Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và vì sự phát triển của đất nước theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng

Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và vì sự phát triển của đất nước theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng

MỞ ĐẦU

Thực hiện đường lối đổi mới của Đại hội VI, tư tưởng, nhận thức, tư duy

lý luận về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ngày càng đượcĐảng ta nhận thức một cách đúng đắn hơn, sáng tỏ hơn, khoa học hơn, đã gópphần vào thắng lợi to lớn của công cuộc đổi mới của toàn Đảng, toàn dân ta.Trên cơ sở kế thừa và phát triển nhận thức về nhà nước pháp quyền XHCN đãđược đề cập trong văn kiện của các kỳ đại hội trước, Đại hội Đại biểu toàn quốclần thứ XIII xác định: “…xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vữngmạnh toàn diện, xây dựng Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả ”

và coi đây là một trong những nội dung trọng tâm, chiến lược trong sự nghiệpxây dựng và phát triển đất nước, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Chính vì vậy, khixác định những định hướng lớn để phát triển đất nước giai đoạn 10 năm giaiđoạn 2021 - 2030, Đại hội XIII cũng xác định: “Xây dựng và hoàn thiện Nhànước pháp quyền XHCN trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực,hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và vì sự phát triển của đất nước Tăng cường côngkhai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; kiểm soát quyền lực gắn với siết chặt kỷcương, kỷ luật trong hoạt động của Nhà nước và của cán bộ, công chức, viênchức Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quanliêu, tội phạm và tệ nạn xã hội”

Môn học Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là một môn học mớitrong quá trình đào tạo cao học chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền

Nhà nước, là môn học có vai trò rất quan trọng trang bị cho người học những tư

tưởng về nhà nước pháp quyền và Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tưtưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền; quan điểm của Đảng ta về nhànước pháp quyền và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ViệtNam; những đặc trưng và nội dung chủ yếu xây dựng Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Trên cơ sở nềntảng kiến thức đã được trang bị sẽ giúp cho người học có nhận thức đúng đắn về

bản chất, đặc trưng cũng như quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa Việt Nam của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân Củng cố niềm tinvững chắc của học viên vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước vàvào sự nghiệp đổi mới của đất nước, đấu tranh với những quan điểm sai trái,nhận thức lệch lạc về bản chất nhà nước pháp quyền ở nước ta trong giai đoạnhiện nay.

Trong bài tiểu luận này, bản thân tập trung làm rõ vấn đề: Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và

vì sự phát triển của đất nước theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam Vai trò, trách nhiệm của quân đội trong xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ý nghĩa đối với học viên cao học ở Học viện Chính trị hiện nay.

Quan điểm của Đảng về Nhà nước trong Cương lĩnh 1991 đã nhấn mạnhđến những vấn đề có tính nền tảng đối với tổ chức và hoạt động của bộ máy nhànước trong một chế độ dân chủ, pháp quyền: có đủ quyền lực và đủ khả năngđịnh ra luật pháp, quản lý xã hội bằng pháp luật; thống nhất quyền lực (thốngnhất ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp) với sự phân công rành mạch baquyền đó Tuy chưa đề cập trực tiếp đến phạm trù nhà nước pháp quyền, nhưng

sự thể hiện các vấn đề cơ bản có tính pháp quyền trong tổ chức nhà nước ở tầmCương lĩnh chính trị cho thấy quyết tâm chính trị của Đảng ta trong đổi mới tổchức và hoạt động của Nhà nước theo các yêu cầu, đòi hỏi của Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh cụ thể nước ta

Tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII, lần đầu tiên,Đảng ta chính thức sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” và nêu khá cụ thể,toàn diện những quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Đó là nhà nước của nhân dân, do nhân dân,

vì nhân dân, quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, đưa đất nước pháttriển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam đượcxây dựng trên cơ sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liênminh giai cấp công nhân với nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng, doĐảng ta lãnh đạo Những quan điểm cơ bản về các nội dung chủ yếu của phạmtrù Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân đã được xác

lập, đặt cơ sở lý luận cho việc triển khai các chủ trương, giải pháp tiếp tục đổimới, hoàn thiện bộ máy nhà nước trong những giai đoạn phát triển tiếp theo.

Hội nghị Trung ương lần thứ tám khoá VII đã cụ thể hoá quan điểm củaĐảng Cộng sản Việt Nam về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, dodân, vì dân “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính” Hội nghị đãnêu 5 quan điểm cơ bản cần nắm vững trong quá trình xây dựng kiện toàn bộ

máy nhà nước, cụ thể là: Một là, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân,

do dân và vì dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầnglớp trí thức làm nền tảng, do Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực hiện đầy đủ quyềndân chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên chính với mọi hành

động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và của nhân dân Hai là, quyền lực nhà

nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà

nước trong việc thực hiện ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp Ba là, quán

triệt nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của Nhà nước

Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bốn là, tăng cường pháp chế xã hội chủ

nghĩa; xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội bằng pháp luật,

đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa Năm là, tăng

cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước

Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII tại Đạihội lần thứ VIII tiếp tục khẳng định 5 quan điểm cơ bản về xây dựng nhà nướcpháp quyền đã được Hội nghị Trung ương 8 khoá VII xác định, đồng thời đặt racác nhiệm vụ: đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp và giám sát tốicao của Quốc hội đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước; cải cách nền hànhchính nhà nước đồng bộ trên các mặt: cải cách thể chế hành chính, tổ chức bộmáy và xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức hành chính; cải cách tổchức và hoạt động tư pháp; củng cố kiện toàn bộ máy các cơ quan tư pháp Phânđịnh lại thẩm quyền xét xử của toà án nhân dân, từng bước mở rộng thẩm quyền

xét xử sơ thẩm cho toà án nhân dân huyện Đổi mới tổ chức, hoạt động của Việnkiểm sát nhân dân, các cơ quan điều tra, cơ quan thi hành án và các cơ quan

Trên cơ sở nhận định về các bước tiến bộ, các mặt yếu kém trong quátrình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong điều kiện chuyểnđổi nền kinh tế là nhiệm vụ mới mẻ, Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII yêu

cầu: Một là, tiếp tục phát huy tốt hơn và nhiều hơn quyền làm chủ của nhân

dân qua các hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp để nhân dân thamgia xây dựng và bảo vệ Nhà nước, nhất là việc giám sát, kiểm tra của nhân

dân đối với hoạt động của cơ quan và cán bộ công chức Nhà nước Hai là,

tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán bộ công

chức Nhà nước thật sự là công bộc, tận tuỵ phục vụ nhân dân Ba là, tăng

cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước; xây dựng và hoàn thiện nộidung, phương thức lãnh đạo của Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất của cơquan nhà nước ở từng cấp, chú trọng sự lãnh đạo của tổ chức đảng đối vớiviệc kiểm kê, kiểm soát trong quản lý kinh tế, tài chính Nghị quyết nhấnmạnh “Ba yêu cầu trên quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa trên nền tảng chung làxây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân,thực hiện đại đoàn kết dân tộc mà nòng cốt là liên minh công nhân, nông dân

và trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam”

Đại hội Đảng lần thứ X tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng và hoànthiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng, bảođảm nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân; quyền lực nhànước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thựchiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

Đại hội Đảng lần thứ XI làm sâu sắc thêm nhận thức về xây dựng nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và khẳng định “tiếp tục đẩy mạnh việc xâydựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nhà nước

ta thực sự là của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng lãnh đạo, thựchiện tốt chức năng quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải quyết đúng mối quan

hệ giữa nhà nước với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, với nhân dân,với thị trường”

Báo cáo chính trị của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã xác định mộttrong những phương hướng quan trọng của việc xây dựng và hoàn thiện nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là: “Nghiên cứu xây dựng, bổ sung các thểchế và cơ chế, vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nướcthuộc về nhân dân, và nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phâncông, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lậppháp, hành pháp và tư pháp Nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý kinh tế củanhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách để vậnhành có hiệu quả nền kinh tế và thực hiện tốt các cam kết quốc tế, bảo vệ lợi íchquốc gia, dân tộc”

Đại hội Đảng lần thứ XII tiếp tục khẳng định quan điểm nhất quán củaĐảng về đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩacủa nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong giai đoạn phát triển mới: “Xâydựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng bộ

cả lập pháp, hành pháp, tư pháp và được tiến hành đồng bộ với đổi mới hệ thốngchính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi mới kinh tế, vănhóa, xã hội Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức và cơ chếvận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Đẩy mạnh hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộmáy nhà nước Xác định rõ cơ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhànước, nhất là cơ chế kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan nhà nước trong việcthực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp trên cơ sở quyền lực nhà nước

là thống nhất, xác định rõ hơn quyền hạn và trách nhiệm của mỗi quyền”

Trên cơ sở kế thừa và phát triển nhận thức về nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa đã được đề cập trong Văn kiện các kỳ Đại hội trước, Đại hội XIIIphản ánh những điểm mới hơn trong nhận thức về phạm trù này Ngay trongquan điểm chỉ đạo, Văn kiện Đại hội XIII xác định “…xây dựng Đảng và hệthống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện, xây dựng Nhà nước tinh gọn,hoạt động hiệu lực, hiệu quả ” và coi đây là một trong những nội dung trọngtâm, chiến lược trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, bảo vệ Tổ quốcViệt Nam Chính vì vậy, khi xác định những định hướng lớn để phát triển đấtnước giai đoạn 10 năm giai đoạn 2021 - 2030, Đại hội XIII cũng nêu rõ địnhhướng: “Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trongsạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và

vì sự phát triển của đất nước Tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệmgiải trình; kiểm soát quyền lực gắn với siết chặt kỷ cương, kỷ luật trong hoạtđộng của Nhà nước và của cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục đẩy mạnh đấutranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm và tệ nạn xã hội”

Như vậy, mục tiêu xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa trong Đại hội XIII chỉ ra đặc điểm của nhà nước pháp quyền XHCN

là trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động liệu lực, hiệu quả, vì nhân dânphục vụ và vì sự phát triển của đất nước Đồng thời, Văn kiện Đại hội cũng nêu

rõ mục tiêu này chỉ đạt được khi chúng ta biết gắn tăng cường công khai, minhbạch và trách nhiệm giải trình, đồng thời kiểm soát hiệu quả và thực chất quyềnlực dựa trên việc siết chặt kỷ cương, kỷ luật Xây dựng nhà nước pháp quyềngắn với mục tiêu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tuân theo các quy luật thịtrường và bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; giữa nhà nước, thị trường và

xã hội…

Đặc biệt, một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ Đại hộilần này là: Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa và hệ thống chính trị toàn diện, trong sạch, vữngmạnh Đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Xây dựng tổ chức

bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Tiếp tụcđẩy mạnh đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực,

“lợi ích nhóm” và hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sáchnhằm phát huy mạnh mẽ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhândân; đồng thời xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Namtrong sạch, vững mạnh; cải cách tư pháp, tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷcương xã hội… Qua đó cho thấy, nội dung xây dựng và hoàn thiện nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự đã được coi là nhiệm vụ trọng tâm trongnhiệm kỳ Đại hội lần này và được nhắc đến nhiều lần và là một trong ba độtphát chiến lược của Đại hội XIII

Có thể khẳng định, từ khi ra đời cho đến nay, Đảng ta luôn luôn quán triệt

tư tưởng xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân ở Việt Nam, coi trọngviệc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, phương tiện quan trọng trongquản lý nhà nước Những nhận thức mới của Đại hội XIII về nội dung này chothấy sự trưởng thành, sâu sắc hơn trong tư duy và nhận thức của Đảng ta về nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tạo cơ sở cho quá trình xây dựng

và hoàn thiện trong thực tế, để xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân

2 Khái niệm, bản chất, đặc trưng và nguyên tắc tổ chức của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

2.1 Khái niệm, bản chất, đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩaViệt Nam

* Khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc tư tưởng, quan điểm về nhà nước phápquyền trong lịch sử tư tưởng nhân loại, những giá trị phổ biến trong nội dung tưtưởng về nhà nước pháp quyền trên thế giới, cũng như nền tảng tư tưởng, lý luận

và quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểmnhận thức và thực tiễn xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Điều 2, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013khẳng định: “Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do nhân dân, vì Nhân dân Tất cả quyềnlực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp côngnhân, giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức”.

* Bản chất của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Bản chất của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tất cảquyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giaicấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức do Đảng Cộng sản ViệtNam lãnh đạo, Nhà nước mang bản chất giai cấp công nhân, đồng thời thốngnhất chặt chẽ với tính nhân dân, tính dân tộc sâu sắc

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đã khẳng định: “Bản chất của Nhànước pháp quyền XHCN Việt Nam là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và

vì nhân dân; đổi mới phương thức vận hành của Nhà nước theo hướng hoànthiện thể chế, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân; hoànthiện mô hình tổ chức của Nhà nước, phân công, phối hợp giữa các quyền lậppháp, hành pháp, tư pháp, coi trọng kiểm soát quyền lực nhà nước; giải quyếtmối quan hệ giữa nhà nước, thị trường và xã hội, quan hệ giữa Nhà nước, doanh

nghiệp và người dân”.

* Đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Một là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân,

vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liênminh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, do ĐảngCộng sản Việt Nam lãnh đạo

Hai là, quyền lực Nhà nước là thống nhất; có sự phân công, phối hợp và

kiểm sát giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp,

tư pháp

Ba là, Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức quản lý xã hội bằng pháp luật

và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

Bốn là, Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực

hiện đầy đủ quyền dân chủ của nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến của nhândân và chịu sự giám sát của nhân dân; có cơ chế và biện pháp kiểm soát, ngănngừa và trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm; lạm quyền,xâm phạm quyền dân chủ của công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội; nghiêm trịmọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và của Nhân dân

Năm là, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước theo nguyên tắc tập

trung dân chủ, có sự phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm sự chỉ đạo thốngnhất của Trung ương

2.2 Nguyên tắc tổ chức bộ máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Một là, nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

Đây là một trong những nguyên tắc rất quan trọng trong tổ chức và hoạtđộng của bộ máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyên tắcnày bắt nguồn từ bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa Nội dung nguyên tắcthể hiện trên ba phương diện cơ bản: thứ nhất, phải bảo đảm cho nhân dân thamgia đông đảo và tích cực vào việc tổ chức lập ra bộ máy nhà nước; thứ hai, bảođảm cho nhân dân tham gia đông đảo vào việc quản lý các công việc nhà nước vàquyết định những vấn đề trọng đại của đất nước; thứ ba, có cơ chế bảo đảm đảmcho nhân dân thực hiện việc kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nhànước, các cán bộ, nhân viên nhà nước và cá nhân được trao cho những quyền hạnnhất định để quản lý một số công việc của nhà nước Ở Việt Nam, từ Hiến phápnăm 1946 đến Hiến pháp hiện hành năm 2013 đều nhất quán khẳng định nguyêntắc: tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân và quy định trách nhiệm của các

cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước trong việc tôn trọng nguyên tắc cơ bảnnày Đại hội XIII xác định: “Hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, cơ chế,chính sách nhằm phát huy mạnh mẽ dân chủ XHCN, quyền làm chủ của nhân

dân; đồng thời tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội, trước hết là việc

thực thi tinh thần “thượng tôn pháp luật”, gương mẫu tuân theo pháp luật” Để

thực hiện tốt nguyên tắc này trong thực tế, đòi hỏi nhà nước phải có những biệnpháp để nhân dân nâng cao trình độ văn hóa, chính trị, pháp luật, quản lý, đồngthời nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân; cung cấp thông tin đầy đủ

để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra các hoạt động của nhà nước

Hai là, nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước

Nhà nước xã hội chủ nghĩa là một tổ chức thông qua đó Đảng Cộng sảnthực hiện sự lãnh đạo của mình đối với tiến trình phát triển của xã hội Sự lãnhđạo của Đảng quyết định phương hướng tổ chức và hoạt động của Nhà nước xãhội chủ nghĩa, là điều kiện quyết định để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lýcủa Nhà nước và phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia vàocông việc của Nhà nước Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với nhànước là nhằm giữ vững bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa, bảo đảm mọiquyền lực nhà nước thuộc về nhân dân và đưa công cuộc đổi mới đi đúng địnhhướng xã hội chủ nghĩa

Ở nước ta, nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước lànguyên tắc hiến định Điều 4 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam năm 2013 hiến định: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giaicấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của Nhân dân lao động và của dântộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân laođộng và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minhlàm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội” Sự lãnh đạocủa Đảng đối với Nhà nước thể hiện: Đảng vạch ra đường lối chính trị, nhữngchủ trương, phương hướng lớn, và quyết định những vấn đề quan trọng về tổchức bộ máy nhà nước; chỉ đạo quá trình xây dựng pháp luật; thường xuyên theodõi, kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan nhà nước hoạt động theo đườnglối của Đảng và đào tạo cán bộ tăng cường cho bộ máy nhà nước Đảng lãnh đạo

Nhà nước bằng vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viêntrong chấp hành đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước, nhất là các tổ chức đảng và đảng viên làm việc trong bộ máy nhà nước.

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII cũng khẳng định một trong những

nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, đó là “Tiếp tục đẩy mạnh xây

dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hệthống chính trị toàn diện, trong sạch, vững mạnh Đổi mới phương thức lãnhđạo, cầm quyền của Đảng Xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh

gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước

pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân do

Đảng lãnh đạo là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị”

Ba là, nguyên tắc tập trung dân chủ

Tập trung dân chủ là nguyên tắc thể hiện sự kết hợp hài hòa giữa sự chỉ đạotập trung thống nhất của các cơ quan nhà nước ở trung ương và các cơ quan nhànước cấp trên đối với việc mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động, sáng tạo củacác cơ quan nhà nước ở địa phương và các cơ quan nhà nước cấp dưới Xét ở bìnhdiện rộng hơn nguyên tắc tập trung dân chủ còn là cơ sở để phát huy tính chủ động,sáng tạo của quần chúng nhân dân, của tập thể và đề cao trách nhiệm, ý thức kỷ luậtcủa cán bộ, viên chức nhà nước Vì vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ không chỉ ápdụng cho việc giải quyết mối quan hệ giữa trung ương với địa phương, giữa cấp trênvới cấp dưới, mà cón áp dụng cho mỗi cấp trong việc cơ cấu tổ chức, cũng như trong

cơ chế hoạt động

Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động củanhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể hiện trên ba phương diện chủ yếu là:thứ nhất là trong tổ chức bộ máy nhà nước; thứ hai là trong cơ chế hoạt động củanhà nước và bộ máy nhà nước; thứ ba là trong việc bảo đảm thông

Bốn là, nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa

Nguyên tắc này đòi hỏi việc tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhànước phải được tiến hành theo đúng pháp luật, trên cơ sở pháp luật; mọi cán bộ,nhân viên nhà nước đều phải nghiêm chỉnh và triệt để tôn trọng pháp luật khithực thi quyền hạn và nhiệm vụ của mình; đồng thời nhà nước phải tăng cườngkiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật Thựchiện tốt nguyên tắc này sẽ là cơ sở đảm bảo cho sự hoạt động bình thường của

bộ máy nhà nước, tạo sự thống nhất, đồng bộ và phát huy hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nước, bảo đảm công bằng xã hội

Ở nước ta, nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa vừa là nguyên tắc hiếnđịnh; vừa phản ánh nhu cầu tự nhiên của bộ máy nhà nước, đồng thời là đòihỏi, yêu cầu từ phía nhân dân đối với bộ máy nhà nước và cán bộ, nhân viênnhà nước

Điều 8 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm

2013 quy định: “Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và phápluật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tậptrung dân chủ”

Năm là, nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc

Xuất phát từ bản chất của mình các nhà nước xã hội chủ nghĩa đều thựchiện nguyên tắc bình đẳng và đoàn kết các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước.Nhà nước luôn tạo điều kiện để các dân tộc phát huy mọi khả năng của mình thamgia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữacác dân tộc thường được biểu hiện cụ thể trên các phương diện: chính trị, kinh tế,văn hóa, giáo dục Nhà nước xã hội chủ nghĩa nghiêm cấm các hành vi kỳ thị,chia rẽ dân tộc

Ở nước ta, đoàn kết dân tộc là truyền thống quý báu, là một trong nhữngnhân tố quyết định thành công của sự nghiệp dựng nước, giữ nước và phát triểnđất nước Đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đại đoàn kết dân tộc còn làmột trong những chính sách lớn, quán xuyến trong mọi lĩnh vực, mọi thời kỳ

cách mạng Điểm nhất quán trong chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đảng,Nhà nước ta là lấy mục tiêu chung của các dân tộc làm điểm tương đồng, đồngthời chấp nhận và tôn trọng những điểm khác nhau giữa các dân tộc Bình đẳng,đoàn kết giữa các dân tộc được ghi nhận trong các hiến pháp của nước ta, và trởthành một trong những nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộmáy nhà nước.

3 Giải pháp cơ bản xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần nghị quyết đại hội XIII của Đảng

3.1 Kết quả và hạn chế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Việt Nam Văn kiện Đại hội XIII xác định:

* Kết quả (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb CTQGST, tr.71,72.73)

“Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, tổchức bộ máy nhà nước tiếp tục được hoàn thiện, hoạt động hiệu lực và hệu quảhơn; đảm bảo thực hiện đồng bộ các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp

Hệ thống pháp luật được hoàn thiện một bước cơ bản Vai trò của phápluật và thực thi pháp luật ngày càng được chú trọng trong tổ chức và hoạt độngcủa Nhà nước và đời sống xã hội

Cơ chế phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực của các cơ quan nhànước trong thực hiện các quyền hành pháp, lập pháp và tư pháp ngày càng rõhơn và có chuyển biến tích cực Bộ máy nhà nước bước đầu được sắp xếp lạitheo hướng tinh gọn gắn với tinh giản biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Hoạt động của Quốc hội trong thực hiện quyền lập hiến, lập pháp, quyếtđịnh những vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao có nhiều đổimới, chất lượng và hiệu quả được nâng cao Vai trò, trách nhiệm của đại biểuQuốc hội thể hiện rõ hơn