Đề tài: Trình bày nội dung chính sách hồi tỵ trong pháp luật phong kiến Việt Nam & Đánh giá ý nghĩa của chính sách này trong phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay.. Đây không phải
NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH HỒI TỴ TRONG PHÁP LUẬT PHONG KIẾN VIỆT NAM
Khái quát chung về chính sách hồi tỵ
1.1.1 Chính sách hồi tỵ là gì?
Chính sách được định nghĩa là sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích nhất định, dựa trên đường lối chính trị và tình hình thực tế Theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, chính sách là định hướng, giải pháp của Nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề thực tiễn và đạt được những mục tiêu cụ thể.
Hồi tỵ (chữ Hán: 迴避 hoặc 回避 – tiếng Anh: rule of avoidance)
Theo từ điển Hán – Việt của Đào Duy Anh, "hồi tỵ" có nghĩa là tránh đi Ví dụ, một người bổ nhiệm làm quan tại một địa phương phải tránh ở lại nếu có người bà con đã là thuộc liêu tại đó, điều này được gọi là hồi tỵ.
Như vậy, có thể hiểu:
Chính sách hồi tỵ của triều đại phong kiến nhằm hạn chế việc bố trí quan lại có mối quan hệ ruột thịt với người dân địa phương, từ đó giảm thiểu các tác động tiêu cực như bệnh cục bộ, bệnh gia đình trị, và tình trạng kéo cánh, bè phái trong quản lý nhà nước.
1.1.2 Cơ sở hình thành chính sách hồi tỵ
Chính sách hồi tỵ dưới thời phong kiến có thể ra đời bắt nguồn từ hai nguyên nhân chính sau đây:
Lê Tuấn Phong (2020) đã thực hiện một nghiên cứu quan trọng về tác động của chính sách trong việc xây dựng pháp luật tại Việt Nam hiện nay Bài viết, được đăng trên Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình lập pháp và đánh giá hiệu quả của các chính sách hiện hành Nghiên cứu này có thể truy cập tại địa chỉ http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid!0557, với ngày truy cập là 10/10/2021.
2 Đào Duy Anh (2021), Hán - Việt từ điển, Nxb Hồng Đức, Hà Nội
Một là, dựa trên đặc điểm của nhà nước phong kiến mang hình thức chính thể:
Quân chủ tuyệt đối là hình thức chính thể phổ biến trong các quốc gia Á Đông như Trung Quốc và Việt Nam thời phong kiến, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ hệ tư tưởng Nho giáo Theo đó, vua được coi là Thiên tử, nắm giữ mọi quyền lực, với nguyên tắc "con Vua thì lại làm Vua" Để bảo vệ ngai vàng, các hoàng đế thường tìm mọi cách duy trì quyền lực, dẫn đến sự đồng cảm và đồng lõa giữa những người thân quen, dễ dàng hình thành bè phái Điều này không chỉ dẫn đến tham nhũng tài sản nhà nước mà còn có thể gây ra nguy cơ tạo phản, đe dọa quyền lực của nhà vua.
Tham nhũng quyền lực gây ra hệ lụy nghiêm trọng, khi những người có quan hệ thân thiết thường thiếu khách quan trong công việc Họ có xu hướng bao che cho nhau khi gặp phải vấn đề, dẫn đến nhiều tiêu cực và làm giảm hiệu lực của bộ máy nhà nước Chính vì vậy, chính sách hồi tỵ ra đời nhằm khắc phục tình trạng này.
1.1.3 Xuất xứ của chính sách hồi tỵ
Chính sách Hồi tỵ được triển khai lần đầu tại Trung Quốc dưới triều đại nhà Tùy (581 – 619), nhằm ngăn chặn sự can thiệp của gia đình và bạn bè vào công việc của các quan lại Theo quy định, quan chức không được làm việc tại quê hương và thời gian công tác tại một địa phương chỉ kéo dài từ 3 đến 4 năm trước khi được luân chuyển Hơn nữa, cha mẹ và con cái trên 15 tuổi không được phép đi theo, khiến cho các quan lại hoàn toàn xa lạ với cư dân và môi trường mới Điều này giúp giảm thiểu tình trạng thiên vị và đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong quản lý.
Nội dung của chính sách hồi tỵ trong pháp luật phong kiến Việt Nam 3 1.3 Ý nghĩa của chính sách hồi tỵ dưới thời phong kiến
Chính sách hồi tỵ, xuất phát từ khái niệm "tránh né", nhằm ngăn chặn quan lại trở về quê hương làm quan, từ đó giảm thiểu tham nhũng và lạm quyền Chính sách này đã được áp dụng không chỉ ở Việt Nam mà còn ở nhiều quốc gia khác như Trung Quốc và Ấn Độ, nhằm đảm bảo công bằng và minh bạch trong quản lý nhà nước Ở Việt Nam, hồi tỵ được vua Lê Thánh Tông ban hành lần đầu tiên và sau đó được hoàn thiện dưới triều đại vua Minh Mạng với nhiều quy định nghiêm ngặt, như cấm quan lại mua đất hay lấy người cùng quê làm giúp việc Những quy định này đã góp phần quan trọng trong việc cải cách hành chính và ngăn chặn tham nhũng trong bộ máy nhà nước.
Vua Lê Thánh Tông (1442 - 1497) là vị vua đầu tiên ở Việt Nam "luật hóa" hồi tỵ thành Luật Hồi tỵ Luật này sau đó được duy trì và phát triển dưới triều đại của Vua Nguyễn Thánh.
Trong bài viết này, chúng tôi sẽ trình bày về chính sách hồi tỵ dưới triều đại của Vua Lê Thánh Tông trong niên hiệu Hồng Đức và Vua Nguyễn Thánh Tổ trong niên hiệu Minh Mệnh (1820 - 1841) Những chính sách này đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển xã hội Việt Nam thời kỳ đó.
1.2.1 Nội dung chính sách hồi tỵ dưới thời Vua Lê Thánh Tông (1442 – 1497) niên hiệu Hồng Đức
Vua Lê Thánh Tông, tên thật là Lê Tư Thành, là Hoàng đế thứ năm của nhà Hậu Lê, trị vì từ 1460 đến 1497, nổi tiếng là một minh quân đã đưa Đại Việt đến thời hoàng kim của chế độ phong kiến Ông được coi là một nhà văn hóa và người coi trọng hiền tài, với tư tưởng đề cao Nho giáo Bộ luật Hồng Đức, mang niên hiệu của ông, là một trong những bộ luật hoàn chỉnh và tiến bộ nhất thời phong kiến, lần đầu tiên đề cập đến chế định “hồi tỵ” Chính sách hồi tỵ áp dụng cho các quan đứng đầu bộ máy chính quyền dân sự và quân sự địa phương, đặc biệt là quan xã, nhằm đảm bảo sự công tâm và khách quan trong công việc.
Bộ luật Hồng Đức quy định rõ ràng về các điều khoản hồi tỵ, cấm những mối quan hệ như cha con, thầy trò, anh em, vợ chồng và thông gia không được tổ chức thi cử tại cùng một địa điểm.
Năm 1486, dưới triều đại Hồng Đức, Vua Lê Thánh Tông đã ban hành chỉ dụ cấm quan lại kết hôn với phụ nữ tại nơi làm việc Mục đích của lệnh cấm này là nhằm ngăn chặn tình trạng các bà vợ can thiệp vào quyền lực của chồng, từ đó bảo vệ tính độc lập trong công việc của các quan chức.
Vào năm 1488, nhà vua ban hành quy định rằng các quan phủ, huyện, châu chỉ được bổ nhiệm một xã trưởng trong các mối quan hệ ruột thịt như anh em, con chú, con bác, bác cháu, và cậu cháu nhằm tránh tình trạng bè phái Đến năm 1497, nhà vua tiếp tục ra lệnh bổ sung quy định cho các viên quan.
Quản quân, quản dân là trách nhiệm của những người có quê quán tại phủ, huyện mình cai trị Nếu họ có nhà ở nha môn nơi làm việc, Bộ sẽ điều động họ đến nơi khác và chọn người khác bổ nhiệm thay thế.
Nội dung của chính sách hồi tỵ ở giai đoạn này:
Quan lại không được kết hôn, làm thông gia hoặc mua sắm tài sản tại khu vực mình quản lý Họ cũng không được thuê người cùng quê làm người giúp việc để đảm bảo tính khách quan và công bằng trong công việc.
(2) Không được bổ nhiệm một viên quan về cai trị huyện hoặc tỉnh mà ông ta xuất thân từ đó
(3) Không được bổ nhiệm một viên quan tới nơi ông ta có người họ hàng tại nhiệm ở vị trí lãnh đạo
(4) Trong thời gian trị nhậm tại một tỉnh hoặc một huyện, một viên quan không được cưới vợ, lấy thiếp là người của địa hạt đó
(5) Một viên quan không được phép tại vị quá lâu ở cùng một địa phương hoặc cùng một viện, bộ chức năng
Vua đầu tiên thực hiện chính sách hồi tỵ nhưng do không được pháp điển hóa mà chỉ ban hành theo “chỉ dụ”, nên chính sách này dần bị lãng quên Đến thời Nguyễn, Vua Minh Mệnh đã khôi phục và hoàn thiện chính sách hồi tỵ.
1.2.2 Nội dung chính sách hồi tỵ dưới thời Vua Nguyễn Thánh Tổ (1820 – 1841) niên hiệu Minh Mệnh
Vua Minh Mệnh (1791 - 1841), vị Hoàng đế thứ hai của triều Nguyễn, trị vì từ năm 1820 đến 1841, được biết đến với nhiều thành tích nổi bật và quyết tâm chống tham nhũng Ông nhận thức rõ ràng về tác hại của tham nhũng trong bộ máy công quyền ngay từ những ngày đầu lên ngôi Minh Mệnh đã khẳng định rằng: “Bề tôi làm việc, nhầm lẫn thì có thể tha, tham nhũng thì không khoan thứ được”, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giữ gìn sự trong sạch và danh dự của những người làm công vụ.
4 Ngô Sĩ Liên (2004), Đại Việt sử ký toàn thư, Bản kỳ thực lục kỷ nhà Lê, tập II, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội
Nhà vua nhận thức rõ về tình trạng tham nhũng của quan lại và những hậu quả nghiêm trọng mà nó gây ra cho triều đình, đất nước và người dân Ông đã nuôi dân như con, không tính toán đến lợi ích cá nhân, nhưng lại phải đối mặt với sự tham lam và xảo quyệt của các quan chức Một ví dụ điển hình là Hoàng Công Lý, Phó tổng trấn Gia Định, đã bóc lột dân chúng đến hơn 30.000 đồng chỉ trong thời gian ngắn Nếu tất cả các viên chức đều như vậy, thì người dân sẽ không biết trông cậy vào ai Dù vua có lòng thương xót, nhưng cũng không thể làm gì để thay đổi tình hình.
Nhận thức được sự nguy hại đối với quốc gia, Vua Minh Mệnh đã kế thừa tư tưởng và kinh nghiệm của Vua Lê Thánh Tông, ban hành Luật Hồi tỵ vào năm 1831 Luật này đã được bổ sung liên tục trong các năm sau đó, với phạm vi và đối tượng áp dụng mở rộng hơn, cùng với các quy định nghiêm ngặt hơn so với thời kỳ của Vua Lê Thánh Tông.
Lê Thánh Tông Cụ thể, trong sách Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ tập 3, các quy định hồi tỵ được ban hành dưới triều Minh Mệnh gồm:
Năm 1822, quy định rằng các quan viên ở các thành, doanh, trấn khi vào Kinh để tham gia nghị sự, sẽ được phép dự định nghị từ cấp tham biện trở lên Đồng thời, nếu trong quá trình bàn bạc có việc liên quan đến hạt đó, theo lễ nghi, cũng nên tránh mặt để giữ gìn sự tôn trọng.
Vào năm 1823, một quy định quan trọng được ban hành, cho phép các quan viên ở mọi thành phố, doanh trại và trấn có quyền tham gia vào các cuộc họp nghị Nếu trong quá trình hội bàn có vấn đề nào liên quan đến nha môn mà cần thiết phải hồi tỵ, thì cũng được phép thực hiện quyền hồi tỵ.
Ý NGHĨA CỦA CHÍNH SÁCH HỒI TỴ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Thực trạng tham nhũng quyền lực ở Việt Nam hiện nay
Câu ca dao “Con vua thì lại làm vua, con sãi ở chùa thì quét lá đa” phản ánh sự kế thừa quyền lực trong xã hội phong kiến, nơi con cái của những người quyền thế tiếp tục nắm giữ các chức vụ quan trọng, đồng thời thể hiện sự châm biếm và chỉ trích vấn đề này Trong bối cảnh hiện nay, thực trạng này vẫn tồn tại, cho thấy sự bất công trong cơ hội thăng tiến và ảnh hưởng của gia thế đến sự nghiệp cá nhân.
Trong xã hội hiện nay, tình trạng "cả họ làm quan" và "con ông cháu cha" không còn xa lạ, cùng với nạn chạy chức, chạy quyền và thậm chí "đấu thầu" ghế Việc cài cắm người thân và đệ tử vào các vị trí quyền lực vẫn diễn ra phổ biến, trở thành một vấn nạn trong cuộc chiến chống tham nhũng, đặc biệt là tham nhũng quyền lực Tham nhũng quyền lực khác với tham nhũng vật chất, nó liên quan đến việc lợi dụng quyền lực cá nhân để đưa những người thân tín vào bộ máy công quyền vì động cơ vụ lợi Hình thức tham nhũng này thể hiện qua việc lạm dụng quyền lực, mở rộng quyền lực để thỏa mãn lợi ích không hợp pháp, và duy trì quyền lực đã có hoặc mưu cầu vị trí cao hơn.
10 Đặng Dũng (2016), “Đi qua ruộng dưa chớ sửa dày”, Báo điện tử Bình Thuận, http://www.baobinhthuan.com.vn/vi-vn/print.aspx?id537, truy cập ngày 12/10/2021
Nhiều cá nhân có trình độ và năng lực cao nhưng vẫn chiếm giữ những vị trí quan trọng trong bộ máy Nhà nước và các tổ chức kinh tế, tài chính Tư tưởng "một người làm quan cả họ được nhờ" và "tham quyền cố vị" phản ánh rõ nét hình thức tham nhũng này.
Trong thời gian qua, nhiều vụ việc liên quan đã được phát hiện và xử lý nghiêm, tuy nhiên, dư luận vẫn dậy sóng vì những tình tiết xung quanh.
Câu chuyện về đường quan lộ “thần tốc” của con các cán bộ
Năm 2015, khi mới 30 tuổi, Lê Phước Hoài Bảo đã được giữ chức giám đốc Sở
Ông Lê Phước Hoài Bảo, giám đốc sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Nam, được biết đến là giám đốc trẻ tuổi nhất cả nước, nhưng lại gây tranh cãi do thời gian công tác ngắn và mối quan hệ gia đình với ông Lê Phước Thanh, nguyên Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Mặc dù ông Thanh khẳng định việc bổ nhiệm con trai là đúng quy trình và xứng đáng, nhưng vào tháng 12 năm 2017, Ủy ban Kiểm tra Trung ương đã xác định ông không gương mẫu trong việc này, dẫn đến việc thu hồi quyết định bổ nhiệm và ông Thanh bị kỷ luật cách chức Bí thư Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010 - 2015 do có biểu hiện ưu ái cho gia đình trong quy hoạch và bổ nhiệm.
Tham nhũng là một vấn đề nghiêm trọng tại Việt Nam, với nhiều dạng khác nhau như hối lộ, lạm dụng quyền lực và gian lận tài chính Các dạng tham nhũng này không chỉ ảnh hưởng đến nền kinh tế mà còn làm giảm niềm tin của người dân vào chính quyền Để giải quyết vấn đề này, cần có các biện pháp hiệu quả nhằm tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý nhà nước.
It seems that this video doesn't have a transcript Please try another video.
Năm 2020, ông Nguyễn Nhân Chinh, 36 tuổi, con trai Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh, được điều động làm Bí thư Thành ủy Bắc Ninh ngay sau Đại hội Thành ủy nhiệm kỳ 2020 – 2025 Gần đây, vào tháng 2 năm 2021, bà Trần Huyền Trang, 31 tuổi, con gái Bí thư Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, cũng được bổ nhiệm làm Phó giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Mặc dù các cán bộ trẻ này được cho là có đủ năng lực, nhưng chỉ sau vài tháng, quyết định bổ nhiệm của họ đã bị thu hồi hoặc điều động sang vị trí khác, dù trước đó, các cơ quan liên quan khẳng định rằng quy trình bổ nhiệm hoàn toàn đúng đắn và minh bạch Điều này đã khiến dư luận đặt ra câu hỏi về tính hợp lý của các quyết định này từ Tỉnh ủy Bắc Ninh và Vĩnh Phúc.
Chuyện cả họ làm quan: Ngẫu nhiên bổ nhiệm toàn người thân (?!)
Ngày 17 tháng 2 năm 2017, trả lời câu hỏi của phóng viên về thông tin cả nhà làm quan ở một số địa phương, lãnh đạo Bộ Nội vụ cho biết đã tiến hành kiểm tra, xác minh Kết quả kiểm tra cho thấy, số người nhà của một số lãnh đạo tại 9 địa phương theo báo chí phản ánh là 60 người 9 địa phương, đơn vị có hiện tượng “cả nhà làm quan” bao gồm: Tỉnh Hà Giang; xã Hạ Sơn, huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An; huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế; huyện Buôn Đôn, Đắk Lắk; tỉnh Bình Định; huyện Phong Điền, Cần Thơ; Cục thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu thuộc Tổng cục Thuế
- Bộ Tài chính; tỉnh Yên Bái và Trung tâm Pháp y thuộc Sở Y tế thành phố Đà
Nẵng 13 Mới kiểm tra 9 địa phương (không xét theo cấp hành chính) mà đã có 60 trường hợp bổ nhiệm là người nhà, người thân, như vậy nếu thanh tra trên phạm vi cả nước không biết con số này sẽ phải nhiều lên tới nhường nào? Lấy một dẫn chứng rõ rệt cho vấn đề này Năm 2017, dư luận xã hội không khỏi thắc mắc về sơ đồ phả hệ của gia đình các lãnh đạo tại huyện Kim Thành tỉnh Hải Dương vì một nhà mà
Bài viết của Lại Hoa (2017) trên Báo điện tử VOV đã công bố danh sách 9 địa phương có hiện tượng "cả nhà làm quan" Thông tin này thu hút sự chú ý của dư luận và phản ánh tình trạng quản lý công quyền tại các khu vực này Để tìm hiểu thêm, bạn có thể truy cập vào bài viết qua đường link: https://vov.vn/chinh- tri/cong-bo-9-dia-phuong-co-hien-tuong-ca-nha-lam-quan-594651.vov, đã được truy cập vào ngày 13/10/2021.
Ông Nguyễn Hữu Tiến, hiện là Bí thư Huyện ủy Kim Thành, là con trai của ông Nguyễn Hữu Bạ, người từng giữ chức vụ quan trọng trong bộ máy cơ quan với 8-9 người liên quan.
Bí thư Huyện ủy nay đã về hưu Em ruột ông Tiến là ông Nguyễn Hữu Hưng (SN
Ông Nguyễn Hồng Cương, sinh năm 1968, hiện là Trưởng ban Tổ chức Huyện ủy Kim Thành và là em rể của ông Nguyễn Hữu Tiến, Phó Chủ tịch UBND huyện Kim Thành Con trai ông Cương, Nguyễn Đức Trọng, đang công tác tại Phòng Thanh tra huyện Ông Nguyễn Hữu Hưởng, sinh năm 1958, là anh trai của ông Tiến và làm việc tại Chi cục Thuế 14 Gia đình của Phó Bí thư thường trực Huyện ủy Kim Thành, Lê Ngọc Sang, cũng có nhiều người giữ các chức vụ quan trọng trong bộ máy chính quyền địa phương, làm dấy lên những nghi vấn về việc lạm dụng quyền lực trong huyện.
Mỹ Đức (Hà Nội) chỉ là một ví dụ trong nhiều câu chuyện về việc bổ nhiệm người nhà “đúng quy trình”, điều này trở nên phổ biến đến mức ai cũng thấy xung quanh mình Tại phiên họp đầu tiên của Chính phủ nhiệm kỳ mới, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã nhấn mạnh: "Chọn người tài chứ không phải chọn người nhà" Mặc dù có khẳng định về quy trình bổ nhiệm, dư luận vẫn hoài nghi về năng lực thực sự của những người được chọn, dẫn đến việc uy tín của lãnh đạo bị ảnh hưởng Câu ngạn ngữ “tình ngay lý gian” phản ánh rằng dù bản thân có trong sạch, nhưng hành động của mình có thể tạo ra sự nghi ngờ cho người khác, nhấn mạnh sự cần thiết phải giữ khoảng cách giữa công việc và quan hệ cá nhân.
Nguyên nhân của thực trạng này là do trong quá trình xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân, chúng ta đã không chú trọng đến việc tiếp thu và kế thừa những mặt tích cực của Luật Hồi tỵ Việc thi tuyển cán bộ, công chức tại nhiều địa phương còn thiếu tính khách quan và nghiêm túc Mặc dù hiện nay đã có các quy định về phòng chống tham nhũng, nhưng vẫn cần cải thiện để đạt hiệu quả cao hơn.
Hệ lụy của tham nhũng quyền lực
Tham nhũng quyền lực, giống như các loại tham nhũng khác như tham nhũng vật chất, kinh tế, chính trị và hành chính, cũng gây ra những tác hại nghiêm trọng Tuy nhiên, mức độ nguy hại của tham nhũng quyền lực được đánh giá là "kinh khủng" hơn rất nhiều.
Một là, ảnh hưởng công bằng xã hội, không thu hút được nhân tài
Việc sử dụng "thân quen" như công cụ để đạt được mục đích trong tuyển dụng và thăng tiến có thể gây hại cho sự phát triển xã hội Khi các cơ quan chỉ dựa vào mối quan hệ gia đình hoặc bạn bè để tuyển dụng, nhân tài sẽ bị bỏ qua và giá trị của đức hạnh, tài năng sẽ giảm sút Điều này không chỉ tạo ra sự bất công trong tuyển dụng mà còn ảnh hưởng đến tinh thần phấn đấu của nhiều cá nhân tài năng Hơn nữa, những người có vị trí quyền lực sẽ tiếp tục tuyển dụng người thân, tạo ra một chuỗi "hậu duệ, quan hệ, tiền tệ", dẫn đến sự phát triển không bền vững trong các cơ quan.
Câu nói "một người làm quan cả họ được nhờ" phản ánh thực trạng người tài, người có đức không có cơ hội phát triển, dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám tại Việt Nam Hệ lụy từ vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển cá nhân mà còn kéo theo nhiều tác động tiêu cực cho xã hội.
Hai là, suy đồi đạo đức cán bộ công chức, suy giảm lòng tin của quần chúng nhân dân đối với Đảng và nhà nước
Tham nhũng là hành vi tha hóa đạo đức cá nhân, biến tài sản Nhà nước thành tài sản riêng của một nhóm lợi ích, được Đảng xác định là "quốc nạn" và "giặc nội xâm" Nhiều cán bộ, công chức đã không giữ được phẩm chất đạo đức, phục vụ cho lợi ích cá nhân mà vi phạm pháp luật và đạo đức nghề nghiệp Các đại án tham nhũng liên quan đến nhiều cán bộ cấp cao như cựu Bộ trưởng Đinh La Thăng, Vũ Huy Hoàng, và Nguyễn Bắc Son đã làm suy giảm lòng tin của người dân vào sự lãnh đạo của Đảng Từ chỗ tín nhiệm, người dân giờ đây phải đối mặt với thực tế rằng những người họ tin tưởng trở thành bị can trước Tòa.
Ba là, đầu mối cho lợi ích nhóm, tham nhũng vật chất, tham nhũng kinh tế
Sự bổ nhiệm dựa trên tiêu chí "Nhất hậu duệ, nhì quan hệ, ba tiền tệ, bốn trí tuệ" đã dẫn đến sự hình thành liên minh giữa doanh nghiệp "sân sau" và các quan chức nhà nước, tạo điều kiện cho tham nhũng và trục lợi Mối liên kết này bắt nguồn từ quan hệ gia đình và bạn bè trong lĩnh vực chính trị và kinh tế, giúp họ nhanh chóng làm giàu nhờ "tài kinh doanh" của người thân Những hợp đồng béo bở và mối quan hệ làm ăn thuận lợi thường rơi vào tay các công ty do con em và người thân của họ thành lập Các vụ án tham nhũng gần đây, như vụ Vũ "nhôm", Trịnh Xuân Thanh, và Đinh La Thăng, đã phơi bày sự thất thoát hàng trăm tỷ đồng cho nhà nước.
Quan hệ cộng sinh giữa tham nhũng trong công tác cán bộ và tham nhũng kinh tế, cũng như tham nhũng trong hoạch định chính sách, tạo ra những tác động tiêu cực sâu rộng Sự kết hợp này không chỉ làm suy yếu tính minh bạch và hiệu quả của các quyết định chính trị, mà còn dẫn đến sự lạm dụng quyền lực, gây tổn hại đến sự phát triển kinh tế và xã hội.
16 chính sách công đang bị méo mó, dẫn đến nguồn lực công bị phân tán và thiếu công bằng Điều này cản trở việc tập trung đầu tư cho các mục tiêu dự kiến, ảnh hưởng đến nỗ lực của Đảng trong việc phân bổ nguồn lực theo quy luật kinh tế thị trường Hệ quả là tình trạng suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống của cán bộ càng trở nên trầm trọng, với sự xuất hiện của “lợi ích nhóm” và “chủ nghĩa tư bản thân hữu”.
Một trong những vấn đề nguy hiểm đối với Đảng và chế độ là sự tha hóa bộ máy chính quyền và băng hoại xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh đã cảnh báo về sáu lỗi lầm mà các công bộc của dân có thể mắc phải, trong đó lỗi lầm thứ tư là tư túng, kéo bè cánh và ưu ái người không có tài năng Việc biến công việc công thành việc riêng để mưu lợi cho bản thân và gia đình sẽ dẫn đến tình trạng không thể trọng dụng người tài, hình thành bộ máy nhà nước theo kiểu “gia đình trị” và “lợi ích nhóm” Điều này sẽ làm mất lòng tin của nhân dân và đẩy các đảng viên trung kiên rời xa Đảng, từ đó phá nát hệ thống chính trị mà nhiều thế hệ đã hy sinh để xây dựng Đây thực sự là một mối nguy hại lớn cho quốc gia.
Thực trạng triển khai chính sách hồi tỵ ở Việt Nam hiện nay
Hiện nay, Đảng và nhà nước ta đang kế thừa những tư tưởng và chính sách của ông cha về hồi tỵ Một ví dụ điển hình là Luật Phòng, chống tham nhũng hiện hành, trong đó quy định rõ ràng rằng người đứng đầu và cấp phó không được bố trí người thân như vợ, chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ các chức vụ quản lý liên quan đến nhân sự, kế toán, tài vụ, thủ quỹ và thủ kho trong cơ quan, tổ chức.
15 Hồ Chí Minh, Thư gửi Uỷ ban nhân dân các kỳ, tỉnh, huyện và làng, Báo Cứu quốc, số 69, ngày 17-10-1945
Thông tư số 15/2020/TT-BGDĐT quy định rằng những người có quan hệ thân thiết với thí sinh không được tham gia ra đề thi hoặc tổ chức kỳ thi Đảng và Nhà nước đã thực hiện việc luân chuyển cán bộ chủ chốt không phải là người địa phương từ khóa IX, theo Nghị quyết 11 (2002) và Nghị quyết 26 (khóa XII) nhằm tăng cường tính khách quan trong công tác lãnh đạo Quy định 98-QĐ/TW (2017) cũng tiếp thu và phát triển Luật Hồi tỵ, dẫn đến sự gia tăng bí thư, giám đốc công an không phải người địa phương, được đông đảo cán bộ, đảng viên và nhân dân ủng hộ Chính sách hồi tỵ đã mang lại hiệu quả tích cực tại một số địa phương, được nhân dân hoan nghênh Theo Chỉ số Cảm nhận Tham nhũng (CPI) 2020 của Tổ chức Minh bạch Quốc tế, Việt Nam đạt 36/100 điểm, cho thấy tỷ lệ tham nhũng đang có dấu hiệu cải thiện.
Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng một cách quyết liệt để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước tại Việt Nam Chỉ số CPI 2020 cho thấy sự cần thiết phải có những biện pháp mạnh mẽ hơn nhằm cải thiện tình hình tham nhũng, từ đó tạo ra một môi trường kinh doanh công bằng và minh bạch hơn.
Một số chính sách về cán bộ dựa trên tư tưởng Luật Hồi tỵ đã góp phần quan trọng trong việc phòng, chống tham nhũng tại Việt Nam, mang lại nhiều ý nghĩa tích cực cho công cuộc này.
Đánh giá ý nghĩa của chính sách hồi tỵ trong phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay
Chính sách hồi tỵ dưới thời phong kiến, cùng với tình trạng tham nhũng quyền lực hiện nay ở Việt Nam, đã chỉ ra những hệ lụy nghiêm trọng và nhấn mạnh giá trị của Luật Hồi tỵ như một giải pháp phòng, chống tham nhũng Trong bối cảnh hiện đại, câu hỏi đặt ra là liệu chính sách hồi tỵ vẫn giữ được giá trị như một biện pháp hiệu quả để đối phó với tham nhũng nói chung và tham nhũng quyền lực trong công tác cán bộ nói riêng Để có cái nhìn khách quan, cần phải phân tích các khía cạnh liên quan đến vấn đề này.
Mục đích chính của chính sách hồi tỵ là ngăn chặn xung đột lợi ích trong thực thi công vụ Theo Khoản 8 Điều 3 của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, "xung đột lợi ích" được định nghĩa là tình huống trong đó lợi ích của người có chức vụ, quyền hạn hoặc người thân của họ ảnh hưởng không đúng đến việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ Việc nhận diện và luật hóa xung đột lợi ích trong phòng, chống tham nhũng sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc loại bỏ các điều kiện và hoàn cảnh có thể dẫn đến hành vi tham nhũng.
Thứ nhất, việc bố trí cán bộ không phải là người địa phương giúp bảo đảm được tính công bằng, dân chủ, khách quan trong công tác cán bộ
Tuyển chọn cán bộ, công chức, viên chức có trình độ và năng lực cao vào bộ máy hành chính Nhà nước là rất quan trọng Đồng thời, cần thực hiện việc nhận xét, đánh giá và phân loại cán bộ một cách thực chất hơn, nhằm loại bỏ những cán bộ không đủ năng lực ra khỏi tổ chức.
Bài viết của Nguyễn Sĩ Dũng (2020) trên trang REDSVN đề cập đến vấn đề luân chuyển cán bộ, từ góc nhìn lịch sử đến hiện tại Tác giả phân tích sự phát triển và những thay đổi trong chính sách luân chuyển cán bộ, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc này trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển nguồn nhân lực Qua đó, bài viết cung cấp cái nhìn sâu sắc về những thách thức và cơ hội trong công tác cán bộ hiện nay.
Việc đề bạt, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ cần tuân thủ nguyên tắc, đảm bảo đúng người, đúng việc để phát huy năng lực và sở trường của từng cá nhân, từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị Lựa chọn cán bộ có trình độ, năng lực và kinh nghiệm thực tiễn sẽ giúp thu hút nhân tài, giảm thiểu tình trạng “ô dù” và “con ông cháu cha” trong bổ nhiệm Nhờ áp dụng các biện pháp và điều luật kế thừa từ chính sách hồi tỵ, tỷ lệ tham nhũng ở nước ta đang có những chuyển biến tích cực.
Thứ hai, góp phần cắt đứt mối quan hệ thân hữu có thể đang tồn tại
Việc cán bộ lãnh đạo không phải là người địa phương giúp họ thực hiện nhiệm vụ một cách độc lập, không bị chi phối bởi mối quan hệ thân tộc hay bạn bè, từ đó đảm bảo tính dân chủ, khách quan và công bằng trong công việc Điều này cũng giúp tránh tình trạng cục bộ, bè phái và quan liêu, đồng thời tăng tốc độ giải quyết các vụ việc tồn đọng Chính sách luân chuyển cán bộ, như đã được nêu trong phóng sự của Đài truyền hình Nhân dân, đã cho thấy hiệu quả rõ rệt tại một số địa phương, góp phần giảm thiểu tham nhũng quyền lực và ngăn chặn tình trạng "một người làm quan cả họ được nhờ" Các trường hợp như Bí thư Huyện ủy Con Cuông, Bí thư Huyện ủy Điện Biên và Giám đốc Công an tỉnh Đồng Nai là minh chứng cho sự thành công của chính sách này trong việc cải cách và nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo.
It seems that this video doesn't have a transcript; please try another video.
Công an tỉnh Thái Bình - Nguyễn Thanh Trường (triệt phá vụ án Đường “nhuệ”); Điều này được nhân dân địa phương hết sức vui mừng và hoan nghênh
Đầu tư vào quan hệ để làm ăn đang trở thành vấn đề nhức nhối trong xã hội hiện nay, khi nhiều lãnh đạo địa phương tìm cách thiết lập mối quan hệ thân hữu để phục vụ lợi ích cá nhân Hiện tượng ưu tiên cho doanh nghiệp "sân sau" và bảo kê cho các cơ sở kinh doanh vi phạm pháp luật xuất phát từ những mối quan hệ này Để chống tham nhũng và đảm bảo môi trường kinh doanh công bằng, cần phải cắt đứt những quan hệ thân hữu này Điều này sẽ giúp hạn chế lợi ích nhóm và giảm thiểu tham nhũng vật chất cũng như tham nhũng kinh tế, vì cả hai loại tham nhũng này đều có nguồn gốc từ tham nhũng quyền lực.
Tạo môi trường rèn luyện nhân cách và đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức là yếu tố then chốt trong việc chống tham nhũng Việc phát triển từ cơ sở và thực tiễn sẽ giúp cán bộ trưởng thành và rút ra bài học quý báu Những cán bộ năng động, dám nghĩ, dám làm và phục vụ tận tâm cho người dân và doanh nghiệp sẽ góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương, từ đó nhận được sự tín nhiệm và yêu mến từ cộng đồng Đây cũng là biện pháp hiệu quả để Đảng và Nhà nước lựa chọn những nhân tài có đủ đức, đủ tài cho bộ máy nhà nước, góp phần thu hút nhân tài và cải cách Đảng, nhằm tiêu diệt quốc nạn tham nhũng.
Thứ tư, nghiên cứu những trường hợp ngoại lệ không phải áp dụng chính sách hồi tỵ
Luân chuyển cán bộ là một yếu tố quan trọng trong công tác phòng, chống tham nhũng, nhưng cần được áp dụng một cách chọn lọc Chỉ những cán bộ ở cấp chính khách và lãnh đạo các cơ quan có quyền lực công mới nên được luân chuyển Đối với những cán bộ, công chức chỉ thực hiện các dịch vụ công hoặc công việc chuyên môn thuần túy, việc giữ lại những người có kinh nghiệm là cần thiết để đảm bảo hiệu quả công việc.
21 truyền cùng làm việc theo kiểu cha truyền con nối, thì không cần áp dụng những quy định hồi tỵ
Để đánh giá một vấn đề một cách khách quan, cần đặt nó trong mối tương quan biện chứng Chính sách hồi tỵ đã chứng minh là một công cụ hiệu quả trong công tác phòng, chống tham nhũng thời phong kiến Tuy nhiên, ngay từ khi ra đời, các triều đại đã nhận ra rằng chính sách này cũng tồn tại những hạn chế nhất định.
Chính sách hồi tỵ không giúp cán bộ hiểu rõ địa bàn khi mới được bổ nhiệm, dẫn đến quản lý nhà nước trở nên nặng nề và phức tạp hơn Ví dụ, một cán bộ từ tỉnh X được luân chuyển làm Bí thư Tỉnh ủy tỉnh A sẽ gặp khó khăn trong việc nắm bắt tình hình địa phương do không phải là người bản địa Họ cần thời gian để tìm hiểu quy chế làm việc, làm quen với cán bộ cấp dưới và lắng nghe ý kiến của người dân Thời gian để thích nghi với môi trường mới không ngắn, và nếu chỉ có 1-2 năm luân chuyển, hiệu quả công việc khó có thể đạt được, giống như "chuồn chuồn đạp nước".
Thứ hai, thời đại ngày nay điều kiện địa lý xa xôi vẫn khó ngăn cản triệt để vấn nạn tham nhũng
Luật hồi tỵ ra đời trong bối cảnh giao thông lạc hậu, khiến cho việc giao tiếp và bổ nhiệm quan chức trở nên khó khăn Việc di chuyển từ địa phương này sang địa phương khác, chẳng hạn như từ kinh thành Thăng Long đến Nghệ An hay Thanh Hóa, có thể mất cả tháng đi ngựa, tạo ra sự xa lạ và khó khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ hành chính.
Trong thời đại 4.0 hiện nay, với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin, việc kết nối giữa các tỉnh, thành phố và quốc gia trở nên dễ dàng chỉ với một cú nhấp chuột Sự đa dạng và dễ dàng trong việc chuyển đổi tài sản, không còn giới hạn chỉ ở vàng, bạc như trước, đã làm cho việc mua bán và trao đổi, bao gồm cả tình trạng "chạy chức, chạy quyền", trở nên khó kiểm soát hơn Điều này cho thấy rằng, dù điều kiện địa lý có xa xôi, vấn nạn tham nhũng vẫn không dễ dàng bị ngăn chặn Ví dụ, một Bí thư Tỉnh ủy từ nơi khác đến nhậm chức thường đã có mối quan hệ với nhiều cán bộ cấp cao và cấp dưới tại địa phương, tạo điều kiện cho những tình huống nhạy cảm xảy ra, như việc liên lạc qua điện thoại với những người quen biết.
Gần đây, khi lên chức Giám đốc Sở, có vẻ như chú quên liên lạc với anh Như chú đã biết, anh có một con trai làm chuyên viên tại sở của chú và trong đợt bổ nhiệm này, anh mong chú để mắt đến cháu, tạo điều kiện để cháu được cất nhắc lên Trưởng phòng Dù không thể bổ nhiệm người nhà, nhưng không có gì đảm bảo rằng họ sẽ không bổ nhiệm người quen, bởi khi đã mắc bệnh tham nhũng, họ sẽ tìm cách thu lợi cho bản thân và gia đình Do đó, giải pháp tạm thời chỉ là một phần, vấn đề cốt lõi vẫn nằm ở "con người" Nếu chọn được người thực sự có đức, có tài, họ sẽ không bị ảnh hưởng bởi những mối quan hệ thân quen.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN PHÁT HUY HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH HỒI TỴ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN
TỴ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Chúng tôi đã phân tích và đánh giá ý nghĩa tích cực cũng như những hạn chế của chính sách hồi tỵ trong công tác phòng, chống tội phạm tham nhũng tại Việt Nam hiện nay Để nâng cao hiệu quả của chính sách này, nhóm chúng tôi xin đưa ra một số kiến nghị cụ thể nhằm cải thiện và phát huy tối đa tác dụng của nó trong cuộc chiến chống tham nhũng.
Thứ nhất, tìm kiếm và nhân rộng người tài đức
Để ngăn chặn tham nhũng hiệu quả, cần thu hút nhân tài và xây dựng đội ngũ cán bộ gương mẫu, liêm khiết Việc áp dụng chính sách hồi tỵ mà vẫn để những cán bộ tham nhũng giữ vị trí sẽ không mang lại hiệu quả Cán bộ cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn về đức và tài, và cần có quy trình lượng hóa rõ ràng để lựa chọn đúng người Đào tạo bài bản từ lý thuyết đến thực tiễn là rất quan trọng, cùng với việc rèn luyện qua phong trào quần chúng để "lọc" cán bộ Hãy để nhân dân tham gia đánh giá cán bộ thay vì chỉ dựa vào cơ chế bổ nhiệm hiện tại.
Thứ hai, phải thực hiện cơ chế giám sát cán bộ được điều động, luân chuyển về địa phương mới
Để chính sách hồi tỵ đạt hiệu quả, cần thực hiện cơ chế giám sát và kiểm soát quyền lực một cách chặt chẽ Theo đại biểu quốc hội Lê Thanh Vân, quyền lực thiếu giám sát sẽ làm giảm hiệu quả của các giải pháp phòng ngừa, bao gồm cả việc luân chuyển cán bộ Do đó, việc quản lý cán bộ từ các địa phương khác đến là rất quan trọng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác.
Ngày nay, hiện tượng 'hồi tỵ' đã trở thành một phương thức quan trọng trong việc ngăn chặn các tác động tiêu cực trong xã hội Theo bài viết của Mai Hoa trên Báo điện tử Tuổi trẻ Online, 'hồi tỵ' không chỉ giúp bảo vệ giá trị văn hóa mà còn thúc đẩy sự đoàn kết cộng đồng Việc áp dụng 'hồi tỵ' trong cuộc sống hiện đại đang ngày càng được chú trọng, nhằm tạo ra một môi trường sống tích cực hơn.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác bố trí nhân sự, cần xem xét cả khả năng tích cực lẫn tiêu cực Việc thiết lập nhiều kênh giám sát và đánh giá khách quan là rất quan trọng để ngăn chặn tình trạng cấu kết lợi ích nhóm và hình thành bè phái mới Nếu không cẩn thận, việc trao đổi nhân sự giữa các cấp có thể dẫn đến những hệ lụy nghiêm trọng, làm tăng nguy cơ tham nhũng và không phát huy được hiệu quả của chính sách hồi tỵ.
Thứ ba, cơ quan cấp trên cần có sự yểm trợ đối với các cán bộ được luân chuyển, điều động tới địa phương khác
Việc cần thiết này xuất phát từ thực tế là khi cán bộ mới nhậm chức tại địa phương, họ thường chưa nắm vững tình hình và chưa xây dựng được uy tín Trong những trường hợp địa phương phức tạp, nơi đã tồn tại sự kéo bè kết cánh, nhóm này có thể liên kết với nhau để loại bỏ bất kỳ ai không phù hợp thông qua bỏ phiếu hoặc biểu quyết, do nguyên tắc tập trung dân chủ chi phối Điều này khiến người đứng đầu gặp khó khăn trong việc thực hiện thay đổi Vì vậy, sự hỗ trợ tích cực từ cơ quan có thẩm quyền trong việc bố trí cán bộ là rất quan trọng Hơn nữa, cán bộ lãnh đạo được luân chuyển cần chủ động trao đổi ý kiến và tiến hành bàn bạc dân chủ trước khi đưa ra quyết định Một quy trình làm việc dân chủ, công khai và khoa học sẽ góp phần tạo ra sự đoàn kết và nhất trí trong tập thể.
Thứ tư, cần có chính sách tạo điều kiện cho những cán bộ được điều động, luân chuyển để họ an tâm công tác
Ngoài việc quản lý nước, việc chăm sóc gia đình cũng đóng vai trò quan trọng Để giảm thiểu những tác động từ gia đình, nhà nước cần triển khai các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho mỗi cán bộ trong quá trình luân chuyển và điều động, giúp họ yên tâm thực hiện nhiệm vụ.
Thứ năm, nghiên cứu phối hợp chính sách hồi tỵ với các giải pháp phòng, chống tham nhũng khác
Chính sách hồi tỵ không phải là giải pháp toàn diện cho vấn nạn tham nhũng tại Việt Nam hiện nay Để nâng cao hiệu quả của chính sách này, các nhà lập pháp cần nghiên cứu và phối hợp nó với các chính sách khác.
Để nâng cao hiệu quả chính sách hồi tỵ trong công tác phòng, chống tham nhũng, cần hỗ trợ và bảo vệ cán bộ được luân chuyển, đồng thời thiết lập cơ chế ngăn ngừa nguy cơ phản tác dụng Điều quan trọng nhất là thu hút và nhân rộng những cá nhân có đủ đức, đủ tài vào bộ máy nhà nước, vì yếu tố cốt lõi vẫn nằm ở con người.