VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN VIỆT NAM

ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế ***** BÀI TẬP LỚN Học phần: CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC TẾ Mã học phần: INE 3074.3 Họ tên sinh viên: NGUYỄN LAN PHƯƠNG Mã số sinh viên: 18050551 Lớp: KTQT CLC Hệ: CLC 23 Hà Nội, tháng 12 năm 2021 1|Page Trường Đại học Kinh tế Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế BÀI TẬP LỚN Học phần: CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC TẾ Mã học phần: INE 3074.3 Giảng viên: PGS TS NGUYỄN XUÂN THIÊN Đề tài: VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN VIỆT NAM Họ tên sinh viên: NGUYỄN LAN PHƯƠNG Mã số sinh viên: 18050551 Lớp: KTQT CLC Số từ làm: 6660 từ (Tính bìa phụ trang, danh mục tài liệu) 2|Page Hệ: CLC 23 Hà Nội, tháng 12 năm 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .5 PHẦN NỘI DUNG .6 PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2 Vai trị sách thu hút đầu tư trực tiếp nước PHẦN 2: CHÍNH SÁCH VÀ THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM .9 2.1 Chính sách thu hút FDI Việt Nam 2.2 Thực trạng kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam .11 PHẦN 3: VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ .14 3.1 Vai trò vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam .14 3.2 Giải pháp thu hút FDI phát triển kinh tế 16 KẾT LUẬN 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 3|Page 4|Page LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, dòng vốn FDI có xu hướng phát triển mạnh vào nước phát triển với kinh tế tăng trưởng nhanh, tiêu biểu số Việt Nam Từ năm đầu thu hút vốn FDI nay, tình hình thu hút FDI vào nước ta có nhiều khởi sắc, đóng góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Nhờ vai trò to lớn mà FDI mang lại, nhà nước ngày trọng vào việc thu hút vốn FDI, điều cho thấy tầm quan trọng nguồn vốn kinh tế nước ta Đối với Việt Nam, nguồn vốn FDI mang ý nghĩa quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Q trình thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam nhiều năm qua có chuyển biến tích cực Tháng 12 năm 1987, Việt Nam thức thực Luật Đầu tư nước ngoài, ấy, sở hạ tầng bối cảnh phát triển Việt Nam thấp nên khó khăn để thu hút đầu tư từ nước ngồi Nhờ có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giúp Việt Nam tăng vốn đầu tư xã hội, góp phần tăng trưởng GDP, tăng giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu, tăng ngân sách cho nhà nước Nhận thấy vai trò quan trọng FDI phát triển Việt Nam, nghiên cứu lựa chọn vai trò nguốn vốn FDI để thực Bài nghiên cứu hy vọng thông qua thông tin đề cập đến để tìm hiểu lý luận FDI, tìm hiểu vai trị FDI phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 5|Page PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Bài nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính với phương pháp cụ thể phân tích, tổng hợp, thống kê, suy luận logic, quy nạp nhằm làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Phương pháp thu thập xử lý thơng tin có liên quan đến vấn đề nghiên cứu từ nhiều nguồn khác Nguồn liệu nguồn thông tin thứ cấp thu thập nhiều nguồn uy tín như: Bộ Cơng thương, Bộ Ngoại giao, Cục Thống kê, tạp chí kinh tế, luận văn kinh tế… 6|Page PHẦN NỘI DUNG PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Theo Luật Đầu tư Việt Nam năm 2014, Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam nguồn vốn tiền tài sản khác để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Chính phủ quốc gia tiếp nhận đầu tư có vai trị quan trọng việc thu hút nguồn vốn FDI từ nước chảy vào Theo “Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam” (NXB tư pháp), nhìn nhận quan điểm nước sở thấy sách đầu tư trực tiếp nước ngồi toàn tư tưởng, quan điểm biện pháp kiểm sốt hoạt động đầu tư nước ngồi nhằm mục đích thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI; hạn chế tác động tiêu cực phát huy mặt tích cực FDI phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, sách FDI mang tính hệ thống cao, bao gồm nguyên tắc, biện pháp cơng cụ phủ áp dụng nhằm điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Khơng phải tương thích, hỗ trợ lẫn nguyên tắc, biện pháp công cụ mà chúng cịn phải tương thích sách khác kinh tế sách tài chính, tiền tệ thương mại; phải gắn kết với định hướng phát triển quốc gia giai đoạn định 1.2 Vai trị sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò quan trọng hoạt động FDI nước Hầu hết sách phủ có vai trị trực tiếp khuyến khích hay hạn chế FDI, quản lí hoạt động FDI tạo khuôn khổ thể chế hỗ trợ cho hoạt động FDI 1.2.1 Đối với nước sở Thứ nhất, tạo khn khổ ổn định nhằm điều tiết có hiệu hoạt động thu hút FDI Chính sách thu hút FDI thể rõ ràng, công khai thái độ quan 7|Page điểm phủ nước tiếp nhận đầu tư việc thu hút FDI Đây để nhà đầu tư nước ngồi hiểu rõ mục đích, lĩnh vực phương thức tổ chức thực hiện, mức độ bảo hộ thái độ thiện chí phủ nước tiếp nhận đầu nhà đầu tư nước ngồi Chính sách thu hút FDI pháp lý hợp lý để quan quản lý nhà nước trì hoạt động đầu tư nước ngồi theo định hướng quốc gia gắn với mục tiêu phát triển quốc gia Hơn sách thu hút FDI cơng cụ để bảo vệ quyền sở hữu lợi ích cho nước sở Việc thực tốt sác thu hút FDI gia tăng hiệu sách tiền tệ - tài khóa (ổn định lãi suất, ổn định giá trị đồng tiền, cải thiện cán cân toán, tăng thu ngân sách nhà nước, khống chế lạm phát ) Trên sở sách ban hành, quan quản lý nhà nước đưa đề xuất công cụ biện pháp để tổ chức hoạt động vận động xúc tiến đầu tư thích hợp, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng thay đổi quy trình vận hành Chính sách thu hút FDI hồn thiện vận hành có hiệu điều kiện để thiện thực tốt sách khác hệ thống sách nhà nước Thứ hai, sách thu hút FDI giúp điều tiết nguồn lực FDI phù hợp với định hướng phát triển chung kinh tế quốc gia Chính sách FDI xây dựng dựa vào nhu cầu FDI phát triển kinh tế - xã hội nước tiếp nhận đầu tư Việc thu hút FDI trình sử dụng hiệu nguồn vốn, kinh nghiệm quản lý nước ngồi cơng nghệ nhằm giúp nước tiếp nhận đầu tư bổ sung thiếu hụt yếu tố tạo lợi riêng Chính sách thu hút FDI hoạch định cách có khoa học giúp cho phủ quan quản lý đầu tư giữ chủ động điều tiết hợp lý nguồn lực vốn, công nghệ, nhân lực, đất đai vào vùng, ngành theo quy hoạch mà đảm bảo lợi ích hợp pháp nhà đầu tư nước ngoài, bảo vệ quyền sở hữu nhà đầu tư phát huy lợi so sánh ngành, vùng khả doanh nghiệp Bên cạnh cịn giúp tổ chức, hình thành cấu đầu tư hợp lý bền vững Ngồi ra, sách thu hút FDI cịn cơng cụ hữu hiệu để quản lý hoạn động FDI phù hợp với mục tiêu phát triển đất nước 8|Page Thứ ba, sách thu hút FDI giúp nâng cao tính hiệu hoạt động thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Nó đưa nguyên tắc, công cụ biện pháp nhằm điều chỉnh hoạt động FDI rõ ràng, thực đầu tư nước ngồi có khoa học, tạo tảng sử dụng nguồn vốn FDI cách tối ưu tránh đầu tư tràn lan Các ngành coi trọng có khả thu hút nhiều vốn FDI động lực để phát triển ngành khác Chính sách đầu tư nước soạn thảo cách phù hợp lợi lớn cạnh tranh quốc gia, tỉnh thu hút FDI Bên cạnh cịn tạo thêm việc làm tăng thu nhập cho người lao động Không thể, thu nhập phủ cộng đồng tăng, nguồn nhân lực sử dụng có hiệu quả, kinh tế phát triển ổn định, khả cạnh tranh quốc gia nâng cao, mở rộng cuất khảu thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế nâng cao vị quốc gia 1.2.2 Đối với nhà đầu tư nước ngồi Chính sách thu hút FDI đóng vai trị quan trọng nhà đầu tư nước ngồi Họ đối tượng chịu tác động trực tiếp sách mặt di chuyển luồng vốn công nghệ, kinh nghiệm quản lý mức độ bảo hộ tài sản khoản lợi ích mà nhà đầu tư nước thu Chúng làm tăng thêm tính hiệu biện pháp điều chỉnh mà phủ áp dụng nhà đầu tư nước ngồi Thứ nhất, sách thu hút FDI để nhà đầu tư nước lựa chọn đối tác nước phù hợp để hợp tác kinh doanh Chẳng hạn sách đầu tư hướng vào TNC để nhà đầu tư nước xây dựng chiến lược đắn để tiếp cận TNC, có giải pháp xúc tiến quảng doanh nghiệp hợp lý để thu hút lượng lớn vốn đầu tư, công nghệ nguồn kinh nghiệm quản lý đại quan hệ kinh doanh họ Thứ hai, sách thu hút FDI văn mang tính pháp lý để nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước áp dụng biện pháp xử lý tranh chấp hình thức, bước tiến hành, quan thực thi chế tài áp dụng để xử lý tranh chấp.Thái độ mức độ chấp nhận hoạt động đầu tư nước thể rõ dựa 9|Page quy định xử lý tranh chấp chế bảo vệ lợi ích nhà đầu tư nước theo pháp luật nước thơng lệ quốc tế Thứ ba, sách thu hút FDI giúp bảo vệ phát huy lợi nhà đầu tư nước quyền sở hữu tài sản hữu hình, vơ hình; tài sản trí tuệ tài sản vật thể Khi lợi phát huy hiệu quả, lợi ích nhà đầu tư nước ngồi đảm bảo họ có thêm nguồn lực để tiếp tục đầu tư vào dự án lớn có hiệu cao Như vậy, sách thu htú FDI tạo động lực cho dòng đầu tư đổ vào nước tiếp nhận đầu tư, củng cố gia tăng lòng tin nhà đầu tư nước ngồi PHẦN 2: CHÍNH SÁCH VÀ THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM 2.1 Chính sách thu hút FDI Việt Nam Việt Nam liên tục hồn thiện thể chế, sách ưu đãi tài để thu hút quản lý tốt nguồn lực đầu tư nước Tựu chung lại, ưu đãi tài tập trung vào lĩnh vực: (i) Ưu đãi thuế TNDN, (ii) Ưu đãi thuế xuất nhập (iii) Ưu đãi tài đất đai 2.1.1 Chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Từ năm 1987 đến năm 1994, Chính phủ triển khai cơng cải cách thuế giai đoạn nhằm tạo môi trường cho thành phần kinh tế phát triển, thu hút đầu tư nước Giai đoạn này, khu vực đầu tư nước ngồi, thuế suất phổ thơng thuế lợi tức 25% Ngồi ra, cịn có thuế suất ưu đãi thấp 10%, 15% 20% áp dụng dự án khuyến khích đầu tư DN hoạt động theo Luật Đầu tư nước miễn thuế lợi tức tối đa năm kể từ bắt đầu kinh doanh, giảm 50% số thuế phải nộp tối đa năm (tuỳ theo lĩnh vực ngành nghề khuyến khích đầu tư địa bàn hoạt động) Từ năm 1995-2000, Việt Nam thực cải cách thuế giai đoạn bối cảnh Việt Nam bắt đầu tham gia vào hiệp định thương mại quốc tế song phương Năm 1999, Luật Thuế TNDN thay cho Luật Thuế lợi tức Theo đó, pháp luật thuế TNDN cho phép áp dụng nhiều ưu đãi để khuyến khích đầu tư như: Các sở sản xuất thành lập miễn thuế năm đầu, giảm 50% năm 10 | P a g e Nếu đầu tư vào lĩnh vực, ngành nghề, vùng kinh tế ưu đãi đầu tư hưởng mức thuế suất thấp dự án khác Thời gian miễn giảm cao 13 năm (4 năm miễn, năm giảm), cắt giảm đáng kể nguồn thu từ thuế nhập khẩu, (vì cta thực nhiều ưu đãi dành cho DN nước ngaoif Giai đoạn 2001 - 2010, kinh tế Việt Nam có bước phát triển định sau nhiều năm thu hút vốn FDI áp dụng Luật Khuyến khích đầu tư nước Tuy nhiên, việc thực cam kết quốc tế đa phương song phương dẫn đến sự) Việt Nam tiến hành cải cách thuế giai đoạn với ba mục tiêu sau: đơn giản, công bằng, hiệu Để khuyến khích đầu tư sở đảm bảo nguồn thu, Nhà nước giảm gánh nặng thuế qua việc giảm thuế suất, đơn giản hóa hệ thống thuế, mở rộng đối tượng chịu thuế, bỏ thuế chuyển lợi nhuận nước từ năm 2003 Thời kỳ này, sách thuế góp phần hướng tới xóa bỏ phân biệt, đối xử thành phần kinh tế, DN nước với DN FDI Từ năm 2011 đến nay, Chính phủ thực cải cách thuế giai đoạn Trong giai đoạn này, bối cảnh kinh tế đất nước có nhiều thay đổi Sau khủng hoảng kinh tế, tài giới năm 2008, cộng với tăng trưởng dựa khai thác tài nguyên thiên nhiên, vốn lao động chất lượng thấp, giá rẻ làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam chậm lại Trong bối cảnh đó, Việt Nam phải thay đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, đảm bảo tính bền vững Bên cạnh việc giảm mức thuế suất phổ thông qua lần sửa Luật Thuế TNDN (giai đoạn 2004-2008 28%, giai đoạn 2009-2013 25%, giai đoạn 2014-2015 22% từ ngày 1/1/2016 đến 20%), việc quy định ưu đãi thuế TNDN mức cao số lĩnh vực mũi nhọn cần khuyến khích đầu tư góp phần thu hút đầu tư, khuyến khích kinh doanh, tạo thuận lợi cho DN tăng tích lũy, tăng đầu tư vào kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng 2.1.2 Chính sách ưu đãi thuế xuất nhập Từ năm 1991, sách thuế nhập cho phép miễn thuế nhập hàng hóa tạo tài sản cố định DN FDI, nguyên liệu nhập để gia 11 | P a g e cơng cho phía nước ngồi Giai đoạn 1995-2000, Chính phủ tiếp tục cải cách thuế xuất nhập theo nguyên tắc ưu tiên khuyến khích nhập máy móc thiết bị, vật tư, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất (hầu hết thuế nhập 0%) hàng tiêu dùng; ưu tiên khuyến khích xuất hàng hóa qua chế biến (thuế suất 0%) hàng hố dạng ngun liệu thơ Tháng 7/1995, Việt Nam thức tham gia vào Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) ký kết Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT) 2.1.3 Chính sách ưu đãi tài đất đai Sự đời Luật Đất đai năm 1993 đánh dấu bước phát triển quan trọng sách tài đất đai hàng loạt quy định mang tính tiến bộ, bước phù hợp với chế thị trường Bên cạnh đó, có quy định ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước góp phần cải thiện môi trường đầu tư, giải hợp lý lợi ích Nhà nước với người sử dụng đất Giai đoạn từ năm 2005 đến nay, để hỗ trợ DN, Chính phủ ban hành nhiều sách, giải pháp hỗ trợ, cụ thể như: (i) Giảm 50% tiền thuê đất giai đoạn từ năm 2011-2014; (ii) Điều chỉnh giảm mức tỷ lệ (%) tính đơn giá thuê đất chung từ 1,5% (quy định Nghị định số 121/2010/NĐ-CP) xuống 1% (quy định Nghị định số 46/2014/NĐ-CP) UBND cấp tỉnh quy định cụ thể mức tỷ lệ (%) khung từ 0,5% đến 3% theo khu vực, tuyến đường tương ứng với mục đích sử dụng đất để áp dụng thu tiền thuê đất địa phương; (iii) Quy định áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất xác định giá đất tính thu tiền thuê đất đất khu đất mà giá trị diện tích tính thu tiền thuê đất tính theo giá đất Bảng giá đất 30 tỷ đồng thành phố trực thuộc trung ương; 10 tỷ đồng tỉnh miền núi, vùng cao; 20 tỷ đồng tỉnh lại Để thu hút đầu tư, tăng cường quản lý, sử dụng có hiệu nguồn lực tài đất đai khu kinh tế, khu cơng nghệ cao Chính phủ ban hành Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 3/4/2017 quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu công nghệ cao với nhiều ưu đãi 12 | P a g e 2.2 Thực trạng kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Tính đến 20/12/2021, tổng vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh và GVMCP của nhà ĐTNN đạt 31,15 tỷ USD, tăng 9,2% so với kỳ năm 2020. Cả vốn đăng ký vốn điều chỉnh tăng so với kỳ GVMCP giảm song mức giảm cải thiện nhiều so với tháng trước Cụ thể: Vốn đăng ký mới: Có 1.738 dự án cấp GCNĐKĐT (giảm 31,1%), tổng vốn đăng ký đạt 15,2 tỷ USD (tăng 4,1% so với kỳ) Vốn điều chỉnh: Có 985 lượt dự án đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư (giảm 13,6%), tổng vốn đăng ký tăng thêm đạt tỷ USD (tăng 40,5% so với cùng kỳ) Góp vốn, mua cổ phần: Có 3.797 lượt GVMCP của nhà ĐTNN (giảm 38,2%), tổng giá trị vốn góp đạt gần 6,9 tỷ USD (giảm 7,7% so với kỳ) Theo ngành: Các nhà đầu tư nước đầu tư vào 18 ngành trong tổng số 21 ngành kinh tế quốc dân. Trong đó, ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu với tổng vốn đầu tư đạt trên 18,1 tỷ USD, chiếm 58,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Ngành sản xuất, phân phối điện mặc dù thu hút số lượng dự án mới, điều chỉnh GVMCP không nhiều, song có dự án có quy mơ vốn lớn nên đứng thứ với tổng vốn đầu tư trên 5,7 tỷ USD, chiếm 18,3% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo các ngành kinh doanh bất động sản; bán buôn, bán lẻ với tổng vốn đăng ký đạt 2,6 tỷ USD và trên 1,4 tỷ USD Còn lại các ngành khác Nếu xét số lượng dự án cơng nghiệp chế biến chế tạo, bán buôn bán lẻ hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ ngành thu hút nhiều dự án nhất, chiếm 30,7%, 28,1% 16,7% tổng số dự án Theo đối tác: Đã có 106 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư Việt Nam trong năm 2021. Trong đó, Singapore dẫn đầu với tổng vốn đầu tư trên 10,7 tỷ USD, chiếm 34,4% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam, tăng 19,1% so với kỳ 2020; Hàn Quốc đứng thứ hai với gần tỷ USD, chiếm 15,9% tổng vốn đầu tư, tăng 25,4% so với kỳ. Nhật Bản đứng thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký gần 3,9 tỷ USD, 13 | P a g e chiếm 12,5% tổng vốn đầu tư, tăng 64,6% so với kỳ Tiếp theo là Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan,… Hình 3: Cơ cấu ĐTNN năm 2021 theo đối tác  Nguồn: Bộ kế hoạch đầu tư – Cục đầu tư nước (2021) Theo địa bàn: Các nhà ĐTNN đầu tư vào 59 tỉnh, thành phố nước trong năm 2021. Hải Phòng vượt qua Long An vươn lên dẫn đầu trong năm với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 5,26 tỷ USD, chiếm 16,9% tổng vốn đầu tư đăng ký và gấp gần 3,5 lần so với kỳ năm 2020 Long An xếp thứ hai với 3,84 tỷ USD, chiếm 12,3% tổng vốn đầu tư nước. TP Hồ Chí Minh đứng vị trí thứ ba với gần 3,74 tỷ USD, chiếm gần 12% tổng vốn đầu tư, giảm 14,2% so với kỳ. Tiếp theo là Bình Dương, Bắc Ninh, Hà Nội,…           Nếu xét số dự án, nhà ĐTNN tập trung đầu tư nhiều thành phố lớn, có sở hạ tầng thuận lợi TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bắc Ninh Trong đó, TP Hồ Chí Minh dẫn đầu số dự án (29,2%), số lượt dự án điều chỉnh (18,1%) GVMCP (60,3%) Hà Nội không thuộc top địa phương thu hút ĐTNN năm, song xếp thứ số dự án (16,7%) số lượt GVMCP (12,2%) Hình 4: Cơ cấu ĐTNN năm 2021 theo địa phương 14 | P a g e Nguồn: Bộ kế hoạch đầu tư – Cục đầu tư nước (2021) PHẦN 3: VAI TRỊ CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ 3.1 Vai trị vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam Trên phạm vi giới, nhiều nghiên cứu cho thấy, FDI có vai trị quan trọng kinh tế quốc gia phát triển, thể điểm chủ yếu sau đây: Khỏa lấp thiếu hụt vốn đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội; Góp phần quan trọng vào cơng đại hóa cơng nghệ kinh tế; Tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến để phát triển kinh tế nhanh hơn, hiệu hơn; Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, hình thành đội ngũ lao động có tay nghề cao tinh thần lao động sáng tạo, có kỷ cương, kỷ luật; Gia tăng suất lao động, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần giải đói nghèo, nâng cao đời sống người dân; Góp phần gia tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước; Thúc đẩy phát triển đội ngũ doanh nghiệp nước; Mở rộng giao thương quốc tế, phát triển thị trường tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Bên cạnh ảnh hưởng tích cực, q trình thu hút và hoạt động khu vực FDI xuất ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế nước thu hút FDI Trong đó, kể đến như: Gây nhiễm mơi trường trốn tránh khơng xây dựng cơng trình xử lý chất thải; Trốn nộp thuế thông qua khai báo “lỗ giả lãi thật” làm thiệt hại cho kinh tế quốc gia thu hút FDI; Thông qua việc chuyển giá để thực “lỗ 15 | P a g e giả lãi thật”, làm thất thoát nguồn thu quốc gia thu hút FDI; Có thể trốn tránh trách nhiệm người lao động thông qua việc không thực chế độ bảo hiểm xã hội bỏ qua quyền lợi đáng có người lao động theo pháp luật nước thu hút FDI… Theo tiến sĩ Lâm Thùy Dương nghiên cứu mình, tác giả xác định tiêu định lượng chủ yếu, phản ánh hiệu kinh tế FDI Cụ thể: Một là, các tiêu hiệu kinh tế thân khu vực FDI  Chỉ tiêu 1: Năng suất lao động khu vực FDI (hay nói cách khác hiệu suất sử dụng lao động khu vực FDI) thu nhập bình quân lao động  Chỉ tiêu thứ 2: Tỷ suất lợi nhuận trước sau thuế Hai là, đóng góp khu vực FDI cho kinh tế quốc gia  Chỉ tiêu 1: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế  Chỉ tiêu 2: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào độ mở kinh tế hay đóng góp vào kim ngạch xuất quốc  Chỉ tiêu 3: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào ngân sách nhà nước  Chỉ tiêu 4: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tạo việc làm cho người lao động Ngoài tiêu trên, thu thập tính tốn số liệu khác tính thêm mức độ đóng góp vào đại hóa kinh tế (thơng qua tiêu tỷ trọng đóng góp vào đại cơng nghệ kinh tế), số người nuôi sống lao động làm việc doanh nghiệp FDI, … Với số liệu nghiên cứu, tổng hợp theo tiêu xác định, đánh giá hiệu khu vực FDI giai đoạn 2011-2019 sau: Giai đoạn 2011-2019, khu vực FDI đóng góp khoảng 25,7% cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam, chiếm khoảng 13% GDP năm 2010 19,6% GDP năm 2019 Đến năm 2019, lao động làm việc doanh nghiệp có vốn FDI vào khoảng 6,1 triệu người Năng suất lao động khu vực FDI đạt mức khoảng 118 triệu đồng (giá năm 2010), đạt tốc độ tăng trưởng khoảng 8,7%/năm (cao nhiều so với suất lao động khu vực doanh nghiệp nước: 8,7/4,6) Theo Sách trắng doanh nghiệp năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố, thu nhập trung bình lao động khu vực doanh nghiệp FDI đạt khoảng 11,2 triệu đồng/tháng, cao mức trung bình kinh tế khoảng 1,2 lần (11,2/9,6) 16 | P a g e Đối với thu ngân sách nhà nước, thu nước chiếm tỷ trọng lớn Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ngày tăng tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách nhà nước năm gần (tỷ lệ 10,8% năm 2010 tăng lên khoảng 13,6% năm 2019) Đây tín hiệu tốt chưa tương xứng với tiềm lực thực tế khu vực FDI Điều cho thấy, đóng góp FDI cho kinh tế Việt Nam hạn chế Khu vực FDI chiếm khoảng 23-24% vốn đầu tư xã hội đóng góp khoảng 19,6% vào tổng GDP toàn kinh tế Tuy nhiên, khu vực FDI đóng góp lớn gia tăng độ mở kinh tế tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tổng giá trị xuất Việt Nam ngày tăng Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, giai đoạn 2011- 2018, tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp FDI đạt trung bình khoảng 6,2%, mức trung bình doanh nghiệp nước đạt khoảng 3,85% Tuy nhiên, chưa tính tốn thất chuyển giá nhiều doanh nghiệp FDI nên thực chất hiệu khu vực FDI chưa thể khẳng định Việc đánh giá vai trò FDI phát triển kinh tế tiến hành được, cơng việc có sở khoa học vững Đối với tiêu mà tác giả xác định để đánh giá hiệu khu vực FDI thể vai trò FDI khả thi tính tốn Kết phân tích cho thấy, vai trị FDI kinh tế Việt Nam lớn, tương lai 3.2 Giải pháp thu hút FDI phát triển kinh tế Thứ nhất, có chủ trương, định hướng thu hút vốn FDI để tăng tốc kinh tế Gia tăng thu hút dự án FDI có quy mơ vốn lớn, nắm giữ công nghệ cao đến từ nước phát triển hàng đầu giới chủ trương xuyên suốt đặt Theo đó, để thực tốt điều này, Việt Nam cần có sách đảm bảo thu hút vốn FDI chiếm khoảng 25-27% vốn đầu tư xã hội để kinh tế bứt tốc Mỗi năm phấn đấu thu hút khoảng 20 tỷ USD tỷ lệ vốn thực khoảng 70-75% số vốn đăng ký Cùng với đó, nâng tỷ lệ vốn FDI đến từ nước phát triển hàng đầu giới để phát triển mạnh công nghiệp điện tử, chế tạo máy móc thiết bị với cơng nghệ cao, có nhiều giá trị gia tăng có khả xuất lớn Đồng thời, làm sở thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nước, góp phần tạo nên chuỗi giá trị nước Dự báo đến năm 2030, Việt Nam có khoảng 120 triệu dân, tiếp tục ổn định trị, kinh tế; Việt Nam cần phát triển mạnh lĩnh vực tự động hóa, điện tử, máy 17 | P a g e móc phục vụ sản xuất hàng hóa–điện– vận tải, viễn thơng, thuốc chữa bệnh, vận tải biển, logistics, chữa bệnh, du lịch Thứ hai, hồn thiện sách thu hút vốn FDI, đảm bảo đồng bộ, quán Từ Trung ương đến địa phương cần đưa cam kết mạnh mẽ đồng hành nhà đầu tư FDI, tạo thuận lợi để nhà đầu tư làm ăn có hiệu quả, lâu dài ổn định Theo lý thuyết, lợi nhuận đòi hỏi hàng đầu nhà đầu tư nói chung Tuy nhiên, cần có sách hạn chế đến mức tối thiểu tình trạng chuyển giá khai báo “lỗ giả lãi thật” gây thiệt hại cho kinh tế Việt Nam Bên cạnh đó, ban hành sách hấp dẫn nhằm thu hút nhà đầu tư, tạo lợi cạnh tranh môi trường đầu tư Việt Nam như: hỗ trợ nhân lực chất lượng cao, giảm miễn tiền thuê đất, giảm thuế nhập thiết bị, nguyên liệu nhà đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ vào Việt Nam làm ăn Mặt khác, hạn chế dự án có cơng nghệ trung bình, sử dụng nhiều đất tiêu tốn nhiều điện lại có nguy ô nhiễm môi trường Thứ ba, đào tạo nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển Việt Nam cần tập trung đào tạo nhân lực quản lý bậc trung nhân lực làm việc lĩnh vực chuyển đổi số Chính phủ ưu tiên hỗ trợ kinh phí đào tạo nhân lực cho dự án sử dụng công nghệ cao, quy mô lớn phù hợp với hình thành lĩnh vực mũi nhọn sản phẩm chủ lực Việt Nam Thứ tư, phát triển đội ngũ doanh nghiệp nước nhằm hình thành chuỗi giá trị Phát triển đội ngũ doanh nghiệp Việt Nam số lượng, quy mô chất lượng có lực kết nối với doanh nghiệp FDI yêu cầu đặt trình hội nhập, thu hút FDI Theo đó, thời gian đầu nên phát triển mạnh hình thức liên kết nhà đầu tư nước ngồi với nhà đầu tư nước để hình thành đội ngũ đủ lực chế tạo thiết bị, linh kiện phục vụ lắp ráp cho doanh nghiệp FDI lớn Sau thực bước mua lại doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ người nước ngồi Việt Nam quốc gia vừa thiếu công nghệ nguồn, công nghệ đại, vừa thiếu nguyên liệu theo yêu cầu nhà lắp ráp lớn đầu tư vào Việt Nam nên Nhà nước cần có kế hoạch khả thi, thực tế để phát triển lực lượng doanh nghiệp nước lớn mạnh Thứ năm, đánh giá hiệu kinh tế FDI phạm vi nước 18 | P a g e Hàng năm tổ chức triển khai đánh giá hiệu kinh tế FDI phạm vi nước Để thực nội dung này, Nhà nước nên có hướng dẫn đánh giá hiệu FDI thống cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong đó, cần xây dựng tiêu định lượng cách đánh giá thiệt hại chuyển giá doanh nghiệp FDI; Nên hình thành cổng thơng tin điện tử FDI công khai kết đánh giá hiệu cho doanh nghiệp, người dân biết cách công khai, minh bạch 19 | P a g e KẾT LUẬN Bài nghiên cứu tập trung làm rõ thêm số vấn đề lý luận sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vai trị quan trọng quốc gia việc thu hút vốn đầu tư nước vào phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, nghiên cứu nêu rõ tình hình thu hút vốn FDI vào Việt Nam, qua đánh giá hiệu nhận thấy vai trò việc thu hút FDI vào nước ta Việc thu hút triển khia có hiệu dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua sách nhà nước trở thành nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Ngồi ra, nghiên cứu có giải pháp biện pháp thực nhằm cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam 20 | P a g e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lâm Thùy Dương (2019), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Tư số kiến nghị, Tạp chí Tài chính, Kỳ 1+2, tháng 02/2019, 698 – 699 Nguyễn Mại (2016): “Nhìn lại 30 năm đổi hội nhập”, Báo điện tử Chính phủ, ngày 2/1/2017 Nguyễn Quỳnh Thơ (2017), Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn Nguyễn Văn Thuận, Nguyễn Thị Kim Chi, Trần Xuân Hằng, Nguyễn Minh Hằng (2021) Tác động sách thuế đến đầu tư trực tiếp nước quốc gia ASEAN Tạp Chí Nghiên cứu Tài - Marketing, 61(1), 31-47 Trần Đình Tuấn (2020) Hồn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn FDI Việt Nam Tạp chí Quản lý nhà nước, (288), 82-86 Bộ kế hoạch đầu tư, Cục đầu tư nước Trang điện tử: https://fia.mpi.gov.vn/ Bộ công thương Việt Nam Trang điện tử: https://moit.gov.vn/ Bộ kế hoạch đầu tư Trang điện tử: https://www.mpi.gov.vn 21 | P a g e ... VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Theo Luật Đầu tư Việt Nam năm 2014, Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam việc nhà đầu tư. .. sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2 Vai trị sách thu hút đầu tư trực tiếp nước PHẦN 2: CHÍNH SÁCH VÀ THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM .9 2.1 Chính sách. .. kế hoạch đầu tư – Cục đầu tư nước (2021) PHẦN 3: VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ 3.1 Vai trò vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Trên