Giải pháp chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thế hệ mới vào việt nam trong thời kỳ 2021 2030

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN VIỆN ĐÀO TẠO QUỐC TẾ -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) THẾ HỆ MỚI VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ 2021-2030 Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện Lớp Mã số SV HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu riêng tôi, không chép Các số liệu, kết quả nêu Khóa luận trung thực chưa công bố nghiên cứu khác Nếu không đã nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Người cam đoan Bùi Phan Phương Anh LỜI CẢM ƠN Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy Học viện Chính sách Phát triển, đặc biệt thầy cô Viện Đào tạo Quốc tế, đã tạo điều kiện cho em học hỏi phát triển toàn diện thời gian học tập Học viện hoàn thành Khóa luận tớt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến thầy giáo hướng dẫn, TS Lưu Minh Đức, người đã đồng hành em suốt trình làm khóa luận đưa góp ý quý báu từ xác định chủ đề nghiên cứu, xây dựng đề cương hồn thiện Khóa luận Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác Cục Đầu tư nước thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, đặc biệt TS Lê Thị Hải Vân, Phó Cục trưởng, đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em thu thập sớ liệu thơng tin cần thiết để em hồn thành bản khóa luận MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH .5 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .8 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Khóa luận .9 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI 10 1.1 Đầu tư trực tiếp nước truyền thống 10 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm 10 1.1.2 Vai trò phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2 Đầu tư trực tiếp nước hệ 14 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm 14 1.2.2 Vai trò phát triển kinh tế - xã hội 15 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá FDI hệ nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI hệ 17 1.3 Kinh nghiệm quốc tế thu hút FDI hệ 21 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia khu vực 21 1.3.2 Bài học rút từ kinh nghiệm quốc tế thu hút FDI hệ .24 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU HÚT FDITRUYỀN THỐNG VÀ TIỀM NĂNG THU HÚT FDI THẾ HỆ MỚI CỦA VIỆT NAM 26 2.1 Chính sách kết thu hút FDI Việt Nam thời gian qua… 26 2.1.1 Chính sách thu hút FDI Việt Nam thời gian qua 26 2.1.2 Kết thu hút FDI Việt Nam thời gian qua 33 2.1.3 Những thành tựu hạn chế chủ yếu thu hút FDI thời gian qua, nguyên nhân hạn chế 40 2.2 Phân tích SWOT khả thu hút FDI hệ Việt Nam 2.2.1 Cơ hội 2.2.2 Thách thức 2.2.3 Điểm mạnh 2.2.4 Điểm yếu CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI THẾ HỆ MỚI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ 2021-2030 3.1 Bối cảnh xu hướng dòng vốn FDI hệ 3.1.1 Bối cảnh quốc tế xu hướng dịng vốn FDI tồn cầu 3.1.2 Bối cảnh nước 3.2 Quan điểm, mục tiêu thu hút FDI hệ 3.2.1 Quan điểm 3.2.2 Mục tiêu 3.3 Định hướng, sách thu hút FDI hệ 3.3.1 Định hướng tổng quát phát triển đất nước thời kỳ đến năm 2030 3.3.2 Định hướng, sách thu hút FDI hệ 3.4 Giải pháp thu hút FDI hệ 3.4.1 Triển khai có hiệu giải pháp ban hành 3.4.2 Cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh cho phù hợp với bối cảnh mới……… 77 3.4.3 Xây dựng chiến lược thu hút FDI hệ thời kỳ đến năm 2030… 3.4.4 Đổi công tác xúc tiến đầu tư, học hỏi kinh nghiệm quốc tế 3.4.5 Nâng cao hiệu lực, hiệu hội nhập kinh tế quốc tế vị Việt Nam trường quốc tế 3.4.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước FDI KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AFTA APEC ASEAN Bộ KHĐT BĐS BOP BTA CNCBCT CNHT CPTPP CSHT CTHĐ DNNVV ĐTNN EPC EVFTA FDI FTA GDĐT GATS GPN GSC GTGT GVC HNQT HNKTQT IMF KCHT KHCN IFW IPA JETRO M&A MFN MNC NNL NSNN NSLĐ NTR OECD PDC PNTR QLNN SNA RCEP TNC UKVFTA UNCTAD UNIDO WEF WTO XTĐT DANH MỤC BẢNG Bảng Các tiêu chí đánh giá hiệu quả FDI hệ mới so với FDI truyền thống/thế hệ cũ…………………………………………………………… .17 Bảng Số dự án đăng ký mới, tổng vốn FDI đăng ký thực hiện Việt Nam thời kỳ 2010 - 2020 …………………………………….………… 38 Bảng Phân tích SWOT thu hút FDI hệ mới vào Việt Nam .61 DANH MỤC HÌNH Hình Sớ dự án đăng ký mới, tổng vốn FDI đăng ký thực hiện Việt Nam thời kỳ 2010-2020……………………………………………………39 Hình Tình hình thu hút FDI từ năm 1988 đến năm 2019…………… 41 Hình Đóng góp khu vực FDI GDP cả nước thời kỳ 19892019……………………………………………………………….……… 42 Hình Chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 1990-2020 (%)………………44 Hình Chuyển dịch cấu lao động thời kỳ 2005-2020 (%)…………… 45 Hình Các yếu tố thu hút FDI theo đánh giá doanh nghiệp FDI…58 triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, Việt Nam đã xây dựng xong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030, tầm nhìn 2045 hai dấu mớc quan trọng đối với đất nước - 100 năm ngày thành lập Đảng (2030) 100 năm ngày lập nước (2045) Trong thời kỳ tới, tăng trưởng kinh tế dựa vào NSLĐ cao, công nghệ hiện đại với ĐMST động lực tăng trưởng mới nhằm thực hiện đột phá chiến lược Bối cảnh phát triển mới đất nước đặt yêu cầu khách quan phải điều chỉnh sách thu hút sử dụng FDI theo mơ hình chiến lược động cho phù hợp với bới cảnh phát triển mới đất nước - HNQT ngày sâu rộng, tham gia nhiều FTA hệ Cùng với việc tham gia hầu hết tổ chức kinh tế quốc tế đa phương WTO, APEC, AEC, Việt Nam đã tham gia nhiều FTA, có FTA hệ mới quan trọng có tiêu chuẩn cao, phạm vi bao trùm bảo đảm cân lợi ích CPTPP EVFTA, kỳ vọng tạo đột phá cải cách thể chế nước, mở hội cho FDI Nếu việc gia nhập WTO xem HNKTQT rộng lớn hơn, 12 FTA, đặc biệt Hiệp định CPTPP EVFTA mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với đối tác cách sâu sắc hơn, lĩnh vực thương mại dịch vụ, kích thích sự chuyển hướng chuỗi giá trị khu vực - Vị thế, uy tín quốc gia trường quốc tế ngày nâng cao Niềm tin sự quan tâm nhà đầu tư ngày tăng Cùng với lợi nhân lực thị trường nội địa với gần 100 triệu dân phát triển động, với tầng lớp trung lưu tăng nhanh, tạo nên thị trường có sức mua lớn, thu hút sự quan tâm nhà FDI 3.2 Quan điểm, mục tiêu thu hút FDI hệ 3.2.1 Quan điểm - Quán triệt vận dụng sáng tạo quan điểm đạo Nghị 73 sớ 50-NQ/TW Bộ Chính trị - Phát huy cải thiện lợi cạnh tranh động để phù hợp với xu phát triển mới, tiến dần đến chuẩn mực quốc tế phù hợp với cam kết q́c tế, bảo đảm tính đồng bộ, hiệu quả, quán, minh bạch cạnh tranh cao; - Thu hút FDI hệ mới có chọn lọc, phù hợp với định hướng phát triển quốc gia nguyên tắc: (i) phát huy tối đa nội lực, tăng cường mức độ liên kết khu vực FDI với khu vực doanh nghiệp nước, khu vực doanh nghiệp tư nhân nhằm nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, lực ngành, doanh nghiệp; (ii) góp phần đổi mới mơ hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế; (iii) nâng cao GTGT nội địa; (iv) ưu tiên ngành, lĩnh vực mang lại GTGT cao, sử dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường; - Lựa chọn khu vực, thị trường, đối tác trọng tâm để hợp tác đầu tư bới cảnh tái định vị dịng vớn FDI tồn cầu, giảm sự phụ thuộc vào sớ thị trường có nhiều rủi ro, tranh chấp; - Đề cao trách nhiệm nhà cung cấp vốn FDI việc BVMT trách nhiệm với xã hội Xây dựng hình thành quan điểm “cùng hợp tác phát triển” đối với nhà cung cấp vốn FDI 3.2.2 Mục tiêu (a) - Mục tiêu tổng quát Thu hút dự án FDI sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới tiên tiến, hiện đại, công nghệ liền với kiến thức, phương thức quản lý, quản trị hiện đại, mang lại GTGT cao, có tác động lan toả, kết nới với GPN GVC - Đa dạng hóa, mở rộng thị trường, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm nội địa; thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp nội địa, nâng cao vị mạng sản xuất, cung ứng 74 khu vực toàn cầu; - Nâng cao hiệu quả sử dụng vớn FDI mức độ đóng góp FDI cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, cụ thể góp phần thực hiện thành công Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2021-2030 - Xây dựng phát triển trung tâm tài chính, trung tâm ĐMST cấp q́c gia tiến tới đạt tầm cỡ khu vực giới tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước (b) - Mục tiêu cụ thể Hiện thực hóa mục tiêu cụ thể nêu Nghị số 50-NQ/TW Bộ Chính trị - Nâng cao tỷ lệ vớn FDI đăng ký số nước giới Hàn Quốc, Nhật Bản, Xin-ga-po, Trung Quốc, Ma-lai-xi-a, Thái Lan, Ấn Độ, In-đơ-nê-xi-a, Philíp-pin (Châu Á), Pháp, Đức, Ý, Tây Ban Nha; Liên bang Nga, Anh (Châu Âu), Mỹ (Châu Mỹ) 29 lên 70% tổng vốn FDI đăng ký giai đoạn 2021-2025 75% giai đoạn 2026-2030 - - Tăng 50% số lượng MNC hàng đầu giới30 hiện diện hoạt động Việt Nam Đến năm 2030, xếp hạng môi trường kinh doanh (theo tiêu chí WB) đạt nhóm ba nước ASEAN nhóm 60 q́c gia đứng đầu giới 3.3 Định hướng, sách thu hút FDI hệ 3.3.1 Định hướng tổng quát phát triển đất nước thời kỳ đến năm 2030 Phấn đấu đến năm 2030 nước phát triển có cơng nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao; chế quản lý hiện đại, cạnh tranh, hiệu lực, 29 Phù hợp với Quyết định sớ 213/QĐ-TTg ngày 12/02/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh hợp tác thương mại đầu tư song phương Việt Nam với nước đới tác chiến lược, quan trọng” Tính đến nay, tổng số vốn đầu tư đăng ký quốc gia: Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc, Malaysia, Thái Lan, Ấn Độ, Indonesia, Phillipines, Pháp, Đức, Ý, Tây Ban Nha; Liên bang Nga, Anh Mỹ Việt Nam đạt khoảng 254 tỷ USD, chiếm khoảng 66% tổng vớn FDI đăng ký cả nước 30 Tính đến nay, mới có khoảng 100 tập đồn sớ 500 tập đoàn hàng đầu giới theo phân loại Tạp chí Forbes Fortune có hoạt động FDI Việt Nam 75 hiệu quả; kinh tế phát triển động, nhanh bền vững, độc lập, tự chủ sở KHCN, ĐMST gắn với nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại HNQT31 3.3.2 Định hướng, sách thu hút FDI hệ (a) Định hướng, sách thu hút FDI theo loại hình đầu tư Thu hút đa dạng loại hình FDI, kể cả hoạt động đầu tư xuyên biên giới, M&A Khuyến khích hình thức liên doanh doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp tư nhân nước để tận dụng tác dụng lan tỏa công nghệ tri thức doanh nghiệp FDI đối với doanh nghiệp tư nhân nước (b) - Định hướng, sách thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực Tập trung thu hút dự án FDI sử dụng công nghệ cao, thân thiện với mơi trường, tạo sản phẩm có GTGT tỷ lệ nội địa hóa cao, tham gia GPN GVC thúc đẩy tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hiện đại - Thu hút có chọn lọc số dự án FDI sử dụng nhiều lao động - Khuyến khích thu hút dự án FDI lĩnh vực KCHT ngành CNHT, công nghệ thông tin, điện tử, vật liệu mới, lượng tái tạo, giống trồng, vật nuôi, đào tạo nhân lực chăm sóc sức khỏe chất lượng cao…, áp dụng chế linh hoạt đối với dự án đặc thù Khuyến khích thành lập trung tâm R&D doanh nghiệp FDI Việt Nam (c) Định hướng, sách thu hút FDI theo đối tác đầu tư Như đã đề cập phần mục tiêu thu hút FDI hệ mới trên, định hướng thu hút FDI theo đối tác đầu tư tập trung vào nâng cao tỷ lệ vốn FDI đăng ký đối tác nhiều tiềm phù hợp với định hướng thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực đã xác định (danh sách cụ thể dưới đây) lên 70% tổng vốn FDI đăng ký giai đoạn 2021-2025 75% giai đoạn 2026-2030: 31 Châu Á: Hàn Quốc, Nhật Bản, Xin-ga-po, Trung Quốc, Ma-lai-xi-a, Thái Theo Chiến lược PTKT-XH 2021-2030 76 Lan, Ấn Độ, In-đơ-nê-xi-a, Phi-líp-pin; - Châu Âu: Pháp, Đức, Ý, Tây Ban Nha; Liên bang Nga, Anh; - Châu Mỹ: Mỹ 3.4 Giải pháp thu hút FDI hệ 3.4.1 Triển khai có hiệu giải pháp ban hành Các nghị quyết, định đã ban hành liên quan đến giải pháp thúc đẩy thu hút FDI nói chung FDI hệ mới (FDI chất lượng cao) nói riêng bao gồm: (i) Nghị sớ 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác ĐTNN đến năm 2030; (ii) Nghị sớ 58/NQ-CP Bộ Chính trị; (iii) Nghị số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 Bộ Chính trị ; (iv) Quyết định sớ 67/QĐ-TTg ngày 02/10/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Ảnh hưởng tranh chấp thương mại Mỹ - Trung đến thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam” 3.4.2 Cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh cho phù hợp với bối cảnh Tập trung cải thiện số đánh giá lực cạnh tranh Việt Nam theo tiêu chí đánh giá WB, theo tập trung vào sớ cịn thấp, bao gồm: (i) Thể chế; (ii) Cơ sở hạ tầng; (iii) Đổi mới sáng tạo; (iv) Thị trường hàng hóa Cần triển khai đồng giải pháp sau: (a) - Về thể chế Hoàn thiện thêm bước Luật Đầu tư văn pháp quy liên quan: Rà soát, sửa đổi pháp luật, sách liên quan đến đầu tư theo hướng tiến dần đến chuẩn mực quốc tể để tăng thêm sức hấp dẫn môi trường đầu tư - kinh doanh Việt Nam mắt nhà ĐTNN Nâng cấp Nghị định sớ 111/2015/NĐ-CP ngày 03/5/2015 Chính phủ phát triển cơng nghiệp hỗ trợ thành Luật Khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ - lĩnh vực hiện rào cản đối với thu hút FDI hệ mới - nhằm thúc đẩy phát triển DNNVV, giúp họ tham gia vào GSC kết nối hiệu quả với 77 TNC, MNC thời gian tới - Đổi khung sách ưu đãi đầu tư hành: Rà sốt tồn khung sách ưu đãi đầu tư hiện hành cho phù hợp với định hướng thu hút FDI đến năm 2030 nói chung Chiến lược thu hút FDI hệ mới thời kỳ đến năm 2030 nói riêng để điều chỉnh sớm điểm không phù hợp, đảm bảo thu hút FDI chọn lọc, chất lượng cao - Kiện toàn quan QLNN ĐTNN: Cục ĐTNN, Bộ KHĐT Phòng ĐTNN Sở Kế hoạch Đầu tư địa phương cần kiện toàn cả nhân lực ngân sách để đảm bảo thực hiện tớt chức Đồng thời, cần tách chức XTĐT khỏi Cục để bảo đảm hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLNN (b) Về KCHT - Quy hoạch phát triển KCHT, cảng biển, theo hướng đồng bộ, hiện đại, có tầm nhìn gắn với liên kết vùng nhằm tạo động lực lan tỏa phát triển - Hoàn thiện khung pháp lý, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, có khu vực FDI, đầu tư xây dựng kinh doanh KCHT nhiều hình thức, trọng mơ hình đối tác công - tư (PPP) phù hợp với thông lệ quốc tế Ban hành danh mục dự án ưu tiên thu hút đầu tư phát triển hạ tầng nhằm tiếp tục thu hút đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng chất lượng cao, như: hạ tầng giao thơng, điện, nước, logistics nhằm giảm chi phí vận tải, chi phí đầu vào doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế (c) Về Đổi sáng tạo - Thúc đẩy nâng cao nhận thức quyền cấp tầm quan trọng ĐMST Hoàn thành xây dựng vận hành hiệu quả Trung tâm Đổi mới sáng tạo quốc gia (được khởi cơng xây dựng Hịa Lạc đầu năm 2021), kết nối với Trung tâm Đổi mới sáng tạo cấp vùng địa phương nhằm phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với 78 hoạt động đổi mới công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo - Triển khai liệt hiệu quả Nghị sớ 50/NQ-CP Chính phủ ngày 17/4/2020 CTHĐ thực hiện Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị sớ chủ trương, sách chủ động tham gia CMCN 4.0 sớm ban hành Chiến lược quốc gia CMCN 4.0 kinh tế số - Nghiên cứu xây dựng chế quản lý linh hoạt, phù hợp với môi trường kinh doanh sớ, tạo khơng gian thuận lợi cho ĐMST - Hồn thiện khung pháp lý bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nhằm bảo đảm quyền lợi ích hoạt động KHCN ĐMST (d) Về thị trường Tự hóa sớ thị trường dịch vụ quan trọng tài - ngân hàng, KHCN, kiểm toán, bảo hiểm, vận tải biển, logistics, GDĐT, y tế để thu hút nhà đầu tư FDI Mở cửa số ngành dịch vụ quan trọng để thúc đẩy nâng cao lực cạnh tranh tăng trưởng FDI (e) - Về chất lượng nhân lực Nâng cao đáng kể chất lượng nhân lực làm việc doanh nghiệp FDI, trọng đào tạo kỹ cần thiết mà FDI hệ mới kinh tế sớ địi hỏi - Xây dựng triển khai thực hiện kế hoạch quốc gia nâng cao tay nghề cho người lao động nhằm thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch từ lao động kỹ thấp sang lao động kỹ cao để thích ứng với yêu cầu mới nhà đầu tư FDI hệ mới 3.4.3 Xây dựng chiến lược thu hút FDI hệ thời kỳ đến năm 2030 Nhanh chóng hồn thiện, trình cấp có thẩm quyền phê dụt Chiến lược thu hút FDI hệ mới để triển khai thực hiện, kịp thời nắm bắt hội quý giá dịng vớn FDI tồn cầu có xu hướng chuyển dịch sang khu vực châu Á nhiều tập đoàn lớn giới có kế hoạch dịch chuyển sở sản xuất từ Trung Q́c quốc gia khác sang Việt Nam 79 Chiến lược cần xác định rõ: (i) đối tác ưu tiên thu hút FDI kinh tế lớn giới hiện có tỷ trọng FDI Việt Nam cịn nhỏ Mỹ, EU ngồi đới tác truyền thống hiện chiếm tỷ trọng FDI lớn Việt Nam Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan; (ii) ngành, lĩnh vực ưu tiên XTĐT ngành có GTGT cao, giá trị GTGT cao, sử dụng cơng nghệ cao, thân thiện với mơi trường, có liên kết chặt chẽ với CNHT nước, nhờ có khả góp phần đáng kể vào nâng cao lực cạnh tranh tăng trưởng toàn kinh tế doanh nghiệp, thúc đẩy tác động lan tỏa đối với khu vực doanh nghiệp nước, khu vực doanh nghiệp tư nhân nước; tạo việc làm bền vững cho người lao động…) 3.4.4 Đổi công tác xúc tiến đầu tư, học hỏi kinh nghiệm quốc tế Để thực hiện hiệu quả công tác XTĐT bối cảnh mới, cần tách bạch hai chức quản lý XTĐT hiện Cục ĐTNN thuộc Bộ KHĐT đảm nhiệm Một quan quản lý FDI hệ mới (IPA) cần thiết lập với đầy đủ thẩm quyền, chức năng, cấu ngân sách đảm bảo thực thi hiệu quả giải pháp sách thúc đẩy thu hút FDI hệ mới Một yêu cầu quan trọng để đảm bảo hiệu quả hoạt động quan áp dụng mơ hình quản trị hữu hiệu, có đại diện khu vực doanh nghiệp tham gia vào hội đồng cố vấn IPA Củng cớ, hiện đại hóa cơng tác XTĐT, chuyển từ XTĐT thụ động sang XTĐT chủ động số ngành ưu tiên Về phương diện này, cần học hỏi áp dụng kinh nghiệm quốc tế đề cập Chương I Cơ quan xúc tiến đầu tư (IPA) mà nhiều nước thành công thu hút FDI nói chung FDI hệ mới hiện đã áp dụng - Tiếp tục hoàn thiện, đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác XTĐT Tăng cường phối hợp, liên kết Trung ương địa phương, vùng, quan QLNN với hiệp hội nghề nghiệp cơng tác XTĐT - Chủ động XTĐT có mục tiêu, trọng tâm, trọng điểm, gắn với tiêu chí hợp tác đầu tư mới; bên cạnh việc trì thị trường đới tác truyền 80 thớng, tích cực đa dạng hóa, mở rộng thị trường đới tác mới Trong đó, tập trung vào sớ nước khu vực: (i) Châu Á: Hàn Quốc, Nhật Bản, Xin-ga-po, Trung Q́c, Ma-lai-xi-a, Thái Lan, Ấn Độ, In-đơ-nê-xi-a, Phi-líp-pin; (ii) Châu Âu: Đức, Pháp, I-ta-li-a, Tây Ban Nha; Liên bang Nga, Anh Mỹ - Chủ động tiếp cận, vận động linh hoạt để thu hút tập đoàn lớn mang dự án có chất lượng vào Việt Nam - Đầu tư mức nhằm đa dạng hoá hiện đại hóa hoạt động phương thức XTĐT; trọng XTĐT chỗ với dự án đã hợp tác thành công - Tăng cường chế đối thoại, đổi mới, mở rộng phương thức tiếp nhận kiến nghị, phản ánh nhà đầu tư; xử lý kịp thời, dứt điểm khó khăn, vướng mắc liên quan đến dự án triển khai - Rà sốt, đổi mới cấu trúc hệ thớng quan XTĐT hiện có theo hướng độc lập, chun nghiệp, khơng chồng chéo với quan có chức QLNN ĐTNN Cân nhắc gia tăng mức độ gắn kết XTĐT với xúc tiến thương mại du lịch cách linh hoạt, phù hợp với yêu cầu đặc thù địa phương Đối với thị trường tiềm năng, nghiên cứu chế hợp tác trao đổi theo hướng tư nhân hóa hoạt động XTĐT - Xây dựng thương hiệu hình ảnh cấp q́c gia, Trung ương địa phương phù hợp với quy hoạch phát triển chiến lược thu hút ĐTNN nói chung thu hút FDI hệ mới nói riêng - Hợp tác với tập đoàn lớn đầu tư Việt Nam để xây dựng “Đại sứ” hình ảnh đầu tư cho Việt Nam nhằm tận dụng sức ảnh hưởng thương hiệu nhà đầu tư uy tín - Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động XTĐT cấp Trung ương cấp tỉnh, thành phố 3.4.5 Nâng cao hiệu lực, hiệu hội nhập kinh tế quốc tế vị Việt Nam trường quốc tế - Chủ động HNQT toàn diện theo hướng hiệu lực hiệu quả hơn, nắm 81 bắt hội, vượt qua thách thức, để HNQT đóng góp thiết thực, có sức lan tỏa, thực sự trở thành phương tiện phục vụ phát triển đất nước bền vững sở bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia Triển khai biện pháp đồng hành hỗ trợ doanh nghiệp - trình hội nhập thực hiện cam kết HNKTQT, kịp thời lắng nghe ý kiến phản hồi doanh nghiệp vấn đề sách, vướng mắc HNKTQT trình đàm phán, thực thi FTA Gia tăng mức độ liên kết tỉnh, vùng, miền; phát huy mạnh - địa phương; khuyến khích tạo điều kiện cho địa phương chủ động tích cực HNQT Thúc đẩy tham gia liên kết ngành, lĩnh vực nhằm nâng cao vị Việt Nam ngành, lĩnh vực cụ thể - Bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng Việt Nam tranh chấp kinh tế, thương mại đầu tư quốc tế - Xây dựng thực hiện biện pháp phòng vệ thương mại nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp nước; tận dụng tốt quy định quốc tế dẫn địa lý, nguồn gốc xuất xứ, đăng ký bản quyền, thương hiệu để bảo vệ doanh nghiệp sản phẩm Việt Nam; bảo đảm trình xây dựng triển khai chiến lược, chế hợp tác phải phù hợp với lực điều kiện thực tế doanh nghiệp 3.4.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước FDI - Giải quyêt dứt điểm vấn đề thực hiện thể chế, sách chưa đồng bộ, thớng Trung ương địa phương địa phương - Đẩy mạnh tra, kiểm tra giám sát sai phạm đàm phán, cấp phép, điều chỉnh, quản lý dự án FDI, ban hành quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái thẩm quyền, trái quy định pháp luật - Chấn chỉnh công tác quản lý, triển khai dự án FDI bảo đảm hiệu quả toàn diện cả ba mặt kinh tế - xã hội - môi trường, phù hợp với quy hoạch duyệt, theo tiêu chí sàng lọc, lựa chọndự án Bảo đảm thực hiện nghiêm quy trình, thủ tục cấp phép, điều chỉnh, thu hồi, chấm dứt hoạt 82 động dự án FDI theo quy định pháp luật, phù hợp với thông lệ quốc tế hiện đại - Xử lý dứt điểm dự án gây ô nhiễm môi trường, sử dụng đất hiệu quả, kinh doanh thua lỗ kéo dài, dự án không thực hiện cam kết Chủ động phòng ngừa, giải kịp thời, hiệu quả tranh chấp liên quan đến FDI - Kiện toàn máy QLNN ĐTNN theo hướng tinh giản, hiệu lực, hiệu quả đầu mối thống bộ, ngành, địa phương, đáp ứng yêu cầu quản lý liên ngành, liên vùng địa phương phạm vi cả nước Bảo đảm phân công, phân cấp hợp lý, tăng cường phối hợp bộ, ngành, địa phương gắn với nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát - Hoàn thiện sở liệu, thông tin quốc gia FDI đồng bộ, liên thông với liệu, thông tin lĩnh vực lao động, đất đai, thuế, hải quan, ngân hàng, ngoại hới, chứng khốn địa phương Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thống kê, bảo đảm kịp thời, đầy đủ, xác phù hợp với thông lệ quốc tế 83 KẾT LUẬN Trải qua 32 năm thu hút ĐTNN, đến khu vực FDI đã trở thành phận quan trọng kinh tế Việt Nam FDI đã có đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam theo hướng CNH, HĐH, HNQT ngày sâu rộng Khu vực FDI góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất khu vực doanh nghiệp nước, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Không nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, FDI góp phần tích cực vào hồn thiện thể chế kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh theo nguyên tắc kinh tế thị trường phù hợp với thơng lệ q́c tế, góp phần đáng kể vào nâng cao lực đất nước ta Việt Nam đứng trước sóng FDI thứ tư, gọi FDI hệ mới, bước vào thời kỳ phát triển mới với bối cảnh q́c tế nước có nhiều thay đổi so với trước Yêu cầu đặt phải thích ứng, chủ động, sáng tạo đón kịp dịng chảy sóng FDI mới này, thu hút vớn FDI chất lượng cao vào nước ta phục vụ cho phát triển kinh tế nhanh bền vững Những yếu tố định khả thu hút FDI hệ mới có nhiều điểm khác biệt so với FDI truyền thớng Để gỡ bỏ hiệu quả rào cản đối với FDI hệ mới, Việt Nam cần phát huy điểm mạnh, tận dụng hội, vượt qua thách thức, khắc phục triệt để điểm yếu nội để triển khai thành cơng giải pháp sách khuyến nghị Thành lập IPA hiện đại, có tầm nhìn chiến lược hoạt động dài hạn, linh hoạt, có đủ lực nguồn tài để thực hiện vai trị cầu nới đới tác FDI với kinh tế doanh nghiệp yêu cầu hàng đầu đặt cho IPA Sử dụng phương thức XTĐT hiện đại, vừa đáp ứng mục tiêu q́c gia lợi ích nhà ĐTNN, vừa có khả thích ứng với thay đổi liên tục bối cảnh mới nhiệm vụ bản 84 đặt cho IPA Chiến lược thu hút FDI hệ mới thời kỳ đến năm 2030 quan trọng để đề định hướng, ưu tiên, trọng tâm thu hút FDI chất lượng cao thời kỳ phát triển mới nhằm hỗ trợ cho việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển đất nước Tiếp tục cải thiện không ngừng môi trường đầu tư - kinh doanh, tập trung vào hoàn thiện khung pháp lý, sách theo hướng hội nhập sâu rộng, hiệu quả liền với nâng cao lực thực thi pháp luật, sách; hồn thiện KCHT; phát triển, hoàn thiện thị trường bảo đảm vận hành hiệu quả kinh tế thị trường; thúc đẩy ĐMST gắn với nâng cấp KHCN; đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu CMCN 4.0, kinh tế số yêu cầu ngày cao nhà cung ứng FDI hệ mới; nâng cao lực QLNN đối với FDI nâng cao nhận thức, đổi mới tư thu hút FDI giải pháp then chớt, cấp bách cần thực hiện để Việt Nam nắm bắt hiệu quả hội thu hút FDI hệ mới mở cho đất nước 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Anh EC, IMF, UNCTAD, UN, WB, System of National Accounts, 2008 IMF, Balance of Payments and International Investment Position Manual, Sixth Edition (BPM6), 2009 OECD, OECD Benchmark Definition of Foreign Direct Investment (first edition) (BD1), 1983 OECD, OECD Benchmark Definition of Foreign Direct Investment (fourth edition) (BD4), 2009 UNCTAD, World Investment Report 1998, 1998 AI Tài liệu tiếng Việt Bộ Chính trị, Nghị số 50-NQ/TW định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030, 2019 Đảng cộng sản Việt Nam, Tư liệu văn kiện, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021-2030, 2021 Q́c hội, Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam, 1987 Quốc hội, Luật Đầu tư nước Việt Nam (sửa đổi, bổ sung), 1990 1992 Q́c hội, Luật Khuyến khích đầu tư nước, 1994 Quốc hội, Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam, 1996 Q́c hội, Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi), 1998 Q́c hội, Luật Đầu tư nước Việt Nam (sửa đổi, bổ sung), năm 2000 Quốc hội, Luật Đầu tư, 2005 86 10 Quốc hội, Luật Đầu tư số 67/2014/ QH13, 2014 11 Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, 2014 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư, 30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam: Tầm nhìn hội kỷ nguyên mới, tháng 10/2018 13 Tổng cục Thống kê, Niên giám Thống kê Việt Nam năm 2011, 2016, 2020 14 Tạ Anh Tú, “Thu hút đầu tư trực tiếp nước hệ vào Việt Nam - Thực trạng số kiến nghị” đăng trang Tin tức sự kiện Trường đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội ngày 21/02/2021 87 ... thu hút FDI hệ mới Việt Nam Chương III Định hướng giải pháp sách thu hút FDI hệ mới thời kỳ 2021- 2030 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI 1.1 Đầu tư trực tiếp. .. FDI hệ .24 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU HÚT FDITRUYỀN THỐNG VÀ TIỀM NĂNG THU HÚT FDI THẾ HỆ MỚI CỦA VIỆT NAM 26 2.1 Chính sách kết thu hút FDI Việt Nam thời gian qua… 26 2.1.1 Chính sách. .. OECD đầu tư trực tiếp nước xuất bản lần vào năm 1983, ? ?Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) loại hình đầu tư phản ánh mục tiêu thiết lập lợi ích lâu dài doanh nghiệp đặt kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp)