Một số quy định của pháp luật liên quan đến ngành Thủy sản ở Việt Nam Quản lý hoạt động khai thác thủy sản trong vùng biên Việt Nam Tổ chức, cá nhâ n hoạt động khai thác thủy sản trong
Trang 1DAI HOC QUOC GIA TP HCM
TRUONG DAI HOC BACH KHOA
THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM
LỚP: L07 - NHÓM: 04 - HK221
GVHD: Cô HÀNG LÊ CẢM PHƯƠNG
TP HO CHi MINH, NAM 2022
Trang 2BAO CAO PHAN CONG NHIEM VU VA KET QUA
THUC HIEN DE TAI CUA TUNG THANH VIEN NHOM 4
Trang 3MUC LUC DANH MỤC CÁC HÌNH VỄ, 2221111221111122111110221111111111102.1 11 10 Hà 3 PHẦN MỞ ĐẦU 5 -222211112211111122211 1221111112211 12111001 A
2 Mục đích và nhiệm Vu cece ccecccccccccccccccccecccesececeseceesttesttttettteventeseteee T11 sz 4
98)/980900IcẺ.® 5
Chương 1:Giới thiệu về hiệp định TPP (hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương) và ngành thủy sản của Việt Nam trước ngưỡng cửa hội nhập . 5
ri 3 0¡ìì:)(09JxNÝ 5
1.2 Ngành thủy sản Việt Nam trước ngưỡng cửa hội nhập 6
Chương 2:Tác động của hiệp định TPP đối với ngành thủy sản của Việt Nam 12
2.1 Hiện trạng noành thuỷ sản sau hiệp định TPP, cóc22⁄2c222cc 222222 12 2.2 Các cơ hội của ngành Thủy sản sau hiệp định TPP - 13
2.2.1 Ưu đãi thuế quan - 5: S19 22111111 1211112117111112121221 2H 1 Hee se 13 2.2.2 Các hang rào tại bIÊn ĐIỚI 22: 22212111221 1221 1211 15111111111 21112118 2 ke 15 2.2.3 Tang loi thé camh tranhe cccccccccccccececescccsscecececsssesesevevevssecseevsvevevevee suse veees 16 2.3 Những thách thức của TPP đối với ngành thủy sản của Việt Nam 17
0000400690088 .ẽ ố 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO s 255:2222222222212222212221 22c xe 21
Trang 4DANH MUC CAC HINH VE
Biểu đồ 1.2.1: Sản lượng thủy sản Việt Nam, 1995-2020
Biểu đồ 1.2.2: Sản lượng nuôi trồng thủy sản của Việt Nam, 1995-2020 Biểu đồ 1.2.3: Sản lượng thủy sản Việt Nam năm 2013-2014 (nghìn tấn) Biểu đồ 2.1: Xuất khẩu thủy sản Việt Nam 11 nước thuộc TPP 2014, 8 tháng đầu
năm 2015
Trang 5Đề có thể đạt được những cơ hội phát triển mạnh mẽ, nước chúng ta phải đối
đầu với các thử thách trước mắc ra sao khi mà luôn có những khó khăn đi kèm với lợi
ích đạt được? Đó là một câu hỏi mà chúng ta cần phải giải quyết được trong bối cảnh toàn cầu hoá như hiện nay Với lý đo đó, chúng em chọn đề tài nghiên cứu “Phân tích tác động của hiệp định TPP đối với ngành thuỷ sản của Việt Nam”
2 Mục đích và nhiệm vụ
Mục đích của bài tập lớn này là dựa vào thực tiễn ngành thuỷ sản của Việt Nam trong những năm vừa qua, so sánh với các kết quả đạt được trước khi tham gia vào TPP, đánh piá những thành tựu đạt được cũng như chỉ ra những khó khăn, thách thức
mà chúng ta đã phải đương đầu, từ đó rút ra các giải pháp cho những vấn đề đó
Trang 6PHAN NOI DUNG Chương 1:
Giới thiệu về hiệp định TPP (hiệp định đối tác xuyên Thái Bình
Dương) và noành thủy sản của Việt Nam trước ngưỡng cửa hội nhập
1.1 Hiệp định TPP
1.1.1 Khái niệm về hiệp định TPP
TPP, viết tắt cua t Trans-Pacific Strategic Partnership Agreement (Hiép dinh
đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương), là một hiệp định, thỏa thuận thương mại tự
do giữa 12 quốc gia với mục đích hội nhập nền kinh tế khu vực Chau A — Thai Binh
Dương 12 thành viên của TPP bao gồm: Australia, Brunei, Chile, Malaysia, Mexico, New Zealand, Canada, Peru, Singapore, Viét Nam, My va Nhat Ban Ngoai ra các
nude Colombia, Philippines, Thai Lan, Dai Loan va Han Quốc đã bảy tỏ sự quan tâm
đến TPP Hiệp định được ký kết giữa 12 nước vào ngày 4 thá ng 2 năm 2016 tại
Auckland, New Zealand sau 5 năm đàm phán
1.1.2 Nguyên tắc, nội dung, đặc điểm, mục tiêu của hiệp định TPP
Mục tiêu chính của TPP là xóa bỏ các loại thuế và rào cản cho hàng hóa, dịch
vụ xuất nhập khâu giữa các nước thành viên Ngoài ra, TPP sẽ còn thống nhất nhiều luật lệ, quy tắc chung giữa các nước này, như: sở hữu trí tuệ, chất lượng thực ph m, hay an toàn lao động
Thắt chặt hơn mối quan hệ kinh tế giữa các quốc gia này, thông qua các biện pháp giảm (thậm chí là loại bỏ hoàn toản trong một số trường hợp) các hàng rào thuế quan giữa các nước, giúp tăng cường trao đôi hàng hóa và dịch vụ Cùng với tăng cường dòng c hả y vốn, TPP cũng được kỳ vọng sẽ thúc đấy tăng trưởng kinh tế của nhóm 12 thành viên
Đặc điểm của Hiệp định TPP
Tiếp cận thị trường toàn diện: TPP đã xóa bỏ hoặc giảm thuế quan và các rào cản phi thuế quan một cách đáng kế đối với mua bán hàng hóa và dịch vụ, bao trùm
Trang 7một mảng lớn về thương mại, bao gồm hà ng hóa, dịch vụ, và đầu từ nhằm tạo ra các
cơ hội mới và lợi ích cho doanh nghiệp, công nhân, và người tiêu dùng của các nước
ký kết
Cách tiếp cận các cam kết khu vực: Hiệp định TPP hỗ trợ sự phát triển sản xuất, chuỗi cung ứng, và thương mại liền mạch, tăng cường hiệu quả, tạo và hỗ trợ việc làm, nâng cao mức sống, tăng cường các nỗ lực bảo tồn, hỗ trợ hội nhập xuyên biên giới, cũng như mở cửa thị trường trone nước
Giải quyết các thách thức thương mại mới: Hiệp định TPP thúc đây sự đổi mới, năng suất, và tính cạnh tranh nhờ vào việc xem xét giải quyết các vấn đề mới, trong đó
có phát triển kinh tế kỹ thuật số và vai trò của các doanh nghiệp nhà nước trong nền
kinh tế toàn cầu
Thương mại toàn diện: Hiệp định TPP bao gồm các yếu tố mới nhằm đảm bảo
các nền kinh tế ở các mức độ phát triển khác nhau vả các doanh nghiệp có quy mô
khác nhau đều có thê đạt được lợi ích từ thương mại Hiệp định bao gồm cam kết giup
đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ hiểu được Hiệp định, nắm bắt các cơ hội, và buộc
chính quyền các nước tham gia hiệp định TPP phải chú ý đến những thách thức đặc
thù của mình Hiệp định cũng bao gồm những cam kết cụ thê về phát triển và xây dựng năng lực thương mại để đảm bảo rằng tất cả các bên có thê tuân thủ cam kết trong Hiệp định và tận dụng được những lợi ích
Nền tảng hội nhập khu vực: Hiệp định TPP được định hình như một nền tảng cho hội
nhập kinh tế khu vực và nhắm đến cả những nền kinh tế khác trong khu vực Châu Á — Thái Bình Dương
1.2, Ngành thủy sản Việt Nam trước ngưỡng cửa hội nhập
1.2.1 Khái quát về ngành thủy sản của Việt Nam
Tổng quan
Diện tích: 329.560 km2
Chiều dài bờ biến: 3.260 km
Vùng đặc quyền kinh tế: 1 triệu km2
Tổng sản lượng thủy sản (2020): 8,4 triệu tan
Khai thác: 3,85 triệu tấn
Trang 8NTTS: 4,56 triệu tắn
Giá trị xuất khâu năm 2020: 8,5 tý USD
Lực lượng lao động: hơn 4 triệu người
Thủy sản được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn của quốc gia
9-10% tổng kim ngạch xuất khẩu quốc gia
Đứng thứ 5 về giá trị xuất khấu (sau điện tử, may mặc, dầu thô, giày dép)
Từ 1995 - 2020: Sản lượng thủy sản Việt Nam tăng mạnh, tăng sấp hơn 6 lần,
từ 1,3 triệu tấn năm 1995 lên 8,4 triệu tắn năm 2020, tăng trưởng trung bình hàng năm
8% Trong đó, sản lượng NTTS chiếm 54%, khai thác chiếm 46%
1000MT Sản lượng thủy sản Việt Nam, 1995 - 2020
Biểu đồ 1.2.1: Sản lượng thủy sản Việt Nam, 1995-2020
Tir 1995 — 2020: Sản lượng nuôi trồng thủy sản của Việt Nam tăng gấp 11 lần, tăng trưởng trung binh hàng năm 10% từ 415 nghìn tấn lên gần 4,6 triệu tấn Nuôi
trồng thủy sản phục vụ cho xuất khâu tập trung chủ yêu ở đồng bằng sông C tu Long (chiếm 95% tổng sản lượng cá tra và 80% sản lượng tôm)
Page 7
Trang 9Sản lượng nuôi trồng thủy sản của Việt Nam
Biểu đồ 1.2.2: Sản lượng nuôi trồng thủy sản của Việt Nam, 1995-2020
1.2.2 Một số quy định của pháp luật liên quan đến ngành Thủy sản ở Việt Nam
Quản lý hoạt động khai thác thủy sản trong vùng biên Việt Nam
Tổ chức, cá nhâ n hoạt động khai thác thủy sản trong vùng biển Việt Nam phả ¡ tuân theo quy định của pháp luật có liên quan và các quy định sau đây
+ Quy định c ủa Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh về danh mục các loài thủy sản bị cắm khai thác; các phương pháp khai
thác, loại nghề khai thác, ngư cụ bi cấm sử dụng hoặc bị hạn c hề sử dụng tại các vùng biển hoặc từng tuyến khai thác; khu vực bị cắm khai thác và khu vực bị cắm khai thác
có thời hạn; chủng loại, kích cỡ tối thiểu các loài thủy sản được phép khai thác + Quy định đối với các tàu cá hoạt động tại các vùng khai thác thủy sản:
a) Tau lap may co tong công suất máy chính từ 90 CV trở lên khai thác thủy
san tại vùng khơi và vùng biên cá, không được khai thác thủy sản tại vùng biển ven bờ và vùng lộng
b) Tàu lắp máy có tổng công suất máy chính từ 20 CV đến dưới 90 CV khai
thác hải sản tại vùng lộng và vùng khơ 1, không được khai thác thủy sản tại vùng biên ven bờ và vùng biên cả
Trang 10c) Tau lap may c6 cong suat may c hính dưới 20 CV hoặc tàu không lắp máy khai thác hải sản tại vùng biển ven bờ không được kha ¡ thác thủy sản tại vùng lộng, vùng khơi và vùng biến cả
d) Cac tau lam nghề lưới vây cá nội nhỏ, nghề khai thác nhuyễn thê không bị
giới hạn công suất khi hoạ t động khai thác trong vùng biển ven bờ và vùng lộng Ủy ban nhân dâ n cấp tỉnh quy định cụ thể các nghề và ngư trường hoạt động cho các tàu này
+ Tàu cá khai thác thủy sản dưới 20 CV hoặc tảu không lắp máy đăng ký tại
tinh nao thì chỉ được khai thác thủy sản tại vùng biên ven bờ của tỉnh đó Trừ trường hợp Ủy ban nhân dân của hai tỉnh có biển liền kể có thỏa thuận riêng về việc cho phép tàu cá tỉnh bạn vào khai thác thủy sản trong vùng biển ven bờ của tỉnh mình
+ Tàu cá hoạt động tại vùng lộng và vùng khơi phải được đánh dấu để nhận
biết Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định cụ thê về dấu hiệu nhận biết
đối với tàu cá hoạt động tại vùng lộng và vùng khơi
Đề được khai thác thủy sản ở vùng biển cả hoặc vùng biến của quốc gia, vùng lãnh thô khác, tô chức, cá nhân phải nộp hồ sơ cho Tổng cục Thủy sản thuộc Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn Hỗ sơ bao gồm:
+ Đơn đề nghị cấp các giấy tờ cho tàu cá hoạt động khai thác thủy sản ở vùng biển cả hoặc vùng biển của quốc gia, vùng lãnh thổ khác, có xác nhận của cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản cấp tỉnh, nơi chủ tàu cá đăng ký
+ Hợp đồng hợp tác khai thác thủy sản (đối với tàu cá hoạt động tại quốc gia và
vùng lãnh thổ chưa có Hiệp định hợp tác nghề cá với Việt Nam, bản sao công chứng) + Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá (bản sao)
+ Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá (bản sao)
+ Danh sách thuyền viên
+ Bảng thuyền trưởng, máy trưởng (bản sao)
Trong thời hạ n 7 ngày làm việc, kê từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Tổng cục Thủy sản xem xét hồ sơ và cấp các giấy tờ cho tàu cá đi khai thác thủy sản ở ngoài vùng biển Việt Nam (bằng tiếng Việt và tiếng Anh), bao gồm:
+ Giấy phép cho tàu cá đi khai thác thủy sản ở vùng biển ngoài vùng biển Việt Nam
Trang 11+ Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá
+ Danh sách thuyền viên
Trong trường hợp không cấp các giấy tờ nêu tại khoản 2 Điều này thì Tổng cục
Thủy sản phải có văn bản trả lời chủ tàu cá và nêu rõ lý do
Sau khi cấp các giấy tờ cho tàu cá đi khai thác thủy sản ở vùng biển ngoài vùng biển Việt Nam, Tổng cục Thủy sản có trách nhiệm thông báo cho địa phương có tàu đi khai thác thủy sản ở ngoài vùng biển Việt Nam và các Bộ Quốc phòng, Công an, Ngoại giao biết đê phối hợp theo dõi và quan ly
Tàu cá sau khi khai thác thủy sả n ở vùng biển ngoài vùng biển Việt Nam vẻ, muốn khôi phục hoạt động khai thác thủy sản trong vùng biển Việt Nam phải nộp hồ
Sơ về cơ quan quan ly nhà nước về thủy sản câp tỉnh
1.2.3 Tình hình ngành thủy sản của Việt Nam trước khi hội nhập hiệp định TPP Năm 2014, công tác quản lý, khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản được các ban nganh quan tâm chỉ đạo sát sao, đặc biệt là các chính sách khuyến khích và hỗi trợ noư dân đóng tàu c ông suất lớn đi khai thác vùng biển xa với nhiều nghề đánh bắt hiệu quả như lưới rê khơi, vây, pha xúc cùng với yếu tổ thời tiết thuận lợi đã mang lại những sản phâm biến có giá trị kinh tế cao như: cá thu, cá neu, myc, ca com Trên bờ, các hoạt động thu mua, chế biến và dịch vụ hậu cần nghề cá ngày cảng được chú trọng đầu tư góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm thu hoạch
Ước sản lượng khai thác thủy sản cả năm 2014 đạt 2.918 nghìn tấn, tăng 4,1%
so với năm 2013, trong đó khai thác biên ước đạt 2.712 nghìn tan, tăng 4%
Theo báo c áo của 3 tỉnh ven biển chuyên đánh bắt cá ngừ, sản lượng khai thác
cá ngừ mắt to vây vàng cả năm 2014 tại Bình Định ước đạt 9.419 tấn, tăng 12 6% so
với năm 2013, Phú Yên ước đạt cá ngừ đại dương khai thác khoảng 4.030 tấn giảm 11%, Khánh Hòa ước đạt khoảng 5.164 tấn, giảm so với cùng kỳ năm trước
Trang 12- Khai thac bién 2.607 2.712 3,5
Biểu đồ 1.2.3: Sản lượng thủy sản Việt Nam năm 2013-2014 (nghìn tắn)
Chương 2:
Tác động của hiệp định TTPP đối với ngành thủy sản của Việt Nam
2.1 Hiện trạng ngành thuỷ sản sau hiệp dinh TPP
Hiện trạng xuất khâu thủy sản của Việt Nam sang 11 nước thành viên TPP
Theo Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) như sau:
Năm 2013, tổng kim ngạch xuất khâu thuỷ sản của Việt Nam sang 11 nước
thành viên TPP đạt tới 3.36 tý USD Không dừng lại ở đó, đến năm 2014, con số này lên tới 3.81 tỷ USD, tăng 13.14% so vớ ¡ năm trước, chiếm gần 49% tông kim ngạch
xuất khâu toàn ngành thuỷ sản của Việt Nam Như thế, ta có thế thấy được tầm quan trọng của thị trường các quốc gia TPP đối với xuất khâu ngành thuý sản của nước ta