Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Hoàn thiện quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng

DANH MỤC CÁC BẢNG 2.1 Trình độ cán bộ công chức Đội Thủ tục phương tiện 2.3 Kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh bằng đường biển tại Cục Hải quan

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN TRỌNG HUY

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA THÔNG QUAN PHƯƠNG TIỆN XUẤT NHẬP CẢNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HẢI PHÒNG – 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN TRỌNG HUY

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA THÔNG QUAN PHƯƠNG TIỆN XUẤT NHẬP CẢNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS.Nguyễn Bách Khoa

HẢI PHÒNG - 2019

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trình bày trong Luận văn là trung thực và chưa từng được công

bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hải Phòng, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Huy

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tác giả Luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Hải Phòng; Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học; các thầy, cô giảng viên Trường Đại học Hải Phòng đã quan tâm, tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập tại Trường cũng như trong quá trình viết, hoàn thành, bảo vệ Luận văn

Xin trân trọng cảm ơn GS.TS.Nguyễn Bách Khoa - Trường Đại học Thương Mại, đã tận tình quan tâm hướng dẫn, tham gia ý kiến trong quá trình tôi viết và hoàn thành Luận văn

Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đã tạo điều kiện, tham gia ý kiến, cung cấp các thông tin, số liệu cần thiết để tôi hoàn thành Luận văn

Một lần nữa xin được trân trọng cảm ơn!

Hải Phòng, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Huy

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC BẢNG VI DANH MỤC CÁC HÌNH VII

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA THÔNG QUAN PHƯƠNG TIỆN XUẤT NHẬP CẢNH TẠI HẢI QUAN CỬA KHẨU 4

1.1 Một số khái niệm và lý luận cơ sở 4

1.1.1 Tổng quan về quản lý hoạt động hải quan 4

1.1.2 Kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh 5

1.2 Nội dung quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan địa phương 9

1.2.1 Thủ tục hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh 9

1.2.2 Qui định về giám sát Hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh 15

1.2.3 Áp dụng Quản lý rủi ro khi thực hiện thủ tục hải quan đối với phương tiện vận tải 17

1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan địa phương 17

1.3.1 Các nhân tố bên trong 17

1.3.2 Các nhân tố bên ngoài 20

1.4 Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh 22

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA THÔNG QUAN PHƯƠNG TIỆN XUẤT NHẬP CẢNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 26

2.1 Khái quát về đơn vị quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập

cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 26

2.1.1 Khái quát về Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 26

27

2.1.2 Đội Thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh 28

2.1.3 Kết quả hoạt động từ năm 2014 đến năm 2018 29

2.2 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng 31

2.2.1 Quy định thực hiện thủ tục Hải quan đối với tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh trên Hệ thống một cửa quốc gia 31

31

2.2.2.Tiếp nhận, xử lý thông tin hồ sơ tàu biển xuất nhập cảnh 33

33

2.2.3 Kiểm tra giám sát đối với tàu biển, thuyền viên, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh 43

2.3 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 48

2.3.1 Ưu điểm 48

2.3.2 Nhược điểm 50

2.3.3 Nguyên nhân của các nhược điểm 54

CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA THÔNG QUAN PHƯƠNG TIỆN XUẤT NHẬP CẢNH TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 56

3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 56

3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 56

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật làm cơ sở cho quản lý Hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh 57

3.2.2 Tăng cường trong tổ chức thực hiện nội dung kiểm tra thông quan

phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan TP Hải Phòng 57

3.2.3 Tăng cường thanh tra, kiểm tra quá trình kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh 60

3.2.4 Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh 61

3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 63

3.2.6 Một số giải pháp khác 63

3.3 Một số kiến nghị 64

3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Chính 64

3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan 65

KẾT LUẬN 66

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Trình độ cán bộ công chức Đội Thủ tục phương tiện

2.3

Kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh (bằng đường biển) tại Cục Hải quan Hải Phòng

41,42

2.4

Kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh (bằng đường biển) tại Cục Hải quan Hải Phòng

44,45

2.5

Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu thập thông tin, quản

lý rủi ro đối với phương tiện xuất nhập cảnh (bằng đường biển) tại Cục Hải quan Hải Phòng

47,48

DANH MỤC CÁC HÌNH

Số hiệu

Trang

2.2 Sơ đồ qui trình thực hiện thủ tục Hải quan đối với tàu

biển nhập cảnh, xuất cảnh trên Hệ thống một cửa quốc gia 31

2.3 Sơ đồ qui trình Tiếp nhận, xử lý thông tin hồ sơ tàu biển

2.4 Sơ đồ bộ máy quản lý hải quan đối với phương tiện xuất

3.1 Mô hình đề xuất quản lý Hải quan đối với Phương tiện

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lịch sử và sự phát triển hình thành ngành hàng hải chứng minh rằng kinh tế biển luôn là ngành mũi nhọn, trong đó vai trò chủ lực là cảng biển và vận tải đường biển

Ngày 8 tháng 3 năm 2018 Việt Nam chính thức ký kết Hiệp định CPTPP (Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương), đồng thời số lượng hàng hóa xuất nhập khẩu vào Việt Nam bằng đường biển dự báo tăng cao Côn tác tác quản lý phương tiện xuất nhập cảnh, đặc biệt là vấn đề cải cách thủ tục hành chính, được xem là “điểm yếu” trong hoạt động thương mại quốc tế Để hoạt động vận tải biển ngày càng phát triển, các quy định Quản lý hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh cần tạo một hành lang pháp lý thuận lợi và phù hợp với các chuẩn mực của luật pháp quốc tế Trong những năm qua công tác Quản lý hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh đã được quan tâm đáng

kể Tuy nhiên, trong thực tiễn công tác Quản lý hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh còn nhiều bất cập như văn bản pháp luật điều chỉnh chưa thống nhất, thiếu đồng bộ…

Xuất phát từ những lý do này, tôi đã chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

Thứ ba, đề xuất các biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý hoạt động kiểm tra thông quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng

3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động kiểm tra thông quan hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnhtạiCục Hải quan thành phố Hải phòng

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác tổ chức, quy trình quản lý các hoạt động kiểm tra thông quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh chủ yếu là qua đường biển tại Cục Hải quan thành phố Hải phòng, giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu liên quan đến số lượng tàu thuyền, thuyền viên, hành khách, hàng hoá, hoạt động tại khu vực cảng biển Hải Phòng,

- Phương pháp nghiên cứu định tính, sử dụng các dữ liệu sẵn có

Nguồn dữ liệu được sử dụng là nguồn dữ liệu thứ cấp: Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu thu thập từ các tài liệu nội bộ các đơn vị hải quan thuộc Tổng cục Hải quan; số liệu thống kê của Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng, các đơn vị trực thuộc như Phòng Giám sát quản lý, Phòng Quản lý rủi ro, Phòng chống buôn lậu và xử lý vi phạm, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình vũ, cảng vụ Hải phòng, Tổng cục Hải quan Việt Nam, một số website, tạp chí, …Các nguồn dữ liệu này được trích dẫn trực tiếp trong luận văn và được ghi chú trong phần tài liệu tham khảo

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Về mặt khoa học: Luận văn làm sáng tỏ và góp phần làm phong phú thêm những vấn đề lý luận của hoàn thiện pháp luật quản lý hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh ở nước ta trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu sắc của nước ta trong giai đoạn hiện nay

Về mặt thực tiễn: Luận văn đã phân tích, đánh giá đúng thực trạng quản

lý hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh của Cục Hải quan Thành phố

Hải Phòng, từ đó đề xuất được các biện pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm tăng cường quản lý Hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng trong tương lai Luận văn là một tài liệu cần thiết cho cán bộ làm công tác nghiên cứu và xây dựng chính sách về quản

lý Hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh tại Việt nam của các cơ quan quản lý Nhà nước trong giai đoạn hiện nay

6 Kết cấu của luận văn

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan cửa khẩu Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng

Chương 3:Biện pháp hoàn thiện quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng

CHƯƠNG 1:

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA THÔNG QUAN PHƯƠNG TIỆN

XUẤT NHẬP CẢNH TẠI HẢI QUAN CỬA KHẨU

1.1 Một số khái niệm và lý luận cơ sở

1.1.1 Tổng quan về quản lý hoạt động hải quan

1.1.1.1 Khái niệm về quản lý

Thuật ngữ “quản lý” thường được hiểu theo những cách khác nhau tuỳ theo góc độ khoa học khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu Quản lý

là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học xã hội và khoa học tự nhiên Mỗi lĩnh vực khoa học có định nghĩa về quản lý dưới góc độ riêng của mình và nó phát triển ngày càng sâu rộng trong mọi hoạt động của đời sống xã hội

1.1.1.2 Quản lý hoạt động hải quan

Theo Luật Hải quan, quản lý hoạt động hải quan là hệ thống các hoạt động kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật

về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

1.1.1.3 Chi cục hải quan:

Chi cục hải quan thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan.”cụ thể: thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hoá, phương tiện vận tải; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; thống kê hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan đối với

hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu

1.1.1.4 Vai trò trong quản lý hoạt động hải quan

Nhà nước Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh lãnh thổ Việt Nam hướng đến mục tiêu xây dựng lực lượng Hải quan Việt Nam trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động minh bạch, hiệu lực, hiệu quả

Chính vì vậy vai trò quản lý hải quan là rất quan trọng có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao chất lượng công tác quản lý và hiệu quả công tác của cán

bộ công chức hải quan

1.1.2.Kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh

1.1.2.1 Một số khái niệm liên quan

Phương tiện xuất nhập cảnh:Hiện nay pháp luật quy định phương tiện xuất nhập cảnh bao gồm phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy nội địa xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh Trong khuôn khổ luận văn này phạm vi nghiên cứu giới hạn là phương tiện xuất nhập cảnh bằng đường biển

Vận tải đường biển (hay còn gọi là vận tải biển) là hình thức vận chuyển người/hàng hóa bằng các phương tiện di chuyển trên biển như tàu , thuyền… trên các đường giao thông biển Bên cạnh đó một số từ ngữ, khái niệm có liên quan được giải thích trong Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23.6.2014 cụ thể như:

Vật dụng trên phương tiện xuất nhập cảnh bao gồm: tài sản sử dụng trên phương tiện; nguyên liệu, nhiên liệu phục vụ hoạt động của phương tiện vận tải; lương thực, thực phẩm và các đồ dùng khác trực tiếp phục vụ sinh hoạt của người làm việc và hành khách trên phương tiện vận tải

1.1.2.2 Kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh

Luật Hải quan qui định chi tiết những nhiệm vụ và chức năng cơ bản của cơ quan Hải quan, được giải thích rõ những từ ngữ và khái niệm chuyên ngành liên quan đến hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh như sau:

Thông quan là việc hoàn thành các thủ tục hải quan để hàng hóa được nhập khẩu, xuất khẩu, phương tiện vận tải được nhập cảnh, xuất cảnh hoặc đặt dưới chế độ quản lý nghiệp vụ hải quan khác

Kiểm tra hải quan là việc cơ quan hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan, các chứng từ, tài liệu liên quan và kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải

Phối hợp thực hiện pháp luật về Hải quan

Cơ quan hải quan có trách nhiệm chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị vũ trang nhân dân thực hiện pháp luật về hải quan

Cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị vũ trang nhân dân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện để cơ quan hải quan hoàn thành nhiệm vụ

Nguyên tắc tiến hành thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan

- Hàng hóa, phương tiện vận tải phải được làm thủ tục hải quan, chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan; vận chuyển đúng tuyến đường, đúng thời gian qua cửa khẩu hoặc các địa điểm khác theo quy định của pháp luật

- Kiểm tra, giám sát Hải quan được thực hiện trên cơ sở áp dụng quản lý rủi ro nhằm bảo đảm hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước về hải quan và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh

- Hàng hóa được thông quan, phương tiện vận tải được xuất cảnh, nhập cảnh sau khi đã hoàn thành thủ tục hải quan

- Thủ tục Hải quan phải được thực hiện công khai, nhanh chóng, thuận tiện và theo đúng quy định của pháp luật

- Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh

Trách nhiệm và nghĩa vụ của các bên liên quan:

Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của Cảng vụ Hàng hải

Theo quy định tại Bộ luật Hàng hải Việt Nam, Giám đốc Cảng vụ Hàng hải có quyền hạn và nhiệm vụ sau:

- Tham gia ý kiến xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển cảng biển trong khu vực quản lý và tổ chức giám sát, kiểm tra thực hiện sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

- Tổ chức thực hiện quy định về công tác quản lý hoạt động hàng hải tại cảng biển và khu vực quản lý; triển khai kiểm tra, giám sát luồng cảng biển,

hệ thống báo hiệu hàng hải; kiểm tra hoạt động của tổ chức, cá nhân tại cảng biển và khu vực theo dõi quản lý

- Tạm giữ tàu biển theo quy định; thực hiện quyết định bắt giữ tàu biển của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Cấp phép, giám sát tàu biển ra, vào và hoạt động tại cảng biển; không cho phép tàu biển vào cảng khi không có đủ điều kiện cần thiết về an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường

- Tổ chức thực hiện thanh tra hàng hải, điều tra, xử lý theo thẩm quyền tai nạn hàng hải tại cảng biển và khu vực quản lý

- Tổ chức thực hiện đăng ký tàu biển, đăng ký thuyền viên; thu, quản

lý, sử dụng các loại phí, lệ phí cảng biển theo quy định của pháp luật

- Xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền

- Chủ trì, điều hành việc kết phối hợp hoạt động giữa Cảng vụ Hàng hải

và các cơ quan quản lý nhà nước tại cảng biển

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật Trách nhiệm của người đứng đầu tại sân bay, cảng biển, ga đường sắt liên vận quốc tế

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tại sân bay, cảng biển,

ga đường sắt liên vận quốc tế có trách nhiệm thông báo với cơ quan hải quan thông tin liên quan đến thời gian đến và đi, địa điểm đỗ của tàu biển, tàu bay,

tàu hỏa liên vận quốc tế; thời gian xếp dỡ hàng hóa lên, xuống tàu biển, tàu bay, tàu hỏa liên vận quốc tế

Trách nhiệm của Người khai Hải quan:

Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23.6.2014 ban hành một số qui định về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát Hải quan đối với phương tiện vận tải như sau:

Thông báo thông tin phương tiện vận tải

Chủ phương tiện vận tải hay người được ủy quyền hoặc người phát hành chứng từ vận chuyển phải thông báo thông tin trực tiếp cho cơ quan hải quan hoặc qua hệ thống thông tin một cửa quốc gia về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và hành khách xuất cảnh, nhập cảnh trên phương tiện vận tải trước khi nhập cảnh, xuất cảnh

Địa điểm làm thủ tục hải quan đối với phương tiện vận tải

Phương tiện vận tải nhập cảnh phải được làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập cảnh đầu tiên

Phương tiện vận tải xuất cảnh phải được làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu xuất cảnh cuối cùng

Tuyến đường, thời gian chịu sự giám sát hải quan đối với phương tiện vận tải Phương tiện vận tải thương mại nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh phải di chuyển theo đúng tuyến đường quy định, chịu sự giám sát hải quan từ khi đến địa bàn hoạt động hải quan, quá trình di chuyển cho đến khi

ra khỏi lãnh thổ Việt Nam

Phương tiện vận tải thương mại Việt Nam nhập cảnh chịu sự giám sát hải quan từ khi tới địa bàn hoạt động hải quan cho đến khi toàn bộ hàng hóa nhập khẩu chuyên chở trên phương tiện vận tải được dỡ hết khỏi phương tiện

để làm thủ tục nhập khẩu

Phương tiện vận tải thương mại Việt Nam xuất cảnh chịu sự giám sát hải quan

từ khi bắt đầu xếp hàng hóa xuất khẩu cho đến khi ra khỏi lãnh thổ Việt Nam

Phương tiện vận tải không nhằm mục đích thương mại nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan khi làm thủ tục hải quan tại cửa

khẩu nhập cảnh, xuất cảnh hoặc địa điểm khác theo quy định của pháp luật

1.2 Nội dung quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan địa phương

1.2.1 Thủ tục hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh

Khi làm thủ tục hải quan đối với phương tiện vận tải xuất nhập cảnh người khai hải quan; nộp, xuất trình các chứng từ vận tải để làm thủ tục hải quan; cung cấp các thông tin, chứng từ về hàng hóa, vật dụng trên phương tiện vận tải

Trường hợp các chứng từ liên quan đã đáp ứng yêu cầu của việc kiểm tra hải quan thì chủ phương tiện vận tải, người điều khiển phương tiện vận tải hoặc người được chủ phương tiện vận tải ủy quyền không phải khai hải quan, trừ hành lý, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của người xuất cảnh, nhập cảnh trên phương tiện vận tải

Thời hạn quy định khai và nộp tờ khai hải quan, chứng từ liên quan như sau:

- Đối với phương tiện vận tải quá cảnh được thực hiện ngay khi tới cửa khẩu nhập cảnh đầu tiên và trước khi phương tiện vận tải qua cửa khẩu xuất cảnh cuối cùng;

- Đối với phương tiện vận tải đường biển nhập cảnh được thực hiện chậm nhất 02 giờ sau khi cảng vụ thông báo phương tiện vận tải nhập cảnh đã đến vị trí đón hoa tiêu; đối với phương tiện vận tải đường biển xuất cảnh được thực hiện chậm nhất 01 giờ trước khi phương tiện vận tải xuất cảnh;

a Thủ tục tàu biển nhập cảnh (Điều 89 Nghị định 58/2017/NĐ-CP) quy định:

- Người làm thủ tục thực hiện thông báo, xác báo tàu biển đến cảng biển theo quy định tại Điều 87 và Điều 88 Nghị định này”

-Trên cơ sở thông báo, xác báo tàu đến cảng biển, chậm nhất 02 giờ trước khi tàu biển đến vị trí dự kiến đến cảng biển, Giám đốc Cảng vụ hàng hải căn cứ điều kiện thực tế, thông số kỹ thuật của tàu, loại hàng, kế hoạch

điều độ của cảng, kế hoạch dẫn tàu của tổ chức hoa tiêu và ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước để xem xét quyết định chấp thuận cho tàu vào cảng Nếu không chấp thuận cho tàu vào cảng phải thông báo cho người làm thủ tục và nêu rõ lý do

- Người làm thủ tục nộp, xuất trình các giấy tờ, tài liệu dưới đây chậm nhất 02 giờ kể từ khi tàu đã vào neo đậu tại cầu cảng hoặc 04 giờ kể từ khi tàu đã vào neo đậu tại các trí khác trong vùng nước cảng theo Kế hoạch điều động của Cảng vụ:

Các giấy tờ phải nộp (bản chính), mỗi loại 01 bản, bao gồm :

- Nộp cho Cảng vụ hàng hải: Bản khai chung, Danh sách thuyền viên, Danh sách hành khách (nếu có), Bản khai hàng hóa nguy hiểm (nếu có), Giấy phép rời cảng;

- Nộp cho Hải quan cửa khẩu:

Bản khai chung, Danh sách thuyền viên, Danh sách hành khách (nếu có), Bản khai hàng hóa (nếu có), Bản khai thông tin về vận đơn thứ cấp (nếu

có, Bản khai hàng hóa nguy hiểm (nếu có), Bản khai dự trữ của tàu, Bản khai hành lý phải nộp thuế, bị cấm hoặc hạn chế của hành khách, thuyền viên, người đi theo tàu (nếu có);

- Nộp cho Biên phòng cửa khẩu:

Bản khai chung, Danh sách thuyền viên, Danh sách hành khách (nếu có), Bản khai vũ khí và vật liệu nổ (nếu có) Bản khai người trốn trên tàu (nếu có);

- Nộp cho Kiểm dịch y tế:

Giấy khai báo y tế hàng hải, Giấy khai báo y tế, thi thể, hài cốt, tro cốt (nếu có), Giấy khai báo y tế mẫu vi sinh y học, sản phẩm sinh học, mô, bộ phận cơ thể người (nếu có);

- Nộp cho Kiểm dịch thực vật:

Bản khai kiểm dịch thực vật (nếu có);

- Nộp cho Kiểm dịch động vật:

Bản khai kiểm dịch động vật (nếu có)

Các giấy tờ phải xuất trình (bản chính), bao gồm:

- Hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế của thuyền viên, hành khách; Phiếu tiêm chủng quốc tế của thuyền viên

- Giấy chứng nhận đăng ký tàu biển, các giấy chứng nhận về an toàn kỹ thuật của tàu theo quy định, Chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên, Sổ thuyền viên, Giấy chứng nhận bảo hiểm hoặc bảo đảm tài chính về trách nhiệm dân sự đối với tổn thất ô nhiễm dầu nhiên liệu,

- Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sự của chủ tàu về ô nhiễm môi trường đối với tàu vận chuyển dầu mỏ, chế phẩm từ dầu mỏ hoặc các hàng hóa nguy hiểm khác, Giấy chứng nhận an ninh tàu biển theo quy định,

Chậm nhất 01 giờ kể từ khi người làm thủ tục đã nộp, xuất trình đủ các giấy tờ theo quy định tại khoản 3 Điều này, các cơ quan quản lý nhà nước xử

lý, giải quyết thủ tục theo chuyên ngành và thông báo ngay cho Cảng vụ hàng hải biết kết quả và Cảng vụ hàng hải hoàn thành thủ tục tàu biển nhập cảnh; trường hợp tàu biển chưa hoàn thành thủ tục phải thông báo và nêu rõ lý do

b Thủ tục tàu biển xuất cảnh (Điều 89 Nghị định 58/2017/NĐ-CP)quy định:

- “Người làm thủ tục thực hiện thông báo tàu biển rời cảng biển theo quy định tại khoản 2 Điều 87 Nghị định này”

Chậm nhất 02 giờ trước khi tàu biển rời cảng; riêng tàu chở khách và tàu chuyên tuyến, chậm nhất ngay trước thời điểm tàu biển dự kiến rời cảng, người làm thủ tục nộp, xuất trình các giấy tờ, tài liệu dưới đây:

Các giấy tờ phải nộp (bản chính), mỗi loại 01 bản, bao gồm

- Nộp cho Cảng vụ hàng hải:

Bản khai chung, Danh sách thuyền viên (nếu thay đổi so với khi đến), Danh sách hành khách (nếu thay đổi so với khi đến), Bản khai hàng hóa nguy hiểm (nếu có);

- Nộp cho Biên phòng cửa khẩu:

Bản khai chung, Danh sách thuyền viên (nếu thay đổi so với khi đến), Danh sách hành khách (nếu thay đổi so với khi đến), Bản khai vũ khí và vật liệu nổ (nếu có) và Bản khai người trốn trên tàu (nếu có);

- Nộp cho Hải quan cửa khẩu:

Bản khai chung, Danh sách thuyền viên (nếu thay đổi so với khi đến), Bản khai hàng hóa (nếu có), Bản khai hàng hóa nguy hiểm (nếu có), Bản khai

dự trữ của tàu, Bản khai hành lý phải nộp thuế, bị cấm hoặc hạn chế của hành khách, thuyền viên, người đi theo tàu (nếu có)

Không áp dụng thủ tục khai báo hải quan đối với hành lý của hành khách trên tàu khách nước ngoài đến cảng và sau đó rời cảng trong cùng một chuyến;

Chậm nhất 01 giờ kể từ khi người làm thủ tục đã nộp, xuất trình đủ các giấy tờ theo quy định tại khoản 2 Điều này, các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện thủ tục và thông báo ngay cho Cảng vụ hàng hải biết kết quả và Cảng vụ hàng hải cấp Giấy phép rời cảng cho tàu biển; trường hợp chưa cấp Giấy phép rời cảng phải thông báo và nêu rõ lý do

Trường hợp tàu biển đã được cấp giấy phép rời cảng mà vẫn lưu lại tại cảng quá 24 giờ kể từ thời điểm tàu biển được phép rời cảng, tàu biển đó phải làm lại thủ tục xuất cảnh theo quy định tại Điều này

c Thủ tục hải quan điện tử đối với tàu biển xuất nhập cảnh(Nghị định 58/2017/NĐ-CP)

Thông qua Cổng thông tin điện tử thực hiên thủ tục Hải quan điện tử đối với tàu thuyền xuất cảnh,nhập cảnh, quá cảnh, vào, rời cảng biển và hoạt động trong vùng biển Việt Nam được thực hiện như sau:

Người làm thủ tục chỉ thực hiện khai báo, gửi hồ sơ thông qua Cổng thông tin điện tử và không phải nộp, xuất trình các giấy tờ tại địa điểm làm thủ tục quy định tại Nghị định này.(Cảng vụ hàng hải thông báo để người làm thủ tục nộp, xuất trình tại địa điểm làm thủ tục đối với các trường hợp giấy tờ khai báo, gửi qua Cổng thông tin điện tử không bảo đảm điều kiện của chứng

từ điện tử hoặc không đủ dữ liệu điện tử để kiểm tra, đối chiếu)

Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành căn cứ chức năng, nhiệm

vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật chịu trách nhiệm lấy thông tin, chứng từ nộp theo phương thức điện tử từ Cổng thông tin điện tử để kiểm tra

và làm thủ tục đối với tàu thuyền xuất cảnh ,nhập cảnh, quá cảnh động trong vùng biển Việt Nam

Về việc khai báo trên Hệ thống một cửa quốc gia:

Người khai hải quan được lựa chọn một trong hai hình thức tạo lập thông tin điện tử sau:

1 Khai trực tiếp trên Cổng thông tin điện tử Tổng cục Hải quan

Hồ sơ hải quan điện tử đối với tàu biển nhập cảnh gồm các chứng từ theo mẫu quy định, cụ thể:

- Bản khai chung ,Bản khai hàng hóa nhập khẩu bằng đường biển

- Thông tin về vận đơn thứ cấp (house bill of lading) (Chứng từ này không phải khai đối với hồ sơ xuất cảnh)

- Danh sách thuyền viên ,Bản khai hành lý thuyền viên, nhân viên làm việc trên tàu biển

- Bản khai dự trữ của tàu , Danh sách hành khách (nếu có)

- Bản khai hàng hóa nguy hiểm trong trường hợp tàu biển vận chuyển hàng hóa nguy hiểm

2.Tạo lập theo chuẩn định dạng do Tổng cục Hải quan công bố trên Cổng thông tin điện tử Tổng cục Hải quan;

Tiếp nhận và phản hồi thông tin hồ sơ hải quan điện tử

-Cổng thông tin điện tử Tổng cục Hải quan tiếp nhận thông tin khai điện tử 24 giờ trong ngày và 07 ngày trong tuần;

-Thời hạn gửi Hồ sơ điện tử quy định tại khoản 1 Điều 66 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP;

Phản hồi thông tin:

- Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan tự động gửi thông tin chấp nhận nội dung khai hải quan khi thông tin khai đảm bảo đầy đủ các tiêu chí và

khuôn dạng theo quy định,nếu thông tin khai chưa đầy đủ thì hệ thống xử lý

dữ liệu điện tử hải quan tự động gửi thông báo lý do chưa tiếp nhận và hướng dẫn người khai hải quan khai lại

Khai sửa đổi, bổ sung thông tin về hồ sơ hải quan điện tử tàu biển nhập cảnh

- Người khai hải quan:

Thời điểm khai sửa đổi, bổ sung chỉ được thực hiện trước hoặc sau khi tàu nhập cảnh;Thông tin hồ sơ hải quan điện tử tàu biển nhập cảnh đã gửi cho

cơ quan hải quan nếu người khai hải quan có yêu cầu sửa đổi, bổ sung thì người khai hải quan thực hiện việc sửa đổi, bổ sung với cơ quan Hải quan nơi làm thủ tục tàu theo quy định tại khoản 1 Điều này

- Cơ quan hải quan:

Về trách nhiệm của Chi cục Hải quan

- Tiếp nhận, khai thác thông tin khai hải quan trên Cổng thông tin điện

tử Tổng cục Hải quan; kiểm tra, tổng hợp, phân tích thông tin khai và các thông tin khác và xử lý:

-Nếu thông tin khai hải quan phù hợp với các quy định của pháp luật, không

có thông tin nghi ngờ thì hoàn thành thủ tục hải quan cho tàu biển nhập cảnh;

Trong trường hợp nếu có vận đơn thứ cấp mà người khai không khai vận đơn thứ cấp, cơ quan hải quan áp dụng biện pháp nghiệp vụ như không thông quan, hoặc không cho phép lô hàng nhập khẩu đưa ra khu vực giám sát hải quan;

- Trường hợp thông tin khai hải quan chỉ có thông tin về vận đơn chủ (master bill) mà không có thông tin về vận đơn thứ cấp (house bill) thì vẫn hoàn thành thủ tục hải quan cho tàu biển nhập cảnh, đồng thời yêu cầu người khai khai bổ sung thông tin về vận đơn thứ cấp (nếu có)

-Nếu có dấu hiệu vận chuyển hàng hóa vi phạm pháp luật hải quan, cơ quan hải quan thực hiện thủ tục nhập cảnh cho tàu biển , Chi cục trưởng Chi cục Hải quan quyết định hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa và thực

hiện các biện pháp nghiệp vụ khác theo quy định và tổ chức giám sát tàu, giám sát hàng hóa khi dỡ xuống, lưu giữ trong khu vực giám sát hải quan;

Khi hoàn thành thủ tục hải quan cho tàu biển nhập cảnh thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia: Chi cục Hải quan gửi “Thông báo hoàn thành thủ tục hải quan tàu” dưới dạng điện tử cho người khai hải quan, Cảng

vụ hàng hải và cơ quan quản lý khác có liên quan

-Khi có văn bản tạm dừng làm thủ tục hải quan từ các cơ quan chức năng khác như Cảng vụ hàng hải, Tòa án, cơ quan Công an, Biên phòng thì chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý theo quy định, đồng thời báo cáo Cục Hải quan tỉnh, thành phố và Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn xử lý tiếp theo

Về trách nhiệm của người khai hải quan

-Tạo lập và gửi thông tin điện tử về hồ sơ hải quan,

Để có cơ sở thực hiện các chính sách quản lý có liên quan đối với tàu biển nhập cảnh: Thời điểm gửi Thông báo xác nhận tàu đến cảng được xác định là thời điểm hàng hóa nhập khẩu chuyên chở trên tàu đến cửa khẩu Việt Nam

Về việc thủ tục bán hàng miễn thuế cho đối tượng mua là thuyền viên làm việc trên tàu biển chạy tuyến quốc tế:

Khoản 4 Điều 17 Nghị định số 167/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 của Chính Phủ quy định “Trách nhiệm của Chi cục Hải quan nơi thực hiện thủ tục xuất cảnh tàu: Thực hiện niêm phong kho của tàu chứa hàng miễn thuế, xác nhận hàng qua khu vực giám sát (ký tên, đóng dấu công chức hải quan trên hóa đơn bán hàng) và giám sát cho đến khi tàu xuất cảnh”

1.2.2.Qui định về giám sát Hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh

a Qui định tuyến đường, thời gian chịu sự giám sát Hải quan đối với phương tiện vận tải (Điều 68 Luật Hải quan)

- Phương tiện vận tải thương mại nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh phải di chuyển theo đúng tuyến đường quy định, chịu sự giám sát hải

quan từ khi đến địa bàn hoạt động hải quan, quá trình di chuyển cho đến khi

ra khỏi lãnh thổ Việt Nam

- Phương tiện vận tải thương mại Việt Nam nhập cảnh chịu sự giám sát hải quan từ khi tới địa bàn hoạt động hải quan cho đến khi toàn bộ hàng hóa nhập khẩu chuyên chở trên phương tiện vận tải được dỡ hết khỏi phương tiện

- Yêu cầu người đặt hàng xuất trình hộ chiếu, nộp 01 bản chính đơn đặt hàng và 01 bản chính danh sách thuyền viên;

-Kiểm tra đơn đặt hàng của thuyền trưởng hoặc người đại diện của tàu, danh sách thuyền viên, kiểm tra định mức mua hàng của từng thuyền viên;

-Thực hiện xuất hóa đơn bán hàng (bao gồm cả hàng tặng kèm sản phẩm, nếu có), trên hóa đơn có đầy đủ các thông tin: họ tên, số hộ chiếu, quốc tịch của thuyền trưởng hoặc người đại diện tàu, số hiệu tàu, ngày tàu nhập cảnh;

-Lưu hóa đơn bán hàng có chữ ký của thuyền trưởng hoặc người đại diện tàu, đơn đặt hàng và danh sách thuyền viên

Trách nhiệm của Chi cục Hải quan quản lý cửa hàng miễn thuế, kho chứa hàng miễn thuế:

-Giám sát hàng hóa từ cửa hàng miễn thuế đến khi hàng hóa chịu sự giám sát của cơ quan hải quan nơi tàu xuất cảnh;

Trách nhiệm của Chi cục Hải quan nơi thực hiện thủ tục xuất cảnh tàu: Thực hiện niêm phong kho của tàu chứa hàng miễn thuế, xác nhận hàng qua khu vực giám sát và giám sát cho đến khi tàu xuất cảnh

1.2.3.Áp dụng Quản lý rủi ro khi thực hiện thủ tục hải quan đối với phương tiện vận tải

a Khái niệm về quản lý rủi ro:

Đối tượng rủi ro là người hoạt động hoặc người liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh có nguy cơ vi phạm pháp luật hải quan, pháp luật thuế; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh có khả năng bị lợi dụng vi phạm pháp luật hải quan, pháp luật thuế

b Quản lý rủi ro đối với tầu biển xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh: Thu thập, cập nhật, quản lý thông tin hồ sơ tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh: Hệ thống thông tin nghiệp vụ tự động tích hợp, tạo lập hồ sơ tàu biển ngay khi có dữ liệu tàu biển gửi vào hệ thống thông quan tàu biển theo khuôn dạng dữ liệu của hồ sơ tàu biển, bổ sung các thông tin liên quan đến hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh của tàu biển từ hệ thống thông quan tàu biển

Thông tin tàu biển cần tiến hành thu thập gồm: thông tin vi phạm pháp luật xảy ra trên tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh do các cơ quan chức năng tại Việt Nam phát hiện, xử lý hoặc được cung cấp từ các nguồn thông tin khác như: các đơn vị trong ngành, các hãng tầu, đại lý hãng tầu, doanh nghiệp kinh doanh có cảng biển, các cơ quan chức năng khác như: Cảng vụ, Bộ đội biên phòng, cơ quan Công an, cảnh sát biển, các cơ quan chức năng khác có liên quan quản lý tầu biển; Cơ quan Hải quan nước ngoài, các tổ chức quốc tế

và các tổ chức, cá nhân có liên quan ở nước ngoài như Tổ chức Hải quan thế giới (WCO), Văn phòng liên lạc tình báo khu vực Tây và Trung Phi( Rilos), Mạng lưới kiểm soát Hải quan (CEN), Văn phòng liên hợp quốc về ma túy và tội phạm (UNODC), Tổ chức cảnh sát hình sự Quốc tế (Interpol)…

1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan địa phương

1.3.1 Các nhân tố bên trong

1.3.1.1 Về sắp xếp bộ máy tổ chức quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh

Bộ máy tổ chức quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh chính là tổng thể các bộ phận hợp thành, các bộ phận có quan hệ mật thiết, hữu

cơ, được chuyên môn hoá, thực hiện các phần việc nhất định với những trách nhiệm và quyền hạn nhất định để thực hiện hiệu quả chức năng Quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh Để thực hiện nhiệm vụ đảm bảo việc

tổ chức điều hành công tác quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh cũng như hoạt động xuất nhập khẩu khác, Hải quan Việt Nam được xây dựng bộ máy từ cấp Trung ương đến địa phương Mô hình tổ chức của Hải quan Việt Nam được tổ chức theo mô hình ngành dọc, được chia thành ba cấp gồm cấp Tổng cục, cấp Cục Hải quan tỉnh (thành phố) và cấp Chi cục

Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý Hải quan đối với Phương tiện vận tải xuất nhập cảnh ở các cấp theo hướng nâng tầm về địa vị pháp lý, chuyên nghiệp hóa lực lượng quản lý Hải quan đối Phương tiện xuất nhập cảnh đảm bảo đủ về số lượng, chuyên sâu về nghiệp vụ, đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới cũng là một trong những tiêu chí để đánh giá hiệu lực, hiệu quả quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh 1.3.1.2.Về tổ chức thực hiện các nội dung quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh

Việc tổ chức thực hiện quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh được thực hiện qua các quy trình nghiệp vụ Hải quan theo đúng pháp luật, đúng cơ chế chính sách

Cải tiến phương pháp quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh theo hướng đơn giản hóa thủ tục Hải quan, đề cao tính tuân thủ pháp luật của người khai Hải quan cũng là một trong những tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quả quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh

1.3.1.3 Năng lực, trình độ, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức hải quan

Cán bộ, công chức hải quan là những con người cụ thể thực hiện chức trách, nhiệm vụ, hoạt động quản lý hải quan Năng lực, trình độ, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức hải quan tác động trực tiếp đến quản

lý hải quan Cán bộ, công chức hải quan có năng lực, trình độ, nghiệp vụ tốt,

ý thức trách nhiệm cao sẽ có tác dụng nâng cao hiệu quả quản lý hải quan Ngược lại, cán bộ, công chức hải quan có năng lực, trình độ, nghiệp vụ không tốt, ý thức trách nhiệm thấp sẽ làm giảm hiệu quả quản lý hải quan

Hiện tại, nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức hải quan có trình độ chuyên môn, đã qua đào tạo cơ bản, có những cán bộ, công chức hải quan đã công tác lâu năm có kinh nghiệm tốt về nghiệp vụ, cán bộ, công chức hải quan thuộc lớp trẻ được đào tạo cơ bản tại các trường đại học trong nước và nước ngoài, năng động, có khả năng nắm bắt những vấn đề mới, nhiệt tình với công việc, tạo thuận lợi cho việc hoàn thành tốt nhiệm vụ

Bên cạnh đó, còn có những hạn chế như: thiếu về số lượng và chất lượng cán bộ, công chức được đào tạo về hải quan hiện đại và các chuyên đề nghiệp vụ chuyên sâu như mã số hàng hóa- HS,trị giá Hải quan-GATT, xuất xứ hàng hóa- C/O, trình độ ngoại ngữ, tin học nói chung của đội ngũ cán bộ, công chức tuy được nâng lên một bước nhưng nhìn tổng thể chưa đồng đều và thực sự tốt Vì vậy, cần phải chuẩn hóa các khâu trong công tác quản lý cán bộ, công chức, bao gồm tuyển dụng, đào tạo lại, bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá nhận xét cán bộ, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức Đồng thời, cần quy định rõ quyền hạn và trách nhiệm của từng cá nhân, từng đơn vị trong công tác, thực hiện nghiêm chế độ thanh tra, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật, kết hợp với tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức của cán bộ, công chức hải quan

1.2.4.4 Hiệu quả của việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về hải quan

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hải quan có hiệu quả làm cho cán bộ, công chức hải quan và các cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quan nâng cao hiểu biết về pháp luật hải quan, từ đó làm cho việc thực thi

pháp luật hải quan được đúng đắn và hiệu quả hơn, cán bộ, công chức hải quan hoàn thành nhiệm vụ tốt hơn Ngược lại, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hải quan hạn chế, không hiệu quả sẽ làm cho việc thực hiện pháp luật về hải quan gặp nhiều khó khăn, cán bộ, công chức hải quan khó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Hiện nay, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hải quan được thực hiện bằng nhiều hình thức và biện pháp khác nhau như: tập huấn cho cán bộ chủ chốt trong ngành, tổ chức thi tìm hiểu Luật hải quan cho cán

bộ, công chức trong toàn ngành hải quan, giới thiệu về Luật hải quan trên các phương tiện thông tin đại chúng…

Hệ thống văn bản và các quy định pháp luật về hải quan mà các cơ quan hải quan có trách nhiệm thực thi là rất lớn nên hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hải quan cần được quan tâm thực hiện thường xuyên, liên tục

1.3.2 Các nhân tố bên ngoài

1.3.2.1 Về hệ thống các văn bản liên quan đến quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh

Pháp luật là công cụ quan trọng nhất và chủ yếu nhất trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hải quan Nó cũng là cơ sở pháp lý cho việc tổ chức các

cơ quan có thẩm quyền quản lý về hải quan, trong đó có các cơ quan hải quan Nếu pháp luật hoàn thiện thì nó tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý hải quan Nếu pháp luật không hoàn thiện, có nhiều quy định không phù hợp, chồng chéo, mâu thuẫn với nhau thì nó cản trở, tác động tiêu cực đến hoạt động quản lý hải quan Cùng với quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật của nước ta, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng đã và đang tích cực hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý cho việc tổ chức và hoạt động hải quan Tuy nhiên, vẫn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót trong các văn bản như: tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, chắp vá, thiếu thống nhất trong một văn bản cũng như một văn bản với hệ thống pháp luật

Nhiều quy định chỉ dừng ở nguyên tắc chung, mang tính chất khung, thiếu những quy định chi tiết, cụ thể Do vậy, tình trạng này cần phải được khắc phục bằng việc thực hiện các biện pháp:

- Chú trọng rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của ngành, các văn bản làm công cụ quản lý hải quan; kịp thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, thay thế

- Khi dự thảo các luật, pháp lệnh, nghị định phải đồng thời soạn thảo các văn bản hướng dẫn thi hành, nếu trong các văn bản này có những nội dung cần phải chi tiết hóa

Hệ thống văn bản quy phạm liên quan đến quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh hiện nay bao gồm:

Luật xử phạt vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn quy định các hành vi vi phạm bị xử lý và các chế tài xử phạt trong Quản lý nhà nước đối với hoạt động của Phương tiện xuất nhập cảnh Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định xử phạt Vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan

Ngoài ra còn các văn bản áp dụng pháp luật do Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan ban hành để hướng dẫn các trường hợp cụ thể

Hệ thống văn bản đầy đủ các quy định để điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý Phương tiện xuất nhập cảnh, không có sự chồng chéo, mâu thuẫn là một trong những tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quả quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh

1.3.2.2.Hoạt động thanh tra, kiểm tra quá trình quản lý Hải quan đối với phương tiện xuất nhập cảnh

Hoạt động thanh tra, kiểm tra quá trình quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh là để kiểm soát việc thực hiện các bước thủ tục trong quy trình thủ tục Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh, tạo sự thống nhất trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ của cán bộ công chức Qua công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý đối với Phương tiện xuất nhập cảnh để

đánh giá việc triển khai thực hiện thủ tục Hải quan của công chức Hải quan và người khai Hải quan có phù hợp với các qui định của pháp luật, phát hiện những bất cập, tồn tại mà pháp luật chưa quy định để có sự điều chỉnh kịp thời

Kết quả của hoạt động thanh tra, kiểm tra sẽ là một trong những tiêu chí đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả quản lý Hải quan đối với Phương tiện xuất nhập cảnh 1.3.2.3 Hội nhập quốc tế

Hội nhập quốc tế về hải quan tác động mạnh mẽ đến quản lý hải quan Xuất phát từ hội nhập quốc tế về hải quan làm cho hoạt động quản lý hải quan cần được đổi mới về nội dung, phương pháp, cách thức quản lý Quản lý hải quan làm thế nào để thực hiện tốt các cam kết quốc tế về hải quan mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia, đổi mới quản lý hải quan theo hướng hiện đại Có thể nói, từ mô hình hải quan những năm 1980 của thế kỷ trước, đến nay về cơ bản những nghiệp vụ của ngành hải quan Việt Nam đã có những đổi thay quan trọng làm thay đổi trong công tác quản lý Từ việc áp dụng trị giá, tính thuế do

cơ quan Hải quan áp đặt sang tự khai tự tính, từ việc chuyển từ kiểm tra hàng hoá khi làm thủ tục hải quan sang kiểm tra sau thông quan, cho đến xây dựng một danh mục hàng hoá xuất nhập khẩu thống nhất trong cả nước, đến triển khai áp dụng quản lý rủi ro, thực hiện kiểm soát quyền sở hữu trí tuệ và từ mô hình thủ công đang được dần chuyển sang mô hình tự động Có được sự đổi mới, phát triển đó của hoạt động hải quan một phần quan trọng là do hợp tác quốc tế về hải quan Những chuẩn mực quốc tế của các công ước quốc tế về hải quan và những thông lệ hải quan tiên tiến đã được nội luật hoá vào các văn bản pháp luật hải quan Việt Nam, đó là: những chuẩn mực quốc tế được quy định trong Công ước Kyoto sửa đổi, Hiệp định Trị giá WTO, Công ước HS, Khung tiêu chuẩn của Tổ chức hải quan thế giới về an ninh và tạo thuận lợi cho thương mại, các cam kết ASEAN về mô hình hải quan một cửa,.…

1.4.Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh

Hiện nay trên cả nước, bộ máy tổ chức đơn vị thực hiện thủ tục hải quan đối với tàu biển xuất nhập cảnh được thực hiện theo 02 mô hình:

- Tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh và Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng thành lập Đội công tác chuyên trách thực hiện thủ tục Hải quan đối với tàu biển xuất nhập cảnh; Kết phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước khác tại cảng như Cảng vụ, Biên phòng, Y tế quốc tế thực hiện thủ tục cho tàu biển vào, ra cảng, đáp ứng mô hình một cửa trong cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển

- Tại các Tỉnh, Thành phố khác có cảng biển quốc tế (Quảng Ninh, Đà Nẵng, Bình Định, Khánh Hoà …) không thành lập Đội công tác chuyên trách; thủ tục Hải quan đối với tàu biển xuất nhập cảnh được giao cho bộ phận Giám sát Hải quan tại các Chi cục Hải quan nơi có tàu biển đến chịu trách nhiệm thực hiện; cụ thể như sau:

1 Cục Hải quan Tỉnh Bình Định : Bộ phận tiếp nhận thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh thuộc Đội Giám sát hải quan Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Qui Nhơn

2.Cục Hải quan Tỉnh Quảng Ninh: Bộ phận tiếp nhận thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh thuộc Đội Thủ tục hàng hóa XNK Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Vạn Gia; Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Cẩm phả; Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Hòn Gai; Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Cái Lân

3 Cục Hải quan Thành phố Đà nẵng : Bộ phận tiếp nhận thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh thuộc Đội Giám sát hải quan Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng

Đà Nẵng

4 Cục Hải quan Tỉnh Khánh Hòa : Bộ phận tiếp nhận thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh trực tiếp thuộc Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Nha Trang; Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Cam Ranh; Chi cục Hải quan Vân Phong; Việc thực hiện thủ tục hải quan đối với tàu biển tại các đơn vị giám sát vẫn còn ít nhiều tồn tại phát sinh như:

- Mỗi Chi cục Hải quan phải có một bộ phận thông quan điện tử đối với tàu biển xuất nhập cảnh,

- Tăng nguồn nhân lực cho các bộ phận nghiệp vụ thông quan khác do phân công chức năng nhiệm vụ kiêm nhiệm do tính chất đặc thù của mô hình

tổ chức cán bộ;

- Không đảm bảo tính kịp thời công tác kết phối hợp, trao đổi thông tin với các cơ quan quản lý nhà nước tại cảng biển khi không có Đội công tác chuyên trách khi thực tham gia Hệ thống một cửa quốc gia

- Tính chuyên nghiệp sẽ hưởng không nhỏ đến chất lượng hiệu quả của thông quan tàu biển xuất nhập cảnh một cách chính qui, hiện đại

Ngày 01/07/1993 Hải quan Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Hội đồng Hợp tác Hải quan (CCC), nay là Tổ chức Hải quan Thế giới

cảnh tại cảng biển quốc tế quốc tế là hoàn toàn phù hợp với tiêu chuẩn hiện đại hóa Hải quan của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) hiện nay

Mặt khác, Hệ thống Quản lý hải quan tự động tại cảng biển (được triển khai chính thức tại Hải Phòng từ ngày 1/12/2017 với tên gọi VASSCM) được xem là đột phá lớn nhất về ứng dụng công nghệ thông tin của ngành Hải quan

kể từ sau khi thực hiện VNACCS/VCIS Tính đến nay, Hệ thống VASSCM

đã được kết nối tại 58 doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, cảng thường xuyên

có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá tại khu vực cảng Hải Phòng

Việc triển khai Hệ thống quản lý hải quan tự động VASSCM đem lại những lợi ích thiết thực cho cả cơ quan hải quan, doanh nghiệp kinh doanh cảng và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.Đối với cơ quan Hải quan, VASSCM giúp kết nối tự động với Cơ chế một cửa quốc gia để khai thác giúp sử dụng hiệu quả nguồn thông tin e-Manifets; Hệ thống VNACCS/VCIS, E-Customs (V5) phục vụ công tác kiểm tra, giám sát.Với doanh kinh doanh cảng, việc triển khai Hệ thống này cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời về tình trạng cấp phép thông quan (từ cơ quan Hải quan) với từng lô hàng, từng container, giảm

thiểu rủi ro trong thực hiện thủ tục giao, nhận hàng so với thực hiện bằng chứng từ giấy; có thể thực hiện chế độ quản lý, thống kê, lưu giữ chứng từ giao nhận hàng hóa đảm bảo nhanh chóng, chính xác, khoa học và minh bạch; nâng cao uy tín, tăng khả năng tiếp nhận, khai thác hàng hóa, nâng cao hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh

Tuy nhiên hiện nay còn hạn chế : Tình trạng các Hãng tàu, Doanh nghiệp cảng, Doanh nghiệp xuất nhập khẩu khai báo sai lệch các thông tin còn nhiều Tình trạng này do các doanh nghiệp chưa nghiên cứu kỹ, chưa tìm hiểu và nắm rõ về các quy định liên quan đến việc khai báo dữ liệu Để khắc phục tình trạng này, Cục Hải quan Thành phố Hải phòng kêu gọi các doanh nghiệp hãy nâng cao ý thức tuân thủ các quy định, hướng dẫn của cơ quan hải quan trong việc khai báo thông tin Đồng thời, cơ quan Hải quan cũng tích cực tuyên truyền, hướng dẫn và đã ban hành các văn bản chấn chỉnh việc khai sai thông tin Công tác tuyên truyền cần thực hiện ở tất cả các cấp:

- Cấp Cục: tổ chức hội nghị tuyên truyền cấp Cục, đăng thông tin trên cổng thông tin của Cục, thông báo thông qua các phần mềm khai báo tờ khai hải quan, thông qua các hãng tàu và đại lý để thông báo nội dung tuyên truyền đến các chủ hàng, qua các kênh mạng xã hội hiện nay

- Cấp Chi cục: đối tượng chính để tuyên truyền là các doanh nghiệp thường xuyên mở tờ khai tại Chi cục (họ là đối tượng quản lý cũng là người đồng hành với Chi cục), các hãng tàu xếp dỡ hàng thuộc các cảng do Chi cục quản lý

Trong năm 2018, Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng báo cáo Tổng cục Hải quan sẽ tổng kết toàn bộ những vướng mắc, đồng thời tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức hải quan và doanh nghiệp, đặc biệt là các Hãng tàu, Hãng Hàng không, Đại lý để việc khai báo thông tin Emanifest, vận đơn điện tử được đầy đủ và chính xác tạo điều kiện cho thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu nói chung và tàu biển xuất nhập cảnh nói riêng qua cảng biển nhanh chóng, chính xác và đạt hiệu quả

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA THÔNG QUAN PHƯƠNG TIỆN XUẤT NHẬP CẢNH TẠI CỤC

HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1.Khái quát về đơn vị quản lý hoạt động kiểm tra thông quan phương tiện xuất nhập cảnh tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng

2.1.1 Khái quát về Cục Hải quan thành phố Hải Phòng

Lịch sử hình thành :

• Ngày 14/4/ 1955: Thành lập Sở Hải quan Hải Phòng

• Tháng 4/1958: Hải quan Hải Phòng được đổi tên là Phân sở Hải quan Hải Phòng và trực thuộc Sở Hải quan trung ương

• Ngày 17/6/1962: Đổi tên Phân sở Hải quan Hải Phòng thành Phân cục Hải quan Hải Phòng

• Ngày 20/11/1984, Phân cục Hải quan Hải phòng được đổi tên gọi thành Hải quan TP Hải phòng

• Năm 1994 Hải quan thành phố Hải phòng được đổi tên thành Cục Hải quan TP Hải phòng

Cục Hải quan Hải Phòng được thành lập từ ngày 14/04/1955 với chức năng, nhiệm vụ: quản lý nhà nước về lĩnh vực Hải quan trên địa bàn 4 tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Hải Dương và Thái Bình Trải qua hơn nửa thế kỷ trưởng thành và phát triển, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng trở thành một đơn vị điển hình của Hải quan Việt Nam với rất nhiều thành tích xuất sắc Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, Hải quan Hải Phòng đã phát huy nội lực, sáng tạo, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào quản lý nhà nước về Hải quan; Liên tục là đơn vị dẫn đầu phong trào thi đua toàn ngành Hải quan

Hình 2.1 Bộ máy tổ chức Cục Hải quan thành phố Hải Phòng

2.1.2 Đội Thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh

Đội Thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh là đội công tác chuyên trách tiếp nhận, xử lý hồ sơ và hoàn thành thủ tục Hải quan đối với tàu biển xuất nhập cảnh, dựa trên tiêu chí rủi ro cung cấp bởi Phòng quản lý rủi ro thuộc Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng; Ngoài ra nhiệm vụ giám sát đối với tàu biển, thuyền viên, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh và việc cung ứng hàng hoá lên tàu biển, xếp dỡ hàng hoá từ tàu biển xuống kho bãi cảng được giao cho các Đội Giám sát Hải quan thuộc các Chi cục Hải quan cửa khẩu

Ngày 05/12/2011 Cục trưởng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng ký Quyết định số 1358/QĐ-HQHP theo đó Đội Thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh gồm 01 Đội trưởng và 01 Phó Đội trưởng do Cục trưởng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng bổ nhiệm Biên chế của Đội Thủ tục phương tiện xuất nhập cảnh gồm 05 người

Bảng 2.1: Trình độ cán bộ công chức Đội Thủ tục phương tiện xuất nhập

cảnh(tính đến thời điểm 31/12/2018)

Số lượng cán bộ công chức Đội Thủ tục phương tiện xuất

Bảng 2.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Chi cục Hải quan cửa khẩu

Từ các số liệu qua Bảng 2.2, số lượng doanh nghiệp làm thủ tục và số lượng tờ khai xuất nhập khẩu biến đổi lên xuống qua các năm, từ 2.529 năm

2014, cao nhất trong kỳ là 6.211 doanh nghiệp năm 2015; số lượng tờ khai xuất nhập khẩu : 44.532 tờ khai trong năm 2015 giảm xuống còn 5.488 doanh nghiệp (giảm 11%) và 35.512 tờ khai (giảm 20%) trong năm 2017 Nguyên nhân của việc thay đổi do ảnh hưởng những yếu tố khách quan như sau:

- Năm 2018 tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực trong bối cảnh kinh tế thế giới có dấu hiệu khởi sắc với sự phục hồi và tăng trưởng

ổn định của các nền kinh tế lớn, hoạt động thương mại toàn cầu tiếp tục xu hướng cải thiện rõ rệt là yếu tố tác động tích cực đến sản xuất trong nước, nổi bật về cải thiện môi trường kinh doanh, phát triển doanh nghiệp, thu hút khách quốc tế và đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, việc gia tăng bảo hộ sản xuất, bảo hộ mậu dịch cùng với những điều chỉnh chính sách của Mỹ và một số nước lớn đã tác động đáng kể tới hoạt động xuất khẩu của Việt Nam, nổi lên

là sự sụt giảm của ngành khai khoáng; giá nông sản, thực phẩm giảm mạnh tác động tiêu cực đến chăn nuôi, thiên tai, bão, lũ gây thiệt hại nặng nề tại nhiều địa phương

- Quốc hội đã ban hành nhiều văn bản pháp luật có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về Hải quan như Luật Quản lý ngoại thương; Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Luật quản lý sử dụng tài sản công,…

Trong bối cảnh các Hiệp định thương mại tự do (FTA) bước vào giai đoạn cắt giảm sâu thuế nhập khẩu, đặc biệt đối với các mặt hàng có kim ngạch lớn, thuế suất cao, số thu chiếm tỷ trọng lớn đã có tác động trực tiếp không thuận lợi đến công tác thu NSNN.Do tác động của việc thay đổi chính sách và những biến động của nền kinh tế thế giới ảnh hưởng đến việc làm thủ tục của doanh nghiệp đã làm cho số lượng doanh nghiệp và số lượng tờ khai Hải quan làm thủ tục tại Chi cục giảm Trong khoảng thời gian 5 năm từ 2014-2018 số thu thuế không ổn định Năm 2018 số thu đạt 6.979 nghìn tỷ đồng cao nhất(tăng 33,26 % so với năm 2017)

Trong lĩnh vực làm thủ tục cho phương tiện xuất nhập cảnh, năm 2015

số lượng tàu làm thủ tục nhập cảnh cao nhất 5.351 lượt tầu bằng 103% so với năm 2014 và 102% so với năm 2017 cũng như số lượng tầu xuất cảnh năm