DANH MỤC BẢNG Số hiệu 2.1 Kết quả vận động quần chúng tham gia phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KIỂM SOÁT HẢI QUAN
Khái niệm
Theo Giáo trình Quản lý học của Đại học Kinh tế Quốc dân, kiểm soát được định nghĩa là quá trình giám sát, đo lường, đánh giá và điều chỉnh các hoạt động nhằm đảm bảo việc thực hiện theo kế hoạch đã đề ra.
Kiểm soát hải quan, theo Điều 4 Luật Hải quan số 54/2014/QH13, được định nghĩa là biện pháp do cơ quan hải quan áp dụng nhằm phòng, chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Tại các quốc gia phương Tây và Nhật Bản, kiểm soát hải quan bao gồm việc ngăn chặn vi phạm pháp luật hải quan và hỗ trợ doanh nghiệp, điều này được thể hiện qua công ước Kyoto và công ước của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) về đơn giản hóa, hài hòa thủ tục hải quan Công ước Kyoto, có hiệu lực từ năm 1974, nhấn mạnh rằng kiểm soát hải quan không chỉ đảm bảo thực thi pháp luật mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp.
Một trong những mục tiêu của thực thi pháp luật hải quan là thúc đẩy thương mại quốc tế và toàn cầu hóa Nghị định thư sửa đổi Công ước Kyoto năm 1999 nhấn mạnh rằng kiểm soát hải quan không chỉ nhằm ngăn chặn vi phạm pháp luật hải quan mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thương mại toàn cầu.
Kiểm soát hải quan bao gồm hai nội dung chính: phòng ngừa và ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu và giao lưu thương mại quốc tế Quá trình này không chỉ nhằm ngăn chặn vi phạm pháp luật hải quan mà còn thúc đẩy thương mại toàn cầu Mặc dù khái niệm này rất rộng và phức tạp, tác giả sẽ tập trung nghiên cứu vào khía cạnh ngăn chặn và phòng ngừa vi phạm pháp luật hải quan.
Trên phương diện này, công tác kiểm soát hải quan tại cơ quan Hải quan cấp Cục có những đặc điểm sau:
- Có nội dung rộng, bao quát, có liên quan trực tiếp và gián tiếp tới nhiều đối tượng thực hiện hoạt động mua, bán hàng hóa qua biên giới
Công tác kiểm soát hải quan phải đối mặt với áp lực thời gian do tính chất khẩn cấp trong phòng, chống buôn lậu Việc này là cần thiết để đảm bảo ngăn chặn, bắt giữ và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, từ đó tạo ra môi trường kinh doanh công bằng và thúc đẩy thương mại.
- Khối lượng công việc cần phải kiểm soát tương đối lớn do số lượng
Nội dung công tác kiểm soát hải quan tại cơ quan Hải quan cấp Cục [ 2, Tr 72 ]
Trong kiểm soát hải quan, cán bộ hải quan có thể áp dụng hai phương thức chính: công khai và bí mật, tùy thuộc vào đối tượng, hoàn cảnh và ý đồ nghiệp vụ.
- Công khai: gồm các biện pháp tuần tra, kiểm tra, khám xét, bắt giữ, xử lý
- Bí mật: gồm các biện pháp trinh sát, cơ sở bí mật, điều tra cơ bản, sưu tra, chuyên án,
Phương thức công khai cần đảm bảo yêu cầu bí mật, đặc biệt liên quan đến chiến thuật công tác và việc sử dụng lực lượng, đội ngũ, cũng như trong xử lý thông tin Các biện pháp như tuần tra có thể kết hợp cả công khai và bí mật, tạo ra sự hỗ trợ và bổ sung lẫn nhau giữa hai phương thức này.
Nội dung kiểm soát hải quan tại cơ quan Hải quan cấp Cục rất phức tạp, trong đó tập trung vào ba lĩnh vực chính Đầu tiên, việc tuyên truyền pháp luật và vận động quần chúng tham gia phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, cũng như ngăn chặn việc vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới là rất quan trọng.
Tuyên truyền pháp luật và vận động quần chúng là những biện pháp quan trọng do lực lượng kiểm soát hải quan thực hiện nhằm nâng cao nhận thức pháp luật trong cộng đồng Qua đó, các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội và người dân sẽ hỗ trợ cơ quan hải quan trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm soát và thu thập thông tin nghiệp vụ hiệu quả hơn.
Bài học kinh nghiệm từ Đảng và Nhà nước cho thấy sự quan trọng của việc gắn bó với quần chúng nhân dân trong mọi công tác, đặc biệt là trong việc chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa Hoạt động buôn lậu chủ yếu diễn ra ở các khu vực biên giới, cửa khẩu với địa hình phức tạp và diện tích rộng lớn Do lực lượng hải quan mỏng, việc xây dựng một phòng tuyến chống buôn lậu từ sự hỗ trợ của quần chúng nhân dân là rất cần thiết.
Nhiều cư dân ở biên giới, do điều kiện kinh tế và nhận thức kém, dễ bị bọn buôn lậu lợi dụng để vận chuyển hàng lậu Không ít người đã bị dụ dỗ và mua chuộc, sẵn sàng chống trả lại các lực lượng chức năng Do đó, việc vận động quần chúng không chỉ là biện pháp kiểm soát hải quan mà còn là chủ trương lớn của toàn ngành Hải quan.
Mục đích vận động quần chúng bao gồm những nội dung sau:
Nâng cao nhận thức cộng đồng về tác hại của buôn lậu là rất quan trọng để đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế Người dân cần ý thức tham gia tích cực vào công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
Tuyên truyền cho quần chúng về tình hình và kiến thức cần thiết để nhận diện đối tượng cùng phương thức, thủ đoạn trong việc đấu tranh với buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Sự phối hợp giữa cộng đồng và cơ quan Hải quan là yếu tố quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác phòng chống tội phạm này.
Tạo ra một phong trào quần chúng mạnh mẽ nhằm ngăn chặn buôn lậu, không tiếp tay cho các hành vi vi phạm pháp luật Người dân cần chủ động phát hiện và tố giác các đối tượng buôn lậu cũng như vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới.
1.2.2 Thu thập, phân tích, đánh giá thông tin về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới [2, Tr 72 ]
Khác với phương thức quản lý theo từng tờ khai trước đây, hiện nay, công tác quản lý hải quan được thực hiện theo nguyên tắc quản lý rủi ro Hải quan sẽ tập trung vào những đối tượng có khả năng vi phạm pháp luật cao, dựa trên phân tích đánh giá rủi ro và thông tin tình báo Hoạt động thu thập, phân tích và đánh giá thông tin đóng vai trò chủ đạo trong quá trình này.
Thông tư 728/2018/TT-BTC ngày 15 tháng 06 năm 2018 của Bộ Tài chính quy định việc thu thập và xử lý thông tin liên quan đến hoạt động hải quan, đóng vai trò quan trọng trong công tác kiểm soát hải quan Lực lượng kiểm soát hải quan áp dụng các biện pháp nghiệp vụ và công nghệ thông tin để thu thập, tổng hợp, đánh giá và phân tích thông tin Mục tiêu là cung cấp thông tin đã được xử lý cho các đơn vị và cá nhân nhằm hỗ trợ công tác phòng, chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
Thông tin nghiệp vụ hải quan được thu thập từ hai nguồn sau:
Thông tin công khai về hải quan bao gồm dữ liệu từ các phương tiện truyền thông, các cơ quan hải quan, khai báo hải quan, và thông tin từ các tổ chức liên quan Ngoài ra, thông tin hải quan từ các quốc gia khác, tổ chức hải quan toàn cầu và các tổ chức quốc tế cũng được tổng hợp để cung cấp cái nhìn toàn diện về ngành hải quan.
Thông tin bí mật trong lĩnh vực hải quan bao gồm kết quả hoạt động của đơn vị kiểm soát hải quan, thông tin trao đổi với các cơ quan chức năng, và thông tin tố giác vi phạm pháp luật về hải quan Ngoài ra, còn có thông tin từ các cơ quan hải quan chống buôn lậu của các nước, cũng như dữ liệu do công chức chuyên thu thập và xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan Tất cả những thông tin này đều được bảo mật và có nguồn gốc từ cơ sở bí mật.
- Các biện pháp trinh sát, bao gồm:
Trinh sát ngoại tuyến là hoạt động bí mật của công chức hải quan nhằm theo dõi và giám sát các đối tượng, hàng hóa, hành lý và phương tiện nghi ngờ Mục tiêu của hoạt động này là phát hiện, xác minh hành vi vi phạm và xử lý các yêu cầu nghiệp vụ liên quan đến phòng, chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
Trinh sát kỹ thuật là hoạt động bí mật, sử dụng các phương tiện và kỹ thuật nghiệp vụ chuyên dụng theo quy định pháp luật Nhiệm vụ của hoạt động này là kiểm tra, giám sát và theo dõi các diễn biến, hoạt động nghi vấn của đối tượng, nhằm thu thập thông tin và tài liệu phục vụ cho công tác phòng, chống buôn lậu.
Sau khi tiếp nhận thông tin, hải quan xử lý như sau:
- Phân tích, đánh giá, làm rõ thông tin thu thập
- Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin
- Cung cấp thông tin cho các cá nhân, đơn vị có thẩm quyền sử dụng
- Kiểm tra, đánh giá hiệu quả thông tin đã cung cấp
1.2.3 Tổ chức kiểm tra, bắt giữ, xử lý vi phạm pháp luật về buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới [4, Tr.72]
Tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát hải quan tại cơ quan Hải quan cấp Cục
Để đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát hải quan tại các Cục Hải quan, có thể áp dụng nhiều tiêu chí khác nhau, bao gồm cả tiêu chí trực tiếp và gián tiếp Trong nghiên cứu này, luận văn sẽ tập trung vào ba tiêu chí quan trọng nhất để thực hiện đánh giá.
- Tính chính xác trong việc thu thập, đánh giá thông tin về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
Thu thập và đánh giá thông tin về hoạt động của các đối tượng nghi vấn là bước đầu tiên trong công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan Tính chính xác trong việc thu thập và đánh giá thông tin không chỉ là yêu cầu mà còn là tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát hải quan.
- Khả năng phát hiện những hành vi buôn lậu, gian lận thương mại,vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
Việc phát hiện và ngăn chặn buôn lậu, gian lận thương mại là mục tiêu quan trọng trong công tác kiểm soát hải quan Tuy nhiên, các hành vi này ngày càng trở nên tinh vi và phức tạp hơn, đòi hỏi sự nỗ lực liên tục từ các cơ quan chức năng.
Luận văn đưa ra tiêu chí đánh giá khả năng của cơ quan Hải quan trong việc phát hiện hành vi vi phạm Tiêu chí này được thể hiện qua những phát hiện mới, tình huống mới và các phương thức buôn lậu, gian lận thương mại mà cơ quan Hải quan phát hiện trong một khoảng thời gian nhất định.
- Kết quả kiểm tra, bắt giữ, xử lý vi phạm pháp luật về buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
Kết quả của công tác kiểm soát hải quan không chỉ thể hiện qua việc xác định hành vi buôn lậu và gian lận thương mại mà còn qua các hoạt động kiểm tra, truy đuổi, bắt giữ và xử lý vi phạm pháp luật Các tiêu chí đánh giá bao gồm số vụ việc được kiểm tra và xử lý, số lượng hàng hóa bị thu giữ, cũng như số thuế truy thu vào ngân sách nhà nước.
Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát hải quan tại cơ quan Hải quan cấp Cục
Có nhiều yếu tố tác động đến hoạt động kiểm soát hải quan tại các cơ quan Hải quan cấp Cục Trong số đó, ba nhóm nhân tố quan trọng nhất bao gồm: chính sách pháp luật, công nghệ thông tin và nguồn nhân lực.
1.4.1 Nhóm nhân tố thuộc về Cục Hải quan
Kế hoạch kiểm soát hải quan là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát tại Cục Hải quan Mỗi năm, Cục Hải quan cần xây dựng kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế, xác định rõ trọng tâm và trọng điểm trong công tác kiểm soát Đặc biệt, cần chú ý đến các đối tượng có rủi ro cao để tiến hành điều tra, giám sát và theo dõi một cách hiệu quả.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác kiểm soát hải quan, cần áp dụng phương pháp và kỹ năng làm việc khoa học, nhằm phát hiện và xử lý tối đa các hành vi vi phạm pháp luật hải quan Việc tổ chức công tác kiểm soát hải quan cần được thực hiện một cách hợp lý, với khối lượng công việc phù hợp với thời gian thực hiện và lực lượng kiểm soát hiện có.
Năng lực của đội ngũ cán bộ kiểm soát hải quan là yếu tố quyết định cho sự thành công trong công tác này Trong bối cảnh buôn lậu và gian lận thương mại ngày càng phức tạp, cán bộ kiểm soát hải quan cần có khả năng phát hiện các hành vi vi phạm tinh vi Với sự gia tăng về số lượng và quy mô đối tượng kiểm soát, cũng như sự đa dạng của hàng hóa, yêu cầu về chất lượng và khối lượng công việc kiểm soát hải quan cũng tăng cao Do đó, đội ngũ cán bộ không chỉ cần có trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp mà còn cần được tăng cường về số lượng để đáp ứng hiệu quả nhiệm vụ.
Cơ sở vật chất kỹ thuật và phương tiện làm việc của lực lượng kiểm soát hải quan đóng vai trò quan trọng trong công tác giám sát và theo dõi từ xa Để nâng cao hiệu quả hoạt động, cần thiết phải có một hệ thống truyền nhận tin nhanh chóng cùng với phần mềm tính toán hiện đại, giúp xử lý lượng lớn thông tin đầu vào một cách nhanh chóng và khái quát hóa những vấn đề nhạy cảm liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu.
Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ công chức (CBCC) làm công tác kiểm soát hải quan đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác này Những cán bộ này là những chiến sĩ chống lại các hành vi sai trái trong môi trường dễ bị cám dỗ và mua chuộc Nếu không có các biện pháp khuyến khích lợi ích vật chất và tinh thần hợp lý, tinh thần trách nhiệm của cán bộ sẽ không được phát huy, dẫn đến tình trạng tiêu cực trong công tác kiểm soát hải quan.
1.4.2 Nhóm nhân tố thuộc về tổ chức, cá nhân xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa
Ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức và cá nhân xuất nhập khẩu hàng hóa là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến công tác kiểm soát hải quan Nhiều cá nhân và doanh nghiệp không tuân thủ quy định, tìm cách buôn lậu và trốn thuế vì lợi nhuận Do đó, nâng cao ý thức pháp luật trong cộng đồng xuất nhập khẩu sẽ giảm áp lực cho công tác phòng chống buôn lậu của cơ quan Hải quan.
- Yếu tố chính trị: Mức độ ổn định của chính trị quốc gia có tác động ngược chiều đối với tình hình buôn lậu và gian lận thương mại
Môi trường pháp lý đóng vai trò quan trọng trong công tác kiểm soát hải quan, với sự thay đổi thường xuyên của các quy định pháp luật gây khó khăn cho quy trình này Hệ thống pháp luật thiếu tính đồng bộ, cùng với các quy định chồng chéo và không phù hợp với thực tế, dẫn đến những bất cập trong công tác kiểm soát, làm giảm hiệu quả thực hiện.
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và địa phương có tác động gián tiếp nhưng quan trọng đến công tác kiểm soát hải quan Khi nền kinh tế gặp khó khăn, đời sống người dân bị ảnh hưởng, dẫn đến việc các doanh nghiệp thua lỗ, từ đó gia tăng hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Điều này khiến cho công tác kiểm soát hải quan trở nên khó khăn và phức tạp hơn.
Hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy sự sôi động của hoạt động kinh tế trong nước, mang lại nhiều cơ hội phát triển thương mại Tuy nhiên, quá trình này cũng dẫn đến những hệ lụy như gia tăng buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
Chương 1 của luận văn đã thành công trong việc xây dựng khung lý thuyết cho nghiên cứu về công tác kiểm soát hải quan tại cơ quan Hải quan cấp Cục, thông qua quá trình nghiên cứu tài liệu.
Chương 1 luận văn đã xác định 04 nội dung của công tác kiểm soát hải quan tại cơ quan Hải quan cấp Cục, bao gồm: (i)Hỗ trợ các doanh nghiệp trong hoạt động XNK hàng hóa, kết hợp tuyên truyền pháp luật, vận động quần chúng tham gia phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; (ii) Thu thập, phân tích, đánh giá thông tin về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; (iii) Tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động của đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; (iv) Tổ chức kiểm tra, bắt giữ, xử lý vi phạm pháp luật về buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
Chương 1 của luận văn đã xác định ba nhóm nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát hải quan tại cấp Cục, bao gồm: (i) Nhân tố thuộc về Cục Hải quan, (ii) Nhân tố từ tổ chức và cá nhân xuất, nhập khẩu hàng hóa, và (iii) Nhân tố thuộc về môi trường vĩ mô.
Có thể khẳng định rằng, Chương 1 chính là căn cứ khoa học đáng tin cậy cho việc nghiên cứu những chương tiếp theo của luận văn.
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KIỂM SOÁT HẢI
Giới thiệu về Cục Hải quan thành phố Hải Phòng [1, Tr.72]
Cục Hải quan thành phố Hải Phòng là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng cục trưởng trong việc quản lý nhà nước về hải quan và thực thi pháp luật liên quan đến hải quan tại địa bàn thành phố Hải Phòng cùng các tỉnh Hưng Yên, Hải Dương, Thái Bình, theo quy định của pháp luật.
Nhiệm vụ: Cục Hải quan thành phố Hải Phòng được giao thực hiện 14 nhiệm vụ.
Bộ máy quản lý kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
Theo Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan đã triển khai mô hình tổ chức bộ máy cho các đơn vị hải quan chuyên trách chống buôn lậu, trong đó Cục Hải quan thành phố Hải Phòng được tổ chức theo quy định mới này.
Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy quản lý kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
Lãnh đạo Cục Hải quan
Phòng Chống buôn lậu & Xử lý vi phạm Đội Kiểm soát Hải quan
Các Tổ Kiểm soát hải quan cấp Chi cục
Trong đó, Đội Kiểm soát Hải quan được tổ chức như sau:
Sơ đồ tổ chức Đội Kiểm soát Hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng cho thấy rõ chức năng và nhiệm vụ của từng đơn vị trong đội Các đơn vị này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh và kiểm soát hải quan hiệu quả Thông tin chi tiết về nhiệm vụ của các đơn vị được cung cấp bởi Đội Kiểm soát Hải quan.
2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của Phòng chống buôn lậu & Xử lý vi phạm [6, Tr.72]
2.2.1.1 Chức năng của Phòng Chống buôn lậu & Xử lý vi phạm [6, Tr.72]
Phòng Chống buôn lậu & Xử lý vi phạm thuộc Cục Hải quan thành phố có nhiệm vụ tư vấn và hỗ trợ trong công tác chống buôn lậu, đồng thời thực hiện các hoạt động pháp chế và xử lý các vi phạm liên quan đến buôn lậu.
2.2.1.2 Nhiệm vụ của Phòng Chống buôn lậu & Xử lý vi phạm [6, Tr.72] a) Về công tác chống buôn lậu gồm 14 nhiệm vụ b) Về công tác pháp chế và xử lý vi phạm gồm 12 nhiệm vụ
2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Đội Kiểm soát Hải quan [5, Tr.72]
2.2.2.1 Chức năng của Đội Kiểm soát Hải quan [5, Tr.72] Đội Kiểm soát Hải quan có chức năng chuyên trách, trực tiếp thực hiện kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
Tổ tham mưu tổng hợp
Tổ kiểm soát hải quan số 1 (điều tra chống buôn lậu hàng hóa XNK)
Tổ phương tiện chống buôn lậu trên biển
Tổ kiểm soát hải quan số 2 (tuần tra kiểm soát chống buôn lậu hàng hóa XNK và ma túy)
2.2.2.2 Nhiệm vụ của Đội Kiểm soát Hải quan [5, Tr.72]
- Trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan:
+ Xây dựng phương án, kế hoạch trọng tâm, trọng điểm để phòng ngừa và đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại;
+ Thu thập thông tin về buôn lậu, gian lận thương mại;
Tiến hành các biện pháp tuần tra và điều tra, cùng với các biện pháp nghiệp vụ khác, là cần thiết để đảm bảo an ninh Đồng thời, việc phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chống buôn lậu trong khu vực sẽ giúp thực hiện hiệu quả nhiệm vụ này.
Ngoài khu vực hoạt động hải quan, cần phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng để phát hiện, bắt giữ và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật hải quan.
2.2.2.3 Nhiệm vụ của các tổ công tác thuộc Đội
Tổ tham mưu tổng hợp có nhiệm vụ phối hợp với các lực lượng chức năng theo quy định và quy chế để đấu tranh phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại, đồng thời thực hiện chỉ đạo từ lãnh đạo Đội.
- Tổ kiểm soát hải quan số 1:
Thực hiện các nghiệp vụ kiểm soát Hải quan là cần thiết để phòng ngừa và đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, cũng như vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Đồng thời, cần chống hàng giả và thực thi quyền bảo hộ sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực Hải quan, nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật liên quan.
- Tổ kiểm soát hải quan số 2:
+ Tuần tra kiểm soát công khai và bí mật
+ Kiểm tra, giám sát phương tiện vận tải xuất nhập cảnh; hàng hóa, hành lý
+ Thu thập, phân tích,4 xử lý các thông tin nghiệp vụ hải quan
+ Phòng ngừa, ngăn chặn, bắt giữ tội phạm buôn bán ma túy, tiền chất
- Tổ phương tiện chống buôn lậu trên biển:
Cục điều động phương tiện để thực hiện nhiệm vụ tuần tra kiểm soát trên sông và biển, nhằm phát hiện và ngăn chặn các hành vi buôn lậu Công tác này bao gồm bắt giữ các phương tiện vận chuyển trái phép, cũng như xử lý việc chuyển tải và bốc dỡ hàng hóa không tuân thủ quy định của nhà nước về Hải quan Đồng thời, nhiệm vụ này cũng phục vụ cho các hoạt động chính trị khác của Cục.
Thực trạng công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
2.3.1 Tuyên truyền pháp luật, vận động quần chúng tham gia phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 2.3.1.1 Hoạt động tuyên truyền pháp luật cho doanh nghiệp XNK
Hàng năm, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng tổ chức 02 Hội nghị đối thoại giữa Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu qua cảng Hải Phòng Mục đích của các Hội nghị này là tăng cường sự hợp tác và hiểu biết lẫn nhau giữa Hải quan và doanh nghiệp, nhằm cải thiện quy trình thông quan và hỗ trợ hoạt động XNK hiệu quả hơn.
Để tháo gỡ khó khăn và vướng mắc cho các doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, cần cải thiện quy trình làm việc, tăng cường hỗ trợ và tư vấn cho doanh nghiệp, đồng thời áp dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu thời gian xử lý.
Tuyên truyền các Luật, Nghị định, Thông tư và văn bản mới liên quan đến chính sách hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK), chính sách thuế và các quy định liên quan đến hoạt động XNK, cũng như quyền lợi và nghĩa vụ của doanh nghiệp.
Cần tăng cường tuyên truyền về công tác phòng, chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, cũng như gian lận thương mại Đặc biệt, cần khuyến khích người dân cung cấp thông tin về các đối tượng lợi dụng chính sách pháp luật để thực hiện hành vi buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép Điều này bao gồm việc phát hiện các đường dây ổ nhóm hoạt động có tổ chức và chuyên nghiệp, xuyên biên giới quốc gia.
Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đã mở đường dây nóng hoạt động 24/24 để công khai tố giác các ổ nhóm buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, cũng như gian lận thương mại Các Chi cục, Đội Kiểm soát Hải quan và các Phòng ban tham mưu cũng tham gia tích cực vào công tác này.
Đội Kiểm soát Hải quan đã tích cực tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật, đồng thời công bố các vụ việc buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, cũng như các hành vi gian lận thương mại mà họ đã bắt giữ.
Hội nghị đối thoại giữa Hải quan thành phố và cộng đồng doanh nghiệp đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hải quan của doanh nghiệp XNK Các cuộc họp này không chỉ tuyên truyền các chủ trương, chính sách mới mà còn cung cấp thông tin về quy định phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, từ đó cải thiện nhận thức của các doanh nghiệp trong khu vực.
2.3.1.2 Hoạt động vận động quần chúng tham gia phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
Chống buôn lậu là nhiệm vụ chung của toàn Đảng và toàn dân, đòi hỏi sự quan tâm thường xuyên từ các cấp ủy Đảng và chính quyền trung ương cũng như địa phương Sự chú ý này là yếu tố quyết định đối với hiệu quả của công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
Để đấu tranh hiệu quả chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, sự tham gia tích cực của quần chúng nhân dân là vô cùng cần thiết Nếu không có sự phối hợp và hỗ trợ từ cộng đồng, các lực lượng chức năng, đặc biệt là quản lý thị trường, sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ Do đó, việc vận động quần chúng tham gia vào phong trào toàn dân chống buôn lậu và gian lận thương mại, cũng như ngăn chặn việc vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, cần được ưu tiên hàng đầu.
Trong thời gian qua, các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trên cả nước đã tích cực tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về tác hại của tệ nạn buôn lậu Họ đã chỉ ra rằng buôn lậu không chỉ gây thiệt hại về kinh tế mà còn đe dọa an ninh chính trị và trật tự xã hội Nhờ vào những nỗ lực này, người dân đã tích cực tham gia vào công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, đặc biệt ở những địa bàn nóng, mang lại nhiều kết quả đáng khích lệ.
Cục Hải quan thành phố Hải Phòng phối hợp với các cơ quan truyền thông địa phương để tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia tích cực vào việc tố giác tội phạm và ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại Việc này nhằm tạo sức mạnh tổng hợp từ nhân dân trong hoạt động chống buôn lậu và gian lận thương mại Đặc biệt, Cục Hải quan chú trọng tuyên truyền giáo dục quần chúng về tác hại và hậu quả nghiêm trọng của buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu Đồng thời, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước để nâng cao nhận thức của nhân dân về trách nhiệm chung trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại.
Bảng 2.1: Kết quả vận động quần chúng tham gia phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng giai đoạn
Stt Nội dung Đơn vị 2015 2016 2017 2018 2019
Số lần tuyên truyền, vận động quần chúng trên báo, đài phát thanh, truyền hình ở các địa phương Lần 10 12 13 16 16
Số lượt thông tin tố cáo hoạt động, hành vi vi phạm pháp luật hải quan từ quần chúng nhân dân Lượt 1.113 1.146 1.089 1.244 1.537
2 Trong đó, số lượt thông tin tố cáo chính xác, hữu ích cho lực lượng kiểm soát hải quan Lượt 750 896 912 1.031 1.109
(Nguồn: Phòng Chống buôn lậu và Xử lý vi phạm)
Công tác vận động quần chúng tham gia phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đã đạt kết quả khả quan, với số lượt thông tin tố cáo về vi phạm pháp luật hải quan từ người dân tương đối lớn Đặc biệt, tỷ lệ thông tin tố cáo chính xác và hữu ích cho lực lượng kiểm soát hải quan cũng khá cao.
Thời gian qua, việc vận động nhân dân tham gia vào công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại đã đạt hiệu quả cao Người dân đã kịp thời cung cấp thông tin tố cáo và giám sát các hoạt động thương mại, tạo thành một mạng lưới hỗ trợ quan trọng Điều này đã góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới của Cục Hải quan thành phố.
2.3.2 Thu thập, phân tích, đánh giá thông tin về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
Tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Phòng Chống buôn lậu & Xử lý vi phạm có trách nhiệm tham mưu cho Lãnh đạo Cục trong công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại Đơn vị này cũng trực tiếp hướng dẫn và phối hợp với các phòng nghiệp vụ, cửa khẩu và đội kiểm soát hải quan để thực hiện các hoạt động chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Ngoài ra, Phòng còn tổng hợp và theo dõi kết quả điều tra cũng như nắm bắt tình hình tại khu vực.
Đánh giá công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
2.4.1 Điểm mạnh trong công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
Trong thời gian qua, Cục Hải quan thành phố đã đóng góp tích cực vào công tác phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại tại các tỉnh Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên và Thái Bình Mặc dù đối mặt với tình hình buôn lậu ngày càng tinh vi và phức tạp, ngành Hải quan vẫn thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của mình, góp phần quan trọng vào quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại.
Công tác hỗ trợ doanh nghiệp trong xuất nhập khẩu hàng hóa kết hợp với tuyên truyền pháp luật và vận động quần chúng tham gia phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại đã được thực hiện thường xuyên hàng năm Phương pháp tuyên truyền và vận động đã trở nên linh hoạt và hiệu quả hơn Kết quả của những nỗ lực này được thể hiện rõ qua số liệu thống kê về các vụ việc nghi ngờ vi phạm pháp luật hải quan mà quần chúng cung cấp cho lực lượng kiểm soát hải quan.
Công tác thu thập, phân tích và đánh giá thông tin về buôn lậu và gian lận thương mại được thực hiện theo quy chuẩn và quy trình cụ thể của Chính phủ, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan Kết quả của công tác này đã trở thành căn cứ quan trọng cho việc tổ chức kiểm tra, bắt giữ và xử lý các vi phạm pháp luật về hải quan của lực lượng kiểm soát hải quan.
Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về buôn lậu và gian lận thương mại đã được thực hiện một cách bài bản và minh bạch Việc phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật hải quan đã đạt hiệu quả cao, đảm bảo đúng người, đúng vi phạm Điều này không chỉ bảo vệ nguồn thu cho ngân sách nhà nước mà còn góp phần lành mạnh hóa nền kinh tế, hỗ trợ các doanh nghiệp và cá nhân kinh doanh hợp pháp trong nước.
Cục Hải quan thành phố đã phát hiện những thiếu sót trong chính sách quản lý hải quan, thường bị lợi dụng, và từ đó đề xuất hoàn thiện các chính sách, quy trình thủ tục hải quan cũng như các chính sách quản lý nhà nước khác.
2.4.2 Những hạn chế trong công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
Mặc dù Cục Hải quan thành phố Hải Phòng có nhiều điểm mạnh trong công tác kiểm soát hải quan, nhưng vẫn tồn tại một số điểm yếu cần được khắc phục.
Đánh giá về ý thức tuân thủ pháp luật hải quan của doanh nghiệp xuất nhập khẩu, cùng với kết quả vận động quần chúng tham gia phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2015-2019, cho thấy sự cần thiết trong việc nâng cao nhận thức và trách nhiệm của doanh nghiệp đối với pháp luật hải quan.
Tuyên truyền pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa đã nâng cao nhận thức, nhưng vấn đề buôn lậu và gian lận thương mại vẫn tồn tại do nhiều doanh nghiệp, cá nhân bất chấp quy định pháp luật vì lợi nhuận Theo đánh giá của tác giả, hiệu quả của hoạt động tuyên truyền pháp luật do Cục Hải quan thực hiện chưa đủ mạnh để cải thiện tình hình buôn lậu và gian lận thương mại, cũng như việc vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
Hoạt động vận động quần chúng trong phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại tại Hải Phòng đã được thực hiện thường xuyên, nhưng chủ yếu vẫn dựa vào các phương thức truyền thống như báo chí và truyền hình với tần suất thấp Điều này đã dẫn đến hiệu quả tuyên truyền hạn chế, vì vậy Cục Hải quan thành phố Hải Phòng cần tìm kiếm giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả hoạt động này trong thời gian tới.
Việc truyền tải nội dung tuyên truyền và vận động doanh nghiệp cùng quần chúng hiện nay còn khá cứng nhắc, dẫn đến khó khăn trong việc tạo ấn tượng sâu sắc và phát động phong trào rộng rãi trong cộng đồng.
Đánh giá kết quả thu thập, phân tích và đánh giá thông tin về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng cho thấy những vấn đề nghiêm trọng cần được chú ý và giải quyết kịp thời.
Bảng kết quả điều tra cho thấy không có tiêu chí nào trong 05 tiêu chí được đánh giá tốt hẳn, với tỷ lệ cán bộ đánh giá tốt luôn dưới 70% và tỷ lệ đánh giá không tốt lên tới 17% Điều này chỉ ra rằng công tác thu thập, phân tích và đánh giá thông tin về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng còn nhiều hạn chế Việc cải thiện quy trình này là cần thiết, bởi vì hiệu quả của công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại phụ thuộc lớn vào chất lượng thông tin thu thập được.
Công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại hiện chưa đạt hiệu quả cao, với nhiều hành vi và phương thức vẫn chưa được phát hiện triệt để Một số đơn vị hải quan chưa chú trọng đến việc phòng ngừa và xây dựng kế hoạch chủ động để ngăn chặn hiệu quả các hoạt động này Hệ quả là tình trạng buôn lậu và gian lận thương mại vẫn diễn ra phổ biến, với quy mô nghiêm trọng, đặc biệt là các đường dây buôn lậu lớn, có tổ chức và hoạt động xuyên tỉnh, quốc gia.
Thông qua việc đánh giá kết quả kiểm tra, bắt giữ và xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến buôn lậu và gian lận thương mại, các số liệu từ Bảng 2.3 và Bảng 2.4 cho thấy tình hình thực thi pháp luật tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.
Công tác phối hợp và tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về buôn lậu và gian lận thương mại hiện chưa hiệu quả, thiếu nghiêm túc và chưa đủ sức răn đe Kế hoạch phối hợp giữa các cơ quan liên quan thường không rõ ràng và thống nhất, dẫn đến tình trạng xử lý hành chính một cách đơn giản và nhanh chóng vẫn diễn ra phổ biến.
2.4.3 Nguyên nhân của của hạn chế trong công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
- Công tác cán bộ lực lượng kiểm soát hải quan còn bất cập:
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KIỂM SOÁT HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đến năm 2025
3.1.1 Dự báo tình hình tại địa bàn quản lý của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
Lợi dụng các chính sách quản lý thông thoáng trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, cùng với việc áp dụng cơ chế một cửa quốc gia và thông quan điện tử tập trung, các đối tượng buôn lậu có xu hướng tiếp tục sử dụng những thủ đoạn tinh vi để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.
- Khai báo hải quan không đúng với thực tế hàng hóa để buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
- Lợi dụng chính sách ưu đãi về thuế đối với loại hình hàng hóa, hành lý cá nhân, việt kiều hồi hương để trục lợi
Lợi dụng việc khai báo và phân luồng miễn kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu, nhiều đối tượng đã thực hiện hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, rửa tiền và chiếm đoạt tiền thuế giá trị gia tăng.
3.1.2 Nhiệm vụ trọng tâm trong công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
Triển khai các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan theo Nghị định 08/2015/NĐ-CP có hiệu lực từ 15/03/2015, cùng với Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Thông tư số 728/2018/TT-BTC hướng dẫn thực hiện các biện pháp kiểm soát hải quan, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan.
Thực hiện nghiêm túc kỷ cương kỷ luật theo công văn 11715/HQHP-TCCB ngày 28/8/2019 nhằm triển khai công tác phòng chống tham nhũng và chấp hành kỷ cương công vụ của cán bộ, công chức Điều này giúp giữ nghiêm kỷ luật, nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát, đồng thời cải thiện năng lực, đạo đức và ý thức của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ Ngoài ra, cần nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo tổ, đội và chú trọng phát triển trình độ năng lực của cán bộ, công chức, hướng tới việc xây dựng lực lượng kiểm soát hải quan chính quy, hiện đại.
Tiếp tục thực hiện nghiêm túc quy định về phối hợp trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới theo Quyết định số 1818/QĐ-HQHP ngày 06/6/2018 của Cục trưởng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.
Chúng tôi phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng như Bộ đội biên phòng, Công an và các đơn vị nghiệp vụ thuộc Tổng cục Hải quan để đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa cũng như ma túy qua biên giới Hợp tác này bao gồm việc trao đổi thông tin, thực hiện các hoạt động nghiệp vụ và cung cấp trợ giúp về kỹ thuật, trang thiết bị tác nghiệp.
- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát đối với hàng nhập khẩu tiêu dùng
Tăng cường kiểm tra và kiểm soát hàng nhập khẩu vận chuyển độc lập và kết hợp đến Hà Nội, Bắc Ninh, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nam Định, Hà Tây, Phú Thọ nhằm ngăn chặn và phát hiện các vi phạm theo quy định.
- Phối hợp với Phòng Tổ chức cán bộ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kiểm soát cho công chức trong đơn vị
- Lập nhóm công chức tư vấn nghiệp vụ; nghiên cứu, điều tra theo chuyên đề, theo từng hoàn cảnh thực tiễn trên địa bàn
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đến năm 2025, cần chú trọng đến việc triển khai các biện pháp kiểm tra bảo vệ nội bộ, ngăn chặn tiêu cực và phòng ngừa vi phạm Đồng thời, xây dựng lực lượng kiểm soát hải quan trong sạch, vững mạnh là một trong những mục tiêu quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động hải quan.
Qua quá trình nghiên cứu, luận văn xác định một số phương hướng hoàn thiện công tác kiểm soát hải quan tại Cục Hải quan thành phố như sau:
Cần tập trung củng cố và xây dựng các phương án, kế hoạch cụ thể nhằm đấu tranh chống buôn lậu Dựa trên phương án tổng thể của ngành và địa phương, Cục cần phát triển kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế và địa bàn hoạt động, đặc biệt chú trọng đến các biện pháp chống buôn lậu trên biển.
Hai là, chấn chỉnh, tăng cường các biện pháp nghiệp vụ điều tra phòng chống buôn lậu:
Tổ chức điều tra cơ bản để nắm bắt tình hình hoạt động xuất nhập khẩu và xuất nhập cảnh tại địa phương, xác định rõ các địa bàn, đối tượng và mặt hàng trọng điểm Đồng thời, xây dựng các đầu mối cơ sở bí mật và cộng tác viên để cung cấp thông tin về các đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển hàng hóa trái phép.
Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa Bộ đội Biên phòng, Công an, Quản lý thị trường và Cảnh sát biển để tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu Cần xác minh và lập hồ sơ sưu tra các đối tượng và mặt hàng buôn lậu, xác định các tuyến trọng điểm để phát hiện đối tượng nghi vấn hoặc đối tượng trong chuyên án, từ đó chủ động xây dựng kế hoạch phòng ngừa và đấu tranh hiệu quả.
Thường xuyên trao đổi thông tin giữa các Phòng tham mưu và Chi cục với các lực lượng chức năng tại địa bàn cửa khẩu là rất quan trọng để nắm bắt tình hình Việc này giúp thu thập, sàng lọc và xử lý thông tin liên quan đến các lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu có dấu hiệu vi phạm Cần chủ động điều tra, xác minh các nguồn thông tin nghi vấn và báo cáo kịp thời cho lãnh đạo Cục để có biện pháp xử lý thích hợp.
Ba là, phối hợp với các lực lượng chống buôn lậu trong và ngoài ngành để nắm bắt thông tin về hoạt động buôn lậu, đồng thời tổ chức khám xét các phương tiện nghi ngờ vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới.
Tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy và nhân sự trong công tác chống buôn lậu là cần thiết, nhằm phù hợp với năng lực và trình độ đào tạo Cần có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại, từng bước xây dựng đội ngũ công chức này theo hướng chính quy, hiện đại Mục tiêu là phát triển lực lượng chuyên nghiệp với chuyên môn sâu, hoạt động minh bạch, liêm chính, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách và hiện đại hóa quản lý hải quan.
Năm nay, cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục để giúp nhân dân và thương nhân hiểu rõ và tuân thủ đúng pháp luật Đồng thời, vận động quần chúng ở những khu vực thường xuyên xảy ra buôn lậu không tham gia hoặc tiếp tay cho các hoạt động này.