TÓM TẮTĐề tài “Xây dựng WebGIS phục vụ tra cứu thông tin và quản lý quỹ đất công trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai” được thực hiện trên cơ sởnghiên cứu các văn bản pháp quy, đá
Thử nghiệm, đánh giá khả năng cung cấp thông tin của WebGIS
Phương pháp điều tra, thu thập thông tin thứ cấp . -z-52 38 2.2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp . ¿- 2 22222+2z+22++zxzzx+zzzczez 39 2.2.3.3 Phương pháp thống kê tổng hợp . 2- 22222+22++22++22++2z++tzzsrzrer 40 2.2.3.4 Phương pháp sử dụng bản đồ -2- 22 ©222222222+222E2EEz2EEEzrxrsrrrerrree 40 2.2.3.5 Phương pháp phân tích thiết kế hệ thống 22 2222+2E222z2Ez22zzz22 Al Chương 3 KET QUA NGHIÊN CUU csssssssssscsssssosscsssccssscessecensesssccesseceascensecssses 43 3.1 Dac điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý đất đai huyện
Các tài liệu, số liệu và bản đồ liên quan đến khu vực nghiên cứu được thu thập từ các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp, cùng với thông tin trên các trang điện tử và báo chí, nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu.
Danh mục tài liệu cần thu thập phục vụ cho nghiên cứu của đề tài được trình bay ở bảng 2.1:
Bảng 2.1 Thống kê nguồn đữ liệu sử dụng trong nghiên cứu
STT Tên tài liệu, năm ban hành Cơ quan cung cấp
I Các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
1 Niên giám thống kê tỉnh ĐồngNai năm 2018, Cục Thống kê tỉnh
Tầng a thuyết Hinh Ngư hoạch tổng thé phat Phòng Kính £ 6 Hạ tần
2 triên kinh tê xã hội dén năm 2020, tâm nhìn đên pe , huyện Định Quán năm 2030 huyện Dinh Quan
Báo cáo Quy hoạch vùng huyện Dinh Quán năm Phòng Kinh tế - Hạ
2016 — 2020, tầm nhìn đến năm 2025 tầng huyện Định Quán
Báo cáo tình hình KTXH năm 2021 và phương
4 hướng, nhiệm vụ năm 2022 của huyện Định eae
I Các số liệu sử dung tổng hợp
Danh sách đất các thửa dat giao Trung tâm phát Đồng Nai, Phong triển Quy đất quan ly TN&MT huyén Dinh
STT Tên tài liệu, năm ban hành Cơ quan cung cấp
2 — Danh sách đất các thửa đất do UBND cấp xã Phòng TN&MT huyện quản lý Định Quán
3 Hệ thống bảng biểu, số liệu, báo cáo kết quả Sở Tài nguyên và Môi l kiểm kê đất đai năm 2019 trường tỉnh Đồng Nai
Hệ thống bảng biểu, số liệu, báo cáo thuyết
4 minhQHSDĐ đến năm 2030; KH SDD đất các — Sở Tài nguyên và Môi năm 2019, 2020, 2021, 2022 huyện Định Quán trường tỉnh Đồng Nai đã được UBND tỉnh phê duyệt
Hệ thống báo cáo và số liệu về quản lý và khai thác quỹ đất công của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai đã được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt vào năm 2018.
HI Cac tài liệu bản đồ
1 Ban đồ hiện trang sử dung đất năm 2019 huyện Sở Tài nguyên và Môi Định Quán trường tỉnh Đồng Nai.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 ơ a Saye
2 huyện Định Quán đã được UBND tỉnh phê a - nguyen = = trường tỉnh Đông Nai. duyệt
3 Ban đồ KHSDĐ các năm 2018, 2019, 2020, Sở Tài nguyên và Môi
7 2021, 2022 huyén Dinh Quan trường tinh Đồng Nai. v _ Các cơ sở pháp lý liên quan đến quản lý, sử dụng quỹ đất công
Luật, Nghị định, Thông tu, Chi thị và các Van cose ena am bản hướng dẫn của Tổng cục Quan ly dat dai pit Bộ TAL nguyên vả
1 ° A Môi trường va Co sở có liên quan đến công tác quản lý, sử dụng quỹ đất công dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật
2.2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả sẽ trao đổi thông tin với các chuyên gia dày dạn kinh nghiệm trong lĩnh vực GIS, lập trình, bản đồ và Web Mục tiêu của những cuộc trao đổi này là để nhận được những đánh giá, ý kiến và gợi ý nhằm hoàn thiện nội dung nghiên cứu, đảm bảo tính phù hợp và chất lượng của đề tài.
Sau khi tích hợp dữ liệu đất đai lên trang WebGIS, tác giả đã thiết kế phiếu khảo sát để tham vấn ý kiến từ các nhóm đối tượng như cán bộ địa chính cấp xã, viên chức Trung tâm Phát triển Quỹ đất, chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường, chuyên viên Sở Tài nguyên và Môi trường, và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bất động sản tại tỉnh Qua đó, tác giả đánh giá khả năng cung cấp thông tin đất đai của trang WebGIS nhằm phục vụ cho công tác quản lý và tra cứu thông tin đất đai hiệu quả.
* Số phiếu điều tra 25 phiếu Gồm:
- Cán bộ địa chính cấp xã: 14 phiếu;
- Viên chức Trung tâm Phát triển Quỹ đất: 04 phiếu;
- Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường: 02 phiếu;
- Chuyên viên Sở Tài nguyên và Môi trường: 02 phiếu;
- Doanh nghiệp hoạt động đầu tư kinh doanh bất động sản: 03 phiếu.
Mẫu phiếu điều tra từng nhóm đối tượng tại Phụ lục 4 kèm theo
2.2.3.3 Phương pháp thống kê tong hợp
Học viên tiến hành sắp xếp, phân loại và đánh giá độ tin cậy, tính chính xác của các nguồn thông tin đã thu thập Qua đó, họ phân tích và lựa chọn các tài liệu, số liệu đầy đủ, khách quan và đảm bảo độ tin cậy nhằm phục vụ cho công tác nghiên cứu.
2.2.3.4 Phương pháp sử dụng bản đồ
Dựa trên bản đồ kết quả kiểm kê đất đai năm 2019 và hiện trạng sử dụng đất huyện Định Quán, cùng với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2022 đã được UBND tỉnh phê duyệt, huyện Định Quán sử dụng phần mềm của hãng Esri để phân tích và xây dựng dữ liệu bản đồ phục vụ cho các nội dung nghiên cứu của đề tài.
2.2.3.5 Phương pháp phân tích thiết kế hệ thống WebGIS a) Phân tích và thiết kế cơ sở đữ liệu
Dé xây dựng cơ sở dit liệu đất đai, tiến hành phân tích và thiết kế cơ sở dit liệu theo mô hình cơ sở dữ liệu tập trung:
- Thiết kế mô hình cơ sở đữ liệu Geodatabase cho ứng dụng quản lý cơ sở dữ liệu.
- Xây dựng co sở dữ liệu không gian và dir liệu thuộc tính theo cấu trúc, dữ liệu.
Khi thiết kế chức năng cho hệ thống thông tin, lược đồ sử dụng (Use case diagram) là thành phần quan trọng trong ngôn ngữ UML, giúp hình dung yêu cầu chức năng của hệ thống Lược đồ này thể hiện mối quan hệ giữa các vai (actor) và các quá trình cần thiết, cũng như các mối quan hệ giữa các trường hợp sử dụng khác nhau Một trường hợp sử dụng minh họa một đơn vị chức năng mà hệ thống cung cấp Để vẽ một vai, người ta thường sử dụng hình người ở bên trái hoặc bên phải sơ đồ, kết nối bằng các đường đơn giản để thể hiện mối quan hệ giữa các vai và các trường hợp sử dụng.
Nhằm phục vụ thiết kế và xây dựng WebGIS cho việc quản lý và cung cấp thông tin về địa động lực, nhóm nghiên cứu đã xác định bốn nhóm đối tượng sử dụng hệ thống, bao gồm: khách, thành viên, thành viên quản trị hệ thống và thành viên quản trị dữ liệu Bên cạnh đó, việc lựa chọn công nghệ ứng dụng cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình phát triển hệ thống.
Lựa chọn ứng dụng GeoServer là bước quan trọng trong việc phát triển hệ thống WebGIS, cho phép tạo liên kết truy vấn thông tin bản đồ từ cơ sở dữ liệu Việc đưa dữ liệu bản đồ lên hệ thống không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình quản lý thông tin mà còn đặt ra yêu cầu về xây dựng cơ sở dữ liệu và triển khai hệ thống hiệu quả.
Hệ quản trị cơ sở dữ liệu (CSDL) là yếu tố quan trọng trong việc thiết kế hệ thống WebGIS với khả năng phát triển mạnh mẽ và tiết kiệm chi phí Nhóm nghiên cứu đã chọn ứng dụng MySQL Server làm DataServer để quản lý cơ sở dữ liệu cho hệ thống MySQL là một ứng dụng phổ biến và hiệu quả, vượt trội hơn so với nhiều hệ quản trị dữ liệu khác nhờ vào các tính năng đáp ứng nhu cầu quản lý dữ liệu thuộc tính và không gian, rất phù hợp cho việc quản lý dữ liệu bản đồ.
Để đưa thông tin lên mạng Internet, người dùng có thể lựa chọn từ nhiều ứng dụng xây dựng WebServer hiện có Trong số đó, Apache là một trong những ứng dụng phổ biến nhất được nhiều người sử dụng Sau khi thiết lập, người dùng có thể truy cập và khai thác thông tin từ hệ thống thông qua các trình duyệt web phổ biến như Firefox và Internet Explorer, những trình duyệt này thường được tích hợp sẵn trong các hệ điều hành hoặc có thể tải xuống trực tiếp từ Internet.
3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý đất đai huyện Định Quán
3.1.1 Các yếu tố tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
Huyện Định Quán, tọa lạc ở phía Bắc tỉnh Đồng Nai, là một trong năm huyện miền núi của tỉnh này, thuộc vùng trung du miền Đông Nam Bộ Huyện có tọa độ địa lý từ 11°00'26" đến 11°23'41" vĩ độ Bắc và từ 107°27'26" đến 107°32'54" kinh độ Đông Định Quán cách thành phố Biên Hòa 90 km về phía Đông Bắc và cách thành phố Đà Lạt 185 km về phía Tây.
Huyện có hai con sông lớn là sông Đồng Nai và sông La Ngà, cùng với hồ nước nhân tạo Hồ Trị An nằm ở phía Tây Giao thông chủ yếu bằng đường bộ, với Quốc lộ 20 kết nối Quốc lộ 1A tại Ngã 3 Dầu Giây và đường ĐT.763 hướng Đông Nam Huyện gồm 14 đơn vị hành chính, bao gồm 01 thị trấn và 13 xã, với ranh giới phía Bắc giáp huyện Tân Phú, phía Nam giáp huyện Thống Nhất và huyện Xuân Lộc, phía Đông giáp huyện Đức Linh - tỉnh Bình Thuận, và phía Tây giáp huyện Vĩnh Cửu.
BẢN ĐÒ HÀNH CHÍNH HUYỆN ĐỊNH QUÁN
CAC BON VỊ HANH CHÍNH THUỘC HUYỆN ĐỊNH QUAN,
ST feats | Ha | Bộ CHÚ DẪN
1 | Thitrén Định Quan s92 | 17% | KÝ HIỂU NỘI DUNG
2 | SiaCanh 1717702 | 1748 i" 3 | LaNg 82420 | 849 =ct Địa gói hãnh chính tỉnh dị li 4 | Ngoc Dinh 434,7 448 keer Địa gới hành chính huyện lấn § | PhủCường 58676,18 | 584 —-— Địa gới hành chính cắp xã
6 | PhúHôa 1/882,70 181 ® Trụ sở UBND huyện
7 | Phatoi 25563 | 263 ° Trụ sở UBND xã, thị trần
8 | PhôNgẹc 70288 | 724 & Đải phátthanh, truyền hình
9 | PhúTân 449278 | 483 a Khu, cụm công nghập
41 | PhúVinh Seats oa lung pashli
(Nguồn: Biên tập từ Bản đồ hành chính huyện Dinh Quán, 1:25.000)
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2019, huyện có tổng diện tích tự nhiên là 97.288,42 ha, chiếm 16,54% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 75.421,65 ha, đất phi nông nghiệp là 21.862,89 ha, và diện tích đất chưa sử dụng là 3,88 ha.
Bản đồ đất huyện Định Quán được phát triển từ bản đồ đất tỉnh Đồng Nai với tỷ lệ 1/100.000, do Phân viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp Miền Nam thực hiện vào năm 2004 Bản đồ này phân chia thành 05 nhóm đất chính và 12 đơn vị đất khác nhau.
Về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện một cách công khai và dân chủ, tuân thủ đúng quy trình và thủ tục pháp luật Kể từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, quyền và lợi ích hợp pháp của người dân có đất bị thu hồi đã được bảo đảm, góp phần thúc đẩy nhanh chóng tiến độ thực hiện các dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an sinh xã hội.
3.1.4.3 Về công tác đăng ký dat đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Dinh Quán luôn được chú trọng nhằm bảo vệ quyền lợi của người dân Năm 2020, huyện đã cấp mới 404 giấy CNQSDĐ, đạt 97,43%, trong đó có 272 giấy cấp mới với tỷ lệ 67,3% và 291 giấy CNQSDĐ tồn đọng từ năm 2019, đạt 97% Đến tháng 7/2022, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận QSDĐ của huyện đạt hơn 97%, trong khi gần 3% còn lại chưa được cấp do vướng vào tranh chấp, đất chồng lấn với đất nông, lâm trường, và người dân chưa chủ động kê khai, đăng ký cấp giấy.
Trong hai năm 2020-2021, huyện Định Quán đã tiếp nhận gần 9,9 nghìn hồ sơ xin tách thửa đất từ các xã và thị trấn trong khu vực Qua quá trình rà soát, huyện đã giải quyết thành công hơn một số hồ sơ trong tổng số đó.
Trong tổng số 7,2 nghìn hồ sơ đủ điều kiện tách thửa với diện tích gần 1,7 nghìn ha, vẫn còn gần 1 nghìn hồ sơ không đủ điều kiện Bên cạnh đó, đã có khoảng 650 hồ sơ đề nghị cấp đồng sử dụng đất đai, nhưng chỉ hơn 500 hồ sơ đủ điều kiện để được giải quyết.
3.1.4.4 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Công tác quản lý tài chính về đất đai là một yếu tố quan trọng được UBND huyện chú trọng, nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Bảng giá đất giai đoạn 2020 - 2024 theo Quyết định số 49/QD-UBND ngày 31/12/2019, phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và khắc phục những hạn chế của Bảng giá đất 2015 - 2019 Việc xây dựng Bảng giá đất này tuân thủ các quy định của Luật Đất đai 2013 và các hướng dẫn từ Bộ Tài nguyên và Môi trường Theo báo cáo từ Chi cục thuế huyện Định Quán — Tân Phú, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn hai huyện đạt trên 564 tỷ đồng trong năm 2022.
196% dự toán pháp lệnh, chủ yếu là nhờ các khoản thu từ đất với số thu là trên 333 ty đồng, chiếm 58% tông thu ngân sách Nhà nước.
UBND huyện đã phối hợp thực hiện việc xác định giá đất cụ thể theo quy định của pháp luật, thông qua việc thuê tổ chức tư vấn có chức năng Giá đất cụ thể được xác định phù hợp với giá thị trường, theo nguyên tắc tại Điều 112 của Luật Đất đai, nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước và bảo đảm quyền lợi cho người có đất bị thu hồi.
3.1.4.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
UBND huyện đã triển khai quy trình tiếp dân nhằm giải quyết đơn thư đúng chức năng, khắc phục tình trạng tồn đọng và hướng dẫn người dân hiểu và thực hiện pháp luật Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đã được thực hiện hiệu quả, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật đất đai như sử dụng đất sai mục đích và lấn chiếm đất Những nỗ lực này đã góp phần ổn định tình hình chính trị - xã hội trên địa bàn huyện.
Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện kiểm tra thường xuyên về quản lý nhà nước đối với đất đai và quản lý đất công của UBND xã, thị trấn Họ đánh giá tình hình sử dụng đất giao cho các dự án và cá nhân trên địa bàn nhằm bảo vệ quỹ đất của huyện Đồng thời, Phòng phối hợp với Thanh tra các cấp để tổ chức thanh tra rộng rãi về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại một số xã, thị trấn và báo cáo kết quả cho UBND huyện để có ý kiến kết luận.
3.2 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng và khai thác quỹ đất công; hiện trạng tư liệu đất đai trên địa bàn huyện Định Quán
3.2.1 Đặc điểm quản lý đất công tỉnh Đồng Nai
Sau năm 1975, tình hình quản lý đất đai tại Đồng Nai gặp nhiều khó khăn do không nhận được hồ sơ từ chính quyền cũ Công tác này chủ yếu dựa vào số liệu thu thập từ các đợt điều tra và khảo sát hiện trạng, cùng với việc đăng ký thống kê để phân loại các nhóm đất, bao gồm đất công Tuy nhiên, thông tin về đất công chủ yếu chỉ mang tính chất thống kê và công tác quản lý đất công vẫn còn thiếu tính đồng bộ và toàn diện, chưa có giải pháp lâu dài cho vấn đề này.
Quỹ đất do UBND xã quản lý được hình thành từ việc thực hiện các chính sách pháp luật về đất đai nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và định hướng chung của Chính phủ Quỹ đất này bao gồm các khu vực được giao để xây dựng trụ sở UBND cấp xã, các công trình công cộng phục vụ văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí, chợ, nghĩa trang và các công trình khác Ngoài ra, quỹ đất còn hình thành từ việc giải thể các nông trường, lâm trường quốc doanh hoặc các đơn vị kinh tế quốc doanh, cùng với đất chưa giao, đất chưa cho thuê và đất thu hồi từ các đơn vị quốc phòng, an ninh để giao cho địa phương quản lý.
Công tác quản lý quỹ đất đã bắt đầu từ năm 2006, với nguồn khai thác đầu tiên từ việc sắp xếp quỹ đất thuộc sở hữu nhà nước Sau đó, một nguồn khai thác thứ hai được hình thành từ đất đã đầu tư xây dựng hạ tầng theo quy hoạch, phục vụ cho phát triển các khu đô thị mới như khu chợ và dân cư phố chợ Từ năm 2012, nguồn khai thác thứ ba xuất hiện rõ nét, bao gồm đất dư thừa của các đơn vị kinh tế nhà nước sau cổ phần hóa và đất sản xuất kinh doanh hết thời hạn thuê.
Vào năm 2008, Đồng Nai đã thực hiện Chi thị số 31/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về kiểm kê quỹ đất, hoàn thành vào cuối năm theo quy định Tuy nhiên, việc kiểm tra và xử lý các tồn tại sau kiểm kê chưa được thực hiện chặt chẽ, dẫn đến kết quả kiểm kê chưa được kế thừa để xây dựng bộ dữ liệu quỹ đất phục vụ quản lý Tất cả 14 xã, thị trấn huyện Định Quán đã được đo đạc và thành lập bản đồ địa chính, nhưng việc kê khai đăng ký đất công vẫn còn thiếu sót, nhiều khu đất chưa được ghi nhận Điều này khiến hồ sơ quản lý đất thiếu thông tin liên quan đến bản đồ địa chính, và không xác định rõ đối tượng quản lý Hơn nữa, tình trạng biến động đất đai do hết hạn thuê hoặc thay đổi công năng cũng chưa được cập nhật đầy đủ Do đó, hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê vẫn chưa được đánh giá đầy đủ, và cơ sở dữ liệu đất đai chưa đáp ứng yêu cầu quản lý.
3.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng và khai thác quỹ đất công tại huyện Định
3.2.2.1 Đối với quỹ đất do UBND cấp xã sử dụng, quản lý
Sau khi đo đạc và lập bản đồ địa chính, việc kê khai đăng ký đất đai vẫn chưa được thực hiện chặt chẽ và minh bạch, dẫn đến tranh chấp và lấn chiếm đất Đặc biệt, đối với đất từ nông, lâm trường không có nhu cầu sử dụng, nhiều khu vực chưa được rà soát để xây dựng phương án sử dụng đất theo quy hoạch cấp huyện, ảnh hưởng đến việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận Hơn nữa, trong quá trình đầu tư xây dựng công trình công cộng, đặc biệt theo chương trình xây dựng nông thôn mới, nhiều khu đất đã có sự biến động so với bản đồ địa chính hiện có.
Người dân đã tự nguyện hiến đất hoặc bàn giao mặt bằng để xây dựng công trình, nhưng chưa thực hiện các thủ tục đo đạc và đăng ký biến động đất đai Điều này dẫn đến hồ sơ quản lý chưa đầy đủ và không phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất.
Việc kiểm kê và thống kê đất đai hàng năm dựa vào kê khai của UBND cấp xã hiện nay chưa đảm bảo độ chính xác và chưa đánh giá đúng tình trạng quản lý, sử dụng đất Hiệu quả khai thác và sử dụng đất còn thấp, cần có sự cải thiện trong việc quản lý và đánh giá mục đích sử dụng đất.
Đối với đất của các tổ chức nông, lâm trường bàn giao cho địa phương
Theo Quyết định số 2976/QĐ-UBND ngày 24 tháng, phương án quản lý và khai thác quỹ đất công tại huyện Định Quán đã được phê duyệt, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng đất công trong khu vực.
Vào năm 2018, UBND tỉnh đã quyết định thu hồi 570 thửa đất với tổng diện tích 199,25 ha do UBND cấp xã quản lý, giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý và khai thác Đến ngày 31/12/2021, chỉ có 11 thửa đất, tương đương 7,09 ha, được thu hồi và giao cho Trung tâm, đạt 3,56% so với kế hoạch đã phê duyệt Các thửa đất này được lập phương án để Trung tâm quản lý, đề xuất khai thác hoặc đấu giá, bao gồm những trường hợp được giao làm trụ sở hoặc công trình công cộng, nhưng hiện đang trong tình trạng cho thuê, cho mượn hoặc lấn chiếm, không phù hợp với quản lý của UBND cấp xã.
Việc quản lý khai thác quỹ đất tại tỉnh Đồng Nai chưa đạt hiệu quả cao, với Trung tâm Phát triển quỹ đất (TTPTQD) không tạo ra nguồn thu từ các khu đất đấu giá và cho thuê ngắn hạn trong giai đoạn 2018-2021 Tuy nhiên, tại huyện Định Quán, TTPTQĐ đã thành công trong việc đấu giá 32 lô đất thuộc Khu tái định cư đô thị La Nga vào năm 2019, với tổng diện tích 6.355,6 m² và số tiền trúng đấu giá đạt 19.020.565.000 đồng.
Hiện trạng tư liệu đất đai trên địa bàn Huyện Dinh, QUÁI ceceeedaseessmaze 70 1 Ban đồ địa hình và hồ sơ địa giới hành chính 2- 52 2222222252522 70 2 Do đạc bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính 2-22 s2 s+£s+zszzzzsz 71 3 Kiểm kê đất dai va lập ban đồ hiện trạng sử dung đất
Điều tra, đánh giá tài nguyên đất . - 2 2+222222222122E22E22EEcrkzrrcrev 75 3.2.3.6 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai -2©222522+222++czcc 75 3.3 Thiết kế cơ sở dữ liệu và xây dựng webGIS về quỹ đất công huyện Định Quan76 3.3.1 Dữ liệu không gian đất đai nền 2-22-©22222222222222222222EE2EEEerxrerrree 76 3.3.2 Xây dựng dữ liệu không gian và thuộc tinh địa chính
Giai đoạn năm 1993 - 1996, tỉnh Đồng Nai đã tiến hành thực hiện dự án
Bài viết "Điều tra, đánh giá đất đai theo phương pháp FAO/UNESCO trên bản đồ tỷ lệ 1:50.000" bao gồm ba chuyên đề chính: xây dựng bản đồ đất tỷ lệ 1:50.000 theo phương pháp FAO/UNESCO, giải đoán ảnh và điều tra thực địa để xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, và đánh giá đất đai theo hướng dẫn của FAO Dựa trên kết quả của ba chuyên đề này, cùng với dự án quy hoạch sử dụng đất tỉnh Đồng Nai giai đoạn 1996 - 2010, nhóm tác giả đã xuất bản chuyên khảo "Điều tra, đánh giá và quy hoạch sử dụng đất theo phương pháp của FAO/UNESCO trên địa bàn một tỉnh, lấy Đồng Nai làm ví dụ" vào năm 1997 Đến năm 2003, trong khuôn khổ chương trình điều tra bổ sung, tỉnh Đồng Nai tiếp tục thực hiện điều tra và chỉnh lý bản đồ đất tỷ lệ 50.000 - 100.000 cho các tỉnh vùng Đông Nam Bộ.
3.2.3.6 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Trong giai đoạn 2011 - 2015, huyện đã hợp tác với Sở Tài nguyên và Môi trường để phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị và lắp đặt hệ thống mạng cũng như đường truyền dữ liệu địa chính số, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và tra cứu thông tin.
Việc khai thác và sử dụng hệ thống cơ sở dữ liệu (CSDL) đất đai đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước Hiện tại, tất cả 14 xã và thị trấn trong huyện đã hoàn thành việc xây dựng hệ thống này.
CSDL địa chính và được tích hợp vào Trung tâm tích hợp CSDL đặt tại Trung tâm
Công nghệ thông tin đã được kết nối đến Văn phòng Đăng ký Đất đai chi nhánh huyện Định Quán qua đường truyền MEGAWan, giúp nâng cao hiệu quả trong việc khai thác và cung cấp thông tin Điều này đảm bảo việc cập nhật và chỉnh lý biến động vào hồ sơ địa chính được thực hiện đầy đủ, thống nhất và thuận tiện, hỗ trợ tốt cho quá trình thực hiện chức năng và nhiệm vụ của văn phòng.
Thông tin đất đai trên địa bàn huyện Định Quán đã được xây dựng khá đầy đủ, nhưng vẫn chưa được cập nhật theo quy định tại Thông tư số 35/2014/TT-BTNMT và Thông tư số 60/2015/TT-BTNMT Mặc dù cơ sở dữ liệu đất đai đã được thiết lập, nhưng thông tin về các thửa đất do UBND xã quản lý và đất giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất vẫn chưa đầy đủ và chính xác.
3.3 Thiết kế cơ sở dữ liệu và xây dựng WebGIS về quỹ đất công huyện Định
Dựa trên hiện trạng thông tin và tư liệu thu thập, mô hình cơ sở dữ liệu (CSDL) quỹ đất công huyện Định Quán đã được thiết kế với CSDL không gian và dữ liệu thuộc tính cho các lớp chuyên đề Hệ thống thông tin được xây dựng thành một Geodatabase, trong đó mỗi xã, thị trấn được đặt tên theo mã đơn vị hành chính để dễ dàng phân biệt.
3.3.1 Dữ liệu không gian đất đai nền
Dữ liệu không gian đất đai tại huyện Định Quán bao gồm thông tin về đường địa giới hành chính, tên các đơn vị hành chính lân cận, các địa danh, công trình, và các yếu tố kinh tế - xã hội, cũng như thông tin về giao thông và thủy văn.
* Lớp đường địa giới hành chính: Tên lớp dir liệu: duongDGHC.
- Kiểu dit liệu không gian: dit liệu dạng đường (GM_ Polyline)
Bảng 3.8 Bảng mô tả kiểu thông tin dữ liệu địa giới hành chính
Trường thông tin Kiểu giá trị
Za sẽ Độ dài Mô tả
Tên trường trường Tiêng việt pm
Mã đối tượng ObjectID (PK) Sốnguyên Integer Defaut Là khóa chính eT : Reqs : 20 Là loại đường ĐGHC Ghi chú GhiChu Chuoi kýtự String sẵn võ, huyện, tĩnh
-‹ io ~~ Chiều dai của đường
Chiêu dai ChieuDai Sothuc Real 10 ĐGHC Độ rộng bo DoRongBo Số nguyên Integer 2 Tả giả li 0 KH, ước: k ld 8 đường bo DGHC
Dữ liệu đồ họa Shape Đường Polyline
* Lớp dữ liệu về địa danh và ghi chú: Tên lớp dữ liệu: diadanh.
- Kiểu dit liệu không gian: dit liệu dạng điểm (GM_ Multipoint)
Bảng 3.9 Bảng mô tả kiểu thông tin dữ liệu lớp địa danh và ghi chú
Trường thông tin Kiểu giá trị
Têntrườn KÝBÌỂM Tiángviệt Tiếng Anh trường
Ma déi tượng ObjectID (PK) Số nguyén Integer Defaut La khoa chinh
Ma xa maXa Chuỗi ký tự String 8 ie ma nhằ từng xã
La thé hiện tên Loại địa danh loaiDiaDanh Chuỗi ký tự String 20 goi loai dia danh
Tên diadanh tenDiaDanh Chuỗi ký tự String 100 tả ae
Dữ liệu đồ họa Shape Đường Multipoint
* Lớp dữ liệu về các yếu tô kinh tế xã hội: Tên lớp dữ liệu: Congtrinh.
- Kiểu dit liệu không gian: dit liệu dạng điểm (GM_ Multipoint)
Bang 3.10 Cau trúc dữ liệu lớp Congtrinh
Trường thông tin Kiểu giá trị Độ dài ae
Ký hiêu l t ae Mo ta
Tên trường a: Tiéng viet Tiéng Anh ‘UOTE truong
Mã đối tượng ObjectlD Số nguyên Integer Defaut La khóa chính
Kiểu công Ree La kiéu cong mảnh kieu Chuoiky tu String 0 wel 3
Tên công trình ten Chuỗi kýtự String 150 Lore vie iia trinh
Dữ liệu đồ họa Shape Điểm Multipoint
* Lớp giao thông: Tên lớp dữ liệu: giaothong regon.
- Kiểu dit liệu không gian: dit liệu dạng vùng (GM Polygon)
Bảng 3.11 Cấu trúc dữ liệu lớp giaothong regon
Trường thông tin Kiểu giá trị rs A ee Mô tả
A , Ky hiéu Tiêng Tiếng trường cane trường Việt Anh
Mã đối tượng ObjectID Sé nguyén Integer Defaut La khoa chinh
: : tat : Là tên đường giao Tên đường ten Duong Chuoi ký tự String 150 k thông
Nhóm đường nhom Chuỗi ký tự String 1 PHÒNG a anon
Dữ liệu đồ hoa Shape vùng Polygon
* Lớp thủy hệ: Tên lớp dữ liệu: thuyhe_regon.
- Kiểu dit liệu không gian: dữ liệu dạng vùng (GM_ Polygon)
Bảng 3.12 Cấu trúc dữ liệu lớp thuyhe regon
Trường thông tin Kiéu giá trị
Tên trường Ký hiệu trường việt Ảnh i, Số Defaut Là khóa chính
Mã đôi tượng ObjectID Integer nguyên
Tén ten TH fb Rey String 100 sự x = = “ one
Loại thủy hệ Chuỗi ký : : cary © VụngThuyHe MEL gees 20 Loại thủy hệ dạng vùng tự
Dữ liệu đồ họa Shape vùng Polygon
Dữ liệu được thu thập và chuyển đổi từ bản đồ địa chính và bản đồ địa hình, nhằm đảm bảo tính chính xác theo cơ sở toán học của CSDL đất đai chuyên đề.
3.3.2 Xây dựng dữ liệu không gian và thuộc tính địa chính
3.3.2.1 Dữ liệu không gian địa chính
Dữ liệu không gian địa chính là lớp dữ liệu thể hiện ranh giới thửa đất trong phạm vi đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn Mỗi thông tin trong dữ liệu đều được gán tên theo mã đơn vị hành chính để dễ dàng phân biệt, truy vấn và tìm kiếm Mã đơn vị hành chính của từng xã, thị trấn gồm 05 chữ số, được quy định tại Quyết định số 124/2004/QD-TTg ngày 08 tháng 07 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ Dữ liệu không gian địa chính được kế thừa từ nền địa chính trong công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019, đã cập nhật các biến động liên quan đến thửa đất.
Cấu trúc của lớp dữ liệu địa chính như sau:
- Tên lớp dữ liệu: Denen_regon.
- Kiểu dit liệu không gian: dữ liệu dạng vùng (GM._ Polygon)
Bang 3.13 Bang mô tả kiểu thông tin dit liệu địa chính
Trường thông tin Kiểu giá trị
5 Tiéng viét trường Tên trường
Mã đốitượng ObjeelD(PK) Sénguyén Integer Defaut Là khóa chính x La ma cha DVHC
Ma xa MaXa Chuôi kýtự Integer 8 xã
Tên xã TenXa Chuỗi kýtự String 8 XP tưng câp xã
Số hiệu tờ , : ằ ck than ad
BDDC SoTo Sô nguyên Integer 4 Là sô tờ bản đô
, , String String à số thứ tư thủ
Số thửa đất SoThua 8 tae ie trite dat
Dién tich Dientich Thua Số thực Real 20 thửa đất, đơn vị tính m?
Loại đất LoaiDat Chuỗi kýtự String 20 Đ HHỢRLỀNH NI dụng
Dữ liệu đồ họa Shape vùng Polygon
3.3.2.2 Dữ liệu thuộc tính địa chính
Dữ liệu thuộc tinh địa chính bao gồm nội dung bản đồ địa chính, số mục kê đất đai, số địa chính và số cấp giây Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật Các thông tin trong dữ liệu thuộc tính địa chính được xây dựng để đảm bảo tính chính xác và đầy đủ.
- Thửa đất gồm mã thửa đất, số hiệu tờ bản đồ, số thửa đất, diện tích, mục đích sử dụng đất;
- Tổ chức quản lý đất: tên tổ chức được giao quản lý, địa chỉ;
- Hiện trạng công trình trên đất
Dữ liệu thuộc tính địa chính được kết nối với dữ liệu không gian địa chính và thông tin về quy hoạch, phương án sử dụng đất, kế hoạch đấu giá Việc truy vấn dữ liệu địa chính cho phép tìm kiếm thông tin về thửa đất và người sử dụng đất khi biết vị trí thửa đất trên bản đồ địa chính, cũng như xác định vị trí thửa đất khi có thông tin về thửa đất trong dữ liệu thuộc tính địa chính, bao gồm tình trạng quản lý và sử dụng.
Dữ liệu thuộc tinh địa chính được xây dung có cấu trúc như sau:
Bảng 3.14 Cấu trúc di liệu thuộc tính địa chính
STT Tên thuộc tính Diễn giải Kiểu dữ liệu
1 ObjectID (PK) Mã của đối tượng Number
3 MaXa Mã đơn vị hành chính cấp xã Text (20)
3 So To Số hiệu tờ bản đồ Number
4 So Thua Số thửa đất Text (8)
5 MaLoaiDat Loại đất pháp lý của thửa đất Text (15)
6 DienTich Diện tích pháp lý của thửa dat Number
7 HienTrang CongTrinh ca PS ate dang Sisk, erie tein Text (80)
8 Ten CSD Tên chủ sử dụng, cơ quan quản lý — Text (50)
9 _ NguonGocQL SD Nguồn gốc quản lý, sử dụng đất Text (300)
3.3.3 Xây dựng dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính quy hoạch sử dụng đắt
Dữ liệu không gian quy hoạch sử dụng đất 2-22 ©2222z2zz+zzzc+2 81 3.3.3.2 Dữ liệu thuộc tính quy hoạch sử dung đất . . ccccccsecee 82 3.3.4 Xây dựng dit liệu không gian và dữ liệu thuộc tính cho quỹ dat công
Dữ liệu không gian quy hoạch sử dụng đất kế thừa từ nguồn đữ liệu của bản đồ quy hoạch sử dụng đất, trong đó:
* Lớp dữ liệu nền địa chính: sử dụng Nendc_region đã có ở mục 3.3.2.1.
* Lớp quy hoạch sử dụng đất được chuẩn hóa lại theo cấu trúc đữ liệu như
- Tên lớp dữ liệu: QuyhoachSDD.
- Kiểu dit liệu không gian: dit liệu dạng vùng (GM Polygon)
3.3.3.2 Dữ liệu thuộc tính quy hoạch sử dụng đất
Bảng 3.15 Cau trúc dit liệu thuộc tính của lớp quy hoạch sử dụng dat
Xây dựng dữ liệu thuộc tính quy hoạch sử dụng đất theo cấu trúc đữ liệu sau:
STT Tên thuộc tính Diễn giải Kiểu dữ liệu I1 ObjectID (PK) Mã của đối tượng Number
2 Ma DVHC Mã don vị hành chính cấp xã Number
3 So To Số hiệu tờ ban đồ Number
4 So Thua Số thửa đất Text (8)
S TenCTrinhQHI Tên công trình quy hoạch thứ nhất Text (200)
6 LDQHI Mã mục đích sử dụng theo quy hoạch thứ nhất Text (3)
7 DTQHI Diện tích loại quy hoạch thứ nhất Number
5 TenCTrinhQH2 Tên công trình quy hoạch thứ hai Text (200)
6 LDQH2 Mã mục đích sử dung theo quy hoạch thứhai Text (3)
7 DTQH2 Diện tích loại quy hoạch thứ hai Number
5 TenCTrinhQH3 Tên công trình quy hoạch thứ ba Text (200)
6 LDQH3 Mã mục dich sử dụng theo quy hoạch thứba Text (3)
7 DTQH3 Diện tích loại quy hoạch thứ ba Number
5 TenCTrinhQH4 Tén công trình quy hoạch thứ tư Text (200)
6 LDQH4 Mã mục đích sử dụng theo quy hoạch thứ tư Text (3)
| DTQH4 Diện tích loại quy hoạch thứ tư Number
Dé xây dựng được dữ liệu quy hoạch sử dụng đất như trên thực hiện thông qua 03 bước:
- Bước 1: Sử dụng công cụ Intersect trong ArcToolBox cắt không gian trên phần mềm ArcGIS.
- Bước 2: Xuất dit liệu ra phan mềm Excel dé xử ly đữ liệu sau khi cắt không gian của thửa đất bởi các dữ liệu quy hoạch.
Bước 3: Sử dụng chức năng Join and Relate hoặc Join Field trong ArcToolBox để kết nối dữ liệu từ Excel vào bảng dữ liệu thuộc tính QuyhoachSDD Việc liên kết này được thực hiện thông qua trường dữ liệu liên kết, được tạo theo cấu trúc ‘ma ĐĐVHC+số tờ+số thửa’.
|_| shape* | so To | so Thual Ma 0VHC TenCTrinh0H1 L0QH1 | DTQH1 TenCTrinhQH2 LDQH2 | DTQH2 | TenCTrinh H3 | DTQH3 | TenCTrinh ^ Polygon |59 — |105 28206 | Bat ở hiện hữu 00T 34 0) 0)
Poygon |õi |288 28206 |Khu TBC cho các hộ đân bị gii tba [ODT 4690 6 |Đường Nguyễn Phúc Chu nội dài DGT S52 0
Polygon |62 |42 28206 |Mlở rồng Quốc lộ 20 DGT 00T 44156 |