Trang 22 + Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp động lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạ
Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu
Con người luôn được xem là lực lượng sản xuất chủ yếu, đóng vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, trong lao động và cuộc sống, họ thường phải đối mặt với nhiều rủi ro như tai nạn, bệnh tật, mất việc làm và tuổi già, gây ra hậu quả nghiêm trọng đối với đời sống Do đó, việc khắc phục hậu quả của rủi ro để bảo đảm cuộc sống là vấn đề quan trọng của mọi xã hội Nhiều biện pháp như phòng tránh, cứu trợ và tiết kiệm đã được áp dụng, nhưng bảo hiểm vẫn được coi là giải pháp hiệu quả nhất Tại Việt Nam, bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước, giữ vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, được quy định trong Hiến pháp và các văn kiện của Đảng, không ngừng được hoàn thiện để nâng cao đảm bảo vật chất và ổn định đời sống cho người lao động.
Thành lập từ năm 1995, Hệ thống BHXH Việt Nam đã trải qua 28 năm cải cách và điều chỉnh để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội Sau hơn mười năm thực hiện Nghị định 12/CP, Luật BHXH số 71/2006/QH11 được Quốc hội thông qua vào ngày 29/06/2006 và có hiệu lực từ 01/01/2007, bãi bỏ những quy định trước đây không còn phù hợp.
Vào ngày 20/11/2014, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, có hiệu lực từ 01/01/2016, thay thế Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 Sự ra đời của Luật BHXH mới thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước trong việc hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, thông qua việc điều chỉnh các quy định cho phù hợp với thực tiễn.
Bảo hiểm xã hội huyện Định Quán, Tỉnh Đồng Nai, đã hoạt động từ tháng 10 năm 1995 và ghi nhận sự gia tăng đáng kể trong số thu BHXH Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều vấn đề như nợ đọng bảo hiểm xã hội cao, một số đơn vị lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn nộp, và tình trạng trục lợi bảo hiểm xã hội Những vấn đề này đã ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của quỹ bảo hiểm xã hội trong khu vực.
Quỹ BHXH là phần cốt lõi trong hoạt động bảo hiểm xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc chi trả chế độ cho người lao động và đảm bảo sự ổn định của chính sách BHXH trong tương lai Quản lý thu BHXH là nhiệm vụ thiết yếu để tăng cường hiệu quả thu, cần được tổ chức chặt chẽ và khoa học từ lập kế hoạch đến quản lý tiền thu Việc thu BHXH không chỉ đảm bảo sự tồn tại và phát triển của quỹ mà còn góp phần vào sự công bằng cho người tham gia và củng cố hệ thống an sinh xã hội Do đó, tôi chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai” cho bài viết này.
Mục tiêu nghiên cứu đề tài
Mục tiêu tổng quát
Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc tại huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai, đồng thời chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến công tác này Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và ngăn chặn tình trạng thất thu BHXH.
Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về các vấn đề thu BHXH, chính sách
BHXH, quản lý thu BHXH bắt buộc
- Đánh giá thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán,Tỉnh Đồng Nai
- Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai
- Đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai.
Nội dung nghiên cứu
+ Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH bắt buộc
+ Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai
+ Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai
+ Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận văn được trình bày gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH bắt buộc
Chương 2: Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Cơ sở lý luận về BHXH và BHXH bắt buộc
1.1.1 Các khái niệm có liên quan
* Khái niệm bảo hiểm xã hội
Mặc dù BHXH đã trải qua một quá trình phát triển dài, nhưng hiện vẫn còn nhiều khái niệm khác nhau về nó, chưa có định nghĩa thống nhất Điều này xảy ra do BHXH được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau, dẫn đến sự đa dạng trong các quan điểm và định nghĩa.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một hệ thống đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động (NLĐ) khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc việc làm Hệ thống này được hình thành và sử dụng từ một quỹ tiền tệ tập trung, nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ và gia đình họ, đồng thời góp phần vào việc bảo đảm an toàn xã hội.
Nhưng nếu tiếp cận từ góc độ khác, BHXH lại có thể được khái niệm hẹp hơn:
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chế độ pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động (NLĐ) Chế độ này sử dụng nguồn tiền đóng góp từ NLĐ, người sử dụng lao động (NSDLĐ) và được hỗ trợ bởi Nhà nước BHXH cung cấp trợ cấp vật chất cho người được bảo hiểm và gia đình trong các trường hợp giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, hết tuổi lao động hoặc khi người lao động qua đời, theo quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) được xem như một phương thức chia sẻ rủi ro và tài chính giữa những người tham gia, theo quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách xã hội thiết yếu, nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho người lao động (NLĐ) trong trường hợp họ gặp phải các rủi ro xã hội Chính sách này không chỉ hỗ trợ NLĐ mà còn góp phần quan trọng vào việc duy trì an toàn xã hội.
Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm về BHXH như sau:
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là hệ thống bảo vệ do xã hội cung cấp, giúp các thành viên đối phó với khó khăn kinh tế và xã hội, bao gồm ngừng hoặc giảm thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già và tử vong BHXH cũng đảm bảo chăm sóc y tế và hỗ trợ cho các gia đình đông con, thể hiện sự kết hợp giữa khía cạnh kinh tế và xã hội theo Công ước quốc tế số 102 ngày 28/6/1952.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một hệ thống bảo đảm thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải các rủi ro như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già hoặc tử tuất Theo định nghĩa từ Bách khoa Việt Nam (2005), BHXH được hình thành từ quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia, với sự bảo hộ của Nhà nước theo quy định pháp luật Mục tiêu của BHXH là đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động và gia đình, đồng thời góp phần vào sự ổn định của xã hội.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam được định nghĩa là một hình thức bảo vệ xã hội cho người lao động, thông qua việc huy động nguồn đóng góp để cung cấp trợ cấp Mục tiêu của BHXH là giúp người lao động vượt qua những khó khăn về kinh tế và xã hội do mất thu nhập, gây ra bởi các yếu tố như ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghiệp, mất khả năng lao động, tuổi già và tử vong.
Theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014, bảo hiểm xã hội là hình thức đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải tình huống giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc qua đời, dựa trên việc đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một hệ thống đảm bảo tài chính nhằm bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp rủi ro như suy giảm sức khỏe, mất khả năng lao động, thất nghiệp hoặc qua đời Hệ thống này được hình thành từ quỹ tiền tệ tập trung do các bên tham gia BHXH đóng góp, nhằm cung cấp hỗ trợ tài chính cho người lao động và gia đình họ (bao gồm bố, mẹ, vợ, chồng, con) trong những thời điểm khó khăn, góp phần vào việc đảm bảo an toàn xã hội.
* Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc
Theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, bảo hiểm xã hội bắt buộc là hình thức bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, yêu cầu sự tham gia của cả người lao động và người sử dụng lao động.
Bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXH BB) hiện đang có nhiều quan điểm khác nhau, nhưng về cơ bản, BHXH BB cần đảm bảo một số nội dung quan trọng.
Bảo hiểm xã hội bắt buộc đóng vai trò quan trọng trong việc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải suy giảm hoặc mất khả năng lao động, dẫn đến giảm thu nhập Hệ thống này đảm bảo rằng người lao động nhận được hỗ trợ tài chính ngay cả khi họ đang trong quan hệ lao động, sau khi chấm dứt quan hệ lao động, hoặc trong trường hợp người lao động qua đời.
Bảo hiểm xã hội bắt buộc yêu cầu cả người lao động và người sử dụng lao động phải có trách nhiệm chung trong việc đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội.
Thứ ba, người lao động được chi trả các chế độ thông qua quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc
Thứ tư, Nhà nước thống nhất quản lý hoạt động bảo hiểm xã hội bắt buộc
* Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
BHXH bắt buộc là hình thức bảo hiểm xã hội mà nhà nước yêu cầu các đối tượng tham gia đóng góp theo mức phí quy định Đồng thời, một số đối tượng có thể tự nguyện tham gia và lựa chọn mức đóng cũng như phương thức đóng phù hợp với thu nhập cá nhân Qua đó, hình thành quỹ bảo hiểm xã hội tập trung nhằm đảm bảo cho các hoạt động liên quan đến bảo hiểm xã hội.
Cơ sở thực tiễn về quản lý thu BHXH bắt buộc
1.2.1 Kinh nghiệm của Bảo hiểm xã hội huyện Đạ Huoai
Cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Đạ Huoai có nhiều kinh nghiệm và được tạo điều kiện tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm, nâng cao kiến thức và chuyên môn Lãnh đạo huyện luôn quan tâm đến ngành bảo hiểm xã hội, chỉ đạo các phòng, ban phối hợp tổ chức các lớp tuyên truyền và tập huấn về quản lý thu và giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội Đồng thời, các cuộc đàm thoại giữa doanh nghiệp, tổ chức và người dân được tổ chức để hiểu rõ khó khăn của họ và giải đáp thắc mắc về bảo hiểm xã hội.
Bảo hiểm xã hội huyện Đạ Huoai thường xuyên tổ chức giao lưu học hỏi với các địa phương khác nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu bảo hiểm xã hội Huyện đã áp dụng phương thức thu qua ngân hàng, giúp kiểm soát chặt chẽ và hạn chế tình trạng trốn đóng bảo hiểm Hầu hết các đơn vị tại huyện thực hiện tốt công tác thu nộp bảo hiểm xã hội, với nhiều doanh nghiệp tuân thủ nghiêm túc quy định, không còn nợ bảo hiểm kéo dài Để đạt được kết quả này, bảo hiểm xã hội huyện đã triển khai nhiều giải pháp, bao gồm tuyên truyền mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc và phối hợp với cơ quan Thuế để rà soát doanh nghiệp Huyện cũng thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ bảo hiểm tại các đơn vị và kiến nghị xử lý các trường hợp vi phạm.
Cán bộ thu bảo hiểm xã hội cần thường xuyên theo dõi các đơn vị sử dụng lao động để đảm bảo việc thu nộp hàng tháng, đồng thời gửi thông báo kết quả đóng cho các đơn vị để đối chiếu Họ phải chủ động, tích cực và sáng tạo trong việc thực hiện nhiệm vụ, nhằm giảm nợ xuống mức thấp nhất Việc kịp thời phát hiện các vấn đề trong quá trình thu nộp và phối hợp với các đơn vị liên quan để giải quyết là rất quan trọng Đối với những đơn vị không giao dịch trong vòng 6 tháng, cần báo cáo với cơ quan quản lý lao động để lập biên bản và theo dõi riêng.
Tiếp tục cải cách hành chính trong lĩnh vực thu, cần rà soát và hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn quản lý nhằm giảm thiểu phiền hà cho người lao động, đồng thời đảm bảo tính chặt chẽ và đúng quy định Tăng cường tuyên truyền qua nhiều hình thức như panô, tờ gấp, truyền hình, truyền thanh và báo chí để phổ biến chính sách bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp, từ đó nâng cao nhận thức về quyền và nghĩa vụ tham gia bảo hiểm cho người lao động và người sử dụng lao động.
Để bảo đảm quyền lợi cho người lao động, cần thực hiện đúng các quy định của Nhà nước và ngành, đồng thời tiếp tục rà soát và xử lý những hạn chế trong công tác thu.
1.2.2 Kinh nghiệm của Bảo hiểm xã hội huyện Bắc Tân Uyên
Huyện Bắc Tân Uyên, nằm ở phía đông tỉnh Bình Dương, đang đối mặt với nhiều thách thức trong phát triển kinh tế xã hội do ảnh hưởng của lạm phát và suy
Trong năm 2022, tổng số thu từ bảo hiểm xã hội đạt 168 tỷ đồng, vượt 9% so với năm 2021 và đạt 109% kế hoạch đề ra Số người tham gia BHXH bắt buộc cũng ghi nhận sự tăng trưởng, đạt 4.812 người, tương đương 101,2% kế hoạch và tăng 2% so với năm trước Thành công này phản ánh sự quyết tâm và nỗ lực không ngừng của toàn bộ hệ thống trong việc vượt qua khó khăn và hoàn thiện bản thân.
Trong thời gian qua, BHXH huyện Bắc Tân Uyên đã nỗ lực hoàn thiện cơ chế thu BHXH bắt buộc bằng cách chủ động phối hợp với Phòng Lao động TB & Xã Hội và Chi Cục thuế để cung cấp danh sách các đơn vị có giấy phép kinh doanh Họ đã tiến hành rà soát và phân công cán bộ thu để nắm bắt số lượng đơn vị hoạt động, từ đó vận động các đơn vị sử dụng lao động thực hiện nộp BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật Nhờ đó, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc được chú trọng, giúp đảm bảo nguồn quỹ BHXH tránh thất thu và thất thoát Kết quả là tổng thu BHXH liên tục tăng qua các năm, với số thu năm sau cao hơn năm trước.
1.2.3 Bài học kinh nghiệm về quản lý thu BHXH cho Huyện Định Quán, Tỉnh Đồng Nai
Dựa trên kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tại một số huyện, có thể rút ra những bài học quý giá cho Huyện Định Quán, Tỉnh Đồng Nai Những kinh nghiệm này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác thu BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người lao động và phát triển bền vững hệ thống an sinh xã hội tại địa phương.
Thứ nhất, xây dựng chính sách BHXH phải dựa vào khả năng kinh tế-xã hội cụ thể của mỗi vùng miền và địa phương
Hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH) cần tuân thủ nguyên tắc bắt buộc nhằm thu hút đông đảo người tham gia, từ đó đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH và quyền lợi của người lao động (NLĐ).
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quản lý hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH), bao gồm việc thu BHXH thông qua việc định hướng và xây dựng pháp luật, chính sách Khi cần thiết, Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách cho các quỹ và thực hiện nghiêm túc công tác thanh tra, kiểm tra Đồng thời, cần thiết lập hệ thống giám sát đối với người sử dụng lao động trong việc tuân thủ pháp luật lao động và Luật BHXH.
Công tác thu BHXH là một quy trình cụ thể, sử dụng phương pháp quản lý hiện đại và kết hợp nhiều khâu chặt chẽ Quy trình này bắt đầu từ việc đăng ký đối tượng tham gia BHXH và kết thúc bằng việc xác định chính xác kết quả đóng góp của từng cá nhân Mục tiêu là đảm bảo những người tham gia được hưởng chế độ BHXH khi đủ điều kiện.
Thứ năm, Thực hiện thu minh bạch các khoản đóng góp BHXH thông qua hệ thống ngân hàng và kho bạc nhà nước
Vào thứ sáu, sẽ áp dụng các biện pháp mạnh mẽ và xử lý nghiêm khắc đối với các đơn vị và doanh nghiệp cố tình nợ đọng và trốn đóng bảo hiểm xã hội Các biện pháp này bao gồm việc truy vấn tài sản của doanh nghiệp trên toàn quốc, áp dụng mức phạt tiền rất nặng và chuyển hồ sơ sang cơ quan chức năng để truy tố theo luật hình sự đối với những đơn vị vi phạm pháp luật một cách cố ý.
Vào thứ bảy, sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) diễn ra chặt chẽ và hiệu quả Cơ chế phối hợp này được xây dựng dựa trên một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đảm bảo tính thường xuyên và hiệu quả trong công tác quản lý.
Cần thúc đẩy cải cách hành chính nhằm tạo quy trình thu bảo hiểm xã hội thuận lợi cho người lao động và đơn vị sử dụng lao động Đội ngũ cán bộ quản lý thu BHXH cần được đào tạo chuyên nghiệp để nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc, đồng thời xử lý linh hoạt các tình huống Tăng cường công tác tuyên truyền, đặc biệt chú trọng vào khu vực kinh tế ngoài Nhà Nước, giúp người lao động hiểu và tự bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình.
Đặc điểm cơ bản của huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai
Huyện Định Quán nằm ở vùng chuyển tiếp giữa cao nguyên và trung du miền núi, với địa hình đồi gò lượn sóng tập trung tại các xã La Ngà, Ngọc Định, Gia Canh, Thanh Sơn, Phú Vinh Địa hình có độ cao trung bình 180m so với mực nước biển, dốc dần từ Bắc xuống Nam về sông Đồng Nai và sông La Ngà Sườn dốc có độ nghiêng trung bình khoảng 25 độ, trong đó khoảng 57% diện tích có độ dốc từ 0 đến 8 độ.
Khí hậu huyện Định Quán có đặc trưng nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với nền nhiệt ổn định suốt cả năm Khu vực này cũng chịu ảnh hưởng một phần từ khí hậu của cao nguyên Bảo Lộc - Lâm Đồng.
- Lượng mưa: tương đối lớn từ 2.500 - 2.800mm/năm, có số ngày mưa từ 150
Việt Nam có khoảng 170 ngày mưa mỗi năm, với lượng mưa thay đổi lớn giữa các tháng Mưa thường phân bố theo mùa, có xu hướng giảm dần từ Bắc vào Nam và từ Đông sang Tây Sự phân bố mưa không đồng đều, đi kèm với độ ẩm cao trong không khí.
Mùa mưa ở Đông Nam Bộ diễn ra từ tháng 5 đến tháng 10, với ảnh hưởng từ gió mùa Tây Nam mang theo lượng ẩm lớn và mưa nhiều Khu vực này cũng chịu tác động của khí hậu cao nguyên, đặc biệt là từ Bảo Lộc, Lâm Đồng.
Mùa khô tại khu vực này diễn ra từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, với gió mùa Đông Bắc mang đặc trưng của vành đai tính phong và khí hậu nhiệt đới, tạo ra thời tiết ít ẩm, nóng và hầu như không mưa Tuy nhiên, nhờ có những cánh rừng rộng lớn ở phía Bắc, nhiệt độ không khí ở khu vực này được điều hòa, mang lại cảm giác dịu mát hơn.
- Nhiệt độ: trung bình từ 23 o C đến 29 o C, chênh lệch biên độ nhiệt không lớn giữa các tháng trong năm, giữa các ngày trong tháng, giữa ngày và đêm
- Chế độ gió: Có hai hướng gió chính và thổi theo mùa: mùa khô có gió Đông
Bắc (khô và nóng), mùa mưa có gió Tây Nam (ẩm và nóng)
Bão và áp thấp nhiệt đới đang ngày càng ảnh hưởng trực tiếp đến huyện, với biến đổi khí hậu làm gia tăng nguy cơ lũ lụt và sạt lở đất Những hiện tượng này gây tác động lớn đến sản xuất và đời sống của người dân trong khu vực.
Huyện Định Quán, tọa độ 11°0'23" vĩ độ Bắc và từ 107°27'26" đến 107°32'54" kinh độ Đông, nằm giáp ranh với huyện Tân Phú ở phía Bắc, huyện Thống Nhất và huyện Xuân Lộc ở phía Nam, huyện Vĩnh Cửu ở phía Tây, và huyện Đức Linh thuộc tỉnh Bình Thuận ở phía Đông Huyện cách thành phố Biên Hòa 83 km về phía Đông Bắc và cách thành phố Đà Lạt 185 km về phía Tây Nam Định Quán bao gồm 14 đơn vị hành chính, trong đó có 01 thị trấn và 13 xã.
2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội
2.1.2.1 Đặc điểm về dân số, lao động và thu nhập:
Theo Niên giám Thống kê tỉnh Đồng Nai, huyện Định Quán có dân số trung bình năm 2020 là 187.630 người, với khoảng 52.978 hộ và mật độ dân số 193 người/km² Dân số thành thị chiếm 10,3% (19.310 người), trong khi dân số nông thôn chiếm 89,7% (168.320 người) Huyện Định Quán sở hữu nguồn lao động trẻ dồi dào, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo nhân lực và phát triển các ngành nghề mới trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa.
Bảng 2.1: Dân số huyện Định Quán năm 2022
STT Xã, thị trấn Diện tích
Dân số trung bình (người)
Mật độ dân số (người/km 2 )
STT Xã, thị trấn Diện tích
Dân số trung bình (người)
Mật độ dân số (người/km 2 )
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Định Quán, 2022)
Dân số huyện Định Quán đã giảm mạnh trong những năm qua, với mức giảm trung bình hàng năm khoảng 0,60% Nguyên nhân chủ yếu là do nhiều người trong độ tuổi lao động di cư đến làm việc tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Bình Dương và thành phố Hồ Chí Minh Sự giảm sút này cũng ảnh hưởng đến việc thu BHXH trong khu vực.
Tính đến cuối năm 2022, Huyện Định Quán có 322 doanh nghiệp hoạt động với tổng số 2.416 lao động, chủ yếu tập trung trong ba loại hình doanh nghiệp Khu công nghiệp tại đây thu hút đầu tư vào các ngành sản xuất bao bì, da giày, may mặc, lắp ráp linh kiện điện tử, cơ khí, vật liệu xây dựng, trang trí nội thất, cùng với các ngành công nghệ kỹ thuật cao.
Cụm công nghiệp Phú Cường có tổng diện tích 45,57 ha với hạ tầng được đầu tư hoàn chỉnh Tính đến nay, khu vực này ghi nhận 1.294 cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, giảm so với 1.566 cơ sở vào năm 2020 Đồng thời, số lượng doanh nghiệp trong khu vực đã tăng từ 205 lên 322, tăng 117 doanh nghiệp chủ yếu trong ngành công nghiệp chế tạo.
Bảng 2.2: Số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế phân theo thành phần kinh tế Đơn vị tính: người
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Định Quán, 2022)
Kinh tế phát triển nhanh chóng và chính sách tiền lương hợp lý đã giúp nâng cao thu nhập danh nghĩa của người lao động, với mức lương cơ bản tăng để bù đắp sự mất giá của đồng tiền Từ năm 2020, thu nhập bình quân của người lao động đã tăng từ 3.132.565 đồng lên 3.885.386 đồng vào năm 2022, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển quỹ bảo hiểm xã hội.
Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người một tháng phân theo thành thị, nông thôn Đơn vị tính: đồng
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Định Quán, 2022) 2.1.2.2 Cơ cấu kinh tế
Trung bình GDP của huyện Định Quán đạt 3.132.565 đến 3.885.386, với sự chỉ đạo phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng chất lượng, hiệu quả và bền vững Huyện đã huy động mọi nguồn lực để xây dựng nông thôn mới, đồng thời đẩy mạnh phát triển dịch vụ, du lịch và công nghiệp phù hợp với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp Hiện tại, cơ cấu kinh tế của Định Quán khá hợp lý với 53% GDP từ nông nghiệp và 47% từ công nghiệp - dịch vụ Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt khoảng 9%/năm, cùng với tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua các năm.
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu
Để đánh giá hiệu quả quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc và các yếu tố tác động đến công tác này, cần chú trọng đến đối tượng tham gia, chủ yếu là khối hành chính sự nghiệp và các doanh nghiệp trên địa bàn.
2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu
2.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp
Nghiên cứu sử dụng số liệu và tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm các công bố liên quan đến lý luận và thực tiễn của đề tài Các nguồn tài liệu này bao gồm sách lý luận, kết quả nghiên cứu đã công bố, báo cáo tổng kết, quyết định, nghị quyết, cũng như các tạp chí và báo ngành Đặc biệt, nghiên cứu còn tham khảo các báo cáo quyết toán và thống kê của BHXH huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai qua các năm.
2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán tỉnh Đồng Nai” Nhằm mục đích tăng số lao động tham gia
BHXH đang nỗ lực tăng cường số lượng lao động thụ hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động khi nghỉ hưu và hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ cũng như nhận được quyền lợi từ việc tham gia đóng góp BHXH Đơn vị BHXH đã xây dựng kế hoạch và phương hướng hỗ trợ cho cả người lao động lẫn doanh nghiệp Để đảm bảo tính đại diện trong nghiên cứu, tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu theo khu vực kết hợp với chọn mẫu ngẫu nhiên Tại huyện có 322 doanh nghiệp chủ yếu là vừa và nhỏ, tác giả sẽ tiến hành phỏng vấn trực tiếp người lao động tại các công ty và doanh nghiệp tư nhân.
Phương pháp nghiên cứu dựa trên số liệu từ phiếu khảo sát nhằm đánh giá hiểu biết và nhận thức về quyền lợi khi tham gia BHXH bắt buộc Tác giả đã thực hiện khảo sát với 95 mẫu, bao gồm 50 mẫu từ những người đã tham gia và 45 mẫu từ những người chưa tham gia BHXH bắt buộc Nội dung phỏng vấn tập trung vào nhận thức về BHXH bắt buộc, các chế độ chính sách liên quan, tình trạng nợ BHXH, khó khăn trong việc thu nộp BHXH, và những đề xuất giải pháp cho chính sách hỗ trợ người lao động tham gia BHXH bắt buộc.
Bảng 2.5: Cơ cấu thông tin chung về mẫu khảo sát các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Đối tượng điều tra
Số mẫu điều tra Đã tham gia BHXH
Chưa tham gia BHXH Cộng
1 Khối hành chánh sự nghiệp 10 10
2 Các tổ chức doanh nghiệp 40 45 85
+ Hộ kinh doanh cá thể 9 10 19
( Nguồn: Tổng hợp của tác giả ) 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu
2.2.3.1 Phương pháp xử lý số liệu
Sau khi thu thập, toàn bộ dữ liệu sẽ được xử lý và tính toán bằng phần mềm Excel, sau đó được trình bày qua các bảng thống kê Những số liệu này được sử dụng để so sánh, đối chiếu và đánh giá, từ đó rút ra những kết luận cần thiết.
2.2.3.2 Phương pháp phân tích số liệu a Phương pháp thống kê mô tả
Thống kê mô tả là phương pháp quan trọng để phân tích và mô tả các đặc tính cơ bản của dữ liệu thu thập từ nghiên cứu thực nghiệm Phương pháp này bao gồm tổ chức điều tra, xây dựng biểu mẫu, và hệ thống chỉ tiêu nhằm tổng hợp và phân tích dữ liệu Đặc biệt, nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai, được thực hiện thông qua các chỉ tiêu như số tương đối, số tuyệt đối, và số bình quân Phương pháp so sánh cũng được áp dụng để làm rõ hơn các kết quả thu được.
So sánh là một phương pháp phổ biến trong phân tích, giúp xác định xu hướng và mức độ biến động của các chỉ tiêu Để thực hiện so sánh hiệu quả, cần giải quyết các vấn đề cơ bản như xác định số gốc và mục tiêu so sánh.
- Xác định số gốc so sánh phụ thuộc vào mục đích phân tích cụ thể
Khi phân tích nhịp độ biến động và tốc độ tăng trưởng của các chỉ tiêu, cần so sánh với các số liệu gốc từ kỳ trước hoặc năm trước.
- Khi đánh giá mức độ biến động so với mục tiêu đã được dự kiến, chỉ số thực tế sẽ được so sánh với mục tiêu đề ra
- Khi nghiên cứu khả năng đáp ứng nhu cầu thị trường có thể so sánh số thực tế với mức độ hợp đồng hoặc tổng thể nhu cầu
So sánh số tuyệt đối là kết quả của phép trừ giữa trị số của kỳ phân tích và kỳ gốc, giúp biểu hiện khối lượng và quy mô của các hiện tượng kinh tế.
So sánh số tương đối là tỷ lệ phần trăm giữa chỉ tiêu trong kỳ phân tích và chỉ tiêu cơ sở, phản ánh tỷ lệ chênh lệch tuyệt đối so với chỉ tiêu gốc, nhằm thể hiện tốc độ tăng trưởng.
2.2.4 Các chỉ tiêu đánh giá sử dụng trong luận văn Để có cơ sở đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, đề tài sử dụng các chỉ tiêu chủ yếu bao gồm:
Tình hình hoàn thành kế hoạch thu BHXH được đánh giá qua chỉ tiêu “Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH”, phản ánh tỷ số giữa số tiền thu BHXH thực tế và số tiền kế hoạch đề ra.
BHXH theo kế hoạch được giao trong kỳ
Chỉ tiêu này càng cao phản ánh tình hình quản lý thu BHXH càng tốt và ngược lại
Các chỉ tiêu đánh giá việc tuân thủ đóng góp BHXH bắt buộc chỉ áp dụng cho những đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của pháp luật BHXH.
Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH: Là Tỷ số giữa Số đơn vị tham gia BHXH với
Số đơn vị bắt buộc tham gia BHXH trong kỳ
Chỉ tiêu này phản ánh tỷ lệ phần trăm các đơn vị sử dụng lao động thuộc diện phải đóng BHXH bắt buộc thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH trong năm.
Tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH: Là tỷ số giữa Số NLĐ tham gia BHXH và Số
Thực trạng hoạt động thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán tỉnh Đồng Nai
3.1.1 Phân cấp và quy trình quản lý thu
Bảo hiểm xã hội huyện Định Quán thuộc sự quản lý của BHXH tỉnh Đồng Nai, theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Quyết định này quy định quy trình thu bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp (BHTNLĐ-BNN).
+ Hàng tháng thu tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN của đơn vị đóng trụ sở trên địa bàn huyện theo phân cấp của BHXH tỉnh
Giải quyết các trường hợp truy thu và hoàn trả tiền đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), và bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp (BHTNLĐ-BNN) là trách nhiệm của BHXH huyện Đồng thời, tạm dừng việc đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất cũng được thực hiện đối với các đơn vị và người tham gia BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN do BHXH huyện trực tiếp thu.
- Quy trình thực hiện thu bảo hiểm xã hội : Thực hiện theo điều 31 và điều 32 của Quyết định số 595/QĐ-BHXH cụ thể:
Quy trình thu BHXH cần được thống nhất từ BHXH Việt Nam đến BHXH huyện nhằm đảm bảo hiệu quả và ngăn chặn thất thoát tiền thu Đối với các đơn vị có biến động về lao động và quỹ lương, việc lập danh sách lao động và quỹ lương là cần thiết để đăng ký với cơ quan BHXH thông qua giao dịch điện tử.
Để đăng ký tham gia BHXH lần đầu, đơn vị cần lập hồ sơ bao gồm tờ khai đơn vị tham gia và điều chỉnh thông tin BHXH (Mẫu TK3-TS), Giấy phép kinh doanh từ cơ quan có thẩm quyền, cùng với danh sách lao động tham gia BHXH (Mẫu D02-TS) gửi đến BHXH huyện Sau khi nhận hồ sơ, BHXH huyện sẽ tạo mã đơn vị và cung cấp thông tin lại cho đơn vị sử dụng lao động Đơn vị sẽ gửi danh sách tổng hợp người lao động tham gia BHXH và quỹ tiền lương của mình đến BHXH huyện qua hình thức giao dịch điện tử.
+ Cuối tháng các đơn vị sử dụng lao động căn cứ vào tổng quỹ lương trích nộp
BHXH đúng theo quy định nộp vào tài khoản chuyên thu BHXH huyện mở tại Ngân hàng huyện
3.1.2 Hoạt động thu bảo hiểm xã hội
* Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm:
Lập danh sách các đơn vị trên địa bàn và thông báo hướng dẫn kịp thời để các đơn vị đăng ký tham gia và đóng đầy đủ bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động theo quy định pháp luật.
Định kỳ ba tháng hoặc đột xuất, các đơn vị cần báo cáo UBND huyện Định Quán và Phòng Lao động Thương binh xã hội về tình hình chấp hành pháp luật BHXH Những trường hợp vi phạm pháp luật về đóng BHXH, như không đăng ký tham gia hoặc đăng ký không đủ số lao động và không đúng thời hạn, sẽ được cơ quan BHXH lập biên bản và kiến nghị xử lý theo quy định.
Người lao động tại huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai bao gồm nhiều nhóm như lao động trong doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cán bộ, công chức, viên chức, và lao động trong các đơn vị hành chính sự nghiệp, cũng như hợp tác xã và hộ sản xuất kinh doanh cá thể Trong khi các đơn vị hành chính sự nghiệp thường thực hiện đúng quy định của Luật BHXH, kịp thời báo cáo biến động lao động và tiền lương, thì nhiều doanh nghiệp và hợp tác xã lại lách luật, không tham gia BHXH cho toàn bộ lao động hoặc chỉ đóng cho một phần nhỏ Điều này dẫn đến sự chênh lệch lớn giữa số lao động thực tế và số người tham gia BHXH, cho thấy nhiều lao động chưa được bảo vệ quyền lợi Quản lý thu BHXH hiện nay chưa thực sự hiệu quả, cần có biện pháp cải thiện.
Bảng 3.1: Chênh lệch giữa số lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp so với số lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội
Số lao động đang làm việc (Người) 1.979 2.252 2.416
Số người đóng BHXH (Người) 690 836 960
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Định Quán 2020, 2021, 2022)
Theo bảng 3.1, chỉ có 39.74% người lao động trong các doanh nghiệp tham gia BHXH năm 2022, trong khi 60.26% còn lại không tham gia, điều này nếu được quản lý tốt có thể gia tăng nguồn thu cho BHXH Chính sách bảo hiểm xã hội tại Việt Nam, đặc biệt là tại huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai, quy định rằng chỉ những người lao động có đóng góp mới được hưởng quyền lợi, dẫn đến 60.26% lao động sẽ không nhận được lương hưu và các chế độ khác khi gặp khó khăn về sức lao động Sự chênh lệch này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm cả yếu tố khách quan và chủ quan từ phía người sử dụng lao động, người lao động và cơ quan quản lý nhà nước về lao động và BHXH tại địa phương.
Huyện Định Quán, với đặc thù là một huyện miền núi và trình độ phát triển kinh tế chưa cao, gặp khó khăn trong việc gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) do người lao động chủ yếu xuất thân từ nông thôn và chưa có tư duy công nghiệp phát triển Thêm vào đó, ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 đã dẫn đến khủng hoảng kinh tế, khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn tài chính, thậm chí nợ lương công nhân, làm cho việc mở rộng số lượng người tham gia BHXH trong giai đoạn này trở nên rất thách thức.
Nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc không tham gia BHXH cho người lao động bao gồm việc chủ sử dụng lao động ký hợp đồng dưới 3 tháng để lách luật, sử dụng hợp đồng lao động không thành văn, kéo dài thời gian thử việc, và khai báo số lao động thấp hơn thực tế Hơn nữa, công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH của cơ quan BHXH chưa thực sự chặt chẽ trong kiểm tra và giám sát Việc thi hành Bộ luật lao động của cơ quan quản lý nhà nước về lao động tại địa phương cũng còn nhiều hạn chế.
* Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc
Theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật Việc làm năm 2013, Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015, Quyết định 595/QĐ-BHXH năm 2017 và Nghị định số 44/2017/NĐ-CP, tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của người lao động Việt Nam được quy định chi tiết trong bảng dưới đây.
Bảng 3.2 Tỷ lệ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc hàng tháng đối với lao động Việt
Khoảng thời gian quy định
Người sử dụng lao động
Từ tháng 01/2016 đến tháng 05 năm 2017 8 18 26
Từ tháng 06 năm 2017 trở đi 8 17,5 25,5
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam)
- Người sử dụng lao dộng:
+ 3% vào quỹ ốm đau, thai sản
+ 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất
Từ ngày 01/06/2017, mức đóng vào quỹ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp đã được điều chỉnh giảm từ 1% xuống còn 0,5% Thay đổi này được thực hiện theo Nghị định số 44/2017/NĐ-CP ngày 14/04/2017 của Chính phủ, quy định về mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.
+ Đơn vị hằng tháng đóng 14% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí và tử tuất cho người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn
- Người lao động: Đóng 8% mức tiền lương , tiền công tháng làm căn cứ đóng BHXH
Từ tháng 1/2016 đến tháng 5/2017, tổng số tiền mà người lao động và đơn vị phải đóng vào quỹ BHXH bắt buộc là 26% mức lương, tiền công tháng Kể từ tháng 6/2017, tỷ lệ này giảm xuống còn 25,5% mức lương, tiền công tháng làm căn cứ đóng BHXH.
Trong thời gian gần đây, việc quy định mức lương làm căn cứ để đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc đã được thực hiện theo quy định của Nhà nước, đảm bảo tính thống nhất cho toàn bộ lực lượng lao động tại các đơn vị sử dụng lao động trong các lĩnh vực kinh tế.
Các cơ quan, đơn vị hưởng lương theo thang, bảng lương của nhà nước cần tuân thủ Nghị định 204/2004/NĐ-CP và Nghị định 205/2005/NĐ-CP quy định về chế độ tiền lương trong các cơ quan hành chính, Đảng, Đoàn thể, và doanh nghiệp nhà nước Mỗi bảng lương có các ngạch, bậc tương ứng với chức danh và hệ số lương cụ thể Mức tiền lương và các khoản phụ cấp tính theo hệ số nhân với mức lương cơ sở do Nhà nước quy định Từ năm 2020, dịch COVID-19 đã tác động tiêu cực đến kinh tế toàn cầu, dẫn đến quyết định của Chính phủ không tăng lương cơ sở như thường lệ, với mức lương cơ sở được giữ nguyên trong giai đoạn 2020-2022.
Bảng 3.3: Mức lương cơ sở giai đoạn 2020-2022 Thời gian Mức lương cơ sở
Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai
Định Quán là huyện miền núi phía Bắc tỉnh Đồng Nai, thuộc vùng trung du Đông Nam Bộ, với tọa độ địa lý từ 11° 01' 26" trở lên.
Huyện Định Quán, tọa lạc tại vĩ độ 11° 0' 23'41" Bắc và kinh độ 107° 27'26" đến 107° 32'54" Đông, giáp với huyện Tân Phú ở phía Bắc, huyện Thống Nhất và huyện Xuân Lộc ở phía Nam, huyện Vĩnh Cửu ở phía Tây, và huyện Đức Linh - tỉnh Bình Thuận ở phía Đông Cách thành phố Biên Hòa 83 km về phía Đông Bắc và thành phố Đà Lạt 185 km về phía Tây Nam, huyện có 14 đơn vị hành chính, bao gồm 1 thị trấn và 13 xã, với đời sống kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Công tác bảo hiểm xã hội (BHXH) trên địa bàn huyện đã đạt được nhiều kết quả quan trọng nhờ sự quan tâm của các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương, với số người tham gia và thụ hưởng BHXH ngày càng tăng Tuy nhiên, việc tuân thủ pháp luật về BHXH của các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn hạn chế, dẫn đến tình trạng trốn đóng, chậm đóng và nợ đọng BHXH Các giải pháp như khởi kiện các đơn vị nợ BHXH và thực hiện quyết định xử phạt hành chính cần được thực hiện nghiêm túc để nâng cao hiệu quả công tác BHXH tại huyện.
3.2.1 Quản lý việc xây dựng và điều chính kế hoạch thu BHXH
Căn cứ vào tình hình thực hiện BHXH năm trước, 6 tháng đầu năm và khả năng phát triển đối tượng tham gia, dự toán thu BHXH được xây dựng dựa trên số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lao động và quỹ tiền lương đăng ký Sau khi nhận quyết định giao dự toán thu, chi BHXH từ Thủ tướng Chính phủ, BHXH Việt Nam sẽ phân bổ dự toán cho các tỉnh, thành phố BHXH tỉnh Đồng Nai tiếp tục giao dự toán thu cho BHXH huyện, thị, thành phố để xây dựng kế hoạch thu chi tiết BHXH huyện sẽ kiểm tra, đối chiếu và lập kế hoạch thu BHXH năm sau, gửi BHXH tỉnh trước ngày 31/8 hàng năm.
Bảng 3.9: Dự toán về số thu BHXH giai đoạn 2020 -2022
(Nguồn: BHXH huyện Định Quán 2020, 2021, 2022) Qua bảng 3.9 ta thấy, số thực hiện dự toán có sự tăng dần qua các năm Năm
Trong năm 2020, BHXH huyện Định Quán đã thu được 175.500 triệu đồng, vượt 0.28% so với dự toán Tuy nhiên, vào năm 2021, số thu thực tế chỉ đạt 100% so với dự toán giao Đến năm 2022, số thu đạt 179.000 triệu đồng, tăng 0.56% Điều này cho thấy hàng năm, số lượng đối tượng tham gia BHXH tại huyện Định Quán không có nhiều biến động.
3.2.2 Quản lý đối tượng thu BHXH Đối tượng tham gia bảo hiểm là vấn đề cốt lõi của công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, quyết định hiệu quả của công tác thu bảo hiểm xã hội của một đơn vị BHXH Đây là cơ sở để hình thành và phát triển nguồn thu, bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người lao động Đối tượng tham gia BHXH bao gồm: Đối tượng sử dụng lao động, người lao động và nhà nước
Bảng 3.10: Tình hình đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
2022/2021 (%) Tổng số đối tượng 4.973 5.130 5.285 103,20 103,02 Trong đó:
Khối DN ngoài quốc doanh 357 372 451 104,20 121,23 Khối hành chính, sự nghiệp 3.556 3.561 3.581 100,14 100,56
Cán bộ xã, thị trấn 532 535 528 100,56 98,69
Cán bộ xã, thị trấn không chuyên trách 195 198 216 101,53 109,09
Theo số liệu từ BHXH huyện Định Quán trong các năm 2020, 2021, và 2022, tình hình tham gia BHXH có sự biến động không lớn Đặc biệt, số lao động tham gia BHXH tại khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng từ 30 người năm 2020 lên 44 người vào năm 2022, tương ứng với tỷ lệ tăng 46% Trong khi đó, khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh ghi nhận 357 lao động tham gia BHXH năm 2020 và tăng lên 451 lao động vào năm 2022, với tỷ lệ tăng 26% Về cơ cấu tham gia BHXH bắt buộc, khối hành chính sự nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất, gần 72%, trong khi khối ngoài công lập chỉ có tỷ trọng 0,005%.
Tại huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai, các đơn vị sử dụng lao động bao gồm doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đơn vị hành chính sự nghiệp, hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, và các công ty quản lý lao động nước ngoài Trong số đó, khối hành chính sự nghiệp và cán bộ xã, thị trấn tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc cho người lao động Ngược lại, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thường tìm cách lách luật và tránh tham gia BHXH, hoặc khai báo số lượng lao động tham gia ít hơn so với thực tế.
3.2.3 Quản lý tiền thu BHXH
Theo quy định, tiền thu BHXH không được sử dụng cho bất kỳ mục đích nào khác và không được gán thu bù chi Các đơn vị phải trích nộp BHXH vào tài khoản chuyên thu của BHXH huyện Định Quán chậm nhất vào cuối tháng Nếu chậm nộp từ 30 ngày trở lên, đơn vị sẽ bị xử lý theo quy định pháp luật và phải nộp lãi suất theo mức quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tại thời điểm truy nộp.
Quản lý chuyển tiền thu BHXH giữa các cấp tỉnh và huyện được thực hiện theo thỏa thuận liên ngành số 5399/LN-BHXH-NHNo ngày 14 tháng 10 năm 2010 Thỏa thuận này quy định việc quản lý và sử dụng tài khoản tiền gửi của hệ thống BHXH Việt Nam tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam Cụ thể, khi số dư tài khoản tiền gửi thu BHXH của cấp huyện đạt từ 150 triệu đồng trở lên vào cuối ngày làm việc, chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cùng cấp sẽ tự động chuyển toàn bộ số dư này về tài khoản tiền gửi thu BHXH cấp tỉnh.
Bảng 3.11: Tình hình thực hiện thu BHXH tại BHXH huyện Định Quán năm
1 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH
2 Số tiền BHXH phải thu (triệu đồng)
3 Số tiền đã thu được (triệu đồng) 175.500 176.000 179.000 100,28 101,7
Theo số liệu từ BHXH huyện Định Quán trong các năm 2020, 2021 và 2022, năm 2020, số thu BHXH thực tế đạt 175.500 triệu đồng, vượt 500 triệu đồng so với dự toán, tương đương tỷ lệ vượt 0.28% Trong năm 2021, số thực thu chỉ đạt 100% so với dự toán giao Đến năm 2022, với dự toán 178.000 triệu đồng, thực tế thu được 179.000 triệu đồng, đạt 100.56% so với dự toán Điều này cho thấy BHXH huyện đã tuân thủ đúng quy trình lập dự toán và dự toán được xây dựng sát với số thu thực tế trong những năm qua.
3.2.4 Quản lý nợ, đôn đốc thu nợ BHXH
Theo quy định, các đơn vị sử dụng lao động phải đóng đầy đủ và kịp thời vào quỹ BHXH ngay sau khi thanh toán tiền lương hàng tháng cho người lao động.
Phương thức và mức đóng BHXH hiện nay đã giúp người tham gia thực hiện nghĩa vụ trích nộp BHXH ngay sau khi nhận lương, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng lao động trong việc thanh toán lương Điều này cũng hỗ trợ cơ quan BHXH trong việc quản lý, theo dõi và giải quyết chế độ BHXH kịp thời cho người lao động khi gặp rủi ro Trong thời gian qua, các đơn vị trong khu vực Nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã thực hiện tốt việc trích nộp BHXH, trong khi các đơn vị ngoài khu vực Nhà nước và ngoài công lập vẫn chưa tuân thủ đúng quy định, dẫn đến tình trạng nợ BHXH.
Nợ chậm đóng BHXH chủ yếu xảy ra ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đặc biệt là những đơn vị gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh, dẫn đến tình trạng sản xuất cầm chừng và không có đơn đặt hàng Ví dụ, công ty Hoàng Anh với 03 lao động đã nợ 34 tháng, tổng số tiền nợ BHXH lên tới 325.526.000 đồng; trong khi đó, doanh nghiệp Thùy Tiên chỉ có 01 lao động nhưng đã nợ 43 tháng với số tiền nợ BHXH là 175.000.000 đồng.
Tình trạng chiếm dụng tiền bảo hiểm xã hội (BHXH) của người lao động đang diễn ra tại một số doanh nghiệp ngoài Nhà nước Hàng tháng, các đơn vị sử dụng lao động thu tiền BHXH nhưng không nộp cho cơ quan BHXH, mà sử dụng số tiền này làm vốn sản xuất kinh doanh Khi người lao động gặp rủi ro, người sử dụng lao động chỉ trích một khoản tiền nhỏ để chi trả, thấp hơn nhiều so với mức trợ cấp mà cơ quan BHXH cung cấp.
Theo thông tin từ Bộ phận thu BHXH huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai, khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước và khối ngoài công lập đang ghi nhận tỷ lệ nợ BHXH cao nhất so với tổng số tiền BHXH phải nộp.
Bảng 3.12: Số nợ và tỷ lệ nợ BHXH phân theo khối quản lý
Khối quản lý Chỉ tiêu 2020 2021 2022 2021/2020
Các đơn vị hành chính sự nghiệp
Số tiền BHXH phải nộp (Triệu đồng)
Số tiền BHXH phải nộp (Triệu đồng)
Kết quả khảo sát
Nhận định từ kết quả khảo sát về căn cứ đóng BHXH:
Bảng 3.16 : Tiền lương đóng BHXH
Nội dung Đóng BHXH theo lương cơ bản Đóng BHXH theo lương thu nhập
Mức lương tùy chọn Cộng
Nguồn: Số liệu điều tra thực tế tháng 4/2023
Theo bảng 3.16, có 47 đơn vị (49,47%) ủng hộ việc đóng BHXH theo mức lương ghi trên hợp đồng lao động, trong khi 31 đơn vị (32,64%) đề xuất đóng BHXH dựa trên thu nhập thực tế Ngoài ra, 17 đơn vị (17,9%) cho rằng việc đóng BHXH nên dựa vào mức mà người lao động lựa chọn.
Nhận định từ kết quả khảo sát về mức lương tối đa tham gia BHXH:
Bảng 3.17 : Mức tiền lương tối đa tham gia BHXH
Quy định mức tiền lương tối đa tham gia BHXH bằng 20 lần mức lương tối thiểu
Không quy định mức lương Tối đa tham gia BHXH
Nguồn: Số liệu điều tra thực tế tháng 4/2023
Theo bảng 3.17, 43 đơn vị (45,27%) ủng hộ quy định mức lương tối đa tham gia BHXH là 20 lần mức lương tối thiểu, trong khi 52 doanh nghiệp (54,74%) đề xuất loại bỏ quy định này.
Nhận định từ kết quả khảo sát về đảm bảo thời gian theo quy định:
Bảng 3.18 : Thực hiện quy định về nộp BHXH
Chỉ tiêu Nộp BHXH đúng thời gian quy định
Không thực hiện đúng Cộng
Nguồn: số liệu điều tra thực tế tháng 4/2023
Theo bảng 3.18, có 80 đơn vị thực hiện đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) đúng quy định, chiếm 84,2% tổng số đơn vị, trong khi 15 đơn vị, tương đương 15,8%, chưa thực hiện việc đóng BHXH theo quy định.
Nhận định từ kết quả khảo sát về nhận thức của chủ doanh nghiệp về các chế độ BHXH:
Bảng 3.19: Nhận thức của chủ doanh nghiệp về các chế độ BHXH
STT Các chế độ BHXH Số ý kiến Tỷ lệ %
2 Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 55 57,89
4 Trợ cấp BHXH một lần 58 61,05
5 Biết tất cả các chế độ trên 38 40
6 Không biết các chế độ trên 2 2,11
Nguồn: số liệu điều tra thực tế tháng 4/2023
Theo bảng 3.19, có 38 đơn vị (chiếm 40%) hiểu biết đầy đủ về các chế độ BHXH, trong đó chế độ ốm đau và thai sản được biết đến nhiều nhất với 87 đơn vị (91,58%) Tiếp theo là chế độ trợ cấp BHXH một lần với 58 đơn vị (61,05%) Kết quả khảo sát cho thấy 84 đơn vị (88,42%) nhận thức rằng chính sách BHXH hỗ trợ người lao động khi gặp rủi ro trong quá trình làm việc, trong khi 11 đơn vị (11,58%) cho rằng chính sách này không có tác dụng Điều này cho thấy chủ sử dụng lao động chưa hoàn toàn hiểu và nhận thức đúng về chức năng của BHXH trong việc đảm bảo cuộc sống cho người lao động khi mất thu nhập hoặc không còn khả năng lao động Để nâng cao nhận thức của doanh nghiệp, cần tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách BHXH.
Nhận định từ kết quả khảo sát về quan điểm của chủ doanh nghiệp với chính sách BHXH:
Bảng 3.20: Quan điểm của chủ doanh nghiệp về chính sách BHXH
STT Nội dung Số ý kiến Tỷ lệ %
(Nguồn: số liệu điều tra thực tế tháng 4/2023)
Theo bảng 3.20, 93,68% đơn vị và doanh nghiệp đồng thuận với chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), trong khi chỉ có 6,32% không đồng thuận Điều này cho thấy đa số các đơn vị và doanh nghiệp có sự hiểu biết và quan tâm đến chính sách BHXH.
Đào tạo cán bộ về kỹ năng giao tiếp với người tham gia BHXH, dựa trên thủ tục hành chính đơn giản, là biện pháp hiệu quả giúp nâng cao nhận thức và ý thức tham gia BHXH, từ đó cải thiện mức độ tuân thủ đóng góp.
Nhận định từ kết quả khảo sát về đánh giá của chủ DN về công tác quản lý thu BHXH:
Bảng 3.21: Đánh giá của chủ doanh nghiệp về công tác quản lý thu BHXH ĐVT: tỷ lệ %
Chỉ báo về thái độ
Tốt Trung bình Kém Không rõ Cộng
1 Việc tổ chức công tác quản lý thu BHXH 12,63 70,45 7,45 9,47 100
2 Thái độ phục vụ của cán bộ làm công tác thu 22,11 72,63 4,21 1,05 100
(Nguồn: số liệu điều tra thực tế tháng 4/2023 )
Theo bảng 3.21, tỷ lệ đánh giá mức độ trung bình về tổ chức công tác quản lý thu và thái độ phục vụ của cán bộ làm công tác thu lần lượt là 70,45% và 72,63% Ngoài ra, vẫn còn 7,45% doanh nghiệp đánh giá công tác quản lý thu ở mức độ kém, trong khi thái độ phục vụ của cán bộ thu chỉ đạt 4,21% Điều này cho thấy BHXH huyện Định Quán cần cải thiện và hoàn thiện công tác tổ chức quản lý thu BHXH trong thời gian tới.
Nhận định từ kết quả khảo sát về các việc phải làm trong công tác quản lý thu BHXH
Bảng 3.22: Một số ý kiến đóng góp của doanh nghiệp về công tác quản lý thu
STT Nội dung Số ý kiến Tỷ lệ %
1 Thành lập tổ tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp 51 53,68
2 Khen thưởng kịp thời các ĐVSDLĐ thực hiện tốt chính sách BHXH
3 Đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ
(Nguồn: số liệu điều tra thực tế tháng 04/2023)
Doanh nghiệp đề nghị cán bộ thu thập và giải thích số liệu liên quan đến thu BHXH, đồng thời cung cấp thông tin về tình hình tham gia BHXH của doanh nghiệp.
BHXH huyện Định Quán thực hiện phương châm vừa làm vừa tổng kết thực tiễn, nhằm phát huy ưu điểm và khắc phục khuyết điểm trong công tác quản lý thu BHXH Mặc dù đã chuyển đổi từ tác phong hành chính thụ động sang phục vụ, nhưng vẫn còn tồn tại cần được cải thiện.
Nhận định từ kết quả khảo sát đối tượng lao động
Bảng 3.23: Kết quả khảo sát việc thực hiện ký kết HĐLĐ
Cho tất cả lao động đang sử dụng
Chỉ cho một số lao động Cộng
( Nguồn: Số liệu điều tra thực tế tháng 4/2023)
Theo bảng 3.23, 58,95% doanh nghiệp thực hiện đúng quy định pháp luật lao động bằng cách ký hợp đồng lao động (HĐLĐ) với tất cả người lao động Ngược lại, 41,05% doanh nghiệp chỉ ký HĐLĐ với một số lao động đang làm việc.
Ký kết hợp đồng lao động đúng loại là yếu tố quan trọng giúp cơ quan Bảo hiểm xã hội xác định đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Mặc dù vậy, vẫn còn nhiều lao động chưa được ghi nhận là đối tượng tham gia.
BHXH nhưng không được doanh nghiệp tham gia BHXH
Nhận định từ kết quả khảo sát về đối tượng tham gia BHXH:
Bảng 3.24 : Kết quả việc thực hiện quy định về tham gia BHXH
Bắt buộc phải tham gia
BHXH Đã tham gia BHXH
(Nguồn: Số liệu điều tra thực tế tháng 4/2023)
Theo bảng 3.24 cho thấy trong số 2.032 lao động thuộc diện phải tham gia
Theo quy định về BHXH bắt buộc, chỉ có 1.110 lao động (54,62%) được chủ sử dụng lao động tham gia, trong khi 922 lao động còn lại (45,38%) chưa được tham gia BHXH.
Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán
3.4.1 Sự quan tâm lãnh đạo của các cấp Định Quán là huyện miền núi có địa bàn trải rộng, đời sống kinh tế của nhân dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, trên địa bàn huyện khu công nghiệp chưa được phát triển Quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện chủ yếu các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã… Trong những năm qua với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, đoàn thể trên địa bàn công tác BHXH đã đạt được kết quả quan trọng, số người tham gia và thụ hưởng BHXH ngày càng tăng, việc giải quyết các chế độ trợ cấp và trả lương hưu cho đối tượng thụ hưởng BHXH được thực hiện kịp thời góp phần ổn định đời sống của người lao động ổn định chính trị - xã hội trên địa bàn
Mặc dù chính quyền địa phương đã chỉ đạo các doanh nghiệp thực hiện tốt Luật lao động và Luật BHXH, nhưng nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ vẫn chưa tuân thủ nghiêm túc các quy định về BHXH Việc quản lý nguồn lao động và khai trình lao động cho cơ quan quản lý nhà nước còn bất cập, dẫn đến thiếu số liệu cần thiết Nhận thức về vai trò và ý nghĩa của BHXH trong một số doanh nghiệp và người dân còn hạn chế, gây khó khăn trong phát triển đối tượng tham gia Tình trạng trốn đóng, chậm đóng và nợ đọng BHXH vẫn cao, tập trung vào một số doanh nghiệp Các giải pháp như khởi kiện đơn vị nợ BHXH và xử phạt hành chính chưa được thực hiện nghiêm túc, trong khi công tác phối hợp kiểm tra liên ngành vẫn còn yếu kém, ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra.
3.4.2 Hệ thống thể chế, chính sách về thu BHXH bắt buộc Để quỹ BHXH được cân đối ổn định và phát triển lâu dài, công tác thu BHXH huyện Định Quán phải được đặt trong tổng thể các chính sách và nội dung phát triển kinh tế-xã hội
- Về chính sách tiền lương
Chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội (BHXH) có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó chính sách tiền lương là cơ sở để thực hiện chính sách BHXH Mức đóng và hưởng BHXH hiện nay phụ thuộc vào mức lương tối thiểu vùng do nhà nước quy định Khi nhà nước điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu vùng, mức đóng BHXH bắt buộc cũng sẽ tăng theo, dẫn đến việc số thu BHXH hàng năm của BHXH huyện Định Quán tăng đáng kể.
- Về quy định về xử phạt vi phạm Luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Hiện nay, quy định xử phạt vi phạm Luật BHXH chưa đủ mạnh để ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật Hầu hết các vi phạm chỉ bị xử lý hành chính với mức phạt còn thấp, khiến doanh nghiệp không ngại vi phạm Mức phạt chậm đóng BHXH thấp đã dẫn đến tình trạng một số chủ SDLĐ cố tình không đóng BHXH cho NLĐ, hoặc sử dụng tiền đóng BHXH để đầu tư, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ và thiệt hại cho quỹ BHXH Để khắc phục tình trạng này, cần sửa đổi quy định về mức phạt chậm đóng và truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các vi phạm cố ý, nhằm chấm dứt tình trạng vi phạm Luật BHXH và bảo vệ quyền lợi cho NLĐ.
Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã dẫn đến sự đổ vỡ của nhiều hệ thống ngân hàng, tình trạng thiếu tín dụng, sụt giảm giá chứng khoán và mất giá tiền tệ ở nhiều quốc gia, gây ra suy thoái kinh tế toàn cầu Việt Nam cũng chịu tác động nghiêm trọng, với nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, phải đối mặt với khó khăn, thu hẹp quy mô hoạt động hoặc phá sản Hệ quả là người lao động thiếu việc làm, thu nhập giảm, doanh nghiệp không có vốn để hoạt động, và tình trạng nợ đọng gia tăng Điều này đã làm giảm đáng kể việc đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển và duy trì quỹ BHXH, cũng như tác động trực tiếp đến các hoạt động của ngành BHXH.
Kinh tế có ảnh hưởng mạnh mẽ đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, với tình hình phát triển kinh tế tốt giúp tăng số lượng doanh nghiệp và lao động, từ đó nâng cao thu nhập và số tiền thu quỹ BHXH Ngược lại, lạm phát cao làm giảm giá trị thu quỹ, trong khi dịch COVID-19 đã gây ra nhiều doanh nghiệp phá sản và tình trạng thất nghiệp, ảnh hưởng tiêu cực đến thu BHXH Điều kiện phát triển kinh tế xã hội kém làm giảm khả năng đóng BHXH của doanh nghiệp, dẫn đến nguồn thu sụt giảm và tình trạng thất nghiệp gia tăng Dù nguồn thu giảm, các chế độ chính sách cho người lao động vẫn phải tiếp tục thực hiện, gây ra thâm hụt quỹ BHXH bắt buộc và làm mất cân đối trong ngành BHXH.
Một địa phương với dân số trong độ tuổi lao động dồi dào sẽ có tiềm năng nguồn lao động lớn Nếu không xảy ra khủng hoảng kinh tế, số lượng lao động sẽ tăng lên, điều này có tác động tích cực đến nguồn thu quỹ Bảo hiểm xã hội (BHXH).
Huyện Định Quán sở hữu nguồn lao động trẻ dồi dào, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo nhân lực và phát triển các ngành nghề mới trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa Cụm công nghiệp hoạt động tích cực thu hút đầu tư từ doanh nghiệp, góp phần phát triển lực lượng lao động và gia tăng số người tham gia BHXH bắt buộc Điều này không chỉ tăng nguồn thu quỹ BHXH mà còn hỗ trợ mục tiêu thực hiện chính sách an sinh xã hội mà Đảng và nhà nước đề ra.
3.4.3 Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành, thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc Đây là nhân tố phản ánh trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, điều hành, khai thác nguồn thu của cơ quan BHXH; là quá trình vận dụng, triển khai chủ trương, chính sách BHXH bắt buộc để tổ chức thực hiện vào mỗi địa phương theo những mục tiêu đã định
Năng lực tổ chức và điều hành công tác thu BHXH là yếu tố quyết định đến hiệu quả thu, giúp giảm thiểu tình trạng bỏ sót nguồn thu, thu thiếu và chây ỳ nợ đọng Để đạt được kết quả tốt trong công tác thu BHXH, cần thiết lập bộ máy tổ chức hoàn chỉnh và vận hành đồng bộ, trong đó mỗi bộ phận thực hiện tốt chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của mình.
Nhân tố chính trong việc thu BHXH bắt buộc là phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý và điều hành Nếu đội ngũ này có chuyên môn vững và phẩm chất đạo đức tốt, thì hiệu quả trong tổ chức quản lý và thực hiện thu BHXH sẽ cao Ngược lại, nếu thiếu năng lực, kết quả sẽ không đạt yêu cầu.
BHXH huyện Định Quán chỉ có 15 biên chế, trong đó bộ phận chuyên quản thu chỉ có 6 người phụ trách thu và quản lý BHXH bắt buộc Hàng tháng, quý và năm, đơn vị này cần xây dựng kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH cũng như kế hoạch phối hợp với các đơn vị để kiểm tra và đôn đốc thu hồi nợ BHXH Công việc này phức tạp, đòi hỏi cán bộ không chỉ có năng lực tốt mà còn cần có tư cách đạo đức và thái độ làm việc trách nhiệm cao, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác thu và quản lý BHXH bắt buộc, đồng thời tránh bị ảnh hưởng bởi các tác động tiêu cực.
Để quản lý thu BHXH hiệu quả, các chuyên viên cần có đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn vững vàng và tinh thần trách nhiệm cao Hiểu biết sâu rộng về các lĩnh vực liên quan sẽ là yếu tố quan trọng trong việc tuyên truyền, kiểm soát tình hình đóng góp và quản lý quỹ BHXH.
3.4.4 Trình độ nhận thức và ý thức trách nhiệm của đơn vị sử dụng lao động về BHXH bắt buộc
Hiện nay, nhiều tổ chức và cá nhân trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước đang sử dụng lao động thuộc diện phải đóng BHXH bắt buộc nhưng chưa đăng ký tham gia Việc đưa số lao động này vào hệ thống BHXH bắt buộc là một vấn đề cấp bách cần có các biện pháp giải quyết và sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng địa phương.
Đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại huyện Định Quán giai đoạn 2020-2022
3.5.1 Những mặt đã đạt được Định Quán là một huyện miền núi thuộc tỉnh Đồng Nai, đời sống kinh tế nhân dân chủ yếu là dựa vào phát triển kinh tế nông nghiệp Hàng năm BHXH huyện khai thác phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc gặp nhiều khó khăn chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.Tình hình kinh tế những năm vừa qua bị ảnh hưởng khủng hoảng tài chính nên nhiều doanh nghiệp trên địa bàn nên nhiều doanh nghiệp lâm vào hoàn cảnh khó khăn trong sản xuất Với những khó khăm nêu trên nhưng tập thể viên chức của BHXH huyện Định Quán luôn nêu cao tinh thần đoàn kết, phục vụ tốt nhất, vượt qua mọi khó khăn và đạt được kết quả sau:
Bảo hiểm xã hội huyện Định Quán đã mở rộng đối tượng thu BHXH, bao gồm tất cả người lao động làm công, ăn lương và cán bộ phường (xã) Quỹ BHXH chủ yếu được hình thành từ sự đóng góp của người sử dụng lao động, người lao động và sự hỗ trợ của Nhà nước, được quản lý độc lập với ngân sách Nhà nước Việc mở rộng đối tượng tham gia đã thu hút ngày càng nhiều người lao động từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, góp phần quan trọng vào sự phát triển của quỹ BHXH Đồng thời, huyện cũng chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý thu và tài chính có phẩm chất đạo đức tốt, chuyên môn vững vàng, nhằm đảm bảo thực hiện đúng chế độ BHXH.
Để đạt được sự quan tâm và chỉ đạo từ lãnh đạo địa phương cùng sự hỗ trợ của Lãnh đạo BHXH tỉnh Đồng Nai, BHXH huyện Định Quán đã nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ, với số lao động tham gia năm sau luôn cao hơn năm trước Mặc dù số nợ BHXH trong các thành phần kinh tế có chiều hướng giảm theo phương pháp lũy kế, điều này cho thấy sự cải thiện trong công tác quản lý thu nợ của đơn vị.
Đội ngũ cán bộ BHXH huyện Định Quán đã không ngừng rèn luyện và trưởng thành, nâng cao phẩm chất chính trị và hiểu biết về chính sách BHXH Họ cũng đã cải thiện trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và tích lũy kinh nghiệm quản lý đáng kể.
Quy trình thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tại đơn vị đã được chuyên môn hóa, giúp giảm thiểu thủ tục rườm rà và nâng cao hiệu quả chuyển tiền thu Các bước trong quy trình thu BHXH được thiết kế toàn diện, đảm bảo việc thu BHXH và đối chiếu số thu cho người lao động được thực hiện nhanh chóng và chính xác.
Những thành tựu đạt được là kết quả của nỗ lực không ngừng của tập thể, luôn chú trọng đến lợi ích của người lao động và thể hiện sự chủ động, sáng tạo, linh hoạt nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần được khắc phục trong thời gian tới.
3.5.2 Những mặt còn hạn chế
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH), nhưng vẫn còn một số vấn đề tồn đọng cần được khắc phục kịp thời để thúc đẩy sự phát triển bền vững của hoạt động BHXH.
Thứ nhất: về Quản lý đối tượng
Thứ hai : Về quản lý tổ chức thu BHXH
Việc thu BHXH bắt buộc được phân chia thành nhiều cấp, nhằm nâng cao hiệu quả thu nhưng cũng gây ra sự chậm trễ trong việc chuyển ngân sách giữa các cấp Sự chậm trễ này dẫn đến tình trạng nợ BHXH giữa các bên, khiến BHXH Định Quán chưa đạt được hiệu quả cao trong công tác hạch toán thu.
Hiện tượng trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc đang diễn ra phổ biến, với nhiều doanh nghiệp thỏa thuận cùng người lao động để trốn đóng Việc này không chỉ là trục lợi BHXH mà còn gây khó khăn trong việc khắc phục Đặc biệt, một số doanh nghiệp còn khấu trừ phần đóng góp của người lao động nhưng không nộp kịp thời cho cơ quan BHXH, chiếm dụng số tiền này để phục vụ cho kinh doanh Hành vi này được xem là chiếm đoạt tài sản của công dân và vi phạm pháp luật về BHXH.
Hiện nay, nhiều đơn vị, tổ chức và cá nhân trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước sử dụng lao động thuộc diện đóng BHXH bắt buộc nhưng chưa đăng ký tham gia Việc đưa lao động này vào tham gia BHXH bắt buộc vẫn là vấn đề cần giải quyết, đòi hỏi sự phối hợp với các cơ quan chức năng Hoạt động sản xuất kinh doanh tại khu vực này còn nhiều lỏng lẻo, với tình trạng doanh nghiệp không tuân thủ quy định, dẫn đến việc bóc lột lao động Việc lách luật và trốn đóng BHXH diễn ra phổ biến, với nhiều doanh nghiệp chỉ tham gia BHXH để đủ điều kiện tham gia đấu thầu rồi dừng đóng Nhiều doanh nghiệp đã giải thể hoặc phá sản, để lại khoản nợ BHXH, khiến người lao động rơi vào tình cảnh khó khăn.
Thứ ba : Về thanh tra kiểm tra
Nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đọng BHXH gia tăng, bao gồm nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp chưa cao, chế tài xử phạt không tương xứng và công tác quản lý vi phạm chưa nghiêm Một lý do quan trọng là sự đình trệ trong việc khởi kiện các doanh nghiệp vi phạm Kể từ khi tổ chức công đoàn được giao chức năng khởi kiện từ năm 2016, mặc dù đã có sự phối hợp giữa cơ quan BHXH và tổ chức công đoàn, nhưng chưa có hồ sơ nào được tòa án tiếp nhận Nguyên nhân chủ yếu là do sự chồng chéo trong các văn bản pháp luật, gây tắc nghẽn hồ sơ khởi kiện Hơn nữa, công tác thanh tra, kiểm tra tại cấp huyện còn hạn chế và việc chia sẻ thông tin giữa cơ quan BHXH và các cơ quan liên quan chưa đáp ứng yêu cầu.
Để giảm thiểu vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH) và tình trạng nợ đọng BHXH, việc nâng cao hiệu quả thanh tra đóng BHXH là rất cần thiết Các cơ quan chức năng cần ưu tiên giải quyết những khó khăn, vướng mắc đã được nhận diện nhằm cải thiện tình hình này.
Trình độ quản lý và năng lực thực hiện nghiệp vụ của cán bộ, viên chức BHXH huyện Định Quán còn nhiều hạn chế, đặc biệt là về công nghệ thông tin của một số cán bộ gần đến tuổi nghỉ hưu Họ chưa đáp ứng yêu cầu chung của toàn ngành, thiếu kế hoạch phát triển chi tiết và chưa quyết liệt trong việc triển khai các giải pháp đôn đốc thu nợ Việc không lập hồ sơ đối chiếu thường xuyên với các đơn vị nợ dẫn đến nhiều hồ sơ nợ BHXH không đảm bảo tính pháp lý để chuyển sang cơ quan điều tra.
Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai
3.6.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý thu trong thời gian tới Để phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch thu BHXH và quản lý tốt nguồn thu quỹ BHXH huyện Định Quán từ năm 2022 đến năm 2030 BHXH huyện Định Quán cần thực hiện:
Tập trung tư vấn cho lãnh đạo cấp ủy và chính quyền địa phương như huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện nhằm chỉ đạo các xã, thị trấn, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể thực hiện hiệu quả chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) trên địa bàn.
Tăng cường cán bộ công chức viên chức đôn đốc thu thu đủ BHXH, BHYT
Theo chỉ tiêu kế hoạch BHXH tỉnh Đồng Nai, hàng năm cần thực hiện kiểm tra và hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động về việc trích nộp đầy đủ và kịp thời BHXH và BHYT vào quỹ BHXH.
Để giải quyết hiệu quả các chính sách và chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT), cần hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin Việc này sẽ giúp kết nối thông tin giữa các đơn vị BHXH tại các tỉnh, thành phố, cũng như giữa các đơn vị trong toàn ngành BHXH trên toàn quốc Hơn nữa, cần thiết lập kết nối thông tin giữa các cơ quan thuộc ngành BHXH Việt Nam với các cơ sở khám chữa bệnh BHYT trong ngành y tế và các đơn vị thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) thuộc ngành lao động.
Tăng cường khai thác thu BHXH ở các đơn vị Doanh nghiệp ngoài quốc doanh, Hợp tác xã, Hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định
Thực hiện thẩm định, hoàn thiện hồ sơ, sổ BHXH, cấp mới sổ BHXH cho người lao động đảm bảo đầy đủ quyền lợi theo quy định
Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, việc xác nhận thu BHXH cần được thực hiện hiệu quả, đồng thời thanh toán đầy đủ và kịp thời các chế độ ngắn hạn cho cả đơn vị sử dụng lao động và người lao động.
Đề xuất tham mưu với BHXH tỉnh Đồng Nai nhằm thực hiện hiệu quả các văn bản và chính sách BHXH của nhà nước, đồng thời hướng dẫn nghiệp vụ của ngành để đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giao.
- Giai đoạn đến năm 2025: Phấn đấu khoảng 45% lực lượng lao động tham gia BHXH
- Giai đoạn đến năm 2030: Phấn đấu khoảng 60% lực lượng lao động tham gia BHXH
Xây dựng một hệ thống trụ sở làm việc hiện đại và khang trang nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch và phục vụ, đồng thời đáp ứng yêu cầu về quy mô và công năng sử dụng lâu dài.
3.6.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai
3.6.2.1 Nhóm giải pháp về cơ chế quản lý thu BHXH
* Cải cách thủ tục hành chính, giải quyết triệt để các khiếu nại
Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại:
Hiện nay, tình trạng khiếu nại vi phạm BHXH, chủ yếu ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và cơ sở ngoài công lập, đang gia tăng do người lao động thiếu hiểu biết về chế độ chính sách BHXH Điều này yêu cầu BHXH huyện Định Quán và các cơ quan chức năng cần chú trọng hơn đến vấn đề này Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo cần được thực hiện hiệu quả để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Cơ quan kiểm tra pháp chế của BHXH cần trở thành chỗ dựa pháp lý và tinh thần cho người lao động, đồng thời tạo áp lực lên các chủ sử dụng lao động để họ thực hiện đầy đủ nghĩa vụ BHXH.
Cần thiết phải thiết lập một hệ thống tổ chức tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ cấp huyện lên cấp tỉnh, đồng thời tăng cường phối hợp với các cơ quan, ban ngành như Thanh tra Nhà nước, Thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Công đoàn, Tòa án, và Công an để nâng cao hiệu quả trong công tác này.
Cần phải đáp ứng kịp thời và thỏa đáng các yêu cầu của người lao động, cả trong quá trình làm việc và sau khi họ nghỉ việc Điều quan trọng là giúp người lao động nhận thức được rằng đây là quyền lợi hợp pháp được pháp luật bảo vệ, đồng thời tư vấn cho họ cách tự bảo vệ quyền lợi của mình.
Thông tin về kết quả giải quyết thắc mắc, khiếu nại và tố cáo trên báo chí và đài phát thanh truyền hình nhằm tạo sự hỗ trợ tinh thần cho người lao động, đồng thời chỉ ra nguy cơ vi phạm lâu dài mà doanh nghiệp không thể trốn tránh Trong quá trình này, cần nhận thức rõ mục tiêu cụ thể là giải quyết các khiếu nại, tố cáo của cá nhân người lao động, từ đó giúp cơ quan BHXH và các cơ quan chức năng nhận biết và xử lý những vấn đề tồn tại trong chế độ chính sách BHXH tại các đơn vị ngoài quốc doanh cũng như trong toàn xã hội.
Tổ chức công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo một cách kịp thời không chỉ bảo vệ quyền lợi chính đáng về bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động mà còn tạo áp lực dư luận đối với các chủ sử dụng lao động trong việc thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH.
Hoàn thiện quy trình giải quyết chế độ BHXH bằng sổ BHXH:
Việc giải quyết chế độ BHXH cho người lao động là quyền lợi được pháp luật bảo vệ và thực hiện chính sách của Nhà nước Trong quá trình làm việc và tham gia BHXH, có sự kiểm tra và giám sát từ ba bên: người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan BHXH Sự xác nhận của từng bên trên sổ BHXH từ khâu kê khai, xét duyệt ban đầu cho đến khi giải quyết chế độ BHXH cho thấy sổ BHXH đáp ứng đầy đủ các điều kiện và căn cứ pháp lý, phục vụ cho công tác quản lý và quản lý tài chính hiệu quả.
Quy trình giải quyết chế độ BHXH cho người lao động khi nghỉ hưu hoặc tuất có thể được rút gọn Ở khâu cuối cùng, chỉ cần các giấy tờ liên quan như đơn xin nghỉ hưu, giấy chứng tử, Quyết định nghỉ hưu (một lần hoặc dài hạn) của đơn vị sử dụng lao động, Quyết định hưởng từ cơ quan BHXH và sổ BHXH Không cần thiết phải có các bản xác nhận quá trình tham gia BHXH hay tờ khai hoàn cảnh gia đình như hiện nay.