Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện bình liêu, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN MINH THƠM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Ngồi luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Trần Minh Thơm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh” nhận quan tâm giúp đỡ Quý thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, cán viên chức Phòng Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Bùi Thị Minh Nguyệt, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán Bảo hiểm xã hội Bình Liêu cử tơi tham gia khóa đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập liệu cho luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn bạn lớp góp ý giúp tơi q trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Học viên Trần Minh Thơm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Lý luận BHXH bắt buộc 1.1.2 Quỹ bảo hiểm xã hội 13 1.1.3 Quản lý thu BHXH bắt buộc 14 1.1.4 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 22 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc 30 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc 32 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 32 1.2.2 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Bình Liêu 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Bình Liêu 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.2 Giới thiệu BHXH huyện Bình Liêu 41 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 41 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện Bình Liêu 42 2.2.3 Về cấu tổ chức nhân BHXH huyện Bình Liêu 44 2.2.4 Kết hoạt động BHXH huyện Bình Liêu 45 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Phương pháp chọn đối tượng khảo sát 47 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 49 2.3.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 50 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Bình Liêu 53 3.1.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 53 3.1.2 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH bắt buộc 56 3.1.3 Thực trạng cơng tác tổ chức thực thu BHXH bắt buộc 64 3.1.4 Cơng tác tra, kiểm tra đóng BHXH 69 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH BB BHXH Bình Liêu 70 3.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện 70 3.2.2 Chính sách pháp luật BHXH 71 3.2.3 Năng lực tổ chức, quản lý điều hành quan BHXH 71 3.2.4 Nhận thức người lao động BHXH bắt buộc 72 3.2.5 Yếu tố thuộc người sử dụng lao động 73 3.2.6 Sự phối hợp quan liên quan quản lý thu BHXH73 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Bình Liêu 74 3.3.1 Kết đạt 74 3.3.2 Hạn chế 75 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 77 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 79 v 3.4.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Bình Liêu thời gian tới 79 3.4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Bình Liêu 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội CP Cổ phần CP Chính phủ CQ Cơ quan DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐVT Đơn vị tính HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NLĐ Người lao động LLCT Lý luận trị SDLĐ Sử dụng lao động QLNN Quản lý nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP UBND Thành phố Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 Bảng 1.2 Lãi suất đầu tư lãi chậm đóng từ năm 2020 - 2022 BHXH Việt Nam 22 Bảng 1.3 Bảng lương tối thiểu chung qua thời kỳ 26 Bảng 1.4 Bảng lương tối thiểu vùng qua thời kỳ 26 Bảng 2.1 Giá trị sản xuất địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2020 - 2022 (theo giá hành) 39 Bảng 2.2 Dân số, lao động, việc làm địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2020 - 2022 40 Bảng 2.3 Cơ cấu nhân BHXH huyện Bình Liêu giai đoạn 2020 - 2022 44 Bảng 2.4 Kết hoạt động BHXH Bình Liêu năm qua 46 Bảng 2.5 Cơ cấu chi trả từ Quỹ BHXH từ NSNN tổng chi chế độ BHXH huyện Bình Liêu giai đoạn 2020 - 2022 47 Bảng 3.1 Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH Bình Liêu 2020 - 2022 54 Bảng 3.2 Số lao động tham gia BHXH Bắt buộc BHXH Bình Liêu (2020 2022) 56 Bảng 3.3 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH bắt buộc BHXH Bình Liêu giai đoạn 2020 - 2022 58 Bảng 3.4 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Bình Liêu, giai đoạn 2020 - 2022 64 Bảng 3.5 Tổng hợp kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Bình Liêu so với kế hoạch thu BHXH tỉnh giao (2020 - 2022) 65 Bảng 3.6 Số tiền thu BHXH bắt buộc theo khối quan đơn vị huyện Bình Liêu năm 66 Bảng 3.7 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Bình Liêu giai đoạn 2020 - 2022 67 viii Bảng 3.8 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc theo tính chất nợ đọng đơn vị 68 Bảng 3.9 Tình hình kiểm tra đóng BHXH bắt buộc BHXH Bình Liêu giai đoạn 2020 - 2022 69 Bảng 3.10 Đặc điểm nguồn nhân lực BHXH Bình Liêu 71 Bảng 3.11 Phân bổ cán thực nhiệm vụ quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Bình Liêu 72 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Bình Liêu 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội đời phát triển với phát triển kinh tế xã hội nhân loại Theo tổ chức lao động Quốc tế (ILO) nước Phổ (nay Cộng hịa Liên bang Đức) nước giới ban hành chế độ bảo hiểm ốm đau vào năm 1883, đánh dấu đời BHXH coi sách quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội Ngày nay, BHXH trở thành công cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động bị ốm đau, chăm sóc y tế, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc làm, khả lao động, già bị chết, việc lập quỹ BHXH từ đóng góp bên tham gia BHXH Nhà nước để trợ giúp cho họ gặp rủi ro Vì thế, BHXH ngày trở thành tảng cho an sinh xã hội quốc gia, thể chế nhà nước thực hầu giới Ở nước ta, Đảng Nhà nước ln xác định sách BHXH sách có tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng vai trò to lớn sống người, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm thực từ ngày đầu thành lập thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn đất nước Đảng Nhà nước ta xác định triển khai thực tốt sách BHXH tạo nên mạng lưới an tồn có tính nhân văn góp phần để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Để thực quan điểm ngày 16/02/1995 Chính Phủ ban hành 82 động khơng trách nhiệm mà cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp - Tăng cường phối hợp với quan thơng tin đại chúng (Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng BHXH, BHYT - BHTN: Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người Nêu gương cá nhân, đơn vị điển hình thực tốt sách BHXH, BHYT, BHTN để nhân rộng kịp thời phê phán đơn vị chưa chấp hành nghiêm túc, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động - Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ thể như: cán xã phường họ người nắm vững nhất số liệu loại hình doanh nghiệp địa bàn, từ họ mang lại cho quan BHXH thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH, BHYT, BHTN Thơng qua tổ chức cơng đồn để tuyên truyền sách BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động từ để họ đấu tranh địi người sử dụng lao động phải đăng ký tham gia đóng nộp BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động - Tổ chức hội nghị khách hàng, họp, buổi tọa đàm nói chuyện BHXH, BHYT, BHTN, có đại diện quan bảo hiểm xã hội, chủ sử dụng lao động, đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, BHYT, BHTN, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua nắm bắt tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ - Thiết lập đường dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc có liên quan đến vấn đề BHXH, BHYT, BHTN để người dân tìm hiểu có nhu cầu Phấn đấu cán ngành BHXH tuyên truyền 83 viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH, BHYT, BHTN - Ngồi tuyên truyền sách, chế độ hưởng BHXH, BHYT, BHTN, văn pháp luật, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ BHXH, BHYT, BHTN Cần đặc biệt quan tâm tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo BHXH, BHYT, BHTN Làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề người lao động chủ sử dụng lao động "bắt buộc" phải đóng BHXH, BHYT, BHTN Giúp họ nhận thức chất vấn đề, quyền lợi hưởng họ tham gia Từ hình thành họ thái độ tự giác, tự nguyện tham gia có trách nhiệm nộp BHXH, BHYT, BHTN 3.4.2.2 Tăng cường mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp - Trước hết phải huy động tham gia cấp, ngành việc khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp Do đó, cần phải tham mưu trình Ủy ban nhân dân huyện giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN hàng năm cho xã, thị trấn địa bàn huyện, giao tiêu năm năm theo nhóm đối tượng, có đối tượng người lao động doanh nghiệp Tham mưu để có đạo, đôn đốc hướng dẫn đơn vị triển khai thực hiện, hoàn thành tiêu giao, định kỳ đánh giá kết thực hiện, có biện pháp động viên, khen thưởng kịp thời đơn vị thực tốt, hoàn thành tiêu với kết cao - Khó khăn đối quan BHXH xác định quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp quốc doanh Cơ quan BHXH chủ yếu thu BHXH, BHYT, BHTN từ số lao động mà đơn vị, doanh nghiệp tự đăng ký đóng BHXH, BHYT, BHTN, mặt khác số lượng doanh nghiệp địa bàn huyện Bình Liêu chủ yếu có quy 84 mơ nhỏ 10 lao động phát triển tương đối nhiều, chiếm số lượng lớn (chủ yếu ngành dịch vụ tiểu thủ công nghiệp) phần nhiều không tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động, điều gây thất số lượng khơng nhỏ nguồn thu BHXH, BHYT, BHTN hàng năm, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Để khắc phục điều cần có biện pháp như: + Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch Đầu tư việc quản lý kiểm tra hoạt động đơn vị theo giấy phép đăng ký kinh doanh cấp Hàng tháng Sở kế hoạch Đầu tư cung cấp số đơn vị cấp giấy phép kỳ để quan BHXH tiếp cận hướng dẫn, quản lý đơn vị đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN góp phần hạn chế bỏ sót đối tượng thuộc diện tham gia Thường xuyên phối hợp kiểm tra phát đơn vị không thực giấy phép chưa đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN kiên rút giấy phép đăng ký kinh doanh; + Phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội giám sát, quản lý số doanh nghiệp số lao động hợp đồng làm việc đơn vị để xác định quan hệ lao động làm tham gia BHXH, BHYT, BHTN, có quản lý đưa số đối tượng thuộc diện phải tham gia vào hệ thống sách BHXH, BHYT, BHTN; + Phối hợp với Liên đoàn lao động việc vận động tổ chức thành lập cơng đồn đơn vị doanh nghiệp quốc doanh nhằm đại diện hợp pháp đảm bảo quyền lợi sách BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Phát huy vai trò tổ chức Cơng đồn việc khởi kiện doanh nghiệp theo quy định Luật BHXH; + Khi doanh nghiệp tham gia đấu thầu lĩnh vực công việc hồ sơ dự thầu phải có xác nhận quan BHXH tình hình thực BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động đơn vị, coi tiêu chí để xét lực nhà thầu 85 3.4.2.3 Nâng cao lực quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN Doanh nghiệp Để nâng cao tỷ lệ đối tượng tham gia, quan BHXH cần phải tăng cường biện pháp quản lý thu doanh nghiệp Thu BHXH, BHYT, BHTN phải tuân thủ quy định pháp luật đảm bảo thu đúng, thu đủ, chống thất thu, nợ đọng để đảm bảo quyền lợi người lao động khả cân đối quỹ BHXH, BHYT, BHTN Để quản lý chặt chẽ số đối tượng, số thu BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp, khắc phục việc không đăng ký tham gia cho người lao động nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN cần có biện pháp cụ thể sau: - Quản lý tốt tiến hành theo dõi thường xuyên, liên tục loại đối tượng tham gia, cán chuyên quản phải bám sát doanh nghiệp NLĐ thuộc khối ngành kinh tế phân cơng, theo dõi báo tăng, giảm kịp thời, xác Đối chiếu tăng, giảm lao động, diễn biến tổng quỹ lương đơn vị, tiền lương, tiền công người lao động, cập nhật kịp thời theo quy định Kịp thời hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký tham gia cho người lao động phát sinh tăng Nếu phát dấu hiệu bất thường cần tiến hành kiểm tra, xác minh lại thông tin mà đơn vị khai báo cho quan BHXH để tránh thất thu cho quỹ BHXH, BHYT, BHTN; - Khi có thay đổi, điều chỉnh tiền lương sở, tiền lương tối thiểu vùng Chính phủ, cán chuyên quản thu cần chủ động, nhạy bén trước biến động tổng quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động, kịp thời thông báo, hướng dẫn đơn vị lập trích nộp theo quy định; - Tích cực vận động, khuyến khích chủ doanh nghiệp thực chi trả tiền lương, tiền công cho NLĐ thông qua tài khoản ATM, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH dễ dàng nắm bắt diễn biến tiền lương, tiền công đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN; - Phối hợp chặt chẽ với Phòng Lao động Thương binh Xã hội để giám sát đơn vị việc thực quy định pháp luật việc ký kết hợp đồng thực sách BHXH, BHTN Đảm bảo 100% 86 đơn vị phải đăng ký thang bảng lương, trả lương cho người lao động trước làm thủ tục tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN, đảm bảo khơng xảy tình trạng đóng khơng đủ số người thuộc diện theo quy định, đóng khơng mức lương đăng ký cho người lao động, tăng lương không thời hạn không tăng lương cho người lao động ; - Phối hợp với quan Thuế để đối chiếu việc đơn vị kê khai lương hồ sơ tham gia BHXH, BHYT, BHTN khác với hồ sơ kê khai lương để nộp thuế, từ hạn chế tình trạng trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT, BHTN; - Tăng cường công tác phối hợp với sở, ngành, đồn thể cơng tác thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN Cần phải phối hợp có hiệu với Thanh tra, Phịng Lao động, Thương binh Xã hội, Tổ công tác liên ngành, Công an, Cục Thuế, Liên đoàn Lao động huyện , giao tiêu phấn đấu giảm nợ, số lượng đơn vị kiểm tra, tra Tổ chức đợt tra, kiểm tra, giám sát chuyên đề kiên xử lý đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN Kiên lập hồ sơ khởi kiện tòa án doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT, BHTN kéo dài, đồng thời báo cáo UBND tỉnh để ngăn chặn trốn tránh nộp BHXH, BHYT, BHTN chủ doanh nghiệp; - Phối hợp với quan báo chí, đài truyền hình địa phương đánh giá phản ánh nợ BHXH, BHYT, BHTN nhằm tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức, trách nhiệm tham gia quan trọng Cần thường xuyên tổ chức tổng kết, sơ kết đánh giá công tác thu BHXH, BHYT, BHTN, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm công tác tổ chức thu, thu hồi nợ nhằm kịp thời tồn tại, vướng mắc thực rút học kinh nghiệm, có biện pháp tích cực việc phát triển đối tượng, đôn đốc thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 3.4.2.4 Về cải cách thủ tục hành thực BHXH, BHYT, BHTN Cải cách thủ tục hành tổ chức thực BHXH, BHYT, BHTN việc làm quan trọng cấp thiết, thực tốt việc cải cách thủ tục 87 hành nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu, đồng thời, tác động đến niềm tin người lao động doanh nghiệp hoạt động BHXH, BHYT, BHTN, từ giúp người tham gia BHXH, BHYT, BHTN hiểu rõ chất, tính nhân văn BHXH, BHYT, BHTN, quyền lợi đáng họ tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN Các thủ tục thu nộp đơn giản gọn nhẹ giúp doanh nghiệp cảm thấy phấn khởi, hào hứng tích cực vào việc đăng ký tham gia đóng nộp BHXH, BHYT, BHTN Để làm điều cần: - Thực tốt chế cửa tất hệ thống BHXH từ cấp tỉnh, huyện Thực công khai giấy tờ, văn hướng dẫn, thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN phương tiện thông tin đại chúng nhằm tránh cho đối tượng hiểu sai quy định, làm sai quy định phải lại giao dịch nhiều Thực chế cửa cịn nhằm hạn chế tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu, sai quy tắc số cán BHXH thơng đồng với doanh nghiệp làm trái quy định pháp luật BHXH, BHYT, BHTN, thực chế cửa giúp hạn chế tối đa thời gian giải công việc đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN; - Thực tốt chế giao dịch BHXH điện tử thu cấp sổ BHXH, thẻ BHYT theo đạo BHXH Việt Nam; - Hiện văn quy định Nhà nước ban ngành BHXH, BHYT, BHTN đơi cịn chồng chéo, rườm rà, chưa thực hợp lý, sâu sát với tình hình thực tế, gây nhiều khó khăn cho q trình tham gia BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động nói chung doanh nghiệp nói riêng Từ sở hệ thống văn quy định Nhà nước BHXH, BHYT, BHTN, BHXH tỉnh Bắc Kạn cần rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để đề nghị bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN phần mềm mới, tiên tiến, đại 88 3.4.2.5 Tăng cường phối hợp Sở, ngành với quan BHXH Qua thực tế triển khai thực hoạt động kiểm tra BHXH, BHYT, BHTN quan BHXH doanh nghiệp thường mang lại hiệu không cao Mặt khác, lĩnh vực hoạt động như: thuế, an toàn lao động, quản lý lao động thực hoạt động kiểm tra riêng lẻ gây áp lực lớn doanh nghiệp Do đó, sở, ngành cần phối kết hợp để thực hoạt động tra, kiểm tra liên ngành, thơng qua đó, đối chiếu số lao động, hợp đồng lao động, số thu doanh nghiệp đăng ký nộp BHXH, BHYT, BHTN đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế kịp thời phát trường hợp chưa tham gia để yêu cầu đăng ký tham gia theo quy định Việc phối hợp kiểm tra cần thiết Tuy nhiên, cần phải có biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật trốn đóng, khơng đăng ký tham gia đăng ký tham gia không đủ số người thuộc diện theo quy định, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN Thực tế từ thành lập BHXH tỉnh Bắc Kạn đến nay, đơn vị thường xuyên kiểm tra phối hợp kiểm tra đơn vị sử dụng lao động, nhiều vi phạm pháp luật phát đề nghị quan có thẩm quyền xử lý, nhiên việc xử lý chưa kiên quyết, đến nay, quan có thẩm quyền định xử phạt 01 doanh nghiệp, nhiên không thu số tiền xử phạt vi phạm hành doanh nghiệp không thực yêu cầu buộc phải đóng nộp số tiền nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN Điều này, phần ảnh hưởng đến ý thức đăng ký tham gia đóng nộp BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp người lao động Do đó, để đảm bảo thực nghiêm sách BHXH, BHYT, BHTN địa bàn cần phải liệt xử lý nghiêm đơn vị vi phạm, đồng thời phối hợp để thực tốt biện pháp trích tiền từ tài khoản tiền gửi đơn vị sử dụng lao động để nộp tiền BHXH, BHYT, BHTN chưa đóng, chậm đóng lãi phát sinh theo quy định 89 3.4.2.6 Hoàn thiện cơng tác tổ chức hành quản lý thu doanh nghiệp - Hoàn thiện cấu máy BHXH: Cơ quan BHXH huyện Bình Liêu nên xác định rõ chức nhiệm vụ, trách nhiệm phận, cán chuyên thu Đồng thời cần phải đánh giá mặt mạnh điểm yếu tổ chức máy, từ thực phân cấp, phân nhiệm phù hợp định chiến lược phát triển nội lực - Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp: Thực chế cửa khâu tiếp nhận, cần có đổi phương pháp, cơng cụ quản lý công tác thu BHXH, BHYT, BHTN Đồng thời thực quy định phân công, phân nhiệm lề lối làm việc đơn vị để cán bộ, viên chức phát huy chủ động sáng tạo công việc lĩnh vực phân công phụ trách, nâng cao tinh thần trách nhiệm đồng thời thống quan điểm đạo từ cấp - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH: Việc ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý nghiệp vụ BHXH, BHYT, BHTN mang lại nhiều lợi ích Nó giúp giảm chi phí, tạo phong cách làm việc khoa học hiệu Bên cạnh cịn phải tăng cường sở vật chất kỹ thuật công nghệ cho quan BHXH cấp Tuy nhiên, để việc ứng dụng công nghệ thực mang lại hiệu phải có đội ngũ cán sử dụng thành thạo phần mềm Do ngồi việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, BHXH huyện cịn phải ý đến cơng tác đào tạo cán cách: Tổ chức lớp dạy công nghệ thông tin cho cán BHXH Cung cấp tài liệu kèm theo ứng dụng công nghệ Cung cấp kinh phí có kế hoạch để BHXH cấp tự tổ chức khóa học công nghệ ứng dụng hoạt động quản lý BHXH Hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN - Để công tác quản lý thu đạt hiệu cao, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp người lao động tham gia BHXH, BHYT, 90 BHTN trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chun mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, BHYT, BHTN, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động, sáng tạo công việc Hơn nữa, công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN đòi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, phát sinh nhiều tình khó khăn thực tế, khơng có lý thuyết hay quy định Luật, đòi hỏi người cán phải có chun mơn giỏi, lập trường vững vàng, đồng thời phải linh hoạt cách xử lý công việc, việc sử dụng cán địi hỏi phân cơng người việc Từ khó khăn trên, địi hỏi BHXH huyện Bình Liêu phải có biện pháp để hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu như: Cử cán tham dự lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên BHXH, BHYT, BHTN cho cán công chức BHXH có điều kiện Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Tạo điều kiện cho cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm học lớp chuyên ngành BHXH, BHYT, BHTN để đào tạo cách có hệ thống, khoa học Ln coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN phát triển theo năm, để công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao ngành BHXH, theo kịp phát triển chung toàn xã hội cần đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm quản lý, chuyên gia sách, pháp lý BHXH, BHYT, BHTN, cán làm công tác kiểm tra, tính tốn số liệu với phương tiện đại, phương pháp quản lý kinh tế để hoàn thành nghiệp chung BHXH, BHYT, BHTN 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nhiệm vụ quan trọng trình thực nhiệm vụ bảo hiểm xã hội nước ta Công tác tác động trực tiếp đến nguồn tài ngành bảo hiểm xã hội, việc đảm bảo công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thuộc diện trợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định Đồng thời quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc cịn tác động đến cơng tác quản lý khác quan bảo hiểm xã hội Đề tài luận văn “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh” chọn xuất phát từ tồn nhiều năm xung quanh công tác thu, từ khó khăn việc thực nghĩa vụ quyền lợi thu nộp bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bình Liêu Với mục tiêu tổng quát đặt đề xuất giải pháp nhằm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Bình Liêu Luận văn đạt kết chủ yếu sau đây: - Kết hóa vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội, nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Bình Liêu; - Luận văn phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Bình Liêu giai đoạn 2020 - 2022 Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế thời gian qua Luận văn nghiên cứu với hy vọng đóng góp phần cho quản lý thu BHXH ngành Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm xã hội huyện Bình Liêu nói riêng 92 Kiến nghị a) Kiến nghị với Nhà nước - Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH, đảm bảo tính khả thi, phù hợp với tình hình thực tế quan trọng bảo vệ quyền lợi ích đáng cho người lao động - Cần tham khảo ý kiến người lao động ban hành sách pháp luật BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động b) Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Tăng cường đầu tư kinh phí sở vật chất cho trung tâm đào tạo để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cách có hiệu - Tăng cường giao lưu học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực đào tạo quản lý ngành, quan khác ngành bảo hiểm xã hội nước giới - Hoàn thiện cơng tác quản lý thu quy trình thu bảo hiểm xã hội để phù hợp với đối tượng thuộc khu vực doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn phát triển kinh tế đất nước - Xây dựng hệ thống thông tin đảm bảo nguyên tắc đồng chia sẻ, khai thác, cập nhật bảo trì, đáp ứng yêu cầu quản lý thu bảo hiểm xã hội phù hợp với phát triển mạnh mẽ không ngừng công nghệ thông tin c) Kiến nghị đối quyền địa phương - Tăng cường đạo, giám sát, kiểm tra cấp quyền, ban ngành, đồn thể nhằm đảm bảo thực chế độ bảo hiểm xã hội với người lao động - Tổ chức đại lý cấp sở để cập nhật nắm bắt thông tin tốt việc tình trạng hoạt động đơn vị, doanh nghiệp - Hỗ trợ kinh phí cho quan truyền truyền hình để làm tốt cơng tác tuyên truyền chế độ sách BHXH 93 - Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước việc đạo, kiểm tra thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn huyện - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật lao động, thực sách bảo hiểm xã hội, thực xử phạt, truy tố trước pháp luật đơn vị, doanh nghiệp có sai phạm nghiêm trọng việc thực đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTLĐTBXH ngày 29/12/2015 hướng dẫn Luật BHXH BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 việc ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ BNN; quản lý cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 888/QĐ-BHXH ngày 16/07/2018 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ - BNN; quản lý cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kèm theo định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2022), “Diễn đàn nghiệp an sinh xã hội”, Tạp chí bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1995), Quyết định số 134/QĐ-TCCB ngày 23/08/1995 việc thành lập bảo hiểm xã hội Huyện, Thị Xã, Thành Phố trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Ninh Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh (2019 - 2022), Công văn hướng dẫn xây dựng, lập điều chỉnh kế hoạch thu, Quảng Ninh Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh (2019 - 2022), Công văn hướng dẫn thực công tác thu, Quảng Ninh Bảo hiểm xã hội huyện Bình Liêu (2019 - 2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2022 phương hướng nhiệm vụ năm 2023 BHXH huyện Bình Liêu Bảo hiểm xã hội huyện Bình Liêu (2019 - 2022), Báo cáo hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bình Liêu 10 Bảo hiểm xã hội huyện Tiên yên (2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2022 phương hướng nhiệm vụ năm 2023 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 việc quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 95 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 13 Chính phủ (1995), Nghị định 19/NĐ-CP ngày 16/02/1995 việc thành lập bảo hiểm xã hội việt nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội trung ương địa phương 14 Nghị định 38/2022/NĐ-CP Ngày 12/06/2022 quy định mức lương tối thiểu người lao động làm việc theo hợp đồng lao động 15 Nghị định 143/2018/NĐ-CP ngày 15/10/2018 quy định chi tiết Luật bảo hiểm xã hội Luật an tồn, vệ sinh lao động đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam 16 Quyết định số 1556/QĐ-BHXH ngày 25/10/2019 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành hoạt động hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam 17 Quyết định 2355/QĐ-BHXH ngày 16/09/2022 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 18 Hoàng Mạnh Cừ, Đồn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Tài chính, Hà Nội 19 Phạm Trường Giang (2010), “Hồn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Lan Hương (2008), “Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế vận hành mơ hình tổ chức thực sách BHXH”, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Hà Nội 21 Nhà xuất Từ điển bách khoa (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam I ngày 12/9/1995 22 Quốc Hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 23 Đỗ Văn Sinh (2005), “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 96 24 Phạm Đỗ Nhật Tân (2008), “Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Hà Nội 25 Trần Thị Thúy (2015), “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Đại Học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Tổ chức lao động giới ILO (1952), Công ước số 102 ngày 28/6/1952 27 Dương Xuân Triệu (2011), Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Viện nghiên cứu khoa học - Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 28 Trang web http://baohiemxahoi.gov.vn/; http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/