Luận văn quản lý quỹ đất công ích trên địa bàn quận long biên thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ l l é l NGÔ TUẤN NGỌC l l QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT CƠNG ÍCH l é l TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI l é l l l l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ l l l Hà Nội – 2016 l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ l l é l NGÔ TUẤN NGỌC l l QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT CƠNG ÍCH l é l TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI l é l l l l l l Ch u yê n n gà nh: K i nh tế chí nh h m p p c p z p v p t rị Mã số: 60 31 01 02 v e k l LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ l l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH QUANG TY l l XÁC NHẬN CỦA l l l l XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH H Đ l l CÁN BỘ HƯỚNG DẪN l é l l é CHẤ M LUẬN VĂN k l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n l uậ n vă n "Q uả n lý q uỹ đấ t cô n g í ch t rê n đị a bà n z p z p x l p x p y h p i p h p y h p v p c v e p p x @ p q uậ n Lo ng B iê n, nh phố Hà Nộ i" ng t rì nh n ghiê n u độ c lập, h p p c z p v p s l z y p c v e p p c z p h p y s g chí nh tơ i hồ n nh Cá c tư l iệ u số l iệ u t ro n g l uậ n vă n đề u có n g uồ n p v z p v p v y z h i l y z h v e p c y h p i p p h p c h p gố c rõ rà ng Nhữ ng kế t l uậ n t ro ng l uậ n vă n đề u đượ c dự a t rê n cá c că n c e e p c l p c o v y h p v e p c y h p i p p h p g x v e p 3 p kho a họ c o x Hà Nội, n gà y 10 thá ng 08 năm 2016 l z p c m v p c p Tá c g iả l c z Ngô T uấ n Ngọ c c h p l c l LỜI CẢ M ƠN k l T ro ng q uá t rì nh họ c tập thự c h iệ n l uậ n vă n tố t ngh iệp T rườ ng e p c h v e p v s i v z p y h p i p v v p c z s v z e p c Đạ i họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i, tá c g iả đượ c cá c thầ y cô é z z p v é z h c z x l z v c z p p 3 v m g iáo cá n bộ, nhâ n v iê n nhà t rườ ng giúp đỡ rấ t nhiệ t tì nh Vớ i nhữ ng k iế n c z i p @ p p i z p p v e p c c z s p e v p z v v p z p p c o z p thứ c đượ c họ c t rườ ng th eo mo n g m uố n ngh iê n u, cù ng với tì nh v p p 3 v z v e p c i v e l p c l h p p c z p h p c i z v p hì nh thự c t iễ n đặ t r a, tá c giả lự a chọ n đề tài “Q uả n lý q uỹ đấ t ng í ch p v v z p p v e x v c z p y x p p v z h p y h p v p c t rê n đị a bà n q uậ n Lo n g B iê n, nh phố Hà Nội” làm l uậ n vă n thạ c sĩ củ a v l e p p x @ p h p p c z p v p s l z y l y h p i p v l x mì nh p Tá c g iả xi n bà y tỏ lò ng biế t n sâ u sắ c tớ i nhà t rườ ng, cá c thầ y cô c z p z p @ m v y p c @ z v p l h l v z p v e p c 3 v m g iáo đặ c b iệ t TS Đi nh Q u a n g T y, n gười hướ n g dẫ n kho a họ c, g iúp c z i p @ z v y é z p h x p c m p c z p c g p o x p c z s đỡ tá c giả hoà n nh l uậ n vă n tố t ngh iệp nà y p v c z p v p y h p i p v v p c z s p m Do giớ i hạ n kiế n thứ c thờ i g i a n ngh iê n u, l uậ n vă n khô ng c z z p i o z p v i v z c z x p p c z p h y h p i p o p c t rá nh khỏi nhữ ng thiế u só t hạ n chế Tá c giả mo ng nhậ n đượ c dẫ n, v e p o z p p c v z h l v i p 3 c z l p c p p p l g góp ý củ a thầ y cô giáo bạ n bè, đồ n g ngh iệp c s x v m c z i @ p @ p p c p c z s Tá c giả x i n t râ n t rọ n g cảm n c z p z p v e p v e p c l p Hà Nội, n gà y 10 thá ng 08 năm 2016 l z p l c m v p c p Ngô T uấ n Ngọ c c h p l c l p MỤC LỤC k DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .E r ror! Boo km ar k no t d ef i ne d l k e e e o l x e o p v g e z p e g DANH MỤC CÁC BẢNG E r ror! Boo km ar k no t d ef i ne d l k l e e e o l x e o p v g e z p e g DANH MỤC BIỂU .E r ror! Boo km ar k no t d ef i ne d l k e e e o l x e o p v g e z p e g MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ l l l l l l l LUẬN, THƢ̣C TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT CƠNG ÍCHE rror! l l l é l e e e Boo km a r k o l x e o no t def i n e d p v g e z p e g 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh ngh iê n u l iê n q u a n đế n đề tà iE rro r! p c h x p v p p p c z p h y z p h x p p p p v z e e e Boo km ar k no t d ef i ne d o l x e o p v g e z p e g 1.2 Cơ sở lý l uậ n q uả n lý q uỹ đấ t n g í ch t rê n đị a bà n q uậ n E rro r! l y y h p i h p y h p v p c v e p p x @ p h p e e e Boo km ar k no t d ef i ne d o l x e o p v g e z p e g 1.2.1 Đấ t ng í ch: khái niệm, mụ c đí ch sử dụ ng ý nghĩ a ki nh tế, xã é hội v p c o z p z l l p l g p c i p c x o z p v p E r ro r! Boo km a r k no t def i n e d z e e e o l x e o p v g e z p e g 1.2.2 Q uả n lý nhà nướ c đấ t đai E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d h p y p p i p v p x z e e e o l x e o p v g e z p e g 1.2.3 Q uả n lý nhà nướ c đối vớ i q uỹ đấ t cô n g í ch t rê n đị a bà n cấp q uậ n h p h y p p p z i z h p v p c v e p p x @ p s p E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d e e e o l x e o p v g e z p e g 1.2.4 Nội d u n g q uả n lý nhà nướ c đối vớ i q uỹ đấ t ng í ch t rê n đị a bà n l z g h p c h p y p p p z i z h p v p c cấp q uậ n E r ro r! s h p e e v e p p x @ p Boo km a r k e o l x e not o p v d ef i ne d g e z p e g 1.2.5 Tiê u chí đá nh giá q uả n lý q uỹ đất cô ng í ch t rê n bà n c ấp q uâ n đia z p z h p p c z h p y h p v p c v e @ p p s h p x E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d e e e o l x e o p v g e z p e g 1.2.6 Nhữ ng nhâ n tố ả nh hưở ng đế n cô n g tá c q uả n lý q uỹ đất cô n g í ch l p c p p v p p c p p p c v h p y t rê n đị a bà n cấp q uậ n E r ro r! v e p p x @ p s h p e e h p v p c Boo km a r k e o l x e not o p v d ef i ne d g e z p e g 1.3 K i nh n gh iêm z p c p z l q u ả n lý q uỹ đất cô ng í ch củ a mô t h l p v y h p v p c 3 x l số đ p ị a phươ ng t ro ng x s p c v e p c nướ c bà i họ c th am khảo cho q uậ n Lo n g B iệ n.E rro r! Boo km ar k p i @ z v x l o h p p c z p e e e o l x e o no t def i n e d p v g e z p e g 1.3.1 K i nh n ghiêm z p củ a q uậ n Cầ u Giấ y E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d p c z p h p h z m e e e o l x e o p v g e z p e g củ a q uậ n B a Đì nh q uậ n Đố ng Đa .E r ro r! 1.3.2 K i nh n ghiêm z x l x h p x é p i h p é p c é x e e e p c z l Boo km ar k not d ef i ne d o l x e o p v g e z p e g 1.3.3 Bài họ c th am khảo cho q uậ n Lo ng B iê nE r ro r! z v x l o h p p c z p e e Boo km ar k e o l x e o no t def i n e d p v g e z p e g CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUE rro r! l l l l e e Boo km ar k e o l x e o no t def i n e d p v g e z p e g 2.1 Cơ sở phươ n g pháp l uậ n E r ror! Boo km ar k no t d ef i ne d l s p c s s y h p e e e o l x e o p v g e z p e g 2.1.1 Chủ nghĩ a d u y vậ t biệ n n g .E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d p c x g h m i v @ z p p c e e e o l x e o p v g e z p e g 2.1.2 Chủ nghĩ a d u y vậ t lị ch sử E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d p c x g h m i v y l e e e o l x e o p v g e z p e g 2.2 Cá c phươ ng pháp n ghiê n u cụ thể áp dụ n g t ro ng l uậ n vă n E rro r! s p c s s p c z p h v s g p c v e p c y h p i p e e e Boo km ar k no t d ef i ne d o l x e o p v g e z p e g 2.2.1 Phươ ng pháp th u thập thô ng t i n, l iệ u, số l iệ uE r ro r! p c s s v h v s v p c v z p g y z h l y z h e e e Boo km ar k no t def i n e d o l x e o p v g e z p e g 2.2.2 Phươ n g pháp t rừ u tượ n g hóa kho a họ cE r ro r! p c s s v e h v p c x o x e e Boo km ar k e o l x e o not d ef i ne d p v g e z p e g 2.2.3 Phươ ng pháp thố ng kê mô tả E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d p c s s v p c o l v e e e o l x e o p v g e z p e g 2.2.4 Phươ ng pháp phâ n tí ch tổ ng hợ p E r ro r! Boo km a r k not d ef i ne d p g e z p c e s s s p v i v p c s e e e o l x e o p v g 2.2.5 Phươ ng pháp so sá nh 50 p c s s l l p 2.2.6 Phươ n g pháp kế t hợ p logi c vớ i lị ch sửE r ro r! p c s s o v s y c z i z y l e e Boo km a r k e o l x e o no t d ef i ne d p v g e z p e g 2.2.7 Cá c phươ ng pháp c E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d s p c s s o e e e o l x e o p v g e z p e g CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT CƠNG ÍCH TRÊN l l l é l l ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2015E r ror! é l l l l é l e e e Boo km ar k o l x e o no t def i n e d p v g e z p e g 3.1 Khá i q uá t tì nh hì nh q uả n lý, sử dụ ng đấ t củ a q uậ n Lo ng B iê n .E rro r! z h v v p p h Boo km ar k no t d ef i ne d o l x e o p v g e z p e g p y l g p c p v x h p p c z p e e e 3.2 Thư c t r aṇ g q uả n lý q u ỹ đấ t n g í ch t rê n đị a bà n q uậ n Lo n g B iê n theo v e x c v l h p y h p v p c v e p p x @ p h p p c z p e mộ t số “ t cắ t” chí nh 60 v l y v v p 3.2.1 Tổ ng q u a n q uỹ đấ t cô ng í ch t rê n bà n đia q uâ n p c h x p i h p v p c v e @ p z Lo ng B iê n 60 p p p c z p x h p 3.2.2 Sự biế n g cua q uy đất cô ng i ch q ua ca c năm ( th uộ c gi đoạ n ̉ ̃ ́ ́ đô n @ z p c p x h p v p c h x 3 p l v h c z x z p p p 2005 – 2015) E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d e e e o l x e o p v g e z p e g 3.2.3 Hoạ t độ ng q uả n lý nhà nư c đối vớ i q uỹ đất n g í ch t rê n đị a v p p c h p y p p p z i z h p v p c v e p p x bà n q uậ n Lo n g Biê n E r ro r! Boo km ar k not @ p h p p c z p e e e o l x e o p v d ef i ne d g e z p e g 3.3 Đá nh g iá ch u ng cô n g tá c q uả n lý q uỹ đấ t ng í ch t rê n đị a bà n é p c z h p c i p c v h p y h p v p q uậ n Lo n g B iê n E r ror! h p p c z p e e c v e p p x @ Boo km ar k e o l x e o p p no t v def i n e d g e z p e g 3.3.1 Nhữ n g kế t q uả bật E r ro r! Boo km ar k not d ef i ne d l p c o v h p z @ v e e e o l x e o p v g e z p e g 3.3.2 Nhữ n g hạ n chế lớ n n g u yê n nhâ n E r ro r! Boo km a r k not d ef i ne d l p g e z c p p e y p i p c h m p p p e e e o l x e o p v g 3.4 Nhữ ng vấ n đề cấp th iế t đ a ng đặ t r a đố i với q uả n lý q uỹ đấ t cô n g í ch l p c i p p s v z v p x p c p v e x p z i z h p y t rê n đị a bà n q uậ n Lo n g B iê n E r ror! v e p p x @ p h p p c z p e e h p v p c Boo km a r k e o l x e o p no t v def i n e d g e z p e g CHƯƠNG 4: KIẾN NGHỊ MỘT SỐ QUA N ĐIỂ M VÀ GIẢI PHÁP VỀ l l l k l é k QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤ NG QUỸ ĐẤT CƠ NG ÍCH TRÊ N ĐỊA BÀ N QUẬ N l l é l l é l l LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020, TẦ M NHÌN 2030 l l é l k l l E rro r! e e e Boo km ar k no t d ef i ne d o l x e o p v g e z p e g 4.1 Mộ t số q u a n điểm bả n góp phầ n hoà n th iệ n q uả n lý nhà nướ c đối k i v l h x p p z l @ p c s s p p v z p h p y p p p z vớ i q uỹ đấ t ng í ch t rê n đị a bà n q uậ n Lo ng B iê nE r ror! Boo km ar k no t z h p v p c v e p p x @ p h p p c z p e e e o l x e o p v def i n e d g e z p e g 4.2 Cá c nhóm g iải pháp chủ yế u E r ror! Boo km ar k no t d ef i ne d p l c z z s s m h e e e o l x e o p v g e z p e g 4.2.1 Xâ y dự ng q u y hoạ ch, kế hoạ ch sử dụ n g đất cô n g í ch đảm bảo m g p c h m o l g p c p v p c p l @ kho a họ c, mi nh bạ ch, vớ i đồ ng th uậ n cao nhâ n dâ nE r ro r! o x l z p @ i z l p p c v h p x x p p g p e e e Boo km ar k not d ef i ne d o l x e o p v g e z p e g 4.2.2 Thự c hiệ n đú n g thẩm q u yề n, t rì nh tự, t rá nh tì nh t rạ ng tù y t iệ n, z p p p c v l h m p v e p v v e p gâ y lã ng phí n g uồ n lự c đất n g í ch E r ro r! c m y p c d ef i ne d g e z p e g s p c h p y p v p c e e e v p v e p c v Boo km ar k o l x e o m v z p not p v 4.2.3 Đào tạo, bồi dưỡ n g, nâ ng c ao t rì nh độ ch u n mơ n cho lự c é v @ z g p c p p c x v e p p h m p l p y lượ ng cá n q uả n lý đất cô n g í ch đáp ứ n g yê u cầ u, nhiệm vụ t ro n g y p c p @ h p y p v p c p s p c m h h p z l i v e p c gi đoạ n phá t riể n mớ i củ a nh phố Hà Nội q uậ n Lo n g c z x z p p s v e z p l z x v p s l z i h p p c B iê nE r ro r! Boo km a r k no t def i n e d z p e e e o l x e o p v g e z p e g 4.2.4 Đổi mớ i că n bả n ng tá c kiểm t r a, kiểm số t t ro n g q uả n lý nhà é z l z p @ p p c v o z l v e x o z l l v v nướ c đối vớ i đấ t ng í ch E r ro r! p p z i z p v p c e e e p c h p y p Boo km a r k e o l x e not o p v d ef i ne d g e z p e g 4.2.5 Giải q u yế t dứ t điểm nhữ ng khiế u nại, tố cáo q uả n lý, sử dụ ng z z h m v g v p z l p p c o z h p z v i h đấ t ng í ch E r ro r! p v p c e e p y l g p Boo km ar k e o l x e c not o p v d ef i ne d g e z p e g KẾT LUẬN E r ror! Boo km ar k no t d ef i ne d l e e e o l x e o p v g e z p e g DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 60 l k k MỞ ĐẦU k é Tí nh cấp th iế t củ a đề tài p é s v z v x p v z Đấ t đ a i mộ t t ro ng nhữ n g ng uồ n lự c q u a n t rọ n g nhấ t củ a chế v p x z y l v v e p c p p c p c h p y h x p v e p c p v x l z độ xã hộ i Đấ t đ a i tư l iệ u sả n x uấ t đặ c biệ t Đố i vớ i nô n g n ghiệp lâm p p z é v p x z y v y z h l p p h v p @ z v é z i z p p c p c z s i y l ngh iệp, đấ t đ yế u tố khô n g thể th a y thế; cò n đối vớ i cô ng n ghiệp p c z s p v p x z y m h v o p c v v x m v p p z i z p c p c z s i dị ch vụ, yế u tố q u a n t rọ ng hà n g đầ u Đấ t đ cò n đị a bà n cư t rú củ a g i p y m h v h x p v e p c p c p h é v p x z p y p x @ p v e x dâ n cư, tạo mô i t rườ n g khô ng g i a n s i nh tồ n cho xã hộ i loà i n gười Ở g p v l z v e p c i o p c c z x p l z p v p p z y z p c z Việ t N am, đấ t đ th uộ c sở hữ u tồ n dâ n, t ro ng Nhà nướ c đại diệ n chủ z l l v l x l p v p x z v h l h v p g p v e p c p l p y p z g z p sở hữ u, th a y mặ t n thể nhâ n dâ n q uả n lý, gi ao cho nhâ n dâ n sử dụ ng vớ i h v x m l v v p v p p g p h p y c z x p p g p l g p c i z mụ c đí ch lâ u dài Và nế u nhì n dướ i gó c độ k i nh tế chí nh t rị, tí nh chấ t p y h g z p h p p g z c p o z p v p v e v v p v đặ c thù nà y củ a chế độ sở hữ u đấ t đ V iệ t N am đ a n g đặ t r a nh iề u p i v p m x p l h p v p x z z v l x l p i p x p c p v e x p z h vấ n đề cầ n phải đượ c n ghiê n u, xử lý Cù ng vớ i phá t t r iể n mạ nh mẽ p p p s z p p c z p h p y p c i z l s v v e z p l p l củ a nề n ki nh tế thị t rườ ng, nh u cầ u sử dụ ng đấ t n gà y cà n g đ a ng t rở x p p o z p v v v e p nê n vấ n đề cấp th iế t, p p y i p p s v z v c p h h l g p c p v p c m p c p x g p c i v e địi hỏi phải có chế q uả n lý h iệ n đạ i, thí ch hợ p sử dụ ng t iế t kiệm hơ n p z z s z 3 h p y z p p z v s i l g p c v z v o z l p ng uồ n tà i ng u yê n q uý giá nà y p c h p v z p c h m p h c z p m Lo ng B iê n q uậ n nộ i nh củ a nh phố Hà Nộ i đượ c nh lập p c z p y h p p z v p x v p s l z p v p y s th eo N ghị đị nh 132/2004/NĐ-CP ngà y 01/01/2004 củ a Chí nh phủ Vớ i lợi v e l c p p l é p c m x p s z y z vị t rí đị a lý đ iề u k iệ n tự nhiê n, q uậ n Lo ng B iê n có nhiề u th uậ n lợ i v i i v e p x y i p z h o z p v p z p h p p c z p p z h v h p y z để phá t t r iể n k i nh tế - xã hộ i Cù n g với cá c n gà nh dị ch vụ, thươ ng mạ i, p s v v e z p o z p v p z p c i z 3 p c p g i v p c l z cô ng n ghiệp phá t t r iể n ngà y cà n g mạ nh mơ hì nh sả n x uấ t nô ng n ghiệp p c p c z s s v v e z p p c m p c l p v l p l p p h v p p c p c z s n th uầ n cũ ng dầ n đượ c ch u yể n dị ch theo hướ ng nô ng ngh iệp kế t hợp p p v h p p c g p p 3 h m p g v e p c p p c p c z s o v s kh thá c dị ch vụ s i nh thá i Bê n cạ nh đó, Lo ng B iê n q uậ n mớ i nh lập, o x z v g i l z p v z p p p p c z p y h p l z v p y s nê n tố c độ g i a tă ng dâ n số thị hó a diễ n r a nh a nh, dẫ n đế n nh u p p v p c z x v p c g p l i p v x g z p e x o p x p g p p p p h cầ u đấ t đ gi a tă n g, gâ y sứ c ép lớ n đế n q uỹ đấ t cho cá c ngà nh k i nh tế, h i p v p x z c z x v p c c m l s y p p p h p v 3 p c p o z p v đặ c b iệ t q uỹ đấ t ng í ch p @ z v y h p v p c T ro ng nhữ ng năm vừ a q u a, cô n g tá c q uả n lý q uỹ đấ t cô ng í ch l uô n e p c p p c p l i x h x p c v h p y h p v p c y h p đượ c cấp ủ y đả ng, chí nh q u yề n q uậ n q u a n tâm, thể h iệ n v iệ c q uậ n b a n p 3 s m p p c p h m p h p h x p v l v z p i z h p p @ x p hà nh nhiề u vă n bả n, chí nh sá ch nhằm q uả n lý tố t loạ i đấ t nà y, đặ c b iệ t p p z h i p @ p p l p l h p y v v y z p v p m p @ z v y t ro ng bố i nh q uỹ đấ t ng í ch củ a q uậ n có x u hướ n g giảm tố c độ gi a v e p c @ z p h p v p c 3 x h p p h p c c z l g v p c z x tă ng củ a thị hó a, ng ngh iệp hó a, h iệ n đại hó a T u y nh iê n, bê n cạ nh v p c x p v x p c p c z s x z p p z x h m p z p @ p p nhữ ng mặ t đạ t đượ c, cô n g tá c q uả n lý q uỹ đấ t ng í ch củ a q uậ n cũ n g gặp p p c l v p v p 3 p c v h p y h p v p c 3 x h p p c c s khô ng í t nhữ n g khó khă n, c lộ mộ t số tồ n cầ n phả i khắ c phụ c là: o p c v p p c o o p @ y l v l v p v z p s z o s p y th am nhũ ng lã n g phí q uỹ đấ t ng í ch gi a tă n g; h iệ n tượ n g để lại đấ t v x l p p c i y p c s h p v p c c z x v p c z p v p c p y z p v ng í ch khơ n g đú ng d iệ n tí ch; q uả n lý sử dụ n g khô ng đú n g thẩm p c o p c p p c g z p v h p y i l g p c o p c p p c v l q u yề n, khô n g đú n g mụ c đí ch… diễ n r a n gà y cà n g nh iề u, có nơi khơ ng có h m p o p c p p c l p g z p e x p c m p c p z h p z o p c đấ t n g í ch, t ro ng nơi c q uỹ đấ t nà y đượ c để lại nhiề u hơ n mứ c p v p c v e p c o z p z o h p v p m p p y z p z h p l q u y đị nh, hơ n nữ a có tì nh t rạ ng để t rố n g khô n g sử dụ n g, ho a n g hó a lã ng h s m p p p p x v p v e p c p v e p c o p c l g p c x p c x y p c phí đấ t đ Nhữ n g vấ n đề h iệ n tượ n g t iê u cự c nà y đ a n g ả nh p v p x z l p c i p p i z p v p c v z h 3 p m p i p x p c p hưở ng bấ t lợi đế n chí nh sá ch đấ t đ a i củ a Nhà nướ c tì nh hì nh phá t t r iể n p c @ v y z p p p l p v p x z ki nh tế - xã hội củ a q uậ n o z p v p z x h p 56 x l p i v p p s v v e z p X uấ t phá t từ lý đó, vấ n đề đặ t r a phải q uả n lý q uỹ đấ t cô n g í ch h v s v v y g p i p p p v e x y s z h p y h p v p c củ a q uậ n để đảm bảo tí nh h iệ u q uả, q uậ n cầ n có nhữ n g g iải s x h p p v p p p l @ v p z h h h p p p p c c z z pháp nhằm q uả n lý tố t loạ i đấ t nà y t ro n g thờ i g i a n tới, nhữ n g câ u hỏi s c p l h p y v v y z p v p m v thú c tá c giả p v z v v c z 57 e p c v z c z x p v z p p c h z p chọ n đề tà i “Q uả n lý q uỹ đấ t ng í ch t rê n đị a bà n q uậ n Lo n g Biê n, nh s p p v z h p y h p v p c v e p p x @ p h p p c z p v p phố Hà Nội” để thự c hiệ n l uậ n vă n thạ c sĩ ki nh tế chí nh t rị củ a mì nh l z p v z p y h p i p v l o z p v p v e x l p * Câ u hỏi n ghiê n u h z p c z p h Cầ n phải làm làm để q uả n lý hiệ u q uả q uỹ đấ t cô n g p s z y l c i y l p v p p h p y z h h h p v p c í ch củ a q uậ n Lo n g B iê n t ro n g thờ i g i a n tới? 3 x h p p c z p v e p c v z c z x p v z Mụ c đí ch, nh iệm vụ ngh iê n u củ a l uậ n vă n k p p z l i p c z p h x y h p i p 2.1 Mụ c đí ch n ghiê n u k p p c z p h Dự a t rê n cá c că n kho a họ c đượ c n gh iê n u, l uậ n vă n tậ p t r u ng x i v e p 3 p o x p p c z p h y h p i p v s v e h p c vào v iệ c đề x uấ t mộ t số q u a n đ iể m g iả i pháp góp phầ n q uả n lý sử i z p p h v l v l h x p p z l i c z z s s c s s p h p y i l dụ n g h iệ u q uả hơ n q uỹ đấ t cô n g í ch t rê n đị a bà n q uậ n Lo n g B iê n t ro n g g p c z h h p h p v p c v e p p x @ p h p p c z p v e p c đ iề u k iệ n phá t t r iể n k i nh tế thị t rườ n g nh phố Hà Nội nướ c t a p z h o z p s v v e z p o z p v v v e p c v p s l z i p v x t ro n g gi a i đoạ n h iệ n n a y v e p c c z x z p p z p p x m 2.2 Nhiệm vụ nghiê n u l z l i p c z p h - Hệ thố ng hó a mộ t số vấ n đề lý l uậ n khảo u ki nh n ghiệm thự c v p c x l v l i p p y y h p i o h o z p p c z l v t iễ n mộ t số đị a phươ ng t ro ng nướ c q uả n lý đấ t đ a i i ch u n g q uỹ đấ t v z p l v l p x s p c v e p c p i h p y p v p x z p z h p c i h p v cô ng í ch i r iê n g; p c p z e z p c - Phâ n tí ch, đá nh g iá thự c t rạ n g q uả n lý, sử dụ n g q uỹ đấ t ng í ch p v p p c z v v e p c h p y l g p c h p v p c t rê n đị a bà n q uậ n Lo n g B iê n, nh phố Hà Nộ i g i đoạ n 2005-2015 v e p p x @ p h p p c z p v p s l z c z x z p p - Đề x uấ t mộ t số kiế n n ghị l iê n q u a n đế n q u a n đ iểm g iải pháp góp é s p h v l v l o z p p c y z p h x p p p h x p p z l i c z z s s c s phầ n q uả n lý, sử dụ n g q uỹ đấ t cô ng í ch có h iệ u q uả hơ n t rê n đị a bà n q uậ n p h p y l g p c h p v p c 3 z h h p v e p p x @ p h p Lo n g B iê n g i đoạ n 2016 – 2020 p c z p c z x z p p Đố i tượ n g phạm vi ngh iê n u: é z v p c i s l i z p c z p h 3.1 Đối tượ ng n ghiê n u: é z v p c p c z p h Dướ i gó c độ k i nh tế chí nh t rị, l uậ n vă n ngh iê n u vấ n đề q uả n lý z c p o z p v p v e y h p i p p c z p h i p p q uỹ đấ t ng í ch t rê n đị a bà n q uậ n Lo ng B iê n, nh phố Hà Nội h p v p c v e p p x 3.2 Phạm vi n ghiê n u l i z p c z p h @ p h p p c z p v p s l z h p y - Về nộ i d u n g: L uâ n vă n tập t r u n g n ghiê n u mộ t số nội d u ng p z g h p c h p i p v s v e h p c p c z p h l v l p z g h p c bả n củ a v iệ c q uả n lý, sử dụ n g q uỹ đấ t ng í ch t rê n đị a bà n q uậ n Lo ng @ p x i z h p y l g p c h p v p c v e p p x @ p h p p c B iê n, nh phố Hà Nộ i z p v p s l z - Về khô ng gi a n: Cá c phườ ng có q uỹ đấ t n g í ch t rê n đị a bà n q uậ n o p c c z x p s p c h p v p c v e p p x @ p h p Lo n g B iê n, nh phố Hà Nộ i p c z p v p s l z - Về thờ i gi a n: Việ c đá nh giá thự c t rạ ng tập t r u n g vào g i đoạ n 2005 v z c z x p z p p c z v v e p c v s v e h p c i c z x z p p – 2015; cá c giả i pháp đượ c đề x uấ t cho g i đoạ n 2016 – 2020 đặ t t ro ng 3 c z z s s p p p h v c z x z p p i p v v e p c tầm nhì n đế n 2030 v l p p p p Nhữ n g ng góp mớ i củ a l uậ n vă n l p c p p c c s l z x y h p i p - Góp phầ n làm rõ thêm mộ t số vấ n đề lý l uậ n ch u ng q uả n lý q uỹ s s p y l e v l l v l i p p y y h p h p c i h p y h đấ t cô ng í ch p v p c - Phâ n tí ch, đá nh giá thự c t rạ n g q uả n lý q uỹ đấ t n g í ch t rê n đị a bà n p v p p c z v v e p c h p y h p v p c v e p p x @ p q uậ n Lo n g B iê n g i đoạ n 2005 - 2015, r a nhữ ng mặ t hạ n chế ng u yê n h p p c z p c z x z p p e x p p c l v p i p c h m p nhâ n củ a nhữ n g hạ n chế p p x p p c p p - Đề x uấ t q u a n điểm, cá c giả i pháp chủ yế u để q uả n lý đấ t cô ng í ch é p h v h x p p z l 3 c z z s s m h p h p y p v p c hiệ u q uả t ro n g thời gi a n tớ i z h h v e p c v z c z x p v z Kế t cấ u củ a l uậ n vă n v l h x y h p i p N goài phầ n mở đầ u, kế t l uậ n, d a nh mụ c tà i l iệ u th am khảo, l uậ n vă n c z s p l p h o v y h p g x p l v z y z h v x l o y h p i p gồm 04 chươ n g: c l p c Chươ ng 1: Tổ ng q ua n tì nh hì nh n ghiê n u sở lý l uậ n, thự c p c p c h x p v p p p c z p h i l y y h p v t iễ n q uả n lý q uỹ đấ t cô ng í ch v z p i h p y h p v p c Chươ n g 2: Phươ ng pháp n ghiê n u p c p c s s p c z p h Chươ ng 3: Thự c t rạ ng q uả n lý q uỹ đất ng í ch t rê n đị a bà n q uậ n p c v e p c h p y h p v p c v e p p x @ p h p Lo ng B iê n gi đoạ n 2005 – 2015 p c z p c z x z p p Chươ ng 4: K iế n n ghị mộ t số q u a n điểm giải pháp q uả n lý, sử p c z p p c l v l h x p p z l i c z z s s i h p y l dụ ng q uỹ đấ t n g í ch t rê n đị a bà n q uậ n Lo ng Biê n, nh phố Hà Nội – g p c h p v p c v e p p x @ p gi đoạ n 2016 – 2010, tầm nhì n 2030 c z x z p p v l p p h p p c z p v p s l z DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO l k k N g u yễ n Dũ ng A nh, 2010 Giải q u yế t việ c làm cho l ao độ ng bị th u hồi l c h m p p c p z z h m v i z y l y x p p c @ v h z đất t ro ng q t rì nh n g n ghiệp hó a, thị hó a vù ng t rọ n g điểm ki nh p v v e p c h v e p p c p c z s x p v x i p c v e p c p z l o z p tế T r u n g Bộ (q ua khảo sá t tỉ nh Q uả n g N am nh phố Đà Nẵ n g v e h p c h x o l v v p h p c l x l i v p s é l p c L uậ n vă n thạ c sĩ Đạ i họ c Đà Nẵ n g h p i p v l é z é l p c N g u yễ n Thú y A nh cá c cộ n g sự, 2009, Tá c độ n g củ a giải phó ng mặt l c h m p m p i 3 p c l p p c x c z z s p c l v bằ ng đế n ki nh tế hộ gi a đì nh t rê n địa bà n nh phố Đà Nẵ ng Đề tài @ p c p p o z p v c z x p p v e p p x @ p v p s é l p c é v z kho a họ c cấp nh phố V iệ n Ngh iê n u phá t t r iể n k i nh tế - xã hộ i Đà o l x 3 s v p s z p l c z p h s v v e z p o z p v p z é Nẵ n g p c Lê X uâ n Bá T rầ n K im Ch u ng, 2006 Chí nh sá ch th u hú t đầ u tư vào h i e p z l h p c p l v h v p h v i thị t rườ ng bất độ ng sả n Việ t N am Đề tà i kho a họ c cấp việ n Việ n v l p v e p c @ v p p c l p z v l x l é v z o x 3 s i z p z p N ghiê n u q uả n lý k i nh tế T r u n g ươ ng, Hà Nội c z p h h p y o z p v e h p c p c l z N g u yễ n Đì nh Bồ n g cá c cộ ng sự, 2005 N ghiê n u đổi mớ i hệ thố n g l c h m p é p p c i 3 p c l l c z p h p z l z v p c q uả n lý q uả n lý đấ t đai để hì nh nh phát t riể n thị t rườ ng bấ t độ ng h l p y h p y p v p x z p p v p i s v v e z p v v e p c @ v p p c sả n Việ t N am Đề tài cấp nhà nướ c Bộ Tài n g u yê n Mô i t rườ ng, p z v l x l é v z s p p z p c h m p i k z v e p c Hà Nội l z Võ Tử C a n, 2001 Phươ ng pháp lập q u y hoạ ch sử dụ n g đấ t đ ai, V iệ n x p p c s s y s h m l g p c p v p x z z p Điề u t r a q u y hoạ ch đấ t đai Hà Nội: N x b Thố n g kê é z h v e x h m p v p x z l z l p @ p c o T rầ n Thị M i nh Châ u, 2013 Vố n hó a đấ t đai t ro ng nề n ki nh tế thị e p k z p h p x p v p x z v e p c p p o z p v v t rườ ng đị nh hướ n g xã hội chủ n ghĩa V iệt N am Hà Nộ i: N x b Chí nh t rị v e p c p p p c p z p c x z v l x l l z l p @ p v e Q uố c gi a h c z x T rầ n Tú Cườ ng, 2007 Tă ng cườ ng vai t rò q uả n lý củ a nhà nướ c đối e i p p c p c p c i x z v e h p y x p p p z vớ i đất đ t ro n g q uá t rì nh thị hó a nh phố Hà Nội L uậ n n z p v p x z v e p c h v e p p v x v p s l z h p p t iế n sĩ K i nh tế Đạ i họ c K i nh tế q uố c dâ n, Hà Nộ i v z p l z p v é z z p v h g p l z Phạm V iệ t Dũ ng, 2013 Nâ ng c ao h iệ u q uả t ro n g q uả n lý Nhà nướ c l z v p c l p c x z h h v đấ t đai”, , Tạp chí Cộ n g sả n, số 845, 3-2013 p v p x z s p c l p l e p c h p y l p i N g u yễ n Đ iể n, 2012 Q uả n lý nhà nướ c thị t rườ ng bấ t độ ng sả n l c h m p é z p h p y p p v v e p c @ v p p c l p nh phố Hồ Chí Mi nh - Thự c t rạ ng giải pháp Hà Nộ i: N x b Chí nh v p s k z t rị q uố c gi a - Sự thậ t v e h c z x v v p v e p c i c z z s s l z l p @ p 10 N gâ n hà ng Thế giớ i, 2011 Cơ chế Nhà nướ c th u hồi đấ t ch u yể n l c p p c c z z l p v h z p v i h m p dị ch đất đai tự n g u yệ n Việ t N am: Phươ ng pháp t iếp cậ n, đị nh giá g p v p x z v p c h m p z v l x l p c s s v z s p p p c z đấ t giải q u yế t khiế u nại dâ n Hà Nội p v i c z z h m v o z h p z x g p l z 11 N gâ n hà ng Thế g iới Bộ Phá t t r iể n q uố c tế Vươ ng q uố c A nh (DFID), l c p p c c z z i v v e z p h v p c h p 2010 N ghiê n u khảo sá t tì nh hì nh ng kh thô ng t i n q uả n lý đấ t l c z p h i o l v v p p p c o x z v p c v z p h p y p v đ Hà Nội p x z l z 12 T rầ n Thế N gọ c, 1997 Ch iế n lượ c q uả n lý đất đai nh phố Hồ Chí e p l c z p y h p y p v p x z v p s Mi nh đế n năm 2010 L uậ n n t iế n sĩ ki nh tế Đạ i họ c ki nh tế nh phố k z p p p p l h p p v z p l o z p v é z o z p v v p s Hồ Chí M i nh k z p 13 N g u yễ n X uâ n Ph i, 2011 Q uả n lý nhà nướ c đối vớ i q uỹ đấ t nh phố l c h m p h p z h p y p p p z i z h p v v p s Th a nh Hó a L uậ n n t iế n sĩ Ki nh tế Họ c việ n Chí nh t rị q uố c g i a Hồ x p x h p p v z p l z p v i z p p v e h c z x Chí M i nh, Hà Nộ i k z p l z 14 Q uố c hộ i, 2003 L uật đấ t đai Hà Nội: N x b CTQG h z h v p v p x z l z l p @ 15 Q uố c hộ i, 2013 L uật đấ t đai Hà Nội: N x b CTQG h z h v p v p x z l z l p @ 16 N g u yễ n M i nh Q u a ng (2012) , “L uậ t Đất đai năm 2003: Nhữ n g vấ n đề l c h m p k z p h x p c h v é v p x z p l l p c i p p đặ t r a từ thự c t iễ n kiế n n ghị bổ s u n g, sử a đổi”, Tạp chí Cộ ng sả n, p l v e x v v v z p i o z p p c @ l h p c l x p z s p c l p số 835, 5-2012 17 Lê Vă n Tứ, 2013 Thể chế ki nh tế thể chế đấ t đ a i phải mộ t Thờ i p o z p v i v p v p x z s z y l v z Báo Ki nh tế Sài Gò n, số 10 z p v z p l 18 N g u yễ n Q u a n g T u yế n (2003), Đị a vị pháp lý n gườ i SD Đ t ro ng cá c l c h m p h x p c h m p é x i s s y p c z é v e p c 3 gi ao dị ch dâ n sự, thươ ng mại đất đ ai, L uậ n n TS L uậ t họ c, Đạ i họ c c z x g g p l v p c l z i p v p x z h p p h v é z L uậ t Hà Nội h v l z 19 V iệ n N ghiê n u q uả n lý k i nh tế T r u n g ươ n g, 2005 Báo cáo kế t q uả z p l c z p h h p y o z p v e h p c p c o v h điề u t r a đầ u tư, ki nh doa nh bấ t độ ng sả n Việ t N am Hà Nộ i p z h v e x i p h v o z p g x p @ v p p c l p z v l x l l z 20 V iệ n Ngh iê n u q uả n lý ki nh tế T r u ng ươ n g, 2008 Chí nh sá ch th u z p l c z p h h p y o z p v e h p c p c p l v h hú t đầ u tư vào thị t rườ n g bấ t độ n g sả n V iệt N am Hà Nộ i: N x b Thố ng v p h v i v v e p c @ v p p c l p z v l x l l z l p @ p c kê o 21 V iệ n N ghiê n u đô thị phá t t r iể n hạ tầ ng, 2009 Q u y hoạ ch sử z p l c z p h p v i s v v e z p v p c h m i l dụ n g đất cô n g cộ ng đô thị Hội thảo kho a họ c, Hà Nội g p c p v p c p c p v z v o x l z 22 N g u yễ n Thế V i nh, 2007 Hoà n thiệ n q uả n lý nhà nướ c đấ t đ củ a l c h m p z p p v z p h p y p p i p v p x z x chí nh q u yề n q uậ n Tâ y Hồ L uậ n n t iế n sĩ Ki nh tế Đạ i họ c ki nh tế p h m p h p m h p p v z p l z p v é z o z p v Tà i l iệ u t iế ng nướ c ngoà i z y z h v z p c p p c z 23 WB (2003), L a n d po l i c y – 2003 x p g s y z m 24 WB (2004), Lo c a l l a n d us e po l i c y a n d i nv es tm e n t i n c e n t iv es x y y x p g h l e s y z m x p g z p i e l v l e p v z p e p v z i e l 25 SE MILA V i e tN am – Swe d e n (2012), S t r e ng the n i ng e nv i ro nm e n t a l k z e v l x l e g e p v e e p c v e p z p c e p i z e p l e p v x y M a n a gem e n t a n d L a n d A dm i n is t r a t io n V i e t N am- Swe d e n com po r a t io n k x p x c e l Pro gr am e c e x l e p v x p g x p g g l z p z l v e x v z p z e v l x l e g e p l s e x v z p