Quản lý chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp dịch vụ trên địa bàn quận long biên thành phố hà nội

Luận văn thạc sỹ QTKD Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Điều 18, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích, có hiệu Kinh tế phát triển, q trình cơng nghiệp hóa nơng thơn đẩy mạnh góp phần làm cho đời sống người dân bước cải thiện Mặt khác, áp lực gia tăng dân số phát triển kinh tế nông thôn, nhu cầu người dân ngày nâng cao Từ đó, xuất nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo xu từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Q trình thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước, phát triển khu công nghiệp thời gian qua giúp phần đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá, tỉnh nông Tuy nhiên việc ưu tiên thu hút đầu tư để phát triển khu cơng nghiệp tạo nên cân đối phát triển kinh tế xã hội nông thôn thông vùng đất chật người đông đồng sông Hồng Một số diện tích đất phù sa màu mỡ chuyên trồng lúa phải chuyển sang sử dụng làm mặt sản xuất cơng nghiệp sử dụng diện tích vị trí khác hợp lý Người nơng dân có đất bị thu hồi chưa giúp đỡ việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào việc đầu tư phát triển sản xuất nên đời sống gặp khó khăn khơng ổn định Bên cạnh hoạt động nhiều khu cơng nghiệp chưa chấp hành nghiêm Luật Môi trường, vi phạm cam kết thực biện pháp bảo vệ môi trường Từ dẫn đến tài ngun đất bị suy thối, môi trường bị ô nhiễm, đời sống người nông dân vùng phát triển cơng nghiệp cịn bấp bênh, vùng nông nghiệp việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni mang tính tự phát khơng theo quy hoạch Nhiều văn pháp luật quan trọng quản lý, sử Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 dụng tài ngun thiên nhiên bảo vệ mơi trường không đáp ứng kịp thời nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hố nơng thơn Cùng chung với q trình phát triển thành phố Hà Nội, kinh tế địa bàn quận Long Biên đạt tốc độ tăng trưởng cao Các ngành có thay đổi chất, cấu kinh tế chuyển nhanh sang dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp đô thị sinh thái Tính đến hết năm 2013 tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 35,7%, công nghiệp chiếm 62%, nông nghiệp chiếm 2,3% Song song với đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp, rác thải ô nhiễm môi trường ngày gia tăng Các trình gây áp lực mạnh mẽ đến việc quản lý sử dụng đất bền vững quận Vì vậy, vấn đề đặt là: việc nghiên cứu trình chuyển đổi cấu sử dụng đất thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn để tìm ngun nhân ảnh hưởng trình tác động tới q trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn mặt: kinh tế - xã hội mơi trường địa bàn quận, từ đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất hợp lý đem lại hiệu cao bền vững cần thiết Xuất phát từ lý trên, hướng dẫn PGS-TS Nguyễn Như Bình, chúng tơi thực đề tài “Chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, ngồi nước có cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài sau: - Hoàng Thị Anh (2006), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân bị Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Mê Linh – tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Hà Nội, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Nội dung đề tài nghiên cứu phạm vi địa bàn Huyện Mê Linh nội dung giải phóng mặt Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 chưa nghiên cứu q trình chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Bộ Kế hoạch đầu tư, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Ban nghiên cứu sách phát triển kinh tế nơng thơn (2006), “Ảnh hưởng sách nơng, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản tới phát triển bền vững Việt Nam” Mặc dù đề tài nói sách nơng nghiệp chưa nghiên cứu q trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Bộ Tài nguyên Mơi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Đề tài nghiên cứu trình chuyển đổi đất nông nghiệp, nhiên chưa nghiên cứu trực tiếp địa bàn quận Long Biên Các đề tài nghiên cứu chưa nghiên cứu trực tiếp đến địa bàn quận Long Biên Việc nâng cao hiệu sử dụng đất nhằm thoả mãn nhu cầu cho xã hội sản phẩm nông nghiệp trở thành vấn đề cáp bách nhà quản lý sử dụng đất quan tâm địa bàn quận Long Biên nói riêng Mục đích, u cầu đề tài 3.1 Mục đích - Chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ phục vụ yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá quận Long Biên nhằm phát vấn đề bất cập công tác quản lý, sử dụng đất đai Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình chuyển đổi sử dụng đất đai - Đánh giá tác động trình chuyển đổi cấu sử dụng đất đến phát triển nông nghiệp, nông thôn mặt: kinh tế - xã hội - môi trường địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương giai đoạn 2008-2015 3.2 Yêu cầu - Đề tài nghiên cứu sở số liệu điều tra trung thực, xác, đảm bảo Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 độ tin cậy phản ảnh thực trạng sử dụng đất địa bàn nghiên cứu - Việc phân tích, xử lý số liệu sở khoa học, có định tính, định lượng phương pháp nghiên cứu thích hợp - Đề xuất giải pháp, kiến nghị việc sử dụng đất bền vững sở tuân thủ Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường số Luật có liên quan Đồng thời việc phát triển phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương nhằm đạt hiệu cao nhất, đảm bảo tính ổn định, bền vững trình phát triển Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Chuyển đổi đất Nông nghiệp sang đất Công nghiệp, Dịch vụ Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Về thời gian: nghiên cứu thực trạng từ năm 2010 – 2013 đề xuất giải pháp đến năm 2015, với tầm nhìn đến năm 2020 Câu hỏi nghiên cứu Luận văn đặt trọng tâm trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: - Những nội dung chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất nông nghiệp dịch vụ sản xuất gì? - Chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất công nghiệp dịch vụ phục vụ sản xuất địa bàn quận Long Biên? Những trình đạt kết gì? Cịn bất cập, hạn chế gì? - Cần có giải pháp để tiếp tục hồn thiện q trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp dịch vụ phục vụ sản xuất địa bàn quận Long Biên? Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp lựa chọn điểm nghiên cứu - Khu vực chọn có tốc độ thu hồi đất nông nghiệp nhanh năm gần chuyển sang đất công nghiệp, dịch vụ - Khu vực nghiên cứu có vị trí địa lý kinh tế quan trọng có tính chất trung Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 tâm kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng 6.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: điều tra, vấn hộ gia đình bị thu hồi đất; người lao động làm việc khu, cụm công nghiệp - Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp: thu thập xử lý nguồn tài liệu, số liệu sẵn có phịng ban quận, thành phố dân số, lao động, việc làm,… 6.3 Phương pháp xử lý số liệu minh hoạ đồ - Việc xây dựng đồ trạng, đồ định hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất đai theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố quận xây dựng phần mềm chuyên dụng đo vẽ đồ như: MicroStation, MapInfo… thể nội dung yếu tố định hướng trực quan theo tỷ lệ đồ thích hợp - Việc phân tích xử lý số liệu phần mềm Excel 6.4 Phương pháp chuyên gia Sử dụng ý kiến chuyên gia để xây dựng phương án khoa học sở kinh nghiệm quý giá thực tiễn phát triển công nghiệp theo hướng bền vững, vận dụng cách chọn lọc vào nội dung nghiên cứu đề tài 6.5 Phương pháp dự báo Dự báo nhu cầu phát triển khu công nghiệp, số lao động tương lai theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước vùng nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT CÔNG NGHIỆP, DỊCH VỤ 1.1: Sự cần thiết phải chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ 1.1.1 Đất nông nghiệp, đất công nghiệp, dịch vụ Theo Điều 13 Luật đất đai năm 2003, Đất nông nghiệp bao gồm: đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng, đất ni trồng thuỷ sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác theo quy định Chính Phủ Đất dịch vụ có loại : Đất dịch vụ đấu thầu khu vực công cộng chợ, bến xe đất dịch vụ 10% cấp từ việc thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Gọi đất dịch vụ có thuận lợi sau : + Vị trí khu đất nằm sát cạnh bên thuộc khu đô thị, thuận lợi để buôn bán kinh doanh làm dịch vụ cho khu đô thị để tạo thu nhập + Cơ sở hạ tầng đồng bộ, đường rộng ôtô lại thuận tiện làm trước đồng thời với xây dựng khu đô thị + Đất cấp lâu dài, phép xây nhà cao tầng để kinh doanh + Sau bốc thăm vị trí đất cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất + Phân đất dịch vụ chủ trương đắn, hợp lòng dân; Đất dịch vụ từ đất nông nghiệp bị thu hồi, duyệt với dự án đô thị, khơng thiếu đất Mọi người hồn tồn n tâm đất dịch vụ Điểm không thuận lợi gặp mua đất dịch vụ: + Việc giao đất bị chậm, đất dịch vụ khu đô thị triển khai, chủ đầu tư mạnh khơng phải lo lắng Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 + Giấy tờ thủ tục mua bán: Hiện chưa có sổ đỏ, số khu vực bốc thăm vị trí có sơ đồ đất Nếu giấy chuyển nhượng có xác nhận địa phương khơng phải lo lắng làm cấp sổ đỏ Khu cơng nghiệp: Hiện có nhiều quan niệm Khu cơng nghiệp Có quan niệm cho rằng, KCN vùng đất phân chia theo hệ thống nhằm cung cấp mặt cho ngành cơng nghiệp Có quan niệm coi KCN khu đô thị công nghiệp hay thành phố cơng nghiệp, ngồi việc cung cấp sở hạ tầng, tiện ích cơng cộng, KCN cịn bao gồm khu thương mại, dịch vụ hành chính, trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, nhà cho người lao động,… hàng rào KCN Theo Nghị định 36 - CP ngày 24/4/1997 Chính phủ, KCN hiểu khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định (có tường rào bao quanh) khơng có dân cư sinh sống, quan Nhà nước có thẩm quyền định thành lập Như Việt Nam, đất khu cơng nghiệp phần diện tích đất đai dành cho xây dựng sở hạ tầng cho th, tất cơng trình phúc lợi xã hội ngồi hàng rào gần KCN khơng nằm khái niệm KCN Đất khu công nghiệp bao gồm đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất khu sản xuất, kinh doanh tập trung khác có chế độ sử dụng đất 1.1.2 Vai trị đất đai sản xuất cơng nghiệp, dịch vụ Theo Luật đất đai 2003, Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, khơng có q trình lao động diễn ra, khơng thể có tồn xã hội loài người Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 Trong công nghiệp, đất đai yếu tố đầu vào quan trọng: làm địa điểm, làm sở khu cơng nghiệp, cơng trình cơng nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, dịch vụ Ngành công nghiệp hình thành, hoạt động phát triền khơng có đất đai, khơng có địa điểm hoạt động Khơng thế, đất đai cung cấp số yếu tố đầu vào trực tiếp cho ngành công nghiệp như: tài nguyên lòng đất, bề mặt trái đất Đất đai cung cấp số nguyên liệu đầu vào gián tiếp cho công nghiệp thông qua hoạt động sản xuất nơng nghiệp Đất đai cịn nơi xây dựng cơng trình, sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động ngành công nghiệp: hệ thống điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc… Sự phát triển nhanh chóng ngành cơng nghiệp, dịch vụ địi hỏi mở rộng qui mơ, diện tích đất đai dành cho nhu cầu 1.1.3 Tính tất yếu khách quan việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ Một là: Do tính tất yếu cơng nghiệp hố, đại hố Khoa học - cơng nghệ ngày phát triển nhanh vũ bão, kinh tế tri thức vào sống, tồn cầu hố xu tất yếu, cơng nghiệp hố đường giúp nước chậm phát triển rút ngắn thời gian so với nước trước Cơng nghiệp hố nhân tố định làm thay đổi phương thức sản xuất, chuyển kinh tế từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang phương thức sản xuất mới, đại - kinh tế dựa đại công nghiệp dịch vụ chất lượng cao Cơng nghiệp hố, đại hố nước ta q trình cấu lại kinh tế theo hướng phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ Để làm công việc này, tất yếu phải phân bổ lại nguồn lực phát triển kinh tế, trước hết nguồn nhân lực, đất đai lao động, phải chuyển phận đất nông nghiệp sang phục vụ cho việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất Như quy luật tất yếu, cơng nghiệp hố, đại hố kéo theo q trình chuyển đổi đất nơng nghiệp sang phát triển khu công nghiệp Hiện nay, kinh tế nước ta giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hố, đại hố Cơng nghiệp hoá nước ta diễn theo chiều rộng chiều sâu năm gần năm Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 2020, kinh tế nước ta trở thành kinh tế cơng nghiệp Cơng nghiệp hố nước ta tiếp tục diễn với quy mô lớn Một phận đất đai, mà chủ yếu đất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng để xây dựng khu cơng nghiệp Đồng thời phải chuyển phận quan trọng lực lượng lao động khu vực nông nghiệp khu vực có suất lao động thấp, sang khu vực cơng nghiệp dịch vụ khu vực có suất lao động cao Cơng nghiệp hố, đại hố q trình tất yếu dân tộc nào, quốc gia trình xây dựng phát triển Quá trình cơng nghiệp hố q trình biến đổi sâu sắc cấu sản xuất, cấu nghề nghiệp, cấu tổ chức sinh hoạt xã hội với nhiều thay đổi diễn lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hố Trong q trình đó, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất cơng nghiệp, dịch vụ diễn mang tính quy luật Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phát triển khu cơng nghiệp góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, tăng tỉ trọng cơng nghiệp, dịch vụ, tăng lượng hàng hố sản xuất nước, giảm nhập mặt hàng thiết yếu thoả mãn nhu cầu hàng hoá người dân, xây dựng khu công nghiệp, thu hút hàng trăm dự án đầu tư nước với hàng chục tỷ USD hàng ngàn tỷ đồng cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hai là: Chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ liền với trình nâng cấp, phát triển hệ thống sở hạ tầng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng, phục vụ lợi ích cộng đồng, lợi ích quốc gia mà bắt đầu hệ thống giao thông, hệ thống cấp điện, cấp nước, hệ thống thông tin liên lạc, trung tâm thương mai, dịch vụ Tốc độ phát triển khu công nghiệp nhanh hệ thống sở hạ tầng cơng trình cơng cộng đồng bộ, đại Ba là: Chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển khu cơng nghiệp làm thu hẹp diện tích đất nơng phiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp kéo theo chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Vũ Thị Thủy - QTKD 2-3 Bốn là: Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất cơng nghiệp tạo điều kiện thu hút, giải việc làm ổn định cho hàng triệu lao động với thu nhập tương đối khá, giúp họ bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần thân gia đình, tăng tỉ lệ lao động ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần lượng lao động ngành nông nghiệp nông thôn Thực tế cho thấy khu công nghiệp vào hoạt động thu hút lượng lớn lao động vào làm việc xưởng sản xuất Trước lao động nông nghiệp chiếm đến 70%80% tổng số lao động nước, lượng đất nơng nghiệp có hạn, cảnh đất chật người đông, thu nhập năm trông chờ vào vụ lúa, phụ thuộc nhiều vào thời tiết nên sống bấp bênh Khi vào làm nhà máy, xí nghiệp thu nhập ổn định Họ đào tạo trình độ tay nghề, tiếp xúc với phương thức sản xuất tiên tiến Mơ hình chung làm tăng trình độ dân trí cho người đân địa phương Năm là: Chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ thúc đẩy phương thức sản xuất Khi diện tích đất bị thu hẹp, lực lượng lao động nông nghiệp bị thiếu hụt thúc đẩy phương thức sản xuất cho nơng nghiệp việc tích tụ ruộng đất để đưa giới hoá vào sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Từ làm tiền đề cho phát triển mơ hình trang trại sản xuất hàng hoá lớn 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp Hiệu chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ phụ thuộc vào nhiều nhân tố Điều kiện đảm bảo cho đất khu cơng nghiệp thành cơng phải có nhà đầu tư đến thuê đất để xây dựng khu công nghiệp, nhà máy, xí nghiệp Nhà đầu tư khơng có lý phải tìm đến nơi có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội yếu kém, xa đầu mối giao thông (sân bay, bến cảng ), xa trung tâm kinh tế - văn hóa - thương mại, dịch vụ (tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, hải quan, văn hóa, chăm sóc sức khỏe, sinh hoạt ) yếu kém, xa thị trường lớn, 10 luật sách nói chung luật đất đai sách thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nói riêng xây dựng thực sở thực yêu cầu chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Điều 55 56 luật đất đai (năm 2003) nói rõ: giá đất Nhà nước qui định sở: đảm bảo "sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường" " Chính phủ qui định phương pháp xác định giá đất; khung giá loại đất cho vùng, theo thời gian" "Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sở phương pháp khung giá xây dựng giá đất cụ thể địa phương trình hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến trước định" Trong việc xác định giá quyền sử dụng đất để đền bù thiệt hại cho người dân, địa phương cần quán triệt đầy đủ quy định Thứ hai, áp dụng nguyên tắc địa tô chênh lệch hai đất đai chuyển đổi mục đích sử dụng phần chênh lệch phải tập trung vào ngân sách nhà nước Khi chuyển từ đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng, xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, rõ ràng giá đất có thay đổi Do có san lấp, xây dựng cơng trình sở hạ tầng, giao thơng, điện, nước nên giá trị đất đai tăng lên Chính thế, nhà nước cần có tính tốn đầy đủ gia tăng để bù đắp chi phí Phần cịn lại phải tập trung vào ngân sách nhà nước Có điều tiết đảm bảo công người dân có đất bị thu hồi với đơn vị thu nhận đất, khắc phục tình trạng bất hợp lý giá đất nông nghiệp thu hồi với giá đất, giá thuê nhà xưởng, mặt sau chuyển đổi mục đích sử dụng Để thực biện pháp này, quan nhà nước địa phương phải trực tiếp thu hồi đất, sở thực việc san lấp mặt giao đất cho chủ đầu tư theo giá hợp lý để khắc phục tình trạng chênh lệch giá mức không để chủ dự án đầu tư thu hồi đất Thực tiễn cho thấy, chủ dự án đầu tư giải phóng mặt gây nhiều phức tạp Phần để việc, chủ thoả thuận với dân, địa bàn, song có dự án trả giá đền bù cao, có dự án trả giá 77 đến bù thấp Điều gây nên thắc mắc, khiếu kiện dân, vừa làm ổn định xã hội vừa kéo dài thời gian giải phóng mặt Mặt khác khơng chủ đầu tư hứa với dân khơng thực Trong đó, người dân khơng biết ai, Nhà nước mà khiếu kiện Thứ ba, áp dụng nguyên tắc thoả thuận giá Việc thu hồi đất mục tiêu phát triển chung mà lợi ích cuối người dân hưởng, song đối tượng trực tiếp có đất bị thu hồi phải chịu xáo trộn việc làm, thu nhập đời sống Vì thế, để người dân thực lợi ích chung, Nhà nước phải đảm bảo lợi ích trước mắt thiết yếu họ Vì vấn đề giá đất thu hồi phải xác lập nguyên tắc thoả thuận người dân với quan thực thi Nhà nước 3.2.4 Cơ chế sách liên quan đến nghĩa vụ trách nhiệm đơn vị nhận đất thu hồi sử dụng vào mục đích phát triển khu cơng nghiệp Đối với doanh nghiệp, chủ đầu tư, khu công nghiệp, khu chế xuất, cần đề cao trách nhiệm trước dân Trong nghị định có liên quan đến vấn đề cần quy định rõ: Thứ nhất, cam kết, hứa trước dân phải chủ đầu tư doanh nghiệp thực nghiêm túc Xố bỏ tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, gây lòng tin người dân Thứ hai, cần quy định thời gian sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương làm việc doanh nghiệp để khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức để sau thời gian ngắn lại dãn thải lao động Thứ ba, xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực Thứ tư, chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp 78 3.2.5 Công tác đào tạo công tác cán Giải vấn đề liên quan đến công tác thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để phát triển khu công nghiệp việc làm phức tạp, nhạy cảm Do cần phải có đội ngũ cán có chất lượng cao thực Vì thế, công tác đào tạo đội ngũ cán để đảm bảo người thực thi cơng vụ có tính chất định cho thắng lợi Công tác đào tạo, lựa chọn, bố trí cán để thực nhiệm vụ cần ý yêu cầu sau đây: Thứ nhất, lựa chọn cán có đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ Thực tiễn cho thấy, sai phạm quản lý đất đai, triển khai đền bù, giải phóng mặt bằng, xuất phát từ chỗ cán không giữ phẩm chất đạo đức, lợi dụng chức quyền, chiếm đoạt đất cơng tham nhũng sinh Do đó, cần phải có biện pháp giáo dục chế xử lý nghiêm minh để giáo dục cán giữ vững phẩm chất đạo đức Thứ hai, cần giáo dục tinh thần trách nhiệm cán việc đảm bảo đời sống, thu nhập, việc làm người dân có đất bị thu hồi Trong việc thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, giải việc làm, đảm bảo thu nhập đời sống cho người dân có đất bị thu hồi để chuyển đổi mục đích sử dụng có nhiều điều bất hợp lý, đưa người dân đến khó khăn đời sống Những khó khăn phát xử lý kịp thời đội ngũ cán có liên quan tới cơng tác thật quan tâm tới tình cảnh người dân, coi việc giải việc làm, thu nhập, đời sống họ gia đình Thứ ba, cần nâng cao lực cơng tác đội ngũ cán cấp, tầm vĩ mô sở Đối với cấp vĩ mô, cần bồi dưỡng lựa chọn cán có lực hiểu biết để hoạch định sách, sửa đổi bổ sung hồn thiện điểm chưa hợp lý Đối với cán sở, cần nắm nghiệp vụ xây dựng thi hành văn pháp luật quản lý đất đai, xây dựng quản lý hệ thống thông tin đất đai rõ ràng, cập nhật, minh bạch, nắm chế độ sách nhà nước quy định việc giải phóng mặt bằng, đền bù để tổ chức thực đảm bảo công minh cơng bằng, lợi ích người dân có đất 79 bị thu hồi 3.2.6 Công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục Trong q trình cơng nghiệp hố, thị hố, vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ tất yếu Việc thu hồi đất để chuyển đổi mục đích sử dụng dẫn đến nảy sinh vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp Do chưa có nhiều kinh nghiệm, có lúc, có nơi xử lý vấn đề hạn chế, thiếu sót tổ chức đời sống, đảm bảo thu nhập giải việc làm cho người dân, đặc biệt nông dân nông thôn, vùng ven đô thị Từ làm cho q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn nhiều địa phương gặp khó khăn, gây mâu thuẫn người dân có đất bị chuyển đổi mục đích sử dụng với Nhà nước, với doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hạ tầng doanh nghiệp khu công nghiệp Trước tình trạng đó, nhiều xu hướng tư tưởng phức tạp nảy sinh, ảnh hưởng tới tiến độ đẩy nhanh cơng nghiệp hố, thị hố phạm vi nước địa phương Vì thế, việc giáo dục, nâng cao nhận thức cho người dân đội ngũ cán công chức doanh nghiệp có liên quan tới vấn đề yêu cầu vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính thường xuyên lâu dài Trước hết, cần làm cho người dân hiểu rõ cần thiết ý nghĩa quan trọng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp Cần làm cho người dân hiểu rõ, từ nước nông nghiệp truyền thống muốn trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, phải đẩy mạnh cơng nghiệp hố đất nước đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Những năm đẩy nhanh cơng nghiệp hố vừa qua cho thấy việc thu hồi đất để phục vụ công nghiệp hoá xây dựng đất nước ta hàng trăm khu cơng nghiệp góp phần làm thay đổi diện mạo vùng nông thôn, vùng ven đô thị, đem lại cho đất nước nguồn thu lớn, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Việc thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị năm qua 80 có tác động tích cực q trình cơng nghiệp hố Nó mang lại lợi ích quốc gia nói chung, địa phương gia đình nói riêng Vì cần làm cho người dân thấy rõ tác động có thái độ thực nghiêm túc chủ trương Đảng Nhà nước việc thu hồi đất để phục vụ cho phát triển cơng nghiệp hố nước ta Thứ hai, cần sử dụng phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân hiểu rõ mục tiêu, bước tiến hành, thủ tục phải thực sách nhà nước việc thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Trong vấn đề này, vai trị phương tiện thơng tin đại chúng, trước hết phát truyền hình từ trung ương đến địa phương có vai trị quan trọng Cần có chương trình phát truyền hình tun truyền cho người dân vấn đề để cung cấp cho người dân thông tin quy hoạch khu công nghiệp tiến độ thời gian thực hiện, hội nghề nghiệp cho người dân, Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục từ quan đoàn thể để hỗ trợ Cần phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Hội liên hiệp Phụ nữ cấp tổ chức đoàn thể khác việc phối hợp với quyền động viên thuyết phục hướng dẫn người dân có đất bị thu hồi thực chủ trương Đảng Nhà nước 3.2.7 Cải tiến quy trình thực Trong quy trình thực nay, nhiều khâu phải xem xét lại Thứ nhất, quy hoạch, cần gắn quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nước, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân vùng có đất bị thu hồi Thứ hai, phải thực đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, chuẩn bị lao động trước xây dựng khu công nghiệp Thứ ba, thực cơng khai hố quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp cơng khai hố giá đất thu hồi, cơng khai hố giá thuê đất, giao đất, 81 Thứ tư, thực giám sát Nhà nước dân công việc 3.2.8 Công tác tổ chức thực Thứ nhất, tổ chức, cần hoàn thiện sở pháp lý đất đai hệ thống chế tài, lập hồ sơ quản lý địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các giao dịch hợp pháp đất đai phải thông qua hệ thống hồ sơ có đủ sở pháp lý Hệ thống hồ sơ phải cấp có thẩm quyền lập, lưu trữ cung cấp phát sinh giao dịch đất đai Thông qua việc lập hồ sơ địa chính, Nhà nước nắm nguồn tài nguyên làm sở cho công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai chuyển đổi quyền sử dụng đất Những năm qua, nhà nước ta có nhiều chủ trương để thúc đẩy việc lập, quản lý hồ sơ địa chính, tăng cường quản lý sử dụng đất đai, ngăn chặn tượng mua bán, chuyển nhượng, sử dụng đất trái phép Tuy nhiên, nay, hồ sơ địa chính, sổ sách thống kê đất đai, quản lý hợp đồng sử dụng đất đai nhiều bất cập; việc đo đạc, kiểm tra, chép, cịn nhiều sai sót gây nên khiếu kiện, tranh chấp, cản trở việc thu hồi đất đai cho việc xây dựng khu công nghiệp Nhiều địa phương, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sử dụng nhà ở, chưa thực Xuất phát từ đó, năm tới, nhà nước cần có biện pháp kiên để địa phương tổ chức hoàn thiện sở pháp lý đất đai hệ thống chế tài, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ hai, tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng quan chức thu hồi đất để chuyển đổi mục đích sử dụng, giải việc làm thu nhập đời sống cho người dân Việc thu hồi đất để phục vụ cơng nghiệp hố giải việc làm thu nhập đời sống cho người dân có đất bị thu hồi hai mặt vấn đề thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Vì thế, trách nhiệm tất ban ngành, tổ chức có liên quan, không quan quản lý đất đai, mà 82 quan pháp luật, ngành công nghiệp, nơng nghiệp, thương mại, quan tài chính, ngân hàng, đào tạo, khoa học Vì cần có phối hợp chặt chẽ quan chức phạm vi nước địa phương Thứ ba, tăng cường đội ngũ cán chuyên trách làm công tác thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai Những năm gần đây, khối lượng quy mơ thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Điều liên quan tới việc lập, duyệt quy hoạch chi tiết, quy hoạch mặt bằng, thủ tục duyệt, thẩm định, thiết kế kỹ thuật dự toán, đấu thầu, cân đối tài chính, tổ chức tái định cư, giải việc làm, thu nhập đời sống dân cư tăng lên nhanh, làm cho công tác trở nên tải máy cán có liên quan, đặc biệt cán cấp huyện, quận xã phường Hiện nay, đội ngũ phần lớn kiêm nhiệm, chế độ đãi ngộ chưa rõ ràng, chuyên môn chưa cao, lại hay thay đổi biến động tổ chức cán Cần cố định biên chế cho sở làm công tác này, xuất phát từ dự báo quy mô thu hồi để xác định cho đủ số lượng làm cán chuyên trách Cần có lớp đào tạo ngắn ngày, bồi dưỡng nghiệp vụ có liên quan cho đội ngũ Đặc biệt nhà nước cần có chế sách tiền lương, thu nhập cho đội ngũ cán chuyên trách cơng tác này, có chế thưởng phạt nghiêm minh Sao cho tiền lương họ đảm bảo sống bình thường theo mặt giá để họ yên tâm công tác, đồng thời khuyến khích họ hăng hái nhiệt tình, có trách nhiệm cao cơng việc có đủ điều kiện để giữ phẩm chất người cán Kiên thu hồi diện tích đất tổ chức cá nhân giao cho thuê thời hạn theo luật mà chưa sử dụng sử dụng sai mục đích Một việc cần làm phải xây dựng quy hoạch sử dụng đất theo nguyên tắc đảm bảo vững an ninh lương thực đất nước thời gian trước mắt lâu dài Phải xác định cho rõ tổng số đất nông nghiệp cần đủ để đảm bảo cho an ninh lương thực trước mắt lâu dài bao nhiêu, phân bố theo địa bàn để đảm bảo phát triển cân đối vùng miền, có tính đến nhu cầu phát triển vai trò động lực vùng kinh tế trọng 83 điểm Cũng cần phải nhận thức rằng, người ta tăng sản lượng lương thực không cách tăng diện tích trồng trọt, mà cách tăng suất trồng - Hỗ trợ nông dân tận dụng quỹ đất nơng nghiệp cịn lại chuyển sang phát triển nông nghiệp đạt hiệu cao, áp dụng tiến khoa học tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích Quy hoạch khu vực sản xuất nông nghiệp tập trung, đẩy mạnh dồn điền, đổi thửa, phát triển hình thức kinh tế trang trại, đổi loại hình hợp tác xã, doanh nghiêp nơng thơn; đào tạo người dân có kiến thức sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm canh, đại, mang lại thu nhập từ nơng có chất lượng giá trị Tăng cường đầu tư ngân sách cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân, phát triển dịch vụ cơng, tài cơng, loại hình tín dụng để giải vấn đề vốn - Thay cách sử dụng nguồn tiền bồi thường thơng thường, hướng dẫn người dân sử dụng cách hiệu như: Trích khoản tiền bồi thường góp vốn vào dự án khu công nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp, trở thành cổ đông Các cổ đông cá nhân không hưởng cổ tức, mà tập hợp cổ phần, cử người đại diện (hoặc thuê chuyên gia) tham gia quản lý cơng ty Thay phân tán cá nhân, sử dụng nguồn tiền làm kinh tế hộ gia đình thành lập hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thông qua hợp đồng cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm địa bàn Gửi tiết kiệm ngân hàng, mua tín phiếu kho bạc với lãi suất ngang với lãi suất cho vay bình qn năm, có quy định số lượng tiền gửi, thời gian lượng tiền rút nhằm bảo vệ người già, phụ nữ, trẻ em , đồng thời nguồn vốn để người dân học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp Như vậy, người dân giao đất hưởng nguồn lợi ổn định từ: cổ phần cá nhân, cổ phần tập thể; tiền mặt để đầu tư kinh tế hộ, thành lập hợp tác xã, doanh nghiệp; 10% diện tích đất để lại làm dịch vụ; tiền gửi lãi suất cao; đào tạo nghề Những giải pháp giải vấn đề đa dạng, song quan trọng nỗ lực vào hiệu thực đơn vị có liên quan 84 3.3 Một số kiến nghị 3.1 Kiến nghị Nhà nước Nhà nước có vai trị quan trọng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Để việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang đất khu công nghiệp đem lại hiệu cao, xin đưa vài kiến nghị sau: - Nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng Chính quyền: Vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban ngành đồn thể quan trọng Chính vậy, Đảng quyền quận cần đề chủ trương, đường lối đắn thích hợp giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội toàn quận Chỉ đạo ban ngành quận quyền phường thực tốt vai trò, chức nhiệm vụ cơng tác quản lý, sử dụng tài nguyên đất đai để phát triển kinh tế - xã hội - Cần tạo khung pháp lý phù hợp quy hoạch, sử dụng đất, như: Luật cần chặt chẽ, quy định bồi thường, định giá đền bù đất cần rõ ràng, minh bạch - Chỉ đạo ban ngành xây dựng thực tốt phương án quy hoạch bảo vệ môi trường quận Tăng cường công tác kỹ thuật xử lý chất thải công nghiệp nhà máy khu công nghiệp chất thải rắn, bụi nước Tăng cường cơng tác xã hội hố ngành mơi trường, nhân dân tự quản, có ý thức việc bảo vệ môi trường Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục người dân sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường - Hỗ trợ địa phương việc ổn định đời sống, công ăn việc làm cho người dân có đất bị thu hồi 3.3.2 Kiến nghị quan chức Để việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất khu công nghiệp đạt hiệu cao xin kiến nghị với quan chức địa phương sau: Cần có quy hoạch cụ thể, rõ ràng khu vực chuyển đổi 85 Giải hài hồ mối quan hệ lợi ích bên liên quan Có phương hướng cụ thể tạo cơng ăn việc làm cho người dân đất sản xuất sau chuyển đổi 86 KẾT LUẬN Chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp, Khu chế xuất, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia việc mà quốc gia giới thực trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, thị hố, xu hướng tất yếu trình phát triển Việt Nam ta khơng thể đứng ngồi xu hướng Việc Chuyển đổi mục đích sử dụng đất để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố thị hố nước ta trọng từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, năm 1991, đặc biệt đẩy mạnh từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, năm 1996, đề mục tiêu tập trung đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm vừa qua, chuyển đổi mục đích sử dụng đất có tác động tích cực kinh tế: góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hố, đại hố, tăng nhanh tỷ trọng ngành cơng nghiệp, dịch vụ; góp phần quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động; giải vấn đề lao động việc làm ổn định cho nhiều lao động nơng nghiệp; chuyển đổi mục đích sử dụng đất trọng tới chiều sâu, nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu chuyển đổi mục đích sử dụng Bên cạnh việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhiều hạn chế cần khắc phục, có nơi, có lúc làm chưa tốt, chí số nơi cịn tạo bất bình dân chúng, dẫn đến xô xát, chống đối, khiếu kiện, làm ảnh hưởng đến ổn định trị, xã hội, gây lòng tin Đảng Nhà nước Trong q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất thể hiện: thiếu đồng bộ, thiếu rõ ràng, minh bạch chủ trương, sách (của cấp, ngành); thiếu phối hợp quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất với tổ chức đền bù, tái định cư đào tạo nghề, giải việc làm cho người có đất bị thu hồi, chưa gắn việc chuyển dịch cấu đất đai với chuyển dịch cấu lao động theo hướng tiến bộ; Gía đền bù chưa thoả đáng, chưa gắn với giá thị trường Phương thức đền bù, tái định cư, đào tạo nghề, giải việc làm có chỗ chưa hợp lý, dễ cho quan Nhà nước, khó cho dân, đẩy trách nhiệm cho người dân chính; 87 Trong tổ chức thực số nơi thiếu dân chủ, thiếu rõ ràng minh bạch, khơng địa phương đội ngũ cán làm công việc này, số lượng khơng đủ, song quan trọng trình độ chun mơn q hạn chế, số không nhỏ phẩm chất đạo đức kém: cửa quyền, hách dịch, tham nhũng; thiếu phối hợp Đảng, quyền, đồn thể tổ chức quần chúng số địa phương công việc phức tạp dường để mặc quyền tự lo liệu Để đến năm 2020 biến nước ta thành nước công nghiệp đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề ra, năm tới phải đẩy nhanh hơn, mạnh nhịp độ cơng nghiệp hố thị hố Điều có nghĩa việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất cịn diễn mạnh mẽ hơn, phạm vi rộng Chính cần có nghiên cứu để đưa sách, giải pháp đồng bộ, sát thực tế có tính khả thi để nâng cao hiệu chuyển đổi mục đích sử dụng đất Qua trình nghiên cứu tác giả đưa số giải pháp: Xây dựng, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Các giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị đất; Cơ chế sách đền bù bồi thường thiệt hại; Cơ chế sách liên quan đến nghĩa vụ trách nhiệm đơn vị nhận đất thu hồi sử dụng vào mục đích phát triển khu công nghiệp; Công tác đào tạo công tác cán bộ; Công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục; Cải tiến quy trình thực hiện; Cơng tác tổ chức thực 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Anh (2006), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân bị Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Mê Linh – tỉnh Vĩnh Phúc, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nông nghiệp Nguyễn Văn Bài, Nghiên cứu loại hình sử dụng đất đề xuất hướng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Hiệp Hồ - Tỉnh Bắc Giang Lê Thái Bạt (1995), "Đánh giá đề xuất sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển bền vững vùng Tây Bắc", Hội thảo quốc gia Đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Ban nghiên cứu sách phát triển kinh tế nơng thơn (2006), “Ảnh hưởng sách nơng, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản tới phát triển bền vững Việt Nam” Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Vừ Tử Can (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai, Dự án - quy hoạch sử dụng đất đai, Tổng cục Địa chính, Hà Nội Đỗ Kim Chung, Phạm Vân Đình (2001), Nghiên cứu xây dựng qui trình cơng nghệ đánh giá hiệu sử dụng đất thông qua chuyển đổi cấu trồng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Hà Nội Cục Khuyến nông Khuyến lâm (1996), Sử dụng đất tổng hợp bền vững, Nhà Xuất Bản Nông nghiệp 10 Đỗ Nguyên Hải, Luận án tiến sĩ nông nghiệp, Đánh giá đất hướng sử dụng đất bền vững sản xuất nông nghiệp huyện Tiên Sơn, Bắc Ninh 11 Nguyễn Quốc Hùng (2006), Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, Đổi sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai q trình cơng nghiệp hố 89 thị hố Việt Nam” 12 Thủ tướng Phan Văn Khải, “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” (gọi tắt chương trình nghị 21) 13 Lê Văn Khoa (1992), “Ơ nhiễm mơi trường đất”, Hội thảo khoa học sử dụng tốt tài nguyên đất để phát triển bảo vệ môi trường, Hội Khoa học đất Việt Nam, Hà Nội, 4/1992 14 Ngơ Thắng Lợi (2006), “Ảnh hưởng sách phát triển khu công nghiệp tới phát triển bền vững Việt Nam”, Bộ Kế hoạch Đầu tư 15 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 16 Phùng Văn Nghệ (1999), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai, Dự án - quản lý chương trình, Tổng cục Địa chính, Hà Nội 17 Nhà xuất Nông nghiệp (1995), Hội thảo Quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền 18 Đặng Quang Phán, Nghiên cứu tác động trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất công nghiệp đất địa bàn huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội đến năm 2010, Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp 19 Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hố từ nông nghiệp, lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp 20 Tổng cục Thống kê (2006, 2007), Động thái kinh tế, thành phố Hà Nội 21 Tổng cục Thống kê (2006), Niên giám thống kê Hà Nội 2005 22 Chu Văn Thỉnh (1999), Nghiên cứu sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng sử dụng hợp lý đất đai Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Báo cáo tổng hợp, Tổng cục Địa chính, Hà Nội 23 Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Hội (2005), Quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã ng Bí đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 90 24 Tuyển tập 31 tiêu chuẩn Việt Nam môi trường bắt buộc áp dụng 25 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2002), Thực trạng Lao động, việc làm thành phố Hà Nội năm 2002, Hà Nội 26 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Thực trạng Lao động, việc làm thành phố Hà Nội năm 2004, Hà Nội 27 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2005), Thực trạng Lao động, việc làm Hà Nội năm 2005, Hà Nội 28 Uỷ Ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc nước cộng hoà nhân dân Trung Hoa (1998), Luật Đất đai nước cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Bản dịch Tân Gia Huyền – Hà Nội 29 Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng 30 Đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình Kinh tế tài nguyên đất 31 Đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà 32 Quốc hội (1993), Luật đất đai 1993 ngày 14 tháng năm 1993 33 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003 91