Thực thi chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn huyện định quán tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THÚC QUYẾT THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đồng Nai, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THÚC QUYẾT THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Đồng Nai, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày … tháng … năm 2022 Người cam đoan (Tác giả ký ghi rõ họ tên) Trần Thúc Quyết ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trịnh Quang Thoại nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tồn thể q thầy giáo, giáo tập thể cán bộ, viên chức Trường Đại học Lâm nghiệp Phân hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp tỉnh Đồng Nai quan tâm, góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình học tập, nghiên cứu, giúp tơi có kiến thức phương pháp nghiên cứu để hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, cán bộ, viên chức Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đồng Nai; Chi cục Kiểm lâm tỉnh Đồng Nai; Hạt Kiểm Lâm Định Quán; Ban Giám đốc Công ty TNHH MTV Lâm Nghiệp La Ngà, Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Phú, hộ nhận khoán bảo vệ rừng rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng thuộc phạm vi quản lý hành xã La Ngà, Thanh Sơn, Phú Ngọc, Gia Canh, Ngọc Định, huyện Định Quán, anh em, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian, thu thập số liệu tham gia nhiều ý kiến q báu góp phần hồn thành đề tài Xin trân trọng cám ơn ! Tác giả luận văn Trần Thúc Quyết iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ xii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Nội dung nghiên cứu 5 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách chi trả DVMTR 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị sách chi trả DVMTR 14 1.1.3 Sự cần thiết hoàn thiện cơng tác thực thi sách chi trả DVMTR 15 1.1.4 Nội dung công tác tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR 21 iv 1.1.5.1 Chưa khai thác hết tiềm DVMTR 21 1.5.1.2 Nhận thức sách chi trả DVMTR thiếu quán, thiếu quy định cụ thể phối hợp thực thi 22 1.1.5.3 Chất lượng nguồn nhân lực thực thi sách 22 1.5.1.4 Thu nhập từ DVMR thấp 23 1.5.1.5 Hình thức chi trả trực tiếp thực 24 1.5.1.6 Một số quy định thiếu chưa phù hợp, khó áp dụng 24 1.5.1.7 Công tác tuyên truyền 24 1.2 Cơ sở thực tiễn cơng tác tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR25 1.2.1 Hồn cảnh đời sách chi trả DVMTR Việt Nam 25 1.2.2 Kinh nghiệm chi trả DVMTR số địa phương 26 1.2.3 Bài học rút cho huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai công tác tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR địa bàn 30 Chương 32 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 32 2.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 32 2.1.1.2 Khí hậu, thủy văn 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 36 2.1.2.1 Tình hình dân số, lao động 36 2.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế 38 2.1.2.3 Đặc điểm sở hạ tầng 42 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Định Quán đến trình triển khai sách chi trả DVMTR 46 2.1.3.1 Thuận lợi 46 2.1.3.2 Khó khăn 47 v 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 48 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 49 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 49 Chương 52 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 3.1 Thực trạng cơng tác thực thi sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 52 3.1.1 Bộ máy thực thi sách chi trả DVMTR 52 3.1.2 Thực trạng chi trả DVMTR địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 54 3.1.2.1 Diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Định Quán 54 3.1.2.2 Diện tích rừng có cung ứng DVMTR huyện Định Quán 55 3.1.2.3 Đối tượng hưởng sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Định Quán 57 3.1.2.4 Tiền dịch vụ môi trường rừng thu địa bàn huyện Định Quán giai đoạn 2019 – 2021 59 3.2 Thực trạng công tác tổ chức thực sách 61 3.2.1.Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 61 3.2.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách 64 3.2.3 Thực trạng phân cơng, phối hợp thực sách 67 3.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát thực sách 70 3.2.5 Thực trạng tổng kết, đánh giá thực sách 72 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 74 3.3.1 Nhận thức sách chi trả DVMTR 74 vi 3.3.2 Chất lượng nguồn nhân lực thực thi sách 75 3.4 Đánh giá chung công tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 78 3.4.1 Kết đạt 78 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 79 3.5 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR huyện Định Quán thời gian tới 82 3.5.1 Quan điểm đạo hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR huyện Định Quán 82 3.5.2 Một số giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR huyện Định Quán 83 3.5.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa tầm quan trọng sách chi trả DVMTR 83 3.5.2.2 Củng cố tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách cấp 84 3.5.2.3 Tăng cường cơng tác phối hợp quan quyền, thực sách chi trả DVMTR 84 3.5.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm việc thực sách chi trả DVMTR 85 3.5.2.5 Thực tốt công tác lập hồ sơ quản lý rừng hồ sơ chi trả DVMTR 85 3.5.2.6 Tăng cường công tác sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết tổ chức triển khai thực sách chi trả DVMTR 86 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 87 Kết luận 87 Đề xuất 89 2.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai 89 vii 2.2 Đối với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Đồng Nai 90 2.3 Đối với UBND huyện Định Quán 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC Phụ lục 01 Phiếu khảo sát cán thực thi sách, cán địa phương Phụ lục 02 Phiếu khảo sát đối tượng thụ hưởng sách viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLRPH Ban quản lý rừng phòng hộ BV & PTR Bảo vệ phát triển rừng CBVC Cán viên chức DLST Du lịch sinh thái DVMTR Dịch vụ mơi trường rừng ĐVT Đơn vị tính HC-KT Hành – kế tốn HGĐ Hộ Gia đình MTR Môi trường rừng NN& PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PES Chi trả dịch vụ môi trường PTBQ Phát triển bình qn TCHC Tổ chức hành TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân 87 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kết luận Chính sách chi trả DVMTR với mục tiêu hướng tới quản lý bảo vệ phát triển rừng tốt Chính sách thiết lập, vận hành phát huy hiệu chế chi trả dịch vụ người sử dụng lợi ích việc bảo vệ rừng với người trực tiếp bảo vệ rừng, hình thành nguồn lực tài xã hội hóa bền vững phục vụ nghiệp bảo vệ phát triển rừng, góp phần cụ thể hóa chủ trương xã hội hóa cơng tác bảo vệ rừng Đảng, Chính phủ, ngăn chặn vấn nạn suy giảm diện tích suy thối chất lượng rừng tự nhiên cịn lại, ứng phó với tác động biến đổi khí hậu Tuy nhiên, thực thực tế, sách vướng phải thách thức việc chứng minh hiệu quản lý, bảo vệ rừng cải thiện sinh kế cho hộ dân nghèo sống phụ thuộc rừng Kết nghiên cứu luận văn “Thực thi sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai” cho thấy: Các sách chi trả DVMTR ln UBND huyện Định Quán quan tâm thực đạt kết quả, hiệu cao Công tác xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa bàn huyện đạt số kết đáng khích lệ Cụ thể, cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách chi trả DVMTR UBND huyện quan tâm thực phát huy hiệu việc nâng cao nhận thức người dân sách chi trả DVMTR Tuy nhiên, hình thức phổ biến, tuyên truyền chưa thực đa dạng Thực trạng phân công, thực sách phối hợp tốt quan, ban, ngành địa bàn huyện Công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách chi trả DVMTR UBND huyện quan tâm 88 phát huy hiệu việc giảm thiểu tiêu cực trình tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa bàn Tuy nhiên, công tác tổ chức thực thi sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Định Quán số tồn tại, hạn chế là: - Các hình thức tun truyền, phổ biến sách chưa thực cụ thể hóa, đa dạng hóa để phù hợp với tầng lớp nhân dân địa phương - Thiếu đội ngũ nhân lực chuyên trách để thực thi sách chi trả DVMTR địa bàn Một số cán bộ, công chức chưa xếp nhiệm vụ phân công phù hợp, cụ thể để thực làm giảm chất lượng linh hoạt buổi kiểm tra thực tế phối hợp địa phương công tác kiểm tra, giám sát chưa thực hiệu - Công tác quy hoạch loại rừng UBND tỉnh phê duyệt việc tổ chức triển khai cịn chậm - Diện tích rừng có cung ứng DVMTR chưa chi trả đơn vị chủ rừng chưa lý hợp đồng giao khoán bảo vệ rừng cũ lập hợp đồng chưa tổ chức thực triệt để - Việc lập hồ sơ quản lý rừng chưa chặt chẽ - Công tác cập nhật diễn biến rừng đất lâm nghiệp chưa thực xác 100% diện tích cung ứng DVMTR nên chưa thể sử dụng kết theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp để chi trả tiền DVMTR - Công tác sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết tổ chức triển khai thực sách chi trả DVMTR chưa thực cách thường xuyên Trên sở hạn chế trình tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Định Quán, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Định Quán bao gồm: (1) Đẩy mạnh 89 công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa tầm quan trọng sách chi trả DVMTR; (2) Củng cố tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách cấp; (3) Củng cố tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách cấp; (4) Tăng cường công tác phối hợp quan quyền, thực sách chi trả DVMTR; (5) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm việc thực sách chi trả DVMTR; (6)Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm việc thực sách chi trả DVMTR;(7)Thực tốt công tác lập hồ sơ quản lý rừng hồ sơ chi trả DVMTR; (8) Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển loại hình du lịch sinh thái; (9) Tăng cường công tác sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết tổ chức triển khai thực sách chi trả DVMTR Đề xuất 2.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai - Tăng cường công tác đạo, điều hành đảm bảo thu đúng, thu đủ loại dịch vụ quy định đối tượng thu, mức thu; kịp thời xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địa phương; tạo điều kiện chế, sách, chế độ nguồn lực để Quỹ BVPTR tỉnh yên tâm tổ chức thực nhiệm vụ - Đôn đốc đơn vị thực nghiêm túc việc thu nộp tiền DVMTR khoản đóng góp bắt buộc theo quy định phương tiện thông tin đại chúng kênh thông tin, truyền thông, tạo đồng thuận cấp, ngành, tổ chức, cá nhân toàn xã hội - Chỉ đạo lồng ghép thực Chính sách chi trả DVMTR với sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp khác 90 - Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát thực Chính sách chi trả DVMTR; giải ngân tiền DVMTR kịp thời, đầy đủ đến chủ rừng hộ dân nhận khốn bảo vệ rừng, khơng để tồn đọng Quỹ BVPTR tỉnh 2.2 Đối với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Đồng Nai - Chú trọng phát huy nguồn nội lực tỉnh để tăng thêm nguồn thu tiền DVMTR, tìm kiếm thêm đối tượng thuộc bên sử dụng DVMTR lưu vực nội tỉnh để thực ký kết hợp đồng ủy thác chi trả DVMTR - Phát huy vai trò nòng cốt tổ chức thực Chính sách chi trả DVMTR kết hợp với việc thực đồng Chương trình kế hoạch bảo vệ phát triển rừng - Chủ động đề xuất nghiên cứu giải pháp giảm diện tích rừng tự bảo vệ quản lý chủ rừng tổ chức, chuyển diện tích rừng giao khốn cho chủ rừng hộ gia đình nhằm thực thành công chủ trương, nghị Đảng Nhà nước giao đất, giao rừng cho hộ gia đình thực quản lý bảo vệ rừng - Khuyến khích, vận động chủ rừng tổ chức, cá nhân sử dụng tiền DVMTR cho phúc lợi cộng đồng đường xá, trường học, y tế, văn hóa, khuyến học… Điều khơng giúp hộ dân bảo vệ rừng mà giúp cộng đồng nhận thức tốt gắn kết với hoạt động quản lý bảo vệ rừng - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền Chính sách chi trả DVMTR Cần xác định rõ công tác tuyên truyền nhiệm vụ quan trọng thường xuyên Tăng cường cơng tác tun truyền Chính sách chi trả DVMTR nhiều kênh truyền thông địa bàn tỉnh Nội dung tuyên truyền cần tập trung tập trung chuyển tải đến người dân phạm vi, đối tượng quyền, lợi ích trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc tham gia chi trả DVMTR Đặc biệt hộ tiêu dùng điện, nước sạch, 91 quan, tổ chức hộ gia đình thực trả tiền DVMTR vào hóa đơn tiền điện, tiền nước tháng, cần biết hiểu rõ tiền điện, nước có tiền chi trả DVMTR Phối hợp sở, ban ngành tỉnh tuyên truyền, giới thiệu sách với bạn bè quốc tế, kêu gọi, tranh thủ nguồn vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ ủy thác cho hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học rừng, bảo vệ phát triển rừng tỉnh 2.3 Đối với UBND huyện Định Quán - Tiếp tục đạo quan, tổ chức, phòng, ban địa bàn huyện phối hợp việc tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa bàn từ lập kế hoạch; phổ biến, tuyên truyền sách; tra, kiểm tra; tổng kết, đánh giá q trình thực thi sách - Chỉ đạo đơn vị chủ rừng quan chuyên môn thực dứt điểm công tác quy hoạch loại rừng UBND tỉnh phê duyệt - Chỉ đạo công tác lập hồ sơ quản lý rừng chưa chặt chẽ góp phần thực tốt công tác quản lý bảo vệ rừng chi trả DVMTR địa bàn - Chỉ đạo việc thực cơng tác giao khốn hộ dân đơn vị chủ rừng theo quy định - Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực thi sách chi trả DVMTR địa bàn huyện, đặc biệt đội ngũ cán thực thi sách cấp, xã - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Kịp thời đối tượng thụ hưởng khơng cịn thụ hưởng chế độ để tránh tượng tiêu cực, tham ô, lãng phí, móc ngoặc gây thất kinh phí; thực chi trả đối tượng định mức tiêu chuẩn 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Phú, (2019) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm 2019 Định Quán, Đồng Nai Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Phú, (2020) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2020 Định Quán, Đồng Nai Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Phú, (2021) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2021 Định Quán, Đồng Nai Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Chủ đề chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam Bản tin FSSP, số 26-27 Chính phủ (2019) Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 10/4/2008 Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Hà Nội, Việt Nam Chính phủ (2008) Quyết định số 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008 sách thí điểm chi trả dịch vụ mơi trường rừng Hà Nội, Việt Nam Chính phủ (2016) Nghị định số 147/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Hà Nội, Việt Nam Chính phủ (2018) Nghị định số156/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Lâm nghiệp Hà Nội, Việt Nam Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp La Ngà (2019) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2019 Định Quán, Đồng Nai 10 Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp La Ngà (2020) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2020 Định 93 Quán, Đồng Nai 11 Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp La Ngà (2021) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm 2021 Định Quán, Đồng Nai 12 Công ty cổ phần Giống Lâm nghiệp vùng Đông Nam (2019) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2019 13 Công ty cổ phần Giống Lâm nghiệp vùng Đông Nam (2020) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2020 Định Quán, Đồng Nai 14 Công ty cổ phần Giống Lâm nghiệp vùng Đông Nam (2021) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2021 Định Quán, Đồng Nai 15 Nguyễn Duy Khang, (2014) Phân tích, đánh giá tác động sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đến đời sống người dân xã vùng đệm Vườn quốc gia Cát Tiên Luận văn thạc sĩ Đại học Lâm nghiệp 16 Phạm Thu Thủy, Karen Bennett, Vũ Tấn Phương, Jake Brunner, Lê Ngọc Dũng, Nguyễn Đình Tiến (2013) Báo cáo chuyên đề Tổ chức Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế CIFOR “Chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt nam từ sách đến thực tiễn” 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Lâm nghệp 2017 Hà Nội, Việt Nam 18 Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đồng Nai (2019) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm 2019 Biên Hịa, Đồng Nai 19 Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đồng Nai (2020) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm 2020 Biên Hịa, Đồng Nai 94 20 Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đồng Nai (2021) Báo cáo tổng kết thực Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm 2021 Biên Hòa, Đồng Nai 21 Trần Hữu Tuấn, Bùi Đức Tính, & Trần Văn Giải Phóng (2012) Ảnh hưởng kinh tế, xã hội môi trường chương trình thí điểm chi trả DVMTR Lâm Đồng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, 8(5), 22 UBND tỉnh Đồng Nai (2013) Quyết định số 4328/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Đồng Nai Đồng Nai, Việt Nam 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, (2012) Quyết định số 3688/QĐ-UBND ngày 13/12/2012 việc thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Đồng Nai Đồng Nai, Việt Nam 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, (2012) Quyết định số 3688/QĐ-UBND ngày 13/12/2012 việc kiện toàn Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Đồng Nai Đồng Nai, Việt Nam 25 UBND huyện Định Quán (2020) Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XII Định Quán, Đồng Nai PHỤ LỤC Phụ lục 01 Phiếu khảo sát cán thực thi sách, cán địa phương BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHIẾU KHẢO SÁT (Giành cho cán thực thi sách) Người khảo sát: Trần Thúc Người trả Quyết lời……………………………………… Nam Nữ Dân Tôn tộc:…… giáo……… Ngày khảo sát……/……./2022 Địa chỉ:…………………………………………… Trình độ học vấn………………………… Mã số Phiếu khảo sát nhằm thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiêp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai” Tất số liệu thông tin thu thập phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thơng tin người vấn Giới tính……………… Dân tộc………………… Tơn giáo……………… Trình độ học vấn [ ] PTTH [ ] Trung cấp Lĩnh vực phụ trách [ ] Cán quản lý cấp huyên [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Sau đại học [ ] Cán quản lý cấp xã [ ] Cán thực thi sách chi trả DVMTR cấp huyện [ ] Cán thực thi sách chi trả DVMTR cấp xã II Thơng tin liên quan đến việc thực thi sách chi trả DVMTR địa phương? Ơng/bà có tham gia vào xây dựng kế hoạch triển khai thực sách chi trả DVMTR địa phương khơng? [ ] Có [ ] Khơng Đánh giá ông/bà thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Kế hoạch xây dựng hàng năm [ ] Kế hoạch phổ biến tới người thực thi sách [ ] Kế hoạch phổ biến tới địa phương thực sách [ ] Kế hoạch dễ triển khai thực [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Hạn chế xây dựng kế hoạch triển khai thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Thiếu nhân lực cho việc xây dựng kế hoạch [ ] Kế hoạch xây dựng chưa sát với điều kiện thực tế địa phương [ ] Chất lượng kế hoạch xây dựng cấp xã chưa cao [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Các hình thức phổ biến, tun truyền sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Phổ biến, tuyên truyền văn gửi địa phương [ ] Phổ biến, tuyên truyền qua hệ thống phát địa phương [ ] Phổ biến, tuyên truyền thơng qua hệ thống truyền hình [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 10 Đánh giá ơng/bà hình thức phổ biến, tuyên truyền sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền thực thường xuyên [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền đạt hiệu cao [ ] Hình thức phổ biến, tuyên truyền đa dạng [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 11 Hạn chế công tác phổ biến, tuyên truyền sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Thiếu nhân lực thực công tác tuyên truyền, phổ biến sách [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền chưa đa dạng [ ] Nhận thức đối tượng thụ hưởng sách chưa cao [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 12 Thực trạng phân cơng, phối hợp thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Có phối hợp phịng, ban huyện với quyền địa phương xây dựng kế hoạch thực sách [ ] Có phối hợp phịng, ban huyện với quyền địa phương triển khai thực sách [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 13 Đánh giá ông/bà phân công, phối hợp thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Có phối hợp tốt bên việc xây dựng kế hoạch thực [ ] Có phối hợp tốt bên tổ chức thực sách [ ] Nhiệm vụ phân cơng rõ ràng cho bên tham gia xây dựng kế hoạch thực sách [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 14 Hạn chế công phân công, phối hợp thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Chất lượng đội ngũ thực sách chưa cao [ ] Có chồng chéo nhiệm vụ thực bên [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 15 Thực trạng kiểm tra, giám sát thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Thường xuyên [ ] Không thường xuyên [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 16 Đánh giá ông/bà công tác kiểm tra, giám sát thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Công tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao hiệu thực sách địa phương [ ] Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần giảm thiểu tiêu cực thực sách địa phương [ ] Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao trách nhiệm người thực thi sách địa phương [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 17 Hạn chế kiểm tra, giám sát thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Thiếu nhân lực thực công tác kiểm tra, giám sát [ ] Chất lượng đội ngũ thực công tác kiểm tra, giám sát chưa cao [ ] Sự phối hợp địa phương công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 18 Thực trạng tổng kết, đánh giá trình thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Thường xuyên [ ] Không thường xuyên [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 19 Đánh giá ông/bà cơng tác tổng kết, đánh giá q trình thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Cơng tác tổng kết, đánh giá góp phần nâng cao hiệu thực sách địa phương [ ] Công tác tổng kết, đánh giá góp phần giảm thiểu tiêu cực thực sách địa phương [ ] Công tác tổng kết, đánh giá góp phần nâng cao trách nhiệm người thực thi sách địa phương [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 20 Đánh giá chung ông/bà cơng tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Chính sách thực cách hiệu địa phương [ ] Chính sách góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội địa phương [ ] Chính sách phối hợp thực tốt quan quyền địa phương [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 21 Tồn tại, hạn chế công tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Nhận thức người dân sách chưa cao [ ] Thiếu nhân lực việc thực sách [ ] Sự phối hợp quan quyền địa phương chưa hiệu [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin! Phụ lục 02 Phiếu khảo sát đối tượng thụ hưởng sách BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng thụ hưởng sách chi trả DVMTR) Người khảo sát: Trần Thúc Người trả Quyết lời……………………………………… Nam Nữ Dân tộc:…… Tôn giáo……… Ngày khảo sát……/……./2022 Địa chỉ:…………………………………………… Mã số Trình độ học vấn………………………… Phiếu khảo sát nhằm thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiêp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế “Hoàn thiện cơng tác tổ chức thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai” Tất số liệu thông tin thu thập phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thông tin người vấn Giới tính……………… Dân tộc…………………… Tơn giáo……………… Ông/bà thuộc đối tượng? [ ] Hộ nghèo [ ] Hộ cận nghèo [ ] Đối tượng khác (ghi rõ)………………………………………………………… II Thông tin liên quan đến việc thực thi sách chi trả DVMTR địa phương? Ơng/bà có tun truyền, phổ biến sách chi trả DVMTR địa phương không? [ ] Có [ ] Khơng Nếu có (câu 5), hình thức phổ biến, tun truyền sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Thông qua họp tổ dân phố, họp thôn [ ] Phổ biến, tuyên truyền qua hệ thống phát địa phương [ ] Phổ biến, tuyên truyền thông qua hệ thống truyền hình [ ] Phổ biến, tun truyền thơng qua văn bản, tài liệu [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Đánh giá ơng/bà hình thức phổ biến, tuyên truyền sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền thực thường xuyên [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền giúp người dân hiểu sách [ ] Hình thức phổ biến, tuyên truyền đa dạng [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………………………… Đánh giá ông/bà cán thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Cán thực sách ln giải đáp yêu cầu người dân [ ] Cán thực sách ln làm việc với trách nhiệm cao [ ] Cán thực sách thực chi trả công khai, minh bạch [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Đánh giá chung ông/bà công tác tổ chức thực sách chi trả DVMTR địa phương? [ ] Chính sách thực công khai, minh bạch [ ] Chính sách góp phần quan trọng việc hỗ trợ đối tượng sách [ ] Quy định hỗ trợ sách rõ ràng [ ] Các sách ln tun truyền, phổ biến rộng rãi tới người dân [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin!