Tiểu luận cuối kỳ mô hình toà án pháp và việt nam

Việc nghiên cứu và so sánh mô hình tòa án của Pháp một quốc gia có hệ thống pháp luật phát triển và ổn định với những ưu điểm như tính độc lập, chuyên nghiệp, hiệu quả đã được khẳng định

TRƯỜNG ĐẠ I H ỌC SƯ PHẠ M KỸ THUẬT

Giảng viên hướng dẫn: TS Trầ Ngọ n c Tu ấn

TP.HCM, THÁNG 10 NĂM 2024

1

Nhóm 6 Thứ 6 t 7 - 8tiế

Tên đề tài: Mô hình tòa án Pháp và Việt Nam

Ghi chú:

-T l % = 100% ỷ ệ

- Trưởng nhóm: Nguyễn Ngọc Phương Linh

Nhận xét c a giáo viên ủ

Ngày tháng năm

Giáo viên chấ điểm m

STT HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN MÃ SỐ

SINH VIÊN

TỈ LỆ %

HOÀN THÀNH

KÝ TÊN

1 Nguyễn Quốc Hưởng 23163013 100%

3 Nguyễn Ngọc Phương Linh 23163022 100%

4 Huỳnh Thị Thanh Luyến 23163025 100%

5 Nguyễn Lê Hoàng Uyên 23163055 100%

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, chúng em xin gửi tới lời cảm ơn chân thành nhất đến TS.Trần Ngọc Tuấn Trong quá trình h c t p và tìm hi u b môn Luọ ậ ể ộ ật so sánh, chúng em đã nhận được rất nhi u sề ự quan tâm, giúp đỡ cùng v i nh ng lớ ữ ời hướng d n vô cùng t n tình, tâm huyẫ ậ ết của thầy Thầy đã giúp chúng em tích lũy thêm nhiều ki n thế ức để có được m t cái nhìn ộsâu s c và hoàn thiắ ện hơn đố ề ệ thối v h ng tòa án Từ những ki n th c mà thế ứ ầy đã truyền

tải, chúng em đã dần tr lả ời được nh ng câu h i trong cu c s ng v các vữ ỏ ộ ố ề ấn đề pháp lý thông qua nh ng ki n th c quan trữ ế ứ ọng được nghiên c u trong b môn Lu t so sánh Thông ứ ộ ậqua bài ti u lu n này, chúng em xin trình bày l i nhể ậ ạ ững gì mà mình đã tìm hiểu v về ấn đề

Có th nói ki n th c là vô h n mà sể ế ứ ạ ự tiếp nh n ki n th c c a b n thân mậ ế ứ ủ ả ỗi người chúng ta luôn t n t i nh ng h n ch nhồ ạ ữ ạ ế ất định Do đó, trong xuyên suốt quá trình hoàn thành bài ti u lu n, ch c ch n không th nào tránh khể ậ ắ ắ ể ỏi được nh ng thi u sót Chúng em ữ ếrất mong nhận được sự góp ý đến tư thầy để bài ti u lu n cể ậ ủa nhóm chúng em được hoàn thiện hơn

Kính chúc th y có thêm nhi u s c kh e, ni m vui, hầ ề ứ ỏ ề ạnh phúc và đạt được nhi u thành ềcông trên con đường sự nghi p giảng d y.ệ ạ

3

MỤC LỤC

PHẦN M Ở ĐẦU 6

PHẦN N I DUNG Ộ 9

CHƯƠNG I: MÔ HÌNH TÒA ÁN PHÁP VÀ VI T NAM Ệ 9

1.1 Hệ thống tòa án Pháp 9

1.1.1 Tòa án tư pháp: 10

1.1.1.1 Toà dân s ự thông thường: 10

1.1.1.2 Tòa án dân s ự đặc biệt: 10

1.1.1.3 Tòa án hình sự thông thường: 11

1.1.1.4 Tòa án hình sự đặc biệt 11

1.1.1.5 Tòa phá án (Cour de Cassation) 12

1.1.2 Tòa án hành chính 14

1.1.3 Tòa án Hi n pháp (Hế ộ ồi đ ng b o hi n) 16ả ế 1.2 H ệ thống tòa án Việt Nam 16

1.2.1 Tòa án nhân dân tối cao 16

1.2.2 Tòa án nhân dân c p cao 17ấ 1.2.3 Tòa án nhân dân t nh thành phỉ ố trực thuộc trung ương 19

1.2.4 Tòa án nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph ệ ậ ị ố thuộc tỉnh 20

CHƯƠNG II ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT GIỮA HỆ THỐNG TÒA ÁN PHÁP VÀ VI T NAM Ệ 22

2.1 Điểm tương đồng: 22

2.2 Điểm khác nhau: 22

CHƯƠNG III GIẢI THÍCH S Ự GIỐNG VÀ KHÁC NHAU C A H Ủ Ệ THỐNG TÒA ÁN PHÁP VÀ VI T NAM Ệ 28

3.1 Nguyên nhân của sự ố gi ng nhau: 28

3.2 Nguyên nhân của sự khác nhau: 29

3.2.1 V ề tính độc l ập: 29

3.2.2 V nguyên t c thiề ắ ết lập h ệ thống tòa án: 29

3.2.3 V nguyên t c hoề ắ ạt động: 30

3.2.4 V ề chức năng của toà án: 30

3.2.5 V ề chế độ ổ b nhiệm thẩm phán: 31

3.2.6 Giá tr cị ủa bản án và quy trình kháng cáo 32

3.2.7 Hình thức xét xử ủa toà c 32

3.2.8 Nguyên t c phân chia th m quy n 32ắ ẩ ề PHẦN K T LU N Ế Ậ 34

TÀI LI U THAM KH O Ệ Ả 35

5

DANH MỤC CÁC CH Ữ VIẾT TẮT

TANDTC Toà án nhân dân tối cao

TANDCC Tòa án nhân dân cấp cao

TAND Tòa án nhân dân

PHẦN M Ở ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Hệ thống tổ chức tòa án nước ta trong những thập niên qua đã đạt được nhiều thành

tựu đáng kể trong vi c gi i quy t tranh ch p, b o v quy n và l i ích h p pháp c a công ệ ả ế ấ ả ệ ề ợ ợ ủdân, đáp ứng được yêu cầu xét xử và quản lý nhà nước bằng pháp luật Tuy nhiên, trước

b i c nh h i nh p qu c t sâu r ng và số ả ộ ậ ố ế ộ ự gia tăng nhanh chóng của các vụ án, đặc bi t là ệcác v án kinh tụ ế, thương mại có tính ch t ph c t p, h ấ ứ ạ ệ thống tòa án đang đối mặt v i nhiớ ều

áp l c Tình tr ng quá t i, thi u ngu n l c, chự ạ ả ế ồ ự ất lượng của đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, thủ ụ t c t tố ụng còn rườm rà là m t trong ộ những thách thức to ớn mà chúng ta c n ph i gil ầ ả ải quyết

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống tòa án, việc học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia có hệ thống tư pháp phát triển là vô cùng cần thiết trong giai đoạn hiện nay Việc nghiên cứu và so sánh mô hình tòa án của Pháp một quốc gia có hệ thống pháp luật phát (triển và ổn định với những ưu điểm như tính độc lập, chuyên nghiệp, hiệu quả đã được khẳng định qua nhiều năm sẽ cung cấp cho Việt Nam những bài học) vô cùng quý giá giúp chúng ta nhận ra được những điểm mạnh, điểm yếu của hệ thống tòa án hiện hành để rồi từ

đó đưa ra những giải pháp cải cách sao cho phù hợp

Từ các kiến thức thu được trong quá trình học, nhóm chúng em đã lựa chọn đề tài

"Mô hình Tòa án Pháp và Việt Nam" để nắm rõ hơn về bài học cũng như cách so sánh

giữa hệ thống toà án này với hệ thống toà án khác Việc so sánh này không chỉ giúp làm rõ những đặc điểm nổi bật của mỗi hệ thống mà còn giúp nhận diện những ưu điểm và thách thức trong thực tiễn xét xử Giúp chúng ta thấy được cách điều chỉnh, phân bố hệ thống của toà án một cách hợp lý, logic Đồng thời, nó cũng mở ra hướng nghiên cứu về khả năng áp dụng một số mô hình hiệu quả từ tòa án Pháp vào thực tiễn Việt Nam, từ đó góp phần nâng cao chất lượng xét xử, bảo đảm quyền lợi của người dân và tạo ra sự công bằng trong xã hội Hy vọng rằng thông qua việc phân tích các yếu tố cấu thành và chức năng của tòa án trong hai hệ thống Từ đó, chúng ta có thể đưa ra những gợi ý thiết thực cho việc cải cách

hệ thống tư pháp tại Việt Nam bằng đề tài so sánh “Mô hình toà án Pháp và Việt Nam".

7

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Kinh nghiệm học hỏi từ mô hình hệ thống của Tòa án Pháp:

Phân tích cấu trúc và chức năng của các cấp tòa án ở Pháp, từ tòa án sơ thẩm đến tòa án tối cao, nhằm hiểu rõ sự phân cấp và quy trình hoạt động của hệ thống này

Nghiên cứu các quy định pháp luật và các thực tiễn xét xử của Tòa án Pháp, từ đó rút ra những bài học giá trị cho Việt Nam

Nêu thực trạng, cách tổ chức và hoạt động của mô hình tòa án ở Việt Nam: Tiến hành khảo sát và phân tích các số liệu về hoạt động của tòa án Việt Nam trong thời gian qua, xác định những ưu và nhược điểm của hệ thống hiện tại

Đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện pháp luật về tổ chức tòa án ở Việt Nam: Đề xuất các chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ thẩm phán và cán

bộ tòa án, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng các quy định pháp luật trong thực tiễn

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài cấu trúc tòa án Pháp và Việt Nam

Cấu trúc tổ chức tòa án: Phân tích các cấp độ của tòa án tại Pháp (tòa án sơ thẩm,

tòa án phúc thẩm, tòa án tối cao) và so sánh với cấu trúc tòa án của Việt Nam (tòa án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện,tòa án tối cao và toà án quân sự)

Chức năng và nhiệm vụ của tòa án: Nghiên cứu vai trò của tòa án trong việc giải

quyết tranh chấp, bảo vệ quyền lợi công dân và thực thi pháp luật ở cả hai quốc gia

Quy trình tố tụng: Khảo sát quy trình xét xử, từ khởi kiện đến tuyên án, và các vấn

đề liên quan đến quyền lợi của các bên liên quan trong vụ án

4 Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp so sánh lịch sử Tìm hiểu và so sánh quá trình hình thành, phát triển, : biến đổi của hệ thống tòa án hai nước Từ đó xác định những yếu tố lịch sử, văn hóa, xã hội

đã tác động đến cấu trúc và hoạt động của tòa án Từ đó có thể hiểu rõ hơn về bối cảnh lịch

sử và văn hóa xã hội hình thành nên hệ thống tòa án của mỗi nước và phát hiện ra được những điểm tương đồng, khác biệt trong quá trình phát triển của cả hai hệ thống tòa án Phương pháp so sánh quy phạm: Phân tích các nguyên tắc, quy tắc tố tụng, các hình thức tố tụng; so sánh các văn bản pháp luật cơ bản như Hiến pháp, lu t t t ng dân s , hình ậ ố ụ ự

s , lu t t ự ậ ổ chức tòa án Để tìm ra được các cơ sở pháp lý giúp cho việc so sánh, đánh giá sự

tương đồng và khác bi t gi a hai h ệ ữ ệ thống tòa án tr nên rõ ràng, minh bở ạch đồng th i nâng ờcao tính thuyết phục

Phương pháp so sánh chức năng: So sánh vai trò c a tòa án trong vi c gi i quy t tranh ủ ệ ả ếchấp, b o v quy n và l i ích h p pháp c a công dân, bả ệ ề ợ ợ ủ ảo đảm th c hi n pháp lu t; So sánh ự ệ ậcác hình th c hoứ ạt động của tòa án như xét xử, thi hành án, hòa gi i; So sánh m i quan h ả ố ệ

gi a tòa án vữ ới các cơ quan nhà nước khác Từ đó phát hiện ra nh ng h n ch trong viữ ạ ế ệc thực hiện chức năng của tòa án và đề xuất các giải pháp khắc phục hợp lí hơn

áp dụng pháp luật vào trong cuộc sống thực tiễn

Trái ngược hoàn toàn với hệ thống pháp luật Common Law (có nguồn gốc từ pháp luật Anh c , phát tri n thông qua các án lổ ể ệ), Civil Law đặt tr ng tâm vào các ọ văn bản quy

ph m pháp luạ ật Điều này có nghĩa là các thẩm phán khi gi i quy t các v án s d a vào ả ế ụ ẽ ựcác quy định pháp luật có sẵn để ra các phán quyết chứ không dựa vào các vụ án tương tự

đã được xét xử trước đó

1.1.1 Tòa án tư pháp:

1.1.1.1 Toà dân sự thông thường:

Tòa dân sự gồm các cấp xét xử:

Tòa sơ thẩm thẩm quyền hẹp (Tribunal d'Instance): Thay thế cho các tòa hòa

giải trước 1958, xét xử các vụ dân sự nhỏ (giá trị tranh chấp đến 10.000 euros) và các vụ

án có giá trị từ 000 euros trở xuống Theo số liệu năm 2010, cả nước Pháp có tổng cộng 4

297 tòa sơ thẩm thẩm quyền hẹp

Tòa sơ thẩm thẩm quyền rộng (Tribunal de Grande Instance): Cấp xét xử cơ

bản với 158 tòa trên toàn quốc và 7 tòa ở những vùng lãnh thổ nằm ngoài lục địa chính của Pháp nhưng vẫn thuộc quyền quản lý của nó Mỗi tỉnh sẽ có từ 1 đến 3 tòa và mỗi phiên tòa có 3 thẩm phán chuyên nghiệp và quyết định có thể bị kháng nghị, kháng cáo lên tòa phúc thẩm Các vụ án dân sự có giá trị từ 10.000 euros trở lên sẽ được tòa án này giải quyết

Tòa phúc thẩm (Cour d'Appel): Có 35 tòa ở các thành phố lớn và các khu vực

lãnh thổ, xét xử phúc thẩm các vụ án từ tòa cấp dưới và một số vụ sơ thẩm phức tạp Vụphúc thẩm gồm 5 thẩm phán, vụ sơ thẩm có 3 thẩm phán và 9 hội thẩm (lấy theo danh sách

cử tri có lí lịch tư pháp trong sạch) Quyết định của tòa phúc thẩm có thể bị kháng nghị lên Tòa phá án

1.1.1.2 Tòa án dân sự đặc biệt:

Tòa án dân sự đặc biệt ở Pháp bao g m m t sồ ộ ố loại tòa án có th m quy n xét x ẩ ề ử

nh ng v ữ ụ án cụ thể và phức tạp hơn, chẳng hạn như:

Tòa thương mại (Tribunal de commerce): Xét xử các tranh chấp liên quan đến

hoạt động thương mại và doanh nghiệp

Tòa án lao động (Conseil prud’hommes): Xét xử các tranh chấp liên quan đến

lao động như bảo vệ quyền lao động, thỏa thuận lao động và các tranh chấp giữa người lao động với thị trường làm việc

Tòa án xét xử hợp đồng nông nghiệp (Tribunal paritaire des baux ruraux): Xét xử các tranh chấp liên quan đến hợp đồng lao động trong ngành nông nghiệp như thỏa thuận lao động, điều kiện làm việc và các tranh chấp liên quan đến quyền lợi của người lao động trong ngành nông nghiệp

11

Các tòa án này hoạt động theo quy định riêng và có quy trình xét x c ử ụ thể, phù hợp

v i tính ch t cớ ấ ủa từng lo i v án Quyạ ụ ết định của các tòa này cũng có thể ị b kháng cáo lên tòa án cấp cao hơn

1.1.1.3 Tòa án hình sự thông thường:

Tòa án hình sự thông thường c a Pháp bao g m ba củ ồ ấp độ xét x t i phử ộ ạm, được phân chia theo loại tội ph m trong B ạ ộ luật hình s : ự

Tòa vi cảnh (Tribunal de police): Xét xử các tội vi cảnh (Contravention) như lái

xe quá tốc độ; sử dụng rượu bia khi lái xe; trộm cắp nhỏ Hình phạt tối đa là 2 tháng tù , hoặc phạt tiền dưới 3.000 euros

Tòa tiểu hình (Tribunal correctionnel): Xét xử tội phạm thường (Délit) với hình

phạt từ 2 tháng tù trở lên hoặc phạt tiền trên 3.000 euros

Toà tiểu hình phúc thẩm (Tribunal correctionnel d’appel): Xét xử lại các bản

án bị kháng nghị hoặc kháng cáo của Tòa vi cảnh và Tòa tiểu hình Phiên tòa sẽ được xét

xử với 3 thẩm phán chuyên nghiệp

Tòa đại hình (Cour d'Assises): Xét xử các tội đại hình (Crime) như giết người

Có tổng cộng 99 tòa này trên lãnh thổ Pháp1 và toà này không hoạt động liên tục mà tổ chức theo chu kỳ 3 tháng, với 3 thẩm phán và 9 hội thẩm được chọn ngẫu nhiên từ danh sách của các cử tri Quy trình xét xử này sẽ vô cùng đặc biệt và nghiêm ngặt, yêu cầu bỏ phiếu kín

đểxác định có tội hay không, đảm bảo sự công bắt cho tất c mả ọi người

Tòa án quân sự: Xét x các v kiử ụ ện liên quan đế ực lượng vũ trang, binh lính n l

và các hành vi ph m tạ ội có liên quan đến an ninh qu c gia Hố ệ thống tòa án này có quy n ề

1 TS Tô Văn Hòa (2007), Tính độc lập của tòa án – nghiên cứu pháp lí về các khía cạnh lí luận, thực tiễn ở Đứ c, Mỹ, Pháp, Vi t Nam và các ki n ngh ệ ế ị đố i v i Vi t Nam, ớ ệ Hà N ội: Nxb, Lao độ ng

xử lý các hành động như phản b i t quộ ổ ốc, gián điệp, đào ngũ,vi phạm l nh quân s cùng ệ ự

nh ng t i ph m khác ữ ộ ạ ảnh hưởng đến an ninh qu c gia các vố ụ án liên quan đến các quân nhân và nh ng hành vi vi phữ ạm đến lu t quân sậ ự như tội phản động, chống đối người thi hành công v , bụ ạo động,…

Tòa án an ninh qu c giaố : Xét x các vử ụ án liên quan đến an ninh qu c gia, bao ố

gồm tội ảph n bội, gián điệp, kh ng b ủ ố và các hành động đe dọa nhà nước Khác với tòa án dân s , tòa án này có kh ự ả năng giải quy t nhanh chóng các v án nh y c m v an ninh quế ụ ạ ả ề ốc gia và vi ph m lu t qu c t Các v ạ ậ ố ế ụ án thường liên quan đến hành vi cực đoan hoặc âm mưu

t ổ chức nhằm phá ho i chính ph Pháp ạ ủ

Các tòa án này đều có quy trình và th t c riêng bi t; có các thủ ụ ệ ẩm phán điều tra giúp thu th p các b ng ch ng mậ ằ ứ ột cách có cơ sở để tiến hành các quy trình xét x ; có các ửthẩm phán xét xử chịu trách nhi m cho vi c ti n hành phiên tòa, h cùng v i các b i thệ ệ ế ọ ớ ồ ẩm đoàn sẽ quyết định bị cáo sẽ là người có tội hay không; và thẩm phán áp dụng hình phạt sẽ giúp đưa ra phán quyết quyết định m c án phù h p dứ ợ ựa trên quy định pháp lu t sao cho phù ậ

h p v i các tình tiợ ớ ết của vụ án

1.1.1.5 Tòa phá án (Cour de Cassation)

Là tòa án tư pháp tối cao của nước Cộng hòa Pháp hay còn được gọi với tên là “Tòa phá án” Đó là cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp pháp lý và bảo

v quy n l i h p pháp c a cá nhân, tệ ề ợ ợ ủ ổ chức thông qua hoạt động xét x các v án hình s , ử ụ ựdân sự, hành chính, thương mại và các v viụ ệc khác theo quy định của pháp luật; Tòa án tư pháp góp ph n duy trì tr t t xã hầ ậ ự ội, ảo đảb m công lý, s công b ng và b o v quy n lự ằ ả ệ ề ợi của công dân trong xã hội Các nguyên tắc công khai, đối kháng, trực tiếp trong t tố ụng đã

tạo điều kiện để các bên tranh tụng được bảo vệ quy n lề ợi một cách đầy đủ

Khác v i các tòa án xét x vớ ử ụ án, tòa phá án không xem xét l i sạ ự thậ ủt c a v viụ ệc

mà ch t p trung vào các vỉ ậ ấn đề pháp lý Nhi m v chính c a tòa này là ki m tra xem các ệ ụ ủ ểtòa án cấp dưới có tuân thủ đúng quy t t pháp ắ luật hay không Tòa phá án có th h y hoể ủ ặc

gi nguyên các phán quy t c a các tòa án cữ ế ủ ấp dưới và n u h y thì các v án có thế ủ ụ ể được xét x lử ại ở m t tòa án khác Tòa phá án có 6 tòa (Chambre) chuyên trách: 3 tòa dân s , 1 ộ ựtòa thương mại, tài chính, 1 tòa hình s , 1 tòa v các vự ề ấn đề xã h i Còn v nhân s , tòa này ộ ề ự

13

s có 1 chánh án, 6 chánh tòa, 84 th m phán, 37 c v n, 1 viẽ ẩ ố ấ ện trưởng công t , 1 vi n phó ố ệcông tố, 19 công tố viên cao cấp, 2 công t viên y quy n ố ủ ề

Hình 2 : Sơ đồ tòa án tư pháp củ a pháp

Bên cạnh đó, hệ thống tòa án cũng được chia thành 3 c p xét x t ấ ử ừ thấp đến cao gi ng ốtòa án Đức: cấp sơ thẩm, cấp phúc th m và cấp tối cao Trong đó các tòa án sơ thẩm là nơi ẩ

gi i quy t các v án lả ế ụ ần đầu, tòa án phúc th m xem xét l i quyẩ ạ ết định của tòa sơ thẩm khi

có yêu c u c n gi i quy t và tòa án c p tầ ầ ả ế ấ ối cao là cơ quan xét xử phúc th m cu i cùng Viẩ ố ệc chia thành nhi u cề ấp cho phép ngườ ân có cơ hội d i kháng cáo và yêu c u xem xét l i các ầ ạquyết định c a tòa án củ ấp dưới và đảm bảo quy n lề ợi của người dân được bảo v m t cách ệ ộ

t t nh t Các c p xét x ố ấ ấ ử cao hơn thường có th m quy n l n và nhi u kinh nghiẩ ề ớ ề ệm hơn trong

vi c gi i quy t các v án ph c t p s giúp gi m thiệ ả ế ụ ứ ạ ẽ ả ểu được các sai sót, tăng cường tính chính xác hơn trong việc áp dụng pháp luật

1.1.2 Tòa án hành chính

Là hệ thống tòa án chuyên giải quyết các tranh chấp giữa cá nhân, tổ chức và cơ quan hành chính công ở Pháp Chức năng chính của tòa án hành chính là kiểm tra và đánh giá tính hợp pháp của các quyết định hành chính, bảo đảm quyền lợi cho các cá nhân bị ảnh hưởng bởi hành động của chính quyền, góp phần xây dựng một xã hội ngày càng phát triển đáp ứng được các nhu cầu của người dân

Hình 3 : Sơ đồ tòa án hành chính Pháp

Tòa án hành chính sơ thẩm (Tribunal Administratif): Xét xử sơ thẩm các vụ

việc hành chính để bảo vệ quyền là lợi ích hợp pháp của công dân Hệ thống tòa án hành chính sơ thẩm ở Pháp có lịch sử hình thành và phát triển lâu đời, trải qua nhiều giai đoạn cải cách Các tòa hành chính sơ thẩm được thành lập từ năm 19532 thay thế cho các “hội đồng tỉnh trưởng” trước đây, làm nhiệm vụ giám sát và kiểm soát hành chính địa phương Thẩm quy n cề ủa tòa án hành chính sơ thẩm được xác định ch y u d a trên nguyên t c lãnh ủ ế ự ắthổ, tức là tòa án có thẩm quyền xét xử v án là tòa án ụ nơi có tr s là cơ quan hành chính ụ ở

đã ban hành quyết định hành chính bị khiếu nại hoặc hợp đồng hành chính có tranh chấp Tại thời điểm hiện nay, trên lãnh thổ nước Pháp có khoảng 37 tòa án hành chính sơ thẩm

Số lượng này có thể thay đổi tùy thuộc vào các quy định pháp luật và nhu cầu thực tế

2 Pháp lu t hành chính c a C ng hòa Pháp, ậ ủ ộ par Martine Lambard & Gilles Dumont, Nxb Dalloz

15

Tòa án hành chính phúc thẩm (Tribunal Administratif d’Appel): Giải quyết

các kháng cáo đối với các phán quyết của Tòa án hành chính sơ thẩm Được thành lập ở các thành phố lớn và có tổng cộng 8 tòa hiện nay

Tham chính viện (Cousil de Etat): Tòa án hành chính tối cao của Pháp, xét xử

các vụ việc quan trọng và là cơ quan tư vấn pháp lý cho chính phủ Đồng thời, nó cũng là

cơ quan duy nhất có quyền giải quyết các kháng nghị giám đốc thẩm đối với các quyết định xét xử chung thẩm của mọi tòa án hành chính Khác với tòa phá án, tham chính viện sau khi hủy án hành chính thì có thể trực tiếp xét xử lại về mặt nội dung nếu thấy “có lợi cho công tác quản lí xét xử” Ngoài ra tham chính viện còn có thẩm quyền đưa ý kiến giải quyết

vụ việc theo yêu cầu của các tòa án hành chính sơ thẩm hoặc tòa án hành chính phúc thẩm Tham chính viện sẽ gồm 300 thành viên nhưng chỉ 2/3 số thành hoạt động thường xuyên tại đó, số còn lại nắm giữ những chức vụ quan trọng trong bộ máy hành chính nhà nước

Và việc tuyển chọn các thành viên cho Tham chính viện thường yêu cầu các ứng viên phải nghiệp Học viện hành chính quốc gia Điều này đảm bảo rằng các thành viên có nền tảng kiến thức và kỹ năng cần thiết để xử lý các vụ việc phức tạp và đưa ra quyết định đúng đắn Các tòa hành chính thẩm quyền chuyên biệt

Là các tòa án được thành lập để giải quyết những loại tranh chấp đặc thù, yêu cầu kiến thức chuyên môn sâu trong một số lĩnh vực cụ thể, thay vì giải quyết các vụ việc chung chung như tòa án thẩm quyền chung Các tòa này xử lý các vấn đề mang tính chất kỹ thuật hoặc thuộc lĩnh vực cụ thể của pháp luật

Tòa kiểm toán (Tribunal de Compte): thành lập vào năm 1807 và có 13 trụ sở

tại Cambon ở Paris

Tòa kỉ luật, ngân sách và tài chính: thành lập vào năm 1948 Đây là cơ quan

chuyên trách việc xử lý các vi phạm liên quan đến ngân sách và tài chính công, giúp đảm bảo tính minh bạch và hợp pháp trong việc quản lý tài chính của các cơ quan công quyền

Ủy ban quốc gia về giải quyết tranh chấp về dịch vụ y tế và xã hội: thành lập

năm 1990, giúp giải quyết các tranh chấp liên quan đến dịch vụ y tế và bảo vệ quyền lợi của người dân trong việc sử dụng các dịch vụ này

Ủy ban trung ương về giải quyết khiếu kiện của người tị nạn: thành lập năm

1988 để giải quyết các khiếu kiện liên quan đến quyền lợi của người tị nạn, đảm bảo họ nhận được sự công bằng và hỗ trợ khi cần thiết

1.1.3 Tòa án Hiến pháp (Hội đồng bảo hiến)

Hội đồng Hiến pháp (Conseil constitutionnel) là một tổ chức của Pháp được thành lập theo Hiến pháp của nền Cộng hòa thứ năm (có giá trị hiệu lực ở Pháp kể từ ngày 4 tháng

10 năm 1958) Quyết định sự phù hợp với Hiến pháp của các đạo luật và một số quy định được đệ trình lên đó Có nhiệm vụ:

Kiểm tra tính hợp hiến của các dự luật trước khi được ban hành

Giám sát cuộc bầu cử tổng thống và lập pháp

Giải quyết các khiếu nại về vi phạm hiến pháp

Bất kỳ công dân, nhóm nghị sĩ, hoặc cơ quan chính phủ nào cũng có thể đưa ra yêu cầu Hội đồng Hiến pháp xem xét tính hợp hiến của một đạo luật hoặc quy định

1.2 Hệ thống tòa án Việt Nam.

1.2.1 Tòa án nhân dân tối cao.

TANDTC là cơ quan bảo vệ pháp luật cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam Bên cạnh việc xét xử, cơ quan này còn có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo công bằng xã hội và việc áp dụng thống nhất pháp luật trên toàn quốc, hướng dẫn cũng như chỉ đạo hoạt động của các tòa án cấp dưới nhằm đảm bảo các phiên tòa được tiến hành theo đúng pháp

17

luật Bên cạnh đó, cơ quan này còn có quyền giám đốc thẩm, tái thẩm các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật khi có kháng nghị, góp phần sửa chữa những sai sót có thể xảy ra trong quá trình xét xử ở các cấp Với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, thẩm phán, hội thẩm, TANDTC trực tiếp tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng, trang

bị cho họ những kiến thức chuyên môn sâu rộng và kỹ năng nghiệp vụ cần thiết

Cơ cấu tổ chức của TANDTC được thiết kế để đảm bảo hiệu quả quản lý, điều hành

và hoạt động xét xử của cơ quan tư pháp cao nhất:3

Hội đồng thẩm phán TANDTC: Chánh án, các Phó Chánh án và một số Thẩm

phán TANDTC do UBTVQH quyết định theo đề nghị của Chánh án TANDTC Tổng số không được quá 17 người và không dưới 13 người Đây là cơ quan có vai trò quyết định những vấn đề quan trọng liên quan đến hoạt động của Tòa án như ban hành quy chế làm việc, các nội quy; Quyết định về việc bổ nhiệm, kỷ luật thẩm phán; Xét duyệt các dự án luật, pháp lệnh liên quan đến hoạt động tư pháp; Hay cả việc giám sát việc thực các quyết định của Hội đồng

Bộ máy giúp việc: Văn phòng TANDTC; Kế hoạch - Tài chính; vụ Giám đốc,

kiểm tra về hình sự, hành chính (Vụ Giám đốc, kiểm tra I); Vụ Giám đốc, kiểm tra về dân

sự, kinh doanh - thương mại (Vụ Giám đốc, kiểm tra II); Vụ Giám đốc kiểm tra về lao động, gia đình và người chưa thành niên (Vụ Giám đốc, kiểm tra III),… Đã hỗ trợ Hội đồng Thẩm phán và các cơ quan chuyên môn trong việc thực hiện các nhiệm vụ

Học viện Tòa án: Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho thẩm phán, hội

thẩm và cán bộ công chức, viên chức qua các hoạt động như tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn; Đề xuất các chương trình nghiên cứu khoa học; Hợp tác với các

cơ sở đào tạo trong nước và ngoài nước

1.2.2 Tòa án nhân dân cấp cao.

TANDCC (Toà cấp cao) là một cấp tòa mới được quy định trong Luật tổ chức tòa

án nhân dân năm 2014, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống

tư pháp Việt Nam Trước đó, hệ thống tòa án nhân dân ở Việt Nam chỉ có ba cấp là Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án huyện và Tòa án tỉnh Sự ra đời của cấp tòa mới này nhằm mục

3 Điều 21, Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014