Luận văn thạc sĩ Kinh tế chính trị: Một số vấn đề về phát triển nguồn lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam

Cic khái niệm cơ bảnKhái niệm nguồn nhân lực Thước đo đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực Vai trò nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam Quan điểm, mục

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG BAI HOC KHOA HOC XÃ HỘI VA NHÂN VĂN

BÙI THỊ THIÊM

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị xã hội chủ nghĩa

Mã số: 50201

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1 PTS Khoa học kinh tế: Lê Danh Tốn `

2 PTS Khoa học kinh tế: Phan Huy Đường

HÀ NỘI - 1998

Cic khái niệm cơ bản

Khái niệm nguồn nhân lực

Thước đo đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực

Vai trò nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá,

hiện đại hoá ở Việt Nam

Quan điểm, mục tiêu và nội dung cơ bản của quá trình

công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Vai trò nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá,

hiện đại hoá

Kinh nghiệm một số nước trong phát triển nguồn nhân lực

Giáo dục và việc làm ở Mỹ

Vấn đề giáo dục và sử dụng lao động ở Nhật Bản

Phát triển giáo dục ở một số nước khác thuộc Châu Á

Chương 2: Tình hình phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam

Động thái của nguồn nhân lực

Sự gia tang dân số

Sự gia tăng lực lượng lao động

Tinh hình giáo duc và đào tao Quy mô giáo dục

Hệ thống giáo dục Ngân sách cho giáo dục đào tạo

Chất lượng giáo dụcThu nhập và Inức sống

2.4 Giải quyết việc làm và sử dụng nguồn nhân lực 60

2.4.1 Giải quyết việc làm 60

2.4.2 Sử dụng nguồn nhân lực theo ngành kinh tế quốc dan 66

2.4.3 Sử dụng nguồn nhân lực theo thành phần kinh tế 72

Chương 3: Quan điểm, phương hướng và biện pháp chủ yếu phát 78

triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá,

hiện đại hoá

3.1 Quan điểm chung về phát triển nguồn nhân lực trong quá 78

trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

3.1.1 Bối cảnh quốc tế và khu vực 78

3.1.2 Những nhiệm vụ kinh tế - xã hội chủ yếu của Việt Nam 80

trong thời gian tới

3.1.3 Phân tích kết quả dự báo dân số và những vấn đề 81

kinh tế - xã hội

3.1.4 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực 84

3.2 Phương hướng và biện pháp chủ yếu phát triển nguồn 87

nhân lực |

3.2.1 Phát triển dân số 87

3.2.2 Phat triển giáo duc va dao tạo 88

3.2.3 Dinh dưỡng và y tế 93

3.2.4 Phát triển thị trường lao động 94

3.2.5 Giải quyết việc làm ¬ ¬ 95

3.2.6 Đổi mới các chính sách xã hội 97

3.2.7 "Tăng cường quản ly nhà nước về lĩnh vực phát triển nguồn 98

nhân lực

Kết luận 100

Tài liệu tham khảo 102

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ những nam 50 đến những nam 70 của thế kỷ này đã diễn ra sự thay

đổi rất lớn trong chiến lược phát triển của các quốc gia Thế giới đang chuyển từ một nền kinh tế chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên hạn hẹp của

hành tính sang nền kinh tế trí tuệ Những năm 5O tăng trưởng kinh tế chủ

yếu dua vào công nghiệp hoá Thiếu vốn và nghèo nàn về cơ sở vật chất là

khâu chủ yếu ngăn cản tốc độ tăng trưởng kinh tế Các nghiên cứu trắc

lượng gần đây cho thấy chỉ một phần tương đối nhỏ của sự tăng trưởng kinh

tế là có thể giải thích được bằng đầu vào là nguồn vốn Một phần rất quan

trọng của sản phẩm thang dư gắn liên với chất lượng của lao động gồm trình

độ học vấn, tình trạng sức khoẻ và chất lượng sống của con người

Kỷ nguyên kinh tế mới đã bat đầu trong đó đầu tư cho nguồn nhân lực

được cơi là quan trọng hơn các loại đầu tư khác Ngày nay trước sự phát

triển mạnh mẽ của khoa hoc và công nghệ, sự giao lưu trí tué và tư tưởng, sự

ra đời của nhiều công ty Xuyên quốc gia, sự hình thành các liên minh kinh tế

trên các khu vực của thế giới đã tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chưa

từng có Tình hình đó dẫn đến sự quốc tế hoá nền kinh tế thế giới, gây nên

những đảo lộn về kinh tế xã hội sâu sắc mang tính toàn cầu và đang đi đến

thiết lập một trật tự thế giới mới Trong bối cảnh đó, khu vực Châu Á Thái Bình Dương đang nổi lên như là một khu vực phát triển kinh tế năng động

nhất mà trong các nhân tố thúc đẩy tăng trưởng nhanh có vai trò của nguồn

nhân lực Sử dụng nguồn nhân lực có hiệu quả là một trong những bí quyết

đưa những nước này đạt sự thần kỳ về phát triển kinh tế,

Đối với Việt Nam, một nước đang trong quá trình chuyển sang nềnkinh tế thị trường, phát triển nguồn nhân lực vừa là mục tiêu, vừa là động lực

của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước Mặc dù công nghiệp

hoá đã được triển khai ở nước ta từ những năm đầu của thập kỷ 60 nhưng

trình độ công nghệ còn lạc hậu, cơ cấu kinh tế còn nhiều bất hợp lý, tỷ trọng

công nghiệp trong GDP còn thấp, chưa khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên trong nước, mất cân bằng về sinh thái và tình trạng ô nhiễm môi

trường ngày càng trầm trọng, Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng

trên, trong đó nguyên nhân quan trọng là chưa nhận thức day đủ vai trò củanguồn nhân lực đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, việc phát

triển nguồn nhân lực chưa được đặt đúng vào vị trí của nó trong chiến lược

phát triển kinh tế xã hội của đất nước Cùng với việc hoạch định chiến lược

kinh tế - xã hội, cần xây dựng chiến lược phát huy nhân tố con người Cần

thực sự cơi con người là nguồn vốn quý nhất, là tài nguyên lớn nhất, là yếu

tố quan trọng nhất đảm bảo thực hiện có hiệu quả chiến lược phát triển kinh

tế - xã hội nói chung và chiến lược công nghiệp hoá nói riêng và do vậy,

nghiên cứu những vấn đề liên quan tới việc phát triển nguồn nhân lực là hết

sức cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

Xuất phát từ đòi hỏi cấp bách đó, chúng tôi chon đề tài “M6t số vấn

đề về phát triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện

đại hoá ở Việt Nam ”làm dé tài cho luận văn cao học.

2 Tình hình nghiên cứu về đề tài

Trong những năm gần đây, vấn đề phát triển nguồn nhân lực đã thu

hút không ít sự quan tâm của các nhà quản lý, các nhà khoa học, đặc biệt là

các nhà nghiên cứu, các viện, các trường đại học, Đã có rất nhiều dé tài,

nhiều công trình khoa học được công bố trên các sách báo, tạp cht, nghién

cứu về phương hướng, giải pháp phát triển nguồn nhân lực và sử dụng nguồn

nhân lực có hiệu quả phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội:

- Nguyễn Quang Hiển: Thị trường lao động - Thực trạng và giải pháp.

NXB Thống kê, Hà Nội 1995

- Trần Đình Hoan, Lê Mạnh Khoa: Sử dụng nguồn lao động và giải

quyết việc làm ở Việt Nam NXB Sự thật 1992

- Trần Cao Sơn: Dân số - con người - môi trường Mối quan hệ phứchợp và nhiều biến số NXB Khoa học xã hội 1997.

- Dang Thu: Một số vấn đề về dân số Việt Nam NXB Khoa học xã hội

1996.

- Trần Văn Tùng: Phát triển nguồn nhân lực - Kinh nghiệm thế giới và

thực tiễn nước ta NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1996, v.v

Ngoài ra có các bài đăng trên các báo, các tạp chí Tuy nhiên, những

kết quả đạt được trong nghiên cứu về nguồn nhân lực mới chỉ đề cập tới

từng vấn đề riêng biệt của nguồn nhan lực và mới chỉ từng bước giải quyết

và tháo gỡ những khó khan trước mắt của vấn dé cơ bản này Vì vậy, việc

nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống cả về lý luận và thực tiễn của vấn đềphát triển nguồn nhân lực là rất cần thiết.

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Luận văn có mục đích:

- Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận, phương pháp luận về phát triển

nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở nước ta

- Góp phần xác định cơ sở khoa học cho việc hoạch định phương hướng, giải pháp và hoàn chỉnh hệ thống chính sách phát triển nguồn nhân

lực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước theo hướng

công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về phát

triển nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam.

Để có được những luận cứ khoa học cho việc đề xuất phương hướng và biện

pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao vai trò nguồn nhân

lực, luận văn có lưu ý phân tích thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ở Việt

3

_.————=——i mới và kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của

một số nước trên thế giới.

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện nội dung nghiên cứu của luận văn, chúng tôi đã sử dụng

tổng hợp những quan điểm phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện

chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Ngoài ra còn chú ý đến các phương pháp

so sánh, tổng hợp, phân tích, phương pháp nghiên cứu hệ thống, phương

pháp thống kê kinh tế, phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, coi trọng tổng kết thực tiễn để tìm ra những giải pháp hữu hiệu để phát triển nguồn nhân

lực.

6 Đóng góp của luận văn

- Hệ thống hoá về mặt lý luận về phát triển nguồn nhân lực và vai trò

của nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

- Nêu được những nét cơ bản về thực trạng nguồn nhân lực ở nước ta

hiện nay, làm rõ cơ sở khoa học của việc đề xuất các phương hướng, giải

pháp cơ bản về phát triển nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện đổi mới ở

Việt Nam.

- Góp phần xác lập cách nhìn nhận, đánh giá về phát triển nguồn nhân lực ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo, làm cơ sở cho việc xây

dựng chính sách phát triển kinh tế xã hội về sử dụng nguồn nhân lực cũng

như cho công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

gồm 3 chương:

Chương 1: Nguồn nhân lực - những vấn đề lý luận và kinh nghiệm

Chương 2- Tình hình phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam

Chương 3: Quan điểm, phương hướng và biện pháp chủ yếu phát triển

nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

4

Chương |

NGUON NHÂN LUC- NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VA KINH NGHIỆM

LL CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực

* Sức lao động và thành tố của nó

Lao động của con người là yếu tố chủ thể quyết định sự phát triển

kinh tế - xã hội trên những bậc thang tiến hoá sản xuất xã hội là sản phẩm

của những tương tác giữa con người với tự nhiên và ngược lại, khởi phát từ

con người để cải biến tự nhiên, chinh phục tự nhiên nhằm tự bảo tồn và phát triển Nhân tố con người, đặc biệt là nhân tố sức lao động có đặc trưng thể

hiện khả năng phát triển không ngừng của lực lượng sản xuất xã hội, có tác

dụng quan trọng đối với sự phát triển của xã hội loài người.

Sức lao động, tức năng lực của người lao động, bao gồm “toàn bộ

những năng lực thể chất và tỉnh thần tồn tại trong một cơ thể, trong một con

người đang sống và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất ra một

giá trị sử dụng nào đó” [ 11, 218]

* Thể chất

Thể lực của con người được xác định bởi kết cấu cơ thể sinh học của

con người (chiều cao, cân nặng, sự cân đối của cơ thể, sự nhạy cảm, sức

chịu đựng, ) hoạt động theo những chức năng tự nhiên do các quy luật sinh

học điều khiển và điều tiết Cùng với sự phát triển nền kinh tế, nền văn minh

xã hội, cơ thể sinh học của con người cũng ngày càng phát triển và hoàn

thiện theo quy luật tiến hoá Cơ thể khoẻ mạnh, thích nghi với môi trường

sống thì năng lượng do nó sinh ra sẽ đảm bảo đáp ứng yêu cầu một hoạt

động cụ thể nào đó Nhân tố này chịu ảnh hưởng của mức sống vật chất và

sự chăm sóc sức khoẻ, nhất là trong giai đoạn phát triển ban đầu Phương

A)

thức công nghệ của sản xuất vật chất như hái lượm, san ban, sản xuất với những công cu thô sơ đòi hỏi sự hao phí chủ yếu là năng lượng sinh học của

người lao động.

Vai trò quyết định của nhân tố thể lực kéo dài từ thuở sơ khai của lịch

sử loài ngoài (tức là khoảng 8000 năm trước công nguyên) cho tới khi làn

sóng thứ hai - nền văn minh công nghiệp tràn tới Tuy nhiên đối với những

nước kém phát triển chưa sử dụng hết năng lượng của làn sóng thứ hai thì

với dân số đông, sức lao động dư thừa, vẫn có thể sử dụng và nên tận dụng

ưu thế của nhân tố thể lực, mặc dù nó không còn có ý nghĩa quyết định Thể

lực có ý nghĩa quan trọng quyết định năng lực hoạt động của con người.

Phải có thể lực con người mới có thể phát triển trí tuệ và các quan hệ của

mình trong xã hội.

* Tinh thần Tri lực được xác định bởi các tri thức chung về khoa học (khoa học tự

nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội), trình độ kiến thức chuyên môn,

kỹ năng, kinh nghiệm làm việc và khả năng tư duy xét đoán của mỗi con

người Theo nghĩa đơn giản, thông tin là cơ sở của sự hiểu biết về một số đối

tượng nhất định Vì vậy đối với mỗi con người, trí lực về thực chất là một hệ

thống thông tin đã được xử lý và lưu giữ lại trong bộ nhớ của mỗi cá nhân

con người và được thực hiện qua nhiều kênh khác nhau Nhờ trí tuệ, khả

năng đánh giá và xử lý thông tin của mình, con người đã chế ngự và lợi dụng

được sức mạnh của thiên nhiên để bảo tồn va phát triển xã hội của mình một

cách có hiệu qua Mặc đù sức mạnh thể lực, tính bên bỉ, khéo léo có ý nghĩa

to lớn đối với con người, song những phẩm chất này dân được đưa xuống

hàng thứ hai Các khả năng trí tuệ, tính linh hoạt, nhanh nhẹn tạo nên trước

đây bây giờ do nghệ thuật sở hữu thông tin dam bảo.

Nhu vay, ý nghĩa của tri thức trong cuộc sống con người không những

không giảm đi như có thể tưởng sau khi con người được khẳng định dứt

khoát là chủ nhân của hành tinh, ma trái lại, càng ngày càng tang lên vì vị trí

6

của con người trong xã hội phần nhiều được xác định bởi khả năng xử lý thông tin của mình Thông tin nuôi dưỡng tri thức đã giảm nhẹ công việc

của con người Tri thức cho phép con người tạo ra và sử dụng các công cụ

lao động từ đơn giản nhất đến phức tạp nhất, hiện đạt nhất.

Tất cả những gì mà con người có được hiện nay đều là nhờ ở khả năng

biết tiếp nhận, xử lý thông tin của mình Toàn bộ lịch sử hình thành và phát

triển của con người đều gắn liền với việc hoàn thiện khả nang này cùng với

sự gia tăng khối lượng thông tin mà xã hội thu thập được

Trí lực của con người được phát triển thông qua lao động sản xuất,

giáo dục và đào tạo.

Khi nói tới tinh thần không thể bỏ qua các yếu tố tinh cảm, tập quán,

truyền thống, quan niệm, các hình thái tư tưởng, đạo đức, tôn giáo, nghệ

thuật, Thành tố này là một bộ phận của "sản phẩm tinh thần chung của sự phát triển xã hội" cùng tồn tại và phát triển với quá trình của lịch sử xã hội

loài người, của lịch sử phát triển từng quốc gia, dân tộc, F Angghen đã

nhiều lần nhấn mạnh giá trị của yếu tố tinh thần trong đó có giá trị khoa học

trong sự phát triển lực lượng sản xuất Ông cho rằng con người tham gia vào

sản xuất với những tính chất vật chất và tinh than, rang ngoài các thành phần

sáng tạo và tất nhiên, yếu tố tính thần sẽ thuộc loại các yếu tố của sản xuất

và nam trong chi phí sản xuất Theo đà phát triển của sản xuất xã hội, của

khoa học kỹ thuật, không chỉ các phương tiện kỹ thuật từ đồ đá phát triển

qua từng nấc thang đến máy móc phức tạp tính vi mà chính bản thân con

người cũng phát triển từ trình độ thấp đến cao về cả yếu tố vật chất lẫn tinh

thần |

Yếu tố tinh thần 1a kết quả của một quá trình tích luỹ lâu dài của xã

hội Một nền văn hoá với bản sắc riêng của mình luôn là điều kiện sống còn

của một dân tộc Nó luôn là sức mạnh phát huy tiém nang vô tận của một

dân tộc về trí tuệ, tài năng, tình cam và ý chí, đó chính là sức mạnh nội tai

của một dân tộc Kinh nghiệm thành công trong phát triển kinh tế của Nhật

7

Bản và các nước NICs châu Á là tiếp thu kỹ thuật phương Tây trên cơ sở

khai thác và phát huy những giá trị tốt đẹp cuả nền văn hoá dân tộc để đổi mới và phát triển Từ hàng trăm năm nay, Nhật Bản vẫn theo phương châm

“kỹ thuật phương Tây + đạo lý Nhật Bản” Công nghệ dù cao đến đâu cũng

mới chỉ là “phần cứng”, chính văn hoá con người mới đóng vai trò “phần

mềm” trong việc vận dụng công nghệ vào điều kiện kinh tế cụ thể của đất

nước để đạt được kết quả tối ưu Sức mạnh của các nước NICs được lý giải

bởi sự kết hợp giữa “phần cứng” và “phần mềm” ấy.

Sự phát triển kinh tế của một quốc gia luôn gắn liền với sự phát triển

xã hội Phát triển những giá trị tinh thần mới là nền tang của một quốc gia

mạnh |

Kiến thức của xã hội, sản phẩm tính thần chung của sự phát triển xã

hội có khả năng phát triển không ngừng và với cường độ ngày càng cao, nhất là trong giai đoạn mà cách mạng khoa học kỹ thuật phát triển như vũ

bão, trong sự bùng nổ của những phát minh, sáng chế, thong tin,

Như vậy nhân tố sức lao động bao gồm cả đặc trưng về vật chất (thể

lực) và những đặc trưng về tính thần (trí lực và yếu tố xã hội) Chúng luôn

tồn tại, tương tác và cùng phát triển trong đó yếu tố tính thần đặc biệt là trí

lực có vai trò quyết định hàng đầu.

* Nguồn nhân lực ˆNguồn nhân lực theo nghĩa rộng được hiểu như nguồn lực con người

(Human Resources) của một quốc gia, một vùng lãnh thổ (vùng, tinh, ) là

một bộ phận của các nguồn lực có khả năng huy động, quản lý để tham gia

vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội như nguồn lực vật chất (Physical

Resources), nguồn lực tài chính (Hinancial Resources) khái niệm lực lượng

lao động (Labuor force) theo ILO là dân số hoạt động kinh tế - xã hội bao

gồm cả lực lượng quân đội và tư nhân nhưng không bao gồm những người

làm nội trợ và những việc không được trả công khác Lực lượng lao động

được xác định thông qua tổng số dân, tỷ lệ dân số theo nhóm tuổi, giới tính

R

và những yếu tố xã hội như các loại hình giáo dục đào tạo, sự tự nguyện làm việc ngoài xã hội của người lao động, đặc biệt là phụ nữ.

Nguồn nhân lực (theo nghĩa hẹp và có thể lượng hoá được) là một bộ

phận của dân số, bao gồm những người trong độ tuổi quy định có khả năng

lao động.

Nguồn nhân lực nói chung không phải sản sinh ra để đáp ứng yêu cầu

kinh tế mà chủ yếu do các yếu tố xã hội và sinh học quyết định Tuy nhiên

sự phát triển nguồn nhân lực có tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế xã

hội và ngược lại Vấn đề đặt ra là làm sao sử dụng có hiệu quả nguồn nhân

lực để tăng trưởng, phát triển nền kinh tế Ngược lại cần phát triển kinh tế

như thế nào để có khả năng sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, đồng thời đem lại những thay đổi tiến bộ về chất lượng cũng như cơ cấu nguồn nhân

lực.

Số lượng nguồn nhân lực được xác định dựa trên quy mô dân số, cơ

cấu tuổi, giới tính và sự phân bổ theo khu vực và vùng lãnh thổ của dân số.

Ở nước ta, số lượng nguồn nhân lực được xác định bao gồm tổng số người

trong độ tuổi lao động (nam : 15 đến 60; nữ 15 đến 55) vì người lao động

phải ít nhất đủ 15 tuổi (điều 6) và "được hưởng chế độ hưu trí hàng năm khi

có đủ điều kiện về tuổi đời (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) và thời gian đóng

bảo hiểm xã hội (20 năm trở lên) [3,71] Day là lực lượng lao động tiềm

tàng của nền kinh tế - xã hội.

Sự gia tăng tổng dân số là cơ sở để hình thành và gia tăng nguồn nhân

lực, có nghĩa là sự gia tăng dân số sau 15 năm sẽ kéo theo sự gia tăng nguồn

nhân lực Nhưng nhịp độ tăng dân số chậm lại cũng không giảm ngay lập

tức nhịp độ tăng nguồn nhân lực.

Chất lượng nguồn nhân lực thể hiện trạng thái nhất định của nguồn

nhân lực với tư cách vừa là một khách thể vật chất đặc biệt, vừa là chủ thể

của mọi hoạt động kinh tế và các quan hệ xã hội Chất lượng nguồn nhân lực

là tổng thể những nét đặc trưng, phản ánh bản chất, tính đặc thù liên quan

9

trực tiếp tới hoạt động sản xuất và phát triển con người Do vậy, chất lượng

nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp, bao gồm những nét đặc trưng về

trạng thái thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách đạo đức, lối sống và tỉnh thần

của nguồn nhân lực Trong đó trình độ học vấn là quan trọng nhất vì nó

không chỉ là cơ sở để đào tạo kỹ năng nghề nghiệp mà còn là yếu tố hình

thành nhân cách và lối sống của mỗi con người Chất lượng nguồn nhân lực

liên quan trực tiếp đến nhiều lĩnh vực như đảm bảo dinh dưỡng và chăm sóc

sức khoẻ, giáo dục và đào tạo, lao động và việc làm gắn với tiến bộ kỹ thuật,

trả công lao động và các mối quan hệ xã hội khác Chất lượng nguồn nhânlực cao có tác động làm tăng năng suất lao động Trong thời đại của tiến bộ

khoa học kỹ thuật, một nước cần và có thể đưa chất lượng nguồn nhân lực

vượt trước trình độ phát triển của cơ sở vật chất trong nước để sắn sàng đón

nhận tiến bộ kỹ thuật - công nghệ và hoà nhập với nhịp độ phát triển của

nhân loại Kinh nghiệm phát triển của Nhật Bản và các nước NICs châu Á

cho thấy, do coi trọng và thực hiện thành công các biện pháp phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nên đã đạt thành

công trong tăng trưởng và phát triển kinh tế _

Phát triển nguồn nhân lực là sự biến đổi số lượng và chất lượng nguồn

nhân lực về các mat cơ cấu, thể lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thân cần thiết

cho công việc, nhờ vậy mà phát triển được năng lực của họ, ổn định được

công ăn việc làm, nâng cao địa vị kinh tế và xã hội của họ và cuối cùng là

đóng góp cho sự phát triển của xã hội.

Phát triển nguồn nhân lực ở tâm vĩ mô là các hoạt động nhằm tạo ra

nguồn nhân lực có số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế

xã hội trong từng giai đoạn Theo quan điểm mở rộng hơn, phát triển nguồn

nhân lực còn bao hàm cả vấn đề bảo đảm việc làm cho người lao động, sử

dụng có hiệu quả nguồn nhân lực.

16

1.1.2 Thước đo đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực

Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực là một vấn đề

được cơ quan phát triển Liên hiệp quốc rất quan tâm, nếu dựa vào thu nhập

bình quân đầu người thì chưa phản ánh mức độ thoả mãn nhu cầu toàn diện

của con người vì không phải bất cứ nước nào có thu nhập cao đều có mặt

bằng dân trí cao Ngược lại, không ít nước mặc dù có thu nhập bình quân

đâu người thấp, đời sống vật chất khó khăn nhưng phát triển dân trí lại ở

trình độ tương đối khá Mạt khác, nhu cầu phi vật chất của con người ngày

càng tăng và đa dạng cũng chưa được phản ánh rõ trong chỉ tiêu thu nhập

bình quân đầu người Chính vì vậy, cơ quan phát triển nguồn nhân lực của

Liên hiệp quốc đưa ra khái niệm “chỉ số phát triển nguồn nhân lực” (Human

Development Index - HDI).

HDI là một chỉ tiêu tổng hợp phản ánh toàn diện sự phát triển của

nguồn nhân lực thông qua việc đánh giá những yếu tố cấu thành nguồn nhân

lực của mỗi quốc gia va so sánh được trên mat bằng thống nhất toàn thế

gIỚI.

HDI bao gồm sự kết hợp và lượng hoá 3 yếu tố cơ bản liên quan đến

sự phát triển nguồn nhân lực, đó là: |

- Tuổi thọ

- Tri thức (bao gồm tỷ lệ biết chữ và số năm đi học trung bình của dân

cư).

- Thu nhập (thông qua chỉ tiêu GDP thực tế bình quân đầu người đã

được điều chỉnh theo phương pháp PPP (Parchasing Power Pariing)

-phương pháp ngang bằng sức mua).

IA+IE+IW

3

Trong đó: IA, IE, IW là các hệ số đánh giá mức độ tuổi tho, kiến thức

và thu nhập tính theo đầu người của một quốc gia

* Cách tính chỉ số HDI =

1-11

Hệ số mức độ về tuổi tho:

Amax- Amin

Trong đó: A,,,,: Tuổi tho trung bình cao nhất của thế giới

An: Tuổi thọ trung bình thấp nhất của thế giới

A;: Tuổi thọ trung bình của nước i

Hệ số mức độ về kiến thức:

Emax- Ei

Emax- E min

Trong đó: E,,,,: Chỉ số kiến thức cao nhất của thế giới

Ea: Chỉ số kiến thức thấp nhất thế giới

E,: Chỉ số kiến thức trung bình của nước i Chỉ số kiến thức được tính bằng công thức:

Ty lệ biết chữ cao nhất thế giới

Số năm di học trung bình của nước i

W, : mức thu nhập thực tế bình quân của nước i

Như vậy, chỉ số HDI chỉ có thể lớn nhất bằng 1 và lớn hơn 0.

12

Bảng 1.1 Chỉ số phát triển nhân lực của một số nước trên thế giới

Tên nước Ty lệ người lớn GDP bình quân đầu

biết chữ (%) người theo PPP

Ví dụ : Tính chỉ số HDI cho Việt Nam năm 1991 :Theo quy ước của Liên hợp quốc năm 1991 :

+ Tuổi thọ trung bình cao nhất của thế giới là 78,6 và thấp nhất là 42

+ Hệ số về trình độ học vấn cao nhất là 3 (với tỷ lệ biết chữ cao nhất

là 99% và số năm đi học trung bình cao nhất là 12,3 năm); hệ số thấp nhất là

0 (với tỷ lệ biết chữ và số năm đi học trung bình đều bang 0)

+ Mức thu nhập được tính bằng GDP theo đầu người (đã điều chỉnh

theo sức mua tương đương) cao nhất là 5.075 USD và thấp nhất là 367 USD.

Tính chỉ số HDI của Việt Nam với các chỉ số trung bình như sau :

Tuổi thọ trung bình của Việt Nam : A, = 62,7

Chỉ số học vấn trung bình : E, = 2a,, + a¡; = 2,09 với tỷ lệ biết chữ là 85,14% (a,, = 0,86), số năm đi học trung bình là 4,6 nam (a,, = 0,37)

Mức thu nhập trung bình tính bằng GDP theo đầu người (đã điều

chỉnh theo sức mua tương đương) W, = 1100 USD

HDI =1- ——- = 1—0,527 = 0,473

Với chi số HDI đã được tính ở trên, Việt Nam đứng thứ 115 trong số

173 nước trên thế giới, mặc dù chỉ tiêu GDP theo đầu người của Việt Nam

xếp thứ 156 trong số nước nói trên

14

L2 VAI TRÒ NGUỔN NHÂN LUC TRONG QUA TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ,

HIỆN ĐẠI HOÁ Ở VIỆT NAM

1.2.1 Quan điểm, mục tiêu và nội dung cơ bản của quá trình công

nghiệp hoá, hiện đại hoá

Bất cứ một nước chậm phát triển nào muốn đạt trình độ một nước phát

triển đều phải trải qua nấc thang có tính lịch sử, đó là quá trình công nghiệp

hoá Trên thế giới có nhiều nước đã tiến hành công nghiệp hoá và hiện nay

còn nhiều nước đang tiến hành công nghiệp hoá Trong những giai đoạn

khác nhau của lịch sử phát triển xã hội loại người, công nghiệp hoá ở những

nước khác nhau có sự khác nhau về quy mô, độ dài thời gian thực hiện và

cũng có tác động khác nhau tới sự phát triển kinh tế xã hội.

Đã từ lâu Đảng ta xác định công nghiệp hoá là nhiệm vụ trung tâm

trong suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Điều đó có nghĩa là công nghiệp hoá đất nước quyết định độ dai thời kỳ quá độ lên một xã hội phồn

vinh, bình đẳng và văn mính ở nước ta.

Hơn 30 năm qua, sự nghiệp công nghiệp hoá đất nước mặc dù đạtđược những tiến bộ đáng kể, nhưng Việt Nam vẫn còn là nước nghèo và lạc

hậu Trong khi đó các nước NICs và ASEAN lại đạt được sự phát triển “thần

kỳ”, “năng động” trong sự nghiệp công nghiệp hoá đất nước Điều đó đòi

hỏi phải có phương pháp tiếp cận mới về công nghiệp hoá Chúng ta đang

bước vào một thời kỳ mới của sự phát triển, thời kỳ đẩy tới một bước công

nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, từng bước hội nhập vào cộng đồng quốc

tế " |

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là nhằm tạo thêm công an việc làm,

đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, cải thiện hơn nữa đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Giữa phát triển nguồn nhân lực và công nghiệp hoá,

hiện đại hoá có mối quan hệ biện chứng với nhau Công nghiệp hoá, hiện đại

hoá bao giờ cũng kéo theo và đặt ra những yêu cầu mới đối với nguồn nhân

lực Còn nguồn nhân lực luôn luôn là nguồn lực to lớn của sự phát triển kinh

15

tế xã hội, là yếu tố vật chất quan trọng nhất, quyết định nhất của lực lượng

xản xuất, của nhận thức, lĩnh hội và sử dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công

nghệ mới vào quá trình sản xuất

Đối với nước ta trong giai đoạn hiện nay, công nghiệp hoá, hiện đại

hoá là nhằm chuyển đổi một cách căn bản nền sản xuất - xã hội từ lao động

thủ công là chủ yếu, sang lao động dùng máy móc, phương tiện kỹ thuật tiên

tiến là phổ biến Đó chính là quá trình nhằm cải tổ lại toàn bộ nền kinh tế

-xã hội Từ đó, đòi hỏi phải tiến hành một cuộc cách mạng trong lĩnh vực

nguồn nhân lực hướng vào làm thay đổi và nâng cao chất lượng (thể lực,

trình độ, kỹ năng tay nghề, năng lực quản lý nền kinh tế thị trường) của

nguồn nhân lực.

* Q uan điểm :

+ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

+ Giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với mở rộng hợp tác quốc tế, đa

phương hoá, đa dạng hoá quan hệ với nước ngoài Xây dựng một nền kinh tế

mở, hội nhập với khu vực và thế giới, hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời

thay thế nhập khẩu có hiệu quả |

+ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sự nghiệp của toàn dân, của mọi

thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước là chủ đạo, trong cơ chế kinh

tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước.

+ Lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự

phát triển Tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, phát

triển văn hoá, giáo dục, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi

+ Khoa học, công nghệ là nền tảng của công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại.

+ Lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn cơ bản để xác định

phương án phát triển, lựa chọn dự án đầu tư và công nghệ Đầu tư chiều sâu

16

để khai thác tối da năng lực sản xuất hiện có Ưu tiên quy mô vừa và nhỏ, công nghệ tiên tiến, thu hồi vốn nhanh; đồng thời xây dựng một số công

trình quy mô lớn thật cần thiết và có hiệu quả, tạo ra những mũi nhọn trong

từng bước phát triển Tập trung thích đáng nguồn lực cho các lĩnh vực, các

địa bàn trọng điểm; đồng thời quan tâm đáp ứng nhu cầu thiết yếu của mọi

vùng trong nước; có chính sách hỗ trợ những vùng khó khăn, tạo điều kiện

cho các vùng đều phát triển |

+ Kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh

* Muc tiêu của công nghiệp hoá, hiên đại hoá :

Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là biến nước ta thành một

nước công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp

lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng

sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc,

dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh.

Từ nay đến năm 2020, ra sức phấn đầu để biến nước ta về cơ bản trở

thành nước công nghiệp Lực lượng sản xuất nước ta đến lúc đó sẽ đạt trình

độ tương đối hiện đại, phần lớn lao động thủ công được thay thế bằng lao

động sử dụng máy móc, điện khí hoá toàn quốc cơ bản được thực hiện, năng

suất lao động xã hội và hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn nhiều so với

hiện nay GDP bình quân đầu người tang từ 8 - 10 lần so với năm 1990.

Trong cơ cấu kinh tế, tuy nông nghiệp tiếp tục phát triển cao song công

nghiệp và địch vụ sẽ chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP và trong lao động xã

hội ¬ ¬

Khoa học tự nhiên và công nghệ có khả năng nắm bắt và vận dụng

được nhiều thành tựu mới nhất của cách mạng khoa học và công nghệ Khoa

học xã hội và nhân văn có khả năng làm cơ sở cho việc xây dựng hình thái ý

thức của xã hội mới Sự phát triển của khoa học đủ sức cung cấp luận cứ cho

việc hoạch định các chính sách, chiến lược và quy hoạch phát triển.

Về quan hệ sản xuất, chế độ sở hữu, cơ chế quản lý và chế độ phân

phối gắn kết với nhau, phát huy được các nguồn lực, tạo ra động lực thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế và công bang xã hội.

Về đời sống vật chất và văn hoá, nhân dân có cuộc sống no đủ, có nhà

ở tương đối tốt, có điều kiện thuận lợi về đi lại, học hành, chữa bệnh, có

mức hưởng thụ văn hoá khá Quan hệ xã hội lành mạnh, lối sống văn minh.

Đó là những mục tiêu cơ ban dat ra cho những nam tới và làm được

những điều nói trên sẽ là một bước tiến lớn trên con đường quá độ lên chủ

nghĩa xã hội ở nước ta

* Nôi dung cơ bản của công nghiệp hoá, hiên đại hoá :

Trong những nam còn lại của thập kỷ 90, nội dung cơ bản của quá

trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là tập trung vào công nghiệp

hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và kinh tế nông thôn, phát triển toàn diện

nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản;

phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Mở rộng

thương nghiệp, du lịch, dịch vụ ở cả thành thị và nông thôn Đẩy mạnh các

hoạt động kinh tế đối ngoại Nâng cấp, cải tạo, mở rộng là chính và xây

dựng mới có trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế, trước hết ở những khâu ách

tac và yếu kém nhất dang cản trở sự phát triển Xây dựng có chọn lọc một số

cơ sở công nghiệp nặng trong những ngành trọng yếu mà nhu cầu đòi hỏi

bức bách và có điều kiện về vốn, công nghệ, thị trường, phát huy tác dụng nhanh và có hiệu quả cao Phát triển mạnh sự nghiệp nghiên cứu và ứng

dụng khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo, van hoá, thông tin, y tế, thể

dục thể thao, bảo vệ môi trường Làm tốt công tác dân số và kế hoạch hoá

gia đình Hình thành dan một số ngành mũi nhọn như chế biến nông, lâm,

hải sản, khai thác và chế biến dầu khí, một số ngành cơ khí chế tạo, công

nghiệp điện tử và công nghệ thông tin, du lịch

Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá là quá trình sẽ thu hút lực

lượng lao động ngày càng tăng vào các hoạt động kinh tế Quy mô công

1Ñ

nghiệp càng lớn sẽ thu hút càng nhiều lao động Song lao động ở đây phải là

lao động có trình độ mới đáp ứng được công nghệ sản xuất, dây chuyền sản

xuất hiện đại Bản thân công nghiệp hoá là quá trình tạo ra việc làm và nâng cao chất lượng lao động, nhưng đồng thời công nghiệp hoá cũng dẫn tới thất

nghiệp Bởi vì với một nước quá đông dân như Việt Nam chẳng hạn, chất

lượng lao động còn thấp có thể chưa đáp ứng nổi đòi hỏi của công nghệ hiện

đại, khi tiến hành công nghiệp hoá sâu sắc sẽ tiến tới dư thừa lao động

không có trình độ tay nghề Quá trình công nghiệp hoá như một bộ lọc tỉnh

giảm những lao động không có trình độ tay nghề

1.2.2 Vai trò nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá,

hiện đại hoá

Đẩy tới một bước sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước vì

mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bang, van minh, đưa nước ta

từng bước tiến lên xã hội chủ nghĩa, không thể không coi trọng bồi dưỡng

và sử dụng nguồn tài nguyên quý giá nhất là con người

Ở Việt Nam hiện đang tồn tại ít nhất 5 loại nguồn lực thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá : nguồn lực con người, tài nguyên thiên

nhiên, cơ sở vật chất và khoa học - kỹ thuật, vị trí địa lý và nguồn lực nước ngoài Các nguồn lực này có vai trò và tác động không như nhau trong toàn

bộ quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Ở đây nguồn lực con

người là quý nhất, quyết định nhất Vai trò quyết định của nguồn lực con người đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá được thể hiện trên 2

mặt.

Thứ nhất : Các nguồn lực như vốn tài nguyên thiên nhiên không có

sức mạnh tự thân Chúng chỉ phát huy tác dụng và có ý nghĩa tích cực xã hội

khi được kết hợp với nguồn lực con người, thông qua hoạt động của con

người.

19

Thứ hai : Con người - với trí tuệ của minh - là nguồn lực không bao

giờ cạn kiệt, có khả năng phục hồi và tự tái sinh.

Về mặt lý luận, vai trò quyết định của nguồn lực con người đã được

chủ nghĩa Mác đặc biệt chú ý và luận giải một cách khoa học Theo các nhà

kinh điển, con người là điểm khởi đầu và cũng là điểm kết thúc của mọi quá

trình biến đổi lịch sử; cách mạng - sự biến đổi xã hội tập trung và sâu sắc là

sự nghiệp của quần chúng lao động |

Quan điểm phát triển nguồn nhân lực đã được nhiều quốc gia quan

tam và vấn đề này đang nổi lên ở khu vực Đông A Xuất phát là những nước

nghèo, chỉ có thể rút ngắn thời kỳ công nghiệp hoá và đạt được tốc độ tăng trưởng cao, bền vững trong trường hợp đầu tư phát triển mạnh nguồn nhân

lực Sự đâu tư được hiểu ở cả 3 mặt : chăm sóc sức khoẻ, nâng cao mức sống

và phát triển giáo dục, trong đó đầu tư có hiệu quả nhất là đầu tư cho giáo dục Đầu tư phát triển nguồn nhân lực ở các nước là khác nhau nên có sự chênh lệch khá lớn về thu nhập bình quân đầu ngươ‹ ở khu vực Đông A (không kể Trung Quốc) so với các nước Đông Nam Á.

Khi nghiên cứu quan hệ giữa GDP và các yếu tố của nguồn nhân lực

như trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, chúng ta thấy sự phát

triển nguồn nhân lực càng sớm thì tốc độ tăng trưởng kinh tế càng cao Do phát triển nguồn nhân lực mà Hàn Quốc mau chóng trở thành nước công

nghiệp hoá, có sự hội nhập thân kỳ ở khu vực Đông Á và trở thành một điểm

sáng bên cạnh Nhật Bản siêu cường

Áp lực cạnh tranh trên thị trường toàn cầu, những nhu cầu khách quan

của sự đổi mới, nhu cầu nhân bản của con người ngày càng cao sẽ tác động

vào tương lai theo chiều hướng có nhiều thay đổi MO hình sản xuất lấy con

người làm trung tâm là biểu hiện nổi bật của bước chuyển lên trình độ văn

minh mới Kỷ nguyên phát triển mới coi đầu tư phát triển nguồn nhân lực là

quan trọng hơn các loại đầu tư khác

20

Vào những năm 80 quan điểm về phát triển nguồn nhân lực đã trở thành vấn dé được quan tâm đặc biệt ở khu vực châu A - Thái Bình Dương Con người được coi là yếu tố quan trọng nhất của sự phát triển Không thể

xem xét khía cạnh nguồn nhân lực theo quan hệ một phía mà phải nhận thấy

vai trò sản xuất của nguồn nhân lực - vấn đề cốt lõi của học thuyết “vốn con

người”, và vai trò tiêu đùng của nó được thể hiện bằng chất lượng cuộc

sống Cơ chế nối liền hai vai trò là trả công cho người lao động tham gia các

hoạt động kinh tế và thu nhập đó đầu tư trở lại cho con người để nâng cao

mức sống Sự đầu tư cho con người nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của

từng cá nhân tạo nên viễn cảnh nâng cao chất lượng cuộc sống của cả xã hội

và từ đó tạo khả năng nâng cao năng suất lao động

Trong bối cảnh giao lưu, mở cửa đất nước hiện nay, chúng ta có lợi

thế của nước đi sau được nhìn rộng ra xung quanh, thấy được những thuận

lợi, khó khăn để rút ra những bài học cho chính mình Công nghiệp hoá,

hiện đại hoá đất nước, về thực chất là quá trình thực hiện chiến lược phát

triển kinh tế - xã hội Nó không tách rời với chiến lược phát triển con người.

Thực ra, đây không phải là hai vấn đề song song hay tách biệt nhau mà là

hai cách thể hiện của một nội dung thống nhất phát triển đất nước Di lên từ

xã hội nông nghiệp lạc hậu, điều đó có nghĩa, điểm xuất phát của công

nghiệp hoá, hiện đại hoá nước ta rất thấp, kết cấu hạ tầng yếu kém, trình độ khoa học và công nghệ lạc hậu, khả năng về vốn còn hạn chế Do vậy, phải

biết huy động và sử dụng có hiệu quả tất cả mọi nguồn lực mà một trong

những nguồn lực lớn nhất, quyết định nhất là nguồn lực con người.

Khi xác định nguồn lực con người là yếu tố quyết định của quá trình

công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, cần xem xét nguồn lực đó trên cả

hai bình diện số lượng và chất lượng để có giải pháp xây dựng và khai tháchợp lý Việt Nam là một nước có dân số đông, thuộc vào loại trẻ trên thế

giới Mặc đầu số lượng lớn, nhưng nguồn lao động này chưa được sử dụng một cách có hiệu quả, nhu cầu về việc làm còn rất lớn.

21

Một ưu thế nổi trội của nguồn lực con người Việt Nam là cần cù, chịu

khó, thông minh, sáng tạo, khả năng van dung và thích ứng nhanh Những

phẩm chất này thể hiện trình độ, năng lực trí tuệ của người lao động Việt

Nam rất phù hợp với tốc độ phát triển của công nghệ hiện đại Nếu được đào

tạo và sử dụng hợp lý, công nhân nước ta có khả năng làm chủ được các loại hình công nghệ, từ đơn giản đến phức tạp và hiện đại nhất Nhưng hiện nay

chất lượng và trình độ tay nghề của nguồn lao động nước ta còn rất hạn chế

và chưa đáp ứng đầy đủ những yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện

đại hoá Nguyên nhân chính là đại bộ phận lao động Việt Nam chưa được

đào tạo đầy đủ: số người được đào tạo chỉ chiếm 5,5% dân số và 11% tổng

số lao động cả nước Trong 75% lực lượng lao động sản xuất nông nghiệp,

chỉ có 7% được đào tạo ( 1,13 ].

Nhìn chung, nguồn lực và tiềm năng lao động nước ta rất lớn, là một

lợi thế để thực hiện thành công chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất

nước Nhưng công nghiệp hoá, hiện đại hoá lại đặt ra những yêu cầu khát

khe đối với những người lao động Để đáp ứng những yêu cầu đó, điều quan

trọng nhất hiện nay là cần tăng trưởng nguồn lực này, tạo ra khả năng lao

động mới, cao hơn nhiều so với trước đây Việt Nam muốn đẩy nhanh quá

trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá để theo kịp xu hướng phát triển của khu

vực và thế giới, không có sự lựa chọn nào khác là phải chuẩn bị tốt hơn cho

chiến lược con người, có ý thức khai thác, sử dụng nguồn lực vô tận này.

L3 KINH NGHIEM MỘT SỐ NƯỚC TRONG PHÁT TRIEN NGUON NHÂN LỰC |

xu thế là nguyên liệu thiên nhiên có thể được thay bằng các vật liệu nhân

tạo, nguồn vốn có khả nang di chuyển, không trở thành vấn đề gay gắt nữa.

Do vậy cuộc cạnh tranh trong thế ký 21 chính là dựa vào khoa học kỹ thuật

và nguồn nhân lực.

Nhờ mức đầu tư ngân sách cao cho giáo dục nên tỷ lệ ng ười biết chữ

ở các nước Hoa Kỳ, Nhật Bản và Tây Âu cao ở mức từ 97% trở lên Có thể

nói rằng hiện nay hệ thống giáo dục ở các nước này là các hệ thống giáo dục

tốt nhất thế giới

Bảng 1.2 Các chỉ tiêu phát triển giáo dục của một số nước công nghiệp phát triển

Tên nước Ty kệ biết chữ (%) | Ty lệ ngân sách Tỷ lệ cán bộ khoa học

GD so vớiGNP(%) | trên 1000 dân (%)

HoaKgp | 9 | 67 | 5 |

Chi phí giáo dục ở Hoa Kỳ tăng nhanh Theo các số liệu thống kê thì

chi phí giáo dục của Nhà nước cho 1 học sinh đã tang lên 6 lần kể từ năm

1890 đến 1960 Nếu tính theo tỷ lệ GDP thì ngân sách giáo dục của Hoa Kỳ

tăng liên tục Năm 1960 tỷ lệ này là 5,3% nhưng đến 1991 đã tăng lên 7%.

Đó là mức ngân sách giáo dục cao hơn rất nhiều nước tư bản phát triển.

23

Trong hơn 200 năm phát triển của Hoa Kỳ, hệ thống giáo dục của

_ nước này đã đi được những bước dài, đào tạo cho đất nước một tập thể dân

cư lớn có trình độ học vấn cao, góp phần đưa Hoa Kỳ tới vị trí siêu cường Trong hệ thống giáo dục, Hoa Kỳ đặc biệt coi trọng giáo dục đại học Bởi vì

theo quan điểm của các nhà hoạch định chính sách giáo dục thì chỉ ai vượt qua được hệ thống giáo dục phổ thông có tính đại chúng để tiến đến bậc đại

học, những người đó mới cân được dau tư và bồi dưỡng Lực lượng lao động

có trình độ chuyên môn cao sẽ tác động rất lớn đến quá trình công nghiệp

hoá O Hoa Kỳ các công ty cũng rất chú ý đến việc đào tạo nhân công Chi

phí đào tạo nhân công ở các công ty là 210 tỷ USD năm 1992 lên tới 600 tỷ

USD năm 1995.

Có thể nói chính phủ và giới kinh doanh Mỹ rất chú ý đến số lượng và

chất lượng đội ngũ lao động làm thuê Quan hệ giữa người lao động và giới

chủ đã được nhiều Tổng thống Hoa Kỳ nói đến, họ coi đó là 2 lực lượng căn

bản tạo ra sự phồn vinh cho Hoa Kỳ Chất lượng và số lượng lao động vừa là

chủ thể của qúa trình đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng và phục hồi các ngành

kinh tế vừa là một nhân tố hay điều kiện tất yếu của quá trình tái sản xuất

Từ những năm 80, các nhà hoạch định chính sách ở Washington đã xem xét

vấn đề mang tính chất tổng thể, trực tiếp tác động vào các yếu tố của quá

trình sản xuất, trên cơ sở đó tạo ra việc làm, khuyến khích các ngành nghề

phát triển đặc biệt là đối với khu vực sản xuất nhỏ để thu hút lực lượng lao

động dư thừa, khuyến khích tư ban đầu tư nước ngoài vào Mỹ Bình ồn giá

cả, kìm chế lạm phát để tạo thế ổn định cho nên kinh tế va coi đó là cái gốc

giải quyết các vấn để kinh tế xã hội khác :

Xét về hình thức, dường như Hoa Kỳ “ưu tiên chống lạm phát” chứ

không phải là chống thất nghiệp song trên thực tế đã đạt được cả 2 mục tiêu

Vì thực tế nếu lạm phát được khống chế, tiền tệ ổn định và sản xuất phát

triển thì hệ quả tất nhiên là việc làm sẽ tăng lên, thất nghiệp sẽ giảm bot.

24

1.3.2 Vấn đề giáo dục và sử dụng lao động ở Nhật Bản.

Giáo dục ở Nhật đã được ưu tiên đầu tư trên nhiều khía cạnh Trong

các điều luật thành lập hệ thống giáo dục mới đã nêu rõ rằng các gia đình

phải có nhiệm vụ đặt việc học tập của con cái mình lên trên hết Ngay từ đầu nền giáo duc Nhật Bản đã không đi sâu vào khuyến khích các công việc

nghiên cứu và phát minh khoa học mà chỉ đặt mục tiêu cuối cùng là hưởng

những thành quả của những phát minh khoa học kỹ thuật mới, triển khai và

ứng dụng chúng Đây có thể nói là một nền giáo dục mang tính chất thực

dụng cao.

Luật giáo dục Nhật Bản năm 1947 chỉ rõ giáo dục được xem như là

một nhiệm vụ của quốc gia và là quyền cơ bản của người dân Nhật Hệ

thống giáo dục của Nhật Bản hiện nay được phân ra làm 4 cấp : 6 năm tiểu

học, 3 năm trung học bậc thấp, 3 năm trung học bậc cao, 4 năm đại học gọi

tắt là hệ thống 6-3-3-4 Trong hệ thống này giáo dục tiểu học và trung học

bậc thấp là bắt buộc đối với tất cả trẻ em nhưng trên thực tế phần lớn trẻ emtiếp tục đi học sau hệ thống giáo dục bát buộc

Chương trình học trong các trường của Nhật Bản được soạn riêng cho

từng trường nhưng dựa trên cơ sở các môn học được quy định của Bộ Giáo

dục Nội dung các chương trình đó hướng vào mục tiêu thực dụng, đào tạo ra

đội ngũ lao động có kiến thức phổ thông, tiếp thu và sử dụng các công nghệ

nhập khẩu Đồng thời chương trình giáo dục rất chú ý tới giáo dục đạo đức

nhân cách và tính kỷ luật của học sinh Chính nền giáo dục toàn dan này đã

tạo cho xã hội Nhật Bản một đội ngũ lao động đủ phẩm chất đưa nước Nhật

bước vào thời kỳ tăng trưởng cao |

Nét đặc thù của nên văn hoá Nhật chính là tính cộng đồng Điều đó

thể hiện rõ rệt trong các công ty, mỗi công ty như là một gia đình cho nên

khi 1 nhân viên khi được tiếp nhận vào làm việc ở 1 công ty bao giờ họ cũng

được đào tạo thêm về chuyên môn, kỹ năng kinh doanh và quản lý theo các

chương trình riêng của các công ty đó.

25

Với dân số đông và tăng nhanh từ sau chiến tranh thế giới II, để sử

dụng lao động có hiệu quả, người Nhật đã có những giải pháp hữu hiệu mà

phương Tây coi đó là những “nap thoát hơi” Phân tích những “nap thoát

hơi” để giải quyết việc làm của người Nhật, người ta thấy rằng nước Nhật đã

duy trì 1 cơ cấu kinh tế “2 tầng” Tầng trén là các công ty lớn, các đại doanh

nghiệp, các tập đoàn tài chính có hàng ngàn công nhân, còn tầng dưới là

các xí nghiệp nhỏ có từ vài ba công nhân (có tính chất gia đình) tới khoảng

300 công nhân.

Số xí nghiệp vừa và nhỏ ở Nhật chiếm tới 99,43% trong tổng số các xí

nghiệp, sử dụng trên 70% tổng số lao động Ở đây cũng cần nhấn mạnh là

trong cơ cấu lao động, người Nhật đã tập trung nhân lực ở khu vực sản xuất,

dịch vụ là chính, số lao động trong các ngành hành chính, công sở rất ít, chỉ

chiếm 3% tổng số lao động.

Người Nhật có quan niệm rất thoáng, rất linh hoạt về lao động, việc

làm và nghề nghiệp Ở ngay thủ đô Tôkyô có cả một hệ thống các trường

cạnh tranh với nhau về dạy nghề bài trí các loại hoa hoặc có các loại trường

dạy nghề viết chữ thuê, vẽ tranh, dạy hát, ngoại ngữ hoặc có rất nhiều phụ

nữ chuyên làm việc chăm sóc, đưa đón trẻ em đi học

Rõ ràng là ở tầm vĩ mô, nước Nhật đã sớm có những giải pháp hữu

hiệu để giải quyết hợp lý vấn đề lao động và việc làm Tuy nhiên sự thần kỳ

của Nhật là kết quả của sự kết hợp kỹ thuật phương Tây với văn hoá Nhật

Văn hoá ở đây cũng là yếu tố con người Nếu không có con người Nhật Bản

với những giá trị van hoá, truyền thống tốt đẹp, nếu không có chính sách sử

dụng tốt nhất nguồn lực con người thì Nhật cũng không thể trở thành một

cường quốc kinh tế như hiện nay |

1.3.3 Phát triển giáo đục ở một số nước khác thuộc Châu Á

Vào những năm 30 người châu Á đã đi cư đến Hoa Kỳ và châu Âu để

sinh sống và học tap Sau chiến tranh thế giới lần II, các quốc gia Dong A

26

và Đông Nam Á cơi việc đưa người sang Hoa Kỳ và châu Âu học tập là quốc

sách Năm 1950 sinh viên của các nước này chiếm 1/4 tổng số sinh viên

nước ngoài học tập tại Hoa Kỳ Năm 1960 tỷ lệ này là 1/3, năm 1989 tỷ lệ

này lên tới 1/2 và tương ứng với 319.000 người Sau khi tốt nghiệp Đại học hoặc mãn khoá ở một trường học nghề, phần đông họ trở về nước và trở

thành lực lượng lao động rất quý giá Ta nhớ lại rằng châu Âu tiến hành

công nghiệp hoá mất khoảng 100 năm, nhưng các nước NICs rút ngắn giai

đoạn công nghiệp hoá xuống đến dưới 50 năm Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng

Kông, Singapo thành công nhanh chóng hơn trong tiến trình công nghiệp

hoá là do họ có đội ngũ tri thức lớn có khả năng tiếp thu vốn tri thức mới và

công nghệ tiên tiến, áp dụng thành công ở đất nước họ.

Kinh nghiệm của các nước châu Á cho thấy, xuất phát điểm của họ là

những nước nghèo khổ, chỉ có lao động đông và rẻ không thể tiến hành công

nghiệp hoá Muốn nâng cao mức sống, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế

chỉ có một con đường là biến nước họ thành một xã hội có học vấn cao

Thông qua số liệu ở Bảng 1.3 chúng ta thấy đầu tư Ngân sách chogiáo dục và số học sinh học đại học ở các nước là rất khác nhau, dẫn đến tác

dụng của giáo dục đối với tốc độ phát triển ở các nước cũng rất khác nhau.

Bảng 1.3 Ngân sách đầu tư cho giáo dục và tỷ lệ học sinh ở nhóm tuổi

20-24 vào đại học của một số nước châu A

Nguồn: Tran Van Tùng: Phát triển nguồn PT lực - kinh nghiệm thế giới và

thực tiễn nước ta NXB Chính trị quốc gia, Ha Nội 1996, 81

27

Có thể thấy Ngân sách dành cho giáo dục ở Singapo là rất cao và tăng

liên tục từ 15,7% năm 1970 tăng lên 22,9% vào năm 1992 Malayxia ở mức

cao và không thay đổi trong nhiều năm Hàn Quốc tăng từ 15,8% năm 1970

lên 19,6% năm 1990 Thái Lan ngân sách dành cho giáo dục tăng liên tục từ 19,9% năm 1970 lên 21,1% năm 1992.

Xét chỉ tiêu tỷ lệ học sinh ở độ tuổi từ 20-24 vào đại học ta thấy Hàn

Quốc, Thái Lan là những nước ở mức cao Tỷ lệ học sinh vào đại học củaHàn Quốc tăng từ 16% năm 1970 đến 40% năm 1992, Thái Lan tăng từ 13%

- 16% trong cùng kỳ Philippin trước đây đã đạt được tỷ lệ khá cao 28% năm

1970 nhưng đã giảm xuống 18% năm 1992 Có thể giải thích rằng trong thời

kỳ vừa qua kinh tế của Philippin mất ồn định va dat tỷ lệ tăng trưởng thấp so

với các nước trong khu vực Gần đây tỷ lệ học sinh vào đại học của Hàn

Quốc còn cao hơn cả nước Pháp Chỉ còn một số nước châu Á có tỷ lệ này

rất thấp, Trung Quốc, Ấn Độ, Bangladesh, Pakistan và Việt Nam ở mức xấp

xi 2%.

Các số liệu dự báo về lực lượng lao động của chau A cho thấy trong

tương lai, mức sinh giảm, do đó sự tăng trưởng lao động không phải là vấn

đề đáng ngại Điều cơ bản là cơ cấu của lực lượng lao động sẽ biến đổi rất

lớn.

Bang 1.4 chỉ ra mức tang của các nhóm tuổi trong lực lượng lao độngcủa các nước châu Á từ 1990-2020 Dân số ở độ tuổi 15-29 tăng chậm hơn

nhiều so với dân số ở độ tuổi 30-44 Sau năm 2000 dân số ở độ tuổi 30-44

tăng chậm hơn so với dân số ở độ tuổi 45-64 Tỷ lệ dân số ở độ tuổi 15-29

so với dân số ở độ tuổi 30-64 được dự báo là giảm từ từ trong suốt thời kỳ

1990-2020 Nói cách khác sẽ có sự già hoá trong lực lượng lao động Nhật

Bản là một trường hợp điển hình.

2

Bang 1.4 Dự báo mức tăng lực lượng lao động theo nhóm tuổi của châu A

1990 = 100

Nguồn: Trần Văn Ting: Phát triển nguồn nhân lực - kính nghiệm thế giới và

thực tiễn nước ta NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996, 94

Cơ cấu lao động ở các nước châu Á đã thay đổi rất lớn trong 3 thập kỷ

qua Trước đây lao động chủ yếu tập trung trong ngành nông nghiệp Tỷ lệ

lao động.nông nghiệp của các nước châu Á vào năm 1965 dao động trong

khoảng 60-80% Ngày nay lao động trong nông nghiệp đã giảm đi nhanhchóng, lao động trong công nghiệp và dịch vụ tăng lên (đặc biệt tăng lên rất

nhanh trong ngành dịch vụ) Xem bảng 1.5 ta thấy các nước có trình độ

công nghiệp hoá càng cao thì lực lượng lao động trong ngành địch vụ càng

cao.

Bảng 1.5 Cơ cấu lao động chia theo ngành của các nước châu AD

thoi ky 1990-1992.

Ty lệ lao động Cơcấu lao động chia theo ngành `

Tên nước so vai s s6 dan age | sate Dich vu

Nguồn: Trần Văn Tang: Phát triền nguồn nhân lực - kinh nghiệm thế giới va

thực tiễn nước ta NXB Chinh trị quốc gia, Hà Nội 1996, 94

29

Cơ cấu lao động giữa các ngành trong tương lai còn có sự biến động

rất lớn Sự biến động đó phụ thuộc rất nhiều vào mức độ công nghiệp hoá

của mỗi nước.

Trên thị trường lao động ở khu vực chau Á hiện nay lao động có trình

độ học vấn cao sẽ tăng lên Sự đòi hỏi khat khe của sản xuất đối với luc

lượng lao động có giáo dục thôi thúc các thế hệ tiếp theo phải có trình độ

giáo dục cao hơn thế hệ trước đó Tuy nhiên, thị trường chất xám đang là

vấn đề quan tâm của nhiều nước Sự hụt hãng về đội ngũ chuyên gia có trình

độ đang là một bài toán nan giải, nhiều nước phải nhập khẩu chuyên gia từ

nước ngoài.

Tình trạng thiếu lao động có trình độ chuyên sâu cao ở các nước châu

Á có nhiều nguyên nhân song trước hết là do công tác đào tạo không theo

kịp với nhịp độ phát triển và cải cách kinh tế.

Ở các nước châu Á còn xảy ra các dòng di cư lao động lớn từ nông

thôn vào thành thị với tỷ lệ di cư rất cao (ví dụ ở Trung Quốc có tới 150 triệu

người vào các thành phố lớn tìm việc) Việc di chuyển lao động nông thôn

vào thành phố một mặt làm cho tổng sản phẩm quốc gia tăng lên, mặt khác

lại tạo nên sự mất cân đối về lực lượng lao động giữa hai khu vực, làm cho

kinh tế nông thôn không phát triển được, thành phố lại không lo đủ công

việc, không có đủ chỗ ở, tất yếu dẫn đến tình hình môi trường ở thành phố

bị xuống cấp và phát sinh các tệ nạn xã hội.

Một vấn đề khác nữa là đỉnh dưỡng và sức khoẻ của người lao động

Theo quan điểm sản xuất thì mức chết cao sẽ gây nên lãng phí cho việc đầu

tư vào con người Những cố gắng làm giảm mức độ tử vong sẽ đóng góp to

lớn vào sự phát triển nguồn nhân lực Đặc biệt ở châu Á phải tiến hành một

lúc đồng thời 3 mục tiêu : nâng cao mức sống, giảm tỷ lệ tử vong và cuối

cùng là giảm tỷ lệ sinh Hầu hết các nước châu Á ngân sách dành cho chăm

sóc sức khoẻ là con số rất thấp :

30

Ấn Độ : 1,6 %

Pakistang : 1,0%

Hàn Quốc : 1,2 %Chỉ có một số nước đạt tỷ lệ cao hơn :

Hồng Kông, Hàn Quốc Khu vực Đông Nam A có 2 nước là Singapo và

Malayxia đã vươn lên thứ bậc cao trong mức độ phát triển nguồn nhân lực.

Sự phát triển nguồn nhân lực đi đôi với tốc độ tăng trưởng kinh tế là dấu

hiệu trỗi day của khu vực Đông A và đang mở rộng ra cả khu vực châu A

-Thái Bình Dương.

Chúng ta có thể xem xét 3 trường hợp có mức tăng tuyệt đối giá trị

HDI lớn trong thời kỳ 1960-1992.

Malayxia là một quốc gia đa chủng tộc, có 58% dân số là người Malai

và các chủng tộc bản xứ khác, 32% dân số là người Trung Quốc, số còn lại

là người gốc Ấn Độ Ở Malayxia, sự khác biệt về thu nhập giữa các chủng

tộc rất sâu sắc Tầng lớp nghèo khổ chủ yếu là người Malai, thu nhập bình

quân của họ chỉ bằng 1/2 thu nhập bình quân của người Trung Quốc Từ

năm 1971 Malayxia tiến hành chính sách kinh tế mới có kết quả tốt đẹp

Giá trị HDI của Malayxia tăng nhanh đạt 0,794, xếp thứ 57 trên toàn

thế giới do các yếu tố sau quyết định: Tuổi thọ bình quân, tỷ lệ người lớn

biết chữ, chỉ số về trình độ giáo dục và thu nhập bình quân đầu người.

Malayxia đã đạt được tuổi thọ bình quân là 70,4 năm, tỷ lệ người lớn biết

chữ là 80%, số năm đi học trung bình là 5,6 và chỉ số về trình độ giáo dục là

0,8 Thu nhập bình quân đầu người của Malayxia đã tăng nhanh và đạt đến

con số 7400 USD tính theo phương pháp PPP

Nước thứ hai mà ta có thể xem xét một cách kỹ lưỡng là Hàn Quốc.

31

Hàn Quốc đã cố gắng hết mình để có sự hội nhập thần kỳ và trở thành

điểm sáng ở Dong Bác A bên cạnh Nhật Bản siêu cường Điều đó không that

dé dang Sau năm 1945 Hàn Quốc mang trên vai gánh nang của cuộc chiến

tranh tàn khốc Vốn tích luỹ của Hàn Quốc rất nghèo nàn, có thể coi như

không có gì, tài nguyên hiếm, nguyên liệu chủ yếu phải nhập khẩu Chỉ có

một lối thoát đưa đất nước tiến lên bằng phát triển nguồn nhân lực.

Yếu tố văn hoá và truyền thống dân tộc như tinh thần làm việc, tính

kỷ luật cao, tinh thần hoc tập và niềm tự hào dân tộc đã đưa quốc gia nàyvươn lên vị trí xứng đáng trong chưa đầy 1/2 thế kỷ qua

Ở châu Á sẽ hiếm tìm thấy 1 nước có tỷ lệ người biết chữ cao như Hàn

Quốc Tỷ lệ đó là 96,8% va chỉ số về trình độ học vấn là 0,97 Ngoài ra số

năm học trung bình của người Hàn Quốc cũng ở mức cao, đạt 9,3 năm

(tương đương với mức của nhiều nước châu Âu như Hungary, Tiệp Khác,

Icelend) So với các nước công nghiệp thì thu nhập bình quân đầu người của

Hàn Quốc không cao và đạt 8320 USD tính theo phương pháp PPP Song do

các tỷ lệ khác cao nên giá trị HDI của Hàn Quốc đạt tới 0,859, xếp thứ 32 trên toàn thế giới.

Trung Quốc là nước có hơn 80% lực lượng lao động sống ở nông

thôn Phân đông lao động Trung Quốc rất chăm chỉ và chịu đựng những điều

kiện làm việc khác nghiệt Trình độ chuyên môn của đa số lực lượng lao

động rất thấp Chỉ có khoảng 65% lao động của Trung Quốc đạt được trình

độ văn hoá cấp I mà thôi Xoá nạn mù chữ đối với số dân đông như dân số

của Trung Quốc là một vấn đề cực kỳ nan giải Kế từ khi cải cách kinh tế,

nền kinh tế Trung Quốc thoát khỏi khủng hoảng và có mức tăng trưởng khá

liên tục Những tiền đề đó giúp cho Trung Quốc đầu tư mạnh hơn nữa để

phát triển nguồn nhân lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Giá trị HDI của Trung Quốc là 0,644, xếp thứ 94 trong tổng số 173

nước nghiên cứu, với tỷ lệ người lớn biết chữ là 80%, số nam di học trung

bình là 5,0 và chỉ số về trình độ giáo dục là 0,80 (tương đương Malayxia).

32

Những yếu tố góp phần quan trọng để nâng giá trị HDI của Trung Quốc là

do GDP bình quân đầu ngươi tính theo phương pháp PPP cao hơn những năm trước đây rất nhiều Hiện tại con số đó là 2946 USD.

Các quốc gia châu Á đường như là có những đặc điểm tương đồng về truyền thống dân tộc, truyền thống văn hoá và điều kiện tự nhiên Mức độ

phát triển nguồn nhân lực khác nhau chủ yếu là do mức sống tạo nên Muốn

đẩy mức sống lên cao phải phát triển kinh tế Những điều kiện để phát triển

kinh tế hiện nay có phần đóng góp quan trọng của nguồn nhân lực.

Qua điển hình của một số nước chúng ta thấy mỗi nước đều có một

chiến lược và chính sách giáo dục và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với

hoàn cảnh điều kiện của nước minh Bài học của thập ky 80 cho thấy với đội ngũ công nhân đông đảo và đồng đều theo kiểu Nhật Bản sẽ làm cho mức

tăng năng suất lao động xã hội nhanh hơn Từ 1980 đến 1990 trong khi năng

suất lao động ở Hoa Kỳ chỉ tăng 1,2% một năm thì ở Nhật mức tăng đó là3,1%, ở Pháp là 1,9%, Đức là 1,4% và Anh là 2,8% Tương lai sự cạnh tranh

trong thế kỷ 21 còn gay gắt hơn Các chiến lược cạnh tranh của các nước lớn

đang hướng vào phát triển nguồn nhân lực và làm chủ các công nghệ mới.

Trong tình thế mới đó mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ với nguồn

nhân lực lại càng được củng cố và phát triển.

Tri thức là nguồn vốn siêu quốc gia Trong khi vật chất có thể bị phá

huỷ hoàn toàn thì các kỹ năng của con người như công nghệ, bí quyết tổ

chức và nghị lực làm việc sẽ còn mãi Nguồn lực con người mới là yếu tố

quan trọng nhất cho phát triển kinh tế | ¬

33

Chương 2

TINH HÌNH PHÁT TRIEN NGUỒN NHÂN LUC Ở VIỆT NAM

2.L ĐỘNG THÁI CỦA NGUỒN NHÂN LỰC

2.1.1 Sự gia tăng dân sốQuy mô dân số là chỉ tiêu quan trọng cho phép đánh giá khái quát tổng số dân của một vùng, một quốc gia, một khu vực hay trên toàn thế giới Những thông tin về quy mô và tăng trưởng dân số cho phép ta phân tích, so

sánh các chỉ tiêu kinh tế xã hội như: mật độ dân số, thu nhập quốc dân bình quân đầu người, lương thực bình quân đầu người, điện nang bình quan đầu

người, Để biết được quy mô dân số, người ta sử dụng nhiều cách khác

nhau như: tổng điều tra dân số, thống kê thường xuyên hay dự báo dân số Quy mô dân số thường xuyên biến động qua thời gian Nó có thể tăng giảm

tuỳ theo các yếu tố biến động dân số như: sinh đẻ, di dân.

Theo số liệu thống kê năm 1950 dân số Việt Nam bằng 1,2% dân số

thế giới; năm 1990 là 1,26%, xếp thứ 13.

Dự báo năm 2005 Việt Nam sẽ có 117 triệu, bằng 1,37% và vẫn xếp

thứ 13 trong các nước đông dân nhất thế giới

Bang 2 1 Tốc độ tang dân số bình quân qua các thời kỳ

Tốc độ tăng bình quân | 3,05 | 2,45 | 2,25 2,15 2,14 1,94

nam (%)

Nguồn: Muyễn Quang Tiền: Thị trường lao động Thực trạng và giải pháp.

NXB Thống kê Hà Nội 1995, 65

Tốc độ tăng dân số trước đây cao do ảnh hưởng của “bùng nổ” dân số

thời kỳ 1954 - 1984, hiện nay đã bắt đầu giảm dần, nhưng so với mức tăng

dân số thế giới là 1,73%, của các nước đang phát triển là 2,08% thì mức

tăng của Việt Nam cũng vẫn còn cao hơn.

34

Mức tăng cao dẫn tới quy mô dân số tương đối lớn: từ 30 triệu năm

1950; 52, 7 triệu năm 1979; 64,77 triệu năm 1989; 74 triệu năm 1995; 77 triệu năm 1998 và dự báo năm 2000 là 81 triệu.

Việt Nam là nước có loại hình dân số trẻ so với các nước trong vùng.

Do ảnh hưởng của "bùng nổ" dân số nên số người trong độ tuổi lao động của

nước ta đã và đang gia tăng ở mức và tốc độ rất cao, nhanh hơn nhịp độ tăng

1994 đến 44,85 triệu nam 2000, trong đó nhóm trẻ (16 - 34 tuổi) chiếm ty

trọng lớn, tới gần 80% mức gia tăng Đây sẽ là lực lượng hùng hậu của đất

nước, nếu biết đào tạo, sử dụng và khai thác thế mạnh của nó, nhưng đồng

thời cũng là một gánh nặng về giải quyết việc làm.

Kết quả cuộc điều tra dân số năm 1979, 1989 và điều tra biến đổi dân

số - kế hoạch hoá gia đình thực hiện 1/4/1993 cho thấy quá trình phát triển

tự nhiên dân số biến đổi như ở bảng 2.3:

35

Bang 2.3 Biến đối các chỉ tiêu nhân khẩu hoc của Việt Nam

lệ tăng tự nhiên (% |

Nguồn: Kết quả tổng điều tra dân số 1979, 1989 - Tổng cục Thống kê va điều tra biến đổi dân số và kếhoạch hoá gia đình 1993 - Uy ban dân số kế

hoạch hoá gia đình Hà Nội 1994

Đã có sự chênh lệch đáng kể về phát triển tự nhiên dân số ở thành thị

và nông thôn Thời gian qua, mức giảm sinh ở nông thôn chậm hơn ở thành thị 20 năm, mà nông thôn lại chiếm trên 80% dân số nên đã ảnh hưởng lớn đến tăng dân số nước ta.

Cả nước mới có 24 tỉnh đạt TER (tổng tỷ suất sinh) thấp hơn mức

trung bình của cả nước, trong đó có 9 tỉnh đạt TFR dưới 3 con là thành phố

Hồ Chí Minh, Thái Bình, Hà Nội, Hải Phòng, Tiên Giang, Cân Thơ, Hải

Hung, Hà Tay Còn lại là các tỉnh có TFR cao hơn trung bình cả nước, trong

đó có 6 tỉnh có TFR trên 5 con là Hà Giang, Lào Cai, Sơn La, Ninh Thuận,

Gia Lai, Kontum và Lai Châu có TFR trên 6 con Tình hình đó cho thấy việctiến tới thực hiện quy mô gia đình 2 con là rất khó khăn, lâu dài song nó

cũng chỉ ra được những đối tượng, những địa chỉ cần phải tập trung vận

36

động đầu tư thực hiện kế hoạch hoá gia đình trong thời gian tới.Đó là khu

vực nông thôn ở các vùng đồng bằng đông dân và miền núi, đối tượng là các

cặp vợ chồng đã có 2 con trở lên và chủ yếu là số thanh niên đang bước vào

tuổi lập gia đình và sinh đẻ Tình hình tăng trưởng tự nhiên như vậy còn làm

nảy sinh hiện tượng những đối tượng dân cư nghèo và ở các vùng chậm phát

triển, có nhiều khó khăn trong việc chăm sóc nuôi day trẻ lại sinh đẻ nhiều,

điều đó sẽ din đến hau quả làm giảm chất lượng nguồn nhân lực trong tương

lai và cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội tại vùng đó cũng như cả nước.

Bên cạnh sự phát triển tự nhiên, biến động cơ học dân số cũng có tác

động tới số lượng nguồn nhân lực, chủ yếu thông qua quá trình di dân giữa

các vùng, các tỉnh với các hướng khái quát như sau:

- Tang ty trọng di dân nội vùng, nội tinh, giảm ty trong di dân giữa

các tỉnh, các vùng

- Thay đổi tương quan và vị trí của các vùng nhân dân trong tổng số

dân di cư theo hướng tăng cho vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và giảm ởvùng đồng bang sông Cửu Long, miền núi Bắc Bộ.

- Di dân nông thôn ra thành thị ngày càng tăng.

- Giảm dan tỷ trọng các dong di dân không hoàn lai và tăng ty trong các loại hình di dân tạm thời theo mùa vụ, có thời han, di dân con lac.

- Giảm tỷ trọng số người di dân theo các hình thức kế hoạch tập trung,

tăng tỷ trọng người di chuyển tự nguyện, theo kế hoạch riêng của các đơn vị

kinh tế, các dự án và cá nhân người lao động.

- Ngày càng phổ biến.các dòng di dân từ nội địa tới các vùng ven biển

để khai hoang, lấn biển, nuôi trồng thuỷ sản, trồng rừng ven biển,

17