Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội trong đó có hoạt động chi đầu tư XDCB từ vốn NSNN còn tồn tại nhiều khó khăn, các dự án triển khai chậm
Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách Nhà nước (NSNN), đặc biệt là ngân sách địa phương, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Quản lý ngân sách, đặc biệt là chi ngân sách, là nhiệm vụ hàng đầu ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển quốc gia Thời gian qua, công tác quản lý chi ngân sách đã được cải tiến theo hướng tinh gọn và hiệu quả, đồng thời tăng cường tiết kiệm và chống lãng phí Sự bùng phát của Covid-19 đã làm tăng chi cho các hoạt động y tế và hỗ trợ kiểm soát dịch, gây khó khăn cho sản xuất và lao động, đặc biệt trong ngành du lịch và dịch vụ, dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp cao.
Thành phố Tân Uyên, một trong 6 đô thị trung tâm của tỉnh Bình Dương, là địa điểm quan trọng trong phát triển công nghiệp, dịch vụ và du lịch, góp phần thúc đẩy đô thị hóa và nâng cao chất lượng sống Năm 2022, mặc dù chịu ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19, Tân Uyên vẫn hoàn thành vượt chỉ tiêu ngân sách với tổng thu đạt 2.748 tỷ đồng, tương đương 110% dự toán Địa phương đã phê duyệt Đề án Xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025, gắn với mô hình Làng thông minh tại xã Bạch Đằng Tuy nhiên, việc quản lý ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản vẫn gặp nhiều hạn chế, như lãng phí và kém hiệu quả trong quyết toán vốn, ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cho phát triển Do đó, nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư là rất cần thiết cho Tân Uyên trong bối cảnh hiện tại.
Tác giả đã chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương” nhằm đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại địa phương Bài nghiên cứu cũng đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB trong tương lai.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu tổng quát của bài viết là đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Bài viết sẽ tập trung vào việc nghiên cứu những vấn đề cơ bản liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB và đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại địa phương này.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước
- Phân tích thực trạng hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
Dựa trên lý luận và thực tiễn, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương trong thời gian tới Những giải pháp này tập trung vào việc cải thiện quy trình quản lý, tối ưu hóa sử dụng nguồn lực và tăng cường giám sát, nhằm đảm bảo các dự án đầu tư đạt hiệu quả cao nhất.
Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp nghiên cứu được vận dụng để thực hiện luận văn:
- Phương pháp so sánh, đánh giá
- Phương pháp điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi
Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước là một lĩnh vực quan trọng, được tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu như sách, tạp chí và internet Bài viết này thu thập và phân tích số liệu về hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, dựa trên các báo cáo từ năm 2019 đến năm 2022.
Thông tin sơ cấp: Tổng hợp kết quả từ các phiếu điều tra để hình thành nguồn số liệu
Sử dụng bảng tính và biểu đồ để thống kê, so sánh và đánh giá số liệu
Sử dụng Microsoft Excel để xử lý số liệu.
Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
Nghiên cứu trong luận văn này bổ sung và làm phong phú lý luận về quản lý nhà nước đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, đồng thời góp phần quan trọng vào công tác nghiên cứu khoa học về quản lý kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý nhà nước đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Nghiên cứu đã chỉ ra những hạn chế trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, đặc biệt trong công tác nghiệm thu và bộ máy quản lý chuyên trách Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, luận văn đề xuất các giải pháp như hoàn thiện công tác lập dự án, dự toán vốn đầu tư, nâng cao chất lượng thẩm định, và cải tiến quy trình đấu thầu cũng như chọn nhà thầu.
Nghiên cứu này cung cấp những kết quả quan trọng cho việc tham khảo và ứng dụng trong tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương trong tương lai.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Chương 2 phân tích thực trạng hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Nghiên cứu chỉ ra rằng việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình Đồng thời, các biện pháp quản lý hiện tại chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững, cần có sự cải thiện trong công tác giám sát và đánh giá dự án Để nâng cao hiệu quả quản lý, thành phố cần áp dụng các giải pháp đồng bộ, tăng cường minh bạch trong quy trình đầu tư và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng.
Chương 3: Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm cải thiện quy trình phân bổ và sử dụng vốn, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong các dự án xây dựng Tăng cường giám sát, đánh giá định kỳ để kịp thời điều chỉnh và tối ưu hóa nguồn lực đầu tư Phát triển các cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả quản lý dự án.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
1.1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước
Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 quy định rõ ràng về quản lý và điều hành ngân sách nhà nước tại Việt Nam Theo Điều 1, ngân sách nhà nước bao gồm toàn bộ các khoản thu và chi mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm, nhằm đảm bảo các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, hoạt động kinh tế của Nhà nước, đóng góp của tổ chức và cá nhân, viện trợ, và các khoản thu khác theo quy định pháp luật Ngoài ra, NSNN còn bao gồm các khoản vay để bù đắp bội chi Các khoản chi trong NSNN bao gồm chi cho phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, hoạt động bộ máy Nhà nước, chi trả của Nhà nước, viện trợ và các khoản chi khác theo quy định pháp luật (Lê Văn Hưng, 2013).
1.1.1.2 Đặc điểm của Ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước và là công cụ hiệu quả cho việc quản lý, điều tiết nền kinh tế quốc dân cũng như giải quyết các vấn đề xã hội Theo Lê Văn Hưng (2013), NSNN có năm đặc điểm nổi bật.
Việc xây dựng và quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) liên quan chặt chẽ đến quyền lực kinh tế và chính trị của Nhà nước, được thực hiện theo các quy định pháp luật cụ thể.
Ngân sách nhà nước (NSNN) gắn liền với sở hữu nhà nước và luôn hướng đến lợi ích chung, lợi ích công cộng Nhà nước là chủ thể duy nhất có quyền quyết định về các khoản thu chi của NSNN, nhằm mục tiêu giải quyết các quan hệ lợi ích trong xã hội.
NSNN là bản dự toán thu chi quan trọng, giúp các cơ quan và đơn vị lập kế hoạch tài chính cho năm tài khóa tiếp theo Nó đề ra các thông số chính liên quan đến chính sách mà Chính phủ cần thực hiện, đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế.
Ngân sách nhà nước (NSNN) là bộ phận quan trọng của hệ thống tài chính quốc gia, với tài chính nhà nước đóng vai trò chủ đạo Tài chính nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động và phát triển của nền kinh tế-xã hội Qua việc huy động và tập trung nguồn lực tài chính từ các định chế tài chính khác, chủ yếu thông qua thuế, chính phủ sử dụng NSNN để cấp phát kinh phí và tài trợ vốn cho các tổ chức kinh tế và đơn vị công, nhằm thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội.
Ngân sách nhà nước (NSNN) luôn phản ánh tính giai cấp, với việc dự toán, thảo luận và phê chuẩn bởi cơ quan pháp quyền Quyền quyết định thuộc về toàn dân, được thực hiện thông qua Quốc hội NSNN có thời gian sử dụng hạn chế, quy định rõ nội dung thu-chi và được kiểm soát bởi hệ thống thể chế, báo chí và người dân.
1.1.1.3 Vai trò của Ngân sách Nhà nước
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, NSNN có các vai trò chủ yếu sau (Vũ Thị Nhài, 2007):
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn tài chính nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước và đảm bảo sự cân đối thu chi tài chính Đây là chức năng cơ bản của NSNN trong mọi mô hình kinh tế, gắn liền với các chi phí của Nhà nước trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ của mình.
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng như công cụ tài chính của Nhà nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và điều chỉnh các yếu tố vĩ mô Thông qua NSNN, Nhà nước có thể kiềm chế lạm phát, ổn định thị trường và giá cả, đồng thời giải quyết các nguy cơ tiềm ẩn về bất ổn định kinh tế - xã hội.
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh những thiếu sót của nền kinh tế thị trường, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, đồng thời thúc đẩy phát triển bền vững Qua chính sách thuế và chi tiêu công, nhà nước phân phối lại thu nhập giữa các tầng lớp dân cư, cung cấp hàng hóa và dịch vụ công, đồng thời chú trọng phát triển cân đối giữa các vùng miền nhằm bảo vệ công bằng xã hội và môi trường sinh thái.
Vai trò của ngân sách nhà nước (NSNN) rất quan trọng trong việc điều tiết và quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội Do đó, việc duy trì sự cân bằng trong thu chi ngân sách là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững.
1.1.1.4 Hoạt động thu ngân sách nhà nước
Thu NSNN là hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm tập trung một phần của cải xã hội dưới hình thức giá trị để hình thành quỹ NSNN Đặc điểm của thu NSNN liên quan chặt chẽ đến chức năng và nhiệm vụ của nhà nước, đồng thời các khoản thu này bắt nguồn từ sự phát triển của nền kinh tế quốc dân và các quá trình kinh tế.
Trong quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), việc phân loại các khoản thu dựa vào nội dung kinh tế là rất quan trọng Các khoản thu NSNN được chia thành hai loại chính: thứ nhất, thu từ thuế, phí và lệ phí mang tính chất thuế; thứ hai, thu không mang tính chất thuế, bao gồm lợi tức từ hoạt động góp vốn tại các tổ chức kinh tế, tiền bán và cho thuê tài sản của Nhà nước, tiền thu hồi vốn, viện trợ không hoàn lại và các khoản vay từ tổ chức Chính phủ và phi Chính phủ ở nước ngoài, cùng với các khoản thu khác.
1.1.1.5 Hoạt động chi ngân sách nhà nước
Chi ngân sách nhà nước (NSNN) là một khái niệm kinh tế thiết yếu, phản ánh sự phân phối và sử dụng quỹ NSNN để đảm bảo các điều kiện vật chất cho hoạt động của Nhà nước Hoạt động chi NSNN nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống kinh tế - xã hội dựa trên những nguyên tắc nhất định, thể hiện vai trò quan trọng của Nhà nước trong việc duy trì và phát triển xã hội.
NSNN phục vụ chi cho các hoạt động phục vụ lợi ích chung của cộng đồng dân cư ở các vùng hay ở phạm vi quốc gia
Các khoản chi NSNN luôn gắn liền với bộ máy Nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế chính trị, xã hội mà Nhà nước thực hiện
Kinh nghiệm quản lý hiệu quả vốn đầu tư XDCB từ NSNN của một số địa phương trong nước và bài học cho TP Tân Uyên
1.2.1 Kinh nghiệm từ một số địa phương
Đà Nẵng nổi bật với những thành tích xuất sắc trong cải cách hành chính và nâng cao năng lực quản lý nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản Cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng tại đây thể hiện nhiều điểm nổi bật, góp phần vào sự phát triển bền vững của thành phố.
Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý vốn đầu tư và xây dựng, UBND thành phố Đà Nẵng đã cụ thể hóa quy trình quản lý với các bước chi tiết từ xin chủ trương đầu tư đến thanh quyết toán và bảo hành công trình Việc này không chỉ tạo bước đột phá trong cải cách hành chính mà còn nâng cao năng lực quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản Đặc biệt, Đà Nẵng đã thành công trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng nhờ vào các quy định rõ ràng về đối tượng, phạm vi và phương pháp bồi thường, với nguyên tắc “Nhà nước và nhân dân cùng làm” trong việc chỉnh trang đô thị Quy định này đảm bảo rằng người dân sẽ được hưởng lợi từ những cải thiện do Nhà nước mang lại, đồng thời yêu cầu họ đóng góp một phần nguồn lực tương ứng.
UBND thành phố Đà Nẵng chú trọng công tác tuyên truyền của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, kết hợp với việc thực hiện cơ chế dân chủ cơ sở Đồng thời, thành phố cũng áp dụng chính sách khen thưởng cho những đối tượng thực hiện giải phóng mặt bằng vượt tiến độ và tiến hành cưỡng chế kịp thời đối với những người cố tình không thực hiện giải phóng khi các điều kiện đền bù theo pháp luật đã được đáp ứng.
Trong công tác đền bù và giải phóng mặt bằng, vai trò và trách nhiệm của lãnh đạo chủ chốt là rất quan trọng và quyết định Điều này không chỉ ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước mà còn yêu cầu công chức và viên chức phải không ngừng nâng cao chuyên môn và bản lĩnh nghề nghiệp để đáp ứng nhu cầu công việc.
Qua kinh nghiệm triển khai quản lý vốn đầu tư XDCB của Nhà nước tại Đà Nẵng, vai trò của lãnh đạo chủ chốt thể hiện sự gương mẫu, dám làm và dám chịu trách nhiệm là rất quan trọng Đây là những bài học quý giá cần được đúc kết trong công tác quản lý của Nhà nước.
+ Kinh nghiệm từ thành phố Bắc Ninh
Bắc Ninh thực hiện quản lý chặt chẽ các dự án đầu tư xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư phải đáp ứng các tiêu chí về quy hoạch, an toàn, phòng cháy chữa cháy, giao thông và môi trường ngay từ giai đoạn lập dự án Đặc biệt, tỉnh này đặt ra những yêu cầu nghiêm ngặt đối với tư cách của kỹ sư giám sát để đảm bảo chất lượng và an toàn cho các công trình.
Các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành phải được đăng ký hành nghề tại các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước Vì vậy, kỹ sư tư vấn giám sát thực tế phụ thuộc vào danh dự, uy tín và kinh nghiệm cá nhân để được các chủ đầu tư tin tưởng giao nhiệm vụ.
+ Kinh nghiệm từ thành phố Thái Bình
Tại Thái Bình, tất cả các dự án đầu tư công phải tuân thủ quy hoạch đã được phê duyệt trước khi tiến hành chuẩn bị đầu tư Các nhà đầu tư dựa vào các quy hoạch phát triển đã được thông qua để đề xuất và lập kế hoạch đầu tư, bao gồm danh mục các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn đầu tư xã hội.
Thành phố Thái Bình chú trọng đến việc đầu tư dự án, yêu cầu tất cả các dự án đầu tư công phải lập Báo cáo đề xuất dự án, bao gồm cả những dự án đã được phê duyệt trong quy hoạch Mọi điều chỉnh về mục tiêu, quy mô và tổng mức đầu tư của các dự án nằm trong quy hoạch đã được phê duyệt cần phải có sự chấp thuận từ cơ quan phê duyệt quy hoạch.
1.2.3 Bài học cho thành phố Tân Uyên
Tập trung vào việc lập quy hoạch xây dựng là rất quan trọng, bao gồm quy hoạch chung của tỉnh, quy hoạch ngành và quy hoạch vùng, lãnh thổ Chỉ trừ những trường hợp đặc biệt, không bố trí vốn cho các công trình không có trong quy hoạch Cần thực hiện công khai hóa quy hoạch để đảm bảo tính dân chủ, và khi quy hoạch được phê duyệt, phải thực hiện và quản lý một cách đồng bộ Đổi mới công tác kế hoạch hóa và nâng cao chất lượng kế hoạch xây dựng cần dựa trên yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và đời sống nhân dân, được xem xét và đề xuất bởi cấp ủy chính quyền các cấp Hướng tới xã hội hóa công tác đầu tư xây dựng, giảm tải cho ngân sách Nhà nước và loại bỏ cơ chế "xin, cho".
Nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt dự án là trách nhiệm của cơ quan đầu mối và cá nhân có thẩm quyền trong từng lĩnh vực đầu tư, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả dự án Cần bố trí cơ cấu vốn đầu tư hợp lý, đảm bảo Nhà nước kiểm soát nguồn vốn và không triển khai các dự án thiếu thủ tục hoặc khả năng cân đối vốn, tránh tình trạng xây dựng trước rồi mới tìm vốn Chủ đầu tư cần chịu trách nhiệm trước pháp luật về quản lý vốn Nhà nước, không đổ lỗi cho thiếu chuyên môn hoặc điều kiện khách quan khi xảy ra sự cố.
Tăng cường kiểm soát và đôn đốc công tác quyết toán công trình là rất cần thiết Cần đảm bảo hồ sơ quyết toán được thực hiện kịp thời ngay khi công trình được bàn giao và đưa vào sử dụng Việc kiểm tra, giám sát thường xuyên và chặt chẽ đối với các chủ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng, cũng như các nhà thầu là yếu tố quan trọng để đảm bảo tuân thủ quy định về nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành, và quyết toán hợp đồng, dự án hoàn thành theo quy định của nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư, cần tích cực tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức về giám sát và nghiệp vụ như lập dự án, đấu thầu, và thanh quyết toán công trình Đặc biệt, việc quan tâm bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng cơ bản ở cấp thành phố, xã, phường, thị trấn là rất quan trọng, nhằm đảm bảo đáp ứng tốt các yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Trong chương 1, tác giả đã trình bày khái niệm về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, cùng với hiệu quả quản lý và các tiêu chí đánh giá liên quan Tác giả cũng chia sẻ những bài học kinh nghiệm từ các địa phương trong nước về quản lý vốn đầu tư, nhấn mạnh các đặc điểm và nội dung quan trọng của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nước.
THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG
Tổng quan về thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội
Ngày 13 tháng 2 năm 2023, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 725/NQ-UBTVQH15 (nghị quyết có hiệu lực từ ngày 10 tháng
4 năm 2023) Theo đó, thành lập thành phố Tân Uyên trên cơ sở toàn bộ 191,76 km² diện tích tự nhiên và 466.053 người của thị xã Tân Uyên
Thành phố Tân Uyên, nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Bình Dương, đã ghi nhận sự tăng trưởng kinh tế ấn tượng với mức trung bình trên 13% trong vài năm qua Đến năm 2020, Tân Uyên thu hút gần 4 tỷ USD vốn FDI, trong đó ngành công nghiệp chiếm hơn 70% cơ cấu kinh tế, còn thương mại - dịch vụ chiếm khoảng 27% Mỗi năm, giá trị sản xuất công nghiệp tăng trên 12%, trong khi tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng trên 18%.
Nền kinh tế Tân Uyên phát triển mạnh mẽ nhờ vào các khu công nghiệp như Nam Tân Uyên, VSIP II, Phú Chánh, và Uyên Hưng, với khoảng 2.000 doanh nghiệp hoạt động Dự án khu công nghiệp VSIP III, với diện tích dự kiến 1.000 ha, sẽ thu hút một lượng lớn doanh nghiệp và lao động, tạo cơ hội sinh sống và làm việc tại đây Hiện tại, dự án này đang thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư bất động sản.
Lợi thế vị trí gần cảng giúp Tân Uyên phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp Cảng ICD Thạnh Phước và cảng Sà Lan nằm cách cảng Cát Lái 32km, và chỉ 8km về phía Đông so với KCN Nam Tân Uyên Đặc biệt, khoảng cách 90km đến cụm cảng quốc tế nước sâu Cái Mép, Phú Mỹ tạo điều kiện thuận lợi để Tân Uyên thu hút lượng hàng hóa trung chuyển đáng kể từ các khu công nghiệp Bình Dương và Bình Phước.
Tân Uyên có hơn 64 tuyến đường kết nối tới các khu vực trọng điểm của tỉnh
Bình Dương, cùng với các trung tâm kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Tây Nguyên, đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ với nhiều công trình giao thông quan trọng Tân Uyên không chỉ nâng cấp các tuyến đường hiện hữu như DT 747, DT 746, DT 746B mà còn đầu tư vào các dự án lớn như đường vành đai 4, đường vành đai trong, và tuyến metro Dĩ An - Tân Uyên Trong tương lai, cao tốc TP.HCM-Bình Dương-Bình Phước dài khoảng 69km với quy mô 6-8 làn xe sẽ được triển khai, cùng với việc nâng cấp tuyến giao thông huyết mạch 13 từ 6 lên 8 làn xe, kết nối Tân Uyên với TP.HCM và Bình Phước qua DT 746 Những công trình này sẽ tạo động lực cho sự phát triển toàn diện của thị xã Tân Uyên.
Tuyến đường sắt Dĩ An - Lộc Ninh đi qua thị xã Tân Uyên, nằm ở phía Đông của Khu liên hợp công nghiệp - dịch vụ - đô thị Bình Dương, và giao cắt với nhiều tuyến đường ngang trong khu vực.
Về đường thủy, cảng sông Thạnh Phước thuộc địa bàn có quy mô 64 ha, gồm
Cảng có 16 cầu cảng tiếp nhận sà lan và tàu có trọng tải từ 1.000-2.000 tấn, với công suất bốc dỡ khoảng 5 triệu tấn mỗi năm Bên cạnh đó, các bến thủy chở khách tại cù lao Thạnh Hội và cù lao Bạch Đằng đáp ứng nhu cầu đi lại và du lịch của người dân.
2.1.2 Định hướng phát triển thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
Giai đoạn 2021-2025, Tân Uyên tập trung vào việc khai thác lợi thế và tiềm năng mới, đồng thời huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Mục tiêu là phát triển theo hướng công nghiệp, dịch vụ và đô thị.
Tân Uyên đang hướng tới việc phát triển nông nghiệp đô thị và thương mại - dịch vụ, nhằm trở thành trung tâm dịch vụ đô thị sau năm 2025 Mục tiêu chính là xây dựng Tân Uyên thành một trung tâm lớn phía Nam tỉnh Bình Dương về công nghiệp, dịch vụ thương mại, tài chính, và văn hóa - du lịch Đô thị mới hiện đại này sẽ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bình Dương, đồng thời thu hút cư dân từ thành phố Hồ Chí Minh đến sinh sống và làm việc Sự liên kết giữa đô thị Tân Uyên và đô thị Bình Dương cũng như thành phố Hồ Chí Minh sẽ được củng cố để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Chí Minh và Biên Hòa sẽ hình thành một đại đô thị phía Nam, đóng vai trò là đầu mối giao thông quan trọng Tương lai, Tân Uyên sẽ tập trung phát triển thương mại và dịch vụ du lịch, đa dạng hóa dịch vụ chất lượng cao, xây dựng hệ thống trung tâm thương mại và siêu thị, đồng thời đẩy mạnh dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin Ngoài ra, phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp sẽ tạo động lực cho kinh tế bền vững, kết hợp với phát triển nông nghiệp theo mô hình sinh thái đô thị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất Xã Bạch Đằng và Thạnh Hội sẽ trở thành vùng sản xuất nông nghiệp chính của Tân Uyên theo mô hình này.
Thành phố Tân Uyên sẽ tiếp tục hoàn thiện hệ thống giao thông, phát triển giao thông đường thủy và hệ thống cảng bến Quy hoạch sẽ tập trung vào mạng lưới giao thông vận tải hành khách công cộng hiện đại và hợp lý Đầu tư xây dựng lưới điện và cải tạo hệ thống để đảm bảo nguồn điện ổn định, an toàn Hạ tầng thông tin liên lạc sẽ được hoàn chỉnh, bao gồm việc ngầm hóa các tuyến cáp treo hiện có và cung cấp dịch vụ bưu chính viễn thông đa dạng, hướng tới dịch vụ truyền thông cao Thành phố cũng sẽ chú trọng đầu tư vào hệ thống cấp nước, thoát nước thải và vệ sinh môi trường.
Thành phố đang tập trung nâng cao chất lượng y tế và giáo dục, đồng thời thúc đẩy xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa - xã hội Các phong trào xây dựng nếp sống văn hóa được đẩy mạnh, cùng với việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội, dân tộc và tôn giáo một cách hiệu quả Bên cạnh đó, thành phố cũng củng cố nền quốc phòng toàn dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc và cải cách hành chính Việc ứng dụng khoa học - công nghệ và chuyển đổi số được tăng cường nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
2.2.1 Về công tác xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Huyện Tân Uyên đã nghiêm túc thực hiện các định hướng phát triển của Đảng và Chính phủ, xây dựng chương trình đầu tư cụ thể và tổ chức không gian kinh tế, đô thị Hệ thống hạ tầng được đầu tư đồng bộ, hiện đại, kết hợp với không gian truyền thống Hàng năm, dựa trên nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội từ tỉnh, huyện tổng hợp nhu cầu vốn từ các xã, thị trấn để đánh giá hiện trạng hạ tầng và tính cấp thiết của các dự án Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện có trách nhiệm tham mưu cho UBND huyện về nhu cầu vốn, từ đó lập kế hoạch đầu tư và trình HĐND huyện, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư để phân bổ ngân sách cho các xã, thị trấn và Ban quản lý dự án.
Việc bố trí vốn cho các công trình đầu tư XDCB trong kế hoạch năm 2019-
Năm 2022, công tác quản lý đầu tư và xây dựng được thực hiện theo nguyên tắc và định hướng của Thường vụ Huyện ủy, nhấn mạnh vào các yếu tố tập trung, dứt điểm, chất lượng và hiệu quả trong đầu tư xây dựng cơ bản Nguồn vốn đầu tư chủ yếu đến từ ngân sách thành phố giao, nguồn đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương, cùng với một số nguồn khác.
Tất cả các dự án đầu tư cần tuân thủ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và kế hoạch ổn định Đối với các xã, thị trấn có đất đấu giá, số tiền thu được sẽ được ưu tiên cho việc nâng cấp cơ sở vật chất kinh tế - xã hội, nhưng phải có sự đồng ý của UBND huyện và được kiểm soát, cân đối bởi Phòng Tài chính - Kế hoạch.
Trong những năm qua, huyện Tân Uyên đã chú trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội bằng cách chủ động bố trí ngân sách cho xây dựng cơ bản (XDCB) Việc này nhằm nâng cấp cơ sở hạ tầng, phục vụ đời sống nhân dân và cải thiện chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền từ huyện đến cơ sở.
Khâu chuẩn bị đầu tư hiện gặp nhiều hạn chế, bao gồm việc xác định chủ trương, quy mô và tính chất đầu tư không rõ ràng từ đầu, dẫn đến tổng mức đầu tư của các dự án thường vượt quá khả năng cân đối nguồn của Tỉnh Ngoài ra, việc giao cho các đơn vị tiếp cận dự án ngay khi có chủ trương đầu tư đã làm giảm tính khách quan trong lập dự án, có xu hướng làm tăng tổng mức đầu tư và gây khó khăn trong kiểm soát Sự phối hợp giữa các phòng ban cũng chưa thường xuyên, gây khó khăn cho đơn vị tư vấn trong việc lập dự án, dẫn đến việc phải thay đổi thiết kế và kéo dài thời gian chuẩn bị đầu tư.
Mặc dù đã hạn chế việc phê duyệt các dự án mới, tỷ lệ tổng mức đầu tư của những dự án này vẫn cao hơn nhiều so với nguồn vốn thực tế mà công ty nhận được trong các năm qua.
2.2.2 Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
Huyện Tân Uyên thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật của Trung ương về quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện UBND huyện chủ động giao các Sở chuyên ngành nghiên cứu và tham mưu các văn bản hướng dẫn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Huyện đã ban hành các văn bản quy định về phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng, đồng thời phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để hướng dẫn lập và quản lý ngân sách nhà nước, bao gồm cả vốn đầu tư XDCB và các quy định thanh toán nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 đã yêu cầu tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ Tuy nhiên, việc phân cấp quá rộng và thiếu biện pháp quản lý đồng bộ đã dẫn đến tình trạng phê duyệt nhiều dự án vượt khả năng cân đối vốn, kéo dài thời gian thi công và giảm hiệu quả đầu tư Để khắc phục tình trạng này, UBND huyện Tân Uyên đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị rà soát các cơ chế chính sách liên quan đến quản lý đầu tư và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các dự án sử dụng nguồn vốn NSNN và trái phiếu Chính phủ.
Mặc dù đã có nhiều chính sách và hướng dẫn về sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN), việc thực hiện các quy định trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) tại huyện vẫn gặp nhiều khó khăn Cụ thể, nguyên tắc phân bổ vốn chưa được tuân thủ nghiêm ngặt, dẫn đến việc thực hiện khối lượng công việc vượt kế hoạch Hàng năm, UBND huyện phải điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư XDCB, khiến chủ đầu tư không thể chủ động về nguồn vốn từ đầu năm và phải phụ thuộc vào kế hoạch bổ sung Hệ quả là nhiều dự án bị chậm tiến độ, ảnh hưởng đến mục tiêu và hiệu quả chung của các dự án.
2.2.3 Triển khai các dự án vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
2.2.3.1 Quản lý vốn trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Công tác thẩm định dự án, thiết kế và dự toán đã được phân cấp rõ ràng theo hướng dẫn của UBND tỉnh, giúp các phòng ban chức năng xác định rõ nhiệm vụ trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) Sự tự chủ của chủ đầu tư trong quản lý cũng đã được nâng cao, góp phần làm cho bộ máy quản lý đầu tư XDCB của huyện hoạt động hiệu quả hơn, giảm bớt những khâu không cần thiết và tạo ra sự khách quan trong quản lý đầu tư.
UBND huyện thực hiện thẩm định và phê duyệt các dự án nhóm C trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, bao gồm công trình dân dụng cấp III, IV; công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III, IV; và công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp IV Trong quá trình thẩm định, cán bộ đã nghiêm túc tuân thủ các quy định của Nhà nước, nghiên cứu nội dung chủ trương lập dự án đã được UBND tỉnh hoặc huyện phê duyệt về quy mô, nguồn vốn và tổng mức đầu tư, từ đó xác định tính khả thi của dự án dựa trên hồ sơ trình thẩm định.
Bảng 2 1: Tình hình thực hiện thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2019-2022
Chủ đầu tư trình thẩm định 508.690 659.213 400.074 406.758 1.974,735
(Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch)
Các cơ quan chức năng và chủ đầu tư đã thực hiện hiệu quả công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư Trong quá trình thẩm định, các bên đã hợp tác để điều chỉnh quy mô và nội dung dự án, đảm bảo tính phù hợp với điều kiện thực tế và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Trong giai đoạn 2019-2022, huyện đã đầu tư xây dựng 331 công trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Nhờ sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo huyện và sự bám sát của phòng Tài chính-Kế hoạch, cùng với nỗ lực của cán bộ thẩm định, ngân sách nhà nước đã tiết kiệm được hàng tỷ đồng mỗi năm.
Công tác thẩm định dự án, thiết kế và dự toán đã được phân cấp rõ ràng theo hướng dẫn của UBND Tỉnh, giúp chủ đầu tư tự chủ hơn trong quản lý, từ đó nâng cao tính linh hoạt và khách quan trong quản lý đầu tư XDCB Việc lập dự án, quản lý chi phí, thẩm định và phê duyệt dự án đã tuân thủ quy định pháp luật, đồng thời căn cứ vào các quy hoạch được UBND thành phố phê duyệt như quy hoạch tổng thể và quy hoạch vùng, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của kiến trúc đô thị và phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành.
Công tác thẩm định và phê duyệt dự án hiện vẫn còn nhiều vấn đề chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng đầu tư không phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt, đặc biệt là trong các công trình hạ tầng đô thị và thương mại Hệ quả là nhiều công trình phải điều chỉnh và bổ sung nhiều lần, gây phát sinh chi phí bồi thường lớn và khi hoàn thành không phát huy hiệu quả do không còn phù hợp với quy hoạch mới Thêm vào đó, một số dự án không được tính toán kỹ lưỡng về địa điểm, quy mô và công nghệ thiết bị, dẫn đến việc khi đưa vào sử dụng, chúng không đạt được hiệu quả như mong đợi.
2.2.3.2 Quản lý vốn trong giai đoạn thực hiện dự án a Về công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Uyên
2.3.1 Các nhân tố chủ quan
2.3.1.1 Năng lực lãnh đạo, quản lý trong bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
Nhân tố con người là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) cấp huyện Quản lý vốn ngân sách nhà nước (NSNN) trong đầu tư XDCB là một công việc phức tạp, đòi hỏi sự tham gia của nhiều chủ thể, vì vậy vai trò và năng lực của cán bộ quản lý cần được đề cao Đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao sẽ nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, giám sát và đánh giá Do đó, việc phân định trách nhiệm trong quản lý đầu tư xây dựng cần rõ ràng, đồng thời xây dựng chế tài xử lý vi phạm là rất cần thiết.
Ban quản lý dự án ở các xã, thị trấn gặp khó khăn do thiếu kinh nghiệm trong công tác quản lý đầu tư, dẫn đến nhiều lúng túng trong triển khai và thực hiện Việc thi công không tuân thủ quy trình, quy phạm và sử dụng vật liệu không đúng chủng loại đã ảnh hưởng đến chất lượng công trình Năng lực và trách nhiệm của chủ đầu tư còn hạn chế, gây chậm trễ trong việc giải quyết các vướng mắc báo cáo quyết toán Hơn nữa, việc thiếu kiểm tra và đôn đốc từ cơ quan chức năng, cùng với thái độ xử lý vi phạm không kiên quyết của các cơ quan thanh tra, kiểm toán đã làm tình hình trở nên nghiêm trọng hơn.
2.3.1.2 Tổ chức bộ máy chi NSNN trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN của thành phố Tân Uyên
Bộ máy quản lý và năng lực cán bộ trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) chưa đáp ứng yêu cầu công việc Phân cấp quản lý nguồn vốn và quyết định đầu tư thiếu minh bạch, còn tồn tại cơ chế xin cho, dẫn đến nguồn lực đầu tư XDCB bị phân tán Mặc dù phân cấp thẩm quyền quyết định dự án được đẩy mạnh, nhưng công tác kiểm tra, giám sát chưa được thực hiện nghiêm túc và quyết liệt.
2.3.1.3 Ứng dụng công nghệ trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
Công nghệ thông tin hiện nay đóng vai trò thiết yếu trong quản lý vốn đầu tư từ NSNN, giúp nâng cao chất lượng quản lý và thuận tiện cho kiểm tra, tổng hợp và báo cáo Việc phát triển phần mềm quản lý hiện đại không chỉ tiết kiệm thời gian và biên chế mà còn đảm bảo chất lượng thông tin, tạo điều kiện cho cải cách thủ tục hành chính và quy trình quản lý tài chính KBNN Tân Uyên đã cải tiến hệ thống báo cáo, đáp ứng yêu cầu về tính chính xác và kịp thời, đồng thời giảm bớt công việc tổng hợp báo cáo Hệ thống này cũng hỗ trợ lưu trữ dữ liệu và đối chiếu giữa các KBNN và chủ đầu tư, cũng như giữa các phòng ban, cung cấp thông tin kịp thời cho quản lý ngân sách của chính quyền địa phương.
2.3.2 Các nhân tố khách quan
2.3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Điều kiện tự nhiên thành phố Tân Uyên hình thành lợi thế của vùng, tỉnh, từng ngành, lĩnh vực Lợi thế này là căn cứ để xúc tiến các hoạt động đầu tư XDCB iều đó đồng nghĩa với công tác quản lý vốn đầu tư XDCB cũng bị chi phối Thực tiễn cho thấy, ở những vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi như vị trí địa lý, địa hình, địa mạo… sẽ thu hút được nhiều dự án XDCB hơn so với những địa phương, vùng, miền không có điều kiện tự nhiên thuận lợi Điều kiện kinh tế- xã hội thành phố Tân Uyên: hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất hệ thống dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh nhân lực và hệ thống đào tạo nhân lực: lợi thế về số lượng lao động Tuy nhiên, chất lượng lao động lại là yếu tố quyết định tới năng suất lao động Chính vì thế, các nhà đầu tư khi xem xét khía cạnh lao động trong lựa chọn đầu tư sẽ quan tâm song hành cả về số lượng và chất lượng lao động
2.3.2.2 Các cơ chế, chính sách của Trung ương và địa phương
Hiệu lực pháp lý của các văn bản pháp luật còn yếu, dẫn đến nhiều dự án không tuân thủ quy định về trình tự lập, thẩm tra, thẩm định và phê duyệt Điều này ảnh hưởng đến sự phù hợp với chính sách, quy hoạch và kế hoạch của nhà nước trong quyết định đầu tư, đồng thời chưa đảm bảo quy trình, quy phạm và tính khách quan trong ra quyết định.
Công tác giải phóng mặt bằng hiện nay gặp nhiều khó khăn do tiến độ chậm và quy trình phức tạp Chính sách đầu tư và xây dựng còn thiếu sự thống nhất, gây cồng kềnh và chồng chéo, điều này ảnh hưởng đến việc quản lý các lĩnh vực dự án, đặc biệt là trong quản lý tiến độ, chất lượng và tuân thủ quy định pháp luật.
Thiếu cơ sở pháp lý rõ ràng đã dẫn đến việc hình thành cơ chế kiểm tra, giám sát và đánh giá công tác đầu tư xây dựng (ĐTXD) công trình một cách thường xuyên chưa hiệu quả Các quy định hiện hành không quy định rõ trách nhiệm, khiến cho công tác báo cáo giám sát đầu tư không đảm bảo chất lượng và chỉ mang tính hình thức đối phó.
Các chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) bao gồm hệ thống chính sách từ Trung ương và địa phương, cùng với các chính sách kinh tế vĩ mô như tài khoá và tiền tệ, có tác động mạnh mẽ đến hiệu quả đầu tư từ ngân sách nhà nước Chính sách ổn định và hợp lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý vốn đầu tư, thu hút đầu tư hiệu quả Tuy nhiên, sự thay đổi thường xuyên của chế độ chính sách trong 2-3 năm, với các thông tư và nghị định mới, gây khó khăn cho các cơ quan quản lý và các bên tham gia dự án trong việc thích ứng Hơn nữa, tiêu chí lựa chọn nhà thầu hiện tại chưa phù hợp với thực tế địa phương, ảnh hưởng đến quá trình thực hiện dự án.
Đánh giá hiệu quả về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước trên địa bàn thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
2.4.1 Kết quả khảo sát hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước trên địa bàn thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
Bảng 2 5: Số lượng phiếu điều tra, khảo sát
Chỉ tiêu Số lượng phiếu Tỷ lệ (%)
Số lượng phiếu phát ra 105 100%
Số lượng phiếu thu về 89 85%
Số lượng phiếu hợp lệ 67 64%
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Bảng 2 6: Bảng mẫu điều tra phân chia theo giới tính
Giới tính Số lượng Tỷ lệ (%)
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Kết quả thống kê mẫu theo giới tính cho thấy trong tổng số 67 cán bộ được khảo sát, có 48 cán bộ nam chiếm 72% và 19 cán bộ nữ chiếm 28% Điều này cho thấy sự chênh lệch đáng kể trong cơ cấu giới tính của cán bộ tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương.
Bảng 2 7: Mô tả mẫu theo trình độ
Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%)
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu khảo sát)
Theo khảo sát, cán bộ được phân loại thành 5 nhóm trình độ: nhóm trình độ sơ cấp chiếm 3%, nhóm trình độ trung cấp chiếm 9%, và nhóm trình độ cao đẳng chiếm 16%.
4 trình độ đại học chiếm cao nhất 67% và cán bộ nào có trình độ trên đại học là 4%
Bảng 2 8: Tổng hợp kết quả điều tra về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
Phương án được lựa chọn
Rất tốt Tốt Bình thường
Hoạt động lập kế hoạch đầu tư, phân bổ vốn đầu tư XDCB được thực hiện như thế nào?
Hoạt động thẩm tra thiết đầu tư hiện nay được thực hiện như thế nào?
Hoạt động lựa chọn nhà thầu hiện nay được thực hiện như thế nào?
Hoạt động thanh, quyết toán vốn đầu tư XDCB từ KBNN được thực hiện như thế nào?
Hoạt động giám sát, thanh tra quản lý vốn đầu tư XDCB được thực hiện như thế nào?
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của tác giả)
Theo kết quả khảo sát về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, công tác này chưa được đánh giá cao bởi nhiều cán bộ Cụ thể, trong hoạt động lập kế hoạch và phân bổ vốn, có tới 17,91% cán bộ đánh giá không tốt và 1,49% đánh giá rất không tốt, trong khi 35,82% cho rằng công tác này chỉ ở mức bình thường Chỉ 32,84% cán bộ đồng tình với việc thực hiện kế hoạch đầu tư Về hoạt động thẩm định và thẩm tra thiết kế, 2,67% cán bộ rất bức xúc và 46,00% không đồng tình, cho thấy còn nhiều khó khăn trong việc thẩm định do các vấn đề bất cập trong việc áp dụng định mức và đơn giá xây dựng.
Hoạt động lựa chọn nhà thầu tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương đang gặp nhiều vấn đề, với 24,67% cán bộ đánh giá không tốt và 51,33% ở mức trung bình Tỷ lệ này cho thấy sự cần thiết phải cải thiện quy trình đánh giá để nâng cao hiệu quả lựa chọn nhà thầu.
Kết quả đánh giá hoạt động thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương cho thấy tình hình chưa khả quan, với 23,88% cán bộ đánh giá công tác này không tốt, 4,48% đánh giá rất không tốt và 41,33% đánh giá bình thường Điều này chỉ ra rằng còn nhiều tồn tại và hạn chế trong công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Kết quả đánh giá về "Hoạt động giám sát, thanh tra quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản" tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương cho thấy tình hình chưa khả quan, với 25,37% cán bộ cho rằng công tác này không tốt, 2,99% đánh giá rất không tốt, và 34,33% cho rằng công tác này ở mức bình thường Điều này chỉ ra rằng vẫn còn nhiều hạn chế trong hoạt động giám sát và thanh tra vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại khu vực này.
2.4.2 Đánh giá những kết quả đạt được
Trong những năm qua, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Bình Dương đã có nhiều chuyển biến tích cực Hoạt động quy hoạch đóng vai trò quan trọng, tạo nền tảng cho việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại thành phố Tân Uyên.
Hoạt động thẩm định dự án và kế hoạch đấu thầu ngày càng được nâng cao về chất lượng, đáp ứng tiến độ thi công và thực tế, đồng thời lựa chọn được các nhà thầu có năng lực thi công công trình, đảm bảo tiết kiệm vốn đầu tư Việc áp dụng cơ chế "một cửa" trong thẩm định dự án và thẩm định thầu đã phát huy hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định.
Chất lượng giám sát và đánh giá hoạt động đã được cải thiện đáng kể Tình hình quản lý đầu tư xây dựng cơ bản cho thấy tỉnh đã huy động hiệu quả nhiều nguồn lực cho phát triển kinh tế, đồng thời điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư một cách hợp lý, tập trung vào các chương trình mục tiêu và dự án trọng điểm.
Hoạt động quản lý đầu tư từng bước được chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả
Để tạo sự chuyển đổi tích cực trong quản lý, cần cải cách thủ tục hành chính, phân cấp cho cấp xã và chủ đầu tư, đồng thời quản lý chặt chẽ quy hoạch và phê duyệt dự án Việc giải quyết nợ xây dựng cơ bản và khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải sẽ góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn từ ngân sách tỉnh, huyện, chương trình mục tiêu quốc gia, vốn ODA và các nguồn huy động khác đã giúp nhiều công trình dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng hiệu quả.
2.4.3 Những hạn chế còn tồn tại
Hoạt động lập kế hoạch đầu tư và phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng qua quá trình rà soát, kiểm tra và thanh tra, hoạt động quản lý đầu tư xây dựng (ĐTXD) tại huyện trong những năm qua vẫn còn tồn tại nhiều khuyết điểm và sai phạm cần được khắc phục.
Việc khảo sát và lập dự án khả thi cho các công trình chưa phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến hiệu quả đầu tư hạn chế Điều này không chỉ làm tăng chi phí do phải điều chỉnh thiết kế và dự toán trong quá trình thi công mà còn kéo dài thời gian thực hiện, gây khó khăn cho việc triển khai kế hoạch vốn đầu tư hàng năm.
Những vấn đề tồn tại trong dự án chủ yếu xuất phát từ chất lượng tư vấn và thẩm định chưa đạt yêu cầu Hoạt động kiểm tra và giám sát của các cơ quan chức năng không được thực hiện thường xuyên, dẫn đến sự thiếu sót trong quản lý Bên cạnh đó, năng lực và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý và kỹ thuật của nhà đầu tư cũng như nhà thầu còn hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Trong những năm qua, chính sách và cơ chế quản lý đầu tư xây dựng (ĐTXD) của nhà nước thường xuyên thay đổi, gây khó khăn trong quá trình thực hiện Nhiều dự án lớn gặp vướng mắc trong việc đền bù và giải phóng mặt bằng, cùng với khó khăn về vốn, dẫn đến việc thanh toán cho nhà thầu bị chậm và kéo dài thời gian thi công Thủ tục hồ sơ xây dựng theo quy định hiện hành quá phức tạp, làm nhiều công trình kéo dài thời gian nghiệm thu và thanh quyết toán.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG
Một số điều kiện để thực hiện giải pháp
3.1.1 Ủy ban nhân dân thành phố Tân Uyên
UBND tỉnh Đồng Nai nên ban hành quyết định tổng hợp các quy định về Luật, Nghị định, Thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Đồng thời, cần chỉ đạo các Sở, ban ngành phối hợp rà soát, thống kê, và xây dựng biểu đơn giá vật liệu cùng định mức kinh tế phù hợp với tình hình biến động của thị trường.
Xây dựng nội dung và giải pháp cho quản lý ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản, tài nguyên và môi trường là rất quan trọng Cần ban hành các chủ trương điều chỉnh quy hoạch tổng thể hạ tầng Hàng năm, cần lập kế hoạch và chương trình hành động để thực hiện Nghị quyết, với các chỉ tiêu cụ thể, trọng tâm và có sơ kết để rút kinh nghiệm cho các năm tiếp theo.
3.1.2 Phải tuân thủ nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình cần đảm bảo đạt được mục tiêu và hiệu quả của dự án, đồng thời phải phù hợp với cơ chế thị trường.
Quản lý chi phí cho từng công trình là rất quan trọng, cần phải phù hợp với các giai đoạn đầu tư xây dựng, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của Nhà nước.
Tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình cần được lập theo phương pháp chính xác, bao gồm đầy đủ các khoản mục chi phí theo quy định và phù hợp với thời gian thi công Tổng mức đầu tư xác định chi phí tối đa mà chủ đầu tư có quyền sử dụng cho việc xây dựng công trình.
Nhà nước thực hiện chức năng quản lý chi phí bằng cách ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định liên quan đến quản lý chi phí.
Chủ đầu tư xây dựng công trình có trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý chi phí, bắt đầu từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cho đến khi công trình hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng.
3.1.3 Phải tuân thủ nguyên tắc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Thứ nhất: Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản phải trên cơ sở thực hiện nghiêm chỉnh các qui định của nhà nước
Vào thứ hai, việc thanh toán vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản cần được thực hiện theo từng hạng mục hoặc bộ phận công trình đã hoàn thành và được nghiệm thu Điều này nhằm đảm bảo rằng vốn được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả, đúng đối tượng và theo kế hoạch đã đề ra.
Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản cần được kiểm tra bằng tiền trong toàn bộ quá trình đầu tư, từ giai đoạn lập dự án cho đến khi công trình hoàn thành và đưa vào sử dụng Việc này nhằm đảm bảo tính hợp pháp và nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư.
Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
3.2.1 Hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước
3.2.1.1 Lập, thực hiện kế hoạch dự án đầu tư gắn với kế hoạch tài chính ngân sách
Luật Đầu tư công 2014 (số 49/2014/QH13) được ban hành ngày 18/6/2014 quy định rằng việc lập kế hoạch dự án đầu tư trung hạn cần phải thực hiện ở tất cả các cấp, từ quốc gia đến địa phương Điều này đánh dấu một cải cách quan trọng trong quản lý nhà nước về dự án đầu tư tại Việt Nam.
Xây dựng và điều hành kế hoạch dự án đầu tư trung hạn và hàng năm cần tuân thủ nghiêm ngặt khung kế hoạch tài chính ngân sách để kiểm soát chi tiêu trong giới hạn nguồn lực cho phép, ngăn chặn tình trạng phê duyệt và triển khai các dự án vượt khả năng cân đối nguồn lực Việc lập kế hoạch này cũng nhằm cải thiện chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, giúp các ngành và địa phương chủ động hơn trong việc quyết định đầu tư, tránh tình trạng thiếu cân đối nguồn vốn và đầu tư phân tán qua từng năm Để đảm bảo hiệu quả cho kế hoạch dự án đầu tư trung hạn và hàng năm tại tỉnh Bình Dương, cần thực hiện các biện pháp cụ thể.
Dự báo và theo dõi sát sao khả năng thu ngân sách nhà nước (NSNN) cùng với các biến động kinh tế - xã hội có thể ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN trong giai đoạn 2020-2025 là rất quan trọng Trên cơ sở đó, cần xây dựng kế hoạch dự án đầu tư phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn NSNN, đồng thời thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước, nhằm đảm bảo cân đối ngân sách và an toàn nợ công.
Phân bổ vốn dự án đầu tư cần tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí và định mức đã được phê duyệt bởi Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và HĐND tỉnh Các địa phương nên dành khoảng 15% kế hoạch vốn cho dự phòng, nhằm xử lý các vấn đề phát sinh như biến động giá cả, bổ sung vốn cho các dự án khẩn cấp và các vấn đề khác trong quá trình triển khai kế hoạch đầu tư.
Bố trí vốn cần tập trung vào việc cấp vốn sau quyết toán, hoàn trả các khoản ứng trước ngân sách các cấp, bao gồm vốn tạm ứng ngân sách cấp tỉnh, vốn vay cho các dự án nông thôn mới, và vốn cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, hạ tầng làng nghề và giao thông nông thôn Đồng thời, cần ưu tiên vốn hỗ trợ cho các dự án PPP và vốn đối ứng cho các dự án ODA, cũng như bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp theo tiến độ đã được phê duyệt Ngoài ra, cần chuẩn bị đầu tư cho các dự án khởi công mới trong giai đoạn tới và đảm bảo vốn đầu tư cho các dự án khởi công mới trong năm.
Hàng năm, thành phố Tân Uyên cần rà soát kế hoạch vốn và tiến độ thực hiện các dự án, kiên quyết dừng những dự án chậm tiến độ và kém hiệu quả Việc điều chuyển vốn sang những dự án cấp bách đang thiếu vốn là cần thiết Điều chỉnh kế hoạch vốn phải phù hợp với tình hình thực tế và tuân thủ quy định của Luật Dự án đầu tư, Luật Ngân sách cùng các nghị định, thông tư hướng dẫn liên quan.
3.2.1.2 Thắt chặt quản lý trong thẩm định dự án, phê duyệt dự án đầu tư
Công tác thẩm định và triển khai thực hiện các dự án đầu tư cần được liên kết chặt chẽ với cải cách thủ tục hành chính, nhằm tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và ngăn ngừa hiện tượng gây khó khăn cho nhà đầu tư Để quản lý quy trình dự án đầu tư hiệu quả và ngăn chặn thất thoát vốn ngân sách nhà nước, cần thực hiện nghiêm túc các biện pháp từ khâu thẩm định đến phê duyệt chủ trương và trong suốt quá trình thực hiện dự án.
Cần kiểm soát chặt chẽ công tác lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư cũng như quyết định đầu tư dự án tại Tân Uyên Các sở, ngành và UBND thành phố phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Dự án đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các quy định liên quan Đồng thời, cần tăng cường trách nhiệm trong việc đảm bảo rằng dự án đầu tư được phê duyệt phù hợp với quy hoạch, mục tiêu và chương trình đã được phê duyệt Việc phê duyệt chỉ được thực hiện khi đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không vượt quá mức vốn đã được thẩm định.
Cần siết chặt kỷ luật trong việc điều chỉnh dự án đầu tư, chỉ cho phép điều chỉnh trong các trường hợp quy định tại khoản 2, Điều 46 của Luật Dự án đầu tư và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách Các đơn vị thẩm định cần lấy ý kiến về nguồn vốn và cân đối trước khi trình quyết định điều chỉnh Đồng thời, cần làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư để tránh việc tăng tổng mức đầu tư cho các dự án không thuộc trường hợp điều chỉnh theo quy định của luật.
Các chủ đầu tư cần lựa chọn đơn vị tư vấn có năng lực để lập hồ sơ phù hợp với chủ trương đầu tư và nhu cầu thực tế của địa phương Việc thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công và dự toán xây dựng là rất quan trọng nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ và tránh lãng phí vốn đầu tư Chủ đầu tư không nên giao khoán hoàn toàn cho đơn vị tư vấn mà cần chủ động nghiên cứu và đưa ra yêu cầu đầu tư phù hợp với thực tế sử dụng.
Tại Tân Uyên, Bình Dương, hiện nay không có quy định bắt buộc về thẩm định độc lập cho các dự án đầu tư, dẫn đến việc thẩm định chủ yếu do Sở Kế hoạch và Đầu tư (SKH&ĐT) thực hiện Để nâng cao chất lượng thẩm định, cần mở rộng việc lấy ý kiến từ các chuyên gia, người dân và doanh nghiệp, đặc biệt với các dự án có quy mô lớn và tác động mạnh Việc này sẽ giúp hạn chế lợi ích cục bộ và tạo sự đồng thuận từ cộng đồng trong quá trình thực hiện dự án.
Chấn chỉnh công tác quản lý và hoạt động đấu thầu là rất cần thiết, đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu tuân thủ đúng quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn liên quan Cơ quan tham mưu trình duyệt kế hoạch đấu thầu cần chú trọng áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi để tăng cường tính cạnh tranh Khi phê duyệt hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá, cần loại trừ các nhà thầu không đạt chất lượng hoặc có vi phạm trong đấu thầu, đồng thời không đưa vào tiêu chí đánh giá hồ sơ không phù hợp với yêu cầu gói thầu Ngoài ra, cần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và tăng cường phối hợp giữa các đơn vị như Trung tâm Phát triển quỹ đất và Sở Tài nguyên và Môi trường.
Sở Tài chính cần tăng cường công tác giải phóng mặt bằng để rút ngắn thời gian thực hiện các dự án Việc nâng cao công tác "dân vận" tại địa phương là thiết yếu để tạo sự đồng thuận từ người dân Cần thực hiện đồng bộ giữa quy hoạch, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư, cũng như đất sản xuất cho các hộ dân đủ điều kiện Các cơ chế và chính sách về đền bù cũng cần được thường xuyên cập nhật để đảm bảo quyền lợi của người dân Đồng thời, cần có biện pháp cứng rắn đối với những hành vi lợi dụng, kích động khiếu kiện, gây cản trở công tác giải phóng mặt bằng và ảnh hưởng đến trật tự an ninh xã hội.
Để nâng cao hiệu quả triển khai dự án và chất lượng công trình, chủ đầu tư cần tổ chức quản lý thi công một cách đồng bộ, tránh tình trạng các đơn vị thi công làm việc chồng chéo Cần chuẩn bị kỹ lưỡng công tác tổ chức, bố trí nhân sự và xây dựng bộ máy quản lý thi công, đồng thời chỉ khởi công khi mặt bằng đã được giải phóng hoàn toàn Đối với các dự án bao gồm cả xây lắp và mua sắm thiết bị, chủ đầu tư cần phối hợp với nhà thầu để tính toán tiến độ đầu tư, đảm bảo thiết bị sẽ có sẵn khi phần xây lắp hoàn thành, từ đó tối ưu hóa quá trình triển khai và sử dụng.
Các chủ đầu tư cần kịp thời báo cáo và kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước khi phát hiện nhà thầu vi phạm Luật Đấu thầu và Luật Xây dựng, nhằm xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Họ cũng nên thường xuyên đánh giá chất lượng thi công của các nhà thầu để đưa ra đề xuất cụ thể khi có vi phạm Các sở chuyên ngành như Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, và Sở Thông tin và Truyền thông cần thực hiện công tác giám định chất lượng cho các dự án thuộc lĩnh vực quản lý của mình Bên cạnh đó, chủ đầu tư cần quy định rõ các chế tài và điều khoản ràng buộc trong hợp đồng kinh tế đối với nhà thầu và các đơn vị tư vấn giám sát để xử lý vi phạm, đồng thời bổ sung quy định về bảo trì, bảo dưỡng và duy tu.
Một số kiến nghị
3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương
Tỉnh cần tổ chức các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu cùng với các Nghị định của Chính phủ và các Thông tư, hướng dẫn từ các Bộ, ngành Trung ương.
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về đầu tư và xây dựng với các chủ đầu tư, các nhà đầu tư
- Cần tuyển dụng thêm cán bộ có năng lực và trách nhiệm cho các bộ phận làm công tác quản lý hoạt động đầu tư và xây dựng
Để phát triển bền vững, cần ưu tiên và có chính sách tập trung vốn cho việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu tại các xã vùng 3, bao gồm giao thông, thủy lợi, điện, nước, trường học và các công trình phúc lợi công cộng Đầu tư nên được thực hiện theo hướng tập trung và dứt điểm để đạt hiệu quả cao nhất.
- Có chính sách đào tạo, có cơ chế chính sách về tổ chức bộ máy, biên chế cho bộ phận làm công tác giám sát, đánh giá đầu tư
- UBND Tỉnh chỉ đạo thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "Một cửa" đồng bộ ở các cấp, các ngành
- Xây dựng phương án xử lý nợ XDCB của tỉnh nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động ĐTXD trên địa bàn tỉnh
Xây dựng các chương trình dự án nhằm kêu gọi vốn và đối tác đầu tư, đồng thời tăng cường liên doanh, liên kết với bên ngoài Tập trung vào việc phát triển các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và mặt bằng để thu hút vốn, đồng thời thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả chính sách thu hút đầu tư tại Bình Dương.
Để đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư và xây dựng, cần sử dụng hiệu quả các nguồn vốn từ Trung ương, huy động tối đa nguồn lực từ các doanh nghiệp, cũng như khai thác triệt để mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân.
3.3.2 Đối với Chủ đầu tư
Năng lực và tính chuyên nghiệp của đội ngũ nhà thầu xây lắp và các đơn vị tư vấn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng các công trình xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Thành phố UBND Thành phố kêu gọi các nhà thầu và đơn vị tư vấn nâng cao đạo đức nghề nghiệp và sáng tạo trong quá trình thi công và tư vấn, nhằm tạo ra những công trình chất lượng và hiệu quả kinh tế cao.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, các nhà thầu cần kịp thời phản ánh các vướng mắc liên quan đến chủ đầu tư và các cơ quan chức năng, cũng như những khó khăn về vốn, cơ chế chính sách và hỗ trợ đào tạo cán bộ chuyên môn Điều này sẽ giúp UBND Thành phố chỉ đạo các cơ quan liên quan giải quyết hoặc kiến nghị với cấp có thẩm quyền để xem xét và đưa ra quyết định.
Chương 3 phân tích, tổng hợp những căn cứ (Chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh và những nguyên tắc quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN) kết hợp với thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN để đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN trên địa bàn thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Trên cơ sở tìm hiểu, nghiên cứu và tích lũy kinh nghiệm từ các địa phương khác, vận dụng phù hợp vào thực tiễn địa phương, tác giả đưa ra 06 giải pháp lớn: Kiến nghị hoàn thiện các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN; Hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN; Nâng cao năng lực quản lý hoạt động của bộ máy chính quyền thành phố Tân Uyên trong thực hiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN; Tăng cường thanh tra, giám sát, kiểm tra việc thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN; Tăng cường vai trò quản lý thanh toán, giải ngân của KBNN
Tân Uyên cam kết thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước với tính công khai và minh bạch trong mọi hoạt động liên quan.