Hiệu quả thu ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện Tân Thành tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu: luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG PHẠM VĂN SỸ HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN TÂN THÀNH TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Đồng Nai, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG PHẠM VĂN SỸ HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN TÂN THÀNH TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THU THỦY Đồng Nai, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Lạc Hồng, tổ chức khóa học tạo điều kiện tốt cho học viên suốt thời gian học trƣờng; Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể q Thầy giáo, Cơ giáo tham giảng dạy lớp thạc sĩ kinh tế Khóa tận tâm truyền đạt kiến thức cho học viên chúng tôi; Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo tập thể cán công chức Kho bạc Nhà nƣớc Tân Thành tích cực giúp đỡ Tơi hồn thành luận văn; Đặc biệt, Tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Lê Thu Thủy, tận tình hƣớng dẫn Tơi hồn thành luận văn Trong trình học tập nghiên cứu viết luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc thơng cảm ý kiến đóng góp q Thầy Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Phạm Văn Sỹ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Tơi, dƣới hƣớng dẫn TS Lê Thu Thủy Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, khảo sát, đánh giá đƣợc thu thập từ nguồn khác dẫn phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng nhƣ kết luận văn Đồng Nai, ngày tháng Tác giả Phạm Văn Sỹ năm 2018 TÓM TẮT LUẬN VĂN Thu NSNN nhiệm vụ quan trọng KBNN nhằm đảm bảo thu đầy đủ khoản thu kinh tế quốc dân Mục tiêu nâng cao kiểm soát nội thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc theo hƣớng đơn giản thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian thủ tục nộp tiền cho đối tƣợng nộp thuế Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin điện tử tiên tiến vào quy trình thu ngân sách nhà nƣớc với phƣơng thức thu nộp thuế đại, bảo đảm xử lý liệu thu ngân sách nhà nƣớc theo thời gian thực thu Luận văn thực đƣợc kết sau: Một là, Luận văn hệ thống hoá lý luận thu ngân sách Hai là, tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng thu ngân sách KBNN Tân Thành, đánh giá thực trạng với sở lý luận đƣợc trình bày Chƣơng đƣa định hƣớng hồn thiện cơng tác đề xuất số nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Ba là, Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn KBNN Tân Thành, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu thời gian tới Kết nghiên cứu đóng góp nhỏ cho phát triển khoa học quản lý đầu tƣ, song trình độ hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đƣợc nhiều góp ý kiến nhà khoa học để luận văn đƣợc tốt MỤC LỤC Bìa Bìa lót Lời cam đoan Lời cảm ơn Tóm tắt luận văn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình LỜI NĨI ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1.1 Lý thuyết ngân sách nhà nƣớc 1.1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1.2 Các nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nƣớc 10 1.1.2 Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 11 1.1.2.1 Khái niệm ngân sách cấp huyện 11 1.1.2.2 Vai tr đặc điểm ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 13 1.2 TỔNG QUAN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 14 1.2.1 Thu Ngân sách nhà nƣớc 14 1.2.1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nƣớc 14 1.1.2.2 Bản chất thu NSNN 15 1.1.2.3 Vai tr thu ngân sách nhà nƣớc 15 1.2.2 Vai tr , nhiệm vụ, chức thu Ngân sách qua KBNN 17 1.2.3 Những nội dung thu NSNN qua KBNN 18 1.2.4 Các hình thức thu ngân sách nhà nƣớc 19 1.2.4.1 Hình thức thu chuyển khoản qua KBNN 19 1.2.4.2 Hình thức thu tiền mặt KBNN 19 1.2.4.3 Chứng từ thu ngân sách 20 1.3 HIỆU QUẢ THU NSNN VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƢỚNG ĐẾN THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 20 1.3.1 Hiệu thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 20 1.3.1.1 Khái niệm Hiệu 21 1.3.1.2 Hiệu thu NSNN 21 1.3.1.3 Hiệu thu ngân sách nhà nƣớc qua KBNN 21 1.3.1.4 Phƣơng pháp đánh giá tiêu đánh giá hiệu thu NSNN qua KBNN 23 1.3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu thu NSNN qua KBNN 25 1.4 KINH NGHIỆM THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở MỘT SỐ TỈNH TRONG NƢỚC VÀ MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 28 1.4.1 Kinh nghiệm thu NSNN số địa phƣơng khác 28 1.4.1.1 Kinh nghiệm thu NSNN Cộng h a Pháp 28 1.4.1.2 Kinh nghiệm KBNN Vĩnh Phúc triển khai dự án Hiện đại hóa thu phối hợp thu NSNN 30 1.4.1.3 Kinh nghiệm huyện Thƣờng Tín, Hà Nội 32 1.4.1.4 Kinh nghiệm ứng dụng tin học vào việc thu NSNN thành phố Hồ Chí Minh 35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm thu ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng áp dụng vào huyện Tân Thành 35 Tóm tắt chƣơng 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 37 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU VÀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC TÂN THÀNH 37 2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 37 2.1.2 Tổng quan Kho bạc Nhà nƣớc Tân Thành 38 2.1.2.1 Lịch sử hình thành KBNN Tân Thành 38 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN Tân Thành 38 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực KBNN huyện Tân Thành 40 2.2 THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 42 2.2.1 Thực trạng thu ngân sách KBNN Tân Thành 42 2.2.1.1 Số thu NSNN qua KBNN Tân Thành phân theo hình thức nộp ngân sách 42 2.2.1.2 Số thu ngân sách qua KBNN Tân Thành phân theo khoản thu 44 2.2.2 Quy trình thu ngân sách KBNN Tân Thành 51 2.2.2.1 Phƣơng thức thu ngân sách qua KBNN Tân Thành 51 2.2.2.2 Quy trình phối hợp thu NSNN 55 2.3 KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THU NGÂN SÁCH TẠI KBNN TÂN THÀNH 59 2.3.1 Những yếu tố ảnh hƣởng tới hiệu thu NSNN qua KBNN Tân Thành, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 59 2.3.1.1 Chọn điểm nghiên cứu 59 2.3.1.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 59 2.3.1.3 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 61 2.3.1.4 Kết khảo sát 61 2.4 Đánh giá Hiệu thu NSNN qua KBNN Tân Thành 70 2.4.1 Đánh giá Hiệu thu NSNN qua KBNN Tân Thành 70 2.4.2 Những hạn chế thu NSNN KBNN Tân Thành 74 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 78 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 80 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN TÂN THÀNH 80 3.1.1 Mục tiêu tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 80 3.1.2 Những mục tiêu cụ thể huyện Tân Thành đến năm 2020 81 3.1.3 Định hƣớng thu NSNN qua KBNN 83 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH QUA KBNN TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 84 3.2.1 Nhóm Giải pháp hồn thiện việc thu NSNN qua KBNN 84 3.2.1.1 Giải pháp hoàn thiện sở pháp lý quản lý thu NSNN 84 3.2.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc 85 3.2.1.3 Đẩy mạnh hình thức thu NSNN đại việc triển khai mở rộng ủy quyền thu NSNN cho NHTM 86 3.2.1.4 Giải pháp tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin 86 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức thu NSNN qua KBNN Tân Thành 87 3.2.3 Nhóm giải pháp Đẩy mạnh công tác phối hợp KBNN quan thu 89 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao khả dự báo, giám sát khoản thu NSNN 92 3.3 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ LIÊN QUAN 93 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 93 3.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nƣớc 94 3.3.3 Kiến nghị với quan thu 94 3.3.4 Kiến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu 95 Tóm tắt chƣơng 96 KẾT LUẬN 97 PHỤ LỤC Việc phối hợp quan công tác thu NSNN mang lại lợi ích ? có cụ thể khâu nào?, vấn đề nào?, nhƣ nào? …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Theo Anh/chị Kho bạc Nhà nƣớc Tân Thành nên làm để công tác phối hợp đơn vị làm công tác thu NSNN đƣợc thuận lợi hơn, đơn giản hiệu hơn? …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… III Nội dung vấn chuyên gia lĩnh vực thu NSNN KBNN Tân Thành Đánh giá mức độ Rất Không Tốt Không Tốt BT Tốt Rất tốt Việc thu NSNN qua KBNN Tân Thành (việc hạch toán khoản thu, tổng hợp báo cáo thực kiểm tra ) thực Theo Anh/Chị vấn đề tồn việc thu ngân sách nhà nƣớc qua KBNN Tân Thành gì? …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Anh/Chị đƣa định hƣớng nhƣ cho việc thu NSNN qua KBNN Tân Thành thời gian tới? …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Xin Anh/chị cung cấp số thơng tin cá nhân Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Trung cấp: Cao đẳng, đại học: Trên đại học: Tuổi đời Bạn thuộc nhóm nào? Dƣới 30: Từ 30 đến 44: Từ 45 đến 54: Từ 55 trở lên: Bạn thuộc nhóm nào? Cán quản lý: Cán làm công tác quản lý NS đơn vị: Xin trân trọng cảm ơn./ ... HỒNG PHẠM VĂN SỸ HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN TÂN THÀNH TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG... HỘI HUYỆN TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU VÀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC TÂN THÀNH 37 2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu 37 2.1.2 Tổng quan Kho bạc Nhà nƣớc Tân Thành. .. tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách nhà nƣớc KBNN Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 9 CHƢƠNG 1: HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN