Tuy vậy, thực tế hiện nay vẫn còn rất nhiều người lao động làm việctrong một môi trường còn chưa được đảm bảo về an toàn lao động, vệ sinh.Nhận thấy được tầm quan trọng của an toàn lao đ
Khái niệm an toàn lao động, vệ sinh lao động
An toàn lao động là giải pháp phòng ngừa tai nạn, thương tích và tử vong trong quá trình làm việc, bằng cách loại bỏ hoặc kiểm soát các yếu tố nguy hiểm.
Vệ sinh lao động là biện pháp phòng ngừa bệnh tật và suy giảm sức khỏe do yếu tố có hại trong lao động Theo pháp luật, an toàn và vệ sinh lao động là chế định bắt buộc, quy định điều kiện lao động an toàn, biện pháp phòng ngừa yếu tố độc hại, bảo đảm sức khỏe và tính mạng người lao động.
An toàn lao động không tốt thì gây ra tai nạn lao động, vệ sinh lao động không tốt thì gây ra bệnh nghề nghiệp.
Ban đầu, an toàn lao động và vệ sinh lao động nằm trong khái niệm bảo hộ lao động rộng lớn, bao gồm nhiều quy định của Nhà nước về bảo vệ người lao động Tuy nhiên, định nghĩa này quá rộng, khó phân biệt với các vấn đề khác như tiền lương, thời giờ làm việc Do đó, Bộ Luật Lao động sử dụng "An toàn lao động và vệ sinh lao động" làm tiêu đề chương riêng, tách bạch và làm rõ hơn phạm vi khái niệm.
3 Khoản 2 Điều 3 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015.
Điều 3, Khoản 3 Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 và Chương IX Bộ luật Lao động quy định chi tiết về an toàn vệ sinh lao động.
Ý nghĩa của việc thực hiện công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) là ưu tiên hàng đầu để bảo vệ sức khỏe và tính mạng người lao động, động lực phát triển kinh tế ATVSLĐ mang nhiều ý nghĩa quan trọng, nổi bật là ba ý nghĩa chủ đạo.
Thực hiện an toàn và vệ sinh lao động tối quan trọng để hạn chế tai nạn, bệnh nghề nghiệp, đảm bảo sức khỏe người lao động, nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế Người lao động khỏe mạnh là động lực phát triển kinh tế; chính vì vậy, người sử dụng lao động cần ưu tiên an toàn vệ sinh lao động để bảo vệ sức khỏe người lao động, tránh thiệt hại về kinh tế và xã hội.
An toàn lao động và vệ sinh lao động góp phần phát triển bền vững, bảo vệ sức khỏe người lao động và môi trường sinh thái Bảo vệ môi trường là vấn đề cấp thiết, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng và các thế hệ tương lai.
5 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Lao động, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr 266.
Việc không tuân thủ nghiêm ngặt quy định về an toàn vệ sinh lao động, điển hình là sự cố Formosa năm 2016 gây ô nhiễm môi trường biển nghiêm trọng tại miền Trung, cho thấy tầm quan trọng của vấn đề này Xả khí thải, nước thải bừa bãi là yếu tố gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ sinh thái.
An toàn lao động và vệ sinh lao động góp phần ổn định sản xuất, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm, đảm bảo lợi nhuận doanh nghiệp lâu dài Đầu tư ban đầu cho trang thiết bị bảo hộ và hệ thống bảo vệ môi trường tuy tăng giá thành sản phẩm nhưng hạn chế tối đa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, bảo vệ uy tín doanh nghiệp – một giá trị vô giá không thể đánh đổi bằng tiền bạc.
II/Quy định của pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động:
Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 (Điều 5) quy định 8 nguyên tắc đảm bảo an toàn và vệ sinh lao động, đặt nền tảng cho việc thực hiện nghiêm túc các biện pháp an toàn trong môi trường làm việc Việc tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc này là cốt lõi để đảm bảo an toàn và sức khỏe cho người lao động.
Thứ nhất, bảo đảm quyền của người lao động được làm việc trong điều kiện an toàn, vệ sinh lao động.
7 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Lao động, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr 266.
8 Xem Điều 5 Luật An toàn,vệ sinh lao động năm 2015 Nguyên tắc bảm đảm an toàn vệ sinh lao động
Đảm bảo an toàn vệ sinh lao động là ưu tiên hàng đầu Tuân thủ nghiêm ngặt các biện pháp phòng ngừa, kiểm soát và loại trừ mọi yếu tố nguy hiểm, có hại trong quá trình làm việc.
Xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch về an toàn vệ sinh lao động cần tham vấn ý kiến tổ chức công đoàn, tổ chức đại diện người sử dụng lao động và Hội đồng An toàn Vệ sinh Lao động các cấp.
2/Trách nhiệm của người sử dụng lao động về an toàn, vệ sinh lao động:
Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 (Điều 7, 9) quy định rõ trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc đảm bảo an toàn và vệ sinh lao động.
Đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phối hợp với các cơ quan liên quan, đóng bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cho người lao động.
Doanh nghiệp tổ chức huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ, chăm sóc sức khỏe người lao động và thực hiện chế độ đầy đủ cho người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
Người lao động không được bắt buộc làm việc hoặc quay lại nơi làm việc nếu có nguy cơ tai nạn lao động đe dọa nghiêm trọng tính mạng hoặc sức khỏe.
Doanh nghiệp có trách nhiệm chỉ định người giám sát, kiểm tra việc tuân thủ nội quy, quy trình và các biện pháp an toàn vệ sinh lao động theo luật định, đồng thời bố trí bộ phận hoặc cá nhân phụ trách công tác này.
Điều 7 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 cần được nghiên cứu kỹ lưỡng Việc thành lập mạng lưới an toàn, vệ sinh viên phối hợp với Ban chấp hành công đoàn cơ sở, phân định trách nhiệm và quyền hạn về an toàn vệ sinh lao động là rất quan trọng.
Doanh nghiệp cần phân công cán bộ phụ trách an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ), phối hợp với công đoàn xây dựng mạng lưới ATVSLĐ, đồng thời phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn liên quan.
Quy định về chế độ an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với một số loại lao động đặc thù
Chế độ an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với lao động nữ: 15 8.2/Chế định an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với lao động cao tuổi
Phụ nữ vừa làm việc vừa gánh vác thiên chức làm mẹ, cộng thêm thể chất hạn chế hơn nam giới, nên cần chính sách an toàn vệ sinh lao động bảo vệ sức khỏe, tính mạng họ, giảm thiểu tai nạn và bệnh nghề nghiệp Điều 152 Bộ luật Lao động 2012 quy định rõ nghĩa vụ của người sử dụng lao động đối với nữ công nhân.
Đảm bảo bình đẳng giới trong tuyển dụng, sử dụng lao động, đào tạo, thời gian làm việc, nghỉ ngơi, lương và các chế độ khác.
Khi quyết định các vấn đề ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của phụ nữ, cần tham khảo ý kiến lao động nữ hoặc đại diện của họ theo Điều 4 Nghị định 85/2015/NĐ-CP.
Nơi làm việc cần đảm bảo đủ nhà vệ sinh và phòng tắm theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định 85/2015/NĐ-CP.
20 Xem Điều 4 Nghị định 85/2015/NĐ-CP Đại diện của lao động nữ.
21 Xem Điều 6 Nghị định 85/2015/NĐ-CP Cải thiện điều kiện lao động đối với lao động nữ.
Chính phủ hỗ trợ xây dựng nhà trẻ, mẫu giáo hoặc một phần chi phí gửi trẻ cho lao động nữ theo Điều 9 Nghị định 85/2015/NĐ-CP.
Nhà nước nghiên cứu điều kiện lao động có hại và công việc cấm lao động nữ để bảo vệ sức khỏe, tính mạng của họ, dựa trên đặc điểm tâm sinh lý đặc biệt Những quy định này nhằm bảo vệ, không phải hạn chế cơ hội việc làm hay phân biệt đối xử.
Luật Lao động 2012 (Điều 155-159) quy định bảo vệ thai sản cho lao động nữ, bao gồm quyền đơn phương chấm dứt/tạm hoãn hợp đồng, nghỉ thai sản, đảm bảo việc làm sau thai sản, trợ cấp chăm con ốm và khám thai/biện pháp tránh thai.
8.2/Chế định an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với lao động cao tuổi:
Điều chỉnh thời gian làm việc (giảm giờ làm, làm việc không trọn thời gian) và hạn chế người cao tuổi làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm là những quy định quan trọng bảo đảm an toàn vệ sinh lao động cho người cao tuổi, góp phần bảo vệ sức khỏe phù hợp thể chất của họ.
Luật Lao động bảo vệ toàn diện sức khỏe người lao động, ưu tiên các trường hợp đặc biệt thông qua các quy định về an toàn và vệ sinh lao động Những quy định này thể hiện tính ưu việt của pháp luật.
Điều 9 Nghị định 85/2015/NĐ-CP quy định về hỗ trợ của người sử dụng lao động trong việc xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo hoặc hỗ trợ một phần chi phí gửi trẻ Bài viết này tóm tắt 22 điểm đáng chú ý của điều khoản này.
Thông tư 26/2013/TT-TT-BLTBXH quy định danh mục công việc cấm sử dụng lao động nữ Việc bảo vệ sức khỏe người lao động, đặc biệt là người cao tuổi, cần dựa trên thực tiễn khách quan để đảm bảo hiệu quả và tạo niềm tin của người lao động vào Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế.
Chế độ an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với lao động là người khuyết tật
Nhà nước bảo trợ quyền lao động và tự tạo việc làm cho người khuyết tật Người sử dụng lao động tuyển dụng người khuyết tật được hưởng chính sách khuyến khích, ưu đãi và vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm theo quy định của Luật.
Người sử dụng lao động phải đảm bảo điều kiện lao động an toàn, vệ sinh phù hợp cho người khuyết tật, thường xuyên chăm sóc sức khỏe và tham khảo ý kiến họ về quyền lợi Pháp luật cấm sử dụng người khuyết tật suy giảm khả năng lao động từ 51% trở lên làm thêm giờ, đêm, hoặc làm việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
Chế độ an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với người lao động chưa thành niên
Người lao động chưa thành niên là người lao động dưới 18 tuổi (Điều 161
Luật Lao động 2012 dành riêng mục 1, chương XI để bảo vệ người chưa thành niên, nhóm đối tượng chưa phát triển đầy đủ về thể chất và tinh thần.
Khi sử dụng lao động là người chưa thành niên cần chú ý các điểm sau 24 :
Người sử dụng lao động chỉ được tuyển dụng người lao động chưa thành niên vào công việc phù hợp sức khỏe, đảm bảo phát triển thể chất, trí tuệ, nhân cách Trách nhiệm của người sử dụng lao động bao gồm quan tâm chăm sóc người lao động chưa thành niên về lao động, lương, sức khỏe và học tập.
Doanh nghiệp sử dụng lao động chưa thành niên phải lập sổ theo dõi riêng, ghi đầy đủ thông tin cá nhân, công việc và kết quả khám sức khỏe định kỳ, sẵn sàng xuất trình khi cơ quan chức năng yêu cầu.
Việc sử dụng lao động vị thành niên phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc an toàn và vệ sinh lao động, được quy định cụ thể trong Điều (thêm số điều khoản luật cụ thể vào đây).
163 25 Bộ luật lao động năm 2012.
III/ Đánh giá thực trạng áp dụng các quy định pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động:
1/Tình hình an toàn lao động, vệ sinh lao động trên toàn quốc trong năm 2017:
Năm 2017, báo cáo từ 62/63 tỉnh, thành phố cho thấy cả nước xảy ra 8.956 vụ tai nạn lao động, khiến 9.173 người bị nạn, bao gồm cả người lao động có hợp đồng và không có hợp đồng.
Năm 2017, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo tình hình tai nạn lao động và đề ra các giải pháp chủ yếu phòng ngừa tai nạn lao động năm 2018 cho các ngành, địa phương.
Theo báo cáo của 62/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2017 trên toàn quốc đã xảy ra 8.956 vụ tai nạn lao động làm 9.173 người bị nạn
24 Xem Điều 162 Bộ luật lao động năm 2012 Sử dụng người lao động chưa thành niên.
25 Xem Điều 163 Bộ luật lao động năm 2012 Nguyên tắc sử dụng lao động là người chưa thành niên.
(bao gồm cả khu vực có quan hệ lao động và khu vực người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động) trong đó:
- Số vụ tai nạn lao động chết người: 898 vụ
- Số vụ tai nạn lao động có hai người bị nạn trở lên: 101 vụ
- Số người bị thương nặng: 1.915 người
- Nạn nhân là lao động nữ: 2.727 người 26
2/Một số thành tựu đạt được trong công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động:
Chính phủ đã hoàn thiện khung pháp lý về an toàn, vệ sinh lao động (ATLĐ, VSLĐ) bằng việc thông qua Luật ATLĐ, ban hành các nghị định, thông tư chi tiết, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và chỉ thị hướng dẫn thực hiện đối với các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp Việc này bao gồm quy định về chế độ BHLĐ, kiểm định kỹ thuật ATLĐ, huấn luyện ATLĐ, VSLĐ, tỷ lệ tổn thương cơ thể, ngạch kiểm định viên và quản lý thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn.
Điều 89 Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 và Nghị định 110/2017/NĐ-CP quy định chi tiết về thanh tra chuyên ngành an toàn vệ sinh lao động Việc ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể hóa quy định này là cần thiết.
26 http://antoanlaodong.gov.vn/catld/pages/chitiettin.aspx?IDNews!48
Nghị định 110/2017/NĐ-CP đã cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra chuyên ngành về an toàn, vệ sinh lao động Điều này tạo cơ sở pháp lý vững chắc, giúp phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm.
Tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền về an toàn và vệ sinh lao động là rất quan trọng Theo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, việc này cần được thực hiện thường xuyên và hiệu quả.
Từ năm 2017, tháng 5 hàng năm được Chính phủ chỉ định là "Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động", nhằm nâng cao nhận thức và tuân thủ pháp luật về ATVSLD, cải thiện điều kiện làm việc, giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và bảo vệ sức khỏe người lao động Việc chuyển từ Tuần lễ sang Tháng hành động thể hiện quyết tâm đẩy mạnh công tác ATVSLD.
3/Những vướng mắc, khó khăn còn tồn tại trong công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động:
Việc thiếu hụt về số lượng và chất lượng thanh tra viên an toàn vệ sinh lao động đang là vấn đề nan giải Mặc dù pháp luật đã có quy định, thực tế mỗi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ có 1-3 thanh tra viên, không đáp ứng nhu cầu.
Việt Nam hiện chỉ có khoảng 150 thanh tra viên an toàn vệ sinh lao động, nhiều địa phương chỉ có 1-2 người kiêm nhiệm nhiều công việc khác Số lượng này quá ít so với hàng trăm nghìn doanh nghiệp và cơ sở sản xuất cần thanh tra, gây ra nhiều bất cập.
Việc thanh tra an toàn vệ sinh lao động tại Việt Nam còn nhiều hạn chế do lực lượng thanh tra viên mỏng (chỉ thanh tra được 0,22% trong số 525.000 doanh nghiệp), dẫn đến nhiều doanh nghiệp hoạt động nhiều năm chưa được kiểm tra, vi phạm pháp luật về an toàn lao động nhưng không bị xử phạt, thậm chí giấu giếm tai nạn lao động Thực trạng này một phần do thiếu trường đào tạo chuyên nghiệp về thanh tra an toàn vệ sinh lao động, khiến trình độ chuyên môn và kỹ năng của thanh tra viên còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.
Nhiều doanh nghiệp chưa nghiêm túc tuân thủ pháp luật về an toàn vệ sinh lao động, thậm chí chống đối kiểm tra Nhận thức của người lao động về vấn đề này còn hạn chế, dẫn đến sự thờ ơ Chế tài xử phạt hiện hành chưa đủ mạnh để răn đe, gây khó khăn trong việc đảm bảo an toàn lao động.