Nhập môn tài chính tiền tệ Lời mở đầu Trong nền kinh tế thị trường Việt Nam hiện nay, việc thu NSNN là việc thiết yếu thông qua quá trình thu ngân sách nhà nước thì những điều tiết kinh
Trang 1
inh tiền tệ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VIEN DAO TAO QUOC TE
BAI THAO LUAN: NHAP MON TAI CHINH TIEN TE
DE TAI: “DANH GIÁ THỰC TRANG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY”
Nhóm thực hiện : Nhóm 2
Lép hoc phan : 23102EFIN2811 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Hải Vến
23102EFIN28I
Trang 2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
VIỆN ĐẢO TẠO QUỐC TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BIEN BAN HOP
I.Thời gian, địa điểm:
1 Thời gian: 19h00 ngày 28 tháng 02 năm 2023, 19h00 ngày 07 tháng 03 năm 2023
2 Dia diém: Online trén Google Meet
II Thành phần tham dự:
Nhóm trưởng công bố đề tài thảo luận
của nhóm Các thành viên trong nhóm
đưa ra hướng làm, nội dung cần có trong bài thảo luận
Phần 1: Mở đầu Phần 2:
- Lý thuyết về NSNN, thu NSNN
- Thực trạng thu NSNN 2019 đên
2022
- Giải pháp, kiến nghị
Phần 3: Kết luận Phân chia công việc từng thành viên
Chết hạn hoàn thành (06/03/2023)
28/02/2023 07/03/2023
II, Nội dung cuộc họp:
28/02/2023 07/03/2023
Kiém tra ban word, powerpoint
2 Nhận xét chât lượng làm bài của các thành viên
9/10 thành viên hoàn thành trước hạn 1/10 (Quách Phú Thành) muộn ] ngày
Hoan thiện những thiếu sot trong ban
word, powerpoint
Chuẩn bị cho thuyết trình
23102EFIN2811 ~ Nhóm 2 pg 2
Trang 3
Nhập môn tài chính tiền tệ
BÁNG ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN
STT Họ và tên MSV Nhiệm vụ Ghi chú
11 | Nguyễn Quang Thái Mở đâu, kết luận
Thuyết trình
Powerpoint
15 | Nguyễn Phương Thảo Lý thuyết
17 | Nguyễn Thị Kim Thư Thực trạng thu NSNN 2018
18 Nguyễn Như Thùy Thực trạng thu NSNN 2021
Thuyết trình
19 Nguyễn Kiểu Trang Thực trạng thu NSNN 2019
20 Nguyễn Thị Phương Thực trạng thu NSNN 2022
Trang Thuyết trình, chính sửa word
Thùy Trang Nguyễn Như Thùy Nguyễn Thị Phương Trang
23102EFIN2811 ~ Nhóm 2 pg 3
Trang 4
Nhập môn tài chính tiền tệ
Lời mở đầu
Trong nền kinh tế thị trường Việt Nam hiện nay, việc thu NSNN là việc thiết yếu thông qua quá trình thu ngân sách nhà nước thì những điều tiết kinh tế và xã hội sẽ được hạn
chế và tăng cường những mặt tích cực giúp tăng trưởng sự phát triển mọi hoạt động hiệu
quả và quá trình kiểm soát Đề từ đó có thể điều tiết được mọi cơ cầu hoạt động kinh tế và
có những định hướng chung Trong bài thuyết trình này, tôi sẽ trình bày về tình hình thu
NSNN tại Việt Nam hiện nay, các chính sách và biện pháp mà chính phủ đang triển khai
đề nâng cao hiệu quả thu NSNN, đồng thời đưa ra một số đánh giá và đề xuất dé cải thiện quá trình này
- — Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chính của đề tài "Đánh giá thực trạng thu NSNN ở Việt Nam giai đoạn hiện
nay” là phân tích, đánh giá tình hình thu NSNN tại Việt Nam hiện nay, đánh giá hiệu quả
và các hạn chê trong quá trình thu NSNN, từ đó đề xuất các giải pháp cái thiện và nâng
cao hiệu quả thu NSNN
Cụ thê, đê tài sẽ tập trung vào các mục tiêu sau:
- _ Phân tích tình hình thu NSNN tại Việt Nam giai đoạn hiện nay, đặc biệt là các loại
thuế và các khoán thu khác như phí, lệ phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất
- _ Đánh giá hiệu quả của các chính sách và biện pháp mà chính phủ đang triển khai
dé nâng cao hiệu quả thu NSNN, từ đó xác định được những hạn chế trong quá
trình này
- _ Đề xuất các giải pháp cái thiện và nâng cao hiệu quả thu NSNN, nhằm đáp ứng
nhu cầu ngày càng tăng của sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước
Với mục tiêu nghiên cứu này, đê tài mong muôn đóng góp vào việc nâng cao chât lượng quan lý tài chính nhà nước tại Việt Nam, dam bao sw phát triên bên vững của đât nước
- _ Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài "Đánh giá thực trạng thu NSNN ở Việt Nam giai đoạn
hiện nay" là các cơ quan, tô chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan đến việc thu NSNN
ở Việt Nam, bao gom:
Với đối tượng nghiên cứu đa dạng như vậy, đề tài hy vọng sẽ đưa ra những kết luận và đề
xuất hữu ích đê nâng cao hiệu quá và tính minh bạch của quá trình thu NSNN tại Việt
Nam
23102EFIN2811 ~ Nhóm 2 pg 4
Trang 5
Nhập môn tài chính tiền tệ
- Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu của đề tài "Đánh giá thực trạng thu NSNN ở Việt Nam giai đoạn hiện
nay" bao gồm:
- _ Phạm vi về đôi tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu về quá trình thu NSNN tại Việt Nam, bao gồm các loại thuế và các khoản thu khác như phí, lệ phí, tiền thuê đất,
tiền sử dụng đất Các loại thuế và khoản thu khác này được áp dụng đối với các cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân có hoạt động kinh doanh hoặc có thu nhập tại Việt Nam
- Pham vi vé thoi gian: Dé tài tập trung vào đánh giá thực trang thu NSNN ở Việt
Nam giai đoạn hiện nay, tức là trong khoảng thời gian từ năm 2019 đến nay (năm 2023)
Với phạm vi nghiên cứu như vậy, đề tài mong muốn đưa ra những kết luận và đề xuất cụ
thê, hữu ích cho việc nâng cao hiệu quả thu NSNN ở Việt Nam, đồng thời đóng góp vào
quá trình phát triển kinh tế và xã hội của đất nước
23102EFIN2811 — Nhém 2 pg 5
Trang 6
A NHỮNG LÝ LUẬN VẺ VẤN ĐÈ NGHIÊN CỨU
I Ngân sách nhà nước
1 Định nghĩa:
Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chỉ của nhà nước có trong dự toán, đã được
cơ quan nhà nước có thâm quyên phê duyệt và được thực hiện trong một năm đê đảm bảo
việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhả nước
2 Vai trò
- _ Công cụ duy trì và củng có hoạt động của bộ máy nhà nước, tăng cường sức mạnh
và giữ vững an ninh quốc phòng
- Phân bố nguồn lực tài chính, đảm bảo cho nền kinh tế ôn định, bền vững và phát
triển
- _ Điều tiết thu nhập của các chủ thể trong nền kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội góp phần đảm bảo công bằng xã hội
- Tăng cường tiềm lực tài chính góp phần ôn định tiền tệ, giá cả, kiềm chế lạm phát
- Mởrộng quan hệ đối ngoại, đây nhanh quá trình hợp tác và hội nhập quốc tế
3 Đặc điềm
-_ Ngân sách nhà nước là một quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất, gắn liền với quyền lực
của nhà nước trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính
-_ Ngân sách nhà nước gắn bó mật thiết với quyền sở hữu của nhà nước và lợi ích
công cộng
- _ Việc quản lý đối với ngân sách nhà nước được thực hiện không chỉ với quỹ tiền tệ
tập trung mà còn đối với các quỹ tiền tệ không tập trung:
+ Tập trung: được phân cấp quản lý ngân sách trung ương và ngân sách địa
phương;
23102EFIN2811 ~ Nhóm 2 pg 6
Trang 7
Nhập môn tài chính tiền tệ
+ Không tập trung:cũng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước nhưng được cấp pháp cho các bộ ban ngành, đơn vị quản lý như cấp vốn cho doanh nghiệp nhà nước,
công ty cô phân, liên doanh, quỹ bảo hiểm xã hội, y tế
- _ Các khoản thu chi của ngân sách nhà nước không được hoàn trả trực tiệp
4 Bản chất của ngân sách nhà nước:
Là một khâu của hệ thống tài chính phản ánh các quan hệ kinh tế ->gắn liền với quá
trình tạo lập, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước
H Thu Ngân sách Nhà nước
1 Thu ngân sách Nhà nước là gì
Thu ngân sách Nhà nước là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình để tập trung một
phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ ngân sách Nhà nước nhằm thỏa mãn các
nhu câu chi tiêu của Nhà nước
— Thu ngân sách nhà nước bao gôm:
+ Toàn bộ các khoản thu từ thue, lệ phí
+ Toàn bộ các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện,
trường hợp được khoán chỉ phí hoạt động thì được khấu trừ; các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thực hiện nộp ngân
sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
+ Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tô chức, cá nhân ở
ngoài nước cho Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phương:
+ Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật
2 Bản chất của thu ngân sách nhà nước:
23102EFIN2811 ~ Nhóm 2 pg 7
Trang 8
— _ Thu ngân sách Nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình
phân chia các nguồn tài chính quốc gia giữa Nhà nước với các chủ thể trong xã
hội
— Thu ngân sách Nhà nước trước hết và chủ yêu gắn liền với các hoạt động kinh tế
trong xã hội
—_ Về mặt nội dung, thu ngân sách Nhà nước chứa đựng các quan hệ phân phối dưới hình thức giá trị nảy sinh trong quá trình Nhà nước dùng quyền lực tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước
3 N6i dung thu ngân sách Nhà nước
e Căn cứ vào nguồn phát sinh các khoản thu
Thu ngân sách Nhà nước được chia thành thu trong nước và thu từ nước ngoài
Trong đó
-_ Nguồn thu từ trong nước chiếm tỉ trọng lớn và đóng vai trò rất quan trọng đối với tổng thu ngân sách Nhà nước
- _ Thu từ nước ngoài cũng đóng vai trò quan trọng tuy nhiên chiếm ti trọng không
lớn và không phải quyết định
e Căn cứ vào tính chất phát sinh và nội dung kinh tế
Thu ngân sách Nhà nước bao gồm:
- Thu thường xuyên là các khoản thu phát sinh tương đối đều đặn, ôn định về mặt
thời gian và sô lượng gồm thuế, phí, lệ phí
- Thu không thường xuyên là những khoán thu không ôn định về mặt thời gian phát
sinh cũng như số lượng tiền thu được
e_ Căn cử vào yêu câu động viên vôn vào ngân sách Nhà nước
(1) Thu trong cân đối ngân sách Nhà nước
23102EFIN2811 — Nhém 2 pg 8
Trang 9
Nhập môn tài chính tiền tệ
Bao gôm các khoản thu:
Thuế, phí, lệ phí
Thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước
Thu từ hoạt động sự nghiệp
Thu tiền bán hoặc cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nước;
Các khoản thu khác theo luật định
Trong các khoản thu nói trên thì thuế là nguồn thu chủ yếu, chiếm một tỉ trọng lớn trong tổng thu của ngân sách Nhà nước
(2) Thu bù đắp thiếu hụt
4 Vai trò thu ngân sách Nhà nước:
Liên quan đên sự vận hành của nên kinh tê nhà nước và sự phát triên xã hội nên thu ngân
sách nhà nước năm vai trò quan trọng và cụ thê như sau:
Thu ngân sách nhà nước nắm vai trò đảm bảo được những kế hoạch phát triên kinh
tế xã hội và luôn luôn đáp ứng những nhu câu chỉ tiêu của một số hoạt động trong
bộ máy nhà nước
Bên cạnh đó, thu ngân sách nhà nước đóng vai trò hết sức quan trọng để điều tiết được những thu nhập cá nhân thông qua quá trình đóng thuế Đây cũng là phương
pháp giảm khoảng cách giàu nghèo tạo điều kiện ôn định kinh tế và đời sống
những người có thu nhập thấp
Ngoài ra, thu ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động của
Nhà nước và nên kinh tê —- xã hội, cụ thê là:
Thu NSNN đám bảo nguồn vốn để thực hiện các nhu cầu chỉ tiêu của Nhà nước, các kế hoạch phát triển kinh tế — xã hội của Nhà nước Vì NSNN được xem là quỹ
tiền tệ tập trung quan trọng nhất của Nhà nước và được dùng đề giải quyết những
nhu cầu chung của Nhà nước về kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành
chính, an ninh và quốc phòng
23102EFIN2811 — Nhém 2 pg 9
Trang 10
—_ Thông qua thu NSNN, Nhà nước thực hiện việc quản lý và điều tiết vĩ mô nền
kinh tế — xã hội nhằm hạn chế những mặt khuyết tật, phát huy những mặt tích cực
của nó và làm cho nó hoạt động ngày càng hiệu quả hơn
— Thu NSNN còn đóng vai trò quan trong trong van dé điều tiết thu nhập của các cá nhân trong xã hội Thông qua công cụ thuế, Nhà nước đánh thuê thu nhập đối với
người có thu nhập cao hoặc đánh thuế cao đối với các hàng hóa xa xỉ, hàng hóa
không khuyến khích tiêu dùng
B THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM
L Thực trạng thu Ngân sách Nhà nước năm 2018 - 2019
Tổng thu ngân sách nhà nước thực hiện dat 1.424,9 nghìn tỷ đồng, vượt 105,7 nghìn
tỷ đồng (18%) so dự toán, tăng 66,5 nghìn tỷ đồng so báo cáo Quốc hội: tý lệ huy
động thu NSNN đạt 25,7%GDP, riêng thu thuế và phí dat 21,1%GDP Cy thé:
* Thu nội địa:
- Cùng với sự tăng trưởng mạnh mẽ của các hoạt động sản xuất - kinh doanh trong 6 tháng cuối năm 2018; đồng thời làm tốt hơn công tác quản lý thu, quyết liệt xử lý thu hồi nợ đọng
thuế ( Năm 2018, cơ quan Thuế đã thực hiện 95,94 nghìn cuộc thanh tra, kiểm tra và kiểm
tra gần 597 nghìn hồ sơ khai thuê tại cơ quan thuế, qua đó kiến nghị xử lý thu vào NSNN
gần 19 nghìn tỷ đồng (sô đã thu vào NSNN là 14,74 nghìn tỷ đồng), giảm lỗ 40,9 nghìn tỷ
đồng: đã đôn đốc thu hồi được 32 nghìn tỷ đồng nợ đọng thuế (tổng số nợ thuế nội địa,
không bao gồm nợ đang xử lý, chờ điều chỉnh, tính đến 31/12/2018 là 76.328 tỷ đồng, giảm 1.227 tỷ đồng so với cuối năm 2017, trong đó nợ có khả năng thu là 38.756 tỷ đồng, chiếm 50,8% tổng số nợ thuế, giảm 6.298 tỷ đồng so với cuỗi năm 2017).) và các khoản kiến nghị
truy thu qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán Bên cạnh đó, các địa phương làm tốt
công tác đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất, thu hồi nợ đọng của các dự án bat động san; ra soat ché d6 thu nộp, quản lý, sử dụng một số khoản phí, lệ phí Nhờ đó, kết quả thu nội địa
năm 2018 đạt I.148,7 nghìn tỷ đồng, vượt 49,37 nghìn tỷ đồng (+4,5%) so dự toán, tăng
39,27 nghìn tỷ đồng so báo cáo Quốc hội
23102EFIN2811 ~ Nhóm 2 pg 10