Tiểu luận - tài chính học - đề tài - THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2007 – 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013

THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM 2007 – 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM 2007 – 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI P

Trang 1

Chào mừng cô và các bạn đến với buổi thuyết trình

Nhóm 8

1 Lê Thị Ngọc Ánh

2 Nguyễn Thị Thu Hằng3 Bùi Thanh Huyền

4 Đoàn Thanh Huyền5 Hứa Thị Huyền

6 Nguyễn Thị Kim Liên7 Nguyễn Khánh Linh8 Hà Thắm

9 Vũ Thị Thu Trang10.Lê Thanh Vân

Trang 2

THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2007 – 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013

Trang 3

THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM

(2007 – 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013) THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM

(2007 – 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013)

NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC THÂM HỤT NGÂN SÁCH

TẠI VIỆT NAM NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC THÂM HỤT NGÂN SÁCH

TẠI VIỆT NAM

TỔNG QUAN VỀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

III II I

NỘI DUNG CHÍNH

Trang 4

TỔNG QUAN VỀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỔNG QUAN VỀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCI

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

“ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước”

(Luật ngân sách nhà nước của Việt Nam 16/12/2002)

THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Tình trạng khi tổng chi tiêu của ngân sách nhà nước vượt quá các khoản thu “ không mang tính hoàn trả” của ngân sách nhà nước để phản ánh mức độ thâm hụt ngân sách người ta thưởng sử dụng chỉ tiêu tỷ lệ thâm hụt so với GDP hoặc so với tổng số thu trong ngân sách nhà nước

>> Bản chất: NSNN là một khâu của hệ thống tài chính quốc gia, nó phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử

dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc

gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước

trên cơ sở luật định.>> Bản chất: NSNN là một khâu của hệ thống tài

chính quốc gia, nó phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử

dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc

gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước

trên cơ sở luật định

B = T – GB > 0 : thặng dư ngân sáchB = 0 : cân bằng ngân sáchB < 0 : thâm hụt ngân sách

KHÁI NIỆM

Trang 5

CÁC DẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Thâm hụt cơ cấu

Các khoản thâm hụt được quyết định bởi những chính sách tùy biến của chính phủ

Thâm hụt chu kỳ

Các khoản thâm hụt gây ra bởi tình trạng của chu kỳ kinh tế, nghĩa là bởi mức độ cao hay thấp của sản lượng và thu nhập quốc dân

Đánh giá sự ảnh hưởng của chính sách tài chính khi thực hiện chính sách tài chính mở rộng hay thắt chặt sẽ ảnh hưởng đến thâm hụt ngân sách như thế nào để chính phủ có những biện pháp điều chỉnh chính sách hợp lý

Trang 6

TÁC ĐỘNGCán cân

thoái lui đầu tư

phát hành tiền trực tiếp làm tăng cung tiền làm cho lãi suất thị trường giảm, nhu cầu tiêu

dùng về hàng hóa dịch vụ, đầu tư sẽ tăng kéo theo sự tăng của tổng cầu nền kinh tế, mặt bằng giá cả sẽ tăng lên gây áp lực lạm phát Vay nợ trong nước: Nếu phát hành trái phiếu diễn ra liên tục sẽ làm tăng lượng cầu quỹ cho vay, làm tăng lãi suất Do đó, Ngân hàng Trung ương phải mua các trái phiếu đó, làm tăng lượng tiền tệ gây lạm phát.

 Vay nợ nước bằng ngoại tệ, lượng ngoại tệ phải đổi ra nội phải bán cho Ngân hàng Trung ương, điều này làm tăng lượng tiền nội tệ trên thị trường tạo áp lực lên lạm phát

 Vay nợ trong nước: Nếu phát hành trái phiếu diễn ra liên tục sẽ làm tăng lượng cầu quỹ cho vay, làm tăng lãi suất Do đó, Ngân hàng Trung ương phải mua các trái phiếu đó, làm tăng lượng tiền tệ gây lạm phát.

 Vay nợ nước bằng ngoại tệ, lượng ngoại tệ phải đổi ra nội phải bán cho Ngân hàng Trung ương, điều này làm tăng lượng tiền nội tệ trên thị trường tạo áp lực lên lạm phát

Thâm hụt  lãi suất tăng

 làm giá đồng nội tệ tăng

 giá hàng tăng 

giảm lượng hàng xuất khẩu

giá của hàng hóa nước khác cũng rẻ so với nước đó

 tăng hàng nhập khẩu

nhập siêu

hàng trong nước bị hạn

chế

sản xuất gặp khó

khăn

Trang 7

Nguyên nhân

Khách quan

Chủ quan

Tác động của chu kì kinh tế

Hậu quả do các tác nhân gây ra

Cơ cấu thu,chi ngân sách thay đổi

điều hành ngân sách nhà nước

không hợp lí

Trang 8

ƯU ĐIỂM:Đáp ứng được nhu cầu ngân sách tạm thời và không gây gánh nặng cho quốc gia

NHƯỢC ĐIỂM:Gây ra lạm phát nếu nhà nước phát hành thêm quá

nhiều tiền vay

nợPhát hành

thêm tiền

Tăng thuế và các khoản thu Giả

m chi tiêu công

GIẢI PHÁP

Vay nợ trong nước

Thông qua phát hành tín phiếu, trái phiếu

Tận dụng nguồn vốn tạm thời, hạn chế sự phụ thuộc.Làm tăng lãi suất, ảnh hưởng tới đầu tư Tăng các khoản nợ công chúng, làm gánh nặng chi trả của

NSNN cho các thời kì sau

Vay nợ nước ngoài

Vay từ chính phủ các nước, , các tổ chức tài chính quốc tế và phát hành trái

phiếu quốc tếNguồn vốn quy lớn.Phụ thuộc nước ngoài, có thể dẫn đến khủng hoảng tỷ giá, gánh nặng nhà nước tăng

Biện pháp giúp nhà nước chủ động hơn

Chỉ sử dụng trong dài hạn

Ảnh hưởng đến tiêu dùng đầu tư làm ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng kinh tế, làm giảm nguồn thu ngân sách trong tương laiChỉ sử dụng trong dài hạn

Ảnh hưởng đến tiêu dùng đầu tư làm ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng kinh tế, làm giảm nguồn thu ngân sách trong tương laiTính toán lại các

khoản chi tiêu một cách khoa học để cắt hoặc giảm các khoản chi kém hiệu quả hoặc chưa thực sự cần thiếtĐây là giải pháp quan trọng và hiệu quả nhất

Cần phải có giới hạn, không thể giảm chi quá nhiều vì sẽ gây ảnh hưởng đến việc cung cấp hàng hóa công cộng, lợi ích của công chúng dễ gây ra phản ứng tiêu cực

Trang 9

THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI

VIỆT NAM (2007 – 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013) THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI

VIỆT NAM (2007 – 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013)II

Năm 2010: Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ được ban hành nhằm thực

thi chính sách tiền tệ thắt chặt và chính sách tài khóa cắt giảm chi tiêu công nhằm giảm bội chi và kiềm chế lạm phát Nhờ đó, tình hình thâm hụt NSNN đã giảm còn 5,6% GDP

Trang 10

2007 - 2010Biểu đồ: Thâm hụt ngân sách ở một số nước châu Á

2009 - 2010 (%GDP)

thâm hụt ngân sách của Việt Nam

thuộc diện cao so với các nước trong khu vực

thâm hụt ngân sách của Việt Nam

thuộc diện cao so với các nước trong khu vực

Trang 11

theo thống kê của Bộ Tài chính và tăng gầlên 3,8% GDP theo thống kê của IMF

Trang 12

2011 – 9/2013

Chi đầu tư phát triển mỗi tháng quý 3 tăng thêm 2.7000 tỉ đồng so với bình quân sáu tháng đầu năm 2012

Chi phát triển sự nghiệp tăng thêm bình quân 11.200 tỉ đồng mỗi tháng

Chi trả nợ gốc năm 2012 thường xuyên vượt dự toán từ 16-26%

Trang 13

2011 – 9/2013

Theo thống kê của IMF Tổng thu/GDP của Việt Nam giảm từ 28,6% trung bình trong giai đoạn 2006-2010 xuống còn 27,7% trong năm 2011 và 25,5% trong năm 2012 Nguyên nhân chủ yếu do suy thoái kinh tế

Thu ngân sách phụ thuộc quá nhiều vào những nguồn thu thiếu tính bền vững: Thuế từ xuất nhập khẩu chiếm

tỷ trọng lớn, khoảng 20% thu ngân sách Thu ngân sách năm 2012

Thu ngân sách năm 2012

Trang 14

Các khoản chi ngân sách nhà nước tăng nhanh trong khi thu ngân sách

nhà nước tăng chậm đã kéo thâm

hụt ngân sách nhà nước

Trang 15

Thâm hụt NSNN lên tới 6,1% GDP bao gồm chi trả nợ gốc và 4,1% GDP chưa bao gồm chi trả nợ gốc.

thu NSNN vẫn còn gặp khó khăn vì sản xuất kinh doanh khó khăn, doanh nghiệp đạt lợi nhuận thấp, giảm thu từ xuất khẩu, NSNN còn chịu tác động của các chính sách miễn, giảm thuế để hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh

Trang 16

Nguyên nhân chính dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nước ở

Việt Nam

???

Trang 17

NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC THÂM HỤT

NGÂN SÁCH TẠI VIỆT NAM NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC THÂM HỤT

NGÂN SÁCH TẠI VIỆT NAMIII

1 NGUYÊN NHÂN

KHÁCH QUAN

Chịu tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế

- tài chính toàn cầu từ

năm 2008

Do thiên tai, hạn hán, lũ lụt,

bệnh dịch, xảy ra khiến nguồn quỹ của cả nước

bị tổn thất lớn hàng nămThực trạng chây ỳ,

nợ đọng thuế, đặc biệt là âm mưu chuyển giá, trốn

thuế của nhiều doanh nghiệp lớn

Tỷ lệ lạm phát

cao

Trang 18

1 NGUYÊN NHÂN

CHỦ QUAN

chính phủ chi tiêu cho

đầu tư thường

xuyên vợt quá

mức

sử dụng gói kích cầu tiêu

dùng, giảm thuế, sử dụng quỹ

dự trữ

Chính sách tài khóa còn lỏng lẻo và chưa thống nhất

Đầu tư cho các doanh

nghiệp bằng vốn ngân sách

nhà nước kém hiệu

quả Nhà nước

vay nợ để đầu tư và

bù đáp thâm hụt không đạt

hiệu quả cao

nguồn thu NSNN của Việt

Nam có nhiều khoản thu không bền

vững Quản lý sử

dụng quỹ NSNN chưa hiệu

quả và chưa thực

sự minh bạch

Trang 19

2 GIẢI PHÁP CỦA NHÀ NƯỚC

Năm 2008, Nhà nước đưa ra chính sách cắt giảm chi tiêu công

 Giảm 10% chi thường xuyên, giảm 25% tổng vốn đầu tư vào các dự án tài trợ bằng trái phiếu chính phủ

 Rà soát lại danh mục các dự án đầu tư bằng vốn và không tăng tổng vốn đầu tư

 Thường xuyên rà soát, kiểm tra chi tiêu và vay nợ của các doanh nghiệp nhà nướ

In tiền

Giảm chi tiêu

công

Tăng thuế và kiện toàn hệ thống thu

Vay nợ:

Nghị quyết 11/NQ-CP năm 2011 đưa ra chính sách với một số chủ trương như: Tiết kiệm 10% chi thường xuyên; tạm dừng việc mua sắm trang bị mới ô tô, điều hòa, thiết bị văn phòng, tiết giảm tốt đa chi phí điện nước, nước , xăng , dầu , hội thảo, công tác phí.

Thực hiện biện pháp này gặp một số khó khăn:

 Các dự án đã được nhà nước cấp phép đầu tư vì thế không dễ để cắt giảm

 Nhà nước không thể quản lý được một số tập đoàn đã hình thành ngân hàng riêng  Tốc độ lạm phát quá cao thì khó có thể giảm mức đầu tư

 Giảm chi phải có giới hạn nếu không sẽ ảnh hưởng không tốt tới xã hội.

Năm 2009, chính phủ tăng thuế thu nhập cá nhân và

thuế bất động sản Từ 1/1/2009, thuế suất thu hẹp lại chỉ còn 10% và 20% , bỏ thuế suất ưu đãi 15% Chỉ ưu đãi vào các lĩnh vực nhà nước đặc biệt khuyến khích  tổng nợ công năm

2009 là 52,6% GDP cuối năm 2010 tăng lên đến 56,6%GDP  nợ nước ngoài hết ngày năm 2009 bằng 39% GDP Cuối năm 2010 tăng đến

42,2%GDP

 qui mô nợ tăng nhanh chóng.

 Do số nợ vay sử dụng hiệu qủa chưa cao nên NSNN Việt Nam đang đứng trước “vòng xoáy” nợ nần với qui mô nợ Chính phủ ngày càng lớn >> Hạn chế:

 Người dân khó đồng tình  Đi kèm với bài toán tăng thu phải thì phải phát triển kinh tế đi kèm với lợi ích của người dân.

 Phải có lộ trình để tăng thu rõ ràng  Làm mất khả năng cạnh tranh của nền kinh tế đối với các quốc gia khác

Trang 20

3 KIẾN NGHỊ NHẰM KHẮC PHỤC THÂM HỤT NSNN

Cắt giảm các khoản

chi tiêu công chưa

thật cần thiết và kém hiệu

quảCắt giảm các khoản

chi tiêu công chưa

thật cần thiết và kém hiệu

quả

11

đề ra các tiêu chí, tiêu chuẩn để cắt bỏ, đình hoãn, cần phải có cách đánh giá toàn diện hiệu quả chi

tiêu công theo các lĩnh vực khác nhau

Thực hiện rà soát, đánh giá chuyển vốn từ các công trình chưa khởi công, khởi công chậm, thủ tục chưa hoàn thành sang các công trình cấp bách, hiệu quả kinh tế cao hoặc hướng tới các lĩnh vực mà khu vực

tư nhân có thể tham gia cùng

Tra soát lại các khoản chi tiêu thường xuyên ở tất cả các khâu hoạt động để tổ chức lại bộ máy hợp lý hơn

Ví dụ:

Những năm 1990, Canada cắt giảm chi tiêu công 20% trong 4 năm Giúp kinh tế Canada tiếp tục tăng trưởng và giảm được thâm hụt NSNN

Trang 21

Kiểm soát

các khoản đầu tư công của

doanh nghiệp Nhà

nước

Kiểm soát

các khoản đầu tư công của

doanh nghiệp Nhà

Trang 22

Tăng

trưởng kinh tế

Tăng

trưởng kinh tế

33

 Gia tăng được nguồn thu từ thuếChính phủ cần ban hành các chính sách kích thích tăng trưởng kinh tế

nhanh và bền vững

Trang 23

phối hợp chính

sách kinh tế vĩ mô, đặc biệt là chính sách tiền tệ và chính

sách tài khóa luôn đảm bảo minh bạch

và ổn định

phối hợp chính

sách kinh tế vĩ mô, đặc biệt là chính sách tiền tệ và chính

sách tài khóa luôn đảm bảo minh bạch

và ổn định

44

Quyết liệt với những

hành vi gian lậnQuyết liệt với những

hành vi gian lận

55

Nhanh chóng hoàn thiện công cụ APA -Thỏa thuận trước về phương pháp xác định giá tính thuế

Các quy định, chế tài của nước ta chưa đủ mạnh, vẫn còn nhiều lỗ hổng

=> Cần siết chặt quy định, nâng cao chế tài và siết các lỗ hổng trong quản lý để ngăn chặn cách hành vi trốn thuế, lách

thuế

Trang 24

Phương pháp

tính, hạch toán ngân sách phải được thực hiện

công khai, minh bạch theo

chuẩn mực quốc tế

Phương pháp

tính, hạch toán ngân sách phải được thực hiện

công khai, minh bạch theo

chuẩn mực quốc tế

Không thống nhất trong cách hạch toán ngân sách khiến cho các con số thống kê không phản ảnh chính xác thực trạng, gây nhiễu loạn thôngHạn chế

Việt Nam phải có phương pháp tính đúng, đầy đủ ngân sách theo chuẩn quốc

tế để phản ánh chính xác tình trạng tài khóa, làm cơ sở cho sử dụng chính sách kinh tế vĩ mô hợp lý nhằm giảm bội chi và kiểm soát

lạm phátKIẾN NGHỊ

Tiêu đề	Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Ở Việt Nam Thực trạng Và Giải pháp 2007 – 9 Tháng Đầu Năm 2013
Tác giả	Lê Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Thị Thu Hằng, Bùi Thanh Huyền, Đoàn Thanh Huyền, Hứa Thị Huyền, Nguyễn Thị Kim Liên, Nguyễn Khánh Linh, Hà Thắm, Vũ Thị Thu Trang, Lê Thanh Vân
Chuyên ngành	Tài chính học
Thể loại	Tiểu luận
Năm xuất bản	2013

Định dạng
Số trang	27
Dung lượng	1 MB