(Tiểu luận) đề tài thực trạng thu ngân sách nhà nước ở việt nam giai đoạn 2017 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN NGÂN HÀNG - TÀI CHÍNH - - BÀI TẬP LỚN Mơn: Tài cơng 01 Đề tài : Thực trạng thu ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2017 - 2021 Lớp tín chỉ: NHCO1102(222)_02 Giảng viên: Vũ Hùng Phương Nhóm thực hiện: Nhóm Nguyễn Ngọc Ánh - 11210863 Ngô Thị Thu Trang - 11215803 Đào Phương Mai -11213627 Mai Thuỳ Linh Vũ Tuân -11207345 Ngô Thị Thảo Linh - 11213216 Trần Quốc Tuấn - 11216089 Hà Nội, 2023 - 11213208 STT Họ tên Đào Phương Mai Ngô Thị Thu Trang Nguyễn Ngọc Ánh Ngô Thị Thảo Linh Mai Thuỳ Linh Vũ Tuân Trần Quốc Tuấn Mã sinh viên 11213627 11215803 11210863 11213216 11213208 11207345 11216089 Điểm 10 10 9 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài I II Mục tiêu nghiên cứu III Đối tượng phạm vi nghiên cứu IV Phương pháp nghiên cứu NỘI DUNG Cơ sở lý thuyết quản lý thu NSNN I Ngân sách nhà nước Thu NSNN II Thực trạng thu Ngân sách Nhà nước Việt Nam Thu nội địa Thu từ dầu thô: 17 Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập 2017-2021 19 Thu viện trợ không hoàn lại 22 Hạn chế 25 III Giải pháp 26 Giải pháp dựa nguồn hình thành NSNN 26 Giải pháp dựa quản lý thu NSNN 26 KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Thu ngân sách Nhà nước gắn liền với hoạt động kinh tế xã hội, phản ánh quan hệ kinh tế nảy sinh trình phân chia nguồn tài quốc gia Nhà nước với chủ thể xã hội Bên cạnh thu NSNN đóng vai trị quan trọng: Đảm bảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội luôn đáp ứng nhu cầu chi tiêu số hoạt động máy nhà nước; thơng qua q trình thu ngân sách nhà nước điều tiết kinh tế xã hội hạn chế tăng cường mặt tích cực giúp tăng trưởng phát triển hoạt động hiệu q trình kiểm sốt Để từ điều tiết cấu hoạt động kinh tế có định hướng chung Thơng qua thu ngân sách nhà nước, Nhà nước thực việc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế – xã hội nhằm hạn chế mặt khuyết tật, phát huy mặt tích cực làm cho hoạt động ngày hiệu Có thể nói năm gần thu NSNN Việt Nam có xu hướng phát triển theo hướng tích cực, đóng góp phần không nhỏ việc phát triển kinh tế xã hội nước ta Xuất phát từ tính cấp thiết vấn đề này, nhóm lựa chọn tìm hiểu đề tài “Thực trạng thu ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2017 - 2021” với mục đích nâng cao hiểu biết Thu NSNN đồng thời thực trạng thu NSNN Việt Nam đề giải pháp để hoàn thiện chúng II Mục tiêu nghiên cứu Phân tích đánh giá thực trạng, hạn chế nhằm đề xuất biện pháp khắc phục hạn chế nâng cao hiệu đầu tư công Việt Nam III Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thu NSNN Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Việt Nam, giai đoạn từ 2017-2021 IV Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết quản lý thu NSNN Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương, đó: Ngân sách trung ương: khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp trung ương Ngân sách địa phương: khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương Thu NSNN a Định nghĩa Thu ngân sách Nhà nước việc Nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quĩ ngân sách Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước b Bản chất thu Ngân sách Nhà nước Thu ngân sách Nhà nước gắn liền với hoạt động kinh tế xã hội, phản ánh quan hệ kinh tế nảy sinh trình phân chia nguồn tài quốc gia Nhà nước với chủ thể xã hội c Vai trò thu ngân sách Nhà nước Thu ngân sách nhà nước nắm vai trò đảm bảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội luôn đáp ứng nhu cầu chi tiêu số hoạt động máy nhà nước Thơng qua q trình thu ngân sách nhà nước điều tiết kinh tế xã hội hạn chế tăng cường mặt tích cực giúp tăng trưởng phát triển hoạt động hiệu trình kiểm sốt Để từ điều tiết cấu hoạt động kinh tế có định hướng chung Bên cạnh đó, thu ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng để điều tiết thu nhập cá nhân thơng qua q trình đóng thuế Đây phương pháp giảm khoảng cách giàu nghèo tạo điều kiện ổn định kinh tế đời sống người có thu nhập thấp Thu ngân sách nhà nước bảo đảm nguồn vốn để thực nhu cầu chi tiêu Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội Nhà nước Các khoản thu ngân sách nhà nước chủ yếu bắt nguồn từ khu vực sản xuất kinh doanh dịch vụ hình thức thuế Do vậy, lâu dài để tăng nguồn thu gân sách nhà nước phải tăng sản phẩm quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thông qua thu ngân sách nhà nước, Nhà nước thực việc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế – xã hội nhằm hạn chế mặt khuyết tật, phát huy mặt tích cực làm cho hoạt động ngày hiệu Với cơng cụ thuế, Nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế nhằm định hướng cấu kinh tế, định hướng tiêu dùng Thu NSNN cịn đóng vai trị quan trọng vấn đề điều tiết thu nhập cá nhân xã hội Thông qua công cụ thuế, Nhà nước đánh thuế thu nhập người có thu nhập cao đánh thuế cao hàng hóa xa xỉ, hàng hóa khơng khuyến khích tiêu dùng… d Các khoản thu ngân sách nhà nước (1) Thuế tổ chức, cá nhân nộp theo quy định luật thuế (2) Lệ phí tổ chức, cá nhân nộp theo quy định pháp luật (3) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực hiện; trường hợp khoán chi phí hoạt động khấu trừ (4) Phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực hiện, sau trừ phần trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp luật (5) Các khoản nộp ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế Nhà nước, gồm: Lãi chia cho nước chủ nhà khoản thu khác từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; Các khoản thu hồi vốn Nhà nước đầu tư tổ chức kinh tế; Thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước; Thu phần lợi nhuận sau thuế lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước; Document continues below Discover more from: Tài công TCC1 Đại học Kinh tế… 415 documents Go to course 15 128 Cau hoi on thi Tai chinh cong Tài cơng 100% (5) Tài-chính-cơng-1 (2021) Tài cơng 100% (3) Tổng hợp câu hỏi 17 sai Tài cơng 100% (2) NỘI DUNG ƠN TẬP10 TCC-CLC Tài công 100% (2) CÁC DẠNG BÀI TẬP TỰ LUẬN THI MƠN… Tài cơng Quản Chênh lệch thu lớn chi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;trị 100% (2) trình Thu hồi tiền cho vay Nhà nước (bao gồm gốc vàkinh lãi), trừ vay lại vốn vay doanh nước ngồi Chính phủ Tài (6) Huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 100% (2) công (7) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan, đơn vị, tổ chức Nhà nước quản lý (8) Tiền sử dụng đất; tiền cho thuê đất, thuê mặt nước; tiền sử dụng khu vực biển; tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước (9) Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước; thu cấp quyền khai thác khoáng sản, thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước (10) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật (11) Các khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước (12) Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân nước cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam, cho quan nhà nước địa phương (13) Thu từ quỹ dự trữ tài theo quy định Điều 11 Luật ngân sách nhà nước (14) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật e Các nhân tố tác động đến thu NSNN GDP bình quân đầu người: Phản ánh mức độ phát triển kinh tế phản ánh khả tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư nước GDP bình quân đầu người yếu tố khách quan định mức động viên NSNN Do đó, xác định mức độ động viên thu nhập vào NSNN mà ly tiêu có ảnh hưởng tiêu cực đến vấn đề tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư kinh tế Tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế: tiêu phản ánh hiệu đầu tư phát triển kinh tế nói chung hiệu doanh nghiệp nói riêng Tỷ suất lợi nhuận bình quân lớn phản ánh khả tái tạo mở rộng nguồn thu nhập kinh tế lớn, từ đưa tới khả huy động cho NSNN Đây yếu tố định đến việc nâng cao tỷ suất thu NSNN Do vậy, xác định tỷ suất thu Ngân sách cần vào tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế để đảm bảo việc huy động Ngân sách Nhà nước khơng gây khó khăn mặt tài cho hoạt động kinh tế Khả khai thác xuất nguồn tài nguyên thiên nhiên: Đối với nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi phong phú việc khai thác xuất tài nguyên đem lại nguồn thu to lớn cho Ngân sách Nhà nước Kinh nghiệm nước cho thấy, tỷ trọng xuất dầu mỏ khoáng sản chiếm 20% tổng kim ngạch xuất tỷ suất thu Ngân sách cao có khả tăng nhanh Với điều kiện phát triển kinh tế, quốc gia có tỷ trọng xuất dầu mỏ khống sản lớn tỷ lệ động viên vào NSNN lớn Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước: Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố quy mô tổ chức máy Nhà nước hiệu hoạt động máy đó, nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Nhà nước đảm nhận giai đoạn lịch sử, sách sử dụng kinh phí Nhà nước Khi nguồn tài trợ khác cho chi phí hoạt động Nhà nước khơng có khả tăng lên, việc tăng mức độ chi phí Nhà nước đòi hỏi tỷ suất thu Ngân sách tăng lên Các nước phát triển thường rơi vào tình trạng nhu cầu chi tiêu NSNN vượt khả thu, nên Chính phủ thường phải vay nợ để bù đắp bội chi Tổ chức máy thu nộp: Tổ chức máy thu nộp có ảnh hưởng đến chi phí hiệu hoạt động máy Nếu tổ chức hệ thống quan thuế, hải quan, kho bạc Nhà nước gọn nhẹ, đạt hiệu cao, chống lại thất thu trốn, lậu thuế yếu tố tích cực làm giảm tỷ suất thu NSNN mà thỏa mãn nhu cầu chi tiêu NSNN Nhân tố khác: Một số nhân tố có tác động không nhỏ đến nguồn thu ngân sách nhà nước việc Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế giới WTO Việc cắt giảm thuế ngắn hạn có tác động định giảm thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên, lâu dài tác động không lớn nguồn thu ngân sách nhà nước II Thực trạng thu Ngân sách Nhà nước Việt Nam Thu nội địa Cơ cấu thu nội địa có tỷ trọng ngày tăng cấu thu NSNN Việt Nam, thu từ dầu thô thu từ hoạt động xuất nhập ngày giảm Trong giai đoạn 2001 - 2010, tỷ trọng thu nội địa đạt trung bình 55,3% tổng thu NSNN Tỷ trọng tăng dần lên mức 67,7% giai đoạn 2011 - 2015, sau tăng trưởng nhanh chóng đạt 81,75% giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 1: Tình hình thu nội địa giai đoạn 2017 - 2021 Năm 2017 2018 Dự toán thu NSNN 1.212.180 1.431.662 1.293.627 1.539.053 1.343.330 2019 2020 2021 Dự toán thu nội địa 990.280 % Quyết toán thu nội 104,9% địa so với dự toán Quyết toán thu nội địa 1.1 1.099.300 1.173.500 1.290.777 1.133.500 105,1% 108,9% 100,2% 115,1% 1.039.192 1.155.293 1.277.988 1.293.728 1.304.600 Thu nội địa năm 2017 Quyết toán đạt 1.039.192 tỷ đồng, tăng 48.912 tỷ đồng (+4,9%) so dự toán Số thu tăng chủ yếu nhờ tăng thu từ nguồn sử dụng đất (61.713 tỷ đồng), tiền thuê mặt đất, mặt nước (13.827 tỷ đồng) thị trường bất động sản nước nói chung số thị lớn nói riêng (Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, ) tiếp tục phục hồi mạnh tháng cuối năm 2017; địa phương đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt bằng, đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất tập trung thu hồi tiền nợ đọng từ dự án bất động sản Thị trường bất động sản tiếp tục trì đà tăng trưởng, tạo điều kiện cho địa phương triển khai đấu giá đất, cho thuê đất, thu hồi tiền nợ đọng từ dự án bất động sản… góp phần tăng thu từ đất Ngoài ra, tháng đầu năm 2017, nước có thêm 26,4 nghìn doanh nghiệp thành lập mới, tăng 11,4% số doanh nghiệp tăng 45,8% vốn đăng ký so kỳ 2016 Đây dấu hiệu tích cực tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư nước, tạo tiền đề cho tăng trưởng kinh tế quý tiếp theo, nhờ góp phần thực tốt nhiệm vụ tài - ngân sách, có nhiệm vụ thu NSNN Chính sách thu hút đầu tư nước nước ngồi góp phần tạo lực sản xuất phục vụ nhu cầu nước phục vụ cho xuất Vốn thực dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) năm 2017 ước đạt 17,5 tỷ USD, tăng 10,8% so với năm 2016 Vai trò doanh nghiệp FDI lĩnh vực xuất ngày quan trọng, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp chế biến xuất khẩu, nhiều mặt hàng có kim ngạch xuất cao, điện thoại loại linh kiện; máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng Tăng trưởng xuất khối FDI thời gian qua thành cơng bước đầu sách thu hút nguồn vốn FDI Đảng Nhà nước Nguô n vô n FDI đo ng vai tro nhu la đọng lưc quan tro ng thuc đâ y ta ng truơng kinh tê cua Viẹt Nam Mưc đong gop cua khu vưc FDI GDP cua ca nuơc tang tư 9,3% nam 1995 le n 16,9% nam 2008 va 19,6% nam 2017 Ty tro ng thu NSNN tư khu vưc FDI cung gia tang đang kê , tư 1,8 ty USD giai đoa n 1994-2000 len 23,7 ty USD giai đoan 2011-2015, chiê m gâ n 14% tô ng thu NSNN Rie ng nam 2017, khu vưc FDI đa đong gop vao NSNN hon Năm 2021 năm khó khăn kinh tế, nước phải đối diện với tác động nặng nề đại dịch Covid-19 ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế đời sống xã hội người dân, đồng thời tác động tiêu cực tới thực dự toán ngân sách số nguồn thu sụt giảm Bộ Tài chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền kịp thời điều chỉnh sách tài khóa nhằm tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ cho DN, hộ gia đình người dân, như: Tiếp tục gia n thơi n nô p thuê (thuế thu nhập DN - TNDN, giá trị gia tăng - GTGT, thu nhập cá nhân - TNCN), tiê n thuê đâ t từ quý I/2021 cho ca c đô i tươn g gă p kho khăn anh hương dich  COVID-19; tiếp tục giam 30% mư c thuê bao vêmôi  trươ ng đô i vơi nhiên liê u bay năm 2021; cho phép tính vào chi phí khoản chi ủng hộ, tài trợ (tiền, vật) cho công tác phòng, chống dịch COVID-19 xác định thu nhập chịu thuế TNDN DN; tiếp tục miễn giảm 30 loại phí, lệ phí năm 2021 Đợt dịch COVID-19 lần thứ ảnh hưởng nặng nề tới doanh nghiệp, người dân, Bộ Tài khẩn trương trình cấp có thẩm quyền ban hành số giải pháp nhằm hỗ trợ DN, người dân chịu tác động dịch COVID-19; quy định 04 giải pháp miễn, giảm thuế gồm: 15 Giảm 30% số thuế TNDN phải nộp năm 2021 trường hợp người nộp thuế theo quy định Luật Thuế TNDN có doanh thu năm 2021 không 200 tỷ đồng doanh thu năm 2021 giảm so với doanh thu năm 2019 Miễn thuế TNCN, thuế GTGT loại thuế khác phải nộp phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh tháng quý III, IV/2021 hộ, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn cấp huyện chịu tác động dịch COVID-19 năm 2021; Giảm thuế GTGT kể từ ngày 01/11/2021 đến hết ngày 31/12/2021 nhiều dịch vụ, hàng hóa Miễn tiền chậm nộp phát sinh năm 2020 năm 2021 khoản nợ tiền thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất DN, tổ chức phát sinh lỗ năm 2020 Đại dịch Covid-19 tác động mạnh mẽ, sâu rộng đến mặt đời sống kinh tế - xã hội (KT-XH) nước giới Đặc biệt, đợt dịch lần thứ tư bùng phát ảnh hưởng nặng nề đến kinh tế nước ta GDP năm 2021 tăng 2,58%, thấp mục tiêu đề từ đầu năm khoảng 6-6,5% Sức chống chịu nguồn lực doanh nghiệp người dân giảm mạnh, tạo sức ép lớn đến nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN) Trong bối cảnh khó khăn đó, với linh hoạt, chủ động điều hành, vừa triển khai giải pháp thu ngân sách, vừa tích cực hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, ngành Tài hồn thành tồn diện nhiệm vụ tài - ngân sách năm 2021 có nhiều giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thu - chi ngân sách nhà nước năm 2022 Bộ Tài đạo liệt công tác quản lý thu, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho DN, phấn đấu tăng thu địa bàn, lĩnh vực có điều kiện, liệt xử lý thu hồi nợ đọng thuế Với đà tăng trưởng kinh tế từ tháng cuối năm 2020, số ngành, lĩnh vực hưởng lợi từ sách nới lỏng tài khóa, tiền tệ (như: ngân hàng, chứng khoán, bất động sản ) tạo thêm nguồn thu cho NSNN Trong bối cảnh khó khăn, thách thức, năm 2021, công tác thu NSNN đạt kết bất ngờ Kết có từ đắn chủ trương Bộ Tài chính, là: Quản lý thu, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, phấn đấu tăng thu địa bàn, lĩnh vực có điều kiện, liệt xử lý thu hồi nợ đọng thuế 16 Thu từ dầu thô: Việt Nam vừa nước khai thác, xuất dầu thô sản xuất xăng dầu, vừa nước nhập dầu thô xăng dầu Vì biến động giá dầu thơ có nhiều ảnh hưởng tới thu NSNN Bảng 2: Tình hình thu từ dầu thơ giai đoạn 2017 - 2021 2017 Năm Dự toán thu 1.212.180 2018 2019 2020 2021 1.431.662 1.293.627 1.539.053 1.343.330 35.900 44.600 33.996 23.200 184% 126,1% 98,3% 192,4% 66.048 56.251 34.598 44.600 NSNN Dự toán thu từ 38.300 dầu thơ % Quyết tốn thu 125,9% từ dầu thơ so với dự tốn Quyết tốn thu 49.583 dầu thô 2.1 Thu từ dầu thô năm 2017: Quyết toán đạt 49.583 tỷ đồng, tăng 11.283 tỷ đồng (+29,5%) so với dự toán; chủ yếu giá toán bình quân đạt 55,6 USD/thùng, tăng 5,6 USD/thùng so với giá xây dựng dự toán sản lượng toán đạt cao dự toán 1,29 triệu Năm 2017, thu từ dầu thô tăng trưởng mạnh so với kì hồi phục giá dầu Cụ thể, xuất dầu thô đạt 2,9 tỷ USD, tăng 23% so với năm 2016 Chỉ số giá xuất dầu thơ tăng tới 26,31%, góp phần đưa tổng kim ngạch xuất lên mức kỷ lục gần 214 tỷ USD, tăng 21,1% so với năm 2016 2.2 Thu từ dầu thơ năm 2018 Quyết tốn đạt 66.048 tỷ đồng, tăng 30.148 tỷ đồng (+84%) so với dự tốn; chủ yếu giá dầu tốn bình qn đạt 74,6 USD/thùng, tăng 24,6 USD/thùng so với giá xây dựng dự toán (50 USD/thùng) sản lượng toán đạt cao dự toán 0,7 triệu 17 Theo Ủy ban Giám sát tài quốc gia (NFSC), đầu năm 2018, giá dầu thô phục hồi mạnh (tăng 16 USD/thùng so với giá dự đoán) tác động tích cực đến thu ngân sách nhà nước (NSNN) Các khoản thu khác tương đối ổn định nên tổng thu NSNN lũy 15/1/2018 ước đạt 19.860 tỷ đồng, 1,5% dự toán, tăng 7,9% so kỳ 2.3 Thu từ dầu thơ năm 2019 Quyết tốn 56.251 tỷ đồng, tăng 26,1% (11.651 tỷ đồng) so với dự toán; chủ yếu giá dầu tốn bình qn đạt 67,5 USD/thùng, tăng 2,5 USD/thùng so với giá xây dựng dự toán (65 USD/thùng); sản lượng toán đạt 11,04 triệu tấn, cao dự toán 0,61 triệu Năm 2019, Chính phủ định trình Quốc hội dự toán giá dầu mức 65 USD/thùng, tăng 15 USD/thùng so với năm 2017 Với kịch giá dầu mà PVN xây dựng 65 USD/thùng giá kế hoạch, trường hợp giá dầu không đạt PVN phấn đấu đạt kế hoạch sản lượng năm 2019, sản lượng năm bị ảnh hưởng liên quan đến đầu tư bổ sung năm 2019 Song thời điểm ngày 11/6/2019, giá dầu thơ giảm cịn dao động quanh mức 62 USD/thùng, thấp mức phê duyệt Chính phủ kế hoạch PVN Nếu tình hình kéo dài giá dầu thơ giảm xuống quanh mức 58 - 60 USD/thùng, nguồn thu khả đóng góp cho NSNN PVN bị sụt giảm so với kế hoạch ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án lượng quốc gia Trong tháng đầu năm 2019, mặt hàng dầu thô nhập đạt 4,38 triệu tấn, trị giá đạt 2,07 tỷ USD, tăng 272,4% lượng tăng 248,6% trị giá so với kỳ năm trước Số thuế phải thu từ mặt hàng đạt 4.955 tỷ đồng, tăng 3.621 tỷ đồng, tương đương tăng 271,5% so với kỳ năm trước 2.4 Thu từ dầu thơ năm 2020 Quyết tốn 34.598 tỷ đồng, giảm 1,7% (602 tỷ đồng) so với dự toán giá dầu thơ tốn bình qn đạt 45,7 USD/thùng, giảm 14,3 USD/thùng so với giá dự toán (là 60 USD/thùng); sản lượng tốn đạt 9,56 triệu tấn, tăng 540 nghìn so với dự tốn Mặc dù bị tác ng cua dich  Covid-19 khiến nhu cầu tiêu thụ dầu thô giảm mạnh, giá dầu thô thị trường giới ơ mưc thâ p (xoay quanh mưc 50 USD/thung), co đô  trê toan giá dầu Việt Nam toan bình quân thang vân tri ơ mưc 68 USD/thùng, cao USD/thùng so với giá dự toán Luỹ kế thu tháng đạt 11,2 nghìn tỷ đồng, 31,9% dự tốn, tăng 44,4% so với kỳ năm 2019 18 Tuy nhiên thu ngân sách từ dầu thô tiếp tục suy giảm mạnh năm trước, đạt 34,5 ngàn tỷ đồng năm 2020, chiếm 2,7% tổng thu ngân sách năm Trong đó, thu thuế, phí xăng dầu, có giá trị nhỏ so với thu từ dầu thô, tăng lên chừng độ vài ngàn tỷ đồng giá dầu thô năm tăng mạnh lên dự báo Do vậy, giả sử lượng dầu thô xuất lượng xăng dầu tiêu thụ nước khơng thay đổi đáng kể ước tính tác động giá dầu thô tăng lên thu ngân sách nhà nước chừng hai phần trăm tổng thu ngân sách Nếu tính tác động tiêu cực tăng giá dầu thô lên mức tiêu thụ xăng dầu nước, xu hướng giảm sản lượng dầu thô khai thác nước xuất tất nhiên tác động tích cực nhỏ 2.5 Thu từ dầu thơ năm 2021 Dự tốn thu 23,2 nghìn tỷ đồng; thưc hiê n đa t gâ n 44,6 nghin ty đô ng, tăng 92,4% so dư toan gia dâ u toan binh quân đa t 68,8 USD/thung, tăng 23,8 USD/thung so gia dư toan; sản lượng toán đa t 8,86 triê u tấn, tăng 860 nghin so kế hoạch Năm 2021, Bộ Tài cơng bố giá dự tốn 45 USD/thùng, thu từ dầu thơ theo dự tính cịn chiếm khoảng 1,7% thu NSNN, với khoảng 23,2 nghìn tỷ đồng Thế nhưng, trên, giá dầu lên sốt, thu từ dầu thơ vượt xa dự tốn Thu ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2021 ước đạt 1.563,3 ngàn tỉ đồng, 116,4%, tăng 3,7% so với thực năm 2020 Kết có phần tăng thu từ dầu thô Khi kinh tế giới phục hồi sau hầu hết quốc gia thay đổi chiến lược ứng phó với Covid-19, chuyển từ Zero Covid sang chung sống an toàn với Covid, nhu cầu dầu thơ tồn cầu tăng lên năm 2021 dẫn đến giá dầu thô tăng mạnh Thêm vào đó, Tổ chức Các nước xuất dầu mỏ đồng minh trì hạn chế nguồn cung nên làm giá dầu tăng mạnh Kết giá dầu thô tăng liên tục năm đến thời điểm cuối năm 2021, giá dầu thô tăng khoảng 60% so với đầu năm Mức độ tăng giá dầu thô thực tế cao nhiều so với dự báo làm dự toán thu năm 2020 Nhờ vậy, thu từ dầu thô đạt 35.200 tỷ đồng, tăng 12.000 tỷ đồng (tăng 51%) so với dự toán Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập 2017-2021 Bảng 3: Tình hình thu từ hoạt động xuất nhập giai đoạn 2017 - 2021 Năm 2017 2018 2019 19 2020 2021 Dự toán thu 1.212.180 1.431.662 1.293.627 1.539.053 1.343.330 226.080 189.200 208.003 326.116 89,58% 113,2% 87,37% 122,1% 202.540 214.239 181.733 379.600 NSNN Dự toán thu từ 180.000 hoạt động xuất nhập % Quyết toán thu 109.6% từ hoạt động xuất nhập so với dự toán Quyết toán thu từ 197.272 hoạt động xuất nhập 3.1 Thu cân đối ngân sách năm 2017 Quyết toán đạt 197.272 tỷ đồng, vượt 17.272 tỷ đồng (+9,6%) so với dự toán Trong năm 2017 thực giảm thuế suất theo cam kết với thị trường Hàn Quốc, ASEAN làm giảm thu mạnh, nhờ giá trị kim ngạch xuất, nhập tăng gần 22% so với năm 2016, tăng cường quản lý thuế (thanh tra, kiểm tra với 8.200 cuộc, thu 2.790 tỷ đồng), nên góp phần tăng thu NSNN 3.2 Thu cân đối ngân sách năm 2018 Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: toán đạt 202.540 tỷ đồng, vượt 23.540 tỷ đồng (+13,2%) so với dự toán Trong năm 2018 thực giảm thuế suất theo cam kết với thị trường Hàn Quốc, ASEAN làm giảm thu mạnh, nhờ đổi cấu sản xuất hàng xuất hợp lý, nên giá trị kim ngạch xuất, nhập tăng 11,5% so với năm 2017 tăng cường quản lý, tra, kiểm tra thuế, tăng thu nợ đọng thuế, nợ thuế giảm so với năm trước, góp phần tăng thu NSNN Trong năm hoàn thuế giá trị gia tăng cho đơn vị kịp thời, đầy đủ theo chế độ quy định 111.783 tỷ đồng 3.3 Thu cân đối ngân sách năm 2019 Theo tờ trình, toán thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2019 1.553.611,589 tỷ đồng, tăng 10,1% (142.311,589 tỷ đồng) so với dự toán Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập toán 214.239,255 tỷ đồng (đã bù trừ số hoàn thuế giá trị gia tăng 133.042,869 tỷ đồng), vượt 25.039,255 tỷ đồng 20 so với dự toán Trong năm 2019 số mặt hàng có thuế suất cao, số thu lớn tăng mạnh so với dự toán than đá, ơtơ ngun chiếc, máy móc, thiết bị, phụ tùng, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện, linh kiện phụ tùng ôtô , nên giá trị kim ngạch xuất, nhập tăng 7,7% so với năm 2018 tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, tăng thu nợ đọng thuế, nợ thuế giảm so với năm trước, góp phần tăng thu NSNN Số hoàn thuế GTGT theo thực tế phát sinh 133.042,869 tỷ đồng, tăng 21.742,869 tỷ đồng so dự toán, thực theo quy định Luật thuế GTGT 3.4 Thu cân đối ngân sách năm 2020 Năm 2020, kinh tế chịu ảnh hưởng nghiêm trọng đại dịch COVID-19 hậu thiên tai, bão lũ song ngành tài chủ động đề xuất triển khai thực có hiệu giải pháp sách tài khố, phấn đấu hồn thành mức cao nhiệm vụ tài chính-ngân sách Nhà nước Thơng tin từ Kho bạc Nhà nước Hội nghị đánh giá thu- chi ngân sách nhà nước (NSNN) 2020 ngày 31.12 cho biết: đến hết ngày 30.12.2020, lũy kế thu NSNN cân đối đạt 1.457.131 tỉ đồng, 96,35% dự toán (1.512.300 tỉ đồng) Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập đạt 181.733 tỷ đồng, 87,37% dự tốn (208.000 tỷ đồng, bao gồm dự tốn hồn thuế GTGT), chiếm 12,47% tổng thu cân đối NSNN Nhìn lại năm 2020, bối cảnh kinh tế chịu tác động nghiêm trọng thiên tai, dịch bệnh, nhờ dư địa tài khóa tích lũy từ việc cấu lại ngân sách Nhà nước nợ công giai đoạn 2016-2019 nên cân đối ngân sách năm 2020 kể cấp trung ương cấp địa phương đảm bảo Điều góp phần hồn thành cao mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tài chính-ngân sách Nhà nước năm 2020, hồn thành thắng lợi mục tiêu tài chính-ngân sách Nhà nước năm 2016-2020 theo Nghị 07 Bộ Chính trị Nghị 25 Quốc hội 3.5 Thu cân đối ngân sách năm 2021 Năm 2021, kim ngạch xuất nhập Việt Nam lần vượt mốc 668 tỷ USD, xuất siêu tỷ USD, giúp thu ngân sách 379,6 nghìn tỷ đồng, cao từ trước đến nay, góp phần quan trọng vào cân đối ngân sách Có kết trên, theo Bộ trưởng Bộ Tài Hồ Đức Phớc Bộ liệt đạo công tác: Quản lý thu, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, phấn đấu tăng thu địa bàn, lĩnh vực có điều kiện, liệt xử lý thu hồi nợ đọng thuế “Nhờ đà tăng trưởng kinh tế tháng cuối năm 2020, số ngành, lĩnh vực hưởng lợi từ sách nới lỏng tài khóa, tiền tệ tạo 21 thêm nguồn thu cho NSNN, giúp NSNN đạt mức cao 16.4% so với dự toán” – Bộ trưởng Bộ Tài cho biết Trong tháng 12/2021, hoạt động xuất, nhập hàng hóa tiếp tục điểm sáng kinh tế với tổng kim ngạch xuất, nhập hàng hóa ước tính đạt 66,5 tỷ USD, tăng 6,4% so với tháng trước tăng 19,7% so với kỳ năm trước Tính chung năm 2021, tổng kim ngạch xuất, nhập hàng hóa đạt 668,5 tỷ USD, tăng 22,6% so với năm trước, xuất tăng 19%; nhập tăng 26,5% Trong quý IV/2021, kim ngạch xuất dịch vụ ước đạt 985 triệu USD, giảm 3,3% so với kỳ năm 2020 tăng 9,2% so với quý trước; kim ngạch nhập dịch vụ ước đạt 5,1 tỷ USD, tăng 12,4% tăng 5,5% Trong năm 2021, kim ngạch xuất dịch vụ ước đạt 3,67 tỷ USD, giảm 51,7% so với năm 2020; kim ngạch nhập dịch vụ ước đạt 19,41 tỷ USD, tăng 8,5% Nhập siêu dịch vụ năm 2021 15,73 tỷ USD (trong phí dịch vụ vận tải bảo hiểm hàng hóa nhập 8,24 tỷ USD) Thu viện trợ khơng hồn lại Bảng 4: Tình hình thu viện trợ khơng hồn lại giai đoạn 2017-2021 2017 2018 2019 2020 2021 Dự tóan thu 1.212.180 NSNN 1.431.662 1.293.627 1.539.053 1.343.330 Dự tốn thu 3.600 từ viện trợ 5.000 4.000 5.076 8.130 55,6% 28,3% 5,8% 58,8% 7.780 5.133 4.808 3.300 Năm khơng hồn lại % Quyết 110,55% tốn thu từ viện trợ khơng hồn lại so với dự tốn Quyết tốn 7.580 thu từ viện trợ khơng hồn lại 22 4.1 Thu viện trợ khơng hồn lại năm 2017 Quyết tốn đạt 7.580 tỷ đồng, tăng 3.980 tỷ đồng (+110,6%) so với dự tốn Những nguồn viện trợ khơng hồn lại chủ yếu đến từ quốc gia tổ chức quốc tế Nhật Bản, Hàn Quốc, Liên minh Châu Âu, Liên Hợp Quốc, Mỹ, Australia, Đức, Pháp, Canada, Hà Lan Thụy Điển Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam, nguồn viện trợ khơng hồn lại năm 2017 đạt khoảng 3,5 tỷ USD tăng 13% so với năm 2016 Trong đó, Nhật Bản quốc gia đóng góp nhiều với khoản viện trợ khơng hồn lại ước tính khoảng 1,22 tỷ USD, Hàn Quốc với khoảng tỷ USD Liên minh Châu Âu với khoảng 401 triệu USD Việc nguồn viện trợ khơng hồn Việt Nam tăng năm 2017 so với năm 2016 giải thích nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm: Tăng trưởng kinh tế: Việt Nam đạt mức tăng trưởng kinh tế ổn định năm 2017, 6,8%, cao so với mức tăng trưởng kinh tế năm 2016, 6,2% Điều làm tăng quan tâm niềm tin nhà tài trợ Việt Nam, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam để thu hút nhiều nguồn viện trợ Ước tính ngân sách: Năm 2017, Chính phủ Việt Nam ước tính ngân sách cho chương trình phát triển quốc gia cao so với năm 2016, bao gồm dự án tài trợ từ tổ chức quốc tế Sự tăng trưởng làm tăng nhu cầu nguồn viện trợ đưa đến tăng số lượng dự án tài trợ Quan hệ đối ngoại: Việt Nam chứng kiến gia tăng quan tâm đối tác đối ngoại năm 2017, có tổ chức tài trợ Điều việc đẩy mạnh quan hệ đối ngoại nỗ lực Chính phủ việc tăng cường mối quan hệ với đối tác quốc tế 4.2 Thu viện trợ khơng hồn lại năm 2018: Quyết tốn đạt 7.780 tỷ đồng, tăng 2.780 tỷ đồng (+55,6%) so với dự toán Những nguồn viện trợ khơng hồn lại chủ yếu đến từ đối tác quốc tế Nhật Bản, Hàn Quốc, Liên minh châu Âu (EU), Liên Hiệp Quốc (UN) Mỹ Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam, tổng giá trị khoản viện trợ khơng hồn lại mà Việt Nam nhận năm 2018 đạt khoảng 3,14 tỷ USD Trong đó, khoản viện trợ khơng hồn lại từ Nhật Bản chiếm tỷ lệ lớn nhất, với khoảng 1,6 tỷ USD, Hàn Quốc với khoảng 600 triệu USD, Liên minh châu Âu với khoảng 400 triệu USD, Liên Hiệp Quốc với khoảng 200 triệu USD Mỹ với khoảng 100 triệu USD 23 4.3 Thu viện trợ khơng hồn lại năm 2019: Quyết toán đạt 5.133 tỷ đồng, tăng 1.133 tỷ đồng (+28,3%) so với dự toán Những nguồn viện trợ khơng hồn lại chủ yếu đến từ đối tác quốc tế Liên Hợp Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, châu Âu Hoa Kỳ Trong năm 2019, Việt Nam nhận khoảng 3,15 tỷ USD từ nguồn viện trợ khơng hồn lại Trong đó, Nhật Bản đối tác viện trợ lớn với khoảng 1,64 tỷ USD, theo Liên Hợp Quốc với khoảng 487 triệu USD Hàn Quốc với khoảng 300 triệu USD 4.4 Thu viện trợ khơng hồn lại năm 2020: Quyết toán đạt 4.808 tỷ đồng, giảm 268 tỷ đồng (-5,8%) so với dự toán Những nguồn viện trợ khơng hồn lại chủ yếu đến từ tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á, Liên minh châu Âu nước thành viên Liên Hợp Quốc Mỹ, Nhật Bản, Úc, Hàn Quốc, Pháp Đức Năm 2020, tổng giá trị khoản viện trợ khơng hồn lại mà Việt Nam nhận từ nguồn khoảng 4,6 tỷ USD Trong đó, Ngân hàng Thế giới nguồn viện trợ lớn với số tiền 2,4 tỷ USD, theo sau Ngân hàng Phát triển Châu Á với 1,5 tỷ USD Ngoài ra, nước Nhật Bản Mỹ đóng góp lớn với khoản viện trợ 350 triệu USD 87 triệu USD Tuy nhiên, tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, nhiều nước tổ chức quốc tế giảm thiểu tạm ngưng khoản viện trợ năm 2020 Do đó, số tiền viện trợ khơng hồn lại Việt Nam năm giảm so với mức trước 4.5 Thu viện trợ khơng hồn lại năm 2021: Quyết tốn đạt 3.300 ty đô ng, giảm 4.800 ty đô ng (-58,8%) so với dư toan Những nguồn viện trợ khơng hồn lại chủ yếu đến từ tổ chức đa phương Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (World Bank), Ngân hàng Phát triển Á Châu (ADB), Chính phủ Nhật Bản, Chính phủ Mỹ Liên minh châu Âu (EU) Vào năm 2021, Việt Nam nhận lượng vốn viên trợ khơng hồn lại đáng kẻ so với năm cịn lại Điều lý giải lý sau đây: Dịch COVID-19 diễn biến phức tạp ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế toàn cầu, tổ chức đa phương phải đối mặt với nhiều áp lực tài Do đó, số tiền cấp cho chương trình viện trợ bị giảm Trong năm 2020, Việt Nam nhiều tổ chức đa phương quốc gia cấp viện trợ để hỗ trợ cho chiến chống lại dịch COVID-19, năm 2021, tình 24 hình đại dịch kiểm sốt tốt Điều giải thích Việt Nam không nhận nhiều viện trợ hỗ trợ phòng chống dịch năm 2020 Tuy nhiên, việc Việt Nam nhận viện trợ khơng hồn lại năm 2021 so với năm 2020 khơng có nghĩa có suy giảm hỗ trợ phát triển đối tác quốc tế tương lai Việc hỗ trợ phát triển đối tác quốc tế cho Việt Nam tiếp tục nhiều năm tới để giúp đất nước phát triển bền vững hội nhập quốc tế Hạn chế Việc thu ngân sách thực tế ln cao dự tốn thu dẫn đến Ngân sách Nhà nước đặt yêu cầu công tác dự báo thu Ngân sách Nhà nước cần xác sát với thực tế Bên cạnh đó, xuất phát từ nguyên nhân chủ quan số địa phương muốn dự báo thu ngân sách mức thấp so với thu ngân sách thực tế hàng năm để từ có khoản thưởng vượt thu từ ngân sách trung ương Đối với khoản thu lệ phí, quan hành nhà nước để lại phần để bù đắp chi phí thu, phần lại nộp vào NSNN Việc để lại làm phần số thu lệ phí bị để ngân sách, đồng thời tỷ lệ để lại chưa sát hoạt động đơn vị, nên có đơn vị khơng đủ kinh phí để tổ chức thu, có đơn vị thừa nguồn thu dẫn đến dư kinh phí sử dụng sai mục đích… Số liệu kiểm toán, toán ngân sách Nhà nước năm 2020 cho thấy, có nhiều tồn tại, hạn chế, vi phạm cơng tác lập, chấp hành dự tốn, tốn ngân sách nhà nước Tuy nhiên, nhiều vi phạm Kiểm toán Nhà nước nêu chung chung, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, không yêu cầu Bộ, ngành, địa phương xử lý, điều chỉnh ngày, dẫn đến nhiều sai phạm, vi phạm kéo dài nhiều năm nhiều trường hợp cấp có thẩm quyền phê chuẩn nội dung khơng quy định gây thất thốt, lãng phí Phân tích đến thu - chi ngân sách khơng thể không đề cập tới vấn đề nợ đọng, trốn thuế, thất thu thuế diễn phổ biến Hành vi trốn thuế, gian lận thuế diễn ngày phức tạp với hành vi ngày tinh vi khó phát hiện, gây thất khơng nhỏ NSNN… Những năm qua, qua kiểm toán, kiểm toán nhà nước khu vực XII nói riêng kiểm tốn nhà nước khu vực nói chung phát hành vi vi phạm sách thuế diễn hầu hết địa phương, loại hình doanh nghiệp; công tác tra, kiểm tra quan thuế cịn bỏ sót nhiều vi phạm doanh nghiệp,… Mặc dù số DN kiểm tra, đối chiếu không nhiều doanh nghiệp địa bàn tỉnh kiểm toán nhà nước khu vực XII thực kiểm tốn có quy mơ tương đối nhỏ qua kiểm toán, kiểm toán nhà nước khu vực II kiến nghị tăng thu nhiều tỷ đồng Từ năm 2015 đến đầu tháng 6/2021, kiểm toán nhà 25 nước khu vực XII thực đối chiếu 767 doanh nghiệp, kiến nghị truy thu nộp NSNN 215,5 tỷ đồng III Giải pháp Giải pháp dựa nguồn hình thành NSNN Đẩy mạnh cải cách cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng điều kiện tiên để đạt mục tiêu tăng quy mô tỷ trọng thu nội địa, từ góp phần tăng sức chống chịu kinh tế, đảm bảo bền vững thu NSNN Tiến tới xác định số thu nội địa cần loại trừ số thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, thu từ bán tài sản Nhà nước, để phản ánh xác chất lượng hiệu kinh tế Tăng cường số thu nội địa, nâng tỷ trọng thu nội địa đạt khoảng 85% giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 90% giai đoạn 2026 – 2030 tổng thu NSNN để bù đắp cho số thu xuất, nhập thu từ dầu thơ có xu hướng giảm dần Giảm phụ thuộc ngân sách vào thu từ dầu thô Khi giá xăng dầu tăng cao, tăng thu cho ngân sách có nhiều tác động tiêu cực đến kinh tế, ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh nước Do đó, dài hạn, Việt Nam cần tiếp tục trì xu hướng giảm tỷ trọng thu ngân sách từ dầu thô, đồng thời cần phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn thu từ dầu thô Đối với nguồn vay nợ, viện trợ nước ngoài, cần tăng cường trách nhiệm quan quản lý, sử dụng vốn, kể đối tác nước Hạn chế phụ thuộc vào khoản thu không thường xuyên, đặc biệt thu từ bán tài sản (chủ yếu đất), nguồn thu khơng bền vững Ln ln trì nguyên tắc quan trọng bền vững NSNN thu thường xuyên phải lớn chi thường xun góp phần tích lũy ngày cao cho chi đầu tư phát triển Giải pháp dựa quản lý thu NSNN Để khắc phục tình trạng thất thu, nợ đọng thuế kéo dài tích cực mở rộng nguồn thu, quan quản lý đặc biệt quan thuế hải quan cần triển khai liệt giải pháp thu, kiểm soát chặt chẽ nguồn thu, tăng cường chống thất thu thuế, chống buôn lậu, gian lận thương mại, tích cực thu hồi nợ đọng khai thác thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước Tập trung triển khai đồng bộ, liệt biện pháp nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách, biện pháp chống thất thu, tâm hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu, nhiệm vụ thu NSNN năm địa bàn; bước tiến tới tự cân đối thu, chi thường xun tỉnh Cơng tác lập, giao dự tốn thu 26 NSNN năm phải đảm bảo bao quát hết nguồn thu; rà soát, quản lý chặt chẽ nguồn thu phát sinh, nguồn thu dư địa, lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro cao thuế như: ngành dịch vụ, khách sạn, nhà hàng, karaoke, kinh doanh bất động sản, doanh nghiệp hết thời gian ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp để quản lý thuế kịp thời theo quy định Theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, đánh giá, phân tích cụ thể địa bàn, khu vực, sắc thuế có phương án đạo, điều hành thu kịp thời Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ lĩnh vực tài chính, thuế, hải quan, quản lý thị trường; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm quản lý thu, chi NSNN; có sách khen thưởng phù hợp, kịp thời xử lý nghiêm minh sai phạm quản lý NSNN để củng cố nâng cao tinh thần trách nhiệm người làm công tác quản lý NSNN, đảm bảo tính hiệu quản lý ngân sách địa phương Bên cạnh đó, cần thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định thu, chi NSNN cho đơn vị, cá nhân nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hồ sơ khai thuế, kiểm tra giám sát chặt chẽ việc khai thuế người nộp thuế, xử lý, đôn đốc, kịp thời người nộp thuế thực đúng, đủ nghĩa vụ thuế với NSNN theo phát sinh Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố quản lý chặt chẽ số lượng mã số thuế hoạt động, mã số thuế ngừng, nghỉ hoạt động, đóng mã số thuế, kiểm tra, đối chiếu chéo, cập nhật kịp thời tình trạng đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế NNT Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế, ngăn chặn bước đẩy lùi hành vi gian lận, trốn thuế, trọng việc tra chuyên đề chuyển giá, thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng để khai thác tăng thu ngân sách nhà nước Triển khai liệt công tác quản lý thu nợ cưỡng chế nợ thuế, xây dựng triển khai ứng dụng phần mềm đại quản lý, giám sát nợ, đảm bảo thực rà soát, xác định xác số nợ thuế người nộp thuế hàng tháng, phân loại khoản nợ thuế theo nhóm nợ với hướng dẫn Quy trình quản lý nợ thuế để có giải pháp quản lý, đôn đốc thu phù hợp; kịp thời thu vào NSNN khoản nợ thuế có khả thu 27 KẾT LUẬN Cơ cấu thu ngân sách theo hướng thu NSNN bền vững vấn đề thu hút nhiều quan tâm nước vai trị quan trọng ổn định kinh tế vĩ mơ q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thu NSNN có ảnh hưởng sâu rộng tới mặt kinh tế có tác động tới hầu hết chủ thể mối quan hệ kinh tế xã hội Đồng thời, thu NSNN cấu thu ngân sách chịu ảnh hưởng từ nhiều nhân tố khách quan chủ quan Trong bối cảnh kinh tế giới Việt Nam biến động không ngừng với thách thức hội mới, việc nghiên cứu, hoàn thiện sở lý luận thực tiễn cấu thu ngân sách theo hướng thu NSNN bền vững có ý nghĩa quan trọng, không giúp cho kinh tế phát triển cách vững chãi trước biến đổi liên tục trường quốc tế mà tận dụng triệt để, tối ưu hóa việc thu NSNN cho hợp lý Chúng em phân tích khái quát thực trạng thu NSNN Việt Nam giai đoạn 2017 – 2021 nêu giải pháp thu NSNN phù hợp Trong đó, tác động nhân tố tới cấu thu NSNN Đồng thời, từ bảng thu NSNN yếu tố ảnh hưởng tới cấu thu nội địa, thu từ dầu thô, thu xuất nhập khẩu, thu viện trợ khơng hồn lại nhận định vốn đầu vào quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam Từ đó, đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế cấu thu ngân sách theo hướng thu NSNN bền vững vai trò thu NSNN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Kết thực thu ngân sách nhà nước theo Chiến lược Tài đến năm 2020, Thu Hồng - CL&CSTC Bộ Tài cơng khai Báo cáo đánh giá bổ sung kết thực NSNN năm 2021, Cổng công khai NSNN Kết thu chi ngân sách năm 2021 khả quan số báo cáo, nhà báo Dương An, tờ báo Tài Tác động dịch Covid-19 đến thu, chi ngân sách nhà nước nợ công Việt Nam, cổng Thơng tin điện Bộ Tài Đầu năm 2018, giá dầu thô phục hồi mạnh tác động tích cực đến thu NSNN, tờ báo An ninh tiền tệ Nguồn thu dầu thô tăng cao tháng đầu năm, tờ báo Điện tử kinh tế cơng nghệ Vì thu ngân sách nhà nước năm 2021 tăng cao tăng trưởng kinh tế?, thời báo Tài Việt Nam Tác động ‘hai chiều’ giá dầu tới kinh tế VN - Kỳ 2: Tích cực tiêu cực, tờ báo Năng lượng xanh Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội quý IV năm 2021, tổng cục thống kê Báo cáo Quyết toán ngân sách nhà nước, Bộ Tài Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thu - chi ngân sách nhà nước, Tạp chí cơng thương điện tử Tập trung khắc phục hạn chế toán ngân sách Nhà nước, tờ báo Nhân dân 29