Đó là phải xóa bỏ cơ chế quan liêu bao cấp, phải có cơ chế tự hạchtoán, tự chủ tài chính, phải bắt đầu áp dụng nền kinh tế có sự quản lý của nhà nước.Những vấn đề này đã được đưa ra tron
Thuận lợi
Trước hết phải kể đến sự phát triển của xu thế đấu tranh giành hòa bình và độc lập cho dân tộc trên toàn thế giới Bên cạnh sự phát triển mạnh mẽ của phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc ở các nước thuộc địa Phong trào đấu tranh cách mạng của giai cấp công nhân và phong trào đấu tranh đòi dân chủ, hòa bình, tiến bộ xã hội của nhân dân trên thế giới cũng tiếp tục phát triển Tất cả cùng nhau tạo nên dòng thác cách mạng chĩa mũi giáo đấu tranh vào chủ nghĩa tư bản, góp phần làm suy yếu chủ nghĩa tư bản trên thế giới, tạo lợi thế cho sự phát triển của chủ nghĩa xã hội, đặc biệt là tại Việt Nam.
Cùng với đó là những thành tựu quan trọng trong quá trình phát triển hệ thống chủ nghĩa xã hội, trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, khoa học - kỹ thuật Có thể thấy hệ thống xã hội chủ nghĩa đã có sự phát triển vượt bậc so với chủ nghĩa tư bản trong một thời gian ngắn Đặc biệt không thể không kể đến sự biến đổi và tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật lần thứ 3 sau năm 1975 Cuộc cách mạng đã gây nên những biến đổi không nhỏ với nền kinh tế, làm tăng năng suất lao động, làm thay đổi cơ cấu ngành sản xuất và làm chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế.
Về quân sự trên thế giới, chủ nghĩa xã hội đã đạt được sự cân bằng với chủ nghĩa tư bản buộc chủ nghĩa tư bản phải chấp nhận cùng tồn tại với chủ nghĩa xã hội. Như vậy, những năm 70 của thế kỷ XX có nhiều điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các phong trào cách mạng và chủ nghĩa xã hội trên toàn thế giới, mở ra cơ hội mới và định hình lại bức tranh chính trị và kinh tế toàn cầu trong đó có Việt Nam.
Khó khăn
Những năm 70, 80 của thế kỷ XX nền kinh tế của toàn hệ thống xã hội chủ nghĩa đã bộc lộ rõ những khó khăn, trì trệ do duy trì quá lâu cơ chế quản lý kinh tế hóa tập trung, bao cấp trong khi thế giới đã có những bước phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là sự tăng trưởng vượt bậc của các nước tư bản với thành tựu của cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật Sau một thời gian, cùng với sự tác động của khủng hoảng trong nền kinh tế và sự chậm chạp trong cải tổ thì mô hình kinh tế này đã bộc lộ rõ những mặt hạn chế, không phù hợp trên ba lĩnh vực: quan hệ sở hữu, quan hệ tổ chức, quản lý và quan hệ trong phân phối Kéo theo đó là sự sụt giảm trong nền kinh tế của các nước xã hội chủ nghĩa, năng suất lao động giảm sút chỉ bằng 4 các nước tư bản như Mỹ, Nhật Bản, mức sống của Liên Xô từ vị trí thứ 5 tụt xuống vị trí thứ 55 trên thế giới Điều này cũng phần nào tác động đến Việt Nam.
Khó khăn tiếp theo là sự điều chỉnh về chính sách đối nội, đối ngoại với thế giới của các nước tư bản chủ nghĩa Sự thất bại ở Việt Nam làm cho sức mạnh của Mỹ cũng như các nước chủ nghĩa tư bản suy yếu kết hợp với chất xúc tác từ cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật các nước tư bản buộc phải thay đổi để bắt kịp với những thành tựu mới và phát triển nền kinh tế nước nhà Một minh chứng cụ thể đó là việc chuyển từ viện trợ sang cấm vận của Mỹ với Việt Nam Liên Xô và Đông Âu bắt đầu cải cách mở cửa nên cắt giảm viện trợ Trong nước sản xuất đình đốn, đời sống nhân dân đói nghèo đến cùng cực Sự thay đổi này ảnh hưởng lớn tới nền kinh tế của nước ta với sự tác động mạnh mẽ trong sản xuất và tiêu dùng.
Như vậy, những khó khăn này đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến nền kinh tế của các nước xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ này và Việt Nam không phải là ngoại lệ Các vấn đề này cần được giải quyết một cách hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế và xã hội.
Yêu cầu đặt ra về đổi mới tư duy kinh tế
Trên bối cảnh đó, đã đến lúc phải đổi mới tư duy về lý luận cũng như tư duy kinh tế Đó là phải xóa bỏ cơ chế quan liêu bao cấp, phải có cơ chế tự hạch toán, tự chủ tài chính, phải bắt đầu áp dụng nền kinh tế có sự quản lý của nhà nước Việc đổi mới tư duy, mà “trước hết là tư duy kinh tế” Kinh tế được điều tiết theo chuyển động thị trường - vấn đề tưởng như là nguyên lý nhưng đặt vào bối cảnh khởi động, khi đất nước đang lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội, mới thấy hết giá trị mang tính mở đường, tính mới mẻ và hiện đại của những chủ trương chưa từng có trong tư duy của những người Cộng sản Chúng ta cần nhận định rõ và thấy được sự cần thiết duy trì nền kinh tế nhiều thành phần, xác định những quan điểm kết hợp kế hoạch thị trường, về công tác lưu thông, phân phối, chủ trương hoàn thành về cải tạo xã hội chủ nghĩa.
Tình hình Việt Nam
Thuận lợi
Sau năm 1975, đất nước ta bước vào một kỷ nguyên mới: đất nước hòa bình, độc lập, thống nhất, cả nước quá độ lên chủ nghĩa xã hội Cùng với khí thế của một dân độc giành được thắng lợi đó là những thuận lợi với sức mạnh tổng hợp, đoàn kết dân tộc và công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội đã đạt được một số bước tiến, thành tựu quan trọng.
Từ những thắng lợi thống nhất đất nước, cùng với những nhiệm vụ của Đảng ta cho thấy sự uy tín của Việt Nam được nâng cao trên trường quốc tế Uy tín được nâng cao cũng giúp đất nước ta càng thêm khẳng định vị thế của mình, tạo ra những thuận lợi về mở rộng hội nhập phát triển toàn diện trên mọi lĩnh vực đặc biệt là kinh tế.
Sau năm 1975, Việt Nam đã có những bước tiến quan trọng trong xây dựng chủ nghĩa xã hội và tăng cường uy tín quốc tế, mở ra những cơ hội mới cho sự phát triển toàn diện của đất nước.
Khó khăn
Dù bước vào kỷ nguyên mới bên cạnh những thuận lợi là những hậu quả nặng nề của chiến tranh để lại và phải đối phó với chiến tranh biên giới Tây Nam và biên giới phía Bắc Điểm xuất phát của Việt Nam về kinh tế - xã hội còn ở trình độ thấp vậy nên cần tập trung khắc phục những hậu quả đó một cách triệt để.
Bên cạnh đó, các thế lực thù địch sử dụng những thủ đoạn thâm độc chống phá cách mạng, bao vây cấm vận và phá hoại sự phát triển của Việt Nam Đại hội lần thứ
V của Đảng (tháng 3/1982) nhận định: "đất nước ta đang ở trong tình thế vừa có hòa bình vừa phải đương đầu với một kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt" Ngoài ra, do tư tưởng chủ quan, nóng vội, muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội trong một thời gian ngắn đã dẫn đến những khó khăn về kinh tế - xã hội
Từ năm 1979, qua nhiều chỉ tiêu trong kế hoạch đề ra đã không đạt, nông nghiệp sa sút, công nghiệp trì trệ, lưu thông rối loạn, lạm phát tăng nhanh… Cả nước bước vào giai đoạn khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng Cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội không phải diễn ra trong một lĩnh vực kinh tế nào đó mà trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế, là sự khủng hoảng toàn bộ cơ chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp Nhà nước quản lý nền kinh tế chủ yếu bằng mệnh lệnh hành chính dựa trên hệ thống chi tiêu pháp lệnh chi tiết từ trên xuống dưới Những thiệt hại vật chất do các quyết định không đúng gây ra thì ngân sách nhà nước phải gánh chịu.
Như vậy, những khó khăn và bất lợi trên đã đặt ra những thách thức lớn choViệt Nam trong việc phục hồi và phát triển sau chiến tranh, đồng thời cần phải có những biện pháp cải cách để vượt qua những khó khăn này.
Yêu cầu đặt ra về đổi mới tư duy kinh tế
Để thực hiện bước quá độ này cũng như đổi mới phát triển đặc biệt về kinh tế, yêu cầu cấp thiết được đặt ra đó là hoàn thiện thống nhất nước nhà, đưa cả nước tiến nhanh, tiến mạnh; miền Bắc tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, miền Nam phải đồng thời tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Từ những hạn chế, khủng hoảng của cơ chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp đã đặt ra sự đổi mới về cơ chế kinh tế Việt Nam từ chế độ “quan liêu bao cấp” sang cơ chế thị trường, và đường lối đó vẫn được tiếp tục duy trì đến nay Kích thích
“quá trình đổi mới tư duy” của Đảng về mặt kinh tế cụ thể là hình thành luận điểm
“phát triển kinh tế hàng hóa để đi lên chủ nghĩa xã hội” Thừa nhận sản xuất hàng hóa và những quy luật sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế quốc dân.
BA BƯỚC ĐỘT PHÁ KINH TẾ CỦA ĐẢNG
Bước đột phá thứ nhất: Hội nghị trung ương 6 khóa IV (tháng 8/1979)
Trước những đòi hỏi bức thiết của cuộc sống, Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa IV (8/1979) lúc đầu định bàn về kinh tế địa phương và sản xuất hàng tiêu dùng nhưng sau đã chuyển sang bàn về những vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách có liên quan đến đường lối và chính sách kinh tế - xã hội trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
Bước đột phá thứ nhất được đánh dấu bởi Hội nghị Trung ương 6 khóa IV (tháng 8/1979) với quan điểm “làm cho sản xuất bung ra” Hội nghị đã tập trung vào những biện pháp nhằm khắc phục những yếu kém trong quản lý kinh tế và cải tạo xã hội chủ nghĩa; điều chỉnh những chủ trương, chính sách kinh tế, phá bỏ rào cản, mở đường cho sản xuất phát triển.
Trước hết, Hội nghị xác định phải coi nhiệm vụ quan trọng nhất hiện nay là động viên cao độ và tổ chức toàn dân đẩy mạnh sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Mục đích là nhằm đảm bảo lương thực, thực phẩm, cung ứng nguyên liệu cho công nghiệp, tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu Để thực hiện nhiệm vụ quan trọng và cấp bách đó, Hội nghị chủ trương ổn định nghĩa vụ lương thực trong 5 năm, phần dôi ra được bán cho Nhà nước hoặc trao đổi tự do; khuyến khích mọi người tận dụng ao hồ, ruộng đất hoang hóa; đẩy mạnh chăn nuôi gia súc dưới mọi hình thức; sửa lại thuế lương thực và giá lương thực để khuyến khích sản xuất; sửa lại chế độ phân phối nội bộ hợp tác xã nông nghiệp, bỏ lối phân phối theo định suất, định lượng, v.v… để khuyến khích tính tích cực của người lao động.
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu, tháng 9/1979, Hội đồng Chính phủ ra quyết định về việc tận dụng đất đai nông nghiệp để khai hoang, phục hỏa được trả thù lao thích đáng và được sử dụng toàn bộ sản phẩm, được miễn thuế Tháng
10/1979, Hội đồng Chính phủ công bố quyết định xóa bỏ những trạm kiểm soát ngăn sông cấm chợ Người sản xuất có quyền đưa sản phẩm ra trao đổi ngoài thị trường không phải nộp thuế sau khi làm đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước Được sự quan tâm của Nhà nước trong đầu tư phát triển nông nghiệp và cố gắng của nhân dân, năm 1979 sản lượng lương thực tăng 1.718.500 tấn so với năm 1978.
Theo đó, tháng 10/1979, Hội đồng Chính phủ ra quyết định về việc tận dụng đất đai nông nghiệp để khai hoang, phục hóa, được miễn thuế, trả thù lao và được sử dụng toàn bộ sản phẩm; quyết định xóa bỏ những trạm kiểm soát để người sản xuất có quyền tự do đưa sản phẩm ra trao đổi ngoài thị trường.
Trước hiện tượng "khoán chui" trong hợp tác xã nông nghiệp ở một số địa phương, sau khi tổ chức thí điểm, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị số 100-CT/TW (ngày 13/1/1981) về khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong các hợp tác xã nông nghiệp (gọi tắt là Khoán 100)
Trên cơ sở đó, Chỉ thị 100-CT/TW, ngày 13-1-1981 của Ban Bí thư về cải tiến công tác khoán trước hiện tượng "khoán chui" trong hợp tác xã nông nghiệp ở một số địa phương, từ đó mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp đã ra đời, làm cho người lao động thực sự gắn bó với sản phẩm cuối cùng, do đó mà đem hết nhiệt tình lao động và khả năng ra sản xuất, đã bước đầu tạo ra một động lực mới trong sản xuất nông nghiệp Phương hướng chủ yếu trong cai tiền khoản là khuyến khích lợi ích chính đáng của người lao động làm cho mọi người tham gia các khâu trong quá trình sản xuất và quản lý hợp tác xã đều gần với sản phẩm cuối cùng.
Theo chỉ thị, mỗi xã viên nhận mức khoán theo diện tích và tự mình làm các khâu cấy, chăm sóc và thu hoạch, còn những khâu khác do hợp tác xã đảm nhiệm Thu hoạch vượt mức khoán sẽ được hưởng và tự do mua bán Chủ trương đó được nông dân cả nước ủng hộ, nhanh chóng thành phong trào quần chúng sâu rộng Sản lượng lương thực bình quân từ 13,4 triệu tấn/năm thời kỳ 1976 - 1980 tăng lên 17 triệu tấn/năm thời kỳ 1981 - 1985; những hiện tượng tiêu cực, lãng phí trong sản xuất nông nghiệp giảm đi đáng kể.
Trên lĩnh vực công nghiệp, trước các hiện tượng “xé rào” bù giá vào lương ở Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Long An, Quyết định 25/CP, ngày 21-1-1981 của Hội đồng Chính phủ về quyền chủ động sản xuất kinh doanh và quyền tự chủ về tài chính của các xí nghiệp quốc doanh Quyết định nêu rõ: Cần lấy kế hoạch làm chính, đồng thời sử dụng đúng đắn quan hệ hàng hóa, thị trường, kinh doanh có lãi, cho phép các xí nghiệp quốc doanh có nhiều nguồn cân đối và kế hoạch ba phần (phần Nhà nước giao, phần tự làm, phần sản xuất phụ).
Từ năm 1979 với Nghị quyết Trung ương 6 khóa IV, trong đó có Nghị quyết riêng về khuyến khích "Sản xuất hàng tiêu dùng" khai mở kinh tế hàng hóa nhiều thành phần; các hình thức kinh tế tiểu chủ, tiểu thương, hộ cá thể được tự do sản xuất và buôn bán trên thị trường với những hàng tiêu dùng thông thường ngoài phạm vi Nhà nước thống nhất quản lý thu mua và phân phối (Riêng thành phần tư sản chỉ được làm sản xuất, không được kinh doanh thương mại)
- Về hình thức trả lương
Quyết định 26/CP về việc mở rộng hình thức trả lương khoán, lương sản phẩm và vận dụng hình thức tiền thưởng trong các đơn vị sản xuất, kinh doanh được Nhà nước áp dụng, do đó bước đầu tạo ra động lực mới cho lĩnh vực công nghiệp, riêng công nghiệp địa phương vượt kế hoạch 7,5%
Các nội dung của Hội nghị là những bước đi ban đầu “cởi trói” cho sản xuất, kinh doanh, được nhân dân đón nhận và đi nhanh vào cuộc sống Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 đã nhanh chóng được nhân dân cả nước đón nhận và biến thành hành động cụ thể trong thực tiễn kinh tế.
Chỉ thị ra đời được nhân dân cả nước hồ hởi đón nhận Chưa có hình thức kinh tế nào khi xuất hiện lại được nhiều người bàn luận sôi nổi và được mở rộng nhanh chóng nhiên thành một phong trào quần chúng sâu rộng, thu hút hàng triệu nông dân,không những đem lại hiệu quả kinh tế lớn mà còn mở ra triển vọng tốt đẹp cho việc cất tiền quản lý nông nghiệp như Chỉ thị 100 Với hình thức khoán ấy, tuy còn ở trình độ thấp nhưng đã tạo nên không khí phấn khởi trong nông dân.
Cuộc khai mở như vậy cũng là sự chấm dứt thời kỳ gò ép vào các hình thức hợp tác, tập thể trong lĩnh vực công nghiệp Từ bước khai mở này, khu vực công, thương, dịch vụ ngoài nhà nước đã bung ra phát triển mạnh.
Bước đột phá thứ hai: Hội nghị trung ương 8 khóa V (tháng 6/1985)
Sau Đại hội V, Trung ương Đảng có nhiều Hội nghị cụ thể hóa, thực hiện Nghị quyết Đại hội Nổi bật là Hội nghị Trung ương 6 (7/1984) chủ trương tập trung giải quyết một số vấn đề cấp bách về phân phối lưu thông với hai loại công việc cần làm ngay: Một là, phải đẩy mạnh thu mua nắm nguồn hàng, quản lý chặt chẽ thị trường tự do; Hai là, thực hiện điều chỉnh giá cả, tiền lương, tài chính cho phù hợp với thực tế. Hội nghị Trung ương 7 (12/1984) xác định kế hoạch năm 1985 phải tiếp tục coi mặt trận sản xuất nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, trước hết là sản xuất lương thực, thực phẩm Nổi bật nhất là Hội nghị Trung ương 8 khóa V (6/1985) được coi là bước đột phá thứ hai trong quá trình tìm tòi, đổi mới kinh tế của Đảng.
Tháng 6/1985, Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ 8 để bàn về vấn đề giá, lương, tiền với mong muốn đưa giá cả các mặt hàng theo sát với chi phí sản xuất, sát với giá thực tế trên thị trường do tình hình kinh tế, nhất là thị trường, giá cả vẫn tiếp tục diễn biến xấu, tiền lương thực tế liên tục bị giảm sút Tại Hội nghị này, Trung ương chủ trương xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu hành chính bao cấp, lấy giá - lương - tiền là khâu đột phá để chuyển sang cơ chế hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa.
Nội dung xóa bỏ cơ chế quan liêu, bao cấp trong giá và lương là tính đủ chi phí hợp lý trong giá thành sản phẩm.
Tính đủ yếu tố chi phí xác định giá thành sản phẩm công nghiệp; điều chỉnh giá bán buôn hàng công nghiệp (vật tư hàng tiêu dùng) dựa trên cơ sở giá thành tính đủ chi phí, có lãi thỏa đáng cho người sản xuất theo chính sách kinh tế Nhà nước, bảo đảm tính chung có tích lũy cho Nhà nước; giá bán lẻ phải xác định dựa trên cơ sở giá trị hàng Nhà nước (Trung ương địa phương) phải có quy định và điều chỉnh kịp thời cần thiết; ổn định giá cả để làm chủ kế hoạch sản xuất, phân phối, nắm hàng, nắm tiền, cải tạo, quản lý làm chủ thị trường.
Thực hiện cơ chế một giá, xóa bỏ chế độ bao cấp bằng hiện vật theo giá thấp,chuyển mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa giá, lương, tiền coi là khâu đột phá để chuyển đổi cơ chế Thực hiện trả lương bằng tiên có hàng hóa bảo đảm, xóa bỏ chế độ cung cấp hiện vật theo giá thấp, thoát ly giá trị hàng hóa Chính phủ đã tăng lương cơ bản và cải thiện điều kiện làm việc để tăng cường sự hài lòng và động viên cho người lao động Các chính sách đã được thiết lập để khuyến khích tích lũy và thưởng hiệu suất làm việc, tạo động lực cho người lao động nỗ lực và cống hiến hơn Bãi bỏ chế độ cung cấp vật theo giá bù lỗ, chuyển sang chế độ trả lương tiền; xác định lại hệ thống lương thống nhất Sắp xếp lại mức lương, thang lương, phụ cấp, tiền thưởng Phụ cấp đắt đỏ nên trung ương thống nhất quy định cho vùng và điều chỉnh chế độ trợ cấp xã hội.
Giá cả bảo đảm bù đắp chi phí thực tế hợp lý, người sản xuất có lợi nhuận thỏa đáng, Nhà nước từng bước có tích lũy; xóa bỏ tình trạng Nhà nước mua thấp, bán thấp và bù lỗ; thực hiện cơ chế một giá trong toàn bộ hệ thống, khắc phục tình trạng thả nổi trong việc định giá và quản lý giá Chính phủ đã tiến hành điều chỉnh giá cả theo cơ chế thị trường, tạo ra sự cân đối giữa nguồn cung và cầu Để tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh, các loại trợ cấp không cần thiết đã được loại bỏ hoặc giảm bớt, và quy định giá cũng đã được điều chỉnh để phản ánh đúng giá trị thị trường Việc điều chỉnh mặt giá trị quản lý giá phải dựa vào nguyên tắc, xác định giá phù hợp với giá trị với sức mua thực tế của đồng tiền, thực hạch toán kinh tế kinh doanh xã hội chủ nghĩa, chủ động vận dụng quy luật giá trị quan hệ cung - cầu; phải lấy giá thóc làm chuẩn để tính toán các loại giá khác; quản lý giá phải có phân công, phân cấp hợp lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phù hợp với thực tế Giá mua lương thực nông sản: phải góp phần vào đường lối phát triển nông nghiệp nhằm hình thành cấu công - nông nghiệp và hợp thể quan hệ công - nông làm chủ, công nghiệp, nông nghiệp phát triển đóng góp cho Nhà nước, đời sống công nhân, nông dân được cải thiện
Xóa bỏ các khoản chi của ngân sách trung ương, địa phương mang tính chất bao cấp tràn lan Nhanh chóng chuyển hẳn công tác ngân hàng sang hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa Chính phủ đã tăng cường quản lý tài chính và kiểm soát ngân sách nhằm đảm bảo sự ổn định và bền vững của hệ thống tài chính quốc gia. Chính phủ đã thực hiện các biện pháp điều chỉnh chính sách tiền tệ như tăng cường kiểm soát lạm phát, ổn định tỷ giá hối đoái và tăng cường quản lý ngân hàng để bảo vệ sức khỏe của hệ thống tài chính Trên sở phát triển sản xuất cải tiến quản lý, phấn đấu hạ giá thành phí lưu thông, cần huy động mạnh mẽ nguồn thu cho ngân sách nhà nước.Thực hiện chế độ tự chủ tài chính xí nghiệp, làm cho giá, lương, tài chính, tín dụng phát huy đầy đủ chức năng đòn bẩy kinh tế, kích thích đòi hỏi đơn vị kinh tế phát triển sản xuất, mở rộng kinh doanh xã hội chủ nghĩa, cải tiến kỹ thuật, làm ăn có hiệu quả.Điều chỉnh mối quan hệ ngân sách trung ương ngân sách địa phương, thực hiện chế độ phân cấp ngân sách sở ba cấp làm chủ, bảo đảm ba lợi ích (toàn xã hội, tập thể, cá nhân người lao động) Áp dụng biện pháp có hiệu lực để cải tiến lưu thông tiền tệ, tăng cường kiểm soát đồng tiền
Về tổ chức thực hiện, Hội nghị đề yêu cầu: Một là quán triệt sâu sắc Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương cán bộ lãnh đạo các cấp, ngành từ Trung ương đến đơn vị cơ sở, ban Bí thư chỉ đạo chặt chẽ nội dung kế hoạch tuyên truyền, phổ biến hội nghị Hai làm việc thi hành Nghị định đòi hỏi thống nhất ý chí hành động toàn Đảng, toàn dân, ngành, cấp, đòi hỏi nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật Các ngành, địa phương phải chuẩn bị chu đáo Ba là tất cả các cấp, ngành từ Trung ương đến sở phải vào tinh thần Nghị quyết mà xác định lại chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cán bộ quan chức, chấn chỉnh lại tổ chức máy bất hợp lý, loại bỏ tổ chức trung gian không cần thiết, gây trở ngại cho hoạt động sản xuất kinh doanh xã hội chủ nghĩa, giảm biên chế bộ máy nhà nước; sửa đổi chương trình, nội dung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán lãnh đạo quản lý kinh tế; điều động bố trí cán bộ để bảo đảm thực hiện tốt chủ trương cải cách giá lương, thực chế quản lý Bốn là để chỉ đạo việc chuẩn bị thực hiện Hội nghị này, ban Bí thư Trung ương Thường vụ cần phối hợp chặt chẽ, theo dõi và xử lý kịp thời vấn đề cụ thể.
Bước đột phá thứ hai đã không đạt mục tiêu đề ra, do chúng ta đang xây dựng lại đất nước khi đất nước ta còn đang gặp khủng hoảng hậu chiến tranh, với bước sai lầm về việc xác định mục tiêu, cải cách thực hiện; khiến cho đất nước lâm vào khủng hoảng kéo dài, làm lung lay lòng tin nhân dân Đảng.
Cuộc tổng điều chỉnh này đã dẫn tới tình trạng giá cả thị trường có nhiều diễn biến phức tạp; lạm phát bị đẩy lên tốc độ phi mã Đầu năm 1986, lại phải lùi một bước, quay trở lại thực hiện chính sách hai giá nền kinh tế đạt được một số tiến bộ Song nền kinh tế nước ta vẫn đứng trước những khó khăn gay gắt
Các chủ trương của Hội nghị Trung ương 8 đã thừa nhận sản xuất hàng hóa và những quy luật sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế quốc dân.
Bước đột phát thứ hai không chỉ là một cuộc họp thông thường của Đảng Cộng sản Việt Nam, mà là một cơ hội quan trọng để đặt ra những quyết định quan trọng, mở ra một cánh cửa mới cho sự phát triển và đổi mới Hội nghị này được coi là “bước đột phá thứ hai” về tư duy lý luận trên lĩnh vực lưu thông, phân phối với nét nổi bật là thừa nhận sản xuất hàng hóa và những quy luật của sản xuất hàng hóa Hội nghị Trung ương lần thứ VIII là bước ngoặt quan trọng cho bước chuẩn bị và định hướng cho đường lối đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI. Ổn định đời sống nhân dân lao động, trước hết là đời sống công nhân, viên chức và lực lượng vũ trang Nhân dân làm chủ sản xuất và phân phối lưu thông, làm chủ thị trường và giá cả, từng bước cân bằng ngân sách và tiền mặt Thúc đẩy việc hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa, tăng cường kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể, phát triển kinh tế gia đình Xóa bỏ chế tập trung, quan liêu, hành chính, bao cấp chuyển sang hạch toán kinh tế kinh doanh xã hội chủ nghĩa lấy “Giá - lương - tiền” làm khâu đột phá Thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, cho phép sở hữu thành phần kinh tế; đổi mới chế độ quản lý, xóa bỏ chế độ tập trung quan liêu, hành chính, bao cấp; đổi mới cơ cấu kinh tế phải “coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”.
Trước khi bước đột phá thứ hai diễn ra, Việt Nam đang đối mặt với những thách thức nghiêm trọng về mặt kinh tế và xã hội Quốc gia đã trải qua nhiều năm chiến tranh, gây ra tổn thất lớn về nguồn lực và hậu quả kinh tế, xã hội nặng nề Tình hình kinh tế không ổn định, tăng trưởng kinh tế chậm lại, và nhu cầu cải tổ, tái cơ cấu kinh tế trở nên cấp bách hơn bao giờ hết Trong bối cảnh này, bước đột phá thứ hai trở thành một bước quan trọng và cần thiết để đưa ra các biện pháp cụ thể, hiệu quả nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, tái cơ cấu nền kinh tế, và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững trong tương lai
Bước đột phá thứ hai cũng đánh dấu sự thay đổi trong tư duy và tri thức của cộng đồng lãnh đạo và nhân dân Việt Nam Sự kiện này đã khơi dậy tinh thần sáng tạo, đổi mới và sự quyết tâm trong việc đưa đất nước vươn lên, phát triển mạnh mẽ. Bước đột phá thứ hai đã tạo ra một sự đồng thuận và tinh thần đoàn kết mạnh mẽ trong cả xã hội, thúc đẩy mọi người cùng nhau làm việc với mục tiêu chung là phát triển và thịnh vượng của đất nước.
Bước đột phá thứ ba: Hội nghị bộ chính trị khóa V (tháng 8/1986)
Cuối năm 1985, mọi công việc chuẩn bị cho Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VI được tiến hành rất khẩn trương Trước tình hình kinh tế - xã hội đất nước gặp nhiều khó khăn, tháng 7 năm 1986 sau khi tổng hợp sơ bộ ý kiến đóng góp của đại hội đảng bộ các cấp vòng một, Bộ Chính trị nhận thấy dự thảo báo cáo chính trị lần đầu đưa ra lấy ý kiến chưa đáp ứng yêu cầu của cán bộ, đảng viên và nhân dân Vì vậy, Bộ Chính trị chỉ đạo Tiểu ban chuẩn bị văn kiện đại hội tập trung nghiên cứu những quan điểm kinh tế quan trọng nhất, có ý nghĩa chỉ đạo xây dựng nền kinh tế nước ta, đối chiếu, so sánh và phân tích những điểm khác nhau để Bộ Chính trị nghiên cứu, thảo luận làm rõ đúng sai và có kết luận, lấy đó làm cơ sở để điều chỉnh Báo cáo Chính trị trình Đại hội
Trong cuộc họp của Bộ Chính trị trong quá trình chuẩn bị dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội khóa VI, Bộ Chính trị nhằm làm rõ một bước tư tưởng chỉ đạo chiến lược của Đảng về xây dựng chủ nghĩa xã hội nói chung và lãnh đạo kinh tế nói riêng Nhằm hoàn chỉnh dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng khóa VI, đổi mới tư duy về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, mở đường đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội
Chủ trương thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, cho phép sở hữu các thành phần kinh tế; đổi mới cơ chế quản lý, xóa cơ chế tập trung, quan liêu, hành chính, bao cấp thực hiện hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa…; đổi mới cơ cấu kinh tế, phải “thật sự coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”.
- Về cơ cấu sản xuất:
Thứ nhất, Hội nghị chỉ rõ: chỉ có một nền kinh tế có cơ cấu hợp lý mới có thể phát triển ổn định Bố trí đúng cơ cấu các ngành kinh tế, cơ cấu sản xuất và đầu tư là những vấn đề quan trọng đầu tiên của đường lối kinh tế, có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội trong mỗi chặng đường
Trong kết luận, Đảng ta xác định công nghiệp hóa là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Kết hợp chặt chẽ sự phát triển của nông nghiệp,công nghiệp nhẹ và công nghiệp nặng, từng bước tiến lên xây dựng cơ cấu công - nông nghiệp hợp lý, hiện đại, trong đó công nghiệp và nông nghiệp gắn liền với nhau và cùng phát triển Trong đó, công nghiệp nặng có khả năng vừa dựa vào sức mình, vừa sử dụng có hiệu quả sự phân công, hợp tác quốc tế, nhất là trong khối SEV, để trang bị kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân
Thứ hai, Hội nghị thẳng thắn thừa nhận trong hơn mười năm (từ 1976 -1986) Đảng ta đã mắc nhiều sai lầm, khuyết điểm trong việc bố trí cơ cấu kinh tế, bố trí đầu tư Vì vậy, những mục tiêu do Đại hội lần thứ V xác định đã không thực hiện được. Bên cạnh đó, chúng ta đã chủ quan, nóng vội đề ra một số chỉ tiêu quá lớn về quy mô, quá cao về nhịp độ xây dựng cơ bản và phát triển sản xuất Để khắc phục tình hình nói trên, nhằm mục tiêu chung ổn định tình hình kinh tế
- xã hội, ổn định đời sống nhân dân, tạo ra tiền đề đẩy mạnh công nghiệp hóa trong chặng đường sau, trong 5 năm 1986-1990 Hội nghị yêu cầu phải kiên quyết điều chỉnh lớn phương án bố trí cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư theo hướng: “thật sự lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, ra sức phát triển công nghiệp nhẹ, bao gồm công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, tạo nguồn hàng xuất khẩu lớn, tạo thêm việc làm cho người lao động và tạo dần tích lũy từ nội bộ nền kinh tế quốc dân” Theo hướng đó, cần tập trung lực lượng, trước hết là vốn và vật tư để thực hiện cho được ba chương trình quan trọng nhất về lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu và hàng xuất khẩu
Thứ tư, đi đôi với đầu tư của Nhà nước, cần có chính sách huy động rộng rãi nguồn vốn của nhân dân, kể cả của Việt kiều, đầu tư vào phát triển sản xuất, nhất là sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và các hoạt động dịch vụ, phù hợp với chính sách đối với các thành phần kinh tế
Hội nghị nêu rõ: “Chuyển hướng là việc rất khó khăn, đòi hỏi chúng ta phải đổi mới cách suy nghĩ và cách làm, dám thừa nhận và thay đổi những quyết định sai lầm trước đây của chính mình, dũng cảm xử lý những việc phức tạp nảy sinh trong quá trình chuyển hướng và điều chỉnh Cần phải làm cho quan điểm, chủ trương chuyển hướng trên đây thấu suốt trong toàn Đảng Tất cả các ngành, các cấp phải chủ động thực hiện việc bố trí lại sản xuất và đầu tư trong phạm vi của ngành và địa phương mình, cùng với trung ương thực hiện việc bố trí lại cơ cấu kinh tế trong cả nước” Hội nghị chỉ đạo: theo đúng những quan điểm trên đây, Hội đồng Bộ trưởng, Ủy ban
Kế hoạch Nhà nước chuẩn bị trình Bộ Chính trị xem xét phương án đầu tư, danh mục công trình xây dựng và toàn bộ phương hướng, nhiệm vụ của kế hoạch 5 năm 1986 -
- Về cải tạo xã hội chủ nghĩa :
Một là, “cải tạo xã hội chủ nghĩa nhất thiết phải tuân theo quy luật về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất Từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội, lực lượng sản xuất của ta còn nhỏ yếu, trình độ xã hội hóa sản xuất còn thấp, lại phát triển không đều” Vì vậy, trong việc cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng quan hệ sản xuất mới, phải lựa chọn bước đi và hình thức thích hợp, trên quy mô cả nước cũng như đối với từng vùng, từng lĩnh vực Phải đi qua những bước trung gian, quá độ, từ thấp lên cao, từ quy mô nhỏ đến trung bình, rồi tiến lên quy mô lớn Và tùy theo sự phát triển của lực lượng sản xuất mà tiếp tục cải tạo với những hình thức cao hơn, quy mô rộng lớn hơn để từng bước hoàn thiện quan hệ sản xuất mới
Hai là, “cải tạo xã hội chủ nghĩa là một bộ phận trọng yếu của cuộc đấu tranh nhằm giải quyết vấn đề "ai thắng ai" giữa chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản trong thời kỳ quá độ” Đặc trưng cần nắm vững là nền kinh tế có cơ cấu nhiều thành phần:
Kinh tế xã hội chủ nghĩa bao gồm kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể
Các thành phần kinh tế khác bao gồm: kinh tế công tư hợp doanh (nửa xã hội chủ nghĩa); kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa (thợ thủ công, nông dân cá thể chưa vào hợp tác xã, tiểu thương); kinh tế tư bản tư nhân (tư sản nhỏ); kinh tế tự nhiên, tự cấp tự túc trong một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên và ở vùng cao các tỉnh miền núi phía bắc
Ba là, “cải tạo xã hội chủ nghĩa không chỉ là sự thay đổi chế độ sở hữu mà là giải quyết vấn đề quan hệ sản xuất một cách đồng bộ, cả trên ba mặt: chế độ sở hữu, chế độ quản lý và chế độ phân phối Cải tạo bao hàm nội dung chủ yếu là xây dựng, nhằm từng bước làm cho ba mặt đó thật sự mang bản chất xã hội chủ nghĩa Cải tạo xã hội chủ nghĩa là một quá trình gắn liền với mỗi bước phát triển của lực lượng sản xuất, vì vậy không thể chỉ làm một lần hay trong một thời gian ngắn là xong”
Theo tinh thần đó, Đảng ta coi đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, với những hình thức và bước đi thích hợp, làm cho quan hệ sản xuất luôn luôn phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất ở mỗi quá trình phát triển
ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT BA BƯỚC ĐỘT PHÁ KINH TẾ TRƯỚC ĐỔI MỚI CỦA ĐẢNG
Bước đột phá thứ nhất
Có thể nhìn nhận những tư duy đột phá về kinh tế được thể hiện trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa IV, trong Chỉ thị 100-CT/TW của Ban Bí thư và trong các Quyết định của Chính phủ thời kỳ này với mục tiêu mở rộng sản xuất đã giúp tình hình kinh tế cải thiện hơn, hoạt động sản xuất kinh doanh có cơ hội phát triển và ổn định hơn thời kỳ trước đó trong các lĩnh vực công, nông nghiệp.
Bên cạnh đó chính sách mới mang tinh thần tạo động lực cho sản xuất, cơ chế mới quan tâm nhiều hơn tới lợi ích của người dân là cơ sở quan trọng để quần chúng nhân dân tin tưởng hơn vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, có điểm tựa để tăng gia sản xuất, khôi phục kinh tế sau chiến tranh.
Với Nghị quyết khai mở đột phá, do thuận theo quy luật, thuận theo lợi ích và đòi hỏi bức xúc của xã hội, phù hợp thực tế, nên nghị quyết đều có tính khả thi cao; trên mọi lĩnh vực kinh tế, người dân đã thực thi nghị quyết như sự bung ra rất mạnh, hầu như không cần cấp trên phổ biến, hướng dẫn và đôn đốc.
Kết quả thực hiện nhìn chung đã không đạt chỉ tiêu do Đại hội IV đề ra: lưu thông, phân phối rối ren, giá cả tăng vọt, nhập khẩu tăng gấp 4 - 5 lần xuất khẩu Đời sống của nhân dân, cán bộ, công nhân viên, lực lượng vũ trang rất khó khăn Từ cuối năm 1979, ở một số địa phương miền Bắc đã xuất hiện hiện tượng “xé rào", "khoán chui” Ở miền Nam, việc thí điểm hợp tác xã diễn ra phức tạp, lúng túng
Bước đột phá chỉ được mở ra trên mặt trận kinh tế, với kết quả rất khác nhau giữa các lĩnh vực Các lĩnh vực ngoài nhà nước trong nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công, thương nghiệp và dịch vụ đã chuyển hẳn sang thể chế tự chủ kinh doanh trên thị trường Trong khi đó, xí nghiệp nhà nước gặp trắc trở lớn, chưa thể chuyển sang thể chế tự chủ kinh doanh.
- Nguyên nhân dẫn đến hạn chế
Những khó khăn trên có thể được hiểu do nguồn gốc sâu xa từ nền kinh tế thấp kém, thiên tai nặng nề liên tiếp xảy ra, chiến tranh biên giới phía Bắc Và Tây Nam và chính sách cấm vận, bao vây, cô lập của Mỹ và các thế lực thù địch Tuy nhiên, về chủ quan, do những khuyết điểm, sai lầm của Đảng, Nhà nước về lãnh đạo và quản lý kinh tế, xã hội làm trầm trọng thêm những khó khăn trên Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã tự phê bình về những khuyết điểm và sai lầm đó trước Đại hội V của Đảng.
Bên cạnh đó, do thiếu đồng bộ của tư tưởng đổi mới và chưa có đủ thời gian để những chủ trương đổi mới phát huy tác dụng, những tìm tòi đổi mới ban đầu đó đã phải trải qua các thử thách rất phức tạp Tư duy cũ về kinh tế hiện vật còn ăn sâu, bám rễ trong nhiều người Bên cạnh những tư duy cũ trên đây, trước đòi hỏi của thực tiễn cuộc sống, cũng đã xuất hiện khuynh hướng muốn đổi mới mạnh mẽ hơn, tiếp tục đẩy tới tư duy thừa nhận sản xuất hàng hóa và những quy luật của sản xuất hàng hóa trong chủ nghĩa xã hội Nhìn một cách khái quát, những đổi mới tư duy kinh tế trên đây là những nhận thức về sự cần thiết phải giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất, sự cần thiết phải tạo ra động lực thiết thực cho người lao động - đó là quan tâm đến lợi ích kinh tế, lợi ích vật chất thiết thân của người lao động, Những tư duy đổi mới về kinh tế đó tuy mới mang tính chất từng mặt, từng bộ phận, chưa cơ bản và toàn diện, nhưng lại là những bước chuẩn bị quan trọng, tạo tiền đề cho bước phát triển nhảy vọt ở Đại hội VI.
Bước đột phá thứ hai
Tại Hội nghị trung ương 8 khóa V đã có chủ trương xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu hành chính bao cấp để chuyển sang cơ chế hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa Bước đột phá thứ hai đã đưa ra các chính sách cải cách kinh tế quan trọng, như chuyển từ mô hình kinh tế tập trung hoàn toàn sang mô hình kinh tế hỗn hợp, với sự thúc đẩy của thị trường và sự can thiệp nhà nước chỉ khi cần thiết
Việc chính phủ tăng lương cơ bản và cải thiện điều kiện làm việc làm tăng thêm sự hài lòng và động viên cho người lao động Các chính sách đã được thiết lập để khuyến khích tích lũy và thưởng hiệu suất làm việc, tạo động lực cho người lao động nỗ lực và cống hiến hơn Điều này không chỉ tạo điều kiện cho sự phát triển đa dạng và linh hoạt của nền kinh tế mà còn góp phần vào việc cải thiện chất lượng đời sống của người dân, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập Tập trung vào việc phát triển nguồn nhân lực, với mục tiêu nâng cao trình độ dân trí và kỹ năng lao động. Việt Nam đã đầu tư nhiều vào giáo dục và đào tạo, từ mức tiểu học đến đại học và đào tạo nghề, để đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động và nâng cao năng suất lao động.
Chính sách điều chỉnh giá cả theo cơ chế thị trường của Chính phủ đã tạo ra sự cân đối giữa nguồn cung và cầu tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh để nước ta tập trung vào việc ổn định kinh tế, nâng cao chất lượng sản phẩm cũng như cuộc sống người dân Chính phủ tiến hành loại bỏ hoặc giảm bớt các loại trợ cấp không cần thiết nên đã giúp cho áp lực kinh tế của nước ta ở mức cân bằng hơn, quy định giá cũng đã được điều chỉnh để phản ánh đúng giá trị thị trường làm cho lạm phạm được giảm bớt, kinh tế dần trở nên cân bằng hơn để tập trung vào việc phát triển kinh tế bền vững.
Hệ thống tài chính quốc gia đã được đặt ra với mục tiêu cải thiện nhằm đảm bảo sự ổn định và bền vững, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và đầu tư Nhờ vậy mà lạm phát được kiểm soát, tỷ giá hối đoái ổn định và ngân hàng được quản lý cẩn thận để làm giảm bớt khả năng sụp đổ của hệ thống tài chính quốc gia.
Tuy định hướng và hướng đi của bước đột phá thứ hai có nhiều tích cực nhưng trong quá trình tổ chức thực hiện, Chính phủ lại mắc phải sai lầm đó là vội vàng đổi tiền; tổng điều chỉnh giá, lương trong tình hình chưa chuẩn bị đủ mọi mặt; Đất nước ta đang phải khắc phục những hậu quả nặng nề của chiến tranh Điểm xuất phát của Việt Nam về kinh tế - xã hội còn ở trình độ thấp bởi vậy mà cuộc điều chỉnh giá, lương, tiền đã làm cho cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng sâu sắc hơn; giá cả thị trường có nhiều diễn biến phức tạp; lạm phát bị đẩy lên tốc độ phi mã.
- Nguyên nhân dẫn đến hạn chế.
Do tư tưởng nóng vội; Có thể rằng quá trình đánh giá tình hình kinh tế không đủ chính xác Điều này dẫn đến việc đưa ra các quyết định không phù hợp với thực tế, như vội vàng đổi tiền và điều chỉnh giá, lương
Sự áp đặt chính sách: các quyết định về việc đổi tiền và điều chỉnh giá, lương được áp đặt một cách vội vã từ trên cao mà không có sự tham khảo đầy đủ với các bên liên quan Điều này dẫn đến việc thiếu điều kiện cần thiết để triển khai các biện pháp điều chỉnh một cách hiệu quả.
Thiếu biết về kinh tế thị trường: Trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế quản lý tập trung sang mô hình kinh tế thị trường, việc hiểu biết và áp dụng các nguyên lý kinh tế thị trường có thể không đầy đủ Điều này có thể dẫn đến việc đưa ra các quyết định không hợp lý khi thực hiện chính sách kinh tế, như vội vàng điều chỉnh giá, lương mà không cân nhắc kỹ lưỡng.
Bước đột phá thứ ba
Về cơ cấu sản xuất, đã tìm ra được nguyên nhân khiến sản xuất dậm chân tại chỗ, tình hình kinh tế không ổn định, và đưa ra được giải pháp giải quyết các vấn đề về kinh tế trên, ra sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp
Về cải tạo xã hội chủ nghĩa, đưa ra được biện pháp khắc phục khuyết điểm trong cải tạo xã hội chủ nghĩa, phát triển lực lượng sản xuất, tận dụng các tiềm năng, tạo thêm việc làm cho người lao động; thay đổi chế độ sở hữu, thay đổi chế độ quản lý, chế độ phân phối
Về cơ chế quản lý kinh tế, bố trí lại cơ cấu kinh tế, đi đôi với đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, làm cho hai mặt ăn khớp với nhau tạo ra động lực mới thúc đẩy sản xuất phát triển
Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc; năng suất lao động, hiệu quả và sản xuất cạnh tranh thấp
Sản xuất trong 5 năm gần đây như dậm chân tại chỗ, năng suất lao động giảm sút, chi phí sản xuất không ngừng tăng lên, tình hình kinh tế - xã hội ngày càng không ổn định
Chậm giải quyết căn bản các vấn đề về lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu và tạo nguồn hàng cho xuất khẩu
Một số vấn đề về văn hóa – xã hội bức xúc chưa được giải quyết như tỉ lệ thất nghiệp cao, sự phân hóa giàu nghèo rõ rệt, chế độ tiền lương bất hợp lý, cùng với đó là tình trạng tham nhũng chưa được khắc phục triệt để
- Nguyên nhân dẫn đến hạn chế
Hội nghị cho rằng, chúng ta đã chủ quan, nóng vội đề ra một số chủ trương quá lớn về quy mô, quá cao về nhịp độ xây dựng cơ bản và phát triển sản xuất Đây là một nguyên nhân quan trọng khiến cho sản xuất trong 5 năm gần đây như dẫm chân tại chỗ, năng suất lao động giảm sút, chi phí sản xuất không ngừng tăng lên, tình hình kinh tế-xã hội ngày càng không ổn định Đây cũng là nguyên nhân trực tiếp của tình trạng chậm giải quyết căn bản các vấn đề về lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu và tạo nguồn hàng cho xuất khẩu
Chưa nắm vững quy luật đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ thường xuyên trong suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội.
Đánh giá nhận xét chung ba bước đột phá
Những kết luận trên đây là kết quả tổng hợp của cả quá trình tìm tòi, thử nghiệm, đấu tranh giữa quan điểm mới và quan điểm cũ, đặc biệt trên lĩnh vực kinh tế. Những quan điểm mới được trình bày trong bản kết luận đã định hướng cho việc soạn thảo Báo cáo chính trị để trình ra Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ hai VI của Đảng, thay cho bản dự thảo Báo cáo chính trị được chuẩn bị trước đó vẫn còn giữ lại nhiều quan điểm cũ không phù hợp với yêu cầu trước mắt là khắc phục cho được khủng hoảng kinh tế -xã hội Tổng kết 10 năm 1975 - 1986, Đại hội VI của Đảng (12/1986 nêu 3 thành tựu nổi bật: Thực hiện thắng lợi chủ trương thống nhất nước nhà về mặt Nhà nước; đạt được những thành tựu quan trọng trong xây dựng chủ nghĩa xã hội; giành thắng lợi to lớn trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế.
Những thành tựu trên đã tạo cho cách mạng nước ta những nhân tố mới để tiếp tục tiến lên Tuy nhiên sai lầm, khuyết điểm nổi bật là không hoàn thành các mục tiêu do Đại hội IV và Đại hội V của Đảng đề ra Đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế -xã hội kéo dài; sản xuất tăng chậm và không ổn định; nền kinh tế luôn trong tình trạng thiếu hụt, không có tích lũy; lạm phát tăng cao và kéo dài Đất nước bị bao vây, cô lập,đời sống nhân dân hết sức khó khăn, lòng tin đối với Đảng, Nhà nước, chế độ giảm sút nghiêm trọng.
Nguyên nhân khách quan dẫn đến khủng hoảng kinh tế -xã hội do xây dựng đất nước từ nền kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, sản xuất nhỏ là phổ biến, bị bao vây, cấm vận nhiều năm, nguồn viện trợ từ nước ngoài giảm mạnh; hậu quả nặng nề của 30 năm chiến tranh chưa kịp hàn gắn thì chiến tranh ở biên giới ở hai đầu đất nước làm nảy sinh những khó khăn mới Về chủ quan là do những sai lầm của Đảng trong đánh giá tình hình, xác định mục tiêu, bước đi, sai lầm trong bố trí cơ cấu kinh tế; sai lầm trong cải tạo xã hội chủ nghĩa, trong lĩnh vực phân phối, lưu thông; duy trì quá lâu cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp; buông lỏng chuyên chính vô sản trong quản lý kinh tế,quản lý xã hội và trong đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của địch.
KẾT LUẬN
Như vậy, để thực hiện mục tiêu phát huy ý chí và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì nhất thiết cần dựa vào tri thức, khoa học – công nghệ và đặc biệt là đột phá đổi mới sáng tạo, ta coi đây là yếu tố nội sinh, động lực quan trọng cho phát triển hệ giá trị quốc gia. Đột phá đổi mới sáng tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, trong đó đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, những người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp cần phải đi tiên phong, nêu gương sáng “dám nghĩ, dám làm, dám đột phá” vì sự nghiệp chung; đội ngũ trí thức, doanh nhân đóng vai trò nòng cốt trong lao động, sáng tạo; động viên, phát huy vai trò chủ thể và sức sáng tạo vĩ đại của Nhân dân; hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Việt Nam. Ở bước đột phá đầu tiên, Hội nghị Trung ương lần thứ 6 năm 1979 là bước đệm nhảy dẫn tới hàng loạt sự đổi mới trong đời sống kinh tế của nước ta Sau đó là những bước đột phá trong thực tiễn kinh tế nó lại là bước đệm tiếp theo cho sự đột phá về cơ chế Ta có thể thấy trước năm 1986, là thời điểm ta đột phá ở rất nhiều mặt từ trong ra đến ngoài điều đó đã giúp Việt Nam hoàn thành chặng đường đầu tiên trong quá trình đổi mới, mở ra những tiếp theo cho nền kinh tế nước nhà.
Tổng kết 10 năm từ 1975-1986, Đảng đã khẳng định 3 thành tựu nổi bật: thực hiện thắng lợi chủ trương thống nhất nước nhà về mặt nhà nước; đạt được những thành tựu quan trọng trong xây dựng chủ nghĩa xã hội; giành thắng lợi to lớn trong sự nghiệp bảo vệ tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế Những thành tựu trên đã tạo cho cách mạng nước ta những nhân tố mới để tiếp tục tiến lên Hơn 35 năm qua, sự nghiệp đổi mới đã đạt những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 12 của Đảng diễn ra vào tháng 1 năm 2016 đã đánh giá: “Ba mươi năm đổi mới là một giai đoạn lịch sử quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, đánh dấu sự trưởng thành về mọi mặt của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta Đổi mới mang tầm vóc và ý nghĩa cách mạng, là quá trình cải biến sâu sắc, toàn diện, triệt để, là sự nghiệp cách mạng to lớn của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân vì mục tiêu
"dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh".