Luận văn thạc sĩ Luật học: Tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đề thực hiện các nhiệm vu trên, luận văn nghiên cứu quy đính của phápluật hình sự từ năm 1045 đến nay bao gôm văn bản luật, đưới luật và một sô quy định c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ BÍCH HIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Hoc viên xin cam đoan nội dung của Luận văn la công trinh nghiên cứu khoa học độc lap của cá nhân tôi.

Trong đó, các kết quả thé hién trong Luận văn chưa được công bề

trong bat R} công trình nghiên cứa khoa học nào khác Các số liệu vi du và trích dan trong Luận văn dam bảo tinh chỉnh xác, tin cậy và trung thực.

Tôi xin chân thành cam on!

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Bích Hiền

MO ĐÀU

Tính cấp thiết của dé tai

2 Tình hình nghiên cứu của để

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

5 Cơ sỡ lý luận và phương pháp luận 0 eo

6 Y nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

7 Kết cầu của luận văn

CHƯƠNG 1: MỘT SÓ VẤN DE LÝ LUẬN ve TỘI VI PHẠM 'QUY

ĐỊNH VE PHÒNG CHÁY, CHỮA CHAY TÚ

1.1 Khái niệm, đặc điểm tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy 10

al 4 a

4 Đối tượng và phạm vi nghién cứu -.222222212121212121.17 e7

i) 8 2%

1.11 Khải niệm tội vi pham quy dinh về phòng cháy, chữa chay «10

1.12 Đặc điểm tôi vi phạm quy dinh về phòng cháy, chita cháy 141.2 Phân biệt tội vi phạm quy định về phòng cháy chữa cháy với vi phạmhành chính và tội vô ý làm chết người - 2 ca T812.1 Phân biệt tội vì phạm quy anh về phòng cháy, chữa cháy với vi

CHÁY, CHỮA CHÁY TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 20

3.1 Khải quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam về tôi vi phạm quy định

về phòng cháy, chữa cháy XS)E02H5028822553322001201150GG/2/03010003067101 220

2.1.1 Quy dinh của pháp luật hình sự Việt Nam trước 1985 về tội vi sesh

quy dinh về phòng cháy, chữa cháy ànsssese 0

213: về định về tội vi quy định về viền cháy, chita cháy trong

Bộ luật Hình sự 1990 fs SN: 243:3: Quy đình của Bộ luật Hình sự 2015 về tội vi phạm quy định về phòng

Ji, bá đĩnh về dấm hiệu đinh tôi của tội vi ve guy dinh về phòng

2.2.2 Quy anh về các đấm hiệu định king tang nặng của tôi vì phạm

=>,

quy dinh về phòng cháy, chita cháy ¬ `.

22:3 ad định về hình phat đối với tội vi # tà guy dinh về sine cháy.

Tiểu kết Chương 2

CHUONG 3: THỰC TIEN ÁP DUNG VÀ CÁC GIẢI PHAP BAO DAM

ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VẺ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VẺ PHÒNG

CHÁY, CHỮA CHÁY 463.1 Thực tiễn ap dụng quy định của Bô luật Hình sự năm 2015 về tôi viphạm quy định về phòng cháy, chữa cháy c43.2 Những hạn chế, vướng mắc trong áp dụng quy định về tội vi pham quyđịnh về phòng cháy, chữa cháy và nguyên nhân 8Ũ3.2.1 Những han chễ, vướng mắc trong áp dung quy định về tôi vi phạmquy định về phòng cháy, chữữa cháy se 83.2.2 Nguyên nhân của những han chế, vướng mắc 83

3.3 Các giải pháp bao dam áp dụng quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015

về tôi vi phạm quy đính về phòng chảy, chữa cháy OS3.3.1 Hoàn thiên pháp luật về tôi vi phạm quy đinh về phòng cháy, chita

3.3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ can bộ áp dung pháp luật đối với tôi

vi phạm quy định về phòng cháp, chia cháp OF3.33 Tăng cường huên truyền, phô biến, giáo duc pháp luật về phòngcháy, chita chay, đặc biệt về tôi vì phạm quy dinh về phòng cháy, chữa

CHAY CHONG đẪN G25 0000508a)50i46001ã2S04646608:801L0ã8ã@¿3 70

3.3.4 Một số giải pháp khác bảo đâm áp dựng ding quy dinh của phápluật hình sự Việt Nam đối với tôi vi phạm quy dinh về phòng cháy, chữa

Tiểu kết Chương 3 5

Trong những năm gân đây, củng với sự phát triển kinh tế - xã hội củadat nước, thi tình hình chảy, nô, sự cô, tai nạn diễn biển phức tạp, khó lường,tần suất ngày cảng cao, nhất la các vu cháy tại các khu dân cư, chung cư caotầng, khu công nghiệp, chợ, trung tâm thương mại, cơ sở sản xuất, kinhdoanh, quản karaoke Đặc biệt, một số vụ cháy lớn lam chết nhiêu người, tônthương lớn về tinh thân, thiệt hại nặng né về vật chất của người dan, ảnhhưởng tiêu cực đến an toàn, an sinh x4 hôi, gây hoang mang dư luận Có thé

kế đến các vu cháy như vụ cháy quán karaoke tại quận Câu Giây, Ha Nộingày 01/8/2022 khiên cho 03 chiến sĩ lực lượng Cảnh sát chữa cháy hy sinh,

vụ cháy kho xưởng khiến 3 me con tử vong ở Thanh Oai, Hà Nôi ngày10/9/2022; vụ cháy quán karaoke tại Binh Dương ngày 06/9/2022 làm nhiềungười chết

Từ năm 2017 đến năm 2021, toàn quốc zây ra 17.055 vụ cháy lam chết

433 người, bị thương 790 người, thiệt hai tai sẵn ước tinh trên 7 nghìn tỉ dong

va trên 7.500 ha rừng Nguyên nhân chủ yếu la do sự có về hệ thông, sự cổ

về thiết bi điện, chiếm khoảng 45% Những vụ việc nghiêm trọng, thương tamtrên lả cảnh báo và cho thây tình hình là khẩn cấp, đặt ra yêu cầu, nhiệm vụmới cho công tác phòng ngừa, ứng phó với các sự có, tai nạn, hỏa hoạn, đểbảo đảm an toàn tai sản và nhất là tính mang con người Trong đó, một trong

những yêu câu đặt ra là công tác phòng cháy, chữa cháy 2

Những dẫn chứng về cháy nỗ nêu trên, nhận thay được công tác phòng

cháy, chữa cháy là một trong những công tác đặc biệt quan trọng, góp phân

xử lý, phòng ngừa, giảm thiểu những hậu quả xảy ra của tình trạng cháy, nỗ

{pups vlemngenco? mn/vihewsthang.tin-tayen-trayentong ust -thn-tong hn trì hoi nghi ve cong

tác-phong-chay-chua-chay-1700 hen]

95 sRtapchitonan vivdanh- 1-tong-so-phi-bso-hiem- Rape tong: My ng: chay: `Zchay -ho-Dat-baoc-cho-phong: đụy-chua-chay7 171 him

quả mà chúng ta khó lường trước được.

Cùng với việc ap dung những biên pháp kỹ thuật trong phòng cháy,chữa cháy thì việc cần phải xây dung các quy đính pháp luật về phòng cháy,

chữa chảy là một trong những yếu tô quan trọng góp phân nâng cao hiệu quảcông tác phòng ngừa cháy nô Thực tê, nhiều vụ cháy đã dé lại hậu quả năng

né cho con người, tác đông xâu đến môi trường, ảnh hưởng đến trật tự, antoan xã hôi Vậy nhưng nhiêu cơ quan, đơn vị và một bộ phận người dân vancòn xa lạ và thờ ơ với công các phòng cháy, chữa cháy Ở nhiêu doanhnghiệp, khu chung cư việc dam bao day đủ các trang thiết bị, điều kiên nhânlực về an toàn PCCC lại chỉ làm qua loa, chiêu lê, mang tính đôi phó

Chính bởi các lý do trên, để góp phân nâng cao hiệu quả công tác

phòng cháy, chữa cháy, Dang va Nhà nước ta đã ban hành nhiêu chủ trương,

đường lôi, chính sách trong đó chú trọng tới công tác hoan thiện hệ thôngpháp luật, đẩy mạnh hiệu quả công tác phòng cháy, chữa cháy va đâu tranhđối với loại tội pham trên cụ thé như: Chi thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015

về “Tang cường sư lãnh đạo của Đảng đôi với công tác phòng cháy, chữa

40/2013/QH13 ngày 22/11/2013 sửa đôi, bố sung một so điều của Luật phòngcháy, chữa cháy, B6 luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bố sung năm 2017),Nghị định sô 136/2020/NĐ-CP ngay 24/11/2020 hướng dẫn Luật Phòng cháy

vả chữa cháy và Luật Phòng cháy và chữa chảy sửa đôi, Nghị định số83/2017/NĐ-CP ngay 18/7/2017 quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ củalực lượng phòng cháy, chữa cháy, Nghị định số 144/2021/NĐ-CP ngày

31/12/2021 quy đính xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật

tự, an toàn xã hôi, phòng, chong tệ nan x4 hội, phòng chảy, chữa chay, cứu

nạn, cứu hô, phòng, chông bạo lực gia đình Đây được xem lả cơ sở quantrong góp phân xây dựng hành lang pháp lý vững chắc phục vụ hiệu qua công

tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và đầu tranh phòng, chồng tội

phạm trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy nói riêng và đầu tranh tôi phạmnói chung Tuy nhiên, thực tiễn triển khai áp đụng các quy định pháp luật vêphỏng cháy, chữa chảy van còn nhiều hạn chế Xét về mặt lý luận, vẫn còn sựchông chéo trong các quy định pháp luật về hành vi vi phạm trong lĩnh vực

phòng cháy, chữa cháy Tai Việt Nam, tội vi phạm quy định về phòng chảy,

chữa cháy được quy định cụ thé tại Điều 313 Bộ luật Hình sự năm 2015, sửađổi, bd sung năm 2017 (gọi tắt là BG luật Hình sự năm 2015), cùng với đóLuật Phòng cháy, chữa cháy cũng có những quy định hết sức rõ ràng về hành

vị vi phạm, chế tai xử phat đối với loại tôi phạm nay

Với du báo trong thời gian sắp tới, tinh hình kinh tê - xã hội của datnước sẽ tiếp tục phát triển, kéo theo đó 1a các công trình xây dưng và sự nângcấp nhanh chóng về cơ sở hạ tang, tác độ đô thị hóa cao, qua đó, đặt ra nhữngvan dé hết sức quan trong trong việc triển khai thực hiện có hiệu quả các biện

pháp phòng cháy, chữa cháy Đặc biệt công tác thực thi toàn điện, hiệu qua

pháp luật về phòng chảy, chữa cháy cân được thi hành triệt để Bên cạnh đó,tình hình trên cũng đặt ra yêu câu cấp bách đôi với xây dựng, triển khai hoànthiện hệ thông pháp luật phòng cháy, chữa chảy.

Xuất phat từ những lý do trên, học viên đã lựa chon van dé “Tội viphạm quy định về phòng cháy, chữa cháy theo quy định của Bộ luật Hình

sự năm 2015” làm đê tai luận văn thạc sĩ là rat cân thiết, cấp bách có ý nghĩaquan trong cả về lý luận và thực tiến

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy là một loại tội phạm

gây ra những hậu quả nguy hiểm cho x4 hôi Hành vi phạm tôi của tôi nay

không chỉ gây thiệt hại về tài sẵn mà còn gây thiệt hai cho tính mang, sứckhỏe của con người Trong thực tiễn nghiên cứu khoa học về van dé nay chothay đã có một sô công trình nghiên cứu đưới các góc độ khác nhau Cụ thể:

* Các giáo trình, sách chuyên khdo:

- Bộ Công an (2011), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần các tôi

pham), Nxb Công an nhân dan, Hà Nôi;

- Trường Đại hoc Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trinh Luật hình sự Việt

Nam, Nxb Đai học Quốc gia Hà Nội;

- Trường Đai học Luật Thanh phô Hỗ Chi Minh (2016), Giáo trinhIuật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm - quyén 2), Nxb Hong Đức, Hà

Nội;

- Trường Dai học Luật Ha Nội (2018), Giáo trinh Luật hình sự Việt

Nam, Phẩn các tôi phạm (Quyền 2), Nzb Công an nhân dân, Hà Nội,

- Cao Thị Oanh và Lê Đăng Doanh (2017), Bình iuận khoa học Bé iuật

Hình sự Việt Nam năm 2015 được sửa đôi, bỗ sung năm 2017, Nzb Hoàng

Đức, Hà Nội;

Hà Nội;

- Nguyễn Ngọc Hòa (2018), Binh luận khoa học Bộ luật Hình sự năm

2015 được sửa đỗi bô sung năm 2017 (phẩn các tôi phạm), Nxb Tư pháp, Ha

Nội

* Luân văn, luận an:

- Phạm Tiên Bắc (2016), Quản i nhà nước về công tác phòng cháy vàchữa cháy đối với cơ sở may mặc công nghiệp trên địa bàn thành phd HaMôi, luận văn Thạc sĩ luật hoc, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội;

- Nguyễn Văn Nam (2016), Nghién cứu xây đựng mô hình tô chức vàcác tiêu chỉ ãánh giá chất lương hoạt đông của iue lương dan phòng trongcông tác phòng cháy, chita cháy tại các tô dân phố trên địa bàn Quận LongBiên - Thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sĩ luật hoc, Khoa luật, Đại học Quốc

gia Hà Nôi;

- Cao Xuân Tiên (2017), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩmduyét thiết kế về phòng cháy và chita cháp đối với các dự án đầu tư vây đựngnhà siêu cao tằng., luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà

Nội;

- Vũ Hong Linh (2018), Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động điềutra cơ bản về phòng cháy, chữa cháy của Canh sát phòng cháy, chữa chápthành phố Hà Nội, , luân văn Thac sĩ luật hoc, Khoa luật, Đại học Quốc gia Ha

Nội;

- Nguyễn Đức Anh (2020), Tôi vi phạm guy dinh về phòng cháy, chữacháy trong pháp iHật hình sự Việt Nam, luận văn Thạc si, Đại hoc Quốc gia

Ha Nội.

- Nguyễn Ngoc Minh (2019), Xứ phạt vi phạm hành chỉnh trong lĩnhvực phòng cháy, chita cháy - thực tiễn tại thành thành phd Hà Nội, luận văn

Thạc si luat học, Trường Đại hoc Luật Hà Nội,

- Nguyễn Thi Ngọc Anh (2018), Xứ phạt vì phạm hành chính trong lĩnhvực phòng cháp chita cháy trên dia bàn thành phố Ha Nồi, luận văn Thac sĩ

luật học, Trường Đại học Luật Hà Nôi;

Và có một số bai báo khoa hoc có nội dung liên quan đến công tácphòng cháy, chữa cháy được dang tai trên các tap chi trong và ngoài ngành Công an

Từ các công trình nghiên cứu khoa học nêu trên, có thể thây các côngtrình khoa học nây chủ yếu nghiên cứu về công tác phòng cháy, chữa cháy nóichung, dién tap thực hiên phương án phòng cháy, chữa cháy, xử lý tình huông

phòng cháy, chữa cháy, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòngcháy, chữa cháy ma chưa có bat kỳ một công trình nghiên cứu khoa nao ở

Trường Đại hoc Luật Ha Nôi nghiên cứu chuyên sâu về tội vi phạm quy định

về phòng cháy, chữa cháy trong B ô luật Hình sự năm 2015 Một số công trinh

khoa học cũng mới chỉ dé cap nội dung cơ bản, chung nhất của tội vi phạm

quy định về phòng cháy, chữa cháy vả hau như chưa dé cập nôi dung về thực

tiễn áp dụng, phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về tôi phạm trong

Tĩnh vực phòng chảy, chữa cháy trong tình hình hiện nay Tuy vậy, các kết

quả nghiên cứu trên có vai trò quan trong là cơ sở, tiên dé để tác giả tiếp tục

nghiên cứu các nội dung mới, sâu rộng hơn trong luận văn thạc sĩ của mình.

Như vậy, có thé khang định dé tài “Tội vi phạm quy định về phòngcháy, chita cháy theo quy định của Bộ luật Hìmh sự năm 2015” là một đề

tai mới, không trùng lặp với bat kỳ dé tai, công trình khoa học nao đã được

công bồ trong những năm gan đây

định tại Điều 313 BLHS về tôi vi phạm các quy định về phòng cháy, chữachảy và giải pháp bảo dam áp dụng quy định nảy trong thực tiễn.

Dé dat được mục đích nghiên cứu, luận văn co các nhiệm vụ nghiên

cứu sau:

- Trinh bảy khái quát những vân dé lý luận về tôi vi pham quy định về

phòng cháy, chữa cháy,

- Phân tích các đâu hiệu định tôi và các đâu hiệu định khung hình phạttăng nặng và hình phạt đôi với tôi này theo quy định của BLHS năm 2015,

- Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định về tôi vi phạm quy định về

phòng cháy, chữa cháy trong thời gian vừa qua,

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề thực hiện các nhiệm vu trên, luận văn nghiên cứu quy đính của phápluật hình sự từ năm 1045 đến nay (bao gôm văn bản luật, đưới luật) và một sô

quy định của các ngành luật khác có nội dung về phòng cháy, chữa cháy trong

đó đôi tương nghiên cứu chính là quy định tại Điêu 313 BLHS năm 2015

Luận văn cũng nghiên cứu các bản án đã có hiệu lực pháp luật được

đăng tải trên công thông tin điện tử của TANDTC công bô bản án về tôi viphạm quy định về phòng cháy, chữa cháy và các vụ việc điển hình trên phạm

vị toàn quốc (từ năm 2019 đến nay)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp luận

* Cơ sở I} luân của luận văn: Đó là những van dé hoc thuật của khoahọc luật hình sự về phân các tội phạm noi chung, đặc biệt là về cau thành tộiphạm của tội vi phạm quy định về phòng cháy chữa cháy quy định tại Điều

313 BLHS nói riêng được thé hiện trong các công trình nghiên cứu khoa học

của các nha khoa học,các luật gia như sách chuyên khảo, các bai báo,

* Phương pháp luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ ngiña duy vật biện chứng, chủ nghia duy vat lich sử, tư tưởng

Hồ Chí Minh va các quan điểm của Dang va Nha nước về pháp luật nói chung

và pháp luât hình sự nói riêng.

Đề thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, Luận văn sử dụng nhiêuphương pháp nghiên cứu cụ thé như: phương pháp phân tích, phương pháptông hop, phương pháp so sánh, phương pháp thông kê vụ việc điển hình

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa khoa hoc: Bé tai góp phân lam ré các dau hiệu định tôi va định.khung hình phạt của tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy trên cơ

sở quy định của BLHS năm 2015, có so sánh với một số tôi phạm khác cùng

loại

Góp phân bỗ sung, làm rõ những luận cử khoa học để hoàn thiên hệthống ly luận dưới góc đô pháp ly vé khái niêm phòng cháy, chữa cháy và tôi

vi pham quy định vê phòng cháy, chữa cháy

Đề xuất hệ thông các giải pháp có tính kha thi nhằm nâng cao hiệu quaviệc áp dung những quy định của pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định

về phòng chảy, chữa cháy ở Việt Nam và góp phân hoàn thiện các han ché

còn tôn tại trong hệ thông pháp luật hình sự của Việt Nam hiện nay

Kết quả của luận văn có thể được sử dụng để làm tải liêu phục vụnghiên cứu, giãng day, học tập, tham khảo vê khoa học pháp lý nói chung,khoa học luật hình sự nói riêng và co thé được áp dụng trong hệ thông cáctrường Công an nhân dan vả các lớp bôi đưỡng chuyên sâu về tội vi phạm quyđịnh về phòng cháy chữa cháy

Y ngiĩa thực tiễn: Luận văn đưa ra các kết luận về các hạn chế, thiéusót trong quá trình xử lý hình sự về tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữacháy, tìm hiểu thêm nguyên nhân và xác định các biên pháp khắc phục trong

việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả trong hoạt động

thực tiễn của các cơ quan điêu tra, truy tố, xét xử

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đâu, Két luận, Danh mục tai liệu tham khảo và Phụ lục,nội dung luận văn được kết cầu thành 03 chương:

Chương 1: Một sô van đê ly luận về tôi vi pham quy định về phòng

chảy, chữa chảy

Chương 2: Quy định về tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy

trong pháp luật hình sự Việt Nam

Chương 3- Thực tiễn áp dụng và các giải pháp bao dam áp dung quyđịnh về tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy

CHUONG 1:

MOT SÓ VAN DE LY LUẬN VE TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE

PHONG CHAY, CHUA CHAY

1.1 Khái niệm, đặc điểm tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa

cháy

1.1.1 Khái niệm tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy

a) Khái niệm về phòng cháy, chữa cháy

Dua theo Tir dién Bách khoa Công an nhân dan Việt Nam năm 2005cũng như theo Tiêu chuẩn Việt Nam 5303:1900 về An toản cháy déu định

nghia: Sự cháy là phan ứng ôzy hóa, töa nhiệt va phat sang : Vậy, xét vê bản

chat, cháy được hiểu là một phan ứng hóa học giữa các chất cháy với dxy củakhông khí hoặc với mét chat éxy hóa khác kèm theo sư tỏa nhiệt và phát sáng

Sự cháy chi có thé xảy ra khi có sư kết hợp trong những điều kiên nhất định

giữa chất cháy (hơi, khí, bụi cháy) với chat ôxy hóa có tác động của nguén

gây cháy *

Vậy, các yêu tô can thiết cho sự cháy phải hội tu đủ 3 yêu tổ: Chấtcháy, nguôn nhiệt thích ứng, nguôn ô xy” Chat cháy có 3 loại: thé rắn: Gỗ,bông, vải, lúa gạo, nhựa, ; thé lỏng: Xăng dâu, B enzen, Axeton ; thé khí:

Axétylen (C2H2), a uit các bon (CO), Mê tan (CH4)

Co thé thay, trong thực tế đời sống va sẵn xuât có nhiêu nguồn nhiệtkhác nhau có thé gây ra cháy, cu thé như: nguôn nhiệt trực tiếp: Ngon lửa tran(Bếp lửa, đèn thắp sang, bật diém ); nguồn nhiệt do ma sat sinh ra: O maymóc, thiết bị thiêu dau mỡ, ma sat giữa sắt với sắt , nguôn nhiệt do phảnứng hóa học giữa các chat hóa học với nhau; nguôn nhiệt do sét đánh, nguồnnhiệt do điện sinh ra như chập mach, quá tai, tiếp xúc kém , nguôn ôzy:

ˆ Nguyễn Ngọc Minh (2010), Xử pha vỉ phạm hành chính rong Rink vực phòng chất, chữa chấp - Dục tiẫntại thành phổ Hà Nội, Luận vẫn thạc số Luật học, Trường Đạihọc Luật Hi Nội.

* Lệ Duy Tuyển C019), Quên if nhà nước về phòng chấp, chita chấp trên dia bàn luyện Đông Anh, thành

phd Hà Nội Luận văn thạc sĩ quân lý công, Trường Học viện Hình chinh Quốc gia

Oxy là thành phân tham gia phản ứng cháy và duy tri sư cháy Vậy, để duy tri

sự cháy phải có từ 14% - 21% lương ôxy trong không khí, nêu ham lượng ôxythập hơn thì đám cháy khó có thé phát triển được Thực tế môi trường chúng

ta đang sông, ham lượng ôzy luôn chiếm 21% thể tích không khí Trong thực

tế cá biệt có một số loại chất cháy cân rat ít, thậm chí không cân cung cap ôy

từ môi trường bên ngoai, vì bản chat chất chảy đó đã chứa dung thành phan

ôzy, dưới tác dụng của nhiệt, chat đó sinh ra ôxy tự do đủ dé duy tri su cháy

Ví dụ Kali Clorat ŒCIO3), Kalymanganôxít (KMn04), Nitorat amôni

(NH4NO3) Ý

Theo khoản 1 Điêu 3 Luật Phòng cháy, chữa cháy năm 2001 (sửa đôi,

bổ sung năm 2013) định nghĩa: “Chay được hiểu là trường hop xáy ra chápkhông kiém soát được có thé gay thiêt hai về người, tài san và ảnh hướng môi

trường ”

Do đó, dé tìm ra các biên pháp phỏng cháy chữa cháy an toàn, hiệu quathì việc nghiên cứu ra bản chất, quy luật của quá trình phát sinh, phát triểndam cháy với môi chat, môi quá trình công nghệ sản xuât va trong các hoạtđộng khác của đời sóng xã hội có ý nghĩa vô cùng quan trọng Chinh vìvậy, trên quan điểm phòng ngừa tích cực, chủ đông, sáng tao có thể địnhnghĩa: “Phòng cháy ia hệ thông các biện pháp, giải pháp về tổ chức, Kỹ thuậtnhằm loại trừ hoặc hạn chế các điều kiện và các nguyên nhân gay cháp, taođiều kiện thuận lợi cho việc cứu người, cứu tài sản, chong cháy lan khủ xây ra

cháy và cho việc tỗ chức đập tắt đám cháp ”.Š

Căn cứ theo Điêu 3 Luật Phòng cháy vả chữa cháy năm 2001, quyđịnh: “Chữa cháy bao gồm các công việc imy động triển Rhai lực lương.phương tiện chữa cháy cắt điên, lỗ chức thoát nan cứu người, cứu tài sản,

NggỄn Đức Ảnh 2020), 768 v phe 4x0! dink về phòng chdy, chữa cháp trong pháp luật inh su Việt

‘Neon, tận vin Thạc sĩ, Daihoc Quốc gi Ha Nội.

© Trưởng Dai hoc phòng cháy, chữa chiy (2012), “Giáo minh quấn bt nhà nước về phòng chấn và chữa

cháy”, Hà Nội,tr34

chẳng chay lan, đập tắt đảm cháp và các hoạt động khác có liên quan dn

chữa cháy 7

Theo Giáo trình quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy của

Trường Đại học phòng chảy, chữa cháy cũng đã định nghĩa: “Phòng chán,

chita cháy là tông hợp các biện pháp, giải pháp về tỗ chức, chiến thuật và kythuật nhằm loại trừ hoặc han ché nguyên nhân, điều kiên gân cháy; tạo điềukiện thuận lợi cho việc chủ đông cửu người, cứu tài sản, chỗng cháy lan và

chữa chay kip thời, có hiệu quả khi có cháy xảy ra” y

Trên cơ sở các khái niệm nêu trên, có thé thay khái niệm về phòng cháy

và chữa cháy tuy có nội hàm khác nhau nhưng lại có quan hệ mật thiết, chặtchế tạo nên một thé thông nhất trong công tác chủ đông phòng ngừa cháy, nd

va sẵn sang dập tắt dam cháy

b) Khái nệm của tội vi phạm quy định về phòng cháy, chita chay

Dựa theo khoản 1 Điêu 8 BLHS năm 2015 định nghĩa tội phạm nhưsau: Tôi phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bô luật

Hinh sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sư hoặc pháp nhân thương

mại thực hiện một cách cô ý hoặc vô ý, xâm pham đôc lập, chủ quyên, thốngnhất, toản ven lãnh thô Tô quốc, xâm phạm chê đô chính trị, chế độ kinh tế,

nên văn hỏa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyên, lợi ích hợp

pháp của tô chức, xâm phạm quyên con người, quyên, lợi ích hợp pháp của

công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tư pháp luật xã hôi chủ nghia ma theo quy định của Bộ luật Hình sự phải bi xử lý hình sự.

Với quy định tại khoản 1 Điêu 8 BLHS năm 2015 nêu trên về kháiniệm của tội phạm được xem 1a cơ sở pháp lý quan trong dé xây dựng các chếđịnh khác có liên quan đến tội phạm, va đông thời là cơ sỡ thông nhất để xác

7 Trường Dai học phòng cháy, cha chúy (2012), “Giáo trờnh quin B nhà nước về phòng cháy và chữa

cháy”, Hà Nội, tr 30

định khái niêm của từng loại tôi phạm cụ thể trong phân các tội phạm củaBLHS, cụ thể trong đó có tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa chảy quy

định tại mục 3, các tội phạm khác xâm pham an toàn công cộng trong Chương XXI - các tôi xâm phạm an toàn công công, trât tự công công của BLHS năm

2015 Như vay, theo quy định của BLHS, một hành vi bị coi la tôi phạm phải

là hành vi có các đặc điểm sau: Hành vi có tính nguy hiểm (dang kể) cho xãhội; Hanh vị có lỗi, Hành vi được quy định trong BLHS; Hành vi được thực

hiện bởi người có năng lực TNH5, Theo quy định của BLHS hành vi đó phải

sự đối chiếu giữa hành vi của họ với các quy định cụ thể theo pháp luật vềphòng cháy, chữa cháy của lĩnh vực, khu vực, đối tượng đó Trong đó, cácquy định cu thể về phòng cháy, chữa cháy được căn ctr theo Luật Phòng cháy,chữa cháy năm 2001 và Luật sửa đôi, bố sung một số điều Luật Phòng cháy,

chữa cháy năm 201 3.

Từ những phan tích ở trên đây, có thé đưa ra khải niệm về tôi vi phạm

quy định về phòng cháy, chữa cháy như sau:

Tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháp id hành vi không thee

hiện hoặc thực hiện không ding các quy định của Nhà nước về phòng chát,

* Trường Đai học Luật Hi Nội (2019), Giáo trừnh Luật lbnlt sục Việt Nem — Phẩn chí Nob Công m nhận,

din, Hi Nội rồi

chita cháp do người từ đủ 16 tuôi tre lên, có năng lực TNHS thực hiện gây ra

những thiệt hat hoặc de dọa gây ra những thiệt hai nhất đình cho xã hội ma theo qm)' đinh pháp luật hình sự phải chin TNHS.

1.1.2 Đặc diém tội vi phạm quy định về phòng cháy, chita chayTrên cơ sở khái niém tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháynêu trên có thé khang định tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa chaycũng là một tội pham nên có mang đây đủ các đặc điểm của tôi phạm nóichung, cụ thể

Một ia tôi vi phạm quy định về phòng chảy, chữa cháy là hành vi nguyhiểm cho xã hội thể hiện ở chỗ xâm phạm trực tiếp đến các quy định về phòng

cháy, chữa cháy, đên an toản công cộng va qua đó gây thiệt hai cho tính manghoặc gây thiệt hại cho sức khỏe và tài sản của người khác hoặc có khả năng

thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trong (về tính mang, sức khỏe, tai

sản của người khác).

Hai là, hành vi khách quan của tội phạm vi phạm quy định về phòngcháy, chữa cháy là hành vi vi phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy

gây ra hậu qua nghiêm trong.

Ba là tôi phạm vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy luôn được

thể hiện với lỗi vô ý Người pham tôi tuy thay hành vi của mình có thé gây rahậu quả nguy hiểm cho xã hôi, nhưng lại cho rang hậu qua đó sẽ không xây rahoặc có thể ngăn ngừa được hoặc không thay hành vi của minh có thé gây rahậu quả nguy hiểm cho xã hội, mặc dủ phải thây trước và có thể thấy trước

hậu quả đó °

Bồn ia, chủ thé của tội phạm vi phạm quy định về phòng cháy, chữacháy là người từ đũ 16 tuôi trở lên có năng lực trách nhiệm hình sự

* Wii Quang Ting (2022), Tới Juấu trách rJs#m gi: dệt hại đến tài ser của nhà nước, cơ quem tổ chate,

doanh nghiệp trong Bộ luật Hình sự 2015, hận văn thạc sĩ tật hoc, Trường Đại học Luật Hà Nội

Năm id, hậu qua của tôi phạm vi phạm quy định về phòng cháy, chữa

cháy là thiệt hại về tinh mang, sức khỏe, tải sản của người khác hoặc có khanăng thực tê dan dén hau qua đặc biệt nghiêm trọng (về tính mang, sức khỏe,

tài sản của người khác).

1.2 Phân biệt tội vi phạm quy định về phòng cháy chữa cháy với vi phạm hành chính và tội vô ý làm chết người

1.2.1 Phân biệt tội vi phạm quy định về phòng cháy, chứa cháy với vi

Pham hanh chink

Khoản 1 Diéu 2 Luật Xử lý vi phạm hanh chính năm 2012 định nghĩa:

“Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tỗ chức thực hiện, vi phạmquy dink của pháp luật về quân ij nhà nước mà không phải là tôi phạm vàtheo quy định của pháp luật phải bị xử phat vi phạm hành chính”?? Trên cơ

sở định nghĩa về vi phạm hành chính nêu trên, có thé đưa ra khái niệm vi

phạm hành chính trong lính vực PCCC như sau: Vi phạm hành chính trong

lĩnh vực phòng cháy và chữa cháp là hành vi có lỗi do cả nhân, tổ cinức thựchiện, vì phạm quy dinh của pháp luật về quản I} nhà nước về phòng cháy và

chữa cháy mà không phải là tội phạm và theo quy ãinh của pháp lHật phải bị

xứ phạt vi phạm hành chính 1Í

Trên cơ sở ly luận chung về tôi phạm theo Điêu 8 Bộ luật Hình sự năm

2015 (sửa đổi, bô sung năm 2017) đã nêu ở mục 1.1.1, có thé định nghĩa: Tôi

vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy là hanh vi không thực hiện hoặc

thực hiện không đúng các quy định của Nha nước về phòng cháy hoặc chữa

chảy đo người từ đủ 16 tuôi trở lên, có năng lực TNHS thực hiện gây ranhững thiệt hại hoặc đe dọa gây ra những thiệt hại nhất định cho xã hôi mà

theo quy định phải chịu TNHS.

' Khoản 1 Điều 12 Luật Mir br vipham hinh chính năm 2012.

`! Nguyễn Ngọc Minh (2019), Xie phat ví phạm hành chính trong Tih vực phòng chép, chữa chép - thực tiễn

tại thành thành phố Ha Nột nin vin Thạc sĩ rật học, Trường Đại học Luật Hi Nội

Điểm giống nhau cơ bản của tôi vi phạm quy định về phòng chảy, chữacháy hay vi phạm hảnh chính đều la vi phạm pháp luật, do đó giữa tôi viphạm quy định về phòng cháy, chữa chảy và vi phạm hảnh chính có điểmchung là déu có tính nguy hiểm cho xã hôi

Như vậy, mức độ nguy hiểm cho x4 hôi của hảnh vi vi phạm lả dâuhiệu cơ bản dé phân biệt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chảy, chữa

cháy với tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa chảy Nếu Tôi vi phạm

quy đính về phòng cháy, chữa cháy có tính “ngry hiém đáng kễ” cho xã hộithì vi phạm hành chính chưa có tính “nguy hiém đáng ke” Ranh giới nay cóthể được xác định qua một trong các tiêu chí sau: Hậu quả thiệt hai về tínhmạng hoặc về sức khöe hoặc hậu quả thiệt hai về tài sản đã gây ra

1.2.2 Phan biệt tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy vớitội vô ý làm chết người

Theo quy định trong Bộ luật Hinh sự năm 2015, tôi vi phạm quy định

về phòng chảy, chữa cháy là một tdi danh nằm trong nhóm các tội xâm phạm

an toàn công công Các tôi nảy không chi vi phạm các quy tắc xử su về antoản xã hôi ma còn gây ra hoặc de doa gây ra những thiệt hại về người và taisản Theo nghĩa rộng, an toan công công là sư an toàn về tinh mang và tài sản

của công dan, của xã hôi tại những nơi sinh hoạt đông người.

Tội vô ý làm chết người la hành vi của một người có năng lực tráchnhiệm hình sự va đạt độ tuôi theo quy định của pháp luật hình sự, tuy thaytrước hành vi của mình có thé gây hậu quả chết người, nhưng cho rằng hậuquả đó không xảy ra hoặc có thé ngăn ngừa được nên van thực hiện hanh vi

va đã gây ra hau quả chết người hoặc khi thực hiện hanh vi nguy hiểm không

thay trước hanh vi của minh có thé gây ra chết người mặc dù phải thay trước

và có thể thay trước hậu quả đó 2

Tôi vô ý lam chết người là một tội danh nằm trong nhóm các tôi xâmphạm tỉnh mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con người quy định trong

Bô luật Hình sự Tội vô ý làm chết người 1a một trong các tội có tính chấtxâm pham các quy tắc bảo đâm an toàn tính mạng con người có thé thuộcnhiều lĩnh vực khác nhau, có thể đã được quy định trong luật, có thể chỉ lànhững quy tắc xử sự xã hội thông thường mà mọi người đều biết và thừa

nhận 8

Với hai khái niêm nêu trên, tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa

cháy và tôi vô ý lam chết người có một sô điểm giông nhau như sau: chủ thé

của tội pham déu đòi hỏi phải là những người có năng lực trách nhiém hình sự

va đạt đô tudi từ đủ 16 tuổi trở lên Ca hai tội nêu trên déu được thể hiện vớilỗi vô ý, có thé là vô ý vi qua tự tin hoặc vô ý vì cầu tha Tuy nhiên, giữa haitội pham nay còn có các điểm khác nhau 1a:

Một là Tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy, người phạm

tội vi phạm các quy định quản lý nha nước vê phòng cháy, chữa cháy Còn

đối với tôi vô ý làm chết người là hành vi vi phạm quy định bảo dam an toàn

về tính mạng con người thuộc nhiêu lĩnh vực khác nhau; các quy tắc an toàn

bị vi phạm có thé chỉ la quy tắc sinh hoạt thông thường trong cuộc sống

Hai id, hậu quả thiệt hại ma tôi vi phạm quy định vê phòng cháy, chữacháy gây ra có thé bao gôm cả thiệt hại về tinh mang của con người hoặc thiệthại nghiêm trọng đền sức khỏe hoặc tai san của người khác Thâm chi, trườnghợp vi phạm có tính nguy hiểm cao hau quả chưa xãy ra thì hảnh vi vi phạm

© Trần Trung Kiin (2020), Tới vỏ ý làm chết người trong Bộ luật Hình sự nến 2015, win vin thác sĩ Luật

học, Trường Daihoc Luật Hà Nội e

` Xem: Giáo tinh Luật hinh su Viết Nem, Phẩn các tội phạm (Quyền 1) của Trường Đai học Luật Hà Nội,

Neb Công an nhân din, Hi Nội năm 2018, 91

chung quy định về tôi xâm phạm tính mạng, sức khỏe người khác do vô ýCon tội vi phạm quy dinh về phòng cháy, chữa cháy làm chết người hoặc gây

thương tích cho người khác chính la quy phạm riêng quy định về tôi xâm

phạm tính mang, sức khỏe người khác do vô ý Cho nên, khi áp dụng pháp luật hình sự, theo cap phạm tra cái chung và cái riêng của duy vật biện chứng, cái riéng sẽ được ap dụng Vi vậy, trong trường hợp nay, tôi vi phạm quy định

về phòng cháy, chữa cháy được áp dụng

hưởng môi trường.

- Chữa cháy bao gồm các công việc huy đông, triển khai lực lượng,phương tiện chữa chảy, cat điện, tô chức thoát nạn, cứu người, cứu tài sản,chống cháy lan, dập tắt dam cháy và các hoạt động khác có liên quan đếnchữa cháy nhằm ngăn chan việc gây thiệt hai về người, tài sản và ảnh hưởng

môi trường của đâm cháy.

Do vay, việc quy định trách nhiém hình sự đôi với hanh vi vi phạm quy

định về phòng cháy, chữa cháy trong pháp luật hình sư là cân thiết nhằm bão

đâm tuyệt đôi an toàn công công nói chung, chế độ quản ly của Nha nước vềphòng cháy, chữa chảy nói riêng.

- Tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy la hành vi không

thực hiện hoặc thực hiện không đúng các quy định của Nhà nước vê phòng

chảy hoặc chữa cháy, do người từ đủ 16 tuôi trở lên có năng lực TNHS thựchiện xâm phạm an toản chảy, nỗ vô ý gây nên những thiệt hại hoặc de doa gâynên những thiệt hại nhật định cho xã hội ma theo quy định phải chịu TNHS.Tôi phạm này xâm phạm đền an toàn công cộng mà cụ thé là an toàn cháy, nô

từ việc vi phạm các quy định của Nha nước về phòng cháy, chữa cháy Các

quy định về phòng chảy, chữa chảy được xác định theo Luật phòng cháy,chữa cháy năm 2001 và Luật sửa đôi, bô sung một sô điều Luật Phòng cháy,

chữa cháy năm 2013.

CHƯƠNG 2:

QUY ĐỊNH VẺ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VẺ PHÒNG CHÁY,

CHỮA CHÁY TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

2.1 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam về tội vi phạm

quy định về phòng cháy, chữa cháy

2.11 Quy định của pháp luật hành sự Việt Nam trước 1985 về tội viphạm quy định về phòng cháy, chứa cháy

Cách mang tháng Tám năm 1045 là thang loi vĩ đại đầu tiên của nhândân ta tử khi co Đăng lãnh đạo, mở ra một bước ngoặt vi đại cho dat nước ta,đánh dau sự ra đời của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Trong bôi cảnh lúcbay giờ, chính quyên nước ta mới được thành lap nên còn gặp rất nhiêu khókhăn, đông thời các thé lực thù địch vẫn đang âm thâm hoạt đông dé lật đô

chính quyên non trẻ của ta Vi vay, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Công hòaluôn chủ trong đến việc bảo vệ, củng cô và xây dựng chính quyên, xây dưng

bộ may nhà nước vững mạnh Song song với việc ding vũ trang dé chiên đâuchông lại kẽ thủ, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Công hòa đã ban hành mộtloạt các Sắc luật, Sắc lệnh quy định việc trừng trị những hành động xâm phạmnghiêm trọng đên sự phát triển kinh tế, xã hội, tai chính, trật tự, an ninh xã hôi

và chính quyền Nha nước

Trong lich sử lập pháp luật hình sự Việt Nam thời kỳ này, tội vi phạm

quy định vê phỏng cháy, chữa cháy được quy định muộn hơn so với các tộikhác Vì thực tế trong hoàn cảnh lịch sử lúc bây giờ, nhà nước cũng như nhândân đang tập trung quan tâm đến việc bảo vệ đất nước, bảo vệ chính quyên

hơn

Trước Cách mạng Thang 8 năm 1945 việc phòng cháy chưa được quan

tâm, còn chữa cháy mới được chú ý ở một số thảnh phô lớn như Hà Nôi, Sài

Gon, Hai Phong, Nam Định Sau Cách mạng Thang 8 va trong thời ky

kháng chiến chong Pháp, van dé phòng cháy và chữa cháy đã được Dang vaChính phủ rat quan tâm, đã có các khẩu hiệu, áp phich tuyên truyền lan rộngkhắp nơi về phòng cháy và chữa cháy, đã tô chức các lực lương phòng chảy,chữa cháy Tuy nhiên, các van dé về phòng cháy, chữa cháy van chưa đượcquy định một cách cụ thể trong hệ thông pháp luật, một phân nguyên nhân

xuât phát từ tình hình khách quan trong nước Vì thời ky đó, dat nước ta đangtập trung vào 2 cuộc kháng chiến chong Pháp và chúng Mỹ nên việc xy dựng

các quy định về xử lý hành vi pham tôi liên quan đên lĩnh vực phòng cháy,chữa cháy chưa được quan tâm Hơn nữa, thời kỳ nay van it xuat hiện cáchành vi vi pham liên quan đền lính vực phòng cháy, chữa cháy Sau hoà bình,Chính phủ Việt Nam đã có thé chú trọng hơn đến việc phát triển ôn định tinhhình chính trị, kinh tế, 24 hội cùng với do là việc tiền hành xây dựng các vănban pháp luật nhằm quan ly xã hội Cùng với rất nhiêu các lĩnh vực được Nha

nước quan tâm điều chỉnh lúc đó lả việc đảm bảo công tác phòng cháy, chữa

cháy

Chính phủ đã hét sức cô gắng trong công tác phòng cháy, đã giáo đục ýthức phòng cháy, chữa chay trong nhân dân và đã có nhiêu biện pháp nhằm tôchức phòng cháy, chữa cháy trong nhân dân và đã có nhiêu biên pháp nhằm tô

chức phòng cháy, chữa chảy trong các cơ quan, xí nghiệp, công trường Ngày

4/10/1961, Chủ tịch Hồ Chi Minh đã ký sắc lệnh quy định về quản ly của Nhànước đối với công tác phỏng cháy, chữa cháy Ngày 23/3/1963 Pháp lệnhđược ban hanh đã quyết định cap bậc si quan va ha sĩ quan lực lượng phòng

chảy, chữa cháy chính quy Trên cơ sở đó thì lực lượng phòng cháy, chữa

cháy ngày cảng lớn mạnh ca về số lương va chat lượng, các trang thiết bị, cácphương tiện, máy móc về phòng cháy, chữa cháy ngảy cảng phát triển va hiện

đại hơn.

phòng, chông tôi phạm ở nước ta từ sau Cách mang thang Tam năm 1945 Có

thé khẳng định, BLHS năm 1985 ra đời thể hiển rõ rang sự tập trung chínhsách hình sự của Đảng vả Nhà nước ta, quy định một cách thông nhất, tôngthé và có hệ thông những van dé về tdi phạm và hình phạt

Tại thời điểm BLHS năm 1985 mới có hiệu lực, tôi vi phạm quy định

về phòng cháy, chữa cháy được quy định trong Điều 194 “Tôi vi phạm quyđịnh về phòng cháy, chữa cháy” thuộc Chương 8, mục A “Cac tội xâm phạm

an toàn công công”.

Tôi vi pham quy định về phòng cháy, chữa cháy lân đầu tiên được quyđịnh trong Bộ luật Hình sự năm 1985, cụ thể như sau

“Điều 194 BLHS năm 1985 quy định nine seat:

Tôi vi phạm các quy đinh về phòng cháy, chữa chay gân hậu qua

nghiêm trong.

1- Người nào vi phạm các quy dinh về phòng cháy, chiữa cháy gây thiệthại đến tính mạng sức khöe người khác hoặc gây thiệt hai nghiêm trong đếntài sản, thi bị phạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc bi phạt tì từ batháng dén ba năm

2- Phạm tội gân hậu quả đặc biệt nghiêm trong thì bị phat ti từ hai

nd đến mười năm

3- Phạm tội trong trường hợp có khả năng thực tế dẫn đến hận qua đặcbiệt nghiêm trong néu không được ngăn chăn kip thời, thi bị phạt cảnh cáo,cải tao không giam giữ đến một năm hoặc bi phạt tù từ ba tháng đến một

nam”

Như vậy, đây được xem la lần pháp điển hoa thứ nhất của Luật hình sự

Việt Nam, tôi vi phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy chính thứcđược quy định trong văn bản pháp luật, qua đó tạo nên cơ sở pháp ly xử lý các hành vi, vi phạm trong lĩnh vực phòng cháy, chữa chảy Cac nhà lập pháp đã

đưa tôi vi pham các quy định về phòng cháy, chứa cháy vào chương các tôi

phạm xâm phạm an toan, trật ty công công vả trật tự quan lý hành chính.

Theo đó, mat khách quan của tôi pham thể hiện ở hành vi vi phạm cácquy định về phòng cháy, chữa cháy Hanh vi nay là thực hiện hoặc thực hiện

không đúng các quy đính ma minh co nghiia vụ pháp lý phải thực hiện Tuy

nhiên, thời kỳ nay các quy định cụ thé về hành vi vi pham quy định về phòngcháy, chữa cháy van chưa được quy định một cách cụ thé còn mang tính chất

chung chung.

Mặt chủ quan của tôi phạm nay thé hiện ở việc lỗi của chủ thé được xácđịnh là lỗi vô ý Người phạm tôi không mong muôn hậu quả thiệt hại vềngười và tài sản Họ tin hậu quả thiệt hại không xảy ra hoặc không thây trước

được hậu qua xây ra.

Và theo quy định của BLHS năm 1985, chủ thé của tội pham nêu trên

là người có năng lực trách nhiệm hình sự và từ đủ 16 tudi trở lên

So với các văn bản pháp luật trước đây quy định về hành vi vi phạm

quy định vê phòng cháy, chữa cháy, BLHS năm 1985 đã có một bước tiến

mới trong kỹ thuật lập pháp, trong đó BLHS năm 1985 đã quy định hành vi vi

phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy trong một điều luật vê tôi danh “Toi

vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy”

Như vậy, quy định về tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháytrong BLHS năm 1085 có những điểm mới sau:

- Điều luật đã quy định rổ tôi danh

- Điều luật đã mô tả chi tiết các dau hiệu pháp ly đặc trưng của tôi vi

phạm các quy định vê phòng cháy, chữa cháy bao gom:

+ Dâu hiệu khách thé của tôi phạm

+ Dâu hiệu về chủ thé của tội pham

+ Dâu hiệu về mặt khách quan của tôi phạm

+ Dâu hiệu về mặt chủ quan của tôi phạm.

2.13 Quy định về tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy

trong Bộ luật Hình sur 1999

Trên cơ sở có sự kê thừa va phát huy những kết quả đạt đươc của Bộluật Hình sự năm 1985, BLHS năm 1999 đã có những thay đôi mới về quyđịnh tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy, cụ thé như sau:

“Điều 240 Tội vi phạm quy dinh về phòng cháy, chữa cháy

1 Người nào vi phạm quy định về phòng cháy, chữa chay gây thiệt haicho tính mang hoặc gây thiệt hại nghiêm trong cho sức khoe, tài sản của

người khác, thi bị phạt cải tao không gian giữ đến ba năm hoặc phat tit từsản tháng đền năm năm

2 Phạm tôi gân hậm quả rat nghiêm trong thi bi phat tù từ ba năm đến

tam năm.

3 Pham tôi gây hâm quả đặc biệt nghiêm trong thi bi phat tù từ bay

niăm đến mười hai năm

4 Phạm tôi trong trường hop có khả năng thực tế dẫn đến hâm quả đặc

biệt nghiêm trong niễu không được ngăn chan kip thời, thi bị phạt cảnh cáo,

cải tao không giam giữ đến hai năm hoặc bị phat tì từ ba tháng đến hai năm

5 Người phạm tôi còn có thé bị phat tiền từ năm triệu đồng đến nămmươi triệu đồng cẩm Adm nhiệm chức vụ, cẩm hành nghề hoặc làm công việcnhất dinh từ một năm đến năm năm ”

Căn cử Điều 240 BLHS năm 1999 nêu trên, xác định được hành vi

khách quan của tôi phạm nảy là hanh vi vi phạm quy định về phòng cháy,chữa cháy, đó chính lả các quy định nhằm ngăn ngửa việc cháy xảy ra cũngnhư nhằm cứu người, cứu tai sẵn, chống cháy lan, dap tắt đám cháy kip thời

trong trường hợp chảy xảy ra Với quy đính này xác định được rõ trách nhiệm

không chỉ của người có trách nhiệm, tô chức, cơ quan mà của từng người dân.Hanh vi vi phạm quy định vê phòng cháy, chữa cháy được hiểu là hành vikhông thực hiện, thực hiện không đúng, thực hiện không đây đủ quy định mamình có nghĩa vụ pháp ly phải thực hiện Để xác định được hanh vi vi phạmcủa cá nhân cụ thê cân phải căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành

về phòng cháy, chữa cháy (trong đó Luật Phòng cháy, chữa cháy là văn bảnquy phạm pháp luật quan trọng nhât) Đối với quy định về phòng cháy, chữa

cháy cân chủ ý: Pham vi quy định trách nhiệm về phòng cháy, chữa cháykhông chỉ bao gồm trách nhiệm “Quán i} chặt chế và sử dung an toừn các

chất cháy, nỗ nguồn lửa nguôn nhiệt thiét bị và dung cụ sinh lửa, sinh nhiệt

chất sinh lita, sinh nhiệt; bảo ddan các điều kiên an toàn về phòng cháp “ * mà

còn bao gôm trách nhiệm “Thưởng xuyên, dink kp} kiêm tra vác dinh các sơ

he về phòng cháy và các biện pháp khắc phục kip thoi’ cũng như tráchnhiệm trong “Tiết kế và thẩm duyệt thiết Rế về phòng cháy, chữa cháy”Tương tự như vậy là trách nhiệm trong chữa cháy, cụ thể:

Người phát hiện thay cháy phải bằng moi cách báo cháy nhanh nhật vachữa cháy, cơ quan, tô chức, hộ gia đình và ca nhân gan nơi cháy phải nhanh

chóng thông tin và tham gia chữa cháy, lực lượng phòng chay và chữa cháy khi nhận được tin báo cháy trong địa bàn được phân công quản lý hoặc nhận

được lệnh điều động phải lập tức đến chữa cháy, trường hợp nhận được thông

* Xem: Điều 14 Luật Phòng cháy chữa cháy năm 2001

* Xem: Điều 15 Luật Phòng cháy chữa cháy năm 2001

tin báo chảy ngoài địa bản được phân công quản lý thì phải báo ngay cho lực

lượng phòng cháy va chữa chảy nơi xây ra cháy, đông thời phải bao cáo cấptrên của mình, các cơ quan y tế, điên lực, cấp nước, môi trường đô thị, giaothông vả các cơ quan hữu quan khác khi nhân được yêu cau của người chỉ huychữa cháy phải nhanh chóng điều đông người vả phương tiện đến nơi xảy racháy để phục vụ chữa cháy, lực lượng công an, dân quân, tự vệ có tráchnhiệm tổ chức giữ gin trật tự, bao vệ khu vực chữa cháy và tham gia chữa

cháy l5

2.2 Quy định của Bộ luật Hình sự 2015 về tội vi phạm quy định về

phòng cháy, chữa cháy

2.2.1 Quy định về dau liệu định tội của tội vi phạm quy định về

phòng cháy, chita cháp

“Dâm hiệu định tôi là đấu hiệu đùng đề mô tả tội phạm cu thé trongluật và cho phép phân biệt tội này với tội khác Đó là những dấu hiệu đặctrưng điền hình, phấn ảnh được đây đủ tinh chất nguy liểm của một tôi phạm

và đi cho phép phan biệt tôi phạm ãô với các tôi phạm khác ” &

Với định nghĩa về dau hiệu định tôi nêu trên, có thể hiểu các dâu hiệu

có tính đặc trưng điển hình, phan ánh một cách đây đủ tính nguy hiểm cho xãhội của tội phạm chính là các dâu hiéu định tôi của tôi phạm, từ đó dùng đểphân biệt tôi pham nảy với tôi phạm khác cũng như dé phân biệt giữa trườnghợp là tội phạm với trường hợp chưa phải là tôi phạm Day là những dau hiệuđược ghi nhân tại Phân các tội phạm của Bô luật Hình sự và được quy đínhtrong câu thành tôi phạm cơ bản của một tôi phạm cu thé

Trong BLHS năm 2015, Điêu 313 quy định về hành vi phạm tôi trong

Tính vực phòng chay, chữa chay với tôi danh độc lập là Tôi vi phạm quy định

‘ Xem: Điều 33 Luật Phòng cháy chữa cháy năm 2001

“te điên giã thich dudt ngữ Luật hoc: luật hồh sục luật tổ ang hình sự Thường Đại học Luật Hà

NBi,1999, Trường Đai học Luật Hà Nội.

về phòng chảy, chữa cháy Với quy định nay, BLHS năm 2015 đã đánh dau

một bước tiễn mới đáp ứng tốt hơn yêu cầu tôi pham hóa của pháp luật hình

sự Việt Nam về phòng chảy, chữa chảy theo nguyên tắc chung ” Bộ iuậtHinh sự phải tôi phạm hóa các hành vì bị các luật chuyên ngành cẩm và bi dedoa phải chăm trách nhiệm hình sự” 1? Cụ thé, Điều 313 BLHS năm 2015, sửađổi, bé sung năm 2017 quy định như sau:

“1 Người nào vi pham quy đỉnh về phòng cháy, chita cháp gây thiệthại cho người khác thuộc mét trong các trường hop sau đây, thì bị phat cải

tao không giam giữ đến 03 năm hoặc phat tì từ 02 năm đến 05 năm:

a) Làm chết người;

b) Gây thương tích hoặc gay tôn hai cho sức khöe của 01 người mà th

lệ ton thương cơ thê 61% trở lên;

©) Gay thương tích hoặc gây tôn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên

mà tông th lệ tẫn thương cơ thé của những người nay từ 61% đến 121%

) Gây thiệt hai về tài sẵn từ 100 000 000 đồng đến dưới 500 000.000đồng

2 Pham tôi thuộc môt trong các trường hop sau đây, thi bị phat tì từ

05 năm đến 08 năm:

a) Làm chết 02 người;

b) Gay thương tích hoặc gây ton hai cho sức Rhôe của 02 người trở lên

mà tông th lê tn thương co thé của những người nay từ 122% đến 200%:

c) Gay thiệt hại về tài sản từ 500.000.000 đồng đến đưới 1.500 000.000

đồng

3 Pham tôi thuộc mét trong các trường hop sau day, thì bị phat ti từ

07 năm đến 12 năm

a) Làm chết 03 người trở lên;

“Mem: Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Nổi đương riêng biết và tinh thống nhất của Bộ lute hinh su mong hệ thống.

pháp luật Việt Nem, Tap chi Nhà mric và pháp kt, số 11 (331),tr37

b) Gay thương tích hoặc gây ton hai cho sức kde của 03 người trở lên

mà tông th lê tn thương cơ thé của những người này 201% trở lên:

c) Gây thiệt hại về tài sản 1 500 000 000 đồng trở lên

4 Dì pham quy định về phòng cháy, chita chay trong trường hop có khảnăng thực tế dẫn đến hận quả quy định tại một trong các điểm a b và c khoản

3 Điều này nếu không duoc ngăn chặn kip thời, thi bị phạt cảnh cáo, phat cảitạo không giam giit đến 01 năm hoặc phạt tit từ 03 tháng đến 01 năm

$ Người phạm tội còn có thé bị phạt tiền từ 10 000 000 đồng đến50.000 000 đồng cấm đâm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm côngviệc nhất đình từ 01 nằm đến 05 năm ”

Như vậy, có thé thay rằng, khi so sánh với quy định về tôi vi phạm quyđịnh về phòng cháy, chữa cháy trong Bô luật Hình sự năm 1999 thì Bô luậtHinh sư năm 2015 được ban hanh đã có rất nhiêu sự thay đôi lớn, để đáp ứng

các yêu cau trong thực tê Theo quy định tại Điều 240 BLHS năm 1999 và

Điều 313 BLHS năm 2015, ca hai điều luật nay déu quy định chủ thé của tôiphạm là chủ thé bình thường Ngoài ra, điểm chung thứ hai khi cả hai điêuluật đều xác định lỗi của chủ thé la lỗi vô ý Bên cạnh điểm chung này, Điều

313 BLHS năm cũng có sự thay đôi đáng chú ý về mặt định lượng Phân tích

cụ thể như sau:

2.2.1.1 Quy ãnh về chủ thê của tôi phạm

Chủ thể của tôi phạm theo lý luận của pháp luật hình sự là người cónăng lực trách nhiệm hình sư bao gồm năng lực nhận thức, năng lực điềukhiển hanh vi theo doi hỏi của xã hội và đạt độ tudi chịu trách nhiệm hình sự

theo luật định khi thực hiện hành vi phạm tôi

- Về đô tudi chin TNHS

!° Trường Đai học Luật Hà Nội (2018), Giáo minh: Ludt hình sie Việt Nem, Phin chưng, Nxb Công em nhân.

din, Ha N6i,tr.142

Theo lý luận của pháp luật hình sự nói chung, tuổi chịu TNHS lả mộtđiêu kiện của chủ thé của tôi phạm Luật hình sự của các quốc gia cũng như ởViệt Nam đều can xác định tuôi chịu TNHS dé qua đó xác định điều kiên cónăng lực nhận thức va năng lực điều khiển hanh vi theo doi hỏi của xã hội vathể hiện chính sách hình sự của quóc gia

Ở Việt Nam, căn cứ vao thực tiến chồng tội pham vả trên cơ sở thamkhảo kinh nghiệm của các nước khác, luật hình sự xác định tudi 14 là tuổi bắtdau có năng lực TNHS và tuôi 16 là tuôi có năng lực TNHS đây đủ

Theo khoản 2 Điêu 12 BLHS năm 2015, có thé thay chủ thé của tội viphạm quy định vê phòng cháy, chữa cháy la người tử đủ 16 tudi trở lên, bởitội phạm nảy không được liệt kê tại khoản 1 là những tôi phạm có chủ thể làngười từ đủ 14 tuổi đến đưới 16 tuôi

Căn cứ mục a phần IX Nghị quyết 02-HĐTP-TANDTC/QĐ ngày05/01/1086 Nghị quyết của Hội đông thẩm phán Toa án nhân dân tôi caohướng dẫn áp dung mét số quy định của BLHS thì tuôi “đủ” là tính đủ cảngày, tháng, năm sinh đối với với ngày, tháng, năm thực hiện tội phạm Ví dụ,một người sinh ngày 1/1/2001 thì dén ngày 1/1/2017 người đó mới đủ 16 tuôi

và kế từ ngày 1/1/2017 thì việc thực hiện hành vi vi phạm quy định về phòng

chảy, chữa cháy sẽ bị truy cứu TNHS

Độ tuổi được xác định một cách rõ ràng, chính xác nhật thông qua cácgiấy tờ, tải liệu pháp lí như giây khai sinh, chứng minh thư, hộ chiếu Trongtrường hợp, người phạm tôi không thể xác định tuôi thực tế của họ thì sé dựavào nguyên tắc được quy định tại khoản 2,3 Điều 417 Bộ luật Tổ tụng Hình

sự năm 2015 để xác định độ tuổi, cu thể như sau:

+ Trường hợp xac định được tháng nhưng không xác định được ngày

thì ngày cuối cùng của tháng do lam ngày sinh

+ Trường hợp xác định được quỷ nhưng không xác định được ngày,

tháng thì lay ngay cuối cùng của tháng cuôi củng trong quý đó lam ngày,

tháng sinh

+ Trường hep xac đính được nửa của năm nhưng không xác định được

ngảy, tháng thi lay ngày cuôi cùng của tháng cuối củng trong nửa năm đó lam

ngày, tháng sinh.

+ Trường hợp không xác định được năm sinh thì phải tiền hảnh giám

định để xác định tuôi

- Ve năng lực TNHS

Năng lực TNHS là năng lực có thé phải chịu TNHS của một người nếu

thực hiện hành vi phạm tdi Năng lực TNHS là một dang năng lực pháp lí.

Luật hình sự Việt Nam xác định người có năng lực TNHS là người đủ tudichịu TNHS (Điêu 12 BLHS) và không thuộc trường hợp ở trong tinh trangkhông có năng lực trách nhiêm hình sự (do bị bệnh mà không thé nhận thứchoặc diéu khiển hành vi theo đòi hỏi của xã hội) Luật hình sự Việt Namkhông trực tiếp quy định như thê nảo là có năng lực TNHS mà chỉ quy địnhtuổi chiu TNHS (Điều 12 BLHS) và quy định thé nao là tinh trạng không cónăng lực trách nhiệm hình sự (Điêu 21 BLHS) Với quy định này, mặc nhiênthửa nhận người đủ tudi chịu TNHS là có năng lực TNHS trừ trường hợp cábiệt do bi bênh mà không có năng lực nhận thức hoặc năng lực điêu khiển

hanh vi theo doi hỏi của xã hội *

Ngoài những đặc điểm chung về chủ thể của tội phạm được quy địnhtại Điêu 8 BLHS nêu trên, thi chủ thể của tôi vi pham quy định về phòngcháy, chữa cháy được điều luật quy định là chủ thể bình thường Trong đó,tuổi chịu trách nhiệm hình sự đối với tôi nảy là từ đủ 16 tudi trở lên vi tội nay

* Trường Đai hoc Luật Hi Nội (2018), Gido mình: Luật inh sự Viết Nem, Phẩn chứng Ned Công m hân

din, Hà Nội, tr.179

không thuộc trường hợp các các tội ma có tuổi chiu trách nhiệm hình sự cóthé từ đủ 14 tudi trở lên được liệt kê tai khoản 2 Điều 12 BLHS Như vậy, chủthé của tội vi phạm quy định vê phòng chảy, chữa cháy là người từ đủ 16 tuổitrở lên va không thuộc trường hợp mắt năng lực nhân thức hoặc năng lực điềukhiển hành vi theo quy định tại Điều 21 BLHS.?!

22.1.2 Quy ãnh về hành vi khách quan của tội phạm

Mặt khách quan của tôi phạm lả mắt bên ngoai của tội phạm, bao gôm

những biểu hiện của tôi phạm diễn ra hoặc tôn tại bên ngoài thé giới khách

quan” Trong CTTP, không phải tat cA các biểu hiện của mặt khách quan đều

được phan anh là dau hiêu của CTTP Hanh vi khách quan là dâu hiệu đượcphan anh trong tat cA các CTTP cơ bản Các biểu hiện khác của mặt kháchquan chỉ được phan ánh trong những CTTP nhất định, có thé la CTTP cơ bản

hoặc CTTP tăng nặng, giảm nhẹ Mặt khách quan của tội phạm là một trong

bốn yêu tô của tôi phạm Không có mặt khách quan thi cũng không có các yếu

tổ khác của tội phạm va do vậy cũng không có tội phạm ˆ°

Những biểu hiện nay bao gồm hành vi khách quan, hậu qua thiệt hai,môi quan hệ nhân quả giữa hành vi khách quan va hau quả thiệt hại, các điều

kiện bên ngoài của việc thực hiện hành vi phạm tội (công cu, phương tiện tre giúp cho việc thực hiện hành vi, phương pháp thực hiện, thủ đoạn thực hiện

Cũng giống như các tôi phạm khác, tôi vi phạm quy định về phòngcháy, chữa cháy khi xảy ra đều có những biểu hiện ra bên ngoài thế giớikhách quan, đó là hành vi khách quan nguy hiểm cho xã hôi, hậu quả nguy

2 Tường Đại học Luật Hi Nội, Giáo trinh Luật lành sue Việt Nem - Phẩn chung Nxb CAND, Hà Nội,

© Trưởng Dai học Luật Hà Nội 2018), Giáo wink Luật hinh su Việt Nem, Phẩm chưng, Nxb Công an nhận,

din, Ha Nội,tr.116

“Le Hương Trả (2020), Tới lay truyền HIV cho người khác mong Bộ luật Hinh suc nấm 2015, hận văn thạc

sĩ hật hoc, Trường Đạihọc Luật Hà Nội.

hiểm cho xã hội của hành vi, môi quan hệ giữa hanh vi và hau quả, các điều

kiên bên ngoài của việc thực hiện hành vi pham tội.

Trong do, hành vi khách quan là biểu hiện cơ bản nhất Những biểu

hiện khác của mặt khác quan của tdi phạm chi có ý nghia khi có hành vi

khách quan* Không thé nói đến hậu quả của tội phạm cũng như những biểuhiện khách quan khác như công cu, phương tiên, địa điểm, thời gian pham tội

khi không có hành vị khách quan Hanh vi khách quan la nguyên nhân làm

biển đôi tình trạng của đối tượng tác động và do vây là nguyên nhân gây thiệthại cho quan hệ xã hội lả khách thé của tôi phạm Hanh vi khách quan la caunổi giữa khách thé va chủ thê Không thé nói đến chủ thé của tôi phạm khi

không có hành vị khách quan cũng như khi không có hành vị khách quan thì

không thé nói đến khách thé bảo vệ của luật hình sự bị xâm hai dé trở thành.khách thé của tôi phạm ˆ°

Vậy, hành vi khách quan được hiểu là biểu hiện của con người ra bênngoài thé giới khách quan dưới hình thức cụ thé nhằm đạt muc dich có chủ

định va mong muốn Ê ma mặt thực tê của nó được ¥ thức kiểm soát va ý chí

điều khiến

Tinh gây thiết hai, tính được quy định trong luật hình sư (hay được goi

là tinh trái pháp luật hình su) được xem là đặc điểm chung của tất cả các tôi

phạm khi nói hành vi khách quan Nêu hành vi của con người nói chung đêu

tác đông vào đôi tượng nhất định thì hành vi khách quan của tội phạm tácđộng vào một bộ phan của quan hệ zã hội được luật hình sư bao vệ, làm biểnđổi tinh trạng bình thường của chúng và qua đó gây thiệt hai cho quan hệ x4

hội do

ˆ⁄Nggấn Ngọc Hos (2015), Tộighamxvì cẩu thành tôi phạm, Nxb Tw pháp, Hi Nội,tr 90-91.

ng Đh hào Luật Hà Nội 2017), Giáo tinh Luật Hình sự Việt Nam (Phần chang), Nxb Công mnhin

** Trường Dai học Luật Hà Nội (2018), Giáo tinh Luật hinh sx Việt Nam, Phin dumg, Nxb Công an nhân,

din, Ha Nội,r.118

Hanh động và không hành động lả hai hình thức thể hiện khác nhau của

hành vị khách quan Hành đông (pham tôi) là hình thức của hành vi khách

quan, làm biến đổi tinh trạng bình thường của đôi tượng tác đông qua việcchủ thé thực hiên “xử sự tích cực” bi pháp luật ngăn chặn Không hành động(phạm tội) là hình thức của hanh vi khách quan, lam biển đôi tình trạng bìnhthường của đổi tương tác đông qua việc chủ thé không thực hiện “xử sự tíchcực" cân thiết cho xã hội và có tính bắt buộc đối với chủ thể Hành đông vàkhông hành đông đều là “biểu hiện” của con người ra bên ngoài, được ý thứckiểm soát, ý chí điêu khiển và déu có khả năng lam biến đổi tinh trạng bìnhthường của đôi tương tác đông, gây thiệt hại cho quan hệ xã hội được luật

hình sự bao vệ Tính gây thiết hai nay của hành động va không hành động

quyết định tính trai luật hình sư của tôi phạm nói chung cứng như của hành vikhách quan nói riêng ?”

Trên cơ sở phân tích ở trên, rút ra được kết luận, hành vi vi phạm quyđịnh về phòng cháy, chữa cháy chính là hành vi vi phạm quy định về phòngcháy, chữa cháy Hành vi nay thể hiên bằng các vi phạm cu thể như: vi phạmcác quy định về dim bảo các thiết bị phòng, chéng cháy, vi phạm các quyđịnh về phòng chông cháy; vi phạm các quy định về thiết kế, quy hoạch liênquan trực tiếp đến phòng cháy cho công trinh, vi phạm các quy định vê sửdung lửa, hút thudc ở khu vực xăng, dâu Đây la các quy định nhằm phòngngửa việc cháy xảy ra cũng như nhằm kịp thời dap tat đám cháy chông chảylan, hạn chế tối đa thiệt hại về người va tải sản trong trường hợp cháy xây raCác quy định về phòng cháy, chữa cháy có phạm vi điêu chỉnh tương đốirông, không chỉ bao gôm trách nhiệm “quan ij) chặt chế và sử dung an toàncác chất cháy, chất nô, nguồn lita, nguôn nhiệt, thiết bị và dung cu sinh lửa,

`? Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tới phưn và cấu thành tdi phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội,tr05.