Luận văn thạc sĩ luật học: Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo luật hình sự Việt Nam (Từ thực tiễn xét xử tại địa bàn Thành phố Hà Nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

PHAN THỊ NHUỆ

(TU THUC TIEN XET XU TAI THANH PHO HA NOD

LUẬN VAN THAC SĨ LUẬT HOC

HA NOI - 2023

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

PHAN THỊ NHUỆ

Chuyên ngành: Luật hình sự và tổ tụng hình sự

Mã số: 8380101.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Quang Vinh

HÀ NOI - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn nay là công trình nghiên cứu khoa học độc

lập của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bồ trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn

sốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định.

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận

văn này.

Hà Nội, ngày tháng năm 2023Tác giả

Phan Thị Nhuệ

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến các quý thầy cô

Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội đã dạy dỗ, truyền đạt những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường.

Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn:

PGS.TS Trương Quang Vinh, người đã nhiệt tình hướng dẫn tôi thực hiện

dé tài luận văn nay.

Với vốn kiến thức hạn hẹp và kinh nghiệm công tác còn hạn chế nên đề

tài luận văn của tôi không thê tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp, phê bình của quý thầy cô Đó sẽ là hành trang quý giá dé tôi có thé hòan thiện mình sau này.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Tác giả luận văn

Phan Thị Nhuệ

il

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN LOI CAM ON

MUC LUC

DANH MUC CAC TU VIET TAT

DANH MUC BANG

Chuong 1 MOT SO VAN DE LY LUAN VA QUY DINH CUA PHAP LUAT HINH SU VIET NAM VE TOI VI PHAM QUY DINH

VE THAM GIA GIAO THONG DUONG BO . -s - 8

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của tội vi phạm quy định về tham gia giao

019i389006i1501 1100777 8

1.1.1 Khái niệm của tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường

1.1.2 Ý nghĩa của việc quy định tội vi phạm quy định về tham gia giao

1.2 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự của tội vi phạm quy định về

tham gia giao thông đường bộ từ sau Cách mạng tháng Tám năm

1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 2015 1.2.1 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo quy

định của pháp luật hình sự giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm

1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985 1.2.2 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo quy

định của Bộ luật hình sự năm 1 985 2 2s S2 +sezz+szrxersrsrrere

1.2.3 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo quy

định của Bộ luật hình sự năm 1999 2 2 2 s2 2+2 £s£s£Ez£z+xesvzrseesrz

ill

1.3 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo quy

định của Bộ luật Hình sự Việt Nam 2015 - 5 2< <<<+<<<+<<<x 23

1.3.1 Dấu hiệu định tội của tội vi phạm quy định về tham gia giao thông

1.4 Phân biệt Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

với một số tội phạm khác trong Bộ luật Hình sự - 36 1.4.1 Phân biệt tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

(Điều 260) với tội vô ý làm chết người (Điều 128) - 37 1.4.2 Phân biệt tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

(Điều 260) với tội cản trở giao thông đường bộ (Điều 261) 30

Kết luận chương - ¿- 2 2252 +E+SE£EEEE2EEEEEEEEEEEE2EEEEEEerkrrrrei 42

Chương 2 THUC TIEN XÉT XU VÀ MOT SO GIẢI PHÁP BẢO DAM ÁP DUNG DUNG TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE THAM

GIA GIAO THONG DUONG BO TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI 43 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xét xử đối với tội vi phạm

quy định về tham gia giao thông đường bộ tại Thành phố Hà Nội 43

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Hà Nội 43 2.1.2 Tình hình tội phạm tội vi phạm quy định về tham gia giao thông

đường bộ tại Thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2022 - 44

2.2 Thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định về tham gia giao thông

đường bộ tại Thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2022 47 2.2.1 Những kết quả đạt được trong thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định

về tham gia giao thông đường bộ tại Thành phố Hà Nội giai đoạn 2018

-IV

2.2.2 Những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân trong thực tiễn xét xử đối với tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ tại Thành

0/059) (0) d ÒỎ 53

2.3 Một số giải pháp hòan thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp

dụng pháp luật đối với tội vi phạm quy định về tham gia giao thông

đường bộ tại Thành phố Hà Nội 5c BC S222 ccrreeesss 71 2.3.1 Một số kiến nghị nhăm hòan thiện pháp luật đối với tội vi phạm

quy định về tham gia giao thông đường bộ -cccccccccrrrre 7l 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật đối với tội vi

phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ -. - 75

Kết luận chương 2 - ¿2-2 ©2222 EEEEEEEEEEEEEEE211211221 111cc, 83

KET LUẬN 5 <SES SE SE 1211211 11111101111 11 1111111111111 84TÀI LIEU THAM KHAO 22 222E2EEc2EECSEECEEErrkrrrkrrrrcees 85

DANH MỤC CAC TU VIET TAT

Từ day đủ Từ viết tắt

Bộ luật hình sự BLHS

Cơ quan điều tra CQDT

Giao thông đường bộ GTĐB

DANH MỤC BANG

Bảng 2.1 Thống kê về tình hình khởi tố vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai

đoạn 2018 - 2Ö22 - 6 k1 ng ng nh 44

Bảng 2.2 Tình hình truy tố hình sự đối với tội vi phạm quy định về tham

gia giao thông đường bộ trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai

đoạn 2018 - 2Ö222 - kg HH ng nh 46

Bảng 2.3 Tình hình thụ lý, giải quyết các vụ án hình sự sơ thâm về tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ của Tòa án

nhân dân Thành phố Hà Nội (2018 - 2022) - - 48 Bang 2.4 Kết quả xét xử sơ thâm các vụ án vi phạm quy định về tham gia

giao thông đường bộ trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn

2018 - 2022 - SH TH TH TH HH HH nh nh 50

vii

MỞ DAU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Với sự phát triển của xã hội chúng ta hiện nay, số lượng các phương

tiện giao thông ngày càng gia tăng đặc biệt là phương tiện giao thông đường

bộ (GTĐB) như xe máy, ô tô Điều này đã góp phần đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân song nó cũng kéo theo một số tác động tiêu cực như: tai nạn

giao thông xảy ra thường xuyên, an toàn giao thông không được đảm bảo

Theo thống kê của Bộ Công an, từ năm 2009 đến tháng 5/2019, cả nước xảy

ra 326.299 vụ tai nạn GTĐB, làm chết 97.721 người, bị thương 329.756 người, số vụ tai nạn giao thông đường bộ luôn chiếm tỷ lệ cao trong tổng số

vụ tai nạn giao thông Trước tình hình đó, Đảng, Nhà nước, các ngành, các

cấp đã tích cực đề ra nhiều giải pháp và đồng loạt triển khai thực hiện nhằm

hạn chế, ngăn chặn, làm giảm các hoạt động vi phạm, tội phạm trong lĩnh vực này Nhưng trên thực tế, vi phạm quy định về tham gia GTĐB không những không giảm mà còn gia tăng, gây hậu quả rất nghiêm trọng về người và tài

sản, gây hoang mang dư luận, ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân đối với

Đảng, Nhà nước ta.

Hà Nội là thủ đô cả nước với dân số khoảng 8 triệu người, mật độ cao, số lượng phương tiện giao thông cá nhân lớn cùng với nhiều tuyến đường giao thông huyết mạch, đông đúc đi qua Tình trạng vi phạm pháp luật về GTĐB diễn ra nhiều, phức tạp dưới nhiều hình thức khác nhau và gây thiệt

hại nghiêm trọng tới sức khỏe, tính mạng và tài sản của người dân Thực trạng

này do nhiều nguyên nhân khác nhau song một trong những nguyên nhân

quan trọng đó là pháp luật hình sự về tội vi phạm quy định về tham gia GTDB

còn chưa chặt chẽ, việc áp dụng pháp luật hình sự trong xử ly vi phạm va tội

phạm trong lĩnh vực này chưa nghiêm, chưa triệt để, còn nặng về xử phạthành chính và thỏa thuận bồi thường dân sự, một sé vu vi pham quy dinh vé

tham GTĐB không được tiến hành khởi tố, truy cứu trách nhiệm hình sự theo

quy định của pháp luật.

Trong thời gian qua, các cơ quan tố tụng của Thành phố đã có nhiều

đóng góp trong công tác dau tranh phòng, chống tội phạm, nhất là tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB Trong những năm qua Tòa án nhân dân (TAND) hai cấp Thành phố Hà Nội đã xét xử nhiều vụ án về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB Qua thực tiễn xét xử của TAND hai cấp Thành phố

Hà Nội cho thấy, về cơ bản, công tác xét xử các vụ án hình sự đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB co bản đã đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm công lý, quyền con người, quyền và lợi ích của tô chức, cá nhân và lợi ich nhà nước đối với loại tội phạm này, không dé

xảy ra trường hợp oan sai, bỏ lọt tội phạm Song cũng còn tổn tại những khó

khăn, vướng mắc và những sai sót trong hoạt động thi hành pháp luật hình sự

đối với tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB Mà nguyên nhân là do

sự thiếu hòan thiện của pháp luật, các văn bản hướng dẫn chưa được ban hành

kịp thời dẫn tới có các bản án bị hủy, sửa do có áp dụng không đúng pháp luật

hoặc có vi phạm nghiêm trong thủ tục tố tụng Bên cạnh những lý do khách

quan đó thì còn một phan lỗi của đội ngũ Tham phán, Hội thẩm trong việc

hiểu và áp dụng các quy định của pháp luật trong quá trình xét xử các vụ án.

Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu một cách khoa học, nghiêm túc dé chỉ ra những tồn tai, han chế, phân tích các nguyên nhân va đề ra các kiến

nghị, phương hướng hòan thiện pháp luật liên quan và nêu lên các giải pháp

góp phần đấu tranh phòng ngừa, xử lý, đảm bảo việc xét xử công băng, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn Thành phố Hà Nội Xuất phát từ những thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo luật hình sự Việt Nam (từ thực tiễn xét xử tại

Thành phố Hà Nội)” dé làm dé tài Luận văn Thạc sĩ Luật học chuyên ngành luật hình sự và tố tụng hình sự.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về áp dụng pháp luật nói chung, pháp luật hình sự đối với

tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB nói riêng đã có công trình nghiên cứu ở các góc độ khác nhau: khoa học pháp lý, xã hội học, quyền con người Đề phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả tiếp cận một

số công trình nghiên cứu sau:

Trương Văn Chinh (2022), “Tội vi phạm quy định về tham gia giao

thông đường bộ (trên cơ sở thực tiên địa bàn tỉnh Đắk Lak) ”, Trường Dai học

Luật - Dai học Quốc gia Ha Nội [10].

- Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên (2021), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam

- Phan các tội phạm (2021), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [16].

- Võ Khánh Vinh chủ biên (2001), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam

(Phân các tội a), Nxb Công an nhân dân, Ha Nội [46].

- Nguyễn Thị Phuong Thao (2018), Tội vi phạm quy định về tham gia

giao thông đường bộ trong Bộ luật Hình sự năm 2015, Luận văn thạc sĩ Luậthọc, Dai học Luật Hà Nội, Ha Nội [Error! Reference source not found.].

- Bùi Kiến Quốc (2001), Các biện pháp đấu tranh phòng, chong tội Vi

phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở Thủ đô Hà Nội, Luận án tiễn sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội [21].

- Phan Thị Hồng Hạnh (2018), Phòng ngừa tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên dia bàn Thanh phố Hà Nội,

Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội [15].

- Đặng Thi Thơ (2017), Phòng ngừa tội vi phạm quy định về điều khiển

phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn thành pho Hải Phòng, Luận

văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội [34].

- Phạm Van Bau (2019), “Ban về tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ quy định tại Điều 260 Bộ luật Hình sự năm 2015”, Tòa án

nhân dân tối cao, Số 13, tr 32-36 [2].

- Dinh Văn Quế (2020), “Binh luận vé tội vi phạm quy định về tham

gia giao thông đường bộ”, Tạp chí Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Số 11, tr.

23-33, 46 [20].

- Nguyễn Thanh Thống (2019), “Một số ý kiến về việc xử lý tội phạm vi

phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ”, Tạp chí Kiểm sát, Số 18,

tr 42-44 [37].

Các công trình nghiên cứu trên nghiên cứu tổng quan và chỉ tiết các vấn

đề liên quan đến quy định về tội vi phạm quy định về tham gia GTDB nói chung Các tác giả nghiên cứu áp dụng pháp luật hình sự đối với tội vi phạm

quy định về tham gia GTDB ở các khía cạnh như nghiên cứu quy định pháp

luật, nghiên cứu áp dụng pháp luật, Tuy nhiên, rất hiếm các công trình

nghiên cứu chuyên sâu, toàn điện về tội vi phạm quy định về tham gia GTDB qua thực tiễn xét xử tại Thành phố Hà Nội.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là hòan thiện quy định của pháp luật và

các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật hình sự đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB, góp phần đấu tranh phòng, chống loại tội phạm

này trên địa ban Thanh phô Hà Nội.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu làm sáng tỏ cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

- Nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy định về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

- Tìm ra những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của những hạn

chế, vướng mắc từ quy định của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật hình sự đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTDB trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối trợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận, pháp lý và thực tiễn về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB, trên cơ sở thực tiễn xét

xử địa bàn Thành phố Hà Nội.

4.2 Pham vi nghién cứu

Đề tài chi tập trung nghiên cứu những van đề liên quan đến tội vi phạm quy định về tham gia GTDB dưới góc độ luật hình sự, trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn xét xử về loại tội phạm này trên địa bàn Thành phố Hà Nội trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2022.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý luận chủ nghĩa Mác

-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước và pháp luật, về mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân, những quan điểm của Đảng và Nhà nước về xét xử tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

Dé giải quyết những nhiệm vụ nghiên cứu ma đề tài đặt ra, tác giả đã sử

dụng cơ sở lý luận về định tội danh và quyết định hình phạt để nghiên cứu van đề áp dụng pháp luật hình sự đối với tội vi phạm quy định về tham gia

GTĐB và kết hợp với các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thé sau đây:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp lịch sử được sử dụng ở các chương

của luận văn nhằm hệ thong hóa cơ sở lý luận, khái quát hóa, đánh gia thực

tiễn và đề xuất các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình sự đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTDB nói chung, Thanh phố Hà Nội nói riêng.

- Phương pháp lịch sử, thống kê, so sánh được sử dụng dé đánh gia VIỆC áp dụng pháp luật hình sự đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB từ thực tiễn Thành phố Hà Nội trong thời gian qua.

- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh pháp luật cũng được sử

dụng trong việc xác định giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình sự đối

với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB tại Thành phố Hà Nội và ca

nước nói chung.

6.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn

Về mặt lý luận: Đề tài đã đưa ra, phân tích các quy định của pháp luật về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB Góp phần hòan thiện các quy

định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội vi phạm quy định về tham gia

GTĐB Đồng thời có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong công tác đào

tạo, nghiên cứu khoa học pháp lý hình sự Việt Nam.

Về mặt thực tiễn: Luận văn đã đánh giá được thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB trên địa bàn Thành phố Hà Nội, qua đó thấy được những kết quả đạt được, đồng thời cũng như phát hiện những hạn

chế trong việc bảo đảm áp dụng pháp luật hình sự đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB từ thực tiễn Thành phố Hà Nội Những kiến nghị, giải pháp nêu trong luận văn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của công cuộc dau tranh, phòng chống tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

Những giải pháp luận văn đưa ra có tính mới, có cơ sở khoa học, góp phần giải quyết những bắt cập trong hoạt động bảo đảm áp dụng pháp luật hình sự

đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB của Thành phố Hà Nội.

7 Kết cầu của luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được thê hiện 2 chương sau:

Chương 1 Một số van dé lý luận và quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội vi phạm quy định về tham gia giao thông

đường bộ.

Chương 2 Thực tiễn xét xử và một số giải pháp bảo đảm áp dụng đúng

tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ tại Thành phố Hà Nội

Chương 1

MỘT SÓ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH

CUA PHÁP LUAT HÌNH SU VIỆT NAM VE TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE THAM GIA GIAO THONG DUONG BO

1.1 Khái niệm va ý nghĩa của tội vi phạm quy định về tham gia

giao thông đường bộ

1.1.1 Khái niệm của tội vi phạm quy định về tham gia giao thông

đường bộ

Tội phạm luôn là một trong những van đề trung tâm của pháp luật hình

sự Việc đưa ra khái niệm này có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc phân

biệt hành vi nao là tội phạm hành vi nào không phải là tội phạm Theo 7#

điển Tiếng Việt, tội phạm được hiểu là: “Hành vi nguy hiểm cho xã hội được

quy định trong luật” [45, tr.438].

Theo tác giả Lê Van Cảm, tội phạm được định nghĩa là: “76i phạm là

hành vi nguy hiểm cho xã hội, được quy định trong pháp luật hình sự (hay

con gọi là trai pháp luật hình sự hoặc bị pháp luật hình sự cam), do cá nhân

(người) có năng lực trách nhiệm hình sự và du tuổi chịu trách nhiệm hình sự

thực hiện một cách có lỗi (cố ý hoặc vo ý)” [9, tr.298].

Điều 8 của Bộ luật hình sự (BLHS) năm 2015 (sửa đổi, bố sung 2017) định nghĩa tội phạm như sau: “Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội

được quy định trong BLHS, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc

pháp nhân thương mại thực hiện một cách có y hoặc vô ý, xâm phạm độc lập,

chủ quyên, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyên, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyén con người, quyên, lợi

ích hợp pháp của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp

luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của Bộ luật này phải bị xử lý hình sự”

[29] Như vậy, theo quy định của BLHS, một hành vi bị coi là tội phạm phải

là hành vi có các đặc điểm sau: Hành vi có tính nguy hiểm (đáng kể) cho xã

hội; Hành vi có lỗi; Hành vi được quy định trong BLHS; Hành vi được thực

hiện bởi người có năng lực trách nhiệm hình sự; Theo quy định của BLHShành vi đó phải bị xử lý hình sự.

Hành vi vi phạm quy định về tham gia GTĐB gồm các hành vi như:

Không đi bên phải theo chiều đi của mình, không đi đúng làn đường, phần đường quy định; Không phải chấp hành hệ thống báo hiệu đường bộ; Không chấp hành hiệu lệnh và chỉ dẫn của hệ thống báo hiệu đường bộ; Không chấp hành hiệu lệnh của người điều khiến giao thông; Không tuân thủ quy định về

tốc độ xe chạy trên đường; Không giữ một khoảng cách an toàn đối với xe

chạy liền trước xe của mình; Không giảm tốc độ và có tín hiệu báo hướng rẽ;

Không nhường quyền đi trước cho người đi bộ, người đi xe đạp đang đi trên

phần đường dành riêng cho họ, nhường đường cho các xe đi ngược chiều; Khi lùi xe không quan sát phía sau; không giảm tốc độ và cho xe đi về bên phải

theo chiều xe chạy của mình

Tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB có các đặc điểm sau

Một là, tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB là hành vi nguy

hiểm cho xã hội, xâm phạm đến trật tự an toàn giao thông, đồng thời xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác Hành vi này gây ra những hậu quả nghiêm trọng, làm ton hại đến tinh mạng, sức khỏe, tài sản của

người khác, gây thiệt hại cho xã hội;

Hai là, hành vi khách quan của tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB là hành vi tham gia GTĐB mà vi phạm quy định của pháp luật về an

toàn giao thông, gây ra hậu quả nghiêm trọng;

Ba là, tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB luôn được thực

hiện với lỗi vô ý Người phạm tội nhận thức được hành vi của mình là vi

phạm quy định của pháp luật về an toàn giao thông, nhưng không mong muốn

và không có ý gây ra hậu quả nghiêm trong;

Bốn là, chủ thé của tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB là người từ đủ 16 tuổi trở lên có năng lực trách nhiệm hình sự; Nam /à, hau quả của tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB là thiệt hại về tính mạng,

sức khỏe, tai sản của người khác.

Từ những phân tích trên đây, có thé hiểu “Tối vi phạm quy định về

tham gia GTĐB là hành vi nguy hiểm cho xã hội, được quy định trong BLHS do người từ di 16 tuổi trở lên có năng lực trách nhiệm hình sự tham gia

GTĐB thực hiện một cách vô ý xâm phạm quy định cua pháp luật VỀ an toàn

GTPB xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác ”.

1.12 Ý nghĩa của việc quy định tội vi phạm quy định về tham gia

giao thông đường bộ

Tham gia GTDB là một hoạt động thường ngày cua con người, tuy

nhiên tiềm ẩn nhiều nguy cơ tai nạn Dé đảm bảo an toàn giao thông, cần có những quy định pháp luật nghiêm minh dé xử lý các hành vi vi phạm quy

định về tham gia giao thông Việc quy định về tội vi phạm quy định về tham

gia GTDB giúp duy trì trật tự và an toàn trên đường Việc xử lý các hành vi vi

phạm giúp ngăn chặn các tình huống gay tai nạn giao thông, bảo vệ tính mang

và tài sản của người dân Quy định về tội vi phạm quy định về tham gia

GTĐB giúp giảm số lượng tai nạn giao thông và hạn chế mức độ nghiêm

trọng của chúng Bên cạnh đó, việc quy định về tội vi phạm quy định về tham

gia GTĐB giúp kiểm soát luồng lưu thông và đảm bảo sự thuận lợi của việc di chuyền hàng hóa và người dân Đồng thời, thiết lập cơ chế xử phạt cho những người vi phạm Ngoài ra, việc xử lý tội vi phạm giao thông cũng có thé là cơ

10

hội để tạo ra các chương trình giáo dục và nâng cao nhận thức về quy tắc giao thông Việc này có thể giúp cải thiện hành vi của những người tham gia giao

thông và tạo ra môi trường giao thông an toàn hơn.

Việc quy định tội tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB là dựa trên những cơ sở lý luận chặt chẽ và có ý nghĩa vô cùng quan trọng Cụ thể:

Thứ nhất, việc quy định tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB trong BLHS đáp ứng yêu cầu duy trì trật tự an toàn GTĐB.

Giao thông van tải đường bộ là một trong những mạch máu quan trọng

của nền kinh tế quốc dân Giao thông phát triển, an toàn và thuận lợi thì mới tạo điều kiện tốt cho sự phát triển về kinh tế, chính trị, văn hóa giữa các vùng miền trong cả nước Ngày nay, các hoạt động liên quan đến giao thông vận tải

là nhu cầu tất yếu trong đời sống của con người Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, các phương tiện giao thông ngày càng đa dạng, phát triển mạnh và cùng với đó là cơ sở hạ tầng giao thông cũng phát triển vượt bậc

nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế đặt ra Vì vậy, vấn đề đặt ra cho cả xã hội là

duy trì trật tự an toàn giao thông và hoạt động bình thường của các phương

tiện giao thông là hết sức cấp thiết Do đó, tội vi phạm quy định về tham gia

GTĐB đã được quy định từ rất sớm trong BLHS Trong những năm gần đây,

tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB xảy ra khá nhiều trong thực tế, có biểu hiện đa dạng, diễn biến phức tạp và gây nhiều thiệt hại cho Nhà nước và xã hội Việc quy định tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB trong BLHS

và thường xuyên được sửa đổi, bố sung qua từng thời kỳ để phù hợp với

những biểu hiện, diễn biến của tội phạm cũng như của thực trạng kinh tế xã hội của đất nước là rất cần thiết.

Thứ hai, việc quy định tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB trong BLHS là cơ sở pháp lý quan trọng dé dau tranh phòng chống những hành vi vi

11

phạm an toàn GTDB của người tham gia giao thông.

Cùng với sự phát triển của xã hội nói chung, thì công tác đấu tranh

phòng, chống tội phạm ngày càng trở nên phức tạp, đặc biệt là đối với nhóm tội phạm xâm phạm an toàn GTDB tạo nên những khó khăn rất lớn đối với công tác phát hiện và xử lý kip thời, triệt đề hành vi phạm tội Do đó, việc quy định cụ thé, chi tiết về các hành vi cau thành tội phạm, những dấu hiệu định khung tăng nặng sẽ góp phần giúp cho công tác điều tra, định tội danh và quyết định hình phạt được tiến hành nhanh chóng, thể hiện tính nghiêm khắc,

quyết liệt của Nhà nước ta đối với những đối tượng xâm phạm an toàn GTĐB.

Việc phân hóa trách nhiệm hình sự đối với từng hành vi có tính chất và mức độ nguy hiểm khác nhau theo từng khung hình phạt và mức hình phạt khác nhau làm cho các hành vi phạm tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB đều

được xử lý công băng, nghiêm minh, tránh trường hợp bỏ lọt tội phạm Điều này cũng là nhu cầu tất yếu trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm

nói chung, tội phạm xâm phạm an toàn xã hội và an toàn của hoạt độngGTDB nói riêng.

Thứ ba, việc quy định tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB trong BLHS góp phần bảo đảm an toàn GTĐB, góp phần bảo vệ tính mạng, sức

khỏe của cá nhân, tài sản của Nhà nước.

Hình phạt là chế tài nghiêm khắc nhất mà Nhà nước áp dụng đối với

người thực hiện tội phạm được quy định trong BLHS Vì vậy, việc BLHS quy

định tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB với những loại hình phạt, khung

hình phạt và mức hình phạt cụ thé không chi tạo điều kiện cho việc xử lý

nghiêm minh hành vi phạm tội mà còn mang tinh ran đe, giúp mọi người nâng

cao ý thức chấp hành pháp luật khi tham gia GTDB Từ đó góp phan bảo đảm

an toàn GTDB, góp phân bảo vệ tính mạng, sức khỏe của cá nhân, tài sản cua

12

Nhà nước.

1.2 Khái quát lich sử lập pháp hình sự của tội vi phạm quy định về

tham gia giao thông đường bộ từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945

đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 2015

1.2.1 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo

quy định cua pháp luật hình sự giai đoạn từ sau Cách mang tháng Tam

năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985

Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thắng lợi là cột mốc lịch sử quan trọng của cả dân tộc Việt Nam, mở ra một kỷ nguyên hòan toàn mới cho đất nước Tuy nhiên, cuối năm 1946, thực dân Pháp đây mạnh việc chuẩn bị

chiến tranh xâm lược nước ta đặt ra tình thế cấp thiết buộc Đảng và Chính phủ phải ra quyết định phát động cuộc chiến tranh toàn quốc, tập trung mọi

lực lượng cho kháng chiến, bảo vệ nền độc lập dân tộc Đến năm 1954, với thắng lợi của chiến dịch Điện Biên Phủ, miền Bắc đã hòan toàn giải phóng,

chuyền sang giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa, lúc này chính quyền mới có thé quan tâm hơn đến việc ồn định tình hình chính trị, kinh tế, xã hội trong nước Trước đó trong suốt gần 10 năm từ năm 1945 đến năm 1954, do phải tập trung toàn lực cho cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, chính quyền nước ta chưa thê thực hiện được hoạt động lập pháp nói chung và ban hành

các quy phạm pháp luật về an toàn GTĐB nói riêng Vì vậy, trong khoảng thời gian này, hệ thống pháp luật hầu như không có quy định nào cụ thê về van đề GTĐB Đến năm 1955, khi Luật đi đường ra đời vào ngày 3/10/1955

cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành trong lĩnh vực GTĐB thì các quy

định pháp luật về quy tắc đảm bảo an toàn GTDB mới được đặt nền móng và làm cơ sở cho việc quy định tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB sau này.

Văn bản pháp lý đầu tiên quy định về tội vi phạm quy định về tham gia

13

GTĐB là Thông tư số 442/TTg ngày 19/01/1955 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc trừng trị một số tội phạm trong đó có tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB Đây được xem là quy phạm pháp luật hình sự đầu tiên

quy định về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB Điều 4 Thông tư

442/TTg quy định: “Không cần thận hay không theo luật di đường mà gây tai

nạn làm người khác bị thương sẽ phạt tù từ 3 tháng đến 3 năm Nếu gây tai nạn làm chết người có thể bị phạt tù đến 10 năm ” Đây là một bước phát triển

rõ rệt của hoạt động lập pháp nói chung và của quy định về an toàn giao thông nói riêng Tuy nhiên, quy định nêu trên cũng còn một số hạn chế như kỹ thuật

lập pháp chưa khoa học và phù hợp, chưa có tính pháp lý cao, chưa thé hiện sự phân hóa cao về trách nhiệm hình sự, cụ thể khung hình phạt còn khá xa

nhau; quy định về tội phạm còn đơn giản, chưa đầy đủ, cụ thể và bao quát được hết các trường hợp có thé xảy ra.

Để khắc phục những hạn chế nêu trên, ngày 29/6/1955, Thủ tướng

Chính phủ đã ban hành Thông tư số 556/TTg b6 khuyết Thông tư 442/TTg về trừng tri một số tội phạm, được áp dụng từ năm 1955 đến năm 1975 Mặc dù có sự sửa đổi, bổ sung nhưng những quy định của Thông tư 556/TTg vẫn còn

đơn giản, chưa có sự phân hóa cao về trách nhiệm hình sự nên việc áp dụng

trên thực tế không cao.

Đến năm 1975, khi miền Nam hòan toàn giải phóng, đất nước thống nhất sau chiến thăng của chiến dịch Hồ Chí Minh thì Hội đồng Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam mới ban hành Sắc luật

đầu tiên quy định về nhóm tội phạm xâm phạm đến trật tự công cộng, an toàn công cộng và sức khỏe nhân dân Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15/3/1976 đã quy

định cụ thể hơn về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB Cụ thể, Điều 9

của Sắc luật quy định: “Tội vi phạm luật lệ giao thông gây tai nạn nghiêm

trọng với các khung hình phạt từ 3 tháng đến 5 năm, trường hợp nghiêm trọng

14

thì phạt tù đến 15 năm Trong mọi trường hợp có thê bị phạt tiền đến 1000

đồng Ngân hàng” Quy định nêu trên đã khắc phục được những hạn chế trong các thông tư trước đó trong việc hạn chế bỏ lọt tội phạm và người phạm tội

khi quy định việc gây thiệt hại về vật chất cũng bi coi là tội phạm đồng thời thêm quy định về hình phạt bổ sung (hình phạt tiền) Tuy nhiên, điều luật van

còn một số điểm hạn chế về kỹ thuật lập pháp, điều luật chưa được chặt chẽ,

ro rang, còn rat don giản, không mô tả chi tiết về mức độ hậu quả mà tội

phạm gây ra.

Có thê thấy, trong giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi ban hành BLHS năm 1985, các quy định về tội vi phạm quy định về tham gia GTDB còn có nhiều hạn chế, cụ thể như sau: Các quy định về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB chỉ mới được quy định trong các

thông tư của Thủ tướng Chính phủ, chưa được quy định trong các văn bản

luật Điều này dẫn đến việc các quy định này chưa có tính pháp lý cao, chưa được áp dụng rộng rãi trong thực tiễn Bên cạnh đó, các quy định về cầu thành

tội phạm còn đơn giản, chưa đầy đủ và cụ thể, chưa bao quát được hết các trường hợp vi phạm quy định về tham gia GTĐB Cụ thể, các thông tư chỉ

quy định về hành vi vi phạm quy định về tham gia GTĐB gây tai nạn, chưa

quy định về các hành vi vi phạm khác như vượt đèn đỏ, vượt quá tốc độ, lạng

lách đánh võng Ngoài ra, khung hình phạt còn nhẹ, chưa thé hiện được sự phân hóa cao về trách nhiệm hình sự Cụ thé, khung hình phạt cao nhất chỉ là

10 năm tù Điều này dẫn đến việc chưa có tính răn đe cao, chưa ngăn chặn được tình trạng vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

1.2.2 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo

quy định cia Bộ luật hình sự năm 1985

Chiến tranh kết thúc là lúc Nhà nước ta bắt đầu bước vào giai đoạn

cách mạng mới - giai đoạn cả nước xây dựng Chủ nghĩa xã hội, từ đó đặt ra

yêu cầu phải xây dựng hệ thống pháp luật để giữ gìn an toàn chính trị và trật

15

tự xã hội Việc xây dựng và ban hành BLHS là nhu cầu cấp thiết trong thời gian này nhăm hòan thiện hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật hình sự

nói riêng Tại kỳ họp thứ IX ngày 27/02/1985, Quốc hội khóa VIII đã thông

qua BLHS năm 1985 - BLHS đầu tiên của nước ta và cũng là văn bản pháp lý

cao nhất quy định về lĩnh vực hình sự đã được thông qua và có hiệu lực từ

ngày 01/01/1986.

Tại Chương VIII, Mục A “Các tội xâm phạm an toàn công cộng” trong

BLHS năm 1985, lần đầu tiên tội vi phạm các quy định về tham gia GTĐB được ghi nhận trong văn bản pháp luật hình sự có hiệu lực pháp lý cao, cụ thể được quy định với tên gọi “Tội vi phạm các quy định về an toàn giao thông

vận tải gây hậu quả nghiêm trọng” tại Điều 186 BLHS.

Theo quy định tại Điều 186 BLHS năm 1985 thì phạm vi điều luật chỉ quy định về hành vi điều khiển phương tiện giao thông mà không quy định về

tất cả hành vi tham gia GTĐB Tuy nhiên, so với giai đoạn trước, Điều 186 BLHS năm 1985 đã có nhiều bước tiễn cả về kỹ thuật lập pháp và nội dung của điều luật Về kỹ thuật lập pháp, nhà làm luật đã ghi nhận tội phạm này trong một điều luật riêng, có tên tội danh cụ thể, rõ ràng Về nội dung, điều

luật đã mô tả được các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của tội phạm như khách thé

của tội phạm, chu thể của tội phạm, mặt khách quan, mặt chủ quan của tội

phạm từ đó có thé xác định chính xác tội phạm và người phạm tội Điều luật

cũng quy định các khung hình phat cụ thé, rõ rang dé áp dụng tương ứng cho

các trường hợp phạm tội với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội khác

nhau Bên cạnh đó, hình phạt và mức hình phạt đã có sự thay đôi một cách cụ thé, khoa học hơn va phủ hợp hơn với bản chat của tội phạm So với các văn

bản pháp lý của giai đoạn trước, Điều 186 BLHS năm 1985 đã quy định thêm

về hình phạt cải tạo không giam giữ Điều này thé hiện sự khoan hồng của pháp luật dành cho người phạm tội, dé cao mục đích giáo dục người phạm tội

16

khi áp dụng hình phạt, góp phan tăng cường hiệu quả đấu tranh phòng, chống

tội phạm Ngoài ra, Điều 186 BLHS năm 1985 còn quy định về hình phạt bố

sung tại khoản I Điều 218 như sau: “Người nào phạm một trong các tội quy

định ở các Điều từ 186 đến 191 và từ 195 đến 197, thì có thể bị cắm đảm

nhiệm chức vụ, làm những nghề hoặc công việc nhất định từ hai năm đến năm

nam ” [22] Như vậy, ngoài việc phải chịu hình phạt chính là cải tạo không

giam giữ hoặc phạt tù, người phạm tội còn có thê phải chịu thêm một trong số các hình phạt bổ sung như cấm đảm nhiệm chức vụ, làm những nghề hoặc

công việc nhất định Quy định như vậy đã nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội

phạm có thê lại xảy ra sau khi người phạm tội đã thi hành xong bản án.

Sau hơn 10 năm thi hành, mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm nhưng BLHS năm 1985 nói chung,

Điều 186 quy định về tội vi phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải

nói riêng vẫn có những bắt cập đòi hỏi cần có sự sửa đổi, bổ sung.

Thứ nhất, điều luật quy định “Người nào điều khiển phương tiện giao thông vận tải mà vi phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải đường

bộ, đường sắt, đường thủy, đường không” là chưa hợp lý Dù cùng thuộc lĩnh vực giao thông vận tải song tính chất, bản chất của các loại hình giao thông không giống nhau, mức độ nguy hiểm nếu làm trái quy định khi tham gia giao thông của bốn loại hình giao thông là rất khác nhau Vì vậy, khách thê của tội phạm trong từng loại cũng khác nhau Nếu khách thể tội phạm khác nhau mà

lại được điều chỉnh theo cùng một điều luật là rất bất hợp lý, gây khó khăn trong quá trình áp dụng pháp luật, việc cá thể hóa trách nhiệm hình sự đối với

người phạm tội là rất khó thực hiện.

Thứ hai, mặc dù đã có quy định về hình phạt bổ sung nhưng hình phạt

chính và hình phạt b6 sung lại được quy định ở hai điều luật khác nhau, cách nhau quá xa (từ Điều 186 đến Điều 218) Điều đó gây khó khăn trong việc

17

theo dõi, áp dụng pháp luật, dé dẫn đến tình trạng bỏ quên không áp dụng hình phạt bé sung đối với người phạm tội.

Trải qua bốn lần sửa đôi, bố sung vào các năm 1986, 1991, 1992 và 1997, nội dung của tội vi phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải gây hậu quả nghiêm trọng trong BLHS năm 1985 về cơ bản vẫn không có nhiều thay đổi so với quy định trước đó Do không có nhiều thay đổi so với trước đó nên những hạn ché, bat cập trong quy định của Điều 186 BLHS năm 1985 van

chưa được khắc phục triệt dé Vì vậy, cần có sự thay đôi trong quy định về tội vi phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải gây hậu quả nghiêm trọng

nói riêng và các quy định của BLHS nói chung nhằm khắc phục những hạn

chế trong việc áp dụng pháp luật cũng như đảm bảo mục đích mà pháp luật

hướng tới.

Có thê thấy, trong giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1999, các quy định

về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB được quy định tại Điều 186

BLHS năm 1985 Tuy nhiên, quy định này vẫn còn một số hạn chế, bất cập, cụ thể như sau: Điều 186 BLHS năm 1985 chỉ quy định về hành vi điều khiển

phương tiện giao thông mà không quy định về tất cả hành vi tham gia GTĐB Điều này dẫn đến việc không bao quát được hết các hành vi vi phạm quy định về tham gia GTĐB, gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật Cau thành tội phạm còn đơn giản, chưa đầy đủ và cụ thể, chưa bao gồm các yếu tố như hành vi, lỗi, hậu quả, Điều này dẫn đến việc khó xác định chính xác tội phạm và

người phạm tội Khung hình phạt còn nhẹ, chưa thể hiện được sự phân hóa cao về trách nhiệm hình sự Điều này dẫn đến việc chưa có tính răn đe cao, chưa ngăn chặn được tinh trạng vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

1.2.3 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo

quy định cia Bộ luật hình sự năm 1999

Sau hơn 10 năm áp dụng BLHS năm 1985, tình hình tội phạm diễn biến

18

ngày càng phức tạp, các hành vi ngày càng đa dạng, do đó các quy phạm pháp

luật về an toàn giao thông nói riêng và quy phạm pháp luật hình sự nói chung trong BLHS năm 1985 ngày cảng bộc lộ những hạn chế, không theo kip với thực tế xã hội Dé khắc phục tình trạng đó, nhà nước đã ban hành một BLHS

mới nhằm khắc phục những hạn chế còn ton tại trong BLHS năm 1985 Ngày 21/12/1999, Quốc hội khóa X kỳ họp thứ VI đã thông qua BLHS năm 1999,

có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2000 Khác với BLHS năm 1985, BLHS

năm 1999 tại Chương XIX về Các tội xâm phạm an toàn công cộng và nhóm

tội xâm phạm trật tự công cộng (theo mục A, B) Trên cơ sở kinh nghiệm thực

tiễn áp dụng các quy định của BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 đã khắc phục được những hạn chế của BLHS năm 1985 và quy định về các tội xâm

phạm an toàn GTDB một cách chặt chẽ, toàn diện và phù hợp hơn với chínhsách hình sự của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn này Trong BLHS năm

1999, các tội vi phạm quy định về an toàn GTĐB được tách ra từ Điều 186

BLHS năm 1985 thành các tội được quy định tại Điều 202 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB, Điều 208 Tội vi phạm quy định về

điều khiển phương tiện giao thông đường sắt, Điều 212 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường thủy, Điều 216 Tội vi phạm quy định điều khién tàu bay Việc tách riêng các tội phạm theo từng loại hình giao thông như vậy là cần thiết và phù hợp, thê hiện được sự phân hóa trách nhiệm hình sự cao, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết vụ án hình sự,

đảm bảo mục đích của việc áp dụng pháp luật.

Các tội vi phạm quy định về an toàn GTĐB trong BLHS năm 1999 đã có sự cá thê hóa đối với từng hành vi vi phạm như: hành vi vi phạm trong khi điều khiển phương tiện GTĐB, hành vi cản trở GTĐB, hành vi đưa vào sử

dụng các phương tiện GTDB không bảo đảm an toàn, Việc tách riêng và ghi

nhận các hành vi vi phạm quy định về an toàn GTĐB thành từng điều luật

19

riêng biệt đã tạo cơ sở pháp lý đề cá thể hóa các dấu hiệu của cấu thành tội phạm, đặc biệt là dấu hiệu về chủ thể, hành vi khách quan và hậu quả của tội phạm, phù hợp với từng đối tượng tác động.

So với quy định của BLHS năm 1985, quy định về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trong BLHS năm 1999 có một số điểm

mới như sau:

Thử: nhất, tên tội đã được ghi nhận một cach cụ thể, hòan chỉnh và phù

hợp hơn với hành vi phạm tội, được mô tả trong điều 202 BLHS năm 1999: Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB.

Thứ hai, sửa đôi một số tình tiết trong cau thành tội phạm và tình tiết

tăng nặng nhăm phân hóa trách nhiệm hình sự đối với tính chất, mức độ nguy hiểm của từng hành vi Đồng thời hậu quả nguy hiểm của tội phạm được xác định ở 3 mức: nghiêm trọng (khoản 1), rất nghiêm trọng (điểm đ khoản 2),

đặc biệt nghiêm trọng (khoản 3) Như vậy, so với BLHS năm 1985 thì quy

định của BLHS năm 1999 có sự phân hóa về mức độ của hậu quả cao hơn.

Thứ ba, bô sung hình phạt tiền là hình phạt chính Băng việc nâng cao

sự phân hóa trách nhiệm hình sự, hình phạt đối với tội phạm này trong quy định của BLHS năm 1999 cũng được nâng cao Tùy thuộc vào tính chất, mức

độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, nếu không cao thì có thể được áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính đối với người phạm tội, hình phạt cải tạo không giam giữ cũng được tăng lên tới 3 năm và hình phạt tù cao nhất được

áp dụng là 1Š năm chứ không phải 20 năm như trong quy định của BLHS

năm 1985 Như vậy mức hình phạt đã cu thể và phù hợp hơn với thực tế tội phạm Ngoài ra, hình phạt bổ sung và hình phạt chính cũng đã được ghi nhận trong cùng một điều luật, tạo thuận lợi cho việc theo dõi, áp dụng các hình phạt bổ sung, tránh xảy ra tinh trạng bỏ sót việc áp dụng hình phạt bổ sung

như thời kỳ trước.

20

Sau khi được ban hành, BLHS năm 1999 đã có nhiều đóng góp tích cực trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm về trật tự, an toàn GTĐB, góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông, bảo vệ tính mang, tai sản của người tham

gia giao thông Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng, BLHS năm 1999 cũng bộc

lộ một số hạn chế, bất cập, cụ thể như sau: Các quy định về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB chỉ quy định về hành vi điều khiển phương tiện GTĐB, chưa bao quát được tat cả các hành vi tham gia GTĐB Điều này dan

đến việc không có cơ sở pháp lý để xử lý các hành vi vi phạm quy định về tham gia GTDB khác như: đi bộ, điều khiển xe đạp, xe máy điện, ; Cầu thành tội phạm còn chưa đầy đủ và cụ thể, chưa bao gồm các yếu tố như lỗi

vô ý, lỗi cô ý, Điều này dẫn đến việc khó xác định chính xác tội phạm và

người phạm tội; Khung hình phạt chưa thé hiện được sự phân hóa cao về trách nhiệm hình sự Điều này dẫn đến việc chưa có tính răn đe cao, chưa

ngăn chặn được tình trạng vi phạm quy định về tham gia GTĐB Chính bởi lý

do đó, BLHS năm 2015 đã ra đời nhằm khắc phục những hạn chế trong các quy định của BLHS năm 1999 và là bước tiễn mới trong công cuộc cải cách

tư pháp.

Dựa trên những phân tích về lịch sử lập pháp hình sự của tội vi phạm

quy định về tham gia GTĐB từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến

trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 2015, có thể rút ra một số bải học

kinh nghiệm sau:

Thứ nhất, cần có sự quan tâm đúng mức của Đảng và Nha nước đối với

việc hòan thiện pháp luật hình sự trong lĩnh vực an toan giao thông Trong

giai đoạn đầu sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, do phải tập trung vào nhiệm vụ kháng chiến chống thực dân Pháp, chính quyền cách mạng chưa có điều kiện quan tâm nhiều đến việc xây dựng pháp luật, đặc biệt là pháp luật hình sự trong lĩnh vực an toàn giao thông Chính vì vậy, các quy định về tội vi

21

phạm quy định về tham gia GTĐB trong giai đoạn này còn nhiều hạn chế,

chưa đáp ứng được yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực

Sau khi đất nước thống nhất, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm hơn

đến việc hòan thiện pháp luật hình sự, trong đó có lĩnh vực an toàn giao thông Điều này được thể hiện qua việc BLHS năm 1985 đã quy định cụ thể hơn về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB, tuy nhiên vẫn còn một số bat

Đề khắc phục những hạn chế, bất cập trong quy định của pháp luật hình

sự trong lĩnh vực an toàn giao thông, cần có sự quan tâm đúng mức của Đảng

và Nhà nước đối với việc hòan thiện pháp luật này Việc hòan thiện pháp luật cần dựa trên cơ sở nghiên cứu kỹ lưỡng thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội

phạm trong lĩnh vực này, đồng thời phải đáp ứng được yêu cầu của sự phát

triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Thứ hai, can có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong

việc thực thi pháp luật hình sự trong lĩnh vực an toan giao thông.

Pháp luật hình sự trong lĩnh vực an toàn giao thông là một trong những

công cụ quan trọng dé dau tranh phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực này.

Tuy nhiên, để pháp luật này phát huy được hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt

chẽ giữa các cơ quan nhả nước trong quá trình thực thi Trong giai đoạn trước,

các quy định về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB chỉ được quy định

trong các thông tư của Thủ tướng Chính phủ, chưa được quy định trong các

văn bản luật Điều này dẫn đến việc các quy định này chưa có tính pháp lý cao, chưa được áp dụng rộng rãi trong thực tiễn Ngoài ra, việc phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong quá trình thực thi pháp luật cũng còn nhiều hạn chế Để khắc phục những hạn chế này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các

cơ quan nhà nước trong việc xây dựng, hòan thiện pháp luật hình sự trong

22

lĩnh vực an toàn giao thông Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền,

phô biến giáo dục pháp luật về an toàn giao thông đến mọi tầng lớp nhân dân Thứ ba, cần có sự tham gia tích cực của các tô chức xã hội trong việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về an toàn giao thông Pháp luật

hình sự chỉ là một trong những biện pháp dé đấu tranh phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực an toàn giao thông Bên cạnh đó, cần có sự tham gia tích cực của các tổ chức xã hội trong việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về

an toàn giao thông Việc tuyên truyền, phổ biến giáo duc pháp luật về an toàn giao thông giúp nâng cao nhận thức pháp luật của người dân, từ đó góp phần

hạn chế các hành vi vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

1.3 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo

quy định của Bộ luật Hình sự Việt Nam 2015

1.3.1 Dấu hiệu định tội của tội vi phạm quy định về tham gia giao

thông đường bộ

Dấu hiệu định tội được hiểu là những dấu hiệu dùng để mô tả một tội phạm cụ thé và cho phép phân biệt tội phạm này với các tội phạm khác Dau

hiệu định tội được phản ánh trong cấu thành tội phạm cơ bản của một tội cụ thể Theo đó, các dấu hiệu định tội đối với tội vi phạm quy định về tham gia

GTĐB được quy định tại Khoản 1 Điều 260 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ

sung năm 2017.

Khoản 1 Điều 260 BLHS năm 2015 sửa đổi, bỗổ sung năm 2017 quy định như sau: “J Người nào tham gia GTĐB mà vi phạm quy định về an toàn

GTPB gay thiệt hại cho người khác thuộc một trong các trường hop sau đây,

thi bi phạt tiễn từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tao không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết người;

b) Gáy thương tích hoặc gây ton hại cho sức khỏe của 01 người mà tỷ lệ tồn thương cơ thể 61% trở lên; c) Gây thương tích hoặc gây ton hại cho sức khỏe

23

của 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ ton thương cơ thể của những người này từ 61% đến 121%; d) Gây thiệt hại về tài sản từ 100.000.000 dong đến dưới

300.000.000 đồng” [28] Như vậy, các dấu hiệu định tội cơ bản của tội vi

phạm quy định về tham gia GTĐB bao gồm:

Thứ nhất, dâu hiệu khách thể của tội vi phạm quy định về tham gia

Cũng như các hành vi khác của con người, hành vi phạm tội cũng

hướng vào đối tượng nhất định nhưng không phải dé cải biến mà gây thiệt hại cho đối tượng đó Trong luật hình sự, đối tượng bị tội phạm hướng tới gây

thiệt hại được gọi là khách thể của tội phạm Luật hình sự Việt Nam trên cơ

sở định nghĩa tội phạm về nội dung, khang định: khách thé bi tội phạm gây

thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại là những quan hệ xã hội được luật hình sự

bảo vệ Quan điểm này đã được khang định trong BLHS năm 2015 (sửa đôi, bổ sung năm 2017) tại Điều 1 - Nhiệm vụ của BLHS và Điều 8 - Khái niệm

tội phạm [41, tr.101] Khách thé mà tội vi phạm quy định về tham gia GTDB xâm phạm là sự an toàn của hoạt động GTDB và sự an toàn về tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác Vi phạm quy định về tham gia GTĐB là hành vi nguy hiểm cho xã hội trực tiếp xâm phạm trật tự an toàn GTĐB va gây thiệt

hại tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác Nói cách khác, tội phạm này

xâm phạm vào những quy định của Nhà nước về an toàn GTĐB, đó là những quy định nhăm đảm bảo an toàn giao thông vận tải, đảm bảo cho hoạt động

giao thông vận tải được thông suốt, được tiễn hành bình thường, và bảo vệ an

toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản của Nhà nước, của các tô chức và tài sản của

công dân [3, tr.418].

Có thê thấy, chỉ khi hai khách thể này cùng bị xâm phạm thì hành vi vi

phạm đó mới đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm của tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB Theo đó, hành vi vi phạm quy định về tham gia GTĐB nhưng

không gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức

24

khỏe, tài sản của người khác hoặc hành vi có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặn kịp thời thì không đủ yếu tố

cau thành tội phạm này, mà người có hành vi vi phạm sẽ bi xử phạt vi phạm

hành chính Mặt khác, hành vi phạm tội gây thiệt hại về tính mạng, thiệt hại

nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác nhưng không có sự vi phạm

các quy định về an toàn GTĐB thì hành vi vi phạm này cũng không thỏa mãn các yếu tô cau thành của tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

Thứ hai, về mặt khách quan của tội vi phạm quy định về tham gia

GTDB Tội phạm nào khi xảy ra cũng đều có những biểu hiện diễn ra hoặc tồn tại bên ngoài mà chúng ta có thé nhận biết được Dé là: (1) Hành vi khách

quan có tính gây thiệt hại cho xã hội (có thể được gọi tắt là hành vi khách

quan), (2) Hậu quả thiệt hại cho xã hội (có thể được gọi tắt là hậu quả thiệt hại

hoặc được gọi là hậu quả của tội phạm) do hành vi khách quan gây ra và (3)

Các điều kiện bên ngoài gắn liền với hành vi khách quan như công cụ, phương tiện, thủ đoạn, thời gian, địa điểm phạm tội Tổng hợp những biểu

hiện trên tại thành mặt khách quan của tội phạm Như vậy, mặt khách quan

của tội phạm là mặt bên ngoài của tội phạm, bao gồm những biểu hiện của tội phạm diễn ra hoặc tồn tại bên ngoài thế giới khách quan [41, tr.116] Mặt khách quan của tội phạm là một trong bốn yếu tô của tội phạm Không có mặt khách quan thi cũng không có các yếu tô khác của tội phạm và do vậy cũng không có tội phạm Đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB thì mặt khách quan của tội phạm gồm các yếu tố sau:

Một là, hành vi khách quan Đó là hành vi của người tham gia GTĐB

mà vi phạm quy định về an toàn GTĐB gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác Quy định về tham gia GTDB là quy định của Luật GTDB năm 2008 về bảo đảm an toàn trong hoạt động của người tham gia GTĐB như quy định về: Việc chấp hành

25

báo hiệu đường bộ; tốc độ và khoảng cách giữa các phương tiện tham gia giao

thông; sử dụng làn đường; vượt xe, chuyên hướng xe; lùi xe; tránh xe đi ngược chiều; dừng, đỗ xe trên đường (trong và ngoài đô thị); tham gia GTDB

qua cau, pha, trong ham đường bộ và tại các nơi đường giao cắt; tải trọng và khổ giới hạn của đường bộ; xe kéo xe và xe kéo rơ moóc

Hành vi vi phạm quy định về tham gia GTĐB là hành vi thực hiện hoặc

không thực hiện đầy đủ các quy định về an toàn GTĐB Ví dụ: khoản 1 Điều 17 Luật GTĐB quy định “Trên đường không phân chia thành hai chiều xe chạy riêng biệt, hai xe di ngược chiều tránh nhau, người điều khiển phải giảm tốc độ và cho xe di về bên phải theo chiều xe chạy cua minh ” [24, D17].

Nhu vậy, nếu trường hợp phải tránh xe di ngược chiều, nhưng người điều

khiến phương tiện tham gia GTĐB không giảm tốc độ và không cho xe đi về

bên phải theo chiều xe chạy gây ra tai nạn nghiêm trọng, gây thiệt hại cho tính

mang, sức khỏe, tài sản của người khác được quy định tại Điều 260 BLHS thì hành vi đó chính là hành vi khách quan được mô tả trong cấu thành tội phạm

của tội phạm này.

Hai là, hậu quả do hành vi phạm tội gây ra Hau quả là dấu hiệu bắt buộc của cau thành tội phạm này Nếu hành vi vi phạm các quy định về tham

gia GTĐB mà chưa gây ra thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm

trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác thì chưa cấu thành tội phạm, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 của điều luật Day là tội phạm có cau thành

tội phạm vật chất, tức là vấn đề truy cứu trách nhiệm hình sự chỉ đặt ra đối với hành vi phạm tội khi có hậu quả xảy ra Khoản 1 Điều 260 BLHS năm 2015 quy định cấu thành tội phạm cơ bản xác định hậu quả của hành vi phạm tội có thé là:

“a) Làm chết người;

b) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 01 người mà tỷ lệ ton thương cơ thể 61% trở lên;

26

c) Gây thương tích hoặc gây ton hại cho sức khỏe của 02 người trở lên

ma tổng tỷ lệ ton thương cơ thể của những người này từ 61% đến 121%;

d) Gây thiệt hại về tài sản từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 dong”.

Như vậy chỉ khi có hậu quả xảy ra và hậu quả đó phải là gây thiệt hạicho tính mạng cho người khác, gây thương tích hoặc sức khỏe cho người khác

với một tỷ lệ nhất định hoặc gây thiệt hại về tài sản ở mức độ nhất định thì người phạm tội mới phải chịu trách nhiệm hình sự về tội này Khoản 2, 3 của

điều luật quy định các tình tiết định khung tăng nặng.

So với Điều 202 BLHS năm 1999, dấu hiệu về hậu quả xảy ra trong

quy định tại Điều 260 BLHS năm 2015 đã được quy định rõ ràng hơn, tạo

thuận lợi và thống nhất trong quá trình áp dụng pháp luật Điều 202 BLHS

1999 chỉ quy định dấu hiệu về mặt hậu quả là “Thiệt hại nghiêm trọng”, “rất

nghiêm trọng” và “đặc biệt nghiêm trọng”, gây khó khăn, áp dụng không

thống nhất giữa các cơ quan THTT và người THTT.

Bên cạnh đó, khoản 4 Điều 260 Bộ BLHS 2015 quy định “Vi phạm quy định về tham gia GTPB trong trường hợp có khả năng thực tế dẫn đến hậu

quả quy định tại một trong các điểm a, b và c khoản 3 Diéu này nếu không được ngăn chặn kịp thời thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm hoặc phạt tù từ 03 tháng đến 01 nam” Như vậy, khoản 4 cua điều luật quy định hậu quả của tội phạm cũng

như khung hình phạt nhẹ hơn nhiều so với cấu thành tội phạm cơ bản Quy

định này có sự kế thừa quy định tại khoản 4 Điều 202 BLHS năm 1999 Với

quy định này, hậu quả thực tế xảy ra không phải là dấu hiệu bắt buộc của tội phạm và mức hình phạt cũng nhẹ hon so với cau thành tội phạm cơ bản quy định tại khoản 1 Điều này Có thé thấy quy định như vậy sẽ gây khó khăn trong quá trình áp dụng pháp luật bởi: Dé xác định mức độ nguy hiểm cho xã

hội của hành vi vi phạm như thê nào, “có kha năng thực tê” gây ra hậu quả

27

nguy hiểm cho xã hội hay không phụ thuộc vào ý chí chủ quan của người áp dụng luật Do vậy việc xác định hành vi “vi phạm quy định về tham gia

GTDB” có đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự hay không và mức hình

phạt áp dụng như thế nào thì cần phải có hướng dẫn cụ thể.

Ba là, những dấu hiệu khác của mặt khách quan Ngoài dấu hiệu về hành vi khách quan và hậu quả do hành vi phạm tội gây ra thì đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB, các nhà làm luật còn quy định dấu hiệu về

địa điểm cũng là một trong những dấu hiệu bắt buộc trong cau thành tội phạm

của tội phạm này Theo đó, nơi xảy ra xảy ra tội phạm phải là trên đường bộ.

Khoản 1 Điều 3 Luật GTĐB năm 2008 quy định, đường bộ gồm đường, cầu

đường bộ, ham đường bộ, bến phà đường bộ Do vậy, nếu tội phạm xảy ra ở

địa điểm khác không phải là trên đường bộ thì sẽ không thuộc cấu thành của tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

Bốn là, mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả.

Tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB là tội phạm có cấu thành vật chất, do đó hậu quả thiệt hại về tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản của người

khác là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạm này Mối quan hệ nhân quả

giữa hành vi vi phạm quy định về an toàn GTĐB và hậu quả thiệt hại là yêu

cầu bắt buộc khi xác định trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội này.

Mối quan hệ nhân quả này được hiểu là giữa hành vi vi phạm va hậu quả thiệt

hại có sự liên hệ chặt chẽ, có tính tất yêu, hậu quả thiệt hại là do hành vi vi

phạm gây ra Nếu không có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm và hậu quả thiệt hại thì người phạm tội không phải chịu trách nhiệm hình sự về tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

Thứ ba, mặt chủ quan của tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

Tội phạm là thé thống nhất của hai mặt khách quan và chủ quan Mặt khách quan là những biểu hiện ra bên ngoài của tội phạm, mặt chủ quan là

28

hoạt động tâm lý bên trong của người phạm tội Với ý nghĩa là một mặt của

hiện tượng thống nhất, mặt chủ quan của tội phạm không tồn tại độc lập mà

luôn luôn gắn liền với mặt khách quan của tội phạm Hoạt động tâm lý bên

trong của người phạm tội luôn luôn gan liền với các biểu hiện bên ngoài của

tội phạm Mặt chủ quan của tội phạm là mặt bên trong của tội phạm, là trạng

thái tâm lý của người phạm tội đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội do người đó thực hiện và đối với hậu quả nguy hiểm cho xã hội của hành vi ay, thé hién

ở dau hiệu lỗi, động cơ phạm tội và mục đích phạm tdi.

Lỗi là thái độ tâm lý của con người đối với hành vi có tính gây thiệt hại

cho xã hội của mình và đối với hậu quả do hành vi đó gây ra được biểu hiện

dưới hình thức cố ý hoặc vô ý [41, tr.163] Về yếu tố lỗi của người phạm tội: tội vi phạm quy định về tham gia GTDB được thực hiện do lỗi vô ý.

+ Vô ý do tự tin, trong trường hợp người vi phạm quy định về tham gia

GTDB tuy thấy trước hành vi của mình có thé gây hậu quả nghiêm trọng cho

xã hội nhưng cho rằng hậu quả đó sẽ không xảy ra hoặc có thê ngăn chặn được + Vô ý do câu thả, trường hợp người vi phạm quy định về tham gia

GTĐB không thấy trước hành vi của mình có thể gây hậu quả nghiêm trọng

cho xã hội, mặc dù phải thấy trước và có thê thấy trước hậu quả đó.

Động cơ phạm tội là động lực bên trong thúc day người phạm tội thực hiện hành vi phạm tội cố ý [41, tr.180] Mục đích phạm tội là kết quả trong ý

thức chu quan mà người phạm tội đặt ra phải đạt được khi thực hiện hành vi

phạm tội cô ý (trực tiếp) [41, tr.182] Người phạm tội khi thực hiện tội phạm đều nhằm hướng tới những mục đích nhất định nhưng chỉ có thể nói mục đích phạm tội của những hành vi phạm tội với lỗi cố ý trực tiếp, vì chỉ trong trường hợp này người phạm tội mới có sự mong muốn gây ra tội phạm dé đạt những mục đích nhất định Đối với tội vi phạm quy định về tham gia GTDB,

do lỗi của người phạm tội là lỗi vô ý, do vậy có thể họ thực hiện hành vi phạm

29

tội vì nhiều động cơ khác nhau, nhưng không có mục đích phạm tội Bởi vì họ không mong muốn hậu quả xảy ra.

Thứ tw, chủ thé của tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB.

Chủ thể của tội phạm là con người cụ thê nhưng không phải ai cũng có thé trở thành chủ thé của tội phạm khi thực hiện hành vi được quy định trong luật hình sự Tội phạm theo luật hình sự Việt Nam phải có tính có lỗi Đề có

thể có lỗi khi thực hiện hành vi khách quan đòi hỏi chủ thể của tội phạm phải là người có năng lực nhận thức và năng lực điều khiển hành vi theo yêu cầu của xã hội Hai năng lực này có thể được gọi chung trong luật hình sự là năng lực lỗi Tuy nhiên, không phải ai có năng lực lỗi đều có thể trở thành chủ thể

của tội phạm và phải chịu trách nhiệm hình sự Trách nhiệm hình sự được

Nhà nước quy định và thể hiện chính sách hình sự của quốc gia, trong đó có chính sách về độ tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự Theo đó, chủ thé của tội phạm còn đòi hỏi phải đạt độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự.

Như vậy, chủ thé của tội phạm là người có năng lực trách nhiệm hình sự bao gom nang luc nhan thuc, nang luc điều khiển hành vi theo đòi hỏi của xã hội va đạt độ tuổi chịu trách nhiệm theo luật định khi thực hiện hành vi phạm tội [41, tr.142] Đối với chủ thể của tội vi phạm quy định về tham gia GTĐB thì chỉ những người tham gia GTĐB mới là chủ thé của tội phạm

này Người tham gia GTDB bao gồm người điều khiển, người sử dụng

phương tiện tham gia GTDB; người điều khiển, dẫn dắt súc vật; người đi bộ

trên đường bộ [24, K22, D3].

Căn cứ vào khung hình phạt của tội phạm này theo quy định tại Điều 260 BLHS năm 2015 thì Tội vi phạm quy định về tham gia GTDB thuộc loại tội phạm nghiêm trọng (khoản 1 Điều 260 BLHS) và tội phạm rất nghiêm

trọng (khoản 2 và 3 Điều 260 BLHS) và tội phạm ít nghiêm trong Do đó, chi

những người tham gia GTĐB, đạt độ tuôi từ đủ 16 tuổi trở lên và có đủ năng

30

lực trách nhiệm hình sự mới là chủ thé của tội vi phạm quy định về tham gia

GTDB Người có đủ năng lực trách nhiệm hình sự là người có đủ khả năng

nhận thức được tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi mà mình

thực hiện, có khả năng điều khiển hành vi theo hướng có lợi hay không có lợi cho xã hội, hoặc có khả năng xử sự khác không gây nguy hiểm cho xã hội.

BLHS năm 2015 đã sửa tội danh “Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB” thành tội “Vi phạm quy định về tham gia GTDB” Cùng

với sự thay đổi này, chủ thê của tội phạm này đã được mở rộng, không chỉ có người điều khiển phương tiện GTDB mà những người tham gia GTĐB khác như người đi bộ, người điều khiến, dẫn dắt súc vật cũng là chủ thể của tội phạm này Trước đây, theo quy định tại Điều 202 BLHS năm 1999 thì chỉ những người “điều khiển phương tiện GTĐB” mới là chủ thé của tội phạm này Sự sửa đổi này của BLHS năm 2015 là hòan toàn phù hợp với tình hình

dau tranh phòng, chống tội phạm vi phạm quy định về tham gia GTĐB trên

thực tế Vì trên thực tế, đã có rất nhiều vụ tai nạn giao thông với hậu quả rất nghiêm trọng không chỉ do người điều khiển phương tiện GTĐB gây ra, mà

còn do trâu, bò, gia súc tha rông, không được quản lý, điều khiến gây ra; cũng có những trường hợp xuất phát từ việc người đi bộ không chấp hành các quy

định về an toàn GTĐB.

1.3.2 Hình phat doi với tội vi phạm quy định về tham gia giao thông

đường bộ

Tội phạm có nhiều loại khác nhau, mỗi loại tội phạm khi xảy ra trong thực tế lại có tính chất và mức độ nguy hiểm nhất định cho xã hội Hơn nữa, yêu cầu đấu tranh chống và phòng ngừa mỗi tội phạm cũng có sự khác nhau Do vậy, cần phải có hệ thống hình phạt đa dạng nhưng thống nhất, thể hiện

đầy đủ chính sách hình sự của Nhà nước.

31