Luận văn thạc sĩ Luật học: Tội vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát, lãng phí trong Bộ luật Hình sự năm 2015

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN VIỆT TRUNG

TỘI VI PHAM QUY ĐỊNH VE QUAN LÝ, SỬ DUNG TÀI SAN NHÀ NƯỚC GAY THAT THOAT, LANG PHI

TRONG BO LUẬT HÌNH SU NĂM 2015

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN VIỆT TRUNG

TỘI VI PHAM QUY ĐỊNH VE QUAN LÝ, SỬ DUNG TAI SAN NHÀ NƯỚC GAY THAT THOAT, LANG PHI

TRONG BO LUẬT HÌNH SU NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Chuyén ngành : Luật hình sự và Tố tụng hình sự

Mã số :838 0104

Người hướng din Khoa học: TS Hoang Văn Hùng.

HÀ NỘI - 2020

LỜI CAMĐOAN.

Tôi zin cam đoan đây 1a công trình nghiên cứu khoa học độc lập củatiêng tôi

Các kết quả nêu trong luân văn chưa được công bổ trong bat kỹ công

trình nao khác Cac số liêu trong luân văn la trung thực, có nguồn gốc rổ rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định.

Tôi xin chu trách nhiệm về tinh chính ác và trung thực của luân văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Trần Việt Trung.

MUC LUC

“Chương 1: MỘT SỐ VAN ĐỀ CHUNG VE TOI VI PHAM QUY DINEvi QUÂN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SAN NHÀ NƯỚC GÂY

THAT THOÁT LÃNG Phí

‘Téi vi phạ quy đính về quản lý, sở đụng ti sin nhà nước gây thấtthoát, lãng phí, khếi niệm và bn yêu tổ câu thành ti phạm.

‘Téi vi phạm quy đính về quân lý, sở dụng tà sin nhà nước gây thấtthoát, lắng phi trong pháp luật hình sự Việt Nam và trong pháp lu hình sự của mốt số quốc gia khác

“Chương 2: DAU HIEU PHAP LÝ CỦA TOL VI PHAM QUY ĐINH VỀ

(QUAN LÝ, SỬ DUNG TÀI SAN NHÀ NƯỚC GAY THAT

THOÁT LÃNG PHI THEO QUY DINH CỦA BO LUATINH SU NĂM 2015

Du hiệu dink tội của tối vi phạm quy định về quản lý, sở dụng tai sin nhà nước gây thất thoát lãng phí theo quy dink tei Điều 219 cia

Bồ luật Hình sy2015

Dầu hiệu dinh khung hình phạt ting năng theo quy dink tei Điều 219 Bồ luật Hình nynăm 2015

Phin bit ti v pham quy định về quân lý, sử đụng ti sẵn nhà nước gây thất thoát, lãng phí với một sổ tôi phạm khác trong Bộ luật Hìnhsư năm 2015

“Cương 3 THỰC TIẾN XÉT XỬ TOL VIPHAM QUY ĐINH VỀ QUẦN LÝ,SỬ DUNG TÀI SAN NHÀ NƯỚC GÂY THAT THOÁT LÃNG.Pui THEO QUY ĐINH CUA BOLUAT HÌNH SỰ NĂM 2015

“Thục tin xét xử đối với tối vi pham quy định về quân lý, sử dong tai sản nhà nước gây thất (hoát ling phí theo quy đính cia B6 luật Hình

32Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật đổi với tội vitham quy định về quản lý, sở dạng tài sản nhà nước gây thất thoátTăng phí theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015

KẾT LUẬN.

ANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO.

63n

1 Tinh cấp thiết của đề tài nghiên cứu

én kình té thi trường ở nước ta đã có những bude phát tiễn quan trong từng bước hội nhập sâu ring vào nén kinh tổ thé gói và đã mang lạ những lợi ich to lớn, nhưng ding thời cing đặt ra nhiễu vẫn dé cén phit giã quyt, rong đó có vẫn dé đầu tranh phòng chống tôi pham Bộ luật Hình sơ (BLHS) năm 1999 vấn là sản phim mang đâm dâu ấn của thời kỳ đầu ca guá tỉnh chuyển đổi tử nẵn kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp seng nên kính t thi trường do vây, chứa thục mr phát Tay tác dụng rong việc bio vé và thúc diy các nhân tổ tích cực của kính tổ thị trường phát tiễn một cách ánh manh Một số quy định cia B6 luậttôra không còn, phi hợp với đều liện phát tiển nền Lành tế thị trường Mất khác, nhiều tôi pham smi phất ảnh trong quá tỉnh vin hành nẵn kinh tế chưa đợc lớp thời b8 sung hoặc tay đã đoợc bi amg những chưa diy đã toàn in, nhất la các ôi phư trong nh ‘vue sin xuất kính doanh, thương mei, tài chính, ngân hàng, thuê, bảo hiểm, chúng, Xhoản tối pham trong lĩnh vue môi trường Những han chế nay đã ảnh hưởng không nhỏ đến my phát tiển của nén kinh tổ cũng nh hiệu quả của cổng tác đầu tranh phòng chống tdi pham và đi hồi cần phố tiếp tục hoàn thiên BLHS để góp hân bio vệ và thúc đẫy hơn nữa nợ phát iển cũa nền nh tổ thi trường,

Do vậy, BLHS năm 2015 sin đổ, bổ ming nim 2017 so với BLHS năm 1999 đã sửa ai, bổ mong nhiều nội dụng mới quan trong nhờ thay thể tôi cổ ÿ lâm, trả các quy ảnh của Nhà nước về quân tý ánh tế gây hậu quả nghiêm tong Điễu 165 BLHS năm 1999) bằng 09 tôi danh mới thuộc các inh vục, trong đó có Tôi vi pham ất thoát, lãng phí trong BLHS nêm 2015 Vé co bản, pháp luật hinh sự Việt Nam đã quy định rõ về tôi phạm nayquy Goh về quản lý, sử dụng tai sin nhà nước gây'

ti Điều 219 BLHS 2015 Đổ la cơ sở pháp lý đổ các cơ quan tiến hin tổ tạng sử dang lim cân cứ để giã quyét vu án hình my xổ lý tôi phan và người phạm tối, shim trùng phat, phòng nga, giáo dục và tấn de, gứp phần bảo vệ các mỗi quan hé xã hội rong nh vục quản lý inh tế

K từ lôi BLHS năm 2015 có hiệu lực thi hành cho én nay rt nhiều vụ én pham tôi vĩ pham quy dink về quan, sở dang ti sin nhà nước gây thất thoát ng phi đã được Toa án đơn ra xế xử Tuy nhiễn, quả tình xét xố giải quyết công có nấy sinh một số khó khăn, vướng mắc nhất din khiển chất lượng giả quyết vụ án

chơa dat được kết quả cao nus mong muốn, đặc biết la trong vậc thu hỗi tài sân bí thất thoát lãng phi Nguyên nhân là do s thiêu hoàn thiện quy nh pháp luật hin neva pháp luật có liền quan, năng lục của mốt bộ phân cán bổ lâm công tác it xử

còn hen chế Vi vậy, dé có thể nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật đối với tô vĩ ø phí theo quy định của BLHS năm 2015 th trong thời gian ti cần có những biện pháp thiết

thục, hồu idh

gham quy dink về quân lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát

“Xuất phát tử thục tin như vậy, học viên quyết định nghiên cửu thục hiện Tuân văn thạc si với để tú "Tội ví phạm qmy định về quân lý, sĩ đựng tài sin nhà ước gây that thoái, lãng phí trong Bộ luật Hình sự uăm 2015” Nội dung nghiên sửa luận văn cũ tc gi tht sự có những ý nga nhất inh về mất lý uân và thực tifa,

Tình hình nghiên cứu đề tài

‘Vin đổ tội phan hình sự theo quy định của BLHS năm 2015 đã có nhiều học giả nghiên cử tiấp cần đưới nhiều gốc độ khác nhau Có thi kể đến một sổ công hình nghiên cửu tiêu biểu mu:

- Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên (2018), Giáo tinh Tuất hình aie Tiết NamPhin các tối pham, Nxb Công an nhân din, Hà Nội Trinh bày những nội dung cơ‘bin của mén Luật hình my Việt Nam (phân các tội phạn), gdm: các tôi xâm pham sa ninh quốc ga; xâm phạm tinh mang se khố, nhân phim, danh dự của cơn

"ngồi, các tối sim phem quyền tr đø cia con người, quyền tr do din chi cia cổng ¿ xâm pham sở Hữu, các tô xâm phạm chế độ hôn nhân, gia Ảnh; xâm phạm tttừ quấn lý kình t và các tối phạm vé môi trường

- Ngujẫn Ngọc Hòa 2018), Bình luôn loa học Bồ luật Hin aự năm 2015

ioe sửa đỗ, bỗ sung năm 2017 (phần chung), Neb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tải pham và cấu thành tôi phạm, Nab Tư pháp, Hà Nội, Nguyễn

Ngọc Điệp (2017), Binh luận khoa hoc phan các tôi pham Bồ luật Hình sự năm 2015, được sữa đã, bỗ sang năm 2017, Nxb Thể giới, Nguyễn Đức Mai 2018), Binh luận koa học Bộ luật Hình ar hiện hành (ima đỗ, bỗ sing năm 2017) Nb chính tị quốc gia- Sự thật Hà Nội

= Nguyễn Chỉ Công 2016), Trách nhiệm hành sự đối với các tôi xâm phơmi, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận. ám nghiên cứu sâu về vấn đã lý luân và thực tn áp dung trách nhiệm hình sư đối với tối phạm xâm phạm tật ty quân lý kinh tế nhằm phát hiện những hen chỗ, tổn trật bự quân i hint, Luận đa

tạ, từ đồ dua ra những giải pháp, iin nghỉ hoàn thiện và nông cao hiệu quả ápdang Nội dong nghiên cửu cia luân án 1à tai liệu tham khảo có giá trí đố với tác gi khi viết phân cơ sỡ lý luận và giã pháp

~ Trân Quang Huy (2015), Báo về trật he quản lý kinh tễ bằng pháp luật

inh sự (yên cơ số s liễu, thực hỗn da bàn thành phé Đà Nẵng), Luận văn thạc 8, ‘Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội luân văn nghiên cứu nhận thức chung vệ quản ý ci Nhà nước về nh tổ và chính sách phép fut hình sự cia Nhà ước ta về tôi ham xân pham trật tr quân tý ánh tổ qua các thời kỹ lch sử thực tif đâu ranh, xử lý tội phen về xăm phem trật hr quân lý kinh tế rên đa bản thành phé Da Nẵng Tir đó, lâm rõ những tén te, hạn chế và để xuất kiến nghĩ một sổ giải pháp hoàn thiện các quy ảnh của phip luật nh sự bảo vệ tit tự quân Đý của Nhà nước ta về nh tế

Va một số bử viết công tinh nghiên cứu khoa học như Nguyễn Sơn G018), ‘Ming tôi danh thạp thể Tội cổ ÿ lâm rã guy ảnh cũa Nhà nước về quản nh tế

gậy hậu quả nghiên trong, đăng rên Tap chỉ dién từ của Tòa én nhân dân (TAND) ngày 05/3/2018; Trên Thi Quỳnh (2015) Tội cổ ý làm trái các guy định của Nhà ước vỀ quân lý hah tễ gậy hậu quả nghiêm trong, đăng trên trang Nghiên cứu lập ghép ngày 01/10/2015 cia Viện Nghiên ctu lập pháp thuộc Ủy ben Thường vụ Quốc hôi, Nguyễn Chi Công, Hoàng Thi Song Mai 2019), Các guy dink tia Bộ Ide Hình sự 2015 về nhớm tội xâm phạm tật te quấn lý linh tế mã pháp nhân tương mat pht chịu thách nhiệm hành a, đăng wn Trang tap chỉ điên từ của “TAND ngày 27/6/2019 Va nhiễu bử viết, công tình nghiên cứu khác

Đồi với ôi vĩ pham quy đính về quân lý, sở dụng tải sân nhà nước gây tất thoát lãng ph theo quy dinh của BLHS năm 2015 thi hiện nay chưa cổ tác gã nàostu ngiên cửa Tuy vây, các bà vidt, công tình nghiên cứu cin các tác giã tên thất sự có ý ngiễa về mất lý luân và thục tifa là ngudn tài liệu tham khảo phong nhủ và có gj tri lớn đối với luận vin côa bên thân tác giã

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên ci3.1 Mục dich

Luin văn nghiên ota làn sáng tổ mốt số vẫn đ lý luận chúng vì tdi vipham quy đính vé quin Lý, sở đụng tà sản nhà nước gây thất thoát lãng phí theo qgyy nh của BLHS năm 2015 Trên cơ sở đó, đề uất giả pháp hoàn thiện pháp luật vã nâng cao hiệu quả áp đụng php luật đổ với tôi vi pham quy dinh về quản ly, sởdang tài sin nhà ngớc gây tht thoát ling phi theo quy định của BLHS năm 2015

3.2 Nhiệm vụ

Trên thục hiện mục @ich nghiên cứu nói trên, luận vin sẽ tập trùng giảiquyất những nhiệm vụ rau:

- Phân ích lam sing t8 một số vấn để lý luận chung về tôi v phạm quy,

cảnh về quân Lý, sử dụng tà sẵn nhà made gây thất thoát lãng phí heo quy Ảnh củaBLHS nim 2015

-_Ngitén cứu du hiệu pháp ý ca tôi vi phạm quy đnh vé quản lý, sở dungtii sẵn nhà nước gây hắt thoát lãng phí theo quy dinh của BLHS năm 2015

- Đánh giá thục tiến xét xử tối v phạm quy định vé quản lý, sở đụng ti sin

nhà nước gly thất thoát lãng phi theo quy định cia BLHS năm 2015 để phát hiện được những tổ tạ, han chế Từ đó để xuất những giã pháp hoàn thiện và nâng cao liệu qua áp dụng,

tượng và phạm vi nghiên cầu4.1 Đốt trợng nghiều cứu

Để tải nghiên cứu quy định về tôi vi pham quy đính về quân lý, sit dung tàisản nhà nước gây thất thoát ling phí theo quy định của BLHS năm 2015 và đánh giá thực tiễn sét xử đối với loi tôi ghạm này ð Việt Nam.

42, Pham vinghién cin

‘Vé pham vi không gian: luận vấn tip trung nghién cứu tối vi pham guy định VỀ quân lý, sử ding tải sẵn nhà nước gây thất thoát lãng phí theo quy định cũa BLHS nim 2015; Thục tẾn „it xở loi ôi phạm này trong phạm v cả nước.

‘Vé pham vi thôi gan luân vẫn ngăên cứu quy định và tội phạm tạ Điều 219 của BLHS năm 2015 số si đổi bổ mang năm 2017 và thục tiến xit xử kể từ hi BLHS nim 2015 có hiệu lục th hành cho đồn nay.

5 Phương pháp hiận và phương pháp nghiên cứu5.1 Phương pháp tận

Luân vin đoợc nghiên cứu rên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ ngấa Mác - Lénin, từ tuing Hồ Chỉ Minh và quan diém, chủ trương của Đăng chính sich, pháp luật cia Nhà nước tong fish vực hình sự

5.2 Phương pháp nghiên cin

tt được mục dich nghiên cu tác gi côn sử đụng mét 56 phương nhấp "nghiên cửu seu đây

phương pháp so sinh được sở dụng tei chương 1 khi nghiên cứ những vẫn để ý luận vé tối vũ phem quy ảnh về quân ly, sở ding tải sân nhà nước gây thất thoát, lăng phí

- Phương pháp phân tích, bình luôn, phương pháp tổng hợp được sử dụng

tei chương 2 khí ngiên cứu dẫu hiệu phép ý của tối vĩ phạm quy nh về quân, sửdang tài sin nhà nước giy thất thoát fing phi theo quy định cia BLHS năm 2015

- Phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nap, phương pháp duy vật biện.

chứng được tác giả sử dụng tei chương 3 khi đánh giá thục tấn xát xử tôi v phạm,any inh vé quản lý, sở dang tải sân nhà nước gây thất thoát lãng phí theo quy nhcia BLHS năm 2015

6 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của đề tài

Vé mật lý luận Két quả nghiên cứu của luận vin góp phẫn lim sing tổ các vn để lý luận chung vi tội vi phạm quy định về quản lý, sk dụng tài sin nhà nước

gây thất thoát lãng phí, Các đấu hiệu cầu thành tội pham (CTTP), căn cứ dn tôi danh theo quy định côa BLHS 2015, sửa đỗ bổ sing năm 2017 Thue tn hoạt đông

xi xử đối với lo tối phạm này, những khó khẩn, vướng mắc và nguyên nhân Vé mặt thục tin: Kit quả nghiên cau để từ có ý nga quan trong trong vide giúp cho cả nhân, tổ chúc nắm được quy dinh cia pháp luật

any dinh về quân lý sử dụng ti sin nhà nước gây tất thoát lãng phi nhằm thực hiện hành và đóng pháp luật, tránh thục hién những hành vi phạm tôi Đẳng thờ, gop phin tuyên truyền, giáo dục pháp luật dén quần chúng nhân dân 1a một trong những th liêu tham khảo có thể được các nhà lâm luật sở dang df nghiễn cứu xem xé thí tiến hành đánh giá kết qua áp dụng pháp luật hình sợ đối với loại tội pham này

A tôi vi phạm,

7.Két cầu cia luận văn

"Ngoài phần mỡ đầu, kết luân và danh mục tis liệu tham khảo, nội dụng của tin vấn gồm 03 chương

Chương 1: Những vin để chung vé tối vì phạm quy định về quân lý, sử dng tài sin nhà nước gây thất thoát, ling phí

Chương 2: Dâu hiệu pháp Lý của tôi vã ph quy ảnh vé quản l, sử dụng tửsản nhà nước gây thất thoát ing phi theo quy dinh của Bộ luật Hình sự năm 2015

Chương 3: Thục tẫn xét xử tối vũ pham quy định về quản lý, nữ dụng tái sản nhà nước gây thất thoát ling phí theo quy dinh của Bộ luật Hình sự năm 2015

'NHỮNG VAN ĐÈ CHUNG VE TOI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TAI SAN NHÀ NƯỚC GAY THAT THOÁT LANG PHI

vi phạm quy định về quản lý, sử dung tai sản nhà nước gây thất thoát, Hing phi, khái niệm va bốn yo

LLL Khái niệm

lội vỉ phạm omy đị ước gây that thoát, lãng phí.

Đ làm rõ khá niêm tôi v phạm quy đính về quân lý, sử dụng tài sân nhà nước gây thất thoát ling phí thi rước ht cần idx niệm ti phe, đặc đm côn tối phạm, khó niệm thất tho, lãng phí và mốt sổ khái niệm có liên quan Cụ thé

VỀ khái niệm tôi phem, được quy Ảnh tei Điệu 8 BLHS năm 2015 sửa ai, tổ sang năm 2017 như se

*1 Tôi phan là hành vi mẹnp hỗn cho xã hội được guy din trong Bộ lướt “Hình sự áo người có vững lực trách nhiềm hình sự hoặc pháp nhân thương mai thực hiện một cách cổ j hoặc vôÿ, xâm phạm đốc lập, chỉ quyẫn thống nhất tocn ven lãnh thd Tổ quắc, xâm pham chi đổ chính trị chế độ lant, nén văn hỏa, quốc phòng an nành trất ne an toàn xã hồi quyên lợi ích hop pháp cũa tễ chức, xâm phạm quyển con người quyẩn lợi ich hợp pháp của cổng dân xâm phạm những

Tĩnh vực khác ca trật te pháp luật số hội chỉ ngiấa ma theo guy dinh của Bổ luậtnay phat bị sir lành se

2 Những hành vi ny có dt Inds của tôi pham nhưng tinh chất mạng hỗm cho xã hội không đồng id thi không phat là tôi phạm và được xử ý bằng các biên pháp khác "

Thứ nhất tối pham là hành vi nguy hiểm cho xã hối

C6 thể nói, đây là dẫu hiệu quan trong nhất của tôi phạm Bồi vi tối pham, trước hit phi là hành vi, không có hành vi thi không có tối pham, Đắt với luật nh,say Việt Nam không truy cửu trách nhiệm đối với những âm mưa ý ngĩĩ, dự Ảnh chơa đoợc thể hiên ra thé giới bên ngoài bằng hành vi Đồng thời tội phạm phấ là

hành vi nguy hiểm đáng kể cho xế hộ thể hiện ở mặt de doa gây thiết hi đáng kế cho xã hội Thiệt hai & đầy có thể là thiệt ha vi vật chất tinh thin, thé chất hoặc những tht hai khác mà hành vi gây ra cho xã hội

Thứ hn, hành vi ce tôi phạm do người có năng lực trách nhiện hành sơthục hiện

Đây công là mốt dâu hiệu quan trong của tôi phạm Nẵng lực hách nhiệm, tình sự là khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của mình Mét hành vi được coi là tối phạm kei hành wi đồ do người có năng lực trích nhiệm bình sự thục hiệnvà dat độ tuẫi nhất Ảnh do luật inh Nh vậy người thực hiện hành ví đò có nguy, hiểm ding k cho xã hội nlumg không có năng lục trách nhiêm hình sự thục hiện hur nguời bị tâm thin hoặc mất khả năng nhận thức th không phải 1a tội phạm và không ph chịu trách nhiệm hình sự

Thứ ba, hành vi cũa tôi phạm là hành vi tri pháp luật hình nự có nga làtối phạm phải được quy din rong BLES

Đây còn được goi là dw hiệu hình thúc của tôi phạm Theo quy định tai Điễu 2 BLHS năm 2015 thi chỉ nguôi nào pham một tôi đã đoợc BLHS quy định mới phải chiu trách nhiệm hình sx Quy định này nhằm bão đảm cho đường lối đầu. tranh phòng chống tối phạm được thống nhất, bảo dim cho quyền chính đáng cia công din tránh sợ tủy tiện nghỉ phạm từ các cơ quan cổ thêm quyền

Thứ he tôi phạm phi chu hình phạt

Bit kỷ mốt hành vi phạm tôi nào cũng bi áp dụng một hình phat đã đượcdạy ảnh trong BLES

“Lãng phí là hành vi thục hiện việc chi iêu (bao gầm cả việc bô vẫn đầu hộ cho những việc không cả

Thắt thoát là trong quá tình đầu tự đã làm mắt ấ một số lương lồn tà sẵn thiất hoặc chưa ein thiết hoặc kém hiệu quả

cia Nhà nước, gly thiệt hai đăng ké cho ngân sách nhã nước

Vậy tối vi ph guy dinh về quân lý, sử chong tài sân nhà nước gây thất thoát lãng phi là hành v cũa người được giao quân I, sử ng tài sân nhà nước xả vi pham chỗ độ quân Ii, s ng tài sân gậy thắt thoát lãng phi

Từ khổ niệm trấn có thể nit ra đoợc một sổ đặc diém seu của Tôi vi phạm, quy dni vi quản ýc si đụng tải sân nhà nuớc gây tht thoát, lãng phi

“Mộtlỏ, đây là oxi tối phạm thuộc lính vực quân ý lánh tế,

‘Hoa là, chs thể thục hiện tội pham phi là nguời được giao quan lý, sỡ dụng tai sản nhà nước

Ba là, đốt tượng của tô pham là tai Nhà nước bịquân Lý, sử dụng không đúng quy din, không đẳng mục dich,

1.12 Bin yến tổ dẫn thành sin nhà une gây thất thoát, lãng phí

Cân thánh tôi phạm lá tổng hop các dâu hiệu được quy nh trong luật hình: say dic trưng cho mốt loi tôi phạm cụ thé Nhấc din CTTP lá để cập din các yêu tổ thất buộc cầu thành nên tôi phem đó cũng như các dẫu hiệu của mỗi yêu tổ đó Phụ thuộc vào mai chế đồ, Nhà nước khác nhau và phụ thuộc vào chính sách hình sự thoát, lãng phí do

vỉ phạm quy độn về quân lý, sĩ đụng tôi

của Nhà nước đồ ma quy đính trong pháp luật hình my những yêu tổ nào là các yêutÉCTTP Có hd nhóm dâu hiệu CTTP là

+ Nhóm các dâu hiệu không bắt buộc cia CTTP: chỉ có ở những tội pham, cu thể được quy Ảnh rong luật hành ny chứ không bắt buộc c ở moi tôi pham bao gm: Hậu quả của ti phạm; đồng cơ, mục dich cũa tôi phan; đầu hiệu đặc biết của chủ thể đặc biết

+ Nhôm các đâu hiệu bit bude cia CTTP gm: Khách thể của tôi pham; Mat Xhách quan của tôi pham; Mắt chỗ quan ca tối phạm; Chủ thể của hành vi tối phạm Các dâu hiệu bit bude CTTP là một nôi dụng quan trong nhất rong việc xác thánh nên một ti phạm ma nấu thiểu cảnh tôi pha, nd tổng hợp nhồng yêu tí

mốt rong những yêu tổ này thi hành vi sẽ không CTTP Tuy nhiên việc quy Ảnh vé CTTP cũng như các yêu tổ CTTP mới chỉlà bước đều tiên có ý nghĩa xác din tôiem, mục đithxa hon nữa của pháp luật hinh sựla phải quy Ảnh biện phép xử lý đổiới tôi pham đó Nói ch khác, đ là hậu quả ghép ý của vie thục hiện tội pham,

Cấu thành tội pham bất buộc là những yêu tổ đặc trung cia các loại tôi pham ca thể được quy dinh trong BLHS CHỈ khí nào có diy đã các dẫu hiệu bit

buộc này thi hành vi vi phạm pháp luật mới được coi là hành vi phạm tối Những dâu hiệu bit buộc bao gồm: khách thể, chủ thể, khách quan chủ quan Đặc diém

của các dâu hiệu CTTP bất bude

- Khách thễ cũa tội pham: Tà hệ thống các quan hệ xã hội bị tối phạm xâm,

Hai như "độc lập, chủ quyên thống nhất, toàn vẹn Tinh thổ Tổ quốc, xăm phạm chế đồ chính trị, chế độ kinh t, nin vin hỏa, quốc phông, en nính, trật tự an toàn xã hồi, quyển lợi ích hop pháp cia tổ chức, xâm phạm tính meng sóc khde, danh đục nhân phim, ty do, tải sin, các quyển lợi ích hợp pháp khic cũa công din, xâmpham những tính vục khá cia trật te pháp luật xã hội chủ nghĩa (khoăn 1 Điều § Bộ luật Hình mò", trực tiép hoặc giá tiếp ảnh huing din lợi ich và sự tổn tei cũa gai cấp thing tị được Nhà nước (đi diện cho giai cập thing tr) bảo vệ bing các quy phan pháp it hình sơ

Các tori khách thể tội phạm,

+ Khách thể chung của tối pham: là tổng hop các quan hệ xã hội được luật Hình sự bảo vệ khôi nự xâm hai cia tối pham, Các quan hệ xã hội đồ là "chỗ đồ xã hồi chủ nghữa, quyén làm chủ của nhân dân, bảo vệ quyén bình đẳng gita ding bảo các dân tốc, bo vệ lợi ích ci Nhà nước, quyén, lợi ich hợp pháp của công din, tổ chức, bão vệ trật te pháp luật xã hội chủ ngiĩa" và "độc lập, chủ quyền, thông nhất, toàn ven lãnh thé Tổ quốc, xâm pham chế độ chính ri, chế độ kinh tỉ, nén văn hồa, quốc phòng, an ninh trật tự, en toàn xã hôi, quyên, lợi ich hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tinh mang, sc khée, danh dự, nhân phim, từ do, tải sân, các quyển lợi ch hop pháp khác của công din, xâm pham những Tính vục khác cia trt tơ phápInit x@ hội chủ nghữa" (coin 1 Điễu 8 Bộ luật Hình sở)

+ Khách thể loại cũ tội phạm: là nhỏm quan hệ xã hối có cùng tính chất, được nhôm các quy pham pháp luật hình nợ bảo vệ khôi ny xâm hại cũa nhóm tôiem nhờ en ninh mốt nhóm, cơn người một nhõn, trật hy xã hội một nhóm có 14nhôm trong phân các tối phạm của BLHS hiên hành.

+ Khách thể trục tip oda tdi pham: la một hoặc một số quan hộ xã hội cụ thể bị hành vĩ phạm tố cụ thd sâm hai

Đối tuong tác động của tôi pham: là một bộ phân của khách thể, bị hành vi nhe tôi tác đông din, a gây thit ha cho khách thể Ví dự Khách thể quyền được tên trong và bảo vệ tính mang cia con người (dang sống là đổi tượng tác động cũ tôi

git người mà tối pham gâyra Tôi phạm thông thuờng tác động dén các đổi tuong sm:Chỗ thể của quan hộ xã hội, Nói dùng của các quan hộ xã hội quyén và nghĩa vụ cia chủ thÖ; Đối tương tác động của các quan hệ xã hỗ (vật thd) bách thể cóÿ ngiĩa đặc tiệt quan trọng về cả mất ý luận lấn thọc tấn lập phép và áp dang pháp luật hình sự

= Mặt khách quan của tội pham: là mặt tên ngoài cũa tôi pham bao gầm

những dẫu hiệu của tôi phạm, dẫn ra và tổn tại bên ngoài thé giới khách quan, có các dẫu hiệu sư hành vi, hậu qui, méi quan hệ giữa hành vi và hậu quả, các đều Xiện bên ngoài

Hanh wi kháh quan cia ti pham: là tit cả những xử sơ của cơn người được biễu hiện ra thể giới khách quan đưới những hình thức nhất dinh (hành động hoặc không hành động) giy thiệt hei hoặc de doa gly thiét ha cho các quan hệ xã hồi được luật nh wy bảo về ĐỂ trở thành hành vi khách quan ci tối pham thi ảnh vi đó phii có các đặc dim saw phấ có tính nguy hiểm cho xã hội, tr pháp Init hin wy, Co sri soát cay thức và phi có sự đu khiển của ý chí

Các hình thúc biểu hiện côa hành vĩ khách quan gồm hành động và không hành động,

+ Hành động phạm tối la lâm một việc mà pháp luật hình me cm, Ví dục git người bằng cách bếp cổ, ding súng bắn, dao đâm tiêm xe đẹp bằng cách đăng ty bé khóa, dẫn ác

+ Không hành đông pham tôi là hình thức của hành vĩ phan tôi lâm biến đỗi tink trang bình thuờng của đổi tương tác động gấy thiệt hạ cho khách thể của nó bing việc chủ thể không thục hiện một việc mé pháp luật yêu cầu hoặc limhông đến mức yêu cầu di có đã khả năng và điều kiện để thục hiện Đó là các trường hop chủ thể có ngiấa vu phã hành động phải lim những việc cu thể nhất ooh dé dim bão ny an toàn v tỉnh mạng cũa người khác nhơng chủ thể đã không hành động và là nguyên nhân gây ra có chất của nan nhân.

Hậu quả khách quan của tôi phạm: Là hậu quả nguy hiém cho xã hội của tôi ham là thiét hạ do hành vi pham tôi gây ra cho các quan hộ xã hội là khách thé bio vé của luật hình ar

Phân lo hêu quế

+ Hậu quả vật chất là những thiệt hei ma con người trục tiép hoặc thông aqua các phương tin kỹ thuật có thể xác đ nh được mốt cách chính xác mite độ của

ê chất.

Thiệt hai vé vật chất thường được thể hiện thông qua sợ biển đổ tình trạng nó Thit hạ loại này có th 1 hit hại về vật chất hoặc

tỉnh thường của các đối tuong vật cht là khách thể cũa quan hệ xã hối Ví da tisản bị phá hy, bi chim gi, bi sở dụng trái phép

Thiệt ai về thể chất biểu hiện qua sự tiến đổi tỉnh trạng bình thường của thục thé tự nhiên cơn người Nó có thé là tính mạng sóc khốc

+ Hậu quả phi vật chất là nhing thiết hat không thể tính toán một cách qua hoạt đông tư duy của con người Thiệt hại loại này có thể kế độn như danh dự, nhân phim, quyển từ do cia cơn người, chỉnh tị, xã hối, dao đức

Mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu qui: Méi quan hệ nhân quả giaHành vi và hậu quả của tô phạm là mỗi quan hệ giữa các hiện tương trong đồ mộtHiện tượng được gợi là nguyên nhân (la hành vi khách ques) làm phát sinh một hiện tương khác là kết qua (la hậu qua cũa tội phan) Ding đỄ chi hành vi khánh quan đồng vai trò là nguyên nhân, hậu qui nguy hiém cho xẽ hồi đồng vai tò là hậu quả Vide A bị B đánh toẫn rước, uẫn sau A chất, nu kết luận giám dinh cũa phip y xác Ả nh nguyên nhân củ chất cũa A lién quan đến bị B đánh thi A of bị truy cửa con không liền quan th không bị truy cứu Mot ví du khác A thù B, A đến nhà B đâm B, nhưng đến nhà thi B đã chit trước, A dim thêm và nhất tuy không có mốt quan hệ nhân quả tuy nhiên vẫn có tô ĐỂ xác din mỗi quan hệ nhân quả giữa

ảnh vi và hậu quả chúng ta cần đợa vào các cơ sở cổ tính nguyên tắc sư

+ Hành vì được coi 1é nguyễn nhân phãi là hành v trái pháp luật hình sợ và xây ra trước hậu quả v mất thất gian Ví dự A bị phát hiện 1à chất dui Tuy nhiễn,

cq kn nghiệm tử thi không cho thiy các dâu hiệu cũa chất đuối (nh da diy có nước, ngat thi Mất khác, trong da day A có một Losi chất độc và theo kết luận,A chất do lo chất độc đó, Như vây, hành vi rơi xuống séng xãy ra sau hậu quảchất người vi vậy nó không có mỗi quan hệ nhân quả với hậu quả này:

+ Giữa nguyên nhân và hêu quả phấ có méi quan hệ nội tạ và tt yêu Mot "nguyên nhân bao giờ cing chúa đọng mim méng nội tei nhằm phát sinh kết quả it định Đối với hành wi (với te cách là nguyên nhân) cũng thé Ví dụ, Aldi xe tổng vio B gây trong thương B và được đơn đi cấp cứu nhưng do bệnh viễn chim i nên din din B chất vi vất thương đỏ, Hanh vi của A có mỗi quan hệ nhân quả ải cũ chất của B

Trong thục tá, mỗi quan hệ nhân quả gia hành vi nguy hiển và hậu quả của tôi phạm tổn tei đưới các dạng su đây:

+ Dạng quan hệ nhân quả đơn trục tip là quan hộ nhân quả ma chỉ có mộthành vi tri pháp luật đông va rò là nguyên nhân ci hậu quả tôi phạm Bản thin sar vân đông nộ tạ cũa hành vỉ ti pháp luật này độc lập đã có khả năng trục tiấp

din din hậu qua, Vi dạ hành vĩ A lên hú vào nhà B trộm tà sản

+ Dạng quan hệ nhân quả kép trục tấp là quan hệ nhân quả trong đó nhiềuhành vi tri pháp luật cing đóng vai rò là nguyên nhân của hậu quả của tối pamTrong thục tổ, chúng tarất khó xác dinh dang quan hệ nhân quả thu loti này, Vidâu A bắn nhim mét người (người này nip trong bọ cây, A tưởng là thộ thing dadày, diu dan đã được lấy ra cơ nh an toàn, thoát chất Khéng may, nguồi nhà không iết nên cho ấn cơm, da day bi nhiễm trùng mà chất Hau quả chất người do lai nguyên nhân là bến nhằn và cho ấn cơm (A phạm tối "võ ý gây thương tích ning", người nhà không có tố)

"Những biểu hiện khác của mất khách quan của tội pam: Bến cạnh các mặt tiễu hiện đã nâu, mặt khách quan của tôi pham còn được tiễu hiện qua các nội dụng khác như phương pháp, phương tiên, công cụ pham tôi, thời gian địa điểm, hoàn.cảnh phạm ti Phương tiên phạm tối như phương tién giao thông thông tn hiên lạc tin Công cụ pham tối như gây gộc, ning, chất độc là những đối tượng được

chủ thể sử đụng để thực hiện hành vi pham tối Phương tiện phạm tôi trong mot số trường hợp là dâu hiệu ảnh tôi và ảnh khung bình phat Ví dy ti pam te khoân 2

Điều 133, Điều 202

Mat khách quan của tối pham có ý ngiấa quan tong trong việc xắc din tôigham và ép dụng hành phạt

- Chủ thể cũa tội phạm: Chủ

nhận thúc và điều khiễn hành vi của mình và có đổ tuổi chu trách nhiệm hành sự theo quy dinh của BLHS 2015

tủa tội phạm là mét cá nhân có khả năng

cnhất giữa hai mặt khách.

Xhánh quan, ngiấa là truy cứu trách nhiệm bình sự chỉ cén cử vào những biểu hiện của bánh vi nguy hiểm cho xã hội không kỂ hành vi đó bất nguẫn từ đâu dn biến tâm lý của người thục hiện hành vi ra sao Hoạt đông đính tối phấ là sơ kết hợp agite mặt khách quan và chủ quan, giv hành vi biểu hiện và thứ độ bên trong của "người thục hiện hành vi Mit chit quan cũ tối phạm tiễu hiện thông qua ba yêu tổ lỗ, động cơ phạm tôi và mục đích phạm tôi Mỗi yêu tô có ý nghĩa khác nhau trong vide chủ thể thực hiện hành vi pham tối

- Lẫ là this đồ tâm lý bên trong của người pham tội đổ với hành vi nguy,

hiểm cho xã hội và hiu quả nguy hiểm cho xã hội cũa mình cũng nh khả năng giy xa hậu quả từ hành vũ đó

-Mạc dich ham tôi là kết qui cud: cùng mã người phạm tôi muốn đạt

được khi thục hiên hành vi nguy hiểm cho xã hội Nó xác ảnh khuynh hưởng ý chỉ va khuynh hưởng hành đông côn nguời phạm tối

- Đông cơ phạm tôi la đồng lực thúc diy người phạm tôi thục hiện hành vĩ

pham tôi

L: là biểu hiện về mặt tim lý ode người phạm tôi đối với hành vĩ nguy hiểm cho xã hồi của mình và đối với hậu quả do hành vi đó gây ra được biểu hiện dưới ình thức lối cổ ý hoặc 18 vô ý,

+ Xã hồi: Mét hành vi ct bị xem là có lỗi khi hành vi đó là kết qua cũa sơ ty lợn chon cia ho trong khi có đã điều kiện khách quan để lựa chọn và thục hiện

nhũng xử sự khác phù hop với i hôi của xã hồi

+ Tâm lý (cơ sở để pháp lý quy eink) là th độ tâm lý của người phạm tôi đối với hành vũ cũa mình và đối với hậu quả do hành wi đó gây ra được biểu hiện chai hình thúc cổ ý hoặc vô ý lý hí và ý chị, tình cân (không dave tính, do ko chỉ phi thường xuyên thuờng tr).

Phân toni lỗ bao gồm: lất cổ ÿ trục êp, tất cổ ý gián tấp, 18 vô ý do cầuthể lỗi vô ÿ do quá ttn, 18 hỗn hợp

Động cơ phạm tôi: được hiễu lá động lục bên trong thủ đẫy người pham tốithọc hiện hin vi phạm tôi (có thể hiễu là nguyên nhân tính thân của tôi nhan),

Moe dich phạm tố là điẫn coỗi cùng mà nguội phem tối dit ra cho hành vĩ pham tôi phii det tới (rất quả ma kế phan tối mong mun đạt doe) Trong Luật Hình sự mue dich phạm tô không được thể hiện trong CTTP ở tit cé các tôi phạm, ‘Tuy nhiên, ở một số tội phạm, đâu hiệu mục đích là bất buộc trong CTTP Ví du,

các tôi xâm pham an ninh quốc ga bit bude phii cổ mục đích "chống chính quyênnhân dint

Các dâu hiệu bit buộc cia CTTP với vai trò là cơ sở pháp lý cite trách nhiệm hình neva là cơ sở 48 din ti, bồi một hành vi chỉ chịu rách nhiệm hình sơ à hành phạt tương ting khi hành vi đó hội đã tắt of các dẫu hiệu bắt buộc cia CTTP đó, và ngược Ii, một hành vũ hoy có dẫu hiệu của tôi phạm nhưng không théa mãn một trong số các dẫu hiệu cia CTTP sẽ được xem là không có tôi phạm xây ra và trích nhiệm hình nợ không được đặt ra Điễu này phù hop với nguyễn tắc "không có

luật không có tối" theo quy đnh của BLHS

Điễu 219 BLHS năm 2015 quy ảnh vé tộ vi phạm quy định vé quản l, sửdạng tải sin nhà nước gây thất thot, lãng phí như sa

“1 Người nào được giao quốn sic chong tài sân nhà nước mà vi phan chế 43 quản sir đng tà sn gấp thất thoát lãng phí tir 100 000 000 đồng đôn dein -300 000.000 đẳng hoặc dưới 100 000 000 đồng nhưng để bị xử lý kỹ luật về hành

indy mà côn vi pham, thi bi phat cái tao không giam giữ đến 03 năm hoặc phat ii: DỊ năm đến 05 năm,

2 Pham tôi tiệc một trong các trường hợp sau đây, th bị phát i tr 0$ nm din 12 năm

a) Fev b) Có tổ chute:

) Ding thì đoạn tinh vi xdo quyệt

4) ấy tat hv tài sân 300 000 000 đồng én dưới 1.000000 000 đẳng, 3 Phạm tội gập thật hai về tài sân 1.000 000 000 đẳng hở lên th bị phat ti 10nd đến 20 năm,

4 Người phạm tội côn có thể by cd dim nhận chức vụ hoặc làm cổng việc nhất ảnh ti O1 năm én 05 năm hoặc ch thn một phần hoặc toản bộ tài săn"

Từ quy ảnh trên CTTP của tối này bao gầm 4 yêu tổ se

* Debs hiệu chỉ thé cia tôi phạm: Ngồi pham tôi được quy dinh là người được giao quân lý, sở dung ti sẵn nhà nước

*hách thể cũa tôi pham: Tôi vi pham quy định về quân lý, sỡ dạng tà sẵn nhà nước gây thất thoát lãng phí xâm phạm chế đô quản lý, sử dụng tà sản nhà Tước tạ cơ quan nhà nước, đơn vị võ trang nhân din, đơn vi sợ nghiệp công lập, tổ chức chính bị, tổ chức chính tị - xã hộ, tổ chúc chính tri xã hội nghề nghiệp (gơi chung là cơ quan tổ chúc, đơn v) Đối toợng bị xâm hai cin tôi phạm này là ti sẵn nhà nước tạ cơ quan tổ chức, đơn vi Dao gém trụ sở lâm việc và ti sẵn khác gin liên với đất, quyền sở dụng đất đối với đất ding đỗ xây đụng trụ sở lam việc, cơ số host động nv nghiệp của cơ quan tổ chúc, đơn vũ: máy móc, phương tin vận ta, trang thit bị âm việc và ác tải sin khác do pháp luật quy ảnh

* Mặt khách quan cũa tôi phạm

Hành vi được quy định là hành vĩ vi pham chế đồ quản ly, sở dang t sẵn của Nhà nước, Hành vũ này có thé là không thục hién hoặc thục hiện không đứng, không dy đã quy ảnh của Nhà muse vỀ quân lý, sử dụng tit sẵn của Nhà nước như mua sẵn tài sân nhà nước vượt qué iêu chuẩn, nh mức theo chế độ quản lý,

sử đăng ti sân cia Nhà nước, hoặc sử đụng tai sin nhá nước không đúng mục dich, tiêu chuỗn, dinh múc, chế đổ, hoặc không sử dung tải sin, bổ mắc tà sẵn cũa Nhà "ước đười mun nắng din dén y hồng năng gây thất thoát, Tầng phí

Hành vi vi phạm trên chỉ bị coi là tối pham nêu gây thất thoi, lãng phi tảisản nhà nước từ 100 tiệu đẳng trở lên hoặc dưới mie do nhưng chủ thể đã bị xở lý 1ã luật hoặc di bị xổ phạt vi pham hành chính về hành vi này ma côn vi pham,

* Dẫu Indu mặt chủ quam cita tật phạm

Lỗi cia người phạm tôi được quy định 1a tất cổ ý Có nghĩa là ngời thực iện hành vi vi pham, nhân thức rõ hành vi của mình là có tinh nguy hiểm cho xã hồi, thấy trước được hậu quả cia hành vi đó và mong muỗn hậu quả xéy re

12 Tại vĩ phạm quy định về quản lý, sử dụng ti sin nhà nude gây thất thoát, Hing phí trong pháp luật hình sw Việt Nam và trong pháp hạt hình sw của một số quốc gia khác

1.2.1 Tội vĩ phạm quy định vé quân lý, sĩ dung tồi sâu nhà mước gay thất thoái, lãng phí trong pháp luật hink sự Việt Na

Tôi vi phạm quy dinh về quản lý, sử dạng ti sin nhà nước gây thất thot, lãng phí là mốt rong những tôi được quy inh nhằm chỉ tết và thay thể cho Tôi cổ lam trữ quy ảnh của Nhà nước về quản lý nh tế gây hậu qua nghiêm trong tai itu 165 BLHS năm 1999 bing một số ôi cụ thể trong BLHS năm 2015

Tai cổ ý làm trai quy dinh của Nhà nước vé quân lý kinh tổ gly hậu quả "nghiêm trong được quy dinh tại Điều 165 BLHS năm 1999 Qua thực tấn thi hành, pay Ảnh này đã phát huy tính tích cục, hiệu quả trong đầu tranh, lý cá tối phạm,

thể, tổ răng, như mét cái túi Š vận dụng xử lý bất cứ han vi vi phạm nào, Điều này không dim bảo tinh minh bạch, dé dẫn đến tình trạng lạm đụng Trước yêu cầu cụ thé hóa Hiển pháp bảo dim minh bech, en toàn cia môi trường lành doanh, tinh áp dạng tủy tận thi việc thay thé tội danh này bằng các ôi danh cụ thể rong tùng tỉnh vục quan ly anh tế là cân thất Chính và vậy, BLHS năm 2015 đã bỗ sung 9 tôi danh mới trong các nh vục lãnh tổ, bao quất các nh vực thường

xây ravi pham để they thé cho Tai ody im tr quy nh của Nhà nước vé quản lý ảnh té gly hậu quả nghiêm trong Cu thể như Tôi vi phạm quy inh về canh tranh, (Điều 217); Tôi vi phạm quy định vé host động bản đâu giá tử sin Diu 218); Tôi vã phan quy din vé quản lý, sở ding tải sân của Nhà nước gây thất thoát, lãng phí (Điều 219); Tôi v phạm quy định của Nhà nước về quản lý và sở dụng vẫn đều tr

công gây hiu quả nghiêm trong (Điều 220); Tôi vi phạm quy Ảnh của Nha nước vé kế toán giy hôu quả nghiên trong (Điễu 221); Tôi vi phạm quy dinh về đấu thầu gây hậu qui nghiêm trong (Điễu 222); Tôi thông đồng, bao che cho người nộp thuêgây hêu quả nghiêm trong (Điều 223); Tôi vi pham quy đính vidi tự công tinh xây dụng giy hâu qui nghiém trong @iéu 22); Tôi wi phạm quy ảnh về bải thường hỗ tro, tạ định cử khi Nhà nước thu hồi đất Điễu 230)

Trong quá tình xây dựng và phất tiễn dit nước thi việc gieo tải sản nhà tước cho các cơ quan, t8 chúc, cá nhân quản lý, sử dụng lá đu tt yêu Quá tình sử dung tải sân của Nhà nước phải dim bảo mục đích, tiêu chuẩn, đính mức, đảm, bão hiệu quả và tt kiệm, Từ thục trang vi phạm nghiêm trong trong quản lý, sởdang tài sin nhà nước những năm qua và trong thời gen gin diy cho thấy Nhàtước cần phải có công cụ pháp lý manh hơn, nghiém khắc hơn a8 xử lý những hành. vã vi phim có tinh nguy hiểm đáng kể cho xã hộ, gây thất thoát, lắng ph đổi với tả

sản nhà nước Những hành vi này cần thất phải được xữ ý bằng biên pháp hành my Vi vậy, BLHS đã bổ sung quy ảnh đãi với Tới ví phạm guy dinh về quân If sit hog tài sẵn nhà nước giy thất thoát lãng phi Tôi pham này xâm phạm chỗ độ qin Lý nhà nước đối vớ việc quinly, sử dụng ti sin của Nhà nước

Tôi ví phạm aug Anh về quấn Ij, s chong tài sản nhà nước gay thất thoát lăng phí được quy Ảnh tạ Điều 219 BLHS 2015 nlue sae

“L Người nào đoợc giao quản lý, sở dạng tải sân nhà nước má vi phạm chếđô quản ly, sử dung tai sản, gây thất thoát, lãng phí từ 100 000 000 đẳng đền đưới300 000.000 đồng hoặc dưới 100 000 000 đồng nhơng đ bi xử lý kỷ luật hoặc xửphat vi phan hành chính về hành vi này ma còn vi phạm, tủ bị phat cãi tạo khônggam giữ đổn03 nim hoặc phạt ti 8101 nim đến 05 nim

2 Phạm tội thuộc một trong các trường hop sau đây, thi bi phạt tù từ 03 năm đến 12 năm:

6) Ding thủ đoạn tinh vi, xão quyét,

4) Gây thất thoát lãng phí từ 300 000 000 đồng ain đưới 1.000 000 000 đẳng, 3 Pham tột gây thất thoát, lãng phí 1 000 000 000 đồng tr lên, th bi phạt ì 10 năm đến 20 năm,

4 Người phạm tối còn có thé bi cém lim nhiệm chúc vụ hoặc làm cổng iệc nhất nh trO1 năm dén05 năm hoặc tịc thụ mot phin hoặc toàn bộ ti sin.

Tei vi phạm quy ảnh về quản lý, sử dụng tài sin nhà nước gây thất thoát, lắng ph là tối dan mới được bỗ sung vio BLHS, Tội vi pham quý dinh về quấn lý, sử dung tải sin nhà nước gây thất thoát ling phi là hành và của người được giao aquin Lý, sử dang tải sin nhà nước mã vi phạm chế độ quân lý, sử dung tài sin gây thất thoát, lãng phí"

Din hiện pháp ý cña tộiphạm.

* Khách thd cũa tôi pham: Tôi vì pham quy định v quản lý, sử đụng ti sản nhà nước gây thất thoát lãng phí xâm pham chế độ quản lý, sử dụng tà sản nhà Tước tạ cơ quan nhà nước, đơn vi võ trang nhân din, đơn vĩ sự nghiệp công lập, tổ chúc chính bị, tổ chức chính tị - xã hộ, t8 chúc chính tử xã hội nghề nghiệp (goi chung là cơ quan tổ chức, đơn v) Đối tuong bi xâm hai cia tôi phạm này là ti sản nhà nước tụ cơ quan, tổ chức, đơn vi bao gém trụ ở lâm việc và tử sin khác gắn liên với đất, quyên sở dạng đất đỗi với đất ding đã xây đơng trụ sở làm việc, cơ sở hot động nv nghiệp của cơ quan 13 chức, don vĩ: máy móc, phương tin vận ti, trang thit bị âm việc và ác tài sin khác do phép luật quy dink

* Mặt khách quan của tối pham: Tôi vì pham quy định về quan lý, sử dung tii sản nhà nước gây thất thoi, ling phi được thue hiên bing hành vi v pham chếđể quân ý, sử dụng tải sin của nguời được giao quản lý, sử đụng ti sin nhà nước như Sử dụng tà sin nhà nước không ding mục dich tiêu chuẩn, dink mũ, chỗ đồ và không hiệu quả, lãng phí, không thực hiện bio dưỡng sta chữa, bão về tà sin

shi nue theo quy đính, không báo cáo tinh hình quản lý sỡ đạng tải sin nhà nướcđược giao theo guy định của pháp luật

Hành vi vi phạm quy ảnh về quản lý, sử dạng tải sin nhà nước chỉ CTP niu gây thất thoát, lãng phi tr 100 000 000 đồng đến dưới 300 000 000 đẳng hoặc iat 100.000 000 đồng nhơng đ bị xử lý ki luật hoặc xử phạt vi phan hành chính vi hành vi này mã côn vi phan ĐỂ truy cửa trách nhiệm hình wr đối với người vi pham, cin xác ảnh rõ hành vi của người đó đã vi phạm quý dinh củ thé nào cũa Luật quản lý, sử đụng tà sẵn nhà nước năm 2008

* Chủ thể cũa tối phar: Chỗ thé của tối pham này chỉ có th là ning người được giao quân Lý, ở dụng ti sin nhà nước (thường la người đứng đầu cơ quan, tổ chúc, đơn vi được giao quản ý, s dụng tử sân nhà nước)

* Mai chỉ quan cia tôi pha: Tôi vì phạm quy định vé quản lý, sẽ dang ti sản nhà nước gây thất thot, ling phí được thực hiện bing lối cổ ý

VẢ hình phat, Điều 219 quy định 3 khung hình phat nôn sau

agit đến03 nắn hoặc phạt tủ tửÚ1 năm đốn 05 năm,

nim áp dụng

- Hình phạt

hoặc làn công việc nhất định từ 01 nim đến 05 năm hoặc tịch thn một phần hoặc ang Người phạn tdi còn có thể bị cầm dm nhiệm chức vụ toàn bộ ti sản

1.2.2 Tội ví phạm qny định v quân lộ, sĩ dung tài sâu nhà mước gay that thoái, lãng phí troug pháp luật hink sự của một sỗ quốc gia khác

Pháp luật hình mr một số quốc ga cũng có quy inh và xử lý hình sự đối ‘vii tôi pham vỀ quấn lý, sử dung tai sân nhà nước giy thất thoát lãng phí Tuy

hiên tên goi về ti phạm có khác nhau, nhừng bản chất vẫn là xử ý tôi pham quảný ánh tế, gây thất thoát ng ph trong quá tình quản lý, sở đụng tai sẵn mà Nhàngốc giao cho

Điễn hình như BLHS của Công hòa Liên bang Nga có quy Ảnh ti Điều 293 về Tô thiêu tinh thân trách nhiệm,

*1 Thiệu tình thin trách nhiệm trong công tác là không thục hiện hay thực hiện không diy đã hoặc sa chúc năng nhiệm vụ quyển hạn cia minh được giao trong công tác ma do đó gây thiệt hạ lớn din quyén và lợi ích hợp phip của cổng dân hay các tổ chức hoặc những lợi ích xã hồi, lợi ich quốc gia đoợc pháp luật bảo vi thi bị phat tiễn din 120 nghấn nụp hoặc bằng lương hay bing thụ nhập khác cũa"ghi bị kết án đốn 1 năm, hoặc lao động bit bude từ 120 giờ din 180 gi, hoặc cãitao lao đông từ0ổ tháng din 1 năm hoặc phạt giam din’ tháng

3 Cũng những hành và trên, néu do bất cén ma gây hậu qua nghiêm trong din sóc khie cia người khác hoặc gây chất người th bi phat ta dén 5 năm có hoặcXhông kém theo bị tước quyên dim nhiệm một sổ chúc vụ cém hành nghề hoặc lim

công vie nhất dinh din 3 năm.

3 Nhõng hành vi được quy Ảnh tạ khoản 1, khoản 2 Digu luật này, nêu do ‘it cần ma làm chất từ 02 người trở lên tủ bị phat t đốn 7 năm, có hoặc không kêm theo bị tước quyền dim nhiệm một số chức vụ cấm hành nghề hoặc lim công viée nhất nh dn 3 nắn

Chủ ý Tit hei lớn trong đều luật này được hiểu là thiệt hạ mà tổng cũa

“nó vượt quá 100 nghìn rp"!

"Ngoài ra còn nhiêu BLHS của mét sổ nước cũng fn quan đền sở lý Hình sự đối với los tối pham vĩ pham quy định về quản lý, sử đụng ti sin nhà nước gây thất thoát lãng phí, chi là cách đặt tên cho loại ôi có một sổ từ ngữ khác do"ngôn ngữ của ting quốc gia như pháp luật hình sợ Nhật Bản, pháp luật hành my Hàn,

Quốc, pháp luật hành sơ Hoe lở:

1 Điền 293 Bộ mật Hàn sự rên Beng Nea (2010), Wo Công m hôn đt, , 501-584

Xết hận chương 1

Bộ luật Hình sự năm 2015 được ben hành với nhiễu điểm sẵn đổ, bổ sung mới Trong đó có quy dinh vé Tôi vi pham quy dinh v quân Lý, sử dụng ti sẵn nhàước gây thất thoát, lãng phí Đây là mốt trong nhiing tôi phạm được sắc định và tích ra từ Tội cổ ý làn tri quy Ảnh côn Nhà nước vé quân ý kánh tổ gây hêu quả "nghiêm trong được quy ảnh tei Điều 165 BLHS năm 1999 Do nhú

‘vin, đôi hồi cần phi có quy định pháp luật hình sơ để xử lý những người có hành, vã phạm quy định vé quân l, sử đọng tai sin nhà nước gây thất thoát lãng phi,

của thực

shim bão về ti sẵn nhà nước vi lọ ích công loi ích của quốc gia

VỀ cơ bản, pháp luật hình sợ Việt Nam đã quy Ảnh rõ vi tôi phạm này ta Điều 219 BLHS năm 2015 Bo là cơ sở pháp lý 4 các cơ quan tién hành tổ tng sử dạng lim căn cứ để giã quyết và án hình sự xở lý tô pham và người phạm ti,

shim trừng phạt, phòng ngùa, giáo duc và rấn de, góp phân bảo vệ các mỗi quan hộ xã hội rong nh vục quản iy inh tế

Quy ảnh vé loại tôi phem này cũng được quy ảnh trong pháp luật nh sơ của một sổ quốc gia nhơ Nga, Nhật Bán, Hoa Ky, Trung Quốc Tuy nhiễn, tên goi về loại tôi pham có my khác nhau do thể loại ngôn ngữ khác nhao nhưng về cơ bản,‘bin chất vấn lá xử lý tôi vĩ pham quy nh về quản lý, sở dụng tải sân nhà nước gay thất thoát lãng phí

Chương 2

DAU HIỆU PHÁP LÝ CUA TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VỀ QUẦN LÝ, SỬ DUNG TAI SAN NHÀ NƯỚC GAY THAT THOÁT LANG PHI

THEO QUY ĐỊNH CUA BO LUAT HÌNH SỰ NĂM 2015

21 Daw hiệu định tội của tội vip hạm quy định về quản lý, sẽ dung tài sin nhà nuớc gây thất thoát, Hing phí theo quy định tại Điều 219 của Bộ hật Tình sự năm 2015

Dâu hiệu định ti là đâu hiệu ding đã mô tả tôi pham cụ thể rong luật và cho pháp phân tiệt tôi này với ôi khác Dâu hiệu định tô là những dẫu hiệu đặc trứng điển hình, hân ánh được diy đã tính chit nguy hiển ca một tôi phạm và đã cho pháp phân biệt ti phạm dé với các tôi pham khác Đó là những dâu hiệu được quy định tong CTTP cơ bin của mét tối Dầu hiệu dink tôi thường có ở tất

CTTP cơ bản là Dấu hiệu về chủ thể kh tôi pham đó đời hồi chỗ thể đặc bit; Dau iệu hành và khách quan, Dân hiệu tất

"Ngoài ra còn có thé có dẫu higu din tôi khác và dẫu hiệu này chỉ có ở mốt sổ tô phạm nhất nh Những dẫu hiệu đó cỏ thể là: Đặc đểm của đối tượng tác đồng nh dẫu hiệu tải sin bi giao nhằm hoặc do tim được, bit được 14 dẫu hiệu đản tội của tối chiếm gữ tai pháp tai sản ; Đặc đểm của phương tên pham tôi như dẫu hiệu cs don hỗi 16 phấ là in tả sẵn hoặc lọ ich vật chất khác là dầu hiệu cảnh tội của tối nhận hoặc đơa hỗi lô ; Đặc đểm của đa đểm pham tôi như dầu Hiệu qua biên giới lá dẫu hiệu định tôi của tôi buôn lâu ; Cần phân biệt dẫu hiệu đánh tôi với dẫu hiệu ảnh khung, Dâu hiện Ảnh tội ding af mô tả và để phân biệt tối này với tội khác còn dâu hiệu định khung ding đŠ mô tả và để phân bit git các trường hợp pham tội có tỉnh nguy hiểm khác nhau một cách cơ bản cia mộ tối

Tôi Dĩ phaam guy ảnh về quân lj, s ng tà sản nhà nước gay thất thoát Tăng phí theo guy dink tại Điều 219 cũa Bộ luật Hình aự 2015

“1 Người nào được giao quản; sử hong tài sân nhà nước mà vi phan chế 43 quản sir chong tà sốn gây thất thoát lãng phí tir 100 000 000 đồng đôn din

-300 000.000 đồng hoặc dưới 100 000 000 đồng nhhmg đã bị ử l lệ luậtvề hành vĩ ny mà còn vi phạm, thì bi phat edt tạo không giam giữ đẫn 05 năm hoặc phát ftir

+ Ding th đoạm tinh vt, xo quyết

Gay Bột hi về tà ett 300 000 00 đồng đồn dướt 1.000 000 000 đồng 43 Phạm tôi gậy tht hạ về tà sân 1.000 000 đồng hở lên thi bị phat ir 10năm din 20năm

4 Người phạm tôi có # š bị cắm chim nhiệm chức vụ hoặc lim công việc ndtv ti O1 năm din 05 năm hoặc tịch th mộtphẩn hoặc toàn bộ tài săn"

Các yêu tổ câu thành tội Vi phạm quy nh về quân l, sỡ dụng tit sin nhà ước gây thất thoát lãng phí theo quy dinh tei Điều 219 BLHS

* Khách thé của tội pha: Tôi và pham quy din về quân ý, sở dụng tả, sản nhà nước gây thất thoát lãng phi xăm phem chế độ quia lý, sử đụng ti sân nhà Tước tạ cơ quan nhà nước, đơn vi võ trang nhân din, đơn vĩ sự nghiệp công lập, tổ chức chính bị, tổ chức chính tị - xã hộ, tổ chúc chính t xã hội nghề nghiệp (goi chung là cơ quan tổ chúc, đơn v) Béi toơng bị xăm hai cũa tôi pham này a tá sản nhà nước tei cơ quan tổ chức, don vi Dao gém trụ sở lam việc và tử sa khác gắn liên với đất, quyền sỡ dạng đất đối với đất dùng đã xây đơng trụ sở làm việc, cơ sở host động mr nghiệp của cơ quan tổ chức, don vũ: máy móc, phương tên vận tả, trang thit bị âm việc và ác tải sin khác do phép luật quy định,

* Mặt khách quam cũa tộiphạm: Tôi vì pham quy dink về quân tý, sở dụngtii sản nhà nước gây tht thoát, lãng phí được thục hiên bing hành vi vĩ phạm chếđộ quản lý, sử dụng tài sẵn cũa người được giao quản lý, sử dụng ti sin nhà nước như Sử dụng tà sin nhà nước không đóng mục dich, tiêu chuẫn, định mức, ché độ vi không hiệu quả, lãng phí, không thục hiện bảo dưỡng, sửa chữa, bio về tài sản

hà nước theo quy dinh; khơng báo cáo tinh hinh quản ý, s đụng tài sin nhà nướcđược gao theo quy nh của pháp luật

Hình vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tải sin nhà nước chi CTTPniu gly thất thốt ng phí từ 100 000 000 đồng đến dưới 300.000.000 đồng hoặcdisci 100000 000 đẳng chưng đ bị xử lý ii luật hoặc xử phạt vi phan hành chínhvỀ hành vi này ma con vi pham, Để truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người viphạm, cần xác ảnh rõ hành vi của người đĩ đã vi phạm quy định cụ

Lit quản lý, sử dung tài sản nhà nước nim 2008

* CHũ thd cia tội phạm: Chi thi của tối phạm này là những ngời được to quản ý, sử dụng tại sân nhà nước (hoờng là ngơi đứng đầu cơ quan tổ chức, dom vị được giao quản Lý, sử đụng tài sin nhà m6),

* Mặt chủ quan cđa ti phạmc Tội vã hạn quý định về quân lý, sử dong tii sản nhà nước gây thất thốt lãng phí được the hiện bằng lỗi cổ ý

2.11 Din in định tội cđa tội vi phạm cay định v2 quân Ij, sit đụng tit sin nhà unde gây thắt thối, lãng phí từ 100.000.000 đồng trổ en theo khộm 1

Điều 219 cđa Bộ ật Hink sự 2015

Hành vi vi phạm quy định về quin lý, st dụng tai sin nhà nước chi CTTP, nấu gây thất thốt, Tầng phi từ 100 000 000 đồng trở lên Trong đỏ, néu người thsehiện bảnh vi vi phơn, gấy thất thốt, lãng phí từ 100000000 đẳng din đưới300000000 đẳng tả sẽ bị truy cứu trách nhiện hình mr theo khoản 1 Điều 219BLHS; néu người thực hiến hành vi vi phan, gây thất thốt ling phí tir300 000.000 đồng trở lên, sổ bị truy cửa trách nhiệm hình sơ theo các khoăn tươngting của Điều 219 BLHS

i phạm quy định vễ quân lý, sĩ đụng tt săn nhà ước gây that hố lãng phí debi 100,000,000 đằng theo khoản 1 Điều 219

ft Hình sự 2015cđa Bộ

“Trường hop, néu gây thất thốt, lãng phí dưới 100 000 000 đẳng, thi hành vichi CTTP khi người thục biện hành vi đã bi xử lý Ii luật hoặc xử phạt vi phạm hashchính về hành vi v pham chế độ quân lý, sử dụng tai sẵn của người được giao quản Lý,

sit dụng ti sin nhà nước như, sử dụng tài sin nhà nước không ding mục đi, Nêu chuẫn, định mức, chế đổ và không tiêu quả lãng ph; không thuc hiện bảo dưỡng sửa chữ bio về tả sin nhà nước theo quy dink; không báo cáo tinh nh quân tý, sở dụngtii sin nhà nước được giao theo quy ảnh của pháp luật mã con tip tục vi pham

Động cơ pham tôi là động lục bên trong thúc diy người phạm tội thực hiện hành vi phạm tôi cổ ý Trong một s i truờng hợp động cơ pham tôi được quy định Tàdâu hiệu của CTTP cơ bản, cho phép phân biệt tdi pham với không phải là tội phạm. hi nei tới động cola phải xét din hoạt động Đông cơ là tin đủ, đu kiện đấy đồ nhất của hoạt động Không có động cơ sỡ không có hoạt động côn con người.Đông cơ đồng vai thúc diy, duy bì hoạt động là mục đích coỗi cing côn hoạt động, Nhờ vậy, đồng cơ là cá thúc diy cơn người host động nhu thôa mãn nina cầu hoặc dat tới một sive dich nào đó, Cá nhân the hiện hành vi pham tối bao giờ cũ

cảnh thúc diy Không có động cơ tâm lý thúc diy tỉ không thể có hành vi phạm tôi Liên quan din đông cơ phạn tô, đễm a khoản 2 Điệu 219 BLHS 2015 quy,

có động cơ nhất

cánh dẫu hiệu dinh khang hình phạt ting năng "Vi và lợi" Vi vụ lợi là và nhông lợi ch vật chất tinh thin ma người có chúc vụ quyền hạn đạt được hoặc có thể đạt được thông qua hành vi than những Theo dé, người thục hiện hành vi phan tôi "vỉpham quy định về quản lý sở dụng tà sin nhà nước gây thất thoát, fing phí", nẫ vì đồng cơ vụ li, với mục đích nhầm thôn mãn lọ ich vé kinh t của bản thân thi nhất chiu trách nhiệm hình sự theo khoản 2 Điều 219 BLHS, với khung hình phát từ 03 năm đến 12 năm tù

2.22 Din liện định Kiang lình phạt fing nặng theo guy di“Bộ hột Hình se 2015 tén quam đễu hình hức phạm tội

Hình thúc phạm tô là các nh thức iễu biện của hành wi phạn tốc sơ tổ chú, cấu kết tne hiện hành vĩ phan tôi nhơ là pam tối có tổ chúc, pam tôi chứa đạt

Đồi với tội vĩ pham quy đính về quản lý sử dụng tải sin nhà nước gây tất hoá lãng phí th nêu việc thực hiên hành vi phạm tôi cótỔ chức, có mx cầu kết chất chế, sự phân công vai tr, trách nhiệm cụ thé ofa ting thành viên, cổ người chỉ hược đầu th người thục hiễn hành vi phạm tôi phi chu trách nhiệm hành me theo tình tất ảnh khung ting năng quy định tei đểm b, khoản 2 Điễu 219 BLHS là pham tôi "Có tổ chúc" Pham tối có tổ chúc là hình thức đồng pham có nự câu kết chit chế giữa những nguời cùng thục hiện tôi phạm, La trường hop nhiễu người cổ ¥ cùng bin bạc, cầu kết chit chế với nhan, vạch ra kể hoạch để thu hiện một tôi phim, dit sơ đầu khiển thing nhất của người sần đầu là một hình thức đẳng pham, có sự phân cổng, sắp đặt vi trỏ của những người tham ga Trong đó mỗi người thục hiện một hoặc mốt sé hành vi và phẩi chiu me đầu khiển côn người cầm đầu.

2.23, Din liệu định King lình phạt Tăng nặng theo quy dink tại Điều 219 “Bộ hật Hình sự 2015 liêu quam dn this đoạn phạm fộ

Thủ đoạn là cách lâm khôn kho, thường là xảo trả, chỉ cốt sao cho đạt được mục đích riêng cia mình Xéo quyệt la đi trả lờ lọc mốt cách guỷ quyết,

khó lường?

“Thủ đoạn thực bin ti pam làtập hợp các biểu hiện cụ thé cũa phương thúc thục hiện tải pla,

Díu Hiệu định khung hinh phạt tầng năng theo quy ảnh tại Điễu219 BLHS 2015 iên quan đốn hủ đoạn phạm tội được quý dinh tạ Điễn c khoản 2 là "Dũngthủ đoạntnh vi, xão quyét!, Ding thủ đoạn xảo quyết trong khi phen tối là người em tôi có những mảnh khóe, cách thúc gian dối thâm hiểm lam cho người bị hai hoặc những nguời khác khó hường thiy được để để phông Người pham tôi ding thổ đoạn xảo quyệt phi ding trong lới thục hiện tối phạm, nêu thủ đoạn này xãy ra su ôi tôi phạm đã hoàn thành tì không thuộc trường hợp phạm tôi có nh bất ting năng này, Mức độ ting năng trách nhiêm hình sự của tinh tất này tay thuộc vào tin chất mie đô xo quyét cũa thổ đoạn mà kế pham tôi đã thục hiện Thủ đomn cảng tính vi bao nhiêu thi mie tăng năng căng nhiễu và ngược lại

2 Boing Đệ (Chữ bận) G018), Te dn tổng Vật, Nob Hing Bee, Hi NEL

2.24, Din liện định King hình phạt tăng uặng theo qny duh ti Điều 219 “Bộ hật Hình se 2015 liêu quam đễu hận quã phạm tội

Hậu quả của tối pham là hit bai mà hành vĩ phạm tối gây ra rên thục tẾ Tiêu quả chỉ có thé xây ra smu khi người phan tội đã thực hiện ôi phưn, Dâu hiệu ooh khung ting ning của tôi vĩ pham quy đính về quản lý, sở dụng tải sẵn nhà nước gây thất thoát lãng phi liên quan din hậu quả phạm tôi được quy định tai ifm d khoán 2 Điễu 219 BLHS 2015 1a “Gay thất thot, lãng phi từ 300 000 000 đẳng dé đưới 1 000 000 000 đẳng"

33 Phân bất tộiviphạm quy định về quản lý, sẽ dụng tii sin nhà nước gây tất thoát, Hing phívới mật s tậiphạm khác trong Bộ hut Hành sự năm 2015

Tội "Vi phưn quy ảnh vé quan ly, sở dụng ti sin nhà nước gây thất thoátlãng phí" quy ảnh tei Điệu 219 BLHS 2015 với mốt sổ tội phạm khác trong BLHS 2015 như tôi "Vì phạm quy nh về quản lý sử ding vẫn đầu he công gây hte quả nghiêm trong" Điễu 220 BLHS, tội "Vi pham quy định về kế toán gây hậu quả nghiêm trong’ Điểu 221 BLHS, tôi "Vi pha quy Ảnh vé đấu te công trình xây, dang gậy hiv quả nghiêm tong" Điều 224 BLHS, đầu là những tội phạm xâm, pham tr tự quân lý kinh tổ ofa Nhà nước, gây hậu quả nghiém trong, được quyinh tại mục 3, chương XVIHI BLHS năm 2015, ste đổi bổ sung năm 2017

Tuy nhiên, cần phải phân biệt rõ sợ khác nhau về mất cấu thành của tùng tôi danh bao gần mất khách quan mặt chỗ quan khích thế và chủ thể, đồ ánh s sốt nhằm, in trong quá tình định tô, dim bảo xác dinh đúng người, ding tôi, đồng phép luật

3.3.1 Phân biệt tội vỉ phạm quy định về quân lý, sĩ: dang tài sản nhà thoát, lãng phí với ội vi phạm quy dink về quân l, sĩ đựng vốn xước gây

đầu tr công gây hin quả nghiêm trọng trong Bộ luật Hink sự 2015

Điều 220 Tôi vĩ phơm quy ảnh của Nhà nướcquấn }sử ing vẫnaba hr công gập hâu quả nghiêm trong

"1, Người nào lợi chong chức ve quyển hen thực hiện mất rong những hành vi sat đậy gập thiệt hại te 100 000 000 đồng én dưới 300 000 000 đồng heặc dein 100 000 000 đồng nung đã bị xữ ƒ lộ luật về hành ví này mà còn vi phạm, née

ông tide thường hợp quy (ảnh tại Điều 224 cia Bộ luật này: tì bị phat cải tạo hông gian giữ đỗn 03 năm hoặc phat tù R01 năm đồn 05 năm

4) pham quy din về quyết Ảnh chủ trương đầu es 9) ìphơm qu đành về lập, thm Ảnh chủ trương đầu hợ ©) Tiphạm any ảnh về quyất Ảnh

4) pham quy divi về nev

2 Phạn tôi thuộc một tong những trường hợp sai đập, ti bx phát te 05nm din 12 năm:

a) Fivu lor, 8) Có tễ chức

) Đìng thủ đoạn tinh vị xảo quyệt

4) Gy tht hơi ti 300 000.000 đồng in đướt 1.000 000 000 đồng

4 Pham tôi gậy thật hơi 1.000 000 000 đồng ở lên, thi bị phát từ 10 nim din 20nd

4 Người phạm tội côn có thể bi cẫm dim nhậm chức vụ hoặc làm công việc nhất nh ti O1 năm én 05 năm hoặc tch tu mất phẩn hoặc toản bộ tài săn"

Bộ hit Hình ny năm 2015 đã được bổ sang tôi danh mới Tôi vi phạm quy doh vi quản lý và sở dang vốn đầu he công gây hâu quả nghiêm trọng, Đây lá tối ham đổi hồi dẫu hiệu chủ thể đặc tiệt Đó là người có chúc vụ quyền hạn có thẩm, quyền nhất din trong quản i, sỡ dụng vn đầu tư công

Dé: hương tác động của tôi pham là vẫn đầu te công Tên đầu ne công gdm: "rên ngân sich nhà nước, vốn công ti quốc ga, vấn tri phiêu Chính phi, vn trú phiêu chỉnh quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát tiển chính thức (ODA) và vin vay ưa đãi cũa các nhà tả trợ nước ngoài, vén tin dụng đều tơ phát tif

Nhà nước, vốn từ ngudn thu để lei cho đầu te những chưa đưa vào cin đốt ngân sách nhà nước, các khoăn vẫn vay khác cia ngân sich địa phương để đầu hy

Người phạn tôi đã lợi dang chúc vụ quyén hạn thục hién hành vi vỉ phạm, quy định của Nhà nước và quân, sử dụng vẫn đầu tư công Hank vi này có thể là

một trong các hành vi gu:

- Vi phạm quy ảnh vé quyết Ảnh chủ trương đầu tr Vi đự Người phạm

tối cổ hành vi quyết đả nh chi trương đều te khơng phù hợp với chiên lược, quy hoạch, kể hoạch của địa phương hoặc khơng đĩng thẫm quyển hộc khơng đúng trình tụ thủ tục theo quy định của pháp luật,

- Vi pham quy định vé lập, thim định chủ trương đầu hy Ví dự người pheưn

tố Lư lập chỗ trương đầu tư đã co hành vi cũng cấp thơng tin sư ch trong hỗ sơ, tả liễu liên quan đến chủ trương đầu tư dự án,

Vi pham quy ảnh về quyết ảnh đầu tr chương tình, dự án Ví dự đầu tr

chương tinh, dự án khi chưa được cấp cĩ thầm quyển quyết định phế duyệt chủ trương đầu từ hoặc khơng đĩng với chủ trương đầu tư đã được cập cĩ thầm quyển qgyất inh phê duyệt hoặc quyét dinh đều chỉnh tổng vấn đầu h của chương tỉnh, tổng mức đầu tư cơn dự án trái với quy dinh cũa phép luật về đâu tr cơng,

<i phạm quy định về tư vin, thất kế chương tình dự án Vi dự thơng

đẳng với tổ chức tư vẫn dẫn tới quyết dinh chủ trương đầu hư quyết din đu he chương tỉnh, dự án gây thất thốt ling phí vẫn ti sẵn cũa Nhà nước, ti nguyêncủa quốc ga

Hành vi vi pham quy định cia Nhà nước về quản lý và sở đụng vẫn đều tr cơng bị coi là ơi phạm néu gây thiét hei từ 100 000 000 đẳng din đưới 300 000,000 đẳng hoặc ty gây thiệt ha dưới 100 000 000 đồng ning đã bị xử lý kỹ luật hoặc xử phat vi phạm hành chỉnh về hành và này mà cơn vi pham và khơng thuộc trườnghợp quy ảnh tei Điều 224 của BLHS - Tơi vi phạm quy đính về đầu tr cơng trìnhxây dụng gây hậu qua nghiêm trong

Nghiên cơu Điều 220 BLHS năm 2015 cho thấy quy dinh về tội danh này cịn cĩ si st vi thuật Tội danh (ên tơ) được quý dink tạ Điệu 220 thé hiện đầy là tơi pham cĩ câu thành vật chit vi cĩ cụm từ "gây hậu quả nghiêm trong" V 6 cácquy định nh vậy thi vé A thuật lập pháp, khi xây đơng các dẫu hiệu cũa CTTP cơ‘bin, ding lẽ nhà lam luật ph thể hiện đoợc đây l tối pham cĩ CTTP vật chất, hậu aqua là đâu hiu bit buộc của CTTP - Đĩ là "hậu quả nghiêm trọng" Tuy nhiên, nêu "nghiên cứu tên tội với dẫu hiệu dinh tối thi ta sẽ nhân thấy cĩ sr mâu thuẫn Nhà

lâm luật quy định về dẫu hiệu ảnh tô cia tôi này đã đơn ra hai trường hợp 9) gay thiệt hs từ 100 000 000 đồng đến đoới 300 000 000 đồng hoặc Đ) ty gây tht hai dio 100.000 000 đồng nhương đã ti xử lý kỹ luật hoặc xi phat vi phạm hành chính về hành vi này mã con vi pham, Diu này có nghĩa chi có trường hop gây thất hitir 100.000.000 đồng đến dưới 300 000 000 đồng mới đoợc xác định là CTTP vật

chất và có gây ra hậu quả nghiêm trong là "gây thiệt ha tử 100 000 000 đồng đến đưới 300.000.000 đổng" Trường hợp còn lại thì không phải là CTTP vật chế trường hợp này không thể coi là "gây hậu quả nghiêm trong! nhờ tên ti đã mô tả, vi hậu quả ở dưới "ngưỡng" 100.000 000 đồng và trường hợp này si đ bị coi là tối phạm bai và có thôa mãn kàm theo đặc điểm xấu về nhân thân - "8ã bị xử lý kỹ luật hoặc xử phạt vi phạm hành chính về hành wi này mà còn vi phạm" Ví dự "người pha tôi tuy gây thiệt he tai sẵn là tiệu đẳng nhưng trước do đã bị xử lý Xã luật về hành vi này ma còn vi phạm thi vẫn bi coi là phạm tôi này chứ không triệu đồng th không thể coi là thiệt hei nghiêm trong được Nhớ vậy, có thi thấy 1à quy dinh nh trên của nhà lam luật đã din din nợ mâu thuẫn giữa tôi danh với dâu hiệu pháp lý của CTTP cơ bản Điều này thể hiện sự chưa chuẩn xắc về khoa họ: của Điều 220

Lỗi của người phạm tôi là cổ ý,

"Nhờ viy, sự khác nhau giữa tôi v phạm quy định về quản ly, sử dụng tải sản nhà nước giy thất thoát lãng phí với tôi vi pham quy din về quân lý, sử đụngvốn đầu te công gây hậu quả nghiém trong trong BLHS 2015 là ở chủ thể ca tôi hen, khách thể của tôi phạm và hành và phạm tối

Gi với tô vũ phạm quy định về quan lý, sở dang ti sin nhà nước gây thất g phí quy đính tạ Điều 219 BLHS 2015 thi chi thể là người được giaothoát,

quân Lý, sử đụng ti sin nhà nước xâm phem chế đô về quản lý, sử dạng tài sân nhànước, còn chủ thể của tôi vi phạm quy dinh về quản ý, sở dng vốn đầu te cổng gây hậu qui nghiêm trong là chủ thể đặc biết là người cô chức vụ quyền hen, xâm,

pham chế độ quản lý nhà nước đối với vấn đâu tư cổng

Hành vi phạn tôi của tố vi phem quy dinh về quản l, sử đụng tạ sẵn nhà "ước gây thất thoát, ng phí thuộc mất khách quan tô pham, đồ là hành vì ví pham chế đồ quân lý, sử đụng tà sản nhà nước, côn hành vi vi phạm của tối vi pham quy ảnh về qguảnbợ, sử dụng vẫn đu tr công gây hậu quả nghiêm trong được chỉ rela các hành vi hư vi phạm quy ảnh về quyết Ảnh chủ trương đầu tự vi phạm quy ảnh về quyết ảnh: whe chương tình dư án ví phạm quy Ảnh về hư vẫn thiết kễ chương tình, dy án

2.3.2 Phim biệt tội vỉ phạm quy định về quân lý, sĩ đụng tài sin nhà ước gây that thoái, lãng phí

nghiêm trong trong Bộ hật Hình sự 2015

Điẫu 221 Tôi vi pham guy: Anh của Nhà nước về kễ toán gập hân quả ï vỉ phạm quy định về kế toán gây hận qua

nghiêm trong

"1 Người nào lor chong chức ve quyễn hen thực hiện một rong những hành vi sen đầy, gập thất ha tr 100 000 000 đồng én dưới 300 000 000 đẳng hoặc đười 100 000 000 đồng nhưng đã bị xử kỹ luật về hành vi này mà cồn vi phạm, th bị hạt c tạo không giam giữ đẫn 03 năm hoặc phatt từ Onion én 05 non

4) Giả mao, khai mem, hôn thuận hoặc áp buộc người khác giả mao, khơimany ty wa từ iu hỗ toán

9) Du dB thôa thuận hoặc áp buộc người khác cũng cấp, xác nhận thông tin sổ hậu lễ toán sa sự thất

) ĐỂ ngoài sổ kd toán tài sân của đơn vị kế toán hoặc tài sân liền quan din domi kế ton

A) Hy bỏ hoặc cễÿ làm luc hồng tt hệu ton trước tht hơn in trữ a cảnh cũa Luật toán,

(0) Lập hơi hệ thông sỗ lễ toán tà chính hổ lên nhằm bố ngoài sổ tài sẵn ngiễn vốn lonhiphế cũa don vi tod.

2 Phạn tối thuộc một tong những trưởng hợp sai đậy, tả bị phát te 05 năm đẫn 12 năm.

a) Tï vu ơi b) Có tổ chức,

) Ding thủ đoạn tinh vi, xdo quyệt

4) Gây tht hi ti 300 000.000 đồng in dưới 1.000 000 000 đẳng

4 Pham t6 gập thật hơi 1.000 000 000 đồng tré lên, tì bs phát ns từ 10 nim din 20näm

4 Người phạm tội côn có thể by cẫm dim nhận chức vụ hoặc làm công việc nhất ảnh ti DỊ năm én 05 năm hoặc ch tn một phần hoặc toản bộ tài săn"

Sự khác nhau giữa tôi vi pham quy đính về quản lý, sử ding ti sản nhànước gây thất thoát ling phí vớ tố vĩ phem quy đính quân lý, sở dụng tit săn nhànước gây thất thoát lãng phí với tôi vi pham quy định về kế toán gây hậu quả "nghiêm trong trong BLHS 2015 là & chủ thể của tối pham, khách thể cũ tội pham và hành vũ pha tôi

éi với ội vi pham quy dinh về quản ly, sử dụng tài sân nhà nước gây thất thoát lãng phí quy dinh tei Điễu 219 BLHS 2015 thi chủlà người được geoquân Lý, sử đụng ti sin nhà nước xâm phạm chế độ về quản lý, nở ding tải sân nhà nước, còn chủ thể của tối vi phưn quy định về quản lý, sử ding ti sin nhà nước gây thất thoát lãng phí vớ tối vi phạm quy định về kể toán gây hậu quả nghiémtrong trong BLHS 2015 là chủ thể đặc biệt là người có chức vụ quyền han thụciện công việc ké toán và đã năng lục trách nhiện hình sự có hành vĩ xâm pham quy din của Nhà nước vi kế toán.

Hành vi phan tối của tối vĩ phạm quy đính về quản lý sở đụng tử sẵn nhà "ước gây thất thoát, ling phi thuộc mặt khách quan tối phan, đó lá hành vi vi pham chế đồ quân Lý, sử dạng tis sin nhà nước còn đối với Tối pham lợi dung chúc vụ,quyện han thục biện các hành vi sau: Gid mạo, khi man, théa thuận hoặc ép buộc lỗ, thöa thuận hoặc ép xác nhận thông tin, số liệu kế toán sai sự thất, ĐỂ ngoài

xóa tai liệu kế

người khác giả mạo, khai man, td toán, Du buộc người khác cũng c

sổ kế toán ti sẵn côn đơn vi kể toán hoặc tài săn liên quan din don vi kế toán; Hồy tê hoặc cổ ý làm hơ hông tạ liệu kế toán trước thời hạn lưu rổ quy định của Luật kế toán, Lập hei hệ thống số kế toán tả chính trở lên nhằm bỏ ngoái s kế toán tả sản nguôn vốn, kinh phí ofa đơn vi kế toán

VỀ hậu quả: Hénh vi wi phạm quy định về kế toán gây hậu quả nghiêm trong phải gây thiét hs nghiên trong mới cầu thành tôi danh này,

Mit chủ quan Đốt với tôi vĩ phạm quy nh về quản lý, sử dụng ti sẵn nhà nước gây thất thoát, ling phí quy dinh tei Điều 219 BLHS 2015 thi người phạm tôithục hiện hành vi phạm ti với

sử dang tải sẵn nhà nước gây thất thoát, lãng phí với tdi vi phạm quy Ảnh vé kế'ý, còn đốt với tôi vi phạm quy định quân lý,

toán gly hậu quả nghiên trọng thi người phạn tội thục hiện ti danh này với

Ý trục ấp, ngiĩa là họ biết hành vi của minh là nguy hiểm cho xã hối và mongsun hậu quả xấyra

3.13 Phẩm bật fi vi phạm any định về quân lý, sẽ đụng tải su nhà xước gây thất thoái, lãng phí với tội vỉ phạm quy định về

mg gây hận cua nghim trong trong Bộ bật Hình sự 2015

“Điẫu 224 Tội vi pha quy din về đẫu hư công trình vậy đàng gây hân quả đầu tr công trình xây

nghiêm trong

"1, Người nào lợi chong chức ve quyễn hen thực hiện mất rong những hành vi mi độ, gập thất hơi tr 100 000 000 đồng đến dưới 300 000 000 đẳng hoặc din 100 000 000 đồng nhang để bị xử ƒ kệ luật về hành vi này mã cn vĩ phạm, tủ bị Phat edt tạo không giam giữ đẫn 03 năm hoặc phat tù O1 năm din 05 năm,

a) Quyất Ảnh đầu ne ấp ching King ding oxy ảnh cũa Luật xập mg, 5) Lập, thin ch phê hệt thắt ễ, dự toán đu chỉnh cic toán ngưện thus công trình se cng vẫn của Nhà nước trải với qu Ảnh của Lut xdy đựng;

c) Tra chon nhà thẫu không đi dd hiện năng lực đễ thực hiện hoat đồng aay cheng:

d) Dàn xe

gin st tha cổng dy ing công trình

2 Pham t6ithade một trong các trường hợp sau đây, thi bi phat fi tr 08 thông đồng lâm sa lệch kết quả lập đụ án kháo sát thất kể

năm đẫn 12 năm a) Tï vu ơi b) Có tổ chức,