Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thi hành tại tỉnh Lạng Sơn

chức bảo hiểm xã hội và ngân hàng đã phối hop chất chế dé tạo ra sự linh hoạt và luệu quả trong việc quản ly BHXH tự nguyên Sura đời và có hiéu lực của các quy đính pháp luật đã tạo cơ s

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÝ HOÀNG QUÝ

PHÁP LUAT VE BẢO HIẾM XÃ HỘI TỰ NGUYEN

VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH LANG SƠN

HÀ NỘI - NĂM 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÝ HOÀNG QUÝ

PHÁP LUẬT VE BẢO HIẾM XÃ HỘI TỰ NGUYEN

VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH LANG SƠN

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoai Thu

HÀ NỘI - NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn về dé tai “Pháp iuật về Báo hiém xã hôi tư nguyên và thực tiễn thì hành tại tinh Lang Sơn”, được thực hiện đưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Lê Thị Hoải Thu là công trình nghiên cứu

cá nhân của tôi trong thời gian qua Moi số liệu sử dung phân tích trong luân văn và kết quả nghiên cứu là do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách khách quan, trung thực, có nguôn gốc rõ rang và chưa được công bố dưới bất ky hình thức nao Tôi zin chịu hoản toàn trách nhiệm nêu có sự không trung thựctrong thông tin sử dung trong công trình nghiên cứu nay.

MỤC LỤC

LỜI MỞ BAU Ti

at clay THiết da Hỗ assessed siete lcm ni nasa 1

9 Tinh fin nphi Ga cit 46 ti cso GỶ“ n 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu si0icbEïc802190.680a-Ði 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên COU 6

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7

6 Ý nghĩa lý luận vả thực tiễn của luân văn

7 Kết câu của luận văn ee 7

SEN LOIN GB sac dd ukgidadtdioddtiganidlikuilssdudiaaiRdbaiidasaaaguif)MỘT S6 VAN BE LY LUẬN PHAP LUAT VE BAO HIEM XA HỘI

TU NGUYEN VA QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIET NAM VE

BẢO HIEM XÃ HỘI TỰ NGUYEN

1 Một số van dé lý luân pháp luật về bảo êm zã hội tư nguyên

1.1 Ly luận về bảo hiểm zã hội tự nguyện sec Ð 1.2 Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện seo 1 1.2 Quy định của pháp luật Việt Nam về bão hiểm xã hội tự nguyện 22 1.2.1 Đối tượng tham gia bao hiểm zã hội tự nguyên u33

1.2.3 Tài chính thực hiện BHXH tự nguyện 3Ũ

1.2.4 Tô chức thực hiện bao hiểm xã hội tư nguyện 32

KẾT LUAN CHUONG Ì giá edtg NhaysgiGba@sNigNtifleltqoGÐai 35

CHƯƠNG 2: THUC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE BAO HIEM

XÃ HỘI TỰNGUYỆN TẠI TINH LANG SƠN 36

2.1 Khai quát về tình hình kinh tê - xã hội của tinh Lang Sơn 36

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế — xã hội của tinh Lạng Sơn 36

2.1.2 Cơ quan thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyên tại tinh LangSon, tith Lạng Đổ: 2cccc602x06/22200/660666:040/0i086.0000a8uai2382.2 Thực trạng thực hiên pháp luật bảo hiểm xã hôi tự nguyện tại tỉnh Lang Son 40

2.2.1 Các yêu tô ảnh hưởng dén việc thực hiện pháp luật về bao hiém xa hội

tự nguyện tại tinh Lang Sons jsic.a cn nun ele AD

2.2.2 Những kết qua dat được trong thực hiên pháp luật về BHXHTN tại tinh

a šgt2330S239203E200/1003520312050-0A22003107G2720312080350-82gG/E689013g8 „42

2.3 Một số ðnhững len t chế, bat cập trong thực hiện pháp luật về BHXHTN

Kế Son và nguyên nhân của những tôn tại, bat cập đó 48

KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 eR

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ Bi He NGHỊ HOÀN ôn PHÁP BC VÀ

NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE BẢO HIỂM

XÃ HỘI TỰ NGUYEN TẠI TINH LANG SƠN „.5§ 3.1 Yêu cau hoàn thiên pháp luật vả nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật bảo hiểm zã hội tự nguyện 95 3.2 Một s6 kiến nghị hoàn thiện pháp luật vê bao hiểm xã hôi tự nguyên 57 3.3 Mat số kiên nghị nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tựNeuyenitar nhang S00 se sesessssessdtioadtyepasoksiasgnsidoipgpssrzszasszsoasoas DE:

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO ‹c.ec T2

LỜI MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh toàn câu hóa và sư phát trién không ngừng của xã hội, việcbảo đảm an sinh xã hội và quyền lợi của công dân đã trở thành một ưu tiên hàngdau Bão hiểm xã hội tự nguyên (BHXH tự nguyên) ra đời đã đóng một vai trò quan

trong trong việc đảm bảo an sinh xã hội cho các cá nhân và gia đỉnh Trong một xã

hôi ngày càng phức tạp với nhiéu rủi ro và thách thức đời sóng việc có một hệthống bảo hiém linh hoạt cho phép cá nhân tu quyết định tham gia và hưởng loi từchương trình bảo hiém dua trên tình hình tài chính và nhu câu cá nhân Hệ thôngBảo hiém xã hội tự nguyện đóng một vai trò quan trọng, hỗ trợ cá nhân trong việcđổi phó với các rủi ro đời sông như bệnh tật, tai nạn, lão hỏa, và that nghiệp

Bao hiểm xã hôi tự nguyên tại Việt Nam đã tréi qua một hành trình phát triển

da dang và phan énh nhiing thay đổi xã hội, kinh tế và chính tri của đất nước Tronggiai đoan dau sau Cách mang tháng Tám năm 1945, hệ thông Bảo hiém xã hội batbuộc (BHXH bắt buôc) đã được xây đựng và phát triển Tuy nhiên, khả năng đápting da dang các nhu câu bảo hiểm của cá nhân và gia đính không thực sự linh hoạt

Các vụ việc tai nạn, bệnh tật và thất nghiệp thường không được bảo đảm day đủ

Vào cuối thập ky 1980, trong bối cảnh đổi mới và mở cửa kính tế, ý thức về tamquan trọng của bảo hiểm cá nhân bat đầu nảy nở, khơi dậy ý nghĩ về BHXH tenguyện Vì l# đó, những năm 1990 đánh dâu sư bùng nô của BHXH tư nguyên taiViệt Nam Việc đổi mới kinh tế, sự gia tăng về da dạng các hình thức công việc và

tình bình kinh tê bién đôi nhanh chong đã đất ra nhu câu cân thiệt cho mot hệ thông

bảo hiểm linh hoạt và với nhiều lựa chon hơn Người lao đông và người tự kinhdoanh bat đầu nhận ra tâm quan trong của việc đảm bảo an toàn tài chính cho tươnglai bằng cách tham gia vào BHXH tự nguyện

Sau một thời gian trải qua thực tê, năm 2014, Luật Bảo hiểm xã hội ra đời đã

dong góp quan trọng vào việc xác định cơ sở pháp ly cho BHXH tự nguyện tại Việt

Nam Những quy định cụ thê về mức đóng góp, quyên lợi và cơ ché thanh toán đá

tạo điêu kiện thuận lợi hơn cho việc tổ chức và quản lý chương trình nay Các tổ

chức bảo hiểm xã hội và ngân hàng đã phối hop chất chế dé tạo ra sự linh hoạt và

luệu quả trong việc quản ly BHXH tự nguyên Sura đời và có hiéu lực của các quy

đính pháp luật đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc và quan trong đã người lao động(NLD) them gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, đảm bảo cho bản thân NLD có nguồnthu nhập ôn định khí hết độ tuổi lao đông, và đảm bảo cho hệ thông an sinh xã hộicủa đất nước

Tuy nhiên, việc triển khai và thực thi BHXH tự nguyên không phải lúc naocũng dat được hiệu quả như mong doi Trai qua thực tê, hệ thóng BHXH tự nguyêndân 16 ra những bat cập, dan đến thực trang số người tham gia BHXH tự nguyên

con thập, chưa đạt kỷ vọng cũng như chưa đáp ứng được định hướng của Đảng,

Chính phủ Nhiều nguyên nhân đã được nêu ra, nhưng tập trung vào một số nhữngnhóm chính, như việc phan lớn người dân không coi BHXH nei chung và BHXH tựnguyện nói riêng là một trong những nhu cầu cấp thiệt của cuộc sóng Hai là, đốitương them gia BHXH tư nguyện tuy đã được mở rộng, nhưng phân lớn vận là đôi

tượng có thu nhập thấp, chỉ tiêu tiết kiệm và chưa quen với việc bớt đi một phân thu

nhập vên đã it Gi dé tích lũy cho tương lai Ba là các chê đô của BHXH tư nguyên

còn thiêu, chưa hoàn thiện, khién cho người tham gia it sư lựa chon phủ hợp với

hoàn cảnh, Theo Báo cáo tong kết của BHXH Việt Nam, đền hệt năm 2022, số

người tham gia BHXH tự nguyên dat trênl4,3 triêu người chỉ chiêm

khoảng 30% lực lượng lao động trong độ tuôi Đây là một con số đáng kể, nhưngvan còn cách mục tiêu của Đảng và Chính phủ mt khoảng cách khá xa

Lang Sơn là một tinh biên giới với số lượng lao động tự do và số lao động làngười dân tộc thiểu số tương đối nhiêu Trong khi đó, số lượng người tham gia vàoBHXH bắt buộc chỉ chiếm một con số rat nhỏ Chính vi vậy, việc nghiên cứu vàphát triển BHXH tư nguyên tại tinh Lang Sơn là cân thiết Ý ới mong muôn làm rõ

và sâu sắc hơn những van đề lý luận cũng như thực tiễn trong việc thực liện quy

đính pháp luật về BHXH tự nguyện, đặc biệt là tại tinh Lang Sơn, tôi da chon đã tài

“Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thực hiện trên dia ban tinh

Lạng Son” làm luận văn thạc sĩ của minh.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

BHXH tự nguyện và pháp luật về BHXH tự nguyện là một van dé khôngmdi, để có nhiều công trình nghiên cứu đa dang tiếp cân van dé theo nhiéu cáchkhác nhau và nhiều mức độ khác nhau đã được nhiều công trình nghiên cứu Có thé

kể đến một vai nghiên cứu tiêu biểu nÍnư sau:

8) Luân văn, luận án, công trình nghiên cứu khoa hoc của các cơ sở đào tạo

về pháp luật: “Báo hiém xã hổi tự nguyễn ở Liệt Nam” của tác giả Lê Thị ThuHãng Dai học Luật Hà Nội năm 2007; Luận án tiên si luật học “Cơ sở It huấn và

cho việc xdy dung và hoàn thiện pháp luật An sinh xã hội ở Viét Nam” của tác giá

Nguyễn Hiên Phương, Đại hoc Luật Hà Nội năm 2008, “ Pháp luật về báo hiểm xãhội tự nguyên từ thực tiễn tinh Thái Nguyên” của tác giả Pham Thị Quỳnh Trang,Hoc viện Khoa học x4 hội năm 2014; Luận văn “Pháp luật về bảo hiém xã hội tựnguyện - Thực trang và giải pháp” của tác giã Dương Thảo Phương, Đại hoc Quốcgia Hà Nổi nam 2014, Luận văn “Thực trạng thi hành pháp luật bảo hiém xã hội tựnguyện tại tinh Đà Nẵng” của tác giả Phan V 6 Thị Hạnh Thủy, Dai học Quốc gia

Hà Nội năm 2015, Luận văn “Pháp luật BHXH tư nguyên và thực tiễn thi hành tại

tinh Hai Phòng” của tác gia Hoàng Mỹ Linh, Trường Đại học Luật Hà Nội năm

2018, Luận văn “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyên và thực tiễn thục hiện tạiquận Đống Da, tinh Hà Nội”, của Nguyễn Thị Hải Lý, Trường Dai học Mở Hà Nội

năm 2019; Luận văn “Pháp luật BHXH tự nguyên và thực tiễn thì hành tại tĩnh

Lang Sơn” của tác giả Nguyễn Đức Long Trường Đại học Luật Hà Nôi năm

2020

Luận án “Cơ sở I luận và thực tiễn cho việc xâ đựng và hoàn thiện kungpháp luật an sinh xã hội ở Vit Nam” của tác giả Nguyễn Hiền Phương Trường Đạihoc Luật Hà Nội năm 2009 có nội dung dé cập đến BHXH tự nguyên

Dé tài khoa học “Nghién cứu các giải pháp mỡ réng điện bao phì BHXH đổi

với lao động kim vực phi chính thức tại Viét Nam” của tác gia Bùi Sỹ Lợi, năm.

2019; Đề tai khoa học “Giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXHTN khi vựcphi chính thức trên địa bàn tinh Phú Yên” của tác giả Hồ Phương năm 2019

b) Các bai tạp chí chuyên ngành Bai viết “Chế độ bảo hiểm xã hồi tựnguyễn” của tác giả Nguyen Xuân Thu, đăng trên Tạp chí Luật học, sô 9 năm 2006;Bài viết “Giảm mức bảo hiểm xã hội hư nguyên tín hiệu tốt cho người nghèo” củatác giả Nguyễn Hanh, Báo Công thương online, Bai việt “Chính sách bảo hiểm xahồi he nguyễn của một số nước trên thé giới" của Bảo hiém xã hôi Việt Nam đăngtrong Thông tin Khoa hoc bảo hiểm xã hội, số 3/2014; Bài việt “Phan tích thực

trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyên của người lao động tư do” của Nguyễn

Thi Thủy, Báo Công thương online

© Giáo trình dao tạo Luật và các cuén sách, tai liệu tham khảo: Giáo trình

luật an sinh xã hôi của các cơ sở đào tạo luật hoc, như Giáo trình luật an sinh xã hồi của Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân năm 2013, Giáo trình

Luật an sinh xã hội do PGS TS Nguyễn Hữu Chí chủ biên, Nxb Giáo duc, Hà Nội

năm 2012, Giáo trình Luật an sinh xã hội của Trường Đại học Mở Hà Nội, Nxb.

Lao động, Hà Nội năm 2018; Các sách tham khảo, chuyên khảo như “Hệ thống

am sinh xã hội của EU và bài học kinh nghiêm cho Viét Nam ” của Dinh Công Tuân,

Nxb Khoa học xã hội, Hà Nai năm 2003, “Pháp luật an sinh xã hội - những vấn dé

lý luận và thực tiễn”, Nxb Tư pháp năm 2010 của TS Nguyễn Hiền Phương, “Binhluận một số nội ding của Luật bảo hiểm xã hồi năm 2014” do TS Nguyễn Hiền

Phương chủ biên, Nxb Tư pháp, Ha Nội năm 2016 Trong các giáo trình và sách

chuyén khảo này có nhiéu nội dung đề cap dén pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung

và bão hiểm xã hội tự nguyện nói riêng

đ) Các bảo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề, báo cáo trong các hội thảochuyén sâu: Các báo cáo tại hội thảo chuyên sâu, như hội thảo khoa học: “Trryểnthông về chính sách BHXH, BHYT: Thực trạng và những biện pháp nẵng cao hiệuquả” do trường Đại học Khoa học Xã hôi và Nhân văn phối hợp với Bảo hiểm xãhội Việt Nam tô chức, Toa dam khoa học “Cái cách chính sách bdo hiểm và chỉnhsách tiên lương” do Hội đông ly luận Trung ương tô chức, Báo cáo của World

bank, của Bộ Lao động, thương binh và xã hội, Bao hiểm xã hội Việt Nam, của các

co quan có thâm quyền.

Tiên đây là những thống kê về tinh hình nghiên cứu của đề tài: “Pháp luậtBHXH tư nguyên và thực tiến thi hành tại tinh Lạng Sơn” Các công trình nghiêncứu nêu trên đã dé cập dén một so van dé lý luận về BHXH tư nguyện, thực trạngpháp luật BHXH tự nguyện, thực tiẫn thực hiện pháp luật BHXH tư nguyện tại một

số địa phương trong cả nước va từ đó đưa ra kết quả của nghiên cứu là những kiếnngÌu dé hoàn thiện những bat cập trong quy định của pháp luật BHXH tự nguyêncũng như công tác thực biện pháp luật về BHXH tự nguyện trên toàn quốc Tuy

nhiên nhìn chung các tác giả mới chỉ đừng lại ở một sô van dé ly luận, tông quan và thực tiễn thực hiện mà chưa đi sâu vào nghiên cứu thực trạng pháp luật về BHXH tự nguyện Vi vay, với dé tai nay tác giả sẽ tập trung nghiên cứu va phân tích thực trạng các quy định của pháp luật về BHXH tự nguyện,

từ đó dé ra các giải pháp hoản thiện pháp luật cũng như thực hiện hiệu qua

chính sách BHXH tự nguyện trên dia ban tinh Lạng Sơn.

Hiện nay, chưa có công trình nảo nghiên cửu về thực tiễn thực thi pháp luậtBHXH tự nguyên tại tinh Lang Sơn Vì vay, đề tai pháp luật BHXH tư nguyên theoLuật bảo hiểm xã hội năm 2014 và thực tiễn thi hành pháp luật BHXH tư nguyên

trên địa ban tinh Lạng Son không trùng lắp với các công trình nghiên cửu đã công

bô

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiền cứu

Mục đích ughién cin cña hiệu vim: Luân văn “Pháp luật về bdo hiểm xãhồi fự nguyện và thực tiễn tư hành tại tĩnh Lang Sơn” có muc dich nghiên cứu, lamsáng tỏ những van đề ly luận về pháp luật BHXH tu nguyện, phân tích thực trạngpháp luật hiện hanh của Viét Nam về BHXH tự nguyện, thực tiễn thi hành pháp luậtBHXH tự nguyên tại tinh Lang Sơn, tử đó dé xuất những giải pháp hoàn thiện phápluật và tô chức thực luận hiệu quả các quy định của pháp luật về BHXH tự nguyêntrong thực té tại tinh Lạng Sơn

Nhiệm vụ ughién cin cna huiận van:

- Phân tích một số van dé ly luận về BHXH tư nguyên và pháp luật BHXH tựnguyện,

- Phân tích, đánh giá thực trang quy định của pháp luật Viét Nam hiện hành

về BHXH tự nguyên,

- Phân tích, đánh giá thực tién thi hành các quy định của pháp luật về BHXH

tự nguyện tại tinh Lạng Son.

~ Dé xuất một sô giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và tực hiện hiệu qua

về BHXH tự nguyên tai tinh Lạng Sơn

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

BHXH tự nguyên là một lĩnh vực rộng, có thé được nghiên cứu từ nhiêu góc

đô, nhiêu khía cạnh khác nhau Trong luận văn này, tác giả chọn phạm vi nghiêncứu chủ yêu là các nội dung liên quan đến đối tượng tham gia BHXH tự nguyện,

phí tham gia, phương thức đóng BHXH tự nguyên, xử phạt vi phạm pháp luật về

BHXH tự nguyện, các ché độ, thủ tục thực hién BHXH tự nguyện nhằm phủ hợpvới thực tiễn thực thi pháp luật BHXH tự nguyên tại tinh Lạng Son

Đôi tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện

hành của Viét Nam về BHXH tự nguyện theo quy đính của Luật bảo hiểm xã hội

nếm 2014 và các van bản hướng dẫn thi hành Củng với đó, luận văn nghiên cửuthực tiễn thi hành pháp luật BHXH tự nguyện trên cơ sở các sô liệu tông hợp đượctrong các Báo cáo công tác và những vụ việc thực tế những ném gan đây củaBHXH tinh Lạng Sơn, tỉnh Lang Sơn Dé lâm sâu sắc van dé nghiên cứu, tùy tingnội dung, luận văn con nghiên cứu các quy đính của pháp luật quốc tê và pháp luậtmột sô quốc gia trên thê giới về BHXH tư nguyên

Luận văn không nghiên cứu các nội dụng sau:

- Công tác khiêu nại, tô cáo về BHXH tự nguyện, quản lý sự nghiệp về

BHXH tunguyén

~ Tranh chap và giải quyết tranh chap về BHXH tự nguyên, vi biên nay chưa

có quy định riêng về giải quyết tranh chap trong lĩnh vực nay

- Bảo hiểm hưu trí bé sung vì mặc du đây cũng là loại hình bảo hiểm mangtính tự nguyên, song do những đặc điểm riêng ma bao hiểm hưu trí bỗ sung được áp

dung nlhư mét hình thức bổ sung cho BHXH bắt buộc Vi thé, luận văn cũng không

nghiên cứu nội dung này.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu, thực hiện dua trên phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lich sử của chủ nghia Mác — Lénin Trong quá trình nghiên

cứu, luân văn còn đựa trên cơ sở các quan điểm, định hướng của Đảng va nhà nước

về chính sách BHXH, về chiên lược phát triển An sinh xã hôi ở Việt Nam giai đoạn

luận nay.

Ngoài ra, Luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học

khác nlur Phương pháp phan tích, tông hop, đánh giá phương pháp quy nap, so

sánh luật học, nghién cứu thực tiễn, thông kê, dự báo khoa học, dé giải quyết các

van dé trong đề tai luận văn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

nghĩa về mặt lý luậu: Luận văn đã góp phân bé sung, hoàn thiên, lam sáng

té thêm về hệ thong lý luận liên quan đên BHXH tự nguyên va áp dung pháp luật vệ

BHXH tự nguyên, về khái niém, đặc điểm của BHXH trong hệ thong an sinh xã hộtcủa nước ta Trên cơ sở đó, luận văn có những đánh giá về các quy định của phápluật luận hành về BHXH tự nguyện va thực tiến thi hành các quy đính của pháp luậttại tinh Leng Sơn, dong thời đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện một số quy đínhcủa pháp luật và nâng cao tính hiệu quả trong thi hành phép luật về BHXH tự

nguyện trên dia ban tinh Lạng Sơn.

¥ ughia về mặt thực tiểu: Từ việc nghiên cứa về BHXH tự nguyện và thựctrạng tại tinh Lạng Son, luận văn đóng góp kết quả nghiên cứu như một nguồn cưngcập kiến thức, tai liệu tham khảo đáng tin cây cho những cán bô đang làm công tácthục tê về BHXH noi chung BHXH tư nguyên nói riêng và cho người tham giaBHXH tự nguyện Luận văn cũng có thể được sử dung như tai liệu tham khảo tat

các cơ sở đào tạo về pháp luật, cho học viên và các nhà nghiên cửu có quan tâm tới

dé toi Đồng thời, các kiên nghị được đưa ra trong luận văn cũng có giá trị tham

khảo đối với các cơ quan nhà nước trong quá trình xây dung và hoàn thiện phép luật

về An sinh x4 hội, về BHXH nói chung và BHXH tự nguyện nói riêng

7 Kết cầu của luậnvăn

Luận văn gồm lời mở đầu, kết luận, đanh mục các chữ viết tắt và danh mục

tài liệu tham khảo và các chương nội dung chính của luận văn Trọng tâm của luận.

văn 03 chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Một số vận đề ly luận pháp luật về bao hiểm xã hồi tự nguyên và

quy định của pháp luật Viét Nam về bảo hiém xã hội tự nguyên,

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện tại

tinh Lang Son;

Chương 3: Một số kiên nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thựctiện pháp luật về bảo hiém xã hội tự nguyện tại tinh Lạng Sơn

CHƯƠNG 1:

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUAT VỀ BẢO HIEM XÃ HỌI TỰ

NGUYEN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIET NAM VE

BAO HIEM XA HOI TU NGUYEN

1 Mật số van đề lý luận pháp luật về bảo hiem xã hội tự nguyện1.1 Lý nau về bao hiểm xã hội te nguyệu

1.11 Khải niệm, đặc điểm của bảo hiém xã hỗi tư nguyệnBao hiém xã hội là bộ phân mang tinh trụ cột trong hệ thông an sinh xã hôicủa Việt Nam hiên nay, nhằm bảo đâm thay thê hoặc bù dap thu nhập cho NLD khigấp rủi ro dan đến giảm hoặc mật thu nhập, trong đó, Bảo hiém xã hội tự nguyên(BHXH tự nguyện) là mét phan quan trong của BHXH Những năm gan đây,

BHXH tự nguyện được quan tâm rộng rãi hơn bởi tính linh hoạt và những lợi ich

lớn lao mà nó mang lai Nó đánh dau sự phát triển của hệ thông bão hiém x4 hội déđáp ứng nhu câu đa dang của người din và doanh nghiệp

Từ trước đền nay đã có nhiéu nghiên cứu khoa học, nhiéu luận văn chuyên

sau đưa ra khái mém BHXH tự nguyên Co một cách định nghiia cho ring: “BHXH

tự nguyên được hiểu như là một công cu bão đảm tối thiểu dé người lao động duytrì và tá tạo khả năng lao đông ma không phải là các khoản chi trả trực tiếp déngười lao đông chữa bệnh khi đau ốm, tai nạn Các khoản chi trả trực tiếp như vậy

do các quỹ bảo hiểm y tê thực hiên”,

Co góc nhìn khác dưới góc độ pháp lý thi cho rằng “BHXH tự nguyên là

loại hình BHXH ma người lao động tự do y chí tham gia, kết hợp với sự tô chức vabảo trợ của Nhà nước N gười lao đông hoàn toàn tự nguyện dong góp mat phân thu

nhập của mình với mức đóng và phương thức đóng do NLĐ tự lựa chợn trên cơ sở

các quy định của pháp luật dé được hưởng các chê độ của BHXH"2

Con theo Tử điển giải thích thuật ngữ Luật hoc, “Bao hiém xã hội tự nguyện

là loại hình bảo hiểm xã hội hình thành trên cơ sở két hợp giữa tổ chức, bảo trợ của

' Giáo tinh Luật An sinh sã hội trường Daihoc Luật Ha Nội,rob CAND, Hi Nội, 2013,tr.161

È Phạm Thi Dinh (2015), Giáo tanh Kimhté bio hitm, Đại học Kinht! quốc din, nw Đại học

KTQD, Ha Néi,tr 53

Nhà nước với su tham gia tự nguyên của người lao đồng có nhu câu bảo biểm”"3,Mục đích của BHXH tự nguyên nhằm đảm bảo nhụ câu sinh hoạt cơ bản của NLDkhông thuộc đối tượng tham gia BHXH bất buộc khi họ hết khả năng lao động,hoặc chết, gop phan đảm bảo an toàn, an ninh xã hội

Khái niêm “BHXH tự nguyên” lần đâu xuất hiện va được quy đính tại Luật

bao hiểm xã hội năm 2006 Trong luật giu “Bảo hiểm xã hôi tự nguyên 1a loại hình

bảo hiểm xã hội ma người lao động tự nguyên tham gia, được lựa chon mức đóng

và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của minh dé hưởng bảo hiểm xã hội”

Luật bao hiểm xã hội ném 2014 đã kê thừa định nghia về BHXH tự nguyện tai luậtBHXH năm 2006, tại khoản 3 Điêu 3 đưa ra đính nghiia: “Bảo hiểm xã hôi tựnguyện là loại hình BHXH do Nhà nước tổ chức mà người tham gia được lựa chon

mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập của minh và Nhà nước có chính

sách hỗ trợ tiên đóng bảo hiểm xã hôi để người tham gia hưởng chế độ hưu trí và tửtuật” So với đình nghĩa tại Luật BHXH năm 2006 về bảo hiém xã hội tự nguyên,Luật bão hiểm xã hội năm 2014 cụ thé hơn, rõ ràng hon và dé hiểu hơn Tuy nhiên,quy định các chế độ BHXH tự nguyên trong khái niệm mới đã phân nào làm thuhẹp phạm vi BHXH tự nguyện (Chỉ nhắc đến chế đô hưu trí và tử tuat), gây khókhăn trong công tác mở rông các chê đô của BHXH tư nguyên trong tương lai

Từ những nghiên cứu trên, luận văn đưa ra cách hiểu về BHXH tự nguyệnnhu sau: BHXH tự nguyện là một hình thức bảo hiểm xã hôi dự phòng cho ngườidan do Nhà nước tổ chức Người tham gia tự nguyện và được lựa chon múc thamgia, phương thức tham gia phù hợp với nhu câu cá nhân Nhà xước đâm bảo chínhsách hỗ tro dé người tham gia được hưởng ché độ BHXH

BHXH tự nguyện là một loại hình BHXH, do đó, nó mang một số đặc điểmcủa BHXH nói chung và bản thân nó có những đặc điểm riêng biệt Xuất phát từban chất của BHXH là quá trình tô chức đền bù hậu quả của những rủi ro xã hội

3 Nguyễn Xuân Tim (2006), “Chế đỏ bảo hiểm số hội tr nguyên ở Việt Nam” Tap chí Luật hoc,

@) sr 49-55

hoặc các sự kiên bảo hiểm, có thể thây BHXH tư nguyên có một số đặc điểm nh

sau:

- Thứ nhất, về đối tương tham gia BHXH tư nguyên

Nêu như BHXH bắt buộc áp dụng đối với NLD tham gia quan hệ lao động,thì BHXH tự nguyện lại chủ yêu áp dụng với NLĐ không tham gia quan hệ laođông, Từ thực tê cho thay, với những môi quan hệ lao động 16 rang, được ràng buộc

bởi hợp đồng NSDLĐ có trách nhiém trong việc đảm bảo đời sông cho NLD sau

khi đã NLD đã không còn khả năng lao động hoặc đối mặt với cái chết Tuy nhiênvới những NLD không có một môi quan hệ lao động rõ ràng, người lam chủ, người

tự kinh doanh, hoặc người lao động đã đông y nhận số tiên đáng lý dành cho BHXHnhung gộp chung vào thu nhập, sé không có đơn vị hay cá nhén nao đảm bảo quyềnlợi cơ bản cho họ khi ho đã hết khả năng lao động Đây là nhóm đối tượng dé tônthương trong thị trường lao động khi nên kinh té chịu ảnh hưởng từ những yêu tốkhách quan, trở nên khó đoán Bởi vậy, nêu tham gia BHXH tự nguyện, ho sẽ cókhoản trợ cấp đáp ứng một cách cơ bản nhu câu của đời sống và được đảm bảo

trước những rủi ro.

- Thứ hai, về tính tự nguyên và lựa chọn:

BHXH tự nguyên tao ra sự tự nguyện đối với người tham gia Cá nhân ngườilao đông có quyền tự quyết định tham gia hoặc không tham gia BHXH tự nguyện

Ho cũng có khả nắng lựa chọn hình thức đóng bảo hiểm phù hop với tình hình tai

chính và nhụ câu cá nhân Mức phí dong BHXH tự nguyên được thay đổi trên mức

nên thu nhập của NLD NLD cũng có quyên lựa chọn thời điểm đóng phí, có thétheo phương thức dong hàng tháng, nhiều tháng hoặc nhiều năm đóng phí một lân

Việc linh hoạt trong lựa chọn mức phi dong và phương thức dong phí cho NLD

tham gia BHXH tự nguyện chính là nhém tao điều kiện cho NLD được tham giaBHXH để được hưởng các quyền lợi về BHXH

- Thứ ba về sự hố trợ của Nhà mesic

Với BHXH bắt buộc, NLD và NSDLD sé chia sé nghĩa vu đóng phí BHXH

theo tỉ lệ nhật định, tùy vào thöa thuận của hai bên và trong một khung pháp lý do

pháp luật quy định, thì đối với BHXH tư nguyên, NLD sẽ được Nhà nước chia sénglữa vụ đóng phí Việc ho trợ của Nhà nước nhẻm mục đích bảo đảm nguồn dongBHXH tự nguyên tăng lên, do đó có thể bảo đảm được các chế độ cho NLĐ tham

gia Mức hỗ trợ tùy thuộc vào quy định của pháp luật tai từng thời ky cụ thé và điều

kiện kinh tê của NLD Ví du, với những lao động phổ thông có mức thu nhập thập,

nhà nước sẽ được hỗ trợ nluều hơn so với những trường hợp khác Đặc điểm này là

một đặc điểm tiêng biệt, thể hiện sự nhân văn trong chính sách về BHXH tư nguyện

tại Việt Nam.

- Thứ tư về chế độ đặc trưng của BHXH Tự nguyên

Theo luật định NLD tại Việt Nam tham gia BHXH tư nguyên sé được

hưởng 02 chế độ là Huu trí và Tử tuat Có thé thay rat 16 rằng, so với BHXH bắtbuộc có chế đô thai sin, ché độ tai nạn lao động , những ché độ của BHXH tựnguyện hep hơn khá nhiều Điêu nay cũng là dé hiéu khi đôi tương của BHXH tựnguyện phân lớn là lao động tự do, đóng góp cho quỹ BHXH trên tương quan thunihập của ho còn thập Vì vay, họ phù hop hơn với những ché độ mang tính chất daihan như ché đô Huu tri và Tử tuat, dong thời bản thân họ cũng bi thu hút bởi 02 chế

đô trên Xuất phát từ 1é đó, BHXH tư nguyện ở Việt Nam tập trung vào những chế

đô dài han, cap thiệt cho NLD tự do

112 Ynghita của bảo hiểm xã hội hè nguyên

Bao hiểm xã hội tư nguyên tại Việt Nam đóng vai tro quan trong và mang ýnghila da chiêu trong hệ thông bão hiểm xã hôi của đất nước

Thứ nhất, BHXH tư nguyện góp phân duy trì ôn đính cuộc sống của ngườilao đông khi hết tuổi lao động hoặc không còn khả năng lao động BHXH tựnguyện đã tạo điều kiện cho những lao động tư phát, lao động nông nghiệp, nhữngđổi tương lao đông phi chỉnh thức và không bắt buộc tham gia BHXH có cơ hội tíchlũy, đâm bảo tương lei Với một đất nước nông nghiép như nước ta, chính sách nayđặc biệt có ý nghĩa Theo thông kê, tính đến quý II năm 2023, số người có việc lam

phi chính thức chung (bao gồm cả lao động làm việc trong hô nông lâm nghiệp và

thủy sẵn) trong quý 11/2023 1a 33,3 triệu người, chiêm 65,1% trong tổng số lao đông

có việc lâm và tăng 301,9 nghìn người so với quý trước” Qua thông kê, có thể thây,đôi tượng của BHXH tự nguyên chiêm ti lê đông dao, nhưng yêu thé, chiu nhiềutiến động, nhiều vật vả và đắc biệt cân đến sư chăm sóc của BHXH khi quá tuổi lao

đông hoặc khi gắp rủi ro trong quá trình mưu sinh.

Thứ hai, BHXH tư nguyện tạo sự bình đẳng về vi thé xã hội của NLD trongkhu vực chính thức và cả phi chính thức Cùng với chính sách BHXH bắt buộc,BHXH tự nguyện ra đời đã cân bằng cán cân bão hiểm, dam bảo NLD không phântiệt khu vực đều có cho minh sự lựa chon đảm bảo về thu nhập, tiếp can lợi ích doBHXH đem lai Đến nay, trong một bộ phận lớn NLD, vẫn còn tư duy: “Chỉ có cán

bô, công chức, viên chức, người ký hợp đông với cơ quan nhà nước, hoặc có hop

đông lao động rõ rang mới được them gia bảo hiểm, mới có lương lưu”, tuy nhiên,với chính sách BHXH tự nguyên, moi lao động trên 15 tudi đều có quyên tham gia

để được hưởng những chính sách của BHXH V i việc hoạt đông đưa trên nguyêntắc “Đóng — Hưởng”, ai tham gia đóng gop BHXH sẽ được hưởng quyên lợi tương

xứng với sô tiên đóng góp, không còn sự phân biệt, bat bình đẳng giữa BHXH bit

buộc va tự nguyên, moi việc đều công khai, minh bach và hợp ly Rõ rang, chínhsách BHXH tự nguyện vừa là giải pháp, cũng vira là mục tiêu để hướng đến côngbang xã hôi, đảm bảo an sinh cho NLD,

Thứ ba BHXH tự nguyện gúp giảm áp lực cho ngân sách nhà rước BHXH

nói chung và BHXH tự nguyện nói riêng lây nguồn tiên từ sự đóng góp mang tinh

cố định của NLD Co nguôn tiền đều đến từ NLD, BHXH có thé thực hiện trợ capcho những người đã đóng bảo hiểm đủ điều kiện nhận bão trợ xã hôi và chia sé bớtgánh năng kinh tế cho Nhà nước Việt Nam hiên nay đang bat đâu đối mặt với hiệntương gia hóa dân số, số người cao tuổi, người không có công việc mang tính ônđính lâu dai, NLD quá độ tuổi lao động đang tăng lên chóng mat Nêu nhómngười nay không thể tiép cận BHXH tự nguyện, họ sẽ trở thành gánh nặng chongười thân, cho xã hôi, tác động rất xâu đến chính sách an sinh xã hội, trường hop

*htpc.(Ammw gso gov vniểu: Eeu-va-so-iete.thơng;e/2023/06 hong: cao-bao-chử thấy

lưnh-lao-dong-viec-Ìamx-quy-TI-va-6-thang- dat zuan-2023/

nang hơn hoàn toan có thé ảnh lưởng an toàn trật tự tại địa phương Đông thời,BHXH tự nguyện cũng dong vai trò quan trong trong việc tạo điệu kiện thuận loi

cho người dân tham gia vào lực lượng lao đông Nó giúp họ yên tâm vệ an sinh xã

hội và không cân lo lang về việc chi trả các chi phí thiết yêu khi gặp khó khăn Điềunay tao điều kiện cho ho tham gia vào lực lương lao động một cách ning động vàđóng góp vào sự phát triển kinh tế của dat nước

Bên cạnh đó, quỹ BHXH cũng được coi như là một nguồn vốn rất quantrọng, đặc biệt là với những nước đang phát trién như Viét Nam Quy BHXH nhànrối được sử đụng như một dòng vốn có giá trị, tan dung dau tư cho các hoat động cókhả năng sinh lời cao nlhư san xuất, kinh doanh, nhằm bão tôn và tăng trưởng quỹ.Việc sử dụng quỹ BHXH an toàn, cân đối giữa thu — chỉ và sử dụng đúng mục đích

là cơ sở dé đảm bảo nguên tải chính chi trả, cải thiện các dich vụ của BHXH bat

buộc và tự nguyên, hướng tới dim bảo an sinh xã hội trong nước ta.

1.2 Pháp luật bảo hiểm xã hội te nguyện1.2.1 Khải niệm pháp luật bảo hiém xã héi tư nguyênBHXH tư nguyên tei Việt Nam 1a một phân quan trong của hệ thông bảohiém xã hội, giúp người dân bảo vệ quyên lợi tải chính cá nhân và gia đính, đồngthời đóng góp vào tính công bang xã hội và sự phát triển của dat nước thông quachế độ tham gia bảo hiểm linh hoạt và đa dạng Xuất phát từ những đặc điểm vềkinh tế - xã hội — chính trị ma mai quốc gia thiết kê cho minh mô hình BHXH riêng,phù hợp với trình đô phát triển cũng nhy nhu câu của người lao đông

Xuất phát từ thực tiễn và nhu cầu của NLD là cân được là đâm bảo an sinhkhi hết tuổi lao đông hoặc khi có rủi ro không thé lường trước, BHXH tự nguyệnđược bình thành và phát trién song song bên cạnh BHXH bắt buộc như mét nhu câukhách quan Điều này không chỉ đúng ở Viét Nam, mà còn đúng trên thé giới Hiệnnay, BHXH tự nguyện được thực hiện rộng rãi ở khắp các quốc gia Từ những đặcđiểm về kinh tê - xã hội — chính trị ma mỗi quốc gia thiết kệ cho minh mô hànhBHXH tự nguyên riêng phù hợp với trình độ phát triển cũng như nhu cầu của

người lao động Cũng vì vậy, mỗi quốc gia cụ thể chính sách BHXH tự nguyện

bằng các quy phem pháp luật khác nhau Tuy quy đính có khác nhau, nhưng điểmchung là đều xác định BHXH tự nguyện một hình thức bão hiểm xã hội ma ngườitham gia tự nguyên tham gia và đóng tiền bảo hiểm để đảm bảo quyên lợi của họtrong trường hop gap rủi ro như bệnh tat, tei nạn, that nghiệp, hay khi họ vào tuôinghĩ hưu Bảo hiểm xã hội tự nguyên là một chính sách xã hội của quốc gia nhưngđồng thời cũng là công cụ của Nhà nước nhằm tham gia vào việc phân phôi lại thunhập quốc dân một cách hop ly giữa các tang lớp xã hội, giúp thực hiện xây dụng

chế độ an sinh xã hội lâu dai và bên vững, góp phần đâm bảo sư ôn định và phát

triển kính tê - xã hội của đất nước

Tại Việt Nam, ý tưởng về BHXH tư nguyện bat dau xuất hiện vào cuốinhững năm 1990, thời điểm ma những dự thảo đầu tiên về BHXH tự nguyện đượcxem xét và nghiên cứu để đưa vào thực hiện Cho đến năm 1995, Điều lệ về Bảohiểm Xã hôi năm 1995 ra đời đánh dâu bước dau tiên trong việc thiết lập hệ thôngBHXH tự nguyện chính thức Điều lệ này điều chỉnh các quy định cơ bản về bảo

hiém xã hồi, bao gồm cả BHXH tự nguyện Đến năm 2006, BHXH tự nguyên tại

Việt Nam được cu thé tại Luật BHXH 2006 va được sửa đổi, hoàn thiện hơn trongLuật BHXH 2014 Theo đó, pháp luật BHXH tự nguyên điều chỉnh những quan hệ

xã hội phát sinh từ hoạt động BHXH tự nguyện, trong đó bao gồm các quy đính vềđối tượng tham gia, mức đóng phí, chê đô hưởng bảo hiém cho đền quy định về thủtục thực hiện BHXH tự nguyện, quản lý nha nước về BHXH tự nguyên và các van

đề khác

Từ thực tiấn xây dụng phát triển và cả những đặc điểm của BHXH tựnguyên, ta có thé hiéu pháp luật BHXH tự nguyên bao gồm tổng hợp các quy định

do Nhà nước ban hành, quy định về đối tượng tham gia BHXH tự nguyên, mức phi

và phương thức đóng phí, các chê độ BHXH tự nguyên, thủ tục thực hiện, quân lýcủa nha nước và van dé khác về BHXH tự nguyện

122 Nguyên tắc của pháp luật bảo hiém xã hội tư nguyệnBHXH tự nguyên được xây dung trên những tư tưởng chỉ đạo có tính chat

nhất quán và xuyên suốt trong các quy pham pháp luật về BHXH tự nguyện Do

chính là những nguyên tắc xây dung BHXH tư nguyên tại Việt Nam BHXH tựnguyện được xây dưng trên nguyên tắc cơ ban sau đây:

Một là nguyên tắc tư nguyện của người tham gia

Day là nguyên tắc cơ bản đầu tiên và cũng 1a nguyên tắc quan trọng trong sựhinh thành của BHXH tư nguyên Ngay từ tên gọi “Bao hiém xã hội tư nguyện”, ta

có thể thay dang bảo hiểm nay hoàn toàn được xây dựng trên sự tự nguyên, sự

mong muốn của người tham gia Khác với BHXH bat buộc, loại hình ma người lao

động bat buộc phéi tham gia theo quy đính của pháp luật, thi đối với BHXH tr

nguyện, người tham gia hoàn toàn được tự đính đoạt việc mình có tham gia hay

không và néu tham gia thì tham gia như thé nào cho phù hợp với điều kiên kinh tế

và nhu cầu của bản thân

Nguyên tắc này xuất phát từ đổi tượng hướng đền của loại hinh BHXH trnguyện, hau hết là người lao đông thu nhập thâp, người có công việc không énđính, người tự kinh doanh, Nhóm đôi tượng nay là nhóm dé bi tác động từ yêu tôngoai cảnh, phổi chịu anh hưởng nang né hơn nhóm đối tượng lao động chính thức

và phải đóng BHXH bắt buôc, vì vay, Nhà nước đã xây dụng mô hình BHXH tự

nguyện phù hợp với điều kiện của nhóm lao động yêu thé trên.

Tuy nhiên, sự tự nguyện tham gia của các người tham gia BHXH tự nguyên

cũng phải dựa trên những khung pháp lý nhất định Đối với BHXH tự nguyện, Nhà

tước có quy định rõ rang bằng văn bản pháp luật một cách cu thé, chất chế về đổi

tượng tham gia, nội dung tham gia, mức đóng, phương thức dong và thủ tục dong

phi, Đắc biệt, mac đù mang tính tư nguyên cao, nhung chê đô áp dung của BHXH

tự nguyện lại rất “bắt buôc”- Chi có 02 chê độ là chê độ Huu trí và chê độ Tử tuật

Hai là nguyên tắc mức đóng bảo hiểm xã hỗi tự nguyên được tinh trên cơ sở

thu nhập của người lao đồng

Giống nhw nguyên tắc về sự tự nguyện của NLD, nguyên tắc này cũng dựatrên cơ sở đối tượng của BHXH tự nguyên Tuy nhiên, nguyên tắc nay tập trung đến

thu nhập của nhóm NLD phi chính thúc Thu nhập của nhóm lao động 1a mục tiêu

của BHXH tự nguyện thường ở mức thấp, và thiếu én định Nếu thu nhập nảy bi

biển động suy giảm hoặc biên mất thì người tham gia BHXH tự nguyên được thayđổi mức phi đóng Mức thu nhập được bảo hiểm là mức thu nhập do NLD lựa chon

trên cơ sở thu nhập thure tệ của minh và trong khung quy đính của pháp luật

Khác với BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện hoàn toàn do NLD đóng Quydinh nảy xuất phát từ việc do NLD không tham gia quan hệ lao động hoặc có tham

ga nhưng đã được người sử dụng lao đông trả bên BHXH vào tiên lương hàng

tháng, Ví du lao đông giúp việc gia đính, lao động làm việc theo hợp đông lao động

có thời hạn đưới 1 tháng,

Ba là nguyễn tắc mức hướng bảo hiểm xã hội tự nguyên được tính trên cơ

sở thời gian đóng và mức đóng bảo hiểm xã hỗi

Thời gan đóng BHXH tự nguyên là khoảng thời gian được tinh từ khi NLD

bắt đầu đóng BHXH tự nguyện cho đến khi dùng đóng Trưởng hợp NLD đóngBHXH tự nguyên không liên tục thì thời gian đóng BHXH tự nguyện để hưởng chế

đô là tông thời gian đã đóng BHXH Khi NLD có thời gan đóng BHXH tự nguyệnlâu hơn thi sẽ được hưởng quyên lợi nhiều hơn so với trường hợp ngược lại Ngoài

ra, mức hưởng bảo hiểm x4 hội tự nguyện con tính trên cơ sở mức phi đóng vào quỹ

BHXH Theo do, NLD co mức thu nhập cao hơn lam căn cứ dong phi cao hơn thi

khả nghĩ lưu ho sẽ hưởng mức tro cap cap cao hơn trường hợp ngược lại

Sở di pháp luật BHXH tự nguyện chủ trọng nguyên tắc này là bởi xuất phát

từ sự công bằng xã hồi giữa đóng góp và hưởng thu giữa những người tham gia

BHXH tự nguyén Đông thời xuất phát từ sự an toàn về tải chính của quỹ trong việc

bảo đảm khả năng chi trả của quý BHXH Bởi nêu NLD đóng gop trong thời gianngắn và mức phí đóng thấp mà hưởng quyên lợi cao va lâu dai thì sé ảnh hưởng đến

sự an toàn về tai chính của quỹ, đông thời không bảo đảm cổng bang giữa đóng gop

và hưởng thụ vi thé sẽ dẫn đần vỡ quỹ

Bon la, nguyên tắc bảo đâm sự liên thông giữa BHXH bắt buộc và BHXH tựnguyén

Tiên thực tế, tùy thuộc vào tinh chất và đặc điểm của quan hệ lao động mà

NLD có thể có thời gian tham gia BHXH bắt buộc vừa có thời gian tham gia BHXH

Nguyên tắc nay nhằm để dim bảo quyền lợi của NLD, khi quan hệ lao độngluôn luôn có sự thay đổi không ngừng trong điều kiện kinh té có nhiều biên chuyển.

Do là dưới tác động của nên kinh tế thi trường mà quan hệ lao động nói riêng và các

quan hệ kinh tê khác nói chung luôn có sự thay đãi không ngùng Đông thời, yêu

cầu cảng cao về trình độ lao động kỹ thuật có thé làm NLD ở khu vực phi chínhthức chuyển sang khu vực chính thức và ngược lại Người lao động có quyền tham

gia BHXH tự nguyện khi không tham gia quan hệ lao động hoặc có tham gia quan

hệ lao đông nhưng không thuôc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy địnhcủa pháp luật Nêu NLD vừa có thời gian tham gia BHXH bất buộc vừa có thời giantham gia BHXH tư nguyện thi được hưởng chế độ hưu trí và tử tuat trên cơ sở thời

gan dong phí vào quy BHXH ở cả hai loại hình.

Nam là, nguyên tắc bảo ddim sự quan lp thông nhất minh bạch và bảo đâmquyển lợi của người tham gia BHEH tự nguyện

Nguyên tắc nay xuất phát từ yêu câu bảo đảm nguôn tai chính chi trả chế đôBHXH tự nguyện cho người tham gia Dong thời xuất phát từ mục đích của phápluật BHXH tư nguyên là thực hiện én định trong thời gian lâu đài nhằm nuục đích

an sinh xã hội của dat nước Cùng với do, việc thực hiện BHXH tự nguyên phải

luôn bảo đảm quyên lợi cho người tham gia Nghia là khi ho đóng phí vào quỹ

BHXH ho sẽ được hưởng các ch? độ theo quy định của pháp luật Các chế đô nayphải đêm bảo thay thê hoặc bu đắp thu nhập cho NLD khi họ hét khả năng lao đônghoặc không tham gia BHXH nữa Trong trường hop NLD chết thi số trên đóng phí

của họ có khả năng chi trả và nuôi đưỡng những người ma NLD nuôi dưỡng khi

những người này không có thu nhập Vi thé, các quốc gia đều quy định cơ quan cóthẩm quyên quản lý nhà nước cũng như quản lý về sự nghiệp BHXH nói chung,

BHXH tự nguyện nói riêng bao đảm sự quần lý một cách thông nhất, minh bạch, antoàn về tài chính.

12 3 Nội cing pháp luật báo hiểm xã hội tự nguyễn

Với mỗi đất nước khác nhau, tùy vào điêu kiện kinh tế, xã hội mà Nhà nước

tại các quốc gia này đưa ra những nôi dung pháp luật về BHXH tự nguyện có điểmkhác nhau Song, điểm chung của những quy định liên quan đến BHXH tự nguyên

là đều bao gồm các nội dung cơ bản đôi tượng tham gia, mức phi và phương thức

đóng phi, các chê độ BHXH tự nguyện, thủ tục thực hiện BHXH tự nguyện, quản lýnhà nước về BHXH tự nguyên, xử phat vi pham pháp luật và giải quyết tranh châp

về BHXH tự nguyên

- Đối tương tham gia BHEH tự nguyễn

Bat ky người dân nào có nhu cầu đều co thé tham gia BHXH tự nguyện ViệtNam Đối tượng them gia BHXH tự nguyên có thé là các cá nhân đang trong độ tuổilao động, cũng có thé là người không tham gia hoạt động kinh tế như người lam

nôi tro trong gia đình, người lao động tự do; người lao đông là nông dân, người

không có việc làm, sinh viên học viên có nhu cầu và có khả năng tham giaBHXH tư nguyện Các tổ chức có đóng phí BHXH để NLD được hưởng quyên loiBHXH cũng có thé tham gia BHXH tự nguyên Đối tượng tham gia BHXH tựnguyện tại nước ta được cụ thể hóa tại Khoản 4, Điêu 2, Luật BHXH năm 2014 vàThông tư 01/2016/TT-BLĐTBXH Thông thường, đối tượng tham gia BHXH tự

nguyện là những người không thuộc điện tham gia BHXH bắt buộc, do là những

người đóng phí vào quỹ BHXH tự nguyên do Nha nước quản lý dé hưởng quyên lợibảo hiểm x4 hội Pháp luật các quốc gia quy định khác nhau về đố: tượng tham gia

BHXH tựnguyện

G một sô quốc gia, bên tham gia BHXH tự nguyện có thé là người sử đụnglao động NLD va có thé có sự tham gia của Nhà nước Chang hạn ở Nhật Bản, đối

tượng tham gia BHXH tự nguyên được chia thành 3 nhóm: Nhóm 1 là lao động cá

thể, nông dân, người không có việc lam, sinh viên, , Nhóm 2 là lao đông trong khuvực tư nhân và Nhà nước tham gia chế độ hưu trí cho NLD; Nhóm 3, là những

người ăn theo như vo hoặc chồng sóng dua vào thu nhập của NLĐ.Š Ở Đức, nhữngngười tham gia BHXH tự nguyên bên canh BHXH bắt buộc là những người thựchién lao động một cach độc lập và có thé đề nghị được tham gia ché độ BHXH tuổigia với điều kiên đã lam việc không ít hơn 5 năm Ế Trong trường hợp nay họ cũnghưởng chế độ như người làm công én lương Ở Việt Nam, đối tượng tham giaBHXH tự nguyện chi là NLD không thuộc điện tham gia BHXH bat buộc Bên cạnh

đó nhà nước hỗ trợ mức phí đóng cho một số nhóm NLD có hoàn cảnh kinh tế khó

khăn.

Trong pháp luật BHXH cho tự nguyện ở một số quốc gia có quy định nhiều

chế độ khác nhau nld lua chon Tùy vào khả năng và nguyên vọng của đối tượngtham gia Tiên thé gi, đa số các nước đều thực hiện BHXH tự nguyện đưới haidang thứ nhật, áp dụng cho những doi tượng chưa có điều kiện tham gia BHXH bitbuộc, thứ hai, áp dung cho những đối tương đã tham gia BHXH nhưng có nhu cauđược bảo đâm cao hon trong tương lai và hiện tại có khả năng về mặt kinh tê để yêucầu những quyên lợi bão hiểm cao hon Voi Việt Nam, BHXH tự nguyên chỉ có haichế độ: ché đô Tử tuất và chế độ hưu trí Ap dung như vậy tại V iệt Nam là phù hopvới điều kiện kinh tế, chính trí, xã hội của đất nước ta trong giai đoạn hiện nayViệc phát triển và nâng cap các ché độ BHXH tư nguyện còn phụ thuộc vào đườnglôi, chủ trương và điệu kiện kinh té- xã hội của nước ta

- Mức phi và phương thức đóng phí bảo hiém xã hồi tự nguyễn

Mức phí đóng BHXH:

Phí đóng BHXH tự nguyên do người tham gia BHXH tu nguyện đóng dua

trên cơ sở thu nhập của cá nhân và sự hỗ trợ của Nhà nước, các nguồn khác vào quỹBHXH Quỹ BHXH bảo đảm nguồn tải chính cho moi sự hoạt đông của hệ thongnay Tuy nhiên, ở mỗi nước quy đính tỷ lệ đóng góp khác nhau Ở một sô quốc gia,chẳng han, ở Ba Lan, quỹ BHXH tự nguyện hình thành từ đóng góp của chủ trang

5 Từ Nguyễn Linh (2007), Tổng quan và hà thống an ninh số hội và bio hiểm zã hội của Nhật Bin,

Tạp chỉ bảo hiểm x4 hội, (2),tr 5-8

Ổ Ủy ban các vin đề số hồi cũa Quốc hội (2007), Pháp tật một số nước trên thé giới Nx Tư pháp

Hi Nội,tr23

trại và nông dân Tuy nhiên, quỹ BHXH tự nguyện cũng chủ yêu do Nhà nước taitrợ (phân đóng góp của người tham gia BHXH tư nguyện chỉ dim bảo được 10%chi trả các chế độ và các hoạt động) Do vậy, việc đóng góp này chủ yêu mang tinh

“trách nhiệm” của người muốn them gia BHXH tự nguyên ” Ở Phân Lan, mức đóng

BHXH tự nguyên cho nông dân kha cao và tỷ lê ngày càng tăng (trên 20% thu nhập

cá nhân), tuy nhiên 4/5 trong số nảy là do Nhà nước hỗ trợ Quỹ BHXH tự nguyệntại Pháp được hình thành trên cơ sở đóng gop của người tham gia bảo hiểm va được

Nhà nước hỗ trợ khi cần thiết, Quá trình diễn ra các hoạt động thu - chi bằng tiền

từ quỹ BHXH được tiên hành trên cơ sở quy đính của Nhà nước

Phuong thức dong BHXH:

Phương thức đóng BHXH tự nguyên được quy định khả linh hoạt và khác

nhau giữa các đôi tượng NLD Theo đó, có quốc gia quy định định ky 1 tháng 3tháng 6 tháng hoặc hàng năm Mục đích là dé tạo điều kiện cho NLD thuộc các lính:vực ngành nghé khác nhau hoặc lĩnh vực công việc cả thu nhập khác nhau đều cóthể tham gia BHXH tự nguyên Việc bình thành, xây dựng và phát triển quý BHXH

tự nguyện dua vào những nguyên tắc chung của BHXH

- Các chế độ bảo hiểm xã hội tư nguyên

Chê đô BHXH tự nguyện là những quyên lợi mà người tham gia nhận được

khi tham ga BHXH tự nguyện phụ thuôc vào mức đóng và thời gian đóng phí Các

chê đô BHXH tư nguyên được áp dung linh hoạt tùy theo điêu kiên của từng quốc

ga.

Đ xây dung hệ thông các ché đô BHXH tư nguyện phù hop, các quốc giacăn cứ vào điều kiên kinh tế, chính tri, xã hội của minh trong từng giai đoạn cụ thể.Bai lẽ, trong kết cau một ché đô của BHXH tự nguyện, bao giờ cũng xác định rõđổi tượng tham gia và doi tương được hưởng, mức đóng góp, các điều kiện hưởng,

7 Viện khos học ho động vi 24 hồi 2011), “Tổng quan về hi thống con sinh số hội của Trưng

Quốc - Nhận xết vi kin nghỉ của Doin cong tíc tai Trung Quoc”,

Intps Jfilssa org viƯNevrsxi=29 lê Catid=32,trưy cập ngiy 12/6/2020.

8 Bio hiểm sĩ hội Việt Num (2014), Chính sách bão hiểm xã hội ty nguyễn của một số nước trần

thé giới, Thông tin Khoa học bảo hitm zã hội, Ha N6i, tr 16

to re)

mức hưởng thời gan hưởng Bảo hiểm xã hội tự nguyên ở Pháp áp dung các chế

đô sau Bảo hiểm hưu trí, Bảo hiểm ôm đau, sinh dé, thương tat, Bảo hiém tai nannghệ nghiệp, Bảo hiểm thất nghiệp đối với những người làm công trong nôngnghiép, Trợ cap gia dinh® Còn ở Ba Lan, các chê độ BHXH tự nguyện bao gồm chế

đô tai nan, chế độ ốm đau và chê đô thai sin! Ở Việt Nam, BHXH tự nguyện chỉthực hiện 2 chế đô chế độ hưu trí va ché độ tử tuật

~ Thit tục thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyên

VỆ mặt định ngiữa, thủ tục thực hiện BHXH tự nguyện được hiéu là trình tự

các bước do pháp luật quy đính, theo do các bên trong quan hệ BHXH ty nguyện

phải thực luận dé người tham gia hưởng ché độ BHXH tự nguyện khi đủ điều kiện

theo quy định Thủ tục thục hiện BHXH tự nguyên thường được quy đính không

giống nhau ở các quốc gia Ví du ở Đức, do có sư phân chia ra việc quản lý và thựchiện các hình thức BHXH, đó là BHXH bắt buộc do Nhà nước quản lý và BHXH tự

nguyện do tư nhân đảm nhiệm Bởi vậy thủ tục thực hiện BHXH tự nguyên tai Đức

sẽ được thực hiện tại các công ty tư nhân về BHXH

Ở Việt Nam, thủ tục thực hiện BHXH tự nguyên được thục hiện tại các cơ

quan BHXH do Nhà nước quản lý Các cơ quan này được thành lập ở cả Trung

wong và địa phương NLD muốn tham gia hoặc hưởng BHXH tự nguyên phải đếncác cơ quan BHXH tại địa phương minh sóng và thực hiện các thủ tục hồ sơ, giây

tờ như hướng dan

1.2 Quy định của pháp luật Việt Nam về bảo hiểm xã hội tự nguyệnBHXH tự nguyện ở Việt Nam được quy định trong Luật bảo hiém xã hội số58/2014/QH13 năm 2014, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2016, trên cơ sở sửađổi, bố sung, khắc phục những điểm còn vướng mắc, con tôn tại của luật BHXH

năm 2006 Đặc biệt, Luật BHXH năm 2014 đã luật pháp hoa những chính sách

quan trọng về ché độ BHXH tư nguyên, tao một hành lang pháp lý rõ rang dé thực

Ÿ Bio hiểm số hội Việt Nam (2014), Chính sách bio hiểm x4 hội ty nguyên của một số xước trần

thé giới, Thông tin Khoa học bảo hiểm zã hội, Ha Nội, 27

10 inh Công Thin (2005), Hệ thẳng An sinh số hội của EU vi bải học kinh nghềm cho Vật Nam,

Khoa hoc 3 hội, Hà Nội,tr 28

hiện BHXH tự nguyên, từ đó bảo vệ quyền và lợi ích chính: đáng của những ngườilao động Theo đó, các quy định về BHXH tự nguyện được cụ thể hóa tại Nghị định

số 134/2015/NĐ-CP quy định chi tiệt và hướng dẫn thi hành Luật bão hiểm xã hôi

về BHXH tư nguyện và Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH quy đính chi tiết vahướng dẫn thi hành một sô điều của Luật bao hiểm xã hội và BHXH tự nguyên Cothé thay, luật hiện hành về BHXH tự nguyên quy định các van dé cơ bản sau đây:

1.2.1 Đối tượng tham gia bao hiêm xã hội tị ngnyénTheo quy dink tại khoản 4 Điều 2 Luật BHXH năm 2014 và được hướng dan

cụ thể tại Nghị định số 134/2015/NĐ-CP, Thông tư só 01/2016/TT-BLĐTBXH, đóitương tham gia BHXH tự nguyên là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên vàkhông thuôc đổi tương tham gia BHXH bắt buộc Cụ thể:

- Người lao đông làm việc theo hợp đông lao động có thời hạn dưới 03 thángtrước ngày 01 tháng 01 năm 2018, NLD làm việc theo hợp đồng lao động có thời

han đưới 01 tháng từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 trở di;

- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, ap, bản, sóc, làng, tô dân phổ,khu, khu pho;

- Người lao động gúp việc gia định,

- Người tham gia các hoạt đồng sản xuất, kinh doanh, dich vụ không hưởng

tiên lương,

- Xã viên không hưởng tiên lương, tiên công làm việc trong hợp tác xã, liên

hiép hợp tác xã,

- Người nông dân, người lao động tự tạo việc lam bao gồm những người tự

tổ chức hoạt động lao động dé có thu nhập cho bản thân và gia đính,

- Người lao động đã đủ điêu kiện về tuổi đời nhưng chưa đủ điêu kiện vềthời gian đóng dé hưởng lương hưu theo quy định của pháp luật về BHXH,

- Người tham gia khác.

Như vậy, Luật BHXH nam 2014 đã mở rông đối tượng tham gia BHXH tự

nguyện so với trước thông qua quy định bỏ độ tuổi trần tham gia, chỉ quy đính

người tham gia BHXH tự nguyên là công dân Việt Nam, đủ 15 tuổi trở lên Theo

đó, việc quy định rõ ràng các đối tương tham gia BHXH tu nguyện giúp tạo điềukiện thuận lợi cho BHXH tự nguyện được thực thi trên thực tế Dong thời, quy dinh

và đối tượng “người tham gia khác” là quy đính mở, mang tính linh hoạt dé cậpnhật và co bộ sung phủ hợp với sự phát trién không ngimg của tình hành kinh tế, xã

hội và nhu cầu của người tham gia BHXH tự nguyện

1.2.2 Các chế độ bảo kiêm xã hội te nguyện a) Chê độ hua tri

Đây là chế độ cơ bản của BHXH tự nguyện, do quý BHXH chi trả cho người

tham gia BHXH tư nguyện khi họ hệt khả nang lao đông hoặc không tham gia dong

BHXH nữa Cũng giống ch? đô hưu tri của BHXH bất buộc, ché độ hưu trí củaBHXH tự nguyện bao gồm chế độ hưu trí hàng tháng và chế đô BHXH lây một lần

BHXH bắt buộc đủ 20 năm trở lên, trong đỏ có 15 năm làm nghề hoặc công việc

nang nhọc hoặc làm việc nơi có hệ so phụ cap khu vực từ 0,7 trở lên, 2) Lao động

nữ là người hoạt động chuyên trách hoặc không chuyên trách ở x4, phường, thi trêntham gia BHXH bắt buộc, đủ điều kiện hưởng lương hưu mà bảo lưu thời gian đã

đóng BHXH và tiép tục tham gia BHXH tư nguyện thi được hưởng lương hưu khi

có yêu câu, 3) Người tham gia BHXH ty nguyên ma trước đó có tông thời giandong BHXH bắt buộc đủ 20 năm trở lên, bi suy giảm khả năng lao đông từ 61% trolên được hưởng lương hưu với nuic thập hơn nêu thuộc một trong các trường hợpsau Nam đủ 50 tuôi trở lên, nữ đủ 45 tuổi trở lên, có đủ 15 năm làm nghề hoặccông việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trở lên, 4) Trường hợp ngườitham gia BHXH tự nguyên đủ 60 tudi đối với nam, đủ 55 đôi với nữ nhưng thờigian đóng BHXH còn thiểu không quá 10 năm so với thời gian quy định như trên,

ké cả những người đã có từ đủ 10 năm đóng BHXH bit buộc trở lên mà chưa nhận

BHXH một lân, có nhu câu tham gia BHXH tự nguyện thì được dong tiệp BHXH tựnguyện cho đền khi đủ 20 năm đóng BHXH dé hưởng chế đô hưu trí!

Năm 2019, Bộ luật Lao động cũng co sư điều chỉnh với những trường hợp

tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo đó, điều kiện hưởng lương hưu cũng có

sự điều chỉnh nhất định Cụ thé:

Người lao động hưởng lương hưu khi có đủ các điều kiện:

- Đủ 20 năm đóng bão hiểm xã hội trở lên,

- Đũ tuổi nghĩ hưu theo quy định tại khoản 2 Điều 169 của Bộ luật Lao động.

Từ năm 2021, tuổi nghĩ hưu của những lao động nay là đủ 60 tuổi 03 thángđổi với nam và đủ 55 tuổi 04 tháng đối với nữ, sau đó, cử mỗi năm tang thêm 03tháng đổi với nam và 04 tháng đối với nữ

Co thé thay, những thay doi của Bộ luật Lao đông về tuổi nghĩ hưu đã giámtiếp gây ảnh hưởng khá lớn tới điều kiên hưởng lương hưu của người lao độngTrên thực tê, nêu đã đủ năm đóng bảo hiém, người lao động có thé lựa chọn nghĩviệc, chờ đủ tuổi dé lĩnh lương hưu hoặc tiệp tục làm việc để hưởng lương từ người

sử dung lao đông và tích lũy thêm cho khoản tiền hưu sau này Trong trường hợpngười tham gia BHXH đã đủ tuổi nhưng thời gian đóng BHXH chưa đủ 20 năm,néu không đóng tiép thì sẽ không được hưởng lương bưu hang tháng

Mức hưởng lương hưu hàng tháng của NLD tham gia BHXH tự nguyên

được quy định tại Điều 74 Luật BHXH năm 2014 Theo đó, mức lương hưu hàngtháng tính đền trước ngày 1/1/2018 đối với NLD đủ điều kiện hưởng chế độ hưu tríđược tính bằng 45% mức bình quân thu nhập hang tháng đóng BHXH ma NLD đãlựa chọn đóng tương ứng với 15 năm đóng BHXH, sau đó cứ thêm mỗi năm thi tinhthêm 2% đối với nam và 3% đổi với nữ, múc tối đa bang 75% Từ ngày 1/1/2018,mức lương hưu hàng tháng của NLD đủ điều kiện được tính bằng 45% mức bìnhquân thu nhập tháng đóng BHXH ma NLD đã lựa chon đóng tương ứng với số nam

đóng BHXH như sau: Lao động nam nghi hưu vào năm 2018 là 16 năm, năm 2019

11 pita 73 Luật Bio hiểm sã hội 2014, Nghị dinh số 134/2015/NĐ-CP vi Thông tư số

01/2016/TT-BLD TBXH.

1à 17 năm, năm 2020 là 18 năm, năm 2021 lá 19 năm, từ năm 2022 trở đi là 20 năm.

Lao động nữ nghỉ huu tử năm 2018 trở di là 15 năm Sau do cứ thêm moi năm NLDđược tính thêm 2%, mức lương hưu tối đa bằng 75% Nêu nghỉ hưu vào năm 2023,

người lao đông dong BHXH tự nguyện đủ 20 năm thi tỷ lệ hưởng lương hưu sẽ là:

+ Đối với lao động nam, đóng BHXH đủ 20 năm thì tỷ 12 hưởng lương hưu

là 45%,

+ Đối với lao động nữ, đóng BHXH đủ 15 năm thì tỷ lê hưởng lương hưu là

45%; từ năm thứ 16 đến năm thứ 20 lả 5 năm thì được tính thêm 10% Tổng công ty

1ệ hưởng lương hưu là 55%.

Vi du, nêu mức bình quân thu nhập tháng đóng bão hiém xã hội là 7 000.000đông/tháng thì mức hưởng lương hưu hàng tháng của người lao động sẽ bằng,

+ Đối với lao động nam:

Mức hưởng lương hưu hàng = 45% x 7.000.000 = 3.150.000 đông/tháng

+ Đối với lao động nữ

Mức hưởng lương hưu hàng = 55% x 7.000.000 = 3.850.000 đồng/tháng,

Như vậy, mức hưởng lương hưu sau 20 năm đóng BHXH tự nguyên cao hay

thấp sẽ phục thuộc vào mức bình quân thu nhập tháng đóng bảo hiém xã hội, nêu sốtiên đóng càng cao thi khi về hưu, mức hưởng lương sẽ cảng cao

Luật Bảo hiểm xã hôi năm 2014 quy định lại cách tính ty lệ lương hưu hàngtháng theo hưởng giảm dân Từ 1/1/2018, đối với lao đông nam, số năm đóngBHXH để được hưởng tỷ lệ 45% đầu tiên tăng dân, đối với lao động nữ, 15 nămdau đóng BHXH được hưởng 45%, sau đó thêm 1 năm đóng BHXH chỉ được tínhthêm 2% Đối với người lao đông nghỉ hưu ở mức thap hơn do suy giảm khả nănglao động thì mỗi năm nghĩ hưu trước tudi bị trừ 2%

Tuy nhiên, theo quy định nay quyên lợi hưởng lương hưu của lao động nữ bị

thiét thời so với lao động nam Vi thê dé bù đắp quyên lợi cho lao động nữ do bị tácđộng bat lợi hơn so với lao đông nam do thay đổi cách tinh lương hưu theo quy định

của Luật BHXH năm 2014 so với Luật BHXH năm 2006, Chính phủ đã ban hành.

Nghĩ đính số 153/2018/NĐ-CP ngày 7/11/2018 quy đính chính sách điều chỉnh

lương hưu đối với lao động nữ bat đầu hưởng lương lưu trong giai đoạn từ năm

2018 đến năm 2021 có thời gian đóng BHXH từ đủ 20 năm đến 20 năm 6 tháng

Thu nhập tháng đóng BHXH tư nguyện dé làm căn cứ tính mức bình quânthu nhập tháng đóng BHXH tư nguyên và tiên lương tiên công tháng đóng BHXHđược điều chỉnh trên cơ sở chỉ số sinh hoạt của từng thời ky Lương hưu hàng thángcũng được điều chỉnh trên cơ sở mức tăng của chỉ số giá sinh hoạt của từng thời ky.Lương hưu hàng tháng cũng được điều chỉnh trên cơ sở mức tăng của chỉ số giasinh hoạt và tăng trưởng kinh té Người được hưởng lương hưu được cập thể bảohiém y té do quỹ BHXH đâm bảo

- Chế độ bảo hiểm xã hội một lần:

Chế đô BHXH một lần áp dụng đổi với người không đủ điều kiện hưởnglương hưu hàng théng được quy định tại Điều 77 Luật BHXH năm 2014 và Điêu 7Nghĩ đính số 134/2015/NĐ-CP Theo quy định, những đối tượng được hưởng trợcấp BHXH một lần phải có các điều kiện sau: 1) Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi

nhung chưa đủ 20 năm đóng BHXH mà không tiếp tục tham gia BHXH; 2) Ra nước

ngoài dé định cư, 3) Người đang bi mắc một những bệnh nguy hiểm đến tính mangnur ung thy, bại liệt, xơ gan cô chưởng, phong, lao năng, nhiễm HIV chuyển sanggai đoạn AIDS và những bệnh khác theo quy định của Bộ Y tế Ngoài ra, Nghịquyết số 93/2015/NQ-QH quy đính bố sung trường hợp NLĐ chưa đủ tuổi đời,chưa đủ 20 năm đóng BHXH, sau 12 tháng không đóng tiếp và có nguyên vongthưởng BHXH 1 lần, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của NLD

Quy định này dim bão quyên lợi cho NLD khi họ không di số năm đóngBHXH theo quy đính hoặc đế đủ số năm đóng nhưng do lý do đặc biệt muốnhưởng BHXH một lần Mức trợ cap BHXH một lân được tính theo số nam đã dong

BHXH V ới những người đóng trước năm 2014 là 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH, với những người đóng tử sau năm 2014 trở đi là 02 tháng mức tình quân thu nhập tháng đóng BHXH Trường hợp thời gan đóng BHXH chưa đủ

một ném thi mức hưởng BHXH bảng sô tiên đã đóng mức tối đa bằng 02 tháng

mute bình quân thu nhập tháng đóng BHXH Trong đó, mức thu nhập tháng đã dong

BHXH để tính hưởng BHXH một lần được điều chỉnh trên cơ sở chỉ số giá tiêudang theo quy đính tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 134/2015/NĐ-CP

Trường hợp NLĐ chưa đủ điều kiện hưởng lương hưu hàng tháng và không

có nguyên vong hưởng BHXH một lân thì được bảo lưu thời gian đóng BHXH Quyđính này nhằm đảm bảo cho NLD được tiếp tục tham gia BHXH tư nguyên vàhưởng những quyên đây đủ hơn sau khi phát sinh sự kiện lam gián đoạn quá trình

đóng BHXH tự nguyên Tính liên thông của BHXH tự nguyện và BHXH bắt buộc

cũng được thé hiện ở quy định này khi thời gian gián đoan có thé là khoảng thời

gan chuyén tiép giữa hai loại hình bảo hiém, hay xuất phát từ đổi tượng tham giaBHXH tư nguyên trong trường hop không có thu nhập ôn đính Ngoài ra, quy định

nay còn dap ứng được nhu cầu của người tham gia

Co thé thay rằng, các quy định về chê độ hưu trí của BHXH tự nguyện nhìnchung khá tương đông với BHXH bat buộc Do đổi tương tham gia của BHXH tựnguyện là lao động tự do, thu nhập thap và không Gn định nên pháp luật quy định

linh hoạt mức đóng và thời gian đóng, Tuy nhiên trong thực tê, nhiều người tham

gia chưa đáp ung được đủ số năm tham gia và đủ tuôi theo quy đính dé hưởnglương hưu, trong khi đó nêu hưởng BHXH một lân thì không bảo đảm được mụcdich an sinh xã hội dat ra Chính vì vậy, pháp luật cần điều chỉnh về van dé này chophù hợp với điều kiện thực tế và rứnu cầu của người tham gia BHXH tư nguyện

đây khi chết thì người lo mai táng sẽ được nhận trợ cấp

tò `

+NLD có thời gian đóng BHXH từ đủ 60 tháng trở lên,

+ Người đang hưởng lương hưu,

+ Người tham gia BHXH tự nguyên có thời gian đóng BHXH bắt buộc từ đủ

12 théng trở lên,

+ Người tham gia BHXH tu nguyên dang hưởng tro cap tai nạn lao động,

bệnh nghệ nghiệp hang tháng đã nghỉ việc

NLD co thời gan tham gia chỉ BHXH tự nguyên liên tục dưới 60 tháng sẽ

không được hưởng trợ cấp mai táng Mức trợ cập mai táng bang 10 lần mức lương

cơ sở tại tháng mà người đó chết Khi mức lương cơ sở thay dai thi mức tro cap maitáng cũng thay đổi theo nhẻm đảm bảo tương đôi phủ hợp với tỷ lê trượt giá theo

tùng thời ky.

Theo quy đính pháp luật, những người tham gia BHXH tự nguyện dưới 60

tháng sẽ không được hưởng trợ cấp mai táng Với những trường hop này, thân nhân.của người đã khuất sẽ được hưởng trợ cap tuat một lan

- Trợ cấp trát:

Theo điêu §1 Luật BHXH năm 2014, NLD đang đóng BHXH tự nguyện

hoặc đang bảo lưu thời gan đóng BHXH tự nguyên, người đang được hưởng lương

hưu theo ché độ BHXH tự nguyện khi chết thì người thân được hưởng chê độ tuat

0,5 tháng lương hưu

Như vậy, BHXH Tư Nguyện chi thực hiện chính sách tiên tuất một lân Tuynhiên, trong trường hợp người lao đông vừa có thời gian tham gia bảo hiểm xã hộibắt buộc, vừa tham gia bão hiém xã hội tự nguyên ma có đủ từ 15 năm đóngBHXH bất buộc trở lên thi trợ cấp Tuất hàng tháng được thực hiện theo chính sáchBHXH bắt buộc, có đủ từ 12 tháng dong BHXH bat buộc trở lên thi trợ câp maitáng được thực hiện theo chính sách BHXH bắt buộc

Như vậy, có thể thây, người tham gia BHXH tự nguyên và thân nhân sẽ đượchưởng nhiều quyên lợi như Hưởng lương hưu, được cấp thé BHYT để khám, chữabénh theo chê độ BHYT khi đang hưởng lương hưu, lương hưu được điêu chỉnh

trên cơ sở mức tăng của chỉ số giá tiêu đùng và tăng trưởng kinh tê phù hợp với quỹ

BHXH, người đang hưởng lương hưu, hoặc người đang tham gia BHXH tự nguyên

từ đũ 5 năm trở lên, khi qua đời thi thân nhận được hưởng tiền mai táng phí và tiên

tuat mot lân

1.2.3 Tài chính tare hiện BHXH tr nguyệu

Pháp luật hiện quy định cu thể về mức phi đóng và phương thức đóng

BHXH tự nguyện như sau:

- Mức phi BHXH tự nguyên

NLD tham gia BHXH tự nguyện “ hằng tháng đóng bằng 22% mức thunhập tháng do NLD lựa chon dé đóng vào quỹ hưu trí va tử tuất, mức thu nhập

Với những người có thu nhập thap, thu nhập không én định thi quy định naycủa Nhà nước đã phân nào hỗ trợ và chia sẽ với họ Không chỉ vậy, việc Nhà nước

hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện cũng gop phan bảo đảm quyền lợi cho NLD cũngnhu bão đảm an toàn về tài chính cho quỹ Tat nhiên, sự hỗ trợ của Nhà nước chỉ làmột phan, quan trong van là ý thức tư nguyện tự giác của người them gia Đềkhuyên khích NLD tham gia BHXH tự nguyên, thiết nghi pháp luật có thé xem xéttăng mức hỗ trợ của Nhà nước này để khuyên khích NLD tham gia BHXH tự

nguyện trong bối cảnh kinh tế - x4 hôi nhiều biên động như hiện nay

- Phương thức đóng phí bảo hiểm xã hội tự nguyễn

Theo quy đính hiện hành tại khoản 1 Điêu 9 Nghị định số 134/2015/NĐ-CP

thì người tham gia BHXH tự nguyên được chơn một trong 6 phương thức đóng như

sau vào quỹ hưu trí và tử tuất:

Phương thức thử nhật, đóng hàng tháng Mức đóng hàng tháng bằng 22%

mức thu nhập tháng do người tham gia BHXH tư nguyên lựa chọn Mức thu nhập

tháng do người them gia BHXH ty nguyện lựa chọn thập nhất bằng mức chuẩn hô

nghèo của kim vực nông thôn và cao nhật bằng 20 lần mức lương cơ sở tại thời

điểm đóng

Phương thức thứ hai, đóng 3 tháng một lần: Mức đóng được xác định bằng

muức dong hàng tháng nhân với 3

12 jậu §7 Luật BHXH năm 2014

Phương thức thứ ba, đóng 6 tháng một lần: Mức đóng được xác định bằng

Phương thức thứ tư, đóng 12 théng một lân Mức đóng được xác định bằng

muc đóng hang tháng nhân với 12.

Phương thức thứ năm, đóng môt lần cho nhiều năm về sau nhung không quá

5 năm một lần Mức đóng được tinh bang tông mức đóng của các tháng đóng trước,

chiết khâu theo lấi suat dau tư quý BHXH bình quân tháng do BHXH Việt Nam

công 06 của năm trước liên ké với năm dong

Phương thức thứ sáu, đóng một lân cho những năm con thiêu đối với ngườitham gia BHXH đã đủ điều kiện về tuổi dé hưởng lương hưu theo quy đính nhưngthời gian đóng BHXH còn thiêu không quá 10 năm (120 tháng) thi được đóng cho

đủ 20 năm dé hưởng lương hưu Mức dong được tinh bằng tổng mức đóng của cáctháng còn thiêu, áp dung lãi gép bằng lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng,

do BHXH Việt Nam công bô của năm trước liên ké với năm đóng

Trong trường hợp người tham gia BHXH tự nguyện đã đóng theo phương thức dong từ 3 tháng trở lên nhưng thời gian sau do dùng tham ga BHXH tự

nguyện và chuyển sang tham ga BHXH bắt buộc, hưởng BHXH một lân hay bi

chết hoặc Tòa án tuyên bô là đã chết sẽ được hoàn trả một phân sô tiên đã đóngtrước đó Số tiên hoàn trả cho người tham gia BHXH tư nguyên hoặc hoàn trả chothân nhiên người lao đông được tính bang số tiên đã đóng tương ứng với thời gian

con lai so với thời gian dong theo phương thức đóng nêu trên và không bao gom

tiên hỗ trợ đóng của Nha nước (nêu c6)

1.2.4, Tô chức thực hiệu bao hiểm xã hội tr uguyén

a) Thí tuc tham gia bao hiểm xã hội tự nguyên

Đổi với trường hop tham gia BHXH tự nguyên lần dau: Theo Điều 24 Quyét

đính 595/QD- BHXH, người tham gia phải có Tờ khei tham gia, điều chỉnh thôngtin BHXH (Mẫu TK1-TS) Cơ quan BHXH (đối với trường hợp người them giađăng ký trực tiếp tại cơ quan BHXH) lập danh sách người tham gia BHXH tựnguyện (Mẫu D05-TS) Như vay, để tham gia bão hiểm xã hôi tự nguyên, người

tham gia cân dién tờ khai cung cập va thay đổi thông tin người tham gia BHXHtheo mau TKI-TS và nộp cho cơ quan BHXH cập huyện nơi cư trú Sau đỏ, cơquan bảo hiểm xã hội sé cấp so bảo hiểm cho người tham gia trong thời han quyđịnh là 07 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

Đổi với trường hợp tham gia BHXH tự nguyên lân thứ hai: Thủ tục tham giaBHXH tự nguyện tiép tục sau thời gian tạm ngimg đóng hoặc đảng ký lại phươngthức đóng bảo hiém xã hội Hỗ sơ bao gam: Giấy đề nghị thay đổi phương thức

đóng (theo mẫu), Số BHXH Thời hạn giải quyết trong vòng 20 ngày, kể từ ngày

nhận đủ hô sơ hợp lệ của người tham gia BHXH tư nguyên, tổ chức BHXH có tráchnhiém cấp so BHXH, trường hợp không cấp thi phải trả lời bằng văn bản và néu rõ

lý do.

b) Thit tục hưởng bao hiểm xã hội tự nguyện

Thủ tục hưởng BHXH tự nguyện được quy định cụ thé tại Luật BHXH năm

2014 đổi với tùng ché độ hưu trí và chế độ tử tuất Theo đó, hồ sơ, biểu mau quyđính tại Nghị định số 134/2015/NĐ-CP, Quyết dinh số 595/2017/QĐ-BHXH

- Thủ tục hưởng chế độ luai tri

Quy trình và thủ tục hưởng chế độ hưu trí cho NLĐ tham gia BHXH tựnguyện được Luật BHXH nam 2014 quy định tại Điều 108, Điều 109 và Điều 110NLD phải chuẩn bị day đủ hé sơ như sau Số BHXH, đơn dé nghị hưởng lương

lưu, giấy ủy quyền làm thủ tục giải quyết chế đô hưu trí và nhận lương hưu đối với

người đang chấp hành hình phạt tù, văn ban của cơ quan nha nước có thẩm quyên

về việc trở về nước đính cư hợp phép đối với trường hợp xuất cảnh trái phép, quyếtdinh có hiệu lực của Toa án hủy bỏ quyết định tuyên bô mất tích đối với nhữngtrường hợp người mat tích trở về và các giây tờ khác theo quy định

Thời hạn giải quyết ho sơ cho NLD là 20 ngày tính từ ngày NLD nộp đủnhững giây tờ hợp lệ đối với trường hợp hưởng lương hưu hoặc thoi hạn 10 ngàyđổi với trường hợp hưởng bảo hiểm xã hội một lần Trường hợp không giải quyết thi

cơ quan phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do Ngoài ra trong thời hạn 30 ngàytính đến thời điểm NLD đủ điều kiên hưởng lương hưu phải nộp day đủ hô sơ cho

cơ quan BHXH nhằm tránh trường hợp nộp châm hỗ sơ gây ảnh hưởng đến quyên

lợi của NLD

- Thit tục hướng chế độ từ tuất:

Thủ tục hưởng chế độ tử tuat được quy định tạ Điều 111, Điều 112 LuậtBHXH 2014 Hô sơ giả: quyết hưởng chế độ tử tuat bao gôm: Số bảo hiểm xã hội,ban sao giây chứng tử hoặc gây bao tử hoặc bản sao quyết định tuyên bé là đã chết

của Toa án đã có hiệu lực pháp luật; tờ khai của nhân thân và biên bản hop của nhân

thân đôi với trường hợp đủ điều kiên hưởng hang tháng nhưng chọn hưởng trợ captuat một lân, biên bản điêu tra tai nạn lao động, trường hop bi tai nạn giao thông

được xác định là tai nạn lao động thi phải có thêm biên bản tai nạn giao thông hoặc

biên bản khám nghiệm hiện trường và sơ đô hiện trường vụ tai nan giao thông quyđịnh, bên sao bệnh án điều trị bệnh nghề nghiệp đổi với trường hợp chết vì bệnhnghé nghiệp, biên ban giém định mức suy giảm khả năng lao động đối với thânnhân bị suy giảm khả năng lao đông từ §1% trở lên va các giây tờ khác theo Điều

111 Luật BHXH 2014.

Thời hạn giải quyết hưởng chế độ tử tuất được quy định tại khoản 3 Điều

112 Luật BHXH năm 2014 Cụ thé, trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được

ho sơ hợp lệ từ nhân thân NLD nộp đây đủ hô sơ cho cơ quan BHXH thi cơ quanBHXH có trách nhiém tổ chức chi trả cho nhân thân người lao động Trường hopkhông giả quyết, cơ quan BHXH phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1Qua nội dung Chương I, ta có thé thay những nét tóm tat cơ ban ve BHXH tựnguyện Đây là loai hình bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, xây dựng và quan lý, với

sự tham gia một cách tự nguyện của các thành viên có nhu câu nham dam bảo thunihập, đảm bảo nhu cầu sinh hoat thiét yêu của người tham gia và những người phụthuộc trong trường hợp người tham gia không thể lao đông, bị gam hoặc mat thu

nhập, hoặc chết BHXH tự nguyện góp phân bảo đảm an sinh x4 hội của dat nước,

là hình thức bảo hiểm có tinh ứng dung rat lớn đối với người tham gia nói riêng và

toàn bộ xã hội noi chung Theo pháp luật Việt Nam hiên hành, BHXH tự nguyện

được áp dụng với các đôi tượng người them gia không thuộc điện đóng BHXH bắtbuộc, có hai chế đô là lưu trí và tử tuat Để được hưởng quyền lợi, người tham gia

BHXH tự nguyện phải co nghia vụ đóng phí vào quỹ va thực hiện các thủ tục theo

quy định Pháp luật điều chỉnh về BHXH tự nguyện đã được hình thành và quy định

trong các Luật, Nghị định cụ thể, bao gồm các nguyên tắc, nội dung, tạo ra môt cơ

sở pháp lý vững chắc dé các cơ quan công quyên và người tham gia yên tâm thực

hiện BHXH tư nguyện.

Bên canh những điểm đã hoàn thiện, những tru điểm dé thay, quy định vệ BHXH tự nguyện van con một số bat cập, cân sửa doi, bô sung cho phù hợp với nhu

cầu NLD, góp phân thực hiện higu quả các quy đính của BHXH tự nguyện trongthực tế