Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam

Khái niệm và đặc điểm của pháp luật khuyến mại Về khái niệm: Pháp luật khuyên mại là một bô phân của pháp luật thương mai, bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội li

BO TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

DANG THỊ YEN

452642

PHAP LUAT VE HOAT DONG KHUYEN

MAI TAI VIET NAM

Hà Nội - 2024

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

DANG THỊ YEN

452642

PHAP LUAT VE HOAT DONG KHUYEN

MAI TAI VIET NAM

Chuyén ngành: Pháp luật Kinh tế

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

Ths NGUYEN ĐỨC ANH

Hà Nội - 2024

Lời cam đoan và 6 xác nhận của giảng viên luướng dan

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan day là công trình nghiên cứa của riêng tôi các

két luân số liệu trong khóa luận tot nghiệp là trung thực, dam bảo

độ tin cận./

Xác nhận của Tác gid khóa luận tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rổ họ tên)

Ths Nguyễn Đức Anh Đặng Thị Yến

MỤC LỤC

Contents

Trang bìa phu aie "

Lời cam đoan và ô xác nhận của giảng viên hướng dẫn ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TẮT 25 se.

MỤC LỤC ggpiisntirgrerrgttigtrbSiEs NgHRnik iv

MO DAU c suan nosngoid2EiDi0-0020180146228.848s,saaesastaaasaul

1 Tính cấp thiết của đề tài l

2 Tóm tắt tình hình nghiên cứu

2.1.Tình hình nghiên cứu hiện nay :

2.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu - 22 s2 tò

3 Ý nghĩa khoa hoc và thực tiễn cớ

4 “Moye idithinghitn dữNG G0 ¿cuối G000 cena mane wanes 3

5 Đối trong và phạm vi nghiên cứu gang A

5.1.Đối trong nghiên cứu

5.2.Phạm vi nghiên cứu đề tài

7 Kết cấu của khóa luận sit 5

NOIDUNG

Chương 1: Khái quát chung về hoạt động khuyến mại và pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại "¬ ¬ se Ổ

1 Khái quát chung về hoạt động khuyến mại

1.2.Đặc điểm của hoạt động khuyến mại 6

1.3 Vai trò của hoạt động khuyến mại 2222222222222 2 7

2 Pháp luật điều chỉnh về hoạt động khuyến mại $

2.1.Khái niệm và đặc điểm của pháp luật khuyến mai aan’

2.2.Khai hược sự hình thành, phát triển pháp luật về hoạt động khuyến

2.3.2 Tại Trung Quốc _ TỶ 12

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về hoạt

động khuyến mại tại Việt Nam cos : 14

2.1 Những quy định pháp luật hiện hành về hoạt động khuyến mại và

thực trạng thi hành seme tt4o/6ixi28i018S66/lR

2.1.1 Quy định pháp luật về chủ thé hoạt động khuyến mại 14

2.1.2 Quy định pháp luật về hàng hóa, dich vụ được khuyến mại và

hàng hóa, dich vụ dùng đề khuyến mai ` l5

2.1.3 Quy định pháp luật về hình thức và hạn mức khuyến mại 17 2.1.4 Quy định pháp luật về các nguyên tắc hoạt động khuyến mại 25

2.15 Quy định pháp luật về thâm quyền quản lý nhà nước va thủ tục hoạt động khuyến mại 2222 222222122, 26

2.1.6 Các hình vi bị cấm trong hoạt động khuyến mại „28 2.2 Thực tiễn áp dựng pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam

30

2.2.1 Một số kết qua tích cực trong thục tiễn áp dụng pháp luật về

hoạt động khuyến mai trong hoạt động kinh doanh tại Việt Nam 30 2.2.2 Những bat cập, hạn chế trong việc thực hiện pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam 22-+2cca+ 37

2.3.Nguyén nhân của những bất cập, hạn chế trong việc thực hiện pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam s2 43

2.3.1 Han chế về hệ thong quy định: pháp luật -2 .-. 432.3.2 Hạn chế trong việc áp dung và thie hién pháp luật về hoat độngKhuyén mại : 45

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam 47 3.1 Sự cần thiết cửa việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp

luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam - 2 2c 47 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về

hoạt động khuyến mại 2222222222 eo 48

3.2.1 Hoàn thiện quy định về chủ thé hoạt động khuyến mại 48

3.2.2 Hoàn thiện các quy định về hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, địch

vụ dùng đề khuyến mại và mức giảm tối đa về hàng hóa dịch vụ được

khuyến mai Sun nh bjšEliuifsutnntag 49

3.2.3 Hoan thiện các quy định về các hình thức khuyến mại 50 3.2.4 Hoàn thiện quy định về thủ tục khuyến mại 52

3.2.5 Hoàn thiện các quy định có liên quan đến cơ chế bao vệ người

3.3.3 Đối với cơ quan Nhà mréc có thẩm quyễn 56

3.3.4 Đối với Hội bảo vệ người tiêu dùng 57

KẾT A 2222 rse 59

60

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh nước ta đang dân hôi nhập kinh tế quéc tế, tinh hình kinh tế

trong nước không ngừng phát triển, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày cảnggay gắt đòi hỏi doanh nghiệp phải đưa ra những chiến lược kinh doanh hiệu quả Nỗi

bật là hoạt động xúc tiền thương mai — là một trong những công cụ hữu hiệu giúpthúc đẩy hoạt đông thương mại một cách mạnh mẽ Xúc tiền thương mai có vai trò

trong việc hỗ trợ hoạt động bán hàng của doanh nghiệp, giúp cho việc tìm kiếm mua

bán hang, cung ứng dịch vụ dé dang và năng động hon, dat doanh thu cao; tạo điềukiên cho các doanh nghiệp tôn tại vả phát triển trên thị trường

Trong xu thé cạnh tranh đó, khuyên mại được xem lả hoạt động xúc tiến

thương mai được các doanh nghiệp sử dung phổ biến dé thúc day việc mua bán hang

hóa, cung ứng dich vụ của mình nhằm kiếm lợi nhuận, thu hút khách hang, tăngcường mở rông thị trường trong và ngoài nước Để tổn tại và phát triển, các doanh

nghiệp đã không ngừng đưa ra các chiên lược khuyên mai mới, phân tích hành vĩ

mua sắm của khách hang, tim moi cách để tiêu thụ sản phẩm một cách tốt nhất

Khuyến mại không chỉ là một biện pháp hữu hiệu cho hoạt đông kinh doanh củadoanh nghiệp ma nó còn giúp cho người tiêu dùng có được những lợi ich nhất định.như mua được nhiều sản phẩm với giá thành ưu dai, nhiều quả tăng, phiếu giảm giáhap dẫn Tuy nhiên, hiện nay, tinh trang các doanh nghiệp lợi dụng hoạt động khuyên

mai nhằm thu lợi bat chính, cạnh tranh không lành manh giữa các doanh nghiệp diễn

ra ngày một nhiều Như việc một doanh nghiệp lớn tung ra các chiêu trò khuyến mạivới mục đích chèn ép, loại bỏ các doanh nghiệp nhỏ lôi kéo khách hàng bat hợp

pháp, hoặc thực hiện hoạt đông khuyến mại với các sản phẩm kém chat lượng, không

có thật, đánh lừa lòng tin của khách hang, Điều đó không chỉ ảnh hưởng đến hoạtđông kinh doanh của các doanh nghiệp ma còn phương hai đến lợi ich của ngườitiêu dùng, làm giảm sự phát triển của nên kinh tế thị trường

Chính vì vây, việc nghiên cứu, phân tích các quy định của pháp luật về hoạtđông khuyến mại cũng như chỉ ra những bat cap, đưa ra giải pháp hoàn thiện là điều

vô cùng cấp thiết Bên cạnh đó, là một nước dang phát triển, dân hội nhập kinh tếquốc tế chúng ta nên tìm hiểu, học hỏi những lĩnh nghiệp về hoạt động khuyên matcủa một số nước phát triển trên thé giới dé có thể tích lũy cho mình những bai hoc

giúp cho hoạt động khuyến mai trong nước ngay một phát triển Do đó, tác giả đãlua chọn dé tai: “ Pháp luật về hoạt động khuyến mai tại Việt Nam” làm dé tai

Khóa luận tốt nghiệp

2 Tóm tắt tình hình nghiên cứu

2.1 Tình hình nghiên cứu hiện nay

Tai Việt Nam, trải qua nhiều giai đoạn, pháp luật thương mại về hoạt độngxúc tiền thương mại nói chung và pháp luật về hoạt động khuyên mại nói riêng luônđược su quan tâm nghiên cứu của đông đảo nhiều nha khoa học, luật gia, hoc giả vảsinh viên Các công trình nghiên cứu ở nhiêu góc đô, khía cạnh khác nhau thông qua

việc nghiên cứu các dé tải tiểu luận, luận văn, các bai nghiên cứu khoa học, sách

báo, tạp chi, Trong nước, có thể kể đến một sô tai liệu sau

- Vũ Mỹ Linh (2017), “Hoda thiên pháp luật khuyén mại ở Việt Nam hướng

tới việc sửa đối, bỗ sung luật thương mai 2005”, Luận văn thạc sĩ tuật học, Trường

Đại học Luật Hà Nội Luận văn trên đã khái quát về khuyến mai và pháp luật điều

chỉnh hoạt động khuyên mại Phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam

về khuyến mại va thực tiến thi hành từ đó đưa ra định hướng va giải pháp nhằm hoàn.thiện pháp luật về van dé nay

- Nguyễn Thi Dung “Pháp iuật về khuyến mại - Một số vướng mắc về ip

luận và thực tiễn”, Tap chí Luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội, số 07/2007

- Tran Thị Kim Dung (2012), “Một số van đề pháp iy về kimyễn mai — Thực trạng và kiến nghi hoàn thiên ”, Khoa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Ha Ndi.

2.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu

Có thé thay những công trình nghiên cứu trên cơ bản đã dé cập đến những van

dé lý luận va thực tiễn pháp lý về khuyến mai, có những kiến nghị pháp lý thiết thực

và ý nghĩa lớn Đó là những tải liệu có giá trị cao, là cơ sở để tác giả có thể tiếp cân

nghiên cứu, kế thừa trong việc giải quyết van dé nghiên cứu dé tài liên quan đến

pháp luật vẻ khuyến mại Tuy nhiên, trong thời dai công nghệ 4.0 với tình hình kinh

tế đang diễn ra sôi đông hiện nay, pháp luật về khuyến mại còn tôn tại một số hạn

chế, vướng mắc, bat cập chưa được dé cập trong các tai liệu trên bởi tính cập nhật,

pham vi còn kha hep vả chưa bao quát được toàn bộ van dé

Trong phạm vi dé tai của minh, tác giả sẽ khái quát nội dung các quy địnhhiện hành của pháp luật về hoạt đông khuyến mai, đưa ra những han chế, vướng mắc

dưới góc đô của nhiều chủ thể khác nhau từ đó dé xuất những giải pháp cụ thể hoàn

thiện pháp luật sao cho phù hợp với xu thé thị trường hiện nay Bên cạnh đó, tác giả

sẽ tìm hiểu thêm những kinh nghĩ êm hoạt đông khuyến mại của một số quốc gia pháttriển để đúc kết bài học có gia trị thiết thực vẻ hoạt động khuyên mại tại Việt Nam

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Thứ nhất về mặt ý aghia khoa học pháp Ij: tác giả đã tiếp cân và làm rõ cácvan dé pháp lý cơ bản vẻ hoạt đông khuyến mại theo quy định của pháp luật Việt

Nam Qua việc nghiên cứu các van dé trên, tác giả chỉ ra những han ché, bat cập vẻ

pháp lý cân hoản thiên để đáp ứng những yêu cầu bức thiết của tình hình kinh tế

chung trong hiện tai và tương lại.

Thứ hai, về mặt thực tiễn: Từ việc phân tích thực tiễn áp dụng các quy địnhcủa pháp luật về hoạt đông khuyến mại tại Việt Nam, tác giả đưa ra những giải phápgóp phân hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật vẻ hoạt động khuyên

mai, tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp, giúp người

tiêu dùng có thể tiếp cân vả sử dụng các hàng hóa, dịch vụ đảm bảo chất lượng, manglại lợi ích mua sắm nhật định cho họ Ngoài ra, trong bôi cảnh hội nhập kinh tế quôc

tế như hiện nay, tác giả tìm hiểu về hoạt đông khuyên mại của một sô quốc gia trênthé giới để tim ra những bai học kinh nghiệm cho hoạt đông khuyến mại tại Việt

Nam, thúc day các hoạt đông thương mại phát triển, góp phan phát triển kinh tế dat

Mục đích nghiên cứu của khóa luận là lam ré các quy định của pháp luật và

thực tiến triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mat

tai Việt Nam, tim hiểu hoạt đông khuyến mai ở một số quéc gia trên thé giới, từ đó

dé xuất các giải pháp hướng tới hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi

pháp luật khuyến mại ở Việt Nam, thúc đầy nên kinh tế đất nước

5 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

51 Đối tượng nghiên cứu

Đối tương nghiên cứu trực tiếp của đề tài la pháp luật về hoạt động khuyên

mại được quy định theo pháp luật hiện hành và hoạt đông khuyến mại của một số

quốc gia trên thé giới nhằm tìm ra những bai học kinh nghỉ êm cho hoạt đông khuyên.mai tại Việt Nam Dé làm rõ đối tượng nghiên cứu cơ bản của dé tài, tác giải đã tiếpcận từ cả góc đô lý luận và thực tiến về các van dé pháp lý có liên quan đến hoạtđông khuyến mại nhằm đem đến một cái nhìn toàn diện về đổi tượng nghiên cứu ở

trên.

5.2 Phạm vi nghiên cứu dé tài

Pham vi nghiên cứu của khóa luận là những van dé lý luân vả thực tiễn về

khuyên mại, pháp luật về hoạt đông khuyến mại cả trong nước vả ngoài nước Đề tainghiên cứu dựa trên sự vận hành của pháp luật khuyên mại Việt Nam từ khi Luậtthương mại năm 2005 ra đời, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP sửa đổi b6 sung củaNghị định 37/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật thương mại về hoạt đông xúc tiênthương mại củng các văn bản pháp luật điều chỉnh có liên quan đến nay

6 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết được những mục tiêu nghiên cứu được đặt ra, tác giả nghiên

cứu dé tai qua phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vậtlịch sử, hệ thông các quan điểm của chủ nghĩa Mac-Lé nin, tu tưởng Hồ Chí Minhtrong việc tim hiểu các van dé mặt pháp lý, các chính sách về xúc tiền thương mai

nói chúng vả khuyên mai nói riêng được thể hiện trong chính sách pháp luật, văn

kiện của Đảng, các chính sách kinh tế của đất nước

Việc triển khai và hoàn thành công trình nghiên cứu được tác giả sử dụngbằng các phương pháp phân tích, tong hợp, so sánh, bình luận, thông kê, logic Cácphương pháp nay nhằm lam rõ nội dung cơ bản của dé tai nghiên cứu, mang một cai

nhìn vừa tổng thể vừa chi tiết về đối tương nghiên cứu

1 Kết cấu của khóa luận

MỞĐÀU

NỘI DUNG: gồm 4 chương

Chương 1: Khái quát chung về hoạt động khuyến mại và pháp luật về

hoạt động khuyến mại

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về hoạt

động khuyến mại tại Việt Nam

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam

PHAN KET LUẬN

Chương 1: Khái quát chung về hoạt động khuyến mại và pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại

1 Khái quát chung về hoạt động khuyến mại

Hiên nay, khuyến mại là một hình thức xúc tiến thương mai khá phổ biến,được phan lớn thương nhân sử dụng làm công cụ dé thúc day hoạt động kinh doanh

của minh Có khá nhiều người nham lẫn khuyên mại và khuyến mãi là một bởi cach

phat âm tương tự nhau cũng như đều khuyên khích việc mua hang, bán hàng, tuynhiên đây là hai khái niệm hoản toàn khác nhau Thực chất, co thể hiểu “mai” là

mua, “mai” là bán Do đó, đưới góc độ tiếp cận hành vi ban hang, cung ứng dịch vụthi thuật ngữ "khuyến mai” được sử dụng trong Luật thương mại Việt Nam là phùhop

Theo Khoản 1 Điều 88 Luật thương mại 2005 quy định: “Kien mat là hoạt

động xúc tiễn thương mại của thương nhân nhằm vic tiễn việc mua bản hàng hóa,cung ung dich vụ bằng cách đành cho khách hàng những lợi ich nhất định" So vớicác hoạt đông xúc tiến thương mại khác thì khuyến mại có đặc trưng riêng là sẽ

giảnh cho khách hàng cho những lợi ích nhất định Đây là một cách xúc tiền thươngmại hiểu quả cao, thúc đẩy việc ban hang, cung ứng dịch vụ, thu hút lượng khách

hàng lớn.

12 Bac điểm của hoạt động khuyến mai!

Thu nhất chủ thé thực hién hành vì khuyễn mai ia thương nhân: Căn cứ tạiKhoản 1 Diéu 6 Luật thương mại 2005 thi thương nhân bao gồm “td chức kinh tê

được thừnh lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mai một cách độc lap, thường

xuyên và có đăng in kinh doanii” Như vay, chủ thể được phép thực hiện hành vi tổ

chức các chương trình khuyến mại là các tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp,

cá nhân hoạt động thương mại mét cách đôc lập, thường xuyên va có đăng ký kinh

doanh Để tạo nhiêu cơ hội thương mai, pháp luật cho phép thương nhân có thể tự

` Giáo tinh Luật thương mat Việt Nem tập H hắn 2022), Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Tơ

pháp,tr134

minh tổ chức thực hiên khuyến mại hoặc thuê dịch vu khuyến mai của một thương

nhân khac, có đăng ký kinh doanh để thực hiện hoạt đông khuyến mại cho hàng hóa,

dịch vụ của mình

Thu hai, cách thức hoạt đông kimyén mại: là danh cho khách hàng nhữnglợi ích nhật định Day là dau hiệu đặc trưng dé có thể phân biệt khuyến mại với cáchình thức xúc tiền thương mai khác như quảng cáo, trưng bảy giới thiệu hang hóa,

dich vu, Tùy thuộc vào mục tiêu khuyến mại, điều kiện kinh phí mà loi ích khách

hang nhận được có thé la quả tăng, nhận hang mẫu dùng thử, phiêu giảm giá,

Thứ ba imuc dich của kinyén mai là xúc tiến ban hàng và cưng ứng dich

vu Tùy vào hình thức khuyên mại mà doanh nghiệp sẽ hướng tới các mục tiêu khácnhau, thông thường là lôi kéo hanh vi của khách hang dé họ mua sản phẩm, sử dungdịch vụ, giới thiệu sản phẩm mới hoặc kích thích trung gian phân phôi, tăng lượngđặt hàng, qua đó tăng thị phân của doanh nghiệp trên thị trường hàng hóa, dịch vụ,

phát triển hoạt động kinh doanh

13 Vai trò của hoạt động khuyến mại?

Đối với thương nhân kimyén mại: Khuyến mại có vai trò quan trong đối với

hoạt động kinh doanh của thương nhân Là công cu giúp thương nhân thúc day việc

mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vu, tìm kiêm được nhiều khách hang tiền năng, là

cầu nói giữa khách hang và thương nhân, tăng cường quan hệ hợp tác giữa các doanh

nghiệp với nhau.

Đối với người tiêu dig: Hoạt đông khuyến mại giúp cho người tiêu dùng có

những lợi ích nhất định từ thương nhân như được giảm giá, tang hang mẫu, kèm qua

tăng, Điều do tác động lớn đến tâm lý, kích thích người tiêu dùng trong việc muasắm, sử dụng dich vụ Nhờ khuyến mại, người tiêu dùng sẽ biết được xu hướng tiêudùng lành manh, tiép cận được những sản phẩm uy tin, chat lương dong thời bỏ sung

những kiến thức khi di mua sắm, sử dung dich vu

Đối với nền kinh te: Khuyến mại là nhân tô quan trọng góp phân hình thànhmôi trường cạnh tranh lành mạnh trong thương mại, bảo vệ quyên lợi người tiêu

dùng, chủ thể kinh doanh, nhằm day mạnh việc tiêu thu hang hoa, dich vụ, từ do kéo

theo sự phát triển của nên kinh tế thi trường Cũng như các hoạt động xúc tiền thương

mai khác, hoạt động khuyến mại luôn giữ vai trò 1a một công cụ đắc lực và hiệu quảnhật dé phát triển thương mai, đây được coi như một chiến lược kinh doanh được ưu.tiên hàng đâu của các thương nhân

2 Pháp luật điều chỉnh về hoạt động khuyến mại 3 2.1 Khái niệm và đặc điểm của pháp luật khuyến mại

Về khái niệm: Pháp luật khuyên mại là một bô phân của pháp luật thương mai,

bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến hoạt

đông xúc tiền thương mại của thương nhân với mục dich thúc day hoạt đông mua

ban hàng hóa, cung ứng dịch vụ thông qua việc dành cho khách hàng những lợi ich

nhất định

Về đặc điểm

- Pháp luật về hoạt động kimyén mat là một bộ phân của pháp luật thươngmat: Là một bộ phân của pháp luật thương mại, pháp luật khuyên mại điều chỉnh cácmôi quan hệ sau: Quan hệ giữa thương nhân thực hiện khuyên mại với thương nhân

kinh doanh dich vụ khuyên mại, Quan hệ giữa thương nhân thực hiện khuyến mai

với người tiêu dùng, khách hảng của chương trình khuyến mại đó và quan hệ giữathương nhân với cơ quan có thầm quyên đối với hoạt đông khuyến mai

- Môi dung của pháp luật về hoat động khuyên mại: Là các quy định về chủ

thể thực hiện khuyến mại, nguyên tắc khuyến mại, các hình thức vả hạn mức khuyênmại, thủ tục thực hiện khuyến mại vả các van dé khác liên quan đến quản lý nha

nước về hoạt động khuyên mại Các quy định về chủ thể thực hiện khuyến mai được

hình thành trên cơ sở các đối tượng có nhu cầu thực hiên các hoạt đồng khuyến maivới mục đích thúc day mua ban hang hoa, cung ứng dich vụ của mình trên thực tế

Pháp luật quy đính các chủ thé đó là thương nhân và những trường hợp thương nhân

` Dinh Thi Thùy Lành (2019), Pháp Mật về các hinh thúc Kimyén mai — Thực tấn thí hành tại địa bin thành pho Ha Nội, hận vin thạc sĩ Luật học, Trường daihoc Luật Hà Noi, tr 9-trl6

được thực hiện khuyên mại Đối với các quy định về hình thức khuyến mại xuất hiện

do sự sang tạo của thương nhân trong quá trình triển khai các cách thức để xúc tiền

Việc mua bán hàng hóa, cung ứng dich vu Trên cơ sở đó, các nhà làm luật đã khát

quát va dự liêu ra các hình thức khuyên mai phổ biển thường được thương nhân sử

dung để quy định trong Luật thương mại Về các thủ tục thực hiện khuyên mại, phápluật yêu câu thương nhân phải tuân thủ và thực hiện các thủ tục được quy định tươngứng với mỗi hình thức khuyến mại cu thể Ngoài ra, các quy định về quản ly nha

nước đối với hoạt đông khuyến mại được đặt ra nhằm kiém tra, kiểm soát và giám

sát chặt chế hoạt đông khuyên mại của thương nhân

2.2 Khái hrợc sự hình thành, phát triển pháp luật về hoạt động khuyến

Từ xa xưa, khuyên mại đã được xem là một biên pháp hiệu quả, hữu hiệuđược thương nhân sử dụng nhằm mục đích lồi kéo, thu hút khách hang sử dung hanghóa, dịch vụ của mình Kế từ khi được ghi nhận lần dau tiền tại Luật thương mai

năm 1997 cho đến nay, khuyến mai la một chế định quan trong của pháp luật thương

mat.

- Giai doan từ năm 1986 đền trước khi Luật thương mai 2005 ra đời

Ở nước ta, thời kỳ trước năm 1986, khai niệm về xúc tiến thương mại nóichung vả khái niệm khuyến mại nói riêng nhìn chung ít được nói đến Trong xã hôi

đó, hau như mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh đều do Nha nước thâu tóm nên yêu

tô cạnh tranh trên thị trường giữa các thương nhân gan như không tén tại Cho đếnĐại hội Đảng toản quốc lân thứ VI năm 1986 đánh dau bước chuyển mình của nênkinh tế, bước sang trang mới tử nên kinh tế kê hoạch hóa tap trung sang nên kinh tếhang hóa nhiều thành phan, van hành theo cơ chế thị trường Đây là bồi cảnh thúc

đẩy xúc tiền thương mại có điều kiện được chú trọng và phát triển hơn Nhận thức

rõ vai trò của hoạt động xúc tiến thương mai đôi với sự phát triển của nên kinh tế,Nhà nước đã ban hảnh nhiều văn bản để điều chỉnh lĩnh vực này như Quyết định của

Thủ tướng Chính phủ so 390-TTg năm 1994 ve việc ban hành quy ché vẻ hội chợ vatriển lãm thương mại, Nghị định só 194-CP của Chính phủ năm 1994 về hoạt động

quảng cáo trên lãnh thổ Việt Nam, _ Sau sự kiên Việt Nam gia nhập Tỏ chức

thương mại thé giới (WTO) năm 1995 chúng ta có được hệ thông pháp luật mới phù

hợp với kinh tế thi trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Trong tình hình đó, Luật

thương mại năm 1997 ra đời đã bỏ sung thêm nhiều hình thức xúc tiền thương mại,

đặc biệt là hình thức khuyến mại Tiếp đó, Chính phủ đã ban hành thêm Nghị định

số 32/1090/NĐ-CP về hoạt đông khuyến mai, quảng cáo thương mai và hội che triển.lãm thương mại nhằm đáp ứng nhu câu câu điều chỉnh hoạt động xúc tiền thương

mai.

- Giải đoan Luật thương mại 2005 ra đời cho đến nay

Sau hơn 7 năm thực hiện, Luật thương mại 1997 đã có những tác đông tích

cực đến đời sống kinh tê-zã hội, từng bước đưa hoạt động xúc tiến thương mại đi

vào né nép, phát triển hoạt động thương mại Tuy nhiên cùng với sự phát triển củaniên kinh tế, Luật thương mại 1997 đã bộc lộ những han ché nhật định Dé khắc phụcnhững bat cập trước đó, Luật thương mại năm 2005 ra đời đáp ứng nhu câu hôi nhập

kinh tế quốc tế của nước ta trong giai đoạn phát triển mới trong các quy định về xúc

tiến thương mai nói chung vả khuyến mại nói riêng Luật thương mại năm 2005 đóng

môt vai trò chủ đạo trong việc đảm bảo tính cạnh tranh của các thương nhân, bảo vệ

quyên lợi của người tiêu dùng va xử lý vi pham hành chính trong lĩnh vực này B én

cạnh Luật thương mại năm 2005, nhiều văn bản pháp luật lần lượt ban hành thay thé

các văn bản trước đó dé điều chỉnh hoạt động xúc tiễn thương mại sao cho phù hopvới tình hình ngày một phát triển của đất nước hiện nay Cụ thể, các văn bản đang

có hiệu lực hiện nay như: Luật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 thay thé Luật cạnh.tranh 2004, Nghị định 120/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm

pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh, Pháp lệnh bảo vê người tiêu ding năm 1999,

Nghị định số 17/2022/NĐ-CP sửa đổi, bồ sung một sô điều của Nghị định 98/2020/

NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương

mai, sản xuất, buôn ban hang giả, hang cam và bảo vệ quyên lợi người tiêu dùng,Nghị định 81/2018/NĐ-CP thay thê nghị định số 37/2006/NĐ-CP của Chính phủquy định chi tiét Luật thương mại về hoạt đông xúc tiền thương mại,

Như vậy, hiện nay đã có khá nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt độngthương mại nói chung và hoạt đông khuyên mai nói riêng Về cơ bản hệ thống quy

pham pháp luật hiện nay điều chỉnh hoạt động khuyến mại đã bảo đảm đực công tácquản lý nhà nước, tạo môi trường pháp lý Gn định, phù hợp và tao nhiều cơ hội cho

thương nhân thực hiện hoạt động xúc tiên thương mại hàng hóa, dịch vụ của mình,

bao vệ được quyền lợi cho người tiêu dùng, hạn chê cạnh tranh không lanh mạnh.Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, các van còn tôn tại một số hạn ché, bat cập can

có những giải pháp sửa doi hoàn thiên cho phù hợp với sự phát triển nhanh chóng,phức tạp của hoạt động khuyến mại

23 Hoạt động khuyến mại của một số quốc gia trên thế giới

243.1 Tại Hoa Ky

Theo như nghiên cứu, hiện nay tại Hoa Ky không có luật hoặc quy định vẻ

khuyến mai rố rang mà chủ yếu các quy định vẻ hoạt động quảng cáo thương mai

nhưng khi nhắc đến các chương trình khuyến mại nói chung thi lai có liên quan đếnhoạt đông goi là miễn phí Trong Luật thương mại Liên Bang (FTC Atc) quy định

cơ quan Ủy ban thương mại Liên Bang Hoa Kỳ (FTC) sẽ giám sát việc sử dụngthông tin gian lận va thực thi các quy định vẻ quảng cáo va khuyến mại Được đạoluật Uy ban thương mại liên bang năm 1914 thiết lập ra, FTC là cơ quan ngăn chăn

và xử lý các hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoặc các hành vị khác ảnh hưởng

đến hoạt động kinh doanh Đạo luật FTC điều chỉnh cạnh tranh không lành mạnh ởhai khía cạnh: hành vi cạnh tranh không lành mạnh giữa các đối thủ canh tranh va

hành vi canh tranh không lành mạnh làm giảm khả năng lựa chon tự do và hiệu qua

của người tiêu dùng + FTC yêu câu các doanh nghiệp không được gian lan, đánh.lửa hoặc đưa thông tin sai lệch trong hoạt động quảng cáo, khuyến mại Tuy nhiên,

mô hình kiểm soát hoạt đông khuyến mại Hoa Kỳ tạo ra cơ chế khá thông thoángcho các doanh nghiệp tự chủ động đôi với kế hoạch kinh doanh của mình với nhiều

cách thức khác nhau, không bi bó hep trong một khuôn khô nao Các giao dich

thương mại điện tử hay khuyến mai trực tuyến của thương nhân được diễn ra trên cở

sở tự do thương mại và không bi rang buôc trên bat kỳ một hình thức công nghệ,

dam bảo tính mở cho sự phát triển của các công nghệ tương lai và sự công bằng cho

*https:/Fapchủcongthuøng nghiep-o-hos-ky-77361 hm

savbai-viet/chinh-sach-va-phap-hat-bao-dam-su-binh-dang-gana-cac-doanh-các doanh nghiệp mới 5 Ở Hoa Kỳ, có nhiều phương thức khuyến mại bao gồm.phiêu giảm gia và giảm giá, giao dich về giá, trưng bay tại dia điểm mua hàng, triểnlãm thương mại, Trong đó, xúc tiền ban hang bao gồm phiêu giảm giá ngắn han

và các hoạt động giảm gia, các cuộc thi và rút thăm trúng thưởng, quảng cáo sản

phẩm có logo, lay mẫu sản phẩm và tại các cửa hàng khuyến mại Tat cả các hoạt

đông xúc tiến ban hang được thiết kế dé tạo ra doanh số bán hang trong một thờigian xác định Chương trình khuyến mại hau hết nhằm vào người tiêu dùng Các nha

sản xuất sẽ tạo ra chương trình khuyến mại cho các ngành thương mại như mạng

lưới phân phối của minh vì những ly do chiến lược tương tự như đối với người tiêudùng, dé tạo ra doanh số ngắn hạn Còn đôi với giảm gia và phiéu giảm gia là chiến

thuật chính được sử dụng để khuyến mại Giảm giá có thể được quảng bá thông qua

tờ rơi in va phát tại cửa hàng hoặc gửi qua bưu điện cũng như giảm giá đặc biệt hang

tuân được hiển thị trên kê hàng Giảm gia cũng có thể thông qua hình thức chiết

khẩu Phiêu giảm giá có giá trì bằng tiên có ghi rõ ngày hết han va được phát hành

trên các tờ báo, tạp chí và trực tuyến

Như vậy có thé thay đối với hoạt động khuyến mại, Hoa Ky đã tạo ra môt

cơ chế khá thông thoáng cho các doanh nghiệp tu chủ động đối với ké hoạch kinhdoanh của mình với nhiều cách thức khác nhau, không bị bó hep trong một khuôn

khổ nào Bên cạnh đó, pháp luật Hoa Ky đã thánh lập ra cơ quan Ủy ban Thươngmai Liên Bang (FTC) đóng vai trò điều tra, bảo vệ quyên lợi người tiêu ding, chúng

hành vị cạnh tranh không lành mạnh và xử lý nghiêm minh các hành vi vi pham buộc

các doanh nghiệp phải thực hiện hoạt động khuyến mại trung thực, đảm bao lợi ich

của các chủ thể trong lĩnh vực xúc tiến thương mai

2.3.2 Tại Trung Quốc

Ở Trung Quốc, liên quan đến lĩnh vực khuyến mai, có Nghĩ định số 18/2006quy đính vẻ biên pháp quản lý các hoạt động khuyên mại của nhà bán lẻ Pháp luậtquy định vé trách nhiệm của nha bán lẻ thực hiện khuyến mai “Nha ban 1é” 1a các

doanh nghiệp va các chỉ nhánh cũng như các hộ kinh doanh cá thé đã đăng ký tại các

* Kiểm soát hoạt động kimyén mại trục tuyển của thuương nhân theo pháp Mật Vật Num (2023), Luận văn thạc sĩ, Trần Thi Thu Hiển ,tr11.

cơ quan hanh chính hoạt đông công nghiệp và thương mai và ban hang hóa cho người

tiêu dùng Các biện pháp quản lý về hoạt động khuyến mai của nha ban lẻ nhăm điêu

chỉnh các hanh vi khuyến mại, quy định các nguyên tắc thực hiện khuyến mai vatrách nhiệm của nha bán lẻ, đảm bảo quyển và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng,duy trì sự cạnh tranh công bang và quyên lợi của công chúng nói chung, các biên

pháp hiện tai được xây dung theo các quy định pháp luật liên quan Nội dung chính

của nghị định là khi thực hiện hoạt động thúc day ban hang, thi các nha bán lẻ phảituân theo các nguyên tắc của tính hợp pháp, công bằng và thiện chí, tuân thủ đạođức thương mại vả không thể hiện bat kỳ hoạt động quảng bá bán hang na vi phạm

đạo đức xã hôi, làm xảo trôn trật tự cạnh tranh thi trường và trật tự công công xa hôi

hoặc lam tổn hại đến lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng và thương nhân khác

Quy định về hình thức khuyến mại: Khuyến mại được tỏ chức dưới hình

thức cho các khách hang thường xuyên hay nói cách khác là khuyến mai qua thé ưu

đãi tích điểm Ở hình thức nảy, các nha bán lẻ phải nêu rõ phương pháp tích điểm,

không được thay doi bat kỳ nội dung nào như đã thông báo trước trừ khi thay đổi đó

người tiêu dùng có thêm các quyên va lợi ich.

Về xử phạt vi pham hành chính: Khi có bat kỳ hành đông bán lẻ vi phạm các

quy định, néu thuộc diện điều chỉnh của luật hoặc quy định khác thì luật hoặc quy

định đó sẽ được áp dụng Nêu không được quy định tại các văn bản luật khác thì các

nha bán lẻ sé được yêu câu sửa sai Trong trường hop trục lợi phi pháp, các nha ban

lẻ có thể bi phạt tiên tối da 3 lần số tiên trục lợi phi pháp, nhưng không quá 30 000

nhân dân tệ Bên cạnh đó, nghị định yêu câu các sở của tật cả các địa phương phảigiảm sat và quản lý các hành vi khuyến mại theo chức năng của mình theo quy định

pháp luật liên quan Trường hợp nảo vi phạm hoạt đông khuyến mại thì sẽ bị điều

tra và trừng phạt bởi cơ quan thẩm quyên

So với Hoa Kỳ, các quy định về khuyến mại trong pháp luật Trung Quốckhá chặt chẽ Pháp luật đã đưa ra các quy dinh nhằm bảo vệ quyên lợi của người tiêu

dùng và có các quy định xử phat đối với các hanh vi vi phạm của chủ thể thực hiện

hoạt động khuyến mại

Những năm gan đây, để kích cầu mua sắm, tập đoàn Alibaba - Trung Quốc

đã tung ra các chương trình siêu khuyến mại lớn Điều nay đã giúp nên kính tế TrungQuốc tăng trưởng vượt bậc, khién cho lương người dùng và mua sắm qua Taobao,

1688, Tmall tăng lên đáng kể Hang năm, các trang thương mại điện tử thường,

xuyên đưa ra các chương trình sale lớn nhằm kích câu mua sắm đặc biết la vào cácngay lễ tết, quốc khánh, quốc tế lao đông, tạo ra các ngảy mua sắm khuyến mại

sôi đông, vô cùng nhôn nhịp 5

Tiểu kết Chương 1Trong Chương 1, tác giả đã tiếp cận một cách khái quát trên nhiêu khía cạnhcủa van dé, đem lại một cái nhìn tổng quát, đa chiêu về khuyến mai và pháp luật về

hoạt động khuyến mại Dé lam rố các van dé về hoạt đông khuyến mại, tác giả đãtap trung phân tích các khía cạnh cơ bản như khái niêm, đặc điểm, vai tro của khuyên

mai Bên cạnh đó, tác giả cũng đã khải quát hệ thông các văn bản pháp luật, sự hìnhthanh va phát triển của các quy định pháp luật liên quan hoạt đông khuyên mại để

thay được cái một cái nhìn tổng quan nhất về pháp luật khuyến mại Ngoài ra, tac

giả đã đưa ra thêm một số quy định về hoạt đông khuyên mại của mét số quóc giatrên thé giới nhằm

Chương 1 là chương thể hiện rõ khái quát pháp luật hiên hành về hoạt động

khuyến mai, la cơ sở để tác giả tiến hanh phân tích, đánh giá, bình luận, làm rõ thựctrạng pháp luật cũng như thực tiến áp dụng pháp luật về hoạt đông khuyến mai tại

Việt Nam ở phan sau

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam

2.1 Những quy định pháp luật hiện hành về hoạt động khuyến mại và

thực trạng thí hành

2.11 Quy định pháp luật về chủ thể hoạt động khuyến maiTheo Luật thương mại 2005, chủ thể thực hiện khuyến mại là thương nhânthực hiện khuyến mai Thương nhân la bao gom tô chức kinh tê được thành lap hợp

pháp, ca nhân hoạt đông thương mại một cách độc lập va có đăng ký kinh doanh.

“ htps:/Rmrtwv tmongdo.comvtong-hop-cac-chuong-trinh-sale-lon-tnmg-quoc/

Như vậy, theo quy định của Luật thương mại thì chủ thể thực hiện khuyến mại lảthương nhân và có đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, trên thực tế nhiều chủ thể không

phải là thương nhân nhưng van có thể được phép thực hiện hoạt động khuyến mai,

như: các tổ chức từ thiện, tổ chức xã hội phi loi nhuận có thé tổ chức các chương

trình khuyến mại để gây quỹ hoặc chính phủ có thể sử dung biện pháp khuyên maichang han như khuyến khích người dan sử dụng phương tiên công công thông qua

giảm giá hoặc ưu đãi,

Tại Khoản 2 Điều 88 Luật thương mại quy định: Chủ thể thực hiện khuyến

mai bao gồm: Thương nhân trực tiếp khuyến mai hang hóa, dịch vụ mà mình kinhdoanh và Thương nhân kinh doanh dich vụ khuyến mại thực hiện khuyên mại cho

hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo thỏa thuận với thương nhân đó Theo

đó, thương nhân tư mình thực hiện khuyên mại cho hàng hóa, dịch vụ ma mình kính

doanh trên cơ sở quyên tu do kinh doanh, tự do xúc tiên thương mại dua trên khuôn

khỏ pháp luật Còn thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện khuyênmai cho hàng hóa, dich vụ của thương nhân khác trên cơ sở hợp đông dich vụ khuyên

mai hoặc có gia trị pháp lý tương đương Trong trường hợp nay thì thương nhân phải

có đăng ký kinh doanh dịch vụ khuyến mại

Về quyển và nghĩa vụ của các chủ thể trên thi Luật thương mại đã quy định

cụ thể tại Điều 95 và Điều 96 Theo đó, thương nhân thực hiên khuyến mại sẽ có cácquyên như có thể lựa chọn hình thức, thời gian, địa điểm khuyến mai, hang hóa, dịch

vu để khuyến mại; quy định về các lợi ích cu thể ma khách hang có thể nhân được,thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại để thực hiện thay mình, tổ chứccác hình thức khuyên mại theo quy định Còn đối với nghĩa vu thi thương nhân phảithực hiện đây đủ các trình tự, thủ tục, nguyên tắc theo quy định của pháp luật về hoạtđông khuyến mại

2.1.2 Quy định pháp luật về hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại và hàng hóa, địch vụ ding dé khuyến mại

Về hàng hóa, dịch vụ được khuyên mại, dùng để khuyến mại được quy định

cụ thể tại Điều 5 Nghị định 81/2018/NĐ-CP như sau

Đối với hàng hóa, dich vụ đươc khuyén mai: theo quy đính thì những hànghóa không được khuyến mại bao gôm là rượu, x6 số, thuôc lá, sữa thay thé sữa me,thuốc chữa bệnh cho người kể cả các loại thuốc đã được phép lưu thông theo quy

định của Bô Y tế (trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân kinh doanh thuốc)dich vụ khám, chữa bệnh của cơ sở y tế công lập, dich vu giáo dục của cơ sở công

lap, cơ sử giáo dục nghé nghiệp công lập, hàng hóa dịch vu bi cam lưu hành tại ViệtNam và các hàng hóa, dịch vụ khác bi cám khuyên mai theo quy định của pháp luật

Đi với hàng hóa, dich vụ dimg để khmyẫn mại: cũng theo quy định thì các

hang hóa không dùng dé khuyến mại bao gồm rượu, x6 sô, thuốc lá, thuộc chữa bệnhcho người kể cả các loại thuốc đã được phép lưu thông theo quy định của Bộ Y tế

(trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân kinh doanh thuốc), hảng hóa, dịch vụ

bị cam lưu hành tại Việt Nam va các hàng hóa, dịch vụ bị cam khuyến mại khác theo

quy định của pháp luật.

Can có sự phân biệt rõ ràng giữa hai loại hang hóa, dich vụ dùng trong khuyên

mại ở trên Đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại là hang hóa dich vu được áp

dụng các hình thức khuyến mại để xúc tiến việc bán, cung ứng chính hàng hóa, dịch

vụ đó Còn với hang hóa, dich vụ dùng để khuyến mại là hang hoá, dich vụ được

thương nhân dùng để tăng, thưởng, cưng ứng cho khách hang ma không thu tiên từ

hàng hóa, dịch vụ đó.

Ngoài ra, tiên có thể được sử dung như hang hóa, dich vụ dùng để khuyến mai

trừ các trường hợp khuyên mại theo quy định tại các Điều 8, Điều 10, Điều 11 Nghĩ

định 81/2018/NĐ-CP 7

Việc quy định rố tên các hang hóa, dich vụ không được khuyến mại vả không

được sử dụng dé khuyến mại như trên déu là những hang hóa ma Nha nước muốn

hạn chế ban ra thị trường Bên cạnh những hang hóa bị cam lưu thông là mặc nhiên

bị câm khuyến mại theo quy định thi những hang hóa như rượu, x6 số, thuốc lá, sữathay thé sữa mẹ, thuộc chữa bệnh, là những sản phẩm gây hại đến sức khỏe, đời

? Phan 1 phụ hục 1

sống của con người khi sử dung với sô lượng lớn nên không được khuyến khích đểthực hiện hoạt động xúc tiến thương mại la điều hoàn toàn hợp lý.

2.1.3 Quy định pháp luật về hình thức và hạn mức khuyến mại

2.13.1 Hình thức khuyến mại

Có nhiều cách thức khác nhau để thương nhân dành cho khách hàng nhữnglợi ích nhất định Lợi ích mà khách hang được hưởng thường là lợi ích vật chat (tiền,

hang hóa, hay được cung ứng dich vụ mién phí) Pháp luật thương mại quy định

thương nhân được thực hiện các hình thức khuyên mại phô biến tại Điều 96 Luậtthương mại 2005 vả được hướng dẫn chi tiết tai Mục 2 của Nghị định 81/2018/NĐ-

CP Cu thể như sau

Thứ nhất, đưa hàng hod mẫu, cưng ứng dich vụ mẫu dé khách hàng dig thử

không phải trả tiền Thông thường hang mẫu được sử dụng khi thương nhân can giớithiệu một sản phẩm mới hoặc sản phẩm đã cải tiến Do vay, hang mẫu đưa cho khách

hang dùng thử là hang dang bản hoặc sẽ được ban trên thị trường Theo quy định tại

Điều 8 Nghị định 81/2018/NĐ-CP thi: “Hàng mẫu đưa cho khách hàng, dich vumau cung ứng cho khách hàng dimg thử phải là hàng hoa dich vu äược kinh doanh

hop pháp ma thương nhân dang hoặc sé bản, cung ứng trên thị trường” Khi nhân

hang mẫu, dịch vụ mẫu thì khách hàng sẽ không phải thực hiện bat kỳ nghĩa vụ thanh

toán nao Thông thường, hang mẫu được sử dụng khi thương nhân cản giới thiêu

môt sản phẩm mới hoặc sản phẩm đã cai tiến Thương nhân phải chịu trách nhiệm

vẻ hang mẫu, dịch vụ mẫu, phải thông báo cho khách hàng day đủ thông tin về sản

phẩm ho được nhân Đây là hình thức khuyến mai thông dung rất hiệu quả dé kíchthích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm, đánh trúng tâm lý khách hảng vì sự quảngcáo tốt nhất cho một sản phẩm chính là sản phẩm và khi sản phẩm đó được công

nhân sẽ giúp cho thương nhân mở rông chiến dịch tiêu thu “Đáp ia hinh thức xuấthiện sớia nhất ở Pháp Vao khoảng năm 1100 sau Công nguyên, các chi quán rou

ở Pháp đã cho người di giao hàng trong phó, thôi kèn, chèo kéo dém đông và đưamời nễm thứ mẫu rượu của quán dé thu init khách hàng tới quản của ho Day là việc

sử dung hàng mau dé khách hàng đùng thử lần đầu tiên trong lich súề Đưa hàng

* Bui Thủ Kengi 1097), "Các hìth thức pháp by @ thúc đấy xúc tif thongmar ` Lainvin thạc sỹ.

mau, dich vụ cho khách hang dùng thử là cách thức khuyến mai mang lại hiệu quảlớn, tuy nhiên đây cũng là một hình thức khá tôn kèm, đòi hỏi thương nhân phải cótiém năng kinh tế dé có thể sử dụng phương tiện này một cách hiệu quả.

Ví dụ Sự kiện trải nghiệm miễn phí tại hệ thông AEON MALL toàn quốc

cùng Pororo diễn ra vào ngày 7/8 đến 23/08/2023 đang được người tiêu dùng đặcbiệt quan tâm Theo đó, Pororo mall Việt Nam đã tổ chức chuỗi trường trình trảinghiệm hang dùng thử miễn phí không giới han tại chuối AEON MALL trên cả

nước Khách hang sẽ được tặng miễn phí mỗi ngay các sản phẩm dùng thử tại hê

thông với các sản phẩm được áp dụng như sữa dinh dưỡng, nước trai cây, sữa hatchuối, Day là cơ hội để các mẹ có thể dùng thử trước sản phẩm dành cho bé để

có thể an tâm về chất lương, độ an toàn cho sức khỏe về sản phẩm của thương hiệu

Pororo trước khi cho bé nha mình sử dung’.

Thứ hai, tăng hàng hoá cho khách hàng cưng ứng dich vụ không tìm tiền.Tang qua thường được thực hiện đối với khách hang có hanh vi mua sắm hàng hóahoặc dich vụ của thương nhân Theo điều 9 Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định vẻthương nhân thực hiên khuyến mai tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiêntheo cách thức sau: Tặng hang hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiên có kèm theo

Việc mua ban hàng hóa, cung ứng dich vụ và tăng hang hóa, cung ứng dich vụ không

thu tiên không kèm theo việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Mục đích củahình thức tặng quả là nhằm tăng thêm số lượng hang hóa bán ra, lôi kéo khách hang

đang sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thương nhân khuyến mại Hiện nay, hình thức

khuyến mại nay có tác dụng đặc biệt tạo nên sức hap dẫn người mua, đánh vào tam

lý người tiêu đùng, là một cách khuyến mại hiệu quả cao khi giữa các sản phẩm cạnhtranh trên thị trường không có sự khác biệt đáng kể

Ví dụ Chào Đón Mùa Lễ Hội Với Hàng Ngàn Qua Tang Hap Dẫn Nhân dipGiáng sinh, Tết đương lịch, Nguyễn Kim tưng bừng triển khai chương trình MÙA

LE HOI - BOI QUA TANG với hang ngàn ưu đãi và quả tăng hap dẫn Theo đó,

khách hàng đến với cửa hàng Nguyễn Kim trong thời gian từ 18/12/2023 đến

°hetps:/enbaomainh Xhøng-gioi-han-tai-đoi-aeortmall-khap-ca-Tmoc/

vavian-dau-tim-bung-no-cluong-trinh-trainghiem-hang-img-tne-maien-phi-09/01/2024 sẽ nhận được nhiều ưu đãi hấp dẫn, quả tặng xịn sị, cao cấp với mười

nghin qua tăng như mua tivi tang ngay trị giá 690.000đ Ngồi ra, ban con được tang

kèm các gĩi dịch vụ giải trí cao cấp, tăng loa, wu đãi khi thanh tốn thé, ưu đãi thu

cũ đổi mới, , Mua bếp điện tăng ngay bộ nơi cao cấp, Mua máy loc nước tăng ngay

bình dun siêu tốc, 10 Day là một chương trình khuyến mại tặng qua cĩ giá trị,thu hút được một lượng đơng đảo khách hàng đến với cửa hàng

Thứ ba, bán hàng cưng ứng dich vụ với giá thấp hơn giá bản hàng gid cung

ứng dịch vụ trước đĩ, được áp dung trong thời gian khuyến mại đã đăng ks hộc

thơng báo (kimyễn mại bằng hình thức giảm gid) Trường hợp hang hĩa, dich vụ

thuộc điện Nha nước quản lý giá thì việc khuyến mại theo hình thức nay được thực

hiện theo quy định của Chính phủ Với các cách thức giảm giá phổ biển hiện nay

như Mã giảm gia, Voucher, Coupon, giảm gia trực tiếp, đều rat thu hút người

tiêu ding Khi khuyến mai theo cách thức trên, để đảm bảo mơi trường cạnh tranh

lảnh mạnh, chống hành vi bán phá giá, pháp luật hiện hành cĩ quy định cụ thể về

han mức giảm giá, hạn mức khuyến mại cụ thể tại Điều 10 Nghị định

81/2018/NĐ-CP 11, Cĩ thể đánh giá hình thức giảm giá là một hình thức khá thu hút khách hang

khi đánh vào tâm lý mua được giá rẻ của người tiêu dùng, khách hang cĩ thé thayđược lợi ích bằng cách so sánh giá cả chênh lệch trước và sau thời gian khuyến mại

để đưa ra quyết định lựa chọn hàng hĩa, dịch vụ cĩ lợi nhất cho mình

Ví dụ Sữa Ensure Gold là sản phẩm thức uống bỏ dưỡng, giảu vitamin va

giúp nâng cao sức dé kháng được nhiều người tiêu dùng wa chuơng Mới đây, đểchảo mừng ngày 20/11, với thơng điệp “Qua tâm lý — Giảm hết ý tặng thay cơ”, Sữa

Ensure, Vama đã tổ chức các chương trình khuyến mại đặc biệt với hình thức giảmgiá sâu lên đến 20% diễn ra từ ngày 17/11 đến 20/11/2023 Chương trình đã thu hút

được một lương khách hàng lớn và doanh sơ ban ra trong các ngảy khuyến mại tănglên một cách đáng kể 2

19 ]ftos:/đ6vvw nguyenkim cona/chao- don-nma- 3e -hoi-voi-hang-ngan-qua-tang-hap-dan

himthoi-gian-‘ Phan 1 phụ be 1

`? hftps:/Ayvrw.avakšiS commie -va-be kqua-tame- ly-giama-het-y-tang-thay-co-swr-ensure-1554962/

Thứ te bản hàng, cũng ứng dich vụ có kèm theo phiếu mua hang phiếu sửdung dich vu dé khách hàng được hướng một hay một số lợi ich nhất định Phiêumua hàng thường có ý nghĩa giảm giá hoặc có mệnh giá nhật định dé thanh toán chonhững lần mua sau trong hệ thống bán hàng của thương nhân Phiêu sử dung dich

vụ có thể cho phép sử dụng dịch vụ miễn phí, theo điều kiện do nhà cung ứng dịch

vụ đưa ra Với mục đích khuyến khích khách hàng tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ mộtcách thường xuyên với số lương lớn Theo các chương trình đó, khách hang sẽ đượchưởng lợi ích nhất định theo các phương thức khác nhau Căn cứ tại Điều 11 Nghịđịnh 81/2018/NĐ-CP quy định giá trị tôi đa của phiéu mua hàng, phiêu sử dụng dich

vu được tang kèm theo mét đơn vị hang hóa được bán, dich vụ được cung ứng trong

thời gian khuyến mại không được vượt quá 50% giá của đơn vị hàng hóa, dịch vụđược khuyên mại đó trước thời gian khuyến mại Nội dung của phiéu mua hang,

phiéu sử dụng dich vụ phải tuân thủ theo quy định tại Điều 97 Luật thương mại 2005

B

Vidu: Tir ngay 25/05 dén 14/06/2023, khach hang mua sam tai hé thong siéuthi Big C toàn quốc với hóa đơn từ 300.000 đồng trở lên được nhận ngay 1 phiêumua hang tại trung tâm mua sam Nguyễn Kim lên đến 200.000 đồng, không giới han

số lần khách hang được nhận phiéu giảm gia trong suốt thời gian diễn ra chương

trình Hóa đơn tham gia chương trình không bao gồm các sản phẩm bia, rượu, thức

uông có hạt, sữa bột các loại, .#

Thứ năm, bán hàng cưng ứng dich vụ có kèm theo phiêu dự thi cho kháchhàng dé chọn người trao thưởng theo thé lệ và giải thưởng đã công bỗ (hoặc các

hình thức tổ chức thi và trao thưởng khác tương đương) Ban hang cung ứng dich

vụ kèm theo phiéu dự thi cho khách hang là hình thức khuyến mại nhằm chọn người

được trao thưởng theo thể lê đã được công bô Khi thực hiện chương trình khuyên.mai theo hình thức này, thương nhân thực hiện khuyên mại phải tổ chức công khaitrao giải thưởng theo thể lệ mà minh đã công bó trước đó Ở hình thức trên, việc mua

hàng hoặc sử dụng dich vụ chỉ mang lại cho khách hàng quyền dự thi, chờ cơ hôi

© Phan 2 Phụ hic 1

!!hftps;/Avvrw Diệt vrưtin-ttuc &nma-sam-ta‡-b3g-c-rtham-ngay-pluiett-nsa-hang-tanetyyen-kEn- 1943/

nhân giải thưởng do thương nhân trao tăng Nội dung của phiếu dự thi phải bao gồm

các thông tin liên quan quy định tại Điều 97 Luật thương mại 2005

Thự sáu, bản hàng cưng tứng dich vu Rèm theo việc tham dự các chương trinh

mang tỉnh may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hàng hóa,dich vụ và việc trúng thưởng dựa trên sự ray mắn của người tham gia theo thé lô

và giải thưởng đã công bô Hình thức khuyến mại bán hang cung ứng dịch vụ kèm

theo việc tham dự các chương trình may rủi gồm các hình thức chủ yếu lả tham gia

bốc thăm x6 số để trao thưởng, bat nắp chai trúng thưởng, thẻ cào, Cách thức

nay đã tao ra su hap dẫn đôi với khách hàng bởi vì đánh trúng tâm lý thử vân maycủa ho vả giải thưởng cảng lớn thi thu hút khách hang càng nhiều va hiệu quả khuyên

mai sẽ phát huy tốt lam tăng tiêu thu sản phẩm, sử dụng dich vu Việc xác định tringthưởng trong chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải được tổ chức côngkhai, theo thể lệ đã công bó, có sự chứng kiến của khách hang và phải được thành

lâp bằng văn bản Trong trường hợp bằng chứng xác định trúng thưởng được phát

hành kèm theo hang hóa (gan kèm, đính kèm, dat bên trong hang hóa hoặc các cach

thức khác tương tu), thương nhân thực hiện khuyên mại phải thông bao vẻ thời gian

và địa điểm thực hiện việc phát hành kèm bằng chứng xác định trúng thưởng vào

hảng hoá cho Sở Công Thương nơi thực hiện việc phát hành kèm bằng chứng xác định trúng thưởng vao hang hóa trước khi thực hiện 5 Bên cạnh đỏ, theo quy định

tại khoản 4 Điều 13 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, thương nhân thực hiện chương trìnhkhuyến mại mang tính may rủi sé phải trích 50% giá trị giải thưởng đã công bô vào

ngân sách nha nước trong trường hợp không có người trúng thưởng.

Thứ bay, tổ chức chương trừnh khách hàng thường xuyên, theo đỏ việc tặngthường cho khách hàng căn cứ trên số lượng hoặc trị giả nua hàng hoa, dich vụ mà

khách hàng thực hiện được thé hiện đưới hình thức thé khách hàng phiểu ghi nhận

sự mua hàng hod dich vụ hoặc các hình thức khác Hình thức này nghĩa là thông

qua việc mua hang hóa, sử dụng dich vu với sô lượng lớn, dat giá trị nao đó thi những

khách hàng thường xuyên, thân thiết sẽ được hưởng một số lợi ích nhất định như

'S Khoản 1, Khoản 2 Điều 13 Nghị dinh 91/2018/NĐ-CP quy đã chỉ tiết bật thương mại về hoạt

động xắc tiên thương mại (Phân 3 phụ hic 1)

được tặng quả, ưu tiên mua hang, giảm giá hang hóa, dịch vụ Việc tổ chức các sựkiên và chương trình khách hang thường xuyên được quy định cụ thể tại Điều 13,Điều 14 Nghị định 81/2018/NĐ-CP Thương nhân thực hiển khuyến mai phải tuân

thủ quy định về thông báo các thông tin liên quan quy định tại Điều 97 Luật thương

mại cũng như có trách nhiệm xác nhận kip thời, chính xác sự tham gia của khách

hàng vào chương tình khách hàng thân thiết và thông báo đến cơ quan nhà nước cóthấm quyên quản lý thương mại

Ví dụ Đề chảo mừng năm mới, Công ty Cổ phân sữa chua Trân Châu Hạ

Long đã tỏ chức chương trình khuyến mại “Thẻ Vàng Trao Tay - Cả Năm MayMắn” dành cho khách hang với xác suất trúng thưởng lên đến 50% Trong thời gian

là từ ngày 05/02/2024 đến 05/04/2024 khách hang khi mua hàng với hóa đơn từ 100K

sẽ được tặng một thé cao, với các giải trúng thưởng như sau: Trúng giải Dac biệt nêu.thẻ cao có in chữ “Tring 01 Giải Đặc Biệt kì nghỉ dưỡng”, Tring giải Nhật néu thẻcao có in chữ “Tring 01 Hộp sữa chua 2000ml”, Tring giải Nhì nếu thẻ cao có in

chữ “Tring 01 Hộp sữa chua 1000ml”, Tring giải Ba nếu thé cao có in chữ “Tring

01 Hộp sữa chua 600ml", Chương trình áp dung cho toàn bô hé thong các cơ sởSữa Chua Trân Châu Ha Long tại Miễn Bắc, Miền Nam 16

Ngoài ra, còn có một số hình thức khuyễn mai sau:

- TỔ chức cho khách hang tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật,giải trí và các sự kiên khác vì muc dich khuyén mại Thương nhân có thể t6 chức cho

khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải tri, Qua đó,

thương nhân muồn hướng đến quảng cáo hàng hóa, địch vụ đến đông đão các khách

hang tiềm năng, thu hut, hap dẫn khách hang

- Khuyén mại hàng hóa, dich vu mà quá trình thực hiện có sử dung internet,

phương tiện, thiét bị điện tứ ứng dung công nghệ thông tin Trong điều kiện côngnghệ đang vô cùng phát triển như hiện nay, thì việc khuyến mại trực tuyến trên các

sản thương mại điện tự thực sự là một cách thức khuyên mại hữu hiệu, đem lại hiệu.

quả cao Trên Internet, thương nhân có thể tiên hanh quảng cáo giống như truyền

!* NHps:/fsuadtaatrenchauhalong vavihe-le-clmong-trinh-the-cao-trao-tay-ca-nammay-nuan-2024-0 gix-1-000-000-000a/

hình, bao chí và tiền hảnh giao dich như di mua sắm ở siêu thị, thủ tục nhanh gon lehon rất nhiều Theo Điều 15 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, đối với chương trìnhkhuyến mại được mua, bán hoặc cung ứng qua Intemet và các phương tiên điện tửkhác can phải tuân thủ các quy định vé khuyên mai của Luật thương mai 2005 và

Nghị định 81/2018/NĐ-CP.

Như vậy, Luật thương mại 2005 quy định 08 hình thức khuyến mai, trong

khi đó, với sự phát triển nhanh chóng và đa dang của nên kinh tế thì cách thức dé

thực hiện hoạt đông Khuyến mại của thương nhân cùng ngày một phát triển, sôi độnghơn Sự bùng nỗ của nên kinh tế 4 0, công nghệ số hiện đại như hiện nay, điển hìnhnhư việc mua sắm trên sản thương mại điện tử như Shoppe, Lazada, khách hang

sẽ được chọn các hinh thức thanh toán hoặc bằng tiên mặt hoặc qua thẻ tín dụng

ngân hang đã liên kết, song song với đó thì khách hang sé được hưởng các ưu đãi,voucher giảm gia theo phan trăm, mức ưu đãi rat cao, kết hợp với các mã miễn phívan chuyển - một cách thức thúc day nhu cầu mua hang với số lượng lớn và giá trịcao, lôi kéo được mét lượng khách hang lớn Tuy nhiên, nhìn vào thực tế, nếu đôichiều với 08 hình thức được quy định trong Luật thương mai 2005 thì cách thức trên.khó được xếp vào hình thức nao Vì vậy ma Nghị định sé 81/2018/NĐ-CP ra đời,

kip thời bổ sung quy định về khuyến mai hàng hóa, dich vụ có sử dụng mạng Intemet.Điều nay cho thay sự nắm bat kip thời của pháp luật khuyến mại nói riêng và pháp

luật thương mại nói chung Tuy nhiên quy định đó chỉ đáp ứng được một phân yêucau của các hình thức huyền mại hiên nay vì phân lớn quy định chi mang tính khá:

quát chứ chưa di sâu nghiên cứu với từng hình thức cu thể

2.13.2 Hạn mức khuyến mại

Bên cạnh các quy đính về các hình thức khuyến mai trên, pháp luật thương

mại cũng quy định rõ về hạn mức khuyến mại khi các thương nhân thực hiện tô chức

các chương trình khuyến mại tránh tình trang cạnh tranh không lành mạnh trên thi

qua 50% gia của đơn vị hang hóa, dịch vụ được khuyến mai đó trước thời giankhuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng các hình thức quy định tại Khoản 8Điều 92 Luật thương mại, Điều 8, Khoản 2 Điều 9, Điều 12, Điều 13, Điều 14 Nghị

định 81/2018/NĐ-CP.

- Tổng giá trị của hang hóa, dich vụ dùng để khuyến mại ma thương nhân thực

hiện trong một chương trình khuyến mai không được vượt quá 50% tông giá trị củahàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng hình thức quyđịnh tại khoản 8 Điều 92 Luật thương mại, Điều 8 và Khoản 2 Điều 9 Nghị định

81/2018/NĐ-CP.

- Trong các trường hợp tổ chức các chương trình khuyến mai tập trung (giờ,

ngày, tuần, tháng, mùa khuyến mại) thi áp dung han mức tôi đa về giá tri của hanghóa, dich vụ dùng để khuyến mại la 100% Hạn mức tối da về giá trị của hang hóa,dich vụ dùng để khuyến mai 100% cũng được áp dung đối với các hoạt đông khuyến

mai trong khuôn khô các chương trình, hoạt đông xúc tiền thương mại do Thủ tướng

Chính phủ quyết định

Tiếp theo là về mức giảm tôi da đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyễn mai.Theo Điều 7 Nghị định 81/2018/NĐ-CP về mức giảm tối đa với hang hóa, dich vuđược khuyến mại quy định cụ thể như sau

- Mức giảm giá tối đa đối với hàng hỏa, dịch vụ được khuyến mại không được

vượt quả 50% giả hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại

- Trong các trường hợp tổ chức các chương trình khuyến mai tập trung (giờ,ngay, tuân, tháng, mùa khuyên mại) theo quy định tại Khoản 5 Điều 6 thì áp dụng

mức giảm giá tdi đa đối với hang hóa, dich vụ được khuyến mại là 100% Mức giảmgiá tối đa 100% cũng áp dụng đôi với các hoạt động khuyến mai trong khuôn khổ

các chương trình, hoạt động xúc tiên thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết

+ Hàng hóa, dịch vụ trong trường hợp doanh nghiệp phá sản, giải thể, thay

đổi địa điểm, ngành nghệ sản xuất, kinh doanh

Việc quy định đặt ra hạn mức khuyên mại không được vượt quá con số 50%

như trên với mục đích dé có thể tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa

các doanh nghiệp với nhau là phù hợp với thực tếas Nếu không có quy định về hanmức thì sẽ xảy ra tình trang một sô doanh nghiệp sẽ lợi dụng hình thức khuyên mạibằng cách đưa ra các mức ưu đãi cao, giảm giá lớn để nhằm mục đích lôi kéo kháchhàng, loại bé đối thủ cạnh tranh trên thị trường Điều nay không chỉ ảnh hưởng lớnđến doanh nghiệp khác mả còn gây hại cho người tiêu đùng vì hàng hóa, dịch vụkhuyến mại có thé không được bảo dam chat lương

2.1.4 Quy định pháp luật về các nguyên tắc hoạt động khuyến mại

Các nguyên tắc thực hiện khuyến mại được quy định cụ thể tại Điều 3 Nghị

định §1/2018/NĐ-CP bao gôm 05 nguyên tắc như sau:

- Chương trình khuyến mại phải được được thực hiện hợp pháp, trung thực,

công khai, minh bạch và đảm bảo quyên, lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, của

các thương nhân, tô chức hoặc cá nhân khác

- Thuong nhân thực hiện Chương trình khuyên mại phải bảo dam những điều

kiên thuân lợi cho khách hang trúng thưởng nhân giải thưởng và có nghĩa vụ giải

quyết các khiếu nại (néu có) liên quan đến chương trình khuyến mại

- Thương nhân thực hiện khuyến mai có trách nhiệm bảo đâm về chat lượnghang hóa, dịch vụ được khuyên mại va hang hóa, dich vụ dùng để khuyên mại

- Việc thực hiện khuyến mại phải dim bảo

+ Không đưa ra điều kiện dé khách hang được hưởng khuyến mai là phải từ

bỏ, từ chối hoặc đổi hang hóa, dich vụ của thương nhân, tổ chức khác,

+ Không có sự so sánh trực tiếp hang hóa, dịch vụ của mình với hang hóa,

dịch vụ của thương nhân, tổ chức hoặc cá nhân khác

Không được sử dụng kết quả xô số để làm kết quả xác định trúng thưởng,

lam căn cứ dé tặng, thưởng trong các chương trình khuyến mại theo hình thức quy

định tại Khoản 5, Khoản 6 và Khoản 9 Điêu 92 Luật thương mai.

Những nguyên tắc trên được đặt ra nhằm mục đích là có thể bảo vệ đượcquyên lợi cho người tiêu dùng khi tham gia các chương trình khuyến mai dong thời

dam bảo sư cạnh tranh lành manh giữa các thương nhân với nhau.

2.1.5 Quy định pháp luật về thâm quyền quản lý nhà nước và thủ tục

hoạt động khuyến mai

21.5.1 Tham quyền quản lý nhà nước về hoạt động khuyến mại

Thẩm quyền quản lý nhà nước về hoạt đông khuyến mại có thể hiểu là quy

định về cơ quan nha nước được giao chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn trong công tác

quan lý nha nước vẻ hoạt động khuyên mại Hiện nay, thâm quyển quân lý nhà nước

về hoạt đông khuyên mại được phân cấp quản lý gồm cơ quan quản lý cấp trungương là Bộ Công Thương, cơ quan quản ly cap địa phương là Sở Công Thương tạicác địa phương !” Co quan quản lý nhà nước trong hoạt đông xúc tiên thương maiđược quy định tại Luật thương mại vả Nghị định số 81/2018/NĐ-CP, đồng thời căn

cứ Nghị định 98/2022/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn và cơ câu tổ chức của Bộ Công Thương cụ thể:

Căn cứ theo Khoản 2 Điều 19 Nghị định $1/2018/ND-CP hướng dẫn Luậtthương mại về hoạt động xúc tiền thương mại do Thủ tướng Chính phủ ban hanh thi

cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhân việc đăng ký hoạt đông khuyến

mai của thương nhân được quy định như sau:

- Sở Công Thương đi với chương trình khuyên mại mang tính may rủi thựchiện trên địa bản một tỉnh, thành phô trực thuộc trung ương,

- Bộ Công Thương đổi với chương trình khuyến mại mang tính may rủi thựchiện trên địa bản từ hai tỉnh, thành phó trực thuộc trung ương trở lên và chương trìnhkhuyên mại theo các hình thức khác

Ngoài ra, tai Khoản 7 Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP còn có quy định :

Trường hợp B ô Công Thương là cơ quan xác nhận đăng ky thực hiện chương trình

© Đình Thi Thủy Linh (2019), Pháp trật về các hinh thức khuyến mai — Thực tiến thị hành tai dia bản.

thành pho Hi Nội, hận vin thác sĩ Luật học „ Tường đaihọc Luật Hà Nội,tr 15

khuyến mại, Bộ Công Thương cung cap cho Sở Công Thương nơi thương nhân tôchức khuyến mại nôi dung chươngtrình đã được xác nhận để phôi hợp quản lý.

2.15.2 Thủ tục hoạt động khuyến mại 18Tuy mức độ ảnh hưởng của các hình thức khuyến mại đến môi trường kinh

doanh, đến lợi ích của khách hàng, lợi ích của thương nhân khác mà pháp luật quy

định các thủ tục khác nhau để thực hiện khuyên mại Hiện nay, xét tinh phức tạp của

hoạt đông khuyên mại thì pháp luật quy định có ba loại thủ tục mà thương nhân sẽphải thực hiện khi tô chức các chương trình khuyên mại Cu thể

Thủ tuc thông bdo thực hiện hoạt đông khuyễn maiTheo quy định tại Điều 17 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, Thương nhân thực hiện

thủ tục hành chính thông báo hoạt động khuyến mại đến Sở Công Thương nơi tổ

chức khuyến mại (tai địa bản thực hiện khuyên mai) trước khi thực hiện chương trìnhkhuyến mai theo hình thức quy định tại Khoản 8 Điều 92 Luật thương mại vacác Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 14 Nghị định 81/2018/NĐ-CP

Như vậy thủ tục thông báo được áp dụng đối với hau hét các hinh thức khuyến mai

như hang mẫu, quả tăng, giảm giá và ban hang, cung ứng dich vụ có kèm phiếu muahàng, phiếu sử dung dịch vụ Hô sơ thông báo phải được gửi đến Sở Công Thuongtôi thiểu trước 03 ngày làm việc trước khi thực hiện khuyến mại

-_ Thủ tuc đăng ký thực hiện hoạt động khuyên mai

Thương nhân thực hiện thủ tục hành chính đăng ký hoạt động khuyến mại và

phải được cơ quan quan ly nha nước có thẩm quyền xác nhận trước khi thực hiện

chương trình khuyến mại theo hình thức quy đính taiDiéu 13 Nghị định

§1/2018/NĐ-CP và các hình thức khác theo quy định tại Khoản 9 Điều 92 Luậtthương mai Do đó, thủ tuc đăng ký thực hiên hoạt động khuyến mại sẽ áp dungcho hình thức khuyến mại bán hàng, cung ứng địch vụ kèm theo việc tham dự các

chương trình mang tính may rủi Thương nhân sẽ phải đăng ký thực hiện hoạt động

'* Giáo trình Luật thương mai Việt New tập (aim 2022), Trường Daihoc Luật Hà Nội, NXB Tư

pháp :

!? Khoản 1 ilu 19 Nghị duh 81/2018/NĐ-CP (Phần 4 phụ hx 1)

khuyến mại tại Sở Công Thương (trường hợp khuyến mại trên địa bản một tỉnh) và

Bộ Công Thương (trường hop khuyến mại trên địa bản nhiều tỉnh) Về cách thức, hỗ

sơ đăng ký hoạt động khuyến mại được quy định cụ thể tại Khoản 3, Khoản 4 Điều

19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP 29

Khi hết thời hạn trao giải thưởng của chương trình khuyên mai, thương nhân

phải có văn ban bao cáo cơ quan quản ly nha nước về thương mại có thẩm quyên vẻ

kết quả chương trình khuyên mại và thông báo công khai kết quả trúng thưởng

- Thui húe xin phép thực hiện hoạt động kimyễn mai

Ngoài hai thủ tục trình bảy ở trên, thương nhân sẽ phải thực hiện thủ tục xin

phép thực hiện hoạt đông khuyến mai được áp dụng đồi với những hoạt đông khuyên

mại được thực hiện theo sự sáng tạo của thương nhân và pháp luật chưa có quy định

cụ thể Hiên tại, Bô Công Thương là cơ quan có thâm quyền xem xét, chap thuận

đối với những trường hợp nay

2.1.6 Các hình vi bị cấm trong hoạt động khuyến mại

Quyên tu do kinh doanh của các chủ thể được Nhà nước công nhân như mét

nguyên tắc hiến định Khuyến mai là quyền của thương nhân trong quá trình hoạtđông kinh doanh Tuy nhiên, trong một xã hội mà quyền và lợi ích của các chủ thể

luôn dan xen lẫn nhau, thì quyền tự do của các chủ thể cân được đặt trong mối quan

hệ với quyên va lợi ích của các chủ thể khác Nghĩa là, thực hiện quyền của minhnhưng không được phương hại đến quyền lợi của chủ thể khác Vì vay, trong hoạt

đông khuyến mại, pháp luật cũng quy định cụ thể môt số hanh vi bị cam ma thươngnhân không được phép thực hiện khuyến mại Căn cứ Điều 100 Luật thương mai,các hành vi bi câm đó bao gồm:

- Khuyến mại cho hang hóa, dịch vu cam kinh doanh, hang hóa, dịch vụ bịhạn chê kinh doanh, hàng hóa chưa được phép lưu thông, hảng hóa chưa được phép

cung ứng,

» Phan 5 phụ hic 1

- Sử dụng hang hóa, dịch vụ dùng dé khuyến mại là hang hóa, dich vụ camkinh doanh, hang hoa, dich vụ bị hạn chế lạnh doanh, hang hóa chưa được phép lưu

thông, dịch vụ chưa được phép cung ứng,

- Khuyến mại hoặc sử dụng rượu, bia để khuyến mại cho người dưới 18 tuôi,

- Khuyến mại hoặc sử dung thuôc lá, rượu có độ côn từ 30 đô trở lên đểkhuyến mại dưới moi hình thức,

- Khuyến mại thiểu trung thực hoặc gây hiểu lam về hang hóa, dịch vụ để

lửa dối khách hàng

- Khuyến mại để tiêu thu hang hóa kém chat lượng, làm phương hại đến môi

trường, sức khỏe con người và lợi ích công cộng khác,

- Khuyến mại tại trường học, bệnh viên, trụ sở của cơ quan nha nước, tổ chứcchính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân;

- Hứa tặng, thưởng nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đúng

- Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lảnh mạnh

- Thực hiên khuyến mại ma giá trị hang hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại

vượt qua hạn mức tôi đa hoặc giảm gia hang hóa, dịch vụ được khuyến mại quá mứctôi đa theo quy định của pháp luật,

- Sử dụng thuốc chữa bệnh cho người, kể cả các loại thuốc đã được phép lưu

thông để khuyên mại, trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân Kinh doanh thuốc

Việc pháp luật quy định các hành vi bị cắm trong khuyên mại là điều can thiết

để có thể dam bảo quyên và lợi ích của tat cả các chủ thé trong quá trình thực hiện

hoạt động khuyên mại Pháp luật thương mại đã quy định khá nhiều về các hành vi

bị cam trong hoạt đông khuyến mai đã cho thay được khuyến mại cũng là hình thức

xúc tiên thương mại chứa nhiêu nguy cơ nay sinh gian lân, các hành vi cạnh tranhkhông lạnh mạnh giữa các thương nhân trên thị trường Dat ra các hành vi bi cắmkhi thực hiện hoạt động khuyến mại nhằm buộc các thương nhân phải thực hiện đúng

quy định pháp luật khi thực hiện các chương trình khuyến mại giúp bảo vệ lợi ích

công cộng, quyên lợi của khách hang và quyền cạnh tranh trong kinh doanh của

thương nhân.

2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt

Nam

2.2.1 Một số kết quả tích cực trong thực tiễn áp dụng pháp luật về hoạt động khuyến mại trong hoạt động kinh doanh tại Việt Nam

Với vị trí là một trong những lĩnh vực hoạt đông của nền kinh tế, khuyến

mại giữ một vai trò quan trọng trong hoạt đông kinh doanh của thương nhân trong

nên kinh tế thị trường Theo đó, can có một hệ thống quy pham pháp luật điều chỉnh

phù hợp để có thể bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng cũng như

dam bao sự cạnh tranh lành manh giữa các thương nhân trong các hoạt đông khyén

mai Luật thương mai 2005, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP va các văn bản pháp luật

liên quan quy định chi tiết về khuyến mai đã tạo ra một hành lang pháp lý cơ bản vatương đổi đây đủ trong hoạt động khuyến mại Nhờ có sự điều chỉnh của pháp luật

ma hoạt động khuyến mại được diễn ra một cách minh bach, đi vào nề nép, ngăn

chăn các hành vi vi phạm pháp luật, gian lận thương mại Qua nhiều năm thực hiện,

hoạt động khuyến mai đã đạt được nhiêu thành tích lớn, đem lại hiệu quả tích cực

cho hoạt đông kinh doanh hang hóa, dich vụ của thương nhân, đóng góp nhiêu trongphát triển kinh tế của đất nước Cụ thể

23.11 Thứ nhất, các chương trành khuyến mại diễn ra một cách sôiđộng, phô biến và tiếp cận được hau hết các tỉnh thành trên cả nước nhờ nÏưững

sửa đôi, bô sung quy định mới về han mức kÌuyyến mai

Trong Nghị định số §1/2018/NĐ-CP, mặc dù van duy tri hạn mức khuyên

mai 50% nhưng đã mở ra trường hợp ngoại lệ cho phép thương nhân khuyên mại lên

đến 100% đổi với các chương trình khuyến mai tập trung do cơ quan nha nước cóthẩm quyên tổ chức hoặc trong các ngày lễ tết Quy định ngoại lệ nay đã giúp các

doanh nghiệp có thêm những chiến lược mở rông khuyến mại thúc day mạnh xúctiến thương mại Điều đó đã phân nao tháo gỡ rào cản vẻ quyên tự do linh doanh

của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa mới gia nhập thị trường Nhờ có thêm quy định mới, mở rộng han mức mà tinh hình hoạt đông khuyên

mai từ nông thôn đến thành thị vào các dịp lễ tết luôn bùng nỗ, sôi động hơn bao giờ

hết

Theo báo cao của Bộ công thương cho biết, thi trường hàng hóa sôi động

hơn trong những tháng cuôi của năm 2023 để chuẩn bị cho Tết nguyên đán GiápThin 2024 Nhu câu đối với các mặt hang thực phẩm, bánh mứt kẹo, hang may mặc, tăng cao Tuy nhiên do ảnh hưởng bởi tình hình kinh tế khó khăn, nên nhu câutrêu dùng trong giai đoạn gan tết năm nay không tăng cao như moi năm Nguồn cungcác mặt hang thiết yêu trên thị trường luôn đôi dao, giá cả không có biến đông lớn

Tại các địa phương, nhiều chương trình hôi cho, triển lãm, khuyến mại, kích câu tiêu.

dùng được tổ chức để thúc day sức mua trong dip Tết Tổng mức bản lẻ hang hóa va

doanh thu dich vụ tháng 1/2024 ước đạt khoảng 524.1 15,6 ty đồng, tăng 1,6% so với

tháng 12/2023 và tăng 8,1% so với cùng ky năm trước (tháng 1/2023 do trùng với

Tết Nguyên đán Quý Mão nên tổng mức bán lẻ hang hóa tăng tương đôi cao, đạt13,3% so với cùng kỳ năm 2022) Bên cạnh chương trình bình on thị trường, nhiềuhoạt đông khác như tổ chức các Hội cho Xuân, các chương trình kết nói cung cau,

giới thiệu sản phẩm, đưa hang Việt về nông thôn, giới thiệu các sản phẩm Coop, tổ

chức tháng khuyến mại cũng được quan tâm tô chức nhằm thúc day tiêu thụ hang

hóa trong nước, phục vu tốt nhu cầu người dân 21 Hoạt động thương mại trong nướcphục hỏi tích cực, các tháng khuyên mại, các chương trình kích cau tiêu dùng được

tổ chức đông loạt ở các địa phương trên cả nước, nhu câu mua sắm của người dân

tăng cao Thực tế, việc thu hút khách hang thông qua các chiến dịch như “Ngay vàngmua sắm”, “Sale cực sock”, “Tuan lễ vàng”, va nhiều ngày dip lễ quan trọng như

Tết nguyên đán, Tét dương, 8/3, 20/10, đã trở thanh phương thức ban hang chủyêu của các doanh nghiệp hiện nay tại các chuỗi trung tâm thương mại lớn như

Vincom, Lotte, Vinmart, Các chương trình trên các trang thương mại điện tử như

Shoppe, Lazada diễn ra liên tục hang ngày, hang gid

Có thể kể đến chương trình “Khuyến mại tập trung quốc giá 2023” được tổchức đồng thời trên phạm vi toàn quốc do Cục xúc tiền thương mại làm dau môi,phôi hợp với các đơn vị có liên quan của Bộ Công Thương Nhằm tăng cường hoạt

đông xúc tiền thương mại gắn liên với day mạnh xây dựng thương hiệu hàng Việt

Nam, thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp phát triển thị trường trong nước,

* hps:fkEnbtevadubao wivihi-truong-hang:hot-soi-dong-trong-dip-tetnguyen-dan- 2024-28197 hạn]

kích cầu tiêu dùng, da dạng các hình thức mua hang, khuyến mại, day mạnh hoạtđộng sản xuất, kinh doanh, lưu thông góp phan phục hôi va phát triển kinh tế của datnước theo chỉ dao của Chính phủ tại Nghị quyết so 97/NQ- CP ngày 8 tháng 7 năm

2023, Bộ Công Thương đã ban hành Quyét định s6 1873/QĐ-BCT ngày 20 tháng 7

năm 2023 vẻ việc tổ chức Chương trình “Khuyến mại tập trung quốc gia 2023 —Vietnam Grand Sale 2023” (sau đây gọi tắt là Chương trình) từ ngày 4 tháng 12 năm

2023 đến ngày 10 tháng 1 năm 2024 trên phạm vi toàn quốc Tat cả các doanh nghiépđều có quyền hưởng ứng, tham gia Chương trình "Khuyến mai tập trung quốc gia2023” bằng việc chủ động thực hiện nhiều hoạt đông khuyến mại với nội dung đadang hap dan hướng đến khách hàng, người tiêu dùng, chủ đông quyết định áp dụng

han mức Khuyến mai tôi đa (lên đến 100%) Bên cạnh đó, doanh nghiệp cũng đồng

thời đâm bảo việc thực hiện các hoạt động khuyến mại hợp pháp, trung thực, côngkhai, minh bạch và đảm bảo quyên, lợi ich hợp pháp của người tiêu dùng; bảo dam

về chất lượng hang hóa, dịch vụ cũng như các quy định về thủ tục hành chính theo

quy định hiện hành Theo quy định tại khoản 4 và điểm b khoản 5 Điều 6 Nghị định

số 81/2018/NĐ-CP thi “Trong các trường hợp tổ chức các chương trình khuyến mại

tập trung (Đợt Tết Âm lich: 30 ngày trước ngày đâu tiên của năm Am lịch) thì ápdung hạn mức tôi đa về giá trị của hàng hóa, dich vu dùng để khuyến mại là 100%”Như vậy theo Quyết định và quy đính trên, thương nhân được thực hiện khuyến mạilên đến hạn mức 100% từ ngảy 4 tháng 12 năm 2023 đến ngày 9 tháng 2 năm 2024

2

Một vi dụ điển hình khác gan đây, tại Ha Nội chuẩn bi diễn ra chương trình

Khuyến mai tập trung năm 2024 diễn ra trong 3 tháng với mức giảm giá, khuyên mailên tới 100%, thu hút tử 1000 đến 2000 doanh nghiệp thuộc mọi thành phan kinh tế

tham gia Qua đó, tạo điều kiên cho các doanh nghiệp tô chức các hoạt động kíchcâu, tiêu thụ sản phẩm, giảm lượng hang tôn kho và phục vu nhu cau mua sam củangười dân, tháo gỡ khó khăn, thúc day sản xuất kinh doanh, góp phan tăng trưởng

kinh tế nhất là lĩnh vực thương mại, dịch vụ Trong tháng 11/2023, sự kiến Tháng

2 fftps:/buyengiao xalehuong-trinh-Kiuyen-mai-tap-trng- quoc-gia-2023-giup-tang-nmc-dan- hos-va-domltlu-dich-vu-gop-phan-vao-su- 151919/