Khóa luận tốt nghiệp: Thẩm phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên - So sánh pháp luật Việt Nam, Hàn Quốc và Trung Quốc

Và những người trực tiếp thi hành pháp luật, thực hiện nhiém vụ xét xử những vụ việc của Tòachuyên trách này chính là các Tham phán chuyên trách các vụ việc ngườichưa thanh niên Trên thé

BÔ TƯ PHÁP BO GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO

NGUYEN MAI HÀ

453546

THAM PHÁN CHUYÊN TRÁCH CÁC VỤ VIỆC

NGƯỜI CHUA THÀNH NIÊN - SO SANH PHÁP

LUAT VIỆT NAM, HAN QUOC VÀ TRUNG QUOC

KHOA LUAN TOT NGHIEP

Hà Nội - 2024

BÔ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

NGUYÊN MAI HÀ

453546

THAM PHÁN CHUYÊN TRÁCH CÁC VỤ VIỆC NGƯỜI CHUA THÀNH NIÊN - SO SANH PHÁP LUAT VIỆT NAM, HAN QUOC VÀ TRUNG QUOC

Chuyên ngành: Luật So sảnh

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS ĐÀO LỆ THU

Hà Noi- 2024

Xác nhân của

giảng viên hướng dẫn

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của

riêng tôi, các kết luân, số liêu trong khóa luân tốtnghiệp là trung thực, dain bdo độ tin cay./

Emergency Fund)

: Văn phòng Liên hop quôc vê chong

Ma túy và Tôi phạm (United Nations Office on Drugs and Crime)

MỤC LỤC j†ang DIG pÌH - - cố

Danh tmục các CHIE viết tắt 5552222 aTÌE

Mục iuc gui

MỜ ĐÀU Al Chương 1 NHUNG VAN ĐẺ LÍ LUẬN VE THAM PHAN CHUYEN TRÁCH CÁC VU VIỆC NGƯỜI CHUA THÀNH NIÊN 7

1.1 Khái niệm Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành

1.2 Đặc điểm của Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành

13 Sự cân thiết, vai trò của Thẩm phán chuyên trách các vụ việc ngườilida thành BIÊUss sscnggg2tgS.andsqgbjatiingnbigbggttng se

14 Nôi dung công việc của Tham phán chuyên trách các vu việc ngườichưa thành niên golbusb8tiipdbol ee |

1.5 Yêu cầu đối với Tham phán chuyên trách các vu việc người chưa

1.5.1 Yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ 121⁄52 Yêu cầu về phẩm chat dao đức „đã1.5.3 Yêu cầu về cách tiếp cân người chưa thành niên 141.6 Nội dung của pháp luật về Tham phán chuyên trách các vụ việc người

(lulfflễDhiTHEhioa-ouie8iiebdisaeddultdiidSisaldiikiosaagiegiseasoscaiiososillÃ

1.6.1 Quy đính về chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn của Tham phan

chuyên trách các vụ việc người chưa thành miên 151.6.2 Quy định về điều kiện bỗ nhiệm Tham phán chuyên trách các vụViệc người chữa (HINH DIỆD: s65 24s ratpmaszeas.eetÐ1.6.3 Quy định về đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn của Tham phanchuyên trách các vụ việc người chưa thành miên Ta bị

Chương 2: QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT HAN QUỐC VÀ TRUNG QUỐC VE THAM PHÁN GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC NGƯỜI CHUA THÀNH NIÊN „21

3.1 Quy định của pháp luật Han Quốc va Trung Quốc về chức năng, nhiệm

vụ, quyên hạn của Tham phán giải quyết các vụ việc người chưa thành niên21

2.2 Quy đính của pháp luật Hàn Quốc và Trung Quốc về điều kiên bd

nhiệm Tham phán giải quyết các vụ việc người chưa thành niên 262.3 Quy định của pháp luật Han Quốc và Trung Quốc về việc phân côngTham phán giải quyết các vụ việc người chưa thảnh niên 312.4 Quy định của pháp luật Hàn Quốc và Trung Quốc về dao tao Tham

phán giải quyết các vụ việc người chưa thanh niên ce „32

Chương 3 QUY ĐỊNH CUA PHAP LUẬT VIỆT NAM ~ —_

PHÁN CHUYEN TRÁCH CÁC VỤ VIỆC NGƯỜI CHUA THÀNH

NIEN - SO SANH VỚI QUY ĐỊNH CUA HAN QUOC, TRUNG QUOC

VA XU HUONG HOAN THIEN 1.35

3.1 Quy định của pháp luật Việt Nam về Tham phán giải quyết các vu việc

người chưa thành MEN scsi ác: scc060c00 c0 n0” G20 gang na ga g8,

3.1.1 Quy định của pháp luật Việt Nam về chức năng, nhiệm vụ, quyền

han của Tham phán giải quyết các vụ việc người chưa thành niên 353.12 Quy định của pháp luật Việt Nam về điều kiện bỗ nhiệm Tham

phán giải quyết các vụ việc người chưa thành niền 3

3.1.3 Quy định của pháp luật Việt Nam vẻ việc phân công Thẩm phán

giải quyết các vụ việc người chưa thảnh niên 393.1.4 Quy định của pháp luật Việt Nam về dao tạo Thâm phán giải quyết

các vụ việc người chưa thành niên Ta rere: |

3.2 So sánh quy định của pháp luật Việt Nam với quy định của pháp luậtHan Quốc, Trung Quốc về Thẩm phán chuyên trách các vụ việc người chưa

hôn THổH:.:27225921560266600202064662A0L86LA3266L04Mi0S6602068/02ã-Ak282

3.2.1 Điểm tương đồng trong quy định pháp luật Việt Nam với quy địnhcủa pháp luật Hàn Quốc, Trung Quốc về Thẩm phán chuyên trách các vụ

việc người chưa thành miên ào Sneerrrrrerrr 43

3.2.2 Điểm khác biệt trong quy định pháp luật Việt Nam với quy định của

pháp luật Han Quốc, Trung Quốc về Tham phan chuyên trách các vụ việcngười chưa thành niên à 2n seseeseseeeeeeoee.453.3 Những đề xuât hoàn thiện quy định của pháp luật Việt Nam về Tham

phán chuyên trách các vu việc người chưa thành miên 47KET LUAN 0

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 2 i.cssescc SL

MỜ ĐÀU

1 Lý do chọn đề tài

Người chưa thành niên luôn là đối tương quan tâm đặc biệt của các quốc

gia trên thé giới, trong đó có Việt Nam Từ thé ki trước, Liên hợp quéc đãthông qua rat nhiều các văn bản pháp lý quốc tế liên quan đến trẻ em va ngườichưa thành niên như, Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc về

hoạt động tư pháp đôi với người chưa thành niên (Các quy tắc Bắc Kinh) năm

1985, Công ước của Liên hợp quốc về Quyên trẻ em năm 1989, Các hướngdan của Liên hợp quốc về phòng ngừa phạm pháp ở người chưa thành niên(các hướng dẫn Ryadh) năm 1990, Các quy tắc của Liên hop quốc về bao vệ

người chưa thành niên bị tước tự do năm 1000 Cũng một phân nhờ đó ma

hệ thông tư pháp người chưa thảnh niên trên thé giới ngày càng được pháttriển vả hoàn thiện với dâu móc là sự ra đời của Tòa án người chưa thành

niên, mô hình xét xử chuyên biệt đối với người chưa thành niên phạm tôi, vi

phạm pháp luật hoặc là bi hại trong các vu án hình su Và những người trực tiếp thi hành pháp luật, thực hiện nhiém vụ xét xử những vụ việc của Tòachuyên trách này chính là các Tham phán chuyên trách các vụ việc ngườichưa thanh niên Trên thé giới van còn rat ít những quy định pháp luật cu théhay các nghiên cứu liên quan về Tham phán chuyên trách các vu việc người

chưa thành niên, các tải liệu chi tập trung chủ yêu vảo Tòa chuyên trách hoặc

hệ thông tư pháp người chưa thành niên nói chung

Chức danh Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thảnh niênxuất hiện tại Việt Nam ké từ khi Tòa Gia định va người chưa thành niên được

tô chức thanh lập lần dau tiên năm 2015 So với một sô quốc gia như Hoa Ky,

Trung Quốc hay Hàn Quốc, Tòa chuyên trách về người chưa thảnh niên tại

Việt Nam được thành lập tương đôi muộn Luật Tô chức Tòa án nhân dân

2014 mới lân dau ghi nhận đây lả một trong những Toa chuyên trách trựcthuộc Tòa án nhân dân các cp (ngoại trừ TANDTC) Các thông tư ban hanh

liên quan quy định khá rõ ràng và chặt chế về Tòa Gia đình vả người chưathành niên nhưng các quy định về Tham phan chuyên trách các vụ việc ngườichưa thành niên lại rất hạn chế, còn nhiều bat cập, vướng mắc và thiêu sót.

Nhằm sửa đổi quy định của pháp luật Việt Nam vé Tham phán chuyên trách

các vụ việc người chưa thành niên thi việc nghiên cứu và học hỏi pháp luậtcủa các quốc gia đi trước la điêu can thiết vi vay trên cơ sỡ so sánh với phápluật của Hàn Quốc và Trung Quốc, chỉ ra những điểm tương đông và khác

biệt giữa Việt Nam và hai nước còn lại sẽ cho thây cái nhìn sâu sắc hơn về

chức danh tư pháp đặc biệt này, qua đó rút ra được kinh nghiêm quý báu dé

hoan thiện pháp luật Việt Nam Bởi vậy, tac giả đã lựa chọn dé tai: “Thẩm

phan chuyên trách các vu việc rigười chưa thành niên - so sảnh pháp luật Viet

Nam, Hàn Quốc Va Trung Quốc ^ dé hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của

ủa Tòa án người chưa thành niên, các Tham phán chuyên trách bat dau được

bổ nhiệm, phân công giải quyết các vụ việc liên quan tới người chưa thành

niên Van dé về tư pháp người chưa thành niên được chú trong nghiên cứusuốt nhiêu thập ky vả các quy định, tiêu chuẩn quốc tế về tư pháp người chưathanh niên dan được phát triển va đưa vào áp dụng ở nhiều quốc gia trên thégiới Tuy nhiên các tải liệu chủ yêu nghiên cửu vẻ hệ thong tư pháp người

chưa thành niên nói chung hoặc Toa an người chưa thành niên mà rat ít dé cậptới Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên

Các văn bản pháp luật quốc tế như “Các quy tắc của Liên hợp quốc vềbảo vệ người chưa thành niên bị tước tự do” năm 1990, “Các quy tắc tiêuchuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc vẻ hoạt đông tư pháp đối với người vị

thanh niên” năm 1985, chi dé cập tới cum từ mang ý nghĩa bao quát như

“cán bô tư pháp” hoặc "đội ngũ cán bô làm việc trong các cơ quan có thấm

quyên xét xi” các vụ việc người chưa thảnh niên, con Tham phán chuyêntrách và các nhiệm vụ hay chức năng chuyên biệt của họ thì không được nhắc

tới

Tại Việt Nam, các vân dé liên quan tới đội ngũ Tham phán chuyên

trách vụ việc NCTN được quan tâm nhiều năm trở lại đây, đặc biệt là sau khiTòa gia đính và người chưa thành niên được thành lập lần đâu năm 2015 Tuynhiên chưa có luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp hay tải liệu khác nao

nghiên cứu cụ thể vé Thâm phán chuyên trách các vụ việc người chưa thanh

Luận văn Thạc sĩ của tác giả Nguyễn Thị Hòa về dé tai “Tổ chức vahoạt động của Toà án người chưa thành niên” do PGS TS Đỗ Thị Phượnghướng dẫn năm 2011 của Trường Đại học Luật Hà Nội có nghiên cứu hoặc dé

cập khá nhiều tới Tòa án người chưa thành niên của các hệ thông pháp luậttrên thể giới và đê xuất xây dựng mô hình Tòa án người chưa thảnh niên tạiViệt Nam nhưng lại rat ít dé cập tới các Tham phán chuyên trách các vụ việc

người chưa thành niên.

Đề tai nghiên cứu khoa học của tác giả Nguyễn Sỹ Anh về “Biện pháp

xử lý người chưa thành niên phạm tôi trong pháp luật quốc tê và kinh nghiêm

cho Việt Nam” do TS Nguyễn Thi Thuan hướng dẫn năm 2014 của Trường

Đại học Luật Hà Nôi có dé cập tới đội ngũ Tham phan chuyén trach cac vu

việc NCTN nhưng chi dừng lại ở việc dua ra biện pháp dao tao chuyên môn.

nghiệp vụ để nâng cao hiệu quả giải quyết vụ việc, không đi sâu phân tích các

trình nảo nghiên cửu một cách đây đủ vả hệ thống về Thẩm phán chuyên

trách các vụ việc người chưa thành niên.

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa về khoa học: Tác giả đã nghiên cứu, phân tích, đánh giá cácquy định pháp luật của Hàn Quốc, Trung Quốc vả Việt Nam vé Tham phan

chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên dé có cơ sở so sảnh quy địnhcủa ba quéc gia về van để nay

Y nghĩa về thực tiễn: Dua vào lich sử lập pháp và tình hình chính trị, xãhội riêng của mỗi quốc gia dé xem xét, đánh giá những điểm tích cực, thiểu

sót và đôi chiều với các quy định của pháp luật quốc tế về Tham phán chuyêntrách các vụ việc người chưa thành niên nhằm sửa đôi những hạn chế trong

quy đính pháp luật Việt Nam và nâng cao hiệu quả của hoạt động tư pháp người chưa thành niên ở Việt Nam.

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

41 Mục đíchnghiêncứu

Mục dich nghiên cứu dé tai là trên cơ sở nghiên cứu các van dé lý luân

vê Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thảnh niên và các quy

định pháp luật về Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên

ở Việt Nam, Han Quóc, Trung Quốc dé đưa ra những phân tích, so sánh sự

tương đông và khác biệt giữa pháp luật ba quốc gia, chỉ ra những bat cập, han

chê va dé xuất hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam về Tham phán chuyên

trách các vụ việc người chưa thành niên.

42 Nhiệmvụ nghiên cứu

Để dat được mục dich trên, khóa luận có nhiệm vụ nghiên cứu các vân

để

- Nghiên cứu và làm rõ khái niêm Tư pháp người chưa thành niên, từ

đó xây dung khải niệm Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thanh

men.

- Nghiên cứu lam ré một sô vân dé lý luận về vê Thâm phán chuyên

trách các vụ việc người chưa thành niên khác như: đặc điểm, vai trò, vị trí, nội dung công việc, yêu cầu đối với Tham phan chuyên trách các vu việc người

chưa thành niên.

- Phân tích quy định của pháp luật Việt Nam, Hàn Quốc, Trung Quốc

vé Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thanh niên

- So sánh, bình luận và đánh giá quy định của pháp luật giữa Han Quốc,

Trung Quốc và Việt Nam về Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưathành niên.

- Từ những so sánh quy định của pháp luật ba quốc gia Hàn Quốc,Trung Quốc và Việt Nam đưa ra một số dé xuat nhằm hoàn thiện quy định

của pháp luật Việt Nam về Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưathành niên.

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

5.1 Đối trong nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của dé tai là quy định của pháp luật về Thẩmphán chuyên trách các vụ việc người chưa thanh niên tại Việt Nam, Han Quốc

Và Trung Quốc.

5.2 Phạmvi nghiên cứu

Quy định về chức danh Thâm phán có thé được nghiên cứu ở nhiêu

khía cạnh và góc độ khác nhau, tuy nhiên với đối tượng và mục đích nghiên

cứu ma dé tải đã đặt ra thi phạm vi nghiên cứu của dé tai nay chỉ giới han, tậptrung nghiên cứu về Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thànhniên, cụ thé là các quy định của pháp luật về Tham phán chuyên trách các vuviệc người chưa thành niên tại ba quốc gia la Việt Nam, Han Quốc va TrungQuốc Từ đó, so sánh, đối chiếu giữa quy đình pháp luật vê Tham phan

chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên tại Hản Quốc, Trung Quốcvới Việt Nam va dé xuất hoản thiện pháp luật Việt Nam

6 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Đề tải khóa luận tốt nghiệp sử dụng các phương pháp chủ yếu sau để

nghiên cửu: phương pháp tông hop, phương pháp phân tích, phương phápđánh giá, phương pháp bình luận, và phương pháp đổi chiều, so sánh

Cu thể, tác giả sử dụng phương pháp phân tích vả phương pháp đánh

giá ở Chương 1 Trong Chương 2 va Chương 3 phương pháp đối chiều, so

sánh được sử dung chủ đạo, nỗi bật Các phương pháp tông hop, bình luận

được sử dung xuyên suốt dé tai

1 Kết cấu của dé tài

Ngoài phân mở đâu, kết luận, danh mục tải liêu tham khảo va phụ lục,nội dung của khóa luận gém 03 chương và được kết câu như sau:

Chương 1: Những van dé lí luận về Tham phán chuyên trách các vụviệc người chưa thành niên.

Chương 2: Quy định của pháp luật Han quốc và Trung quốc về Thamphán giải quyết các vụ việc người chưa thành niên

Chương 3: Quy định của pháp luật việt nam về Tham phán chuyên

trách các vụ việc người chưa thành niên - so sánh với quy định của Han quốc,Trung quôc va xu hướng hoản thiện

NHUNG VAN BE LÍ LUẬN VE THAM PHÁN CHUYÊN TRÁCH

CÁC VỤ VIỆC NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN

11 Khái niệm Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành

niên

Tham phan chuyên trách các vụ việc người chưa thanh niên 1a mộttrong những chức danh tiêu biểu va đặc biệt quan trong trong hệ thông tưpháp người chưa thành niên bởi vay dé có thé đưa ra khái niệm “Tham phanchuyên trách các vụ việc người chưa thành miên” la gì thi trước hết cần phảitiếp cận và hiểu rổ một khái niệm réng hơn, mang tinh bao tram hơn đó là “tưpháp đôi với người chưa thành niên” Dưới góc đô If luận, “tư pháp ngườichưa thành niên” là tập hợp các ngành nghiên cứu có đôi tượng hướng tớichính là những người chưa thành niên vị pham hoặc có nguy cơ vị phạm pháp

luật, phạm tôi, là người bị hại, người lam chứng bao gom: khoa hoc luật hình

sự, tổ tụng hình sự, xử lý vi phạm hành chính, ngành tâm lý hoc.’ Trong đó

trong tâm hướng tới các biện pháp xử lý chuyển hướng đối với người chưathành niên, các thủ tục tổ tung đặc biét, nhằm mục đích tiếp cận thân thiện

và bao dam quyên, lợi ich tối đa cho người chưa thành niên Dưới góc đô thựctiễn, “tư pháp người chưa thành niên” thuộc hệ thông tư pháp nói chungnhưng chuyên biệt xử lý những người chưa thành niên vi pham pháp luật hoặc

phạm tội, bị buộc tôi, bao gồm các quy định pháp luật về người chưa thảnh

niên, các cơ quan áp dụng pháp luật liên quan dén người chưa thanh niên(trong đó có đội ngũ cán bộ thực thi pháp luật) và các yêu tô khác)

Năm 1985 Đại Hội đông Liên hợp quốc đã thông qua “Các quy tắc tiêuchuẩn tôi thiểu của Liên hop quốc về hoạt động tư pháp đôi với người chưa

` Đố Thi Phượng chủ biền (2020), Giáo minh Tư pháp đốt với người chưa thành mén, Trường Đại học Luật

Hi Nội, Nob Tw pháp, Bà N6i,tr.15

? Đố Thi Pưương chủ dain (2020), dd chú thích 1,tr16

thành niên” (Các quy tắc Bắc Kinh), trong đó, Quy tắc 1.4 ghi nhận “te pháp

người chưa thành niên phải duoc coi là một bộ phận hop thành của quả trìnhphát triển đất nước ở mỗi quốc gia, trong khuôn khỗ toàn điện của công bằng

xã hội đối với tat cả những người chưa thành niên, từ đó góp phan bdo vệ thé

hệ trẻ và duy trì trật tự yên bình cho xã hội.” Quy tắc này nhân mạnh tâm

quan trong của tư pháp người chưa thanh niên hay cu thé la những quy địnhpháp luật áp dung với người chưa thánh niên ở mỗi quốc gia có ảnh hưởng to

lớn tới sự công bằng, bình đẳng trong xã hội mà xét cho cùng mục dich cao cacủa nó cũng là bảo vệ thé hé mai sau của dat nước, ôn định trật tự, xã hội “Tư

pháp người chưa thành niên” còn có thể được định nghĩa theo cách thức liệt

kê cụ thể bao gôm: “các luật, các chính sách, các hướng dẫn, các chuẩn mực,các hệ thông, những người thực thi pháp luật, các thiết chế va việc xử lý tinh

chuyên biệt ap dụng đôi với trẻ em bi cáo buộc, bi truy cứu hoặc bị xác định

có hành vi vi phạm pháp luật" theo UNODC (Văn phòng Liên hợp quốc về

chông Ma túy và Tôi phạm)

Như vậy, từ việc tiếp cận thuật ngữ “tu pháp người chưa thanh niên”dưới nhiêu khía cạnh có thé thay hệ thong tư pháp người chưa thanh niên là

sự kết hop của nhiều yếu tố, không chi 1a các quy định pháp luật, thủ tục tôtụng liên quan đến người chưa thảnh niên mà còn có các cơ quan, tô chức

thực thi pháp luật về người chưa thảnh niên và đội ngũ cán bộ chuyên trách

(Tham phán, kiểm sát viên, cán bộ của các tô chức chính trị-xã hội ) có năng

lực, tinh thần trách nhiệm cao

Trong Các quy tắc Bắc Kinh, Quy tắc 14.1 nêu rõ “vụ án người chưathanh niên pham tội không được xử lý bằng các biện pháp thay thé tráchnhiệm hình sự thì sẽ được cơ quan có thâm quyên (Toa án, cơ quan tư pháp,

* Vin phòng Liên hop quốc về chồng Ma túy và Tôi phạm (UNODC) (2014), Cic chiến lược miu và các

biện pháp ther tấn của Lần hop quốc nhằm xóa bỏ bạo Bd đổivớitrš em trong lĩnh vực phòng chống tôi

phạm và trpháp hành sư (United Nations Model Strategies and Practical Measures on the Elimination of

‘Violence agaist Children m the Field of Crime Prevention and Crimaul), Newyork,tr.7,

file JHIC-[UsersIADMINDovmiloads/A C-3 69_L-5-EN pdf, truy cấp ngày 27/3/2024.

ủy ban, hội đông ) xử lý theo nguyên tắc xét xử công bằng và chính đáng”.

Đây là cơ quan thuộc hệ thông tư pháp người chưa thành niên, dam nhiệm vai

trò trung tâm của quá trình tố tụng: xét xử, được hiểu theo phân diễn giải bên

dưới Quy tắc 14 “bao gôm những người lam chủ tọa phiên Tòa (gồm một

Tham phán duy nhất hay một số thành viên khác), bao gồm các Tham phanchuyên nghiệp hoặc các Thâm phán hòa giải” Hiên nay mô hình cơ quan cóthâm quyên xét xử các vụ án người chưa thành niên điển hình và phố biến

nhất là Tòa người chưa thành niên (Tòa chuyên trách các vu việc liên quan tớingười chưa thành niên) và các Tham phan lam viéc trong Toa chuyén trach

nay chính là “Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên”

Mặc dù, trên thé giới, chưa có một định nghĩa chính thức nao về “Thamphán chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên”, tuy nhiên từ những

phân tích ở trên cũng như thông qua qua trình tim hiểu, nghiên cứu vả hoc

tập, tác gia đưa ra định nghĩa như sau: Thâm phán chuyên trách các vụ việc

người chua thành niên là Thẫm phan có năng lực, chuyên môn, kiến thức vàphẩm chất phù hop được giao nhiệm vụ giải quyết các vụ việc liên quan đến

nigười chưa thành niên

12 Đặc điểm của Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa

thành niên

Với tính chat công việc đảm trách, Tham phán chuyên trách các vụ việcngười chưa thành niên có những đặc điểm riêng bit hon so với các Thamphán chuyên trách ở lĩnh vực khác Qua nghiên cứu có thể khái quát một sốcông việc của Thâm phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên

như sau:

Thứ nhất, về công việc, Tham phan chuyên trách nay dam trách việc

giải quyết các vu việc liên quan đến người chưa thảnh niên Công việc của các

Tham phan có thé bắt dau tử trước khi mỡ phiên Tòa xét xử cho tới sau khiphiên Tòa kết thúc Đôi tương mà ho sẽ tiếp xúc va làm việc là những người

chưa thành niên có liên quan tới vụ việc và những người tham gia tô tụng

khác Trong quá trình xét xử, Tham phán sẽ là người điều hành phiến tòa, xét

hỏi và đưa ra ban an, quyết định dựa trên mức đô vi phạm của bi cáo, người bi

áp dụng quyết định hành chính

Thứ hai, về năng lực và kiến thức chuyên môn, Tham phán chuyên

trách các vụ việc người chưa thành niên phải la người đã được dao tạo nghiệp

vụ xét xử, đủ điều kiện, tiêu chuẩn trở thanh một Thâm phán và đặc biệt phải

có kiến thức, kinh nghiệm giải quyết các vụ việc liên quan đến người chưa

thảnh niên Năng lực của Tham phán thé hiện qua từng hoạt động tô tung, khinghiên cứu hô sơ vụ việc, khi làm việc với người chưa thanh niên và cả khixét hỏi người chưa thành niên tại phiên Tòa Việc đưa ra hình phạt hay các biện pháp phi hình phạt phù hợp hướng tới mục đích giáo dục, răn đe, địnhhướng cho người chưa thành niên vi pham dé họ có cơ hội thay đổi, cải tao

mà không gây ra sự thù hẳn, phản kháng với xã hôi cũng chứng minh chonăng lực của người Thấm phản

Thứ ba, về phẩm chất đạo đức, Tham phán là một nghệ vinh quangnhưng cũng chiu nhiều áp lực và cám dỗ vậy nên, chính bản thân các Thamphán chuyên trách các vu việc người chưa thành niên phải nhận thức đượctrách nhiệm của minh đổi với công việc, với xã hội luôn giữ lý trí tỉnh táo,nhân phẩm trong sach, có tinh thần trách nhiệm, vô tư, khách quan, côngbằng, trung thực và tân hiển với nghề Chuyên trách các vụ việc người chưathanh niên cũng doi hỏi Tham phán phải có nhiêu kiên nhân hơn, hành vị, lờinói phải chuẩn mực vì đây cũng chính là tâm gương mà những đứa trẻ chưa

đủ tuôi trưỡng thành sé noi theo, sé học hỏi, hoàn thiện ban thân, trở thànhngười có ích cho xã hội.

13 Sw cần thiết, vai trò của Tham phan chuyên trách các vụ việc người

chưa thành niên

Trong quy trình tố tụng của Tòa án dù bắt ké lĩnh vực nào, Tham phancũng là chủ thé trung tâm, thay mặt nha nước thực hiện nhiệm vụ xét xử.Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thanh niên sẽ sử dung quyên

lực của mình để đưa ra phán quyết phủ hợp với hảnh vi vi phạm với bi cáohoặc người bị áp dụng quyết định hành chính Trong quá trình xét xử các vụ

án hình sự, các vụ án hành chính có người tham gia té tụng là người chưa

thành niên, vai trò, vị trí của Thâm chuyên trách được thể hiện bat dau từ khiTòa án nhận được hô sơ vụ án hình sự và thụ lý cho đến khi kết thúc bằngmột bản án hoặc quyết dinh có hiệu lực pháp luật của Tòa án

Do tính chất đặc thù của các vụ việc liên quan đến người chưa thanhniên nên việc Toa án phân công các Tham phán chuyên trách giải quyết an la

vô cùng cân thiết, ho đóng một vai trò đặc biệt quan trong trong việc kiệntoan hệ thông tư pháp người chưa thành niên nói riêng và hé thông tư phápViệt Nam nói chung Người chưa thành niên 1a đồi tượng rat nhạy cảm, tâm lycũng như sinh lý dé thay đôi, dé bị ảnh hưởng bởi các tác nhân tiêu cực bênngoải bởi vay, các Tham phán chuyên trách đã được đào tạo, bôi đưỡng

những kiến thức liên quan đến người ở lứa tuôi này sẽ dé dàng tiếp cận, trao

đổi, tưởng tác với ho hơn Từ đó giúp nâng cao chất lương giải quyết, xét xửloại vụ việc này Qua đó có thé thay vai trò của Tham phán chuyên trách các

vụ việc người chưa thành niên trong quả trình tô tụng là rất quan trọng, mangtính quyết định và không thể thay thê

14 Nội dung công việc của Tham phán chuyên trách các vụ việc người

chưa thành niên

Công việc của Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành

niên hướng tới đối tượng chủ yêu 1a những người chưa thanh niên có liên

quan trong vụ việc được giải quyết Trước giai đoạn xét xử, các Tham phan

có thé sẽ tham gia việc điều tra, ra quyết định tra tự do cho người chưa thành

niên trong trường hợp cần thiết (Quy tắc 10.2, “Các quy tắc Bắc Kinh”)

Nghiên cứu hô sơ vụ việc 1a công việc quan trọng, các Thâm phán có thé pháthiện kịp thời các sai lâm, thiếu sót hoặc vi pham khác lảm ảnh hưởng tớiquyển lợi của người chưa thanh niên hoặc kết qua cudi cùng của vụ án Thờigian này, các Tham phán dam trách cũng sẽ tiếp cân, lam việc với người chưathánh niên, tạo tiên dé dé các em hợp tác hơn trong lúc dién ra phiên tòa, đồngthời có thể ra các quyết định phù hợp nếu cân thiết Trong quá trình diễn ra

phiên tòa, các Tham phan chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên sédiéu hanh phiên tòa, xét hỏi những người tham gia tó tụng va đưa ra phanquyết cuối cùng Sau khi phiên tòa kết thúc, các Tham phán sẽ phải giải quyếtyêu cầu kháng cáo, kháng nghị (néu có)

15 Yêu cầu đối với Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa

thành niên

151 Yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ

Xã hội luôn coi người chưa thành niên, đặc biệt là những người dưới 16tuôi, là những người chưa trưởng thành do họ còn non not về thé chất và trítuệ Do đó, ho can được đối xử khác với cách đôi zử danh cho người đã thanh

niên vả cân được gia đình, xd hôi va Nha nước bảo vệ, chăm sóc đặc biệt!

Các Tham phán chuyên trách các vu việc người chưa thành niên không chỉphải có hiểu biết pháp luật nói chung ma đặc biệt phải hiểu sâu và hiểu rõ về

tư pháp đôi với người chưa thành niên nói riêng, cách thực tiễn hành tô tụngkhi vu việc có người chưa thành niên tham gia bởi chắc chắn sé có nhữngkhác biệt nhật định như các vụ án hình sự có người tham gia tố tụng là người

chưa thành niên hay phòng xét xử néng biết đành cho các vụ an có người chưa thảnh niên, các biện pháp xử lý hình sự, xử lý hành chính hay xử lý

“ping Thanh: Sơn (2009), “Phip luật it Nam về ne php người chưa thành viền”, Tap đúng tên cima lập

pháp, Viễn nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội,

hte -/Avune lapphap viÐages/titeuc hinchitiet aspx tintucid=211787 ,truy cập ngày 19/3/2024.

không chính thức Như Quy tắc 22 của “Các quy tắc Bắc Kinh” cũng nhânmạnh “trình đô chuyên môn 1a mét yêu tô cơ bản bao dam việc xét xử tư phápđối với người chưa thành niên được thực hiện một cách vô tư vả có hiệu

qua”.

Ngoai chuyên môn nghiệp vụ xét xử, các Tham phan con phải co

những kiến thức, kỹ năng liên quan dén tâm lý học, giáo duc học đôi với

người chưa thanh nién như tìm hiểu tông quan về các giai đoạn phát triển ở

người chưa thành niên vả các sang chân tâm lý ma người bi hại hoặc bị cao lả

người chưa thanh niên có thé gặp phải Tâm lý của người trong độ tuổi nay

chưa ôn định như người đã thành miên, dé có những hảnh vi bột phát, khókiểm soát khi bị tác động tử bên ngoài ma mỗi một giai đoạn khác nhau, giớitính hay hoan cảnh sóng khác nhau sẽ biểu hiện khác nhau nên cần đặc biệt

quan tâm, chú ý

Tiếp đó là kỹ năng lây lời khai và cách thức trò chuyện thân thiện vớingười chưa thành niên Tránh trường hợp các em sơ hãi, không chịu hợp táclây lời khai, các Tham phan cân phải tiếp cận một cách khéo léo, nhe nhàng,kiên nhẫn, không sử dụng các từ ngữ khó hiểu, nhạy cảm với thái độ gan gũi,hoa nhã Thay vì cứng rắn, mạnh mé ran đe khiến người chưa thanh niên trở

nên li lơm, vô cảm hơn thì việc giao dục pháp luật, định hướng để cải tạo,

giáo dục, tạo điều kiên cho người dudi 18 tuôi có cơ hội sửa chữa lỗi lâm, trởthanh người tốt, sóng có ích cho x4 hôi sẽ hạn chế nguy cơ tái phạm vả giảm

ty lê trẻ hóa tội phạm ngảy cảng cao như hiện nay”

1.5.2 Yêu cầu về phẩm chất đạo đức

Tham phan là mot nghé được xa hội tôn trong và dé cao nhưng lại đòihỏi khắt khe về phẩm chat đạo đức nghề nghiệp, luôn được đặt dưới sự giảm

* Đặng Vin Cường „ “Tội phạm là người chua thinhrién và các giã pháp hen chế”, Tạp củ điện tix

Luật sư Việt Nam, lưtps:/lsvn vn hoi-pham-

la-nguoiclu-tunb-niensva-cac-giai-phap-han-chee 1664379544 bom], truy cập ngày 19/3/2024

sát nghiêm ngặt của người dan và x4 hội Thẩm phán mang trọng trách 1a

người bao vệ và thực thi công lý, vi vậy ho luôn phải đổi mặt với những rủi

ro, nguy hiểm, cam dỗ khi ma môi phán quyết của ho ảnh hưởng trực tiếp đến

tự do, nhân phẩm, tải sản va cả tính mang con người Năng lực va kiến thức

chuyên môn của Thâm phán chỉ có thé phát huy tôi đa khi ho giữ gin được

phẩm chat dao đức ma nghề nghiép cao quy nay yéu câuế

Thứ nhất, các Tham phán chuyên trách vụ việc người chưa thành niên

can phải có tinh than đứng cảm, kiên quyết bao vệ công lý, bảo vệ 1é phải, bao

vệ quyền va lợi ích tốt nhật cho đôi tương mà xã hội luôn đành sự quan tâm

đặc biệt là người đang ở lửa tuổi vi thành niên 7?uứ hai, khi thi hành nhiệm

vụ, họ phải dam bảo được tính độc lập với những tác đông từ bên ngoài, với

những người tiền hành tô tụng khác, họ phải giữ được sự liêm chính, khách

quan, trung thực, chí công vô tư, không vi lợi ích ca nhân mà thiên vị bên nao

trong vu việc Tir ba, khi làm việc, tiếp xúc với người chưa thanh niên các

Tham phán cũng cân có những cư xử đúng mực, từ tôn, nhẹ nhàng, kiên nhânnhưng vẫn duy trì được sự tôn nghiêm của Tòa án

1.5.3 Yêu cầu về cách tiếp cận người chưa thành niên

Ở đô tuổi dé mat cân bang về cam xúc, dé căm thay sơ hãi va tỏ ra bấthợp tác với người lạ, người chưa thành niên rat khó dé tiếp cận vì vậy cácTham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên phải bước đâu

tiếp cận ho dựa trên quyên trẻ em (được quy định chi tiết trong Công ước của

Liên hop quốc về quyên trẻ em năm 1990), tiếp can nhạy cảm vả thân thiênvới người chưa thành niên Van dé này đã được Liên hợp quốc đưa vào Quytắc 10.3 trong “Các quy tắc Bắc Kinh”: “sự tiếp xúc giffa những cơ quan thựchiện pháp luật và người chưa thành niên phạm tội phải được thực hiện theo cách tôn trọng địa vị pháp I} của người chua thành niên, tầng cường phúc lợi

* Nguyễn Hỏa Bùh (2018), “Tran đi phim chất đạo đúc Thm phán và lim chính tự pháp”, Tạp chi Tòa

in nhân din điện tr, hups:/tepchitoamn avrau-doi-pham-dlut-dao-duc-thamephun.va-liem.chnh-tephap , truy cập ngày 20/3/2024

cho người chưa thành niên và tránh làm tôn hai đến các em, trên cơ sở cóXem xét thoa đáng đến hoàn cảnh cña vụ đa” Sự tiép cận ban dau này có thể

ảnh hưởng rất lớn đến thành công của một vụ án liên quan đến người chưathanh niên, tránh tôn thương, tiếp cận thân thiện với các em sé dé khiến ho

hợp tác hơn trong các giai đoạn sau nay Tình thương, sự kiên nhân cùng với

thái độ cương quyết la rat quan trong đói với những vu việc đặc thủ như vậy

1.6 Nội dung của pháp luật về Tham phán chuyên trách các vu việc

người chưa thành niên

Về nguyên tắc pháp luật của các quốc gia về Tham phán chuyên tráchcác vụ việc người chưa thành niên cân bao gém những nội dung sau:

1.6.1 Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền han của Thâm phán

chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên

Chức năng, nhiém vụ, quyền hạn là giới hạn, pham vi những công việc,những hoạt động ma Tham phản chuyên trách các vụ việc người chưa thanh

tiên được thực hiện hoặc phải thực hiện trong quá trình giải quyết các vụ án

người chưa thảnh niên nhằm châm đứt vụ việc một cách khách quan, đúngpháp luật, dong thời dim bảo cho hoạt động xét xử phải công bang, đảm baoquyển vả lợi ích của người chưa thảnh niên được thực hiên đây đủ Chứcnăng, nhiệm vụ, quyên hạn của Thâm phán chuyên trách các vụ việc ngườichưa thành niên không được pháp luật quy định néng biệt ma được xay dựngdựa trên chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn chung của Tham phan, của Tòa án

và cu thé là Tòa chuyên trách các vụ việc người chưa thảnh niên Pháp luậtquy định rất chặt chế và rd rang những công việc ma Thẩm phán phụ trách vụviệc người chưa thành niên được và phải thực hiện để họ có căn cứ làm tốtcông tác tô tụng, nâng cao hiệu quả giải quyết các vụ việc liên quan đến ngườichưa thành niên

Chức năng chính của các Tham phan chuyên trách các vu việc người

chưa thành niên là xét xử các vụ việc liên quan đến người chưa thanh niên,

bảo vệ và hướng thiện cho ho Nhiệm vu và quyền han của Tham phán

chuyên trách có thé bắt dau từ trước giai đoan xét xử Ở giai đoạn điều tra,thời điểm bắt đầu tiếp xúc với người chưa thành niên cũng có thể có sự xuấthiện của Tham phán do sự liên quan tới van dé tra tự do “Một Tham phan

hay một cản bộ hoặc một cơ quan có thâm quyên phải xem xét không cham

trễ van dé trả tự do cho người bi bắt giữ do””

Tham phán chuyên trách chính la chủ thé quan trong, đóng vai trò trungtâm của cơ quan có thẩm quyên xét xử các vụ việc người chưa thành niêntheo Quy tắc 14, “Các quy tắc Bắc Kinh”, đây cũng là nhiệm vụ chính yêu

của các Tham phan Trong qua giải quyết vụ việc, các Thâm phán chuyên

trách các vu việc người chưa thành niên còn phải có nhiém vụ tuân thủ các

tiêu chuẩn tôi thiểu về tô tụng, xét xử công bằng và chính đáng, dam baoquyên lợi cho người chưa thảnh niên Các chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn

khác được quy định linh hoạt trong pháp luật các quốc gia

1.6.2 Quy định về điều kiện bỗ nhiệm Tham phán chuyên trách các vụ

Trong phân diễn giải Quy tắc 22 của “Các quy tắc Bắc Kinh” nhânmạnh ba điều kiện tuyển chọn, chỉ định vả dé bạt những cán bộ tư pháp cónhiệm vụ liên quan đền người chưa thành niên, đặc biệt là đội ngũ Tham phan

chuyên trách đóng vai trò trung tâm của quá trình tô tụng

Thứ nhất, các Tham phán chuyên trách được bỏ nhiệm phải có trình độ

chuyên môn Chuyên môn nảy không chỉ là các kiến thức và kỹ năng vềnghiệp vụ xét xử mà đối với các vụ việc người chưa thành niên mang tinh

chất đặc thù khi mà bi cao, bị hại hoặc người làm chứng đang ở dé tuôi nhạy

` Quy tắc 10.2, Các quy tắc Bắc Kinh.

căm và dé bị tác đông tiêu cực thì các Tham phán chuyên trách cân phải có cã

những kiến thức về tâm lý, giáo dục đôi với người chưa thảnh niên

Tint hai, việc tuyển chọn, chỉ định va dé bạt không được có sự phân

biệt về “chính tri, xã hội, giới tính, chủng tộc, tôn giáo vả bat cứ sự phân biệtnao khác, dé đạt được tính vô tư, khách quan trong xét xử tư pháp đối vớingười chưa thành niên” Luật pháp luôn hướng tới và cũng là đại điện cho sựcông bằng, bình dang vì vay ngay từ những giai đoạn đầu tiên của quá trình tô

tụng, việc bỗ nhiệm thảm phán chuyên trách cũng phải đáp ứng những yêu

cau về chóng phân biệt đôi xử Những Tham phán có đủ phẩm chat đạo đức

va năng lực chuyên môn thi dù bat kế có sự khác biệt về chủng téc, mau da,tôn giáo, thì đêu có quyên, có cơ hội được dé bạt như nhau Chi có như vay,

các giai đoạn tiếp theo của quá trình tổ tụng vả các vu việc được xét xử khác

mới thực su bao dam được tính công tâm, vô tu và khách quan,

Thứ ba quy tắc này cũng kêu goi các quốc gia thanh viên “đổi xử côngbang vả bình dang đôi với phụ nữ lả cán bộ tư pháp hình sự”, đông thời “tiênhảnh những biện pháp đặc biệt trong việc tuyển chon, dao tao vả tạo điều kiện

dé bạt các cán bộ nữ tham gia hệ thông tư pháp danh cho người chưa thànhniên” Đây là một quy định rất văn mình vả vô cùng phù hợp với thé giớiđang ủng hô mạnh mé binh đẳng giới như hiện nay

Điều kiện bô nhiệm Tham phán chuyên trách ở các nước trên thé giớichắc chấn có sư khác biệt nhất định nhưng đều hết sức nghiêm ngặt nhằm lựachọn được những Tham phán đủ tâm va đủ tâm, co thé gánh vác sứ mệnh manhân dan vả nha nước đã tin tưởng giao phó Nhìn từ yêu câu được đưa ra ởquy tắc trên có thé nhận thay việc bỏ nhiệm Tham phán chuyên trách khôngchỉ chú trong tới kiến thức, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức mà hơnhết là sự công bằng, bình dang, không có sự phân biệt đôi xử về bat cứ khíacanh nao, đặc biệt dé cao vai trò và quyên lợi của phu nữ khi tạo điêu kiêncho ho được tham gia hệ théng tư pháp người chưa thành niên Tất ca những

điêu nay mục dich vẫn là hướng tới hiệu qua tôi ưu trong xét xử các vụ việc

người chưa thành niên, sao cho kết quả đạt được la vô tư va khách quan nhất

1.6.3 Quy định về đào tạo, bôi dưỡng chuyên môn của Thẩm phán

chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên

Các Tham phán chuyên trách dam trách các vụ việc người chưa thànhniên trước hoặc sau khi được phân công nhiệm vụ giải quyết án phải trải quaquả trình dao tạo về chuyên môn nghiệp vụ va các kiến thức chuyên biệt vềngười chưa thành niên, cụ thể

Quy tắc 6.3 trong “Các quy tắc Bắc Kinh” đặt ra yêu cầu đối với nhữngngười có thâm quyên quyết định trong hệ thông tư pháp người chưa thànhniên bao gồm cả các Thâm phán “phải đáp ứng các tiêu chuẩn đặc biệt hoặcđược đảo tạo đặc biệt để thi hành nhiệm vụ một cách sáng suốt vả phủ hợpvới chức năng, nhiêm vụ của họ.” Quy tắc này liên tục nhân mạnh hai chữ

“đặc biệt” bởi đảo tạo sâu về chuyên môn là một trong những cách thức bảo

dam các phán quyết đối với người chưa thành niên được đưa ra môt cáchđúng đắn, hướng tới sự công bằng, tính nhân đạo vả hạn chế tôi đa sự lạmquyên của những người có thẩm quyên quyết định, nhất là các Tham phan

chuyên trách, những người sẽ trực tiếp thực hiện việc xét xử

“Các quy tắc Bắc Kinh” tiếp tục đề cập tới sự can thiết trong việc daotạo nghiệp vu, tập huan chuyên ngành các vụ việc người chưa thành niên chocán bộ chuyên trách bao gôm cả các Tham phán chuyên trách trong Quy tắc22.1: “cần sử dung việc đào tạo nghiệp vụ, tập huấn về chuyên ngành, nhữngkhóa bôi dưỡng và các phương thức giáo duc thích hợp khác đề tao ra và duytri năng lực chuyên môn can thiết cho tat cá các can bộ tham gia giải quyết

các vụ an liên quan đến người chưa thành niên ” Các Tham phán chuyên

trách có thé trải qua quá trình dao tạo khác nhau do ảnh hưởng của hệ thôngpháp luật mỗi quốc gia, tuy nhiên déu phải “được đào tạo tối thiêu về luật

học, xã hội học, tâm I} hoc, tôi phạm học và khoa học ứng xử "Š, được cung

cấp những phương tiện cân thiết dé có thé hoàn thành chức năng của minh

một cách phủ hợp

Ngoài ra, quy tắc nảy cũng tạo điều kiện cho các Tham phán chuyêntrách là nữ được dao tao theo phương thức đặc biệt để tham gia bình dang vao

hệ thông tư pháp người chưa thảnh niên Đề giải quyết một vụ việc liên quan

đến người chưa thanh niên vi phạm pháp luật, phạm tôi hoặc các vu việc khác

có sự tham gia của người chưa thảnh niên không phải là đơn giản Các Thẩm

phán chuyên trách can được trang bị kiên thức tir nhiều ngành khoa học, cáclĩnh vực, các khía cạnh trong xã hôi dé hiểu, dé nắm bắt tâm lý, suy nghĩ củatré vị thành niên va hạn ché lam tôn thương tới ho

Nhằm nâng cao tính chuyên môn và chat lượng giải quyết an, việc bôidưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ và kiến thức liên quan đến NCTN cho cácTham phán chuyên trách ngày cảng mang tính thường xuyên, liên tục Trongphân X của văn bản “Các chiến lược mẫu và các biện pháp thực tiễn của Liênhợp quốc nhằm xóa bỏ bạo lực đôi với trẻ em trong lĩnh vực phòng chong tộiphạm và tư pháp hình su” (UNODC) cũng đưa ra yêu cầu các Tham phanchuyên trách cân phải phát triển kiến thức chuyên môn và đảm bảo “ được daotạo thường xuyên và được tô chức để nâng cao nhân thức của họ về các vẫn

dé liên quan đền giới vả trẻ em cũng như dé xây dựng năng lực của họ trongviệc ứng phó với bao lực đối với trẻ em”

Tiểu kết Chương 1

Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thành niên là chứcdanh tư pháp đặc biệt và đóng vai trò quan trong trong hệ thông tư pháp ngườichưa thành niên Cac văn bản pháp luật quốc tế dé cập cu thé tới chức danhnay van còn hạn chế nhưng từ những quy định chung về Tòa chuyên trách va

* Phin diễn giti của Quy tắc 22, Các quy tắc Bắc Kinh

tư pháp người chưa thành niên có thé nhận ra được đặc điểm của Tham phanchuyên trách các vu việc người chưa thành niên Mặc dù các văn ban nay chiquy định chung vé “cán bộ tư pháp”, tuy nhiên Tham phán chuyên trách các

vụ việc người chưa thanh niên cũng là một phan của đôi ngũ ay, có những đặc

điểm vé chức năng, nhiệm vụ tương tự với các chức danh tư pháp khác Đây

là một chức đanh đóng vai trò quan trọng, vai trò trung tâm trong khi giải

quyết các vụ án về người chưa thảnh niên bởi họ mang sứ mệnh cao cả đó là

bảo vệ những người chưa thành niên, giao dục, định hướng cho ho cải tạo,

hoản thiên ban thân, sớm hòa nhập và cóng hiển cho xã hôi Quy định phápluật về chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn, về điều kiện bé nhiệm, kỹ năng tiếp

cân thân thiện với trẻ em va đảo tạo, bôi dưỡng Tham phán chuyên trách các

vụ việc người chưa thành niên đã được ghi nhận trong pháp luật quóc tế.Những quy định nảy mang tính chất định hướng cho pháp luật quốc gia xâydung và hoàn thiện hệ thông tư pháp người chưa thành niên, nhật là các quy

định về Tham phán chuyên trách

Chương 2

QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT HAN QUỐC VÀ TRUNG QUOC VE

THAM PHÁN GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC NGƯỜI CHUA

THÀNH NIÊN 2.1 Quy định của pháp luật Hàn Quốc và Trung Quốc về chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn của Tham phán giải quyết các vụ việc người chưa

thành niên

Theo quy định của pháp luật Han Quốc, chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của Tham phán chuyên trách các vu việc người chưa thành niên gắn liên

với chức năng, nhiém vụ, quyên hạn của Tòa gia đình Đây là mô hình Toa án

đặc biệt bởi nó giữ vị trí độc lập tương đương với Tòa án địa phương chứkhông phải Tòa chuyên trách nằm trong Tòa án nhân dân các cấp Ngoài chứcnăng, nhiệm vu, có tham quyên giải quyết, xét xử các vụ việc hôn nhân giađình thi Tòa gia đính Hàn Quốc còn xét xử bảo vệ NCTN Đó cũng là chứcnăng, nhiệm vụ va quyên hạn của các Tham phán chuyên trách các vu việcngười chưa thành niên tại Hàn Quốc Cụ thé là

(1) X# xử bão vệ NCTN là xét xử dé áp dụng biên pháp xử lý bảo vệNCTN (người chưa đủ 19 tuôi theo Luật Người chưa thành niên Han Quốc)phạm tôi hoặc đã thực hiện hành vi sai trái Trong một số trường hợp nhất

định, nêu NCTN thực hiện hanh vi phạm tội quy định trong Bồ luật Hình sư,

có thé được xét xử bao vệ NCTN thay vi bị xét xử hình sự

Xét xử bảo vệ NCTN không phải là thủ tục xét xử nhằm áp dụng hìnhphat cho NCTN đã thực hiện hành vi sai trai ma là việc Tòa án ap dung cácbiện pháp như giáo đục NCTN và cải thiện môi trường sông để họ không taiphạm trong tương lai Với y nghĩa đó, các biện pháp này được goi là “biên pháp xử lý bảo vệ người chưa thành miên”.

(2) Xét xử bão vệ trẻ em là xét xử nhằm bão hô tré em tránh nhữnghành vi ngược đãi của cha mẹ, người giám hô

Xét xử bao vệ trẻ em khác với trường hợp xét xử bao vệ NCTN là việc

xét xử đôi với người chưa đủ 19 tuổi thực hiên hành vi phạm tội hoặc hành vi

sai trái Day la trường hợp xét zử nhằm bảo vệ người bi hai la trễ em’

Tại Trung Quốc, trước hét Tham phan chuyên trách các vụ việc ngườichưa thanh niên @ phải tuân thủ các quy định về chức năng, nhiém vụ, quyênhạn của Thẩm phán noi chung Theo Luật Tham phán nước Công hòa nhândân Trung Hoa 1995 sửa đổi năm 2019, chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn củaTham phan được quy định tại Điều 8, Điêu 10 và Điêu 11 Chương 2 của luật

nảy Theo đó, trách nhiệm của Thẫm phan bao gồm:

(1) Tham gia xét xử tập thể hoặc xét xử độc lập các vụ an hình sư, dân

sự, hành chính, bôi thường nha nước và các vu án khác theo quy định của

pháp luật,

(2) Xử lý việc dẫn độ, tương trợ tư pháp và các vụ việc khác theo quyđịnh của pháp luật,

(3) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

Nhiém vụ của Thâm phan được quy định ở Điều 10:

(1) Chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật,

(2) Xử lý vu việc một cách khách quan, không lách luật để tư lợi,

(3) Bao vệ quyền lợi khởi kiện của các bên và những người tham gia tô

tụng khác theo quy định của pháp luật;

(4) Bảo vệ lợi ich quốc gia, lợi ích công cộng xã hội, bảo vệ quyên va

lợi ích hop pháp của cá nhân, tô chức,

? Lữ Thị Hằng (2019), “Mô hinh Tòa gia dink và người chưa thành niên ở Việt Nem và Hồn Quốc - nàn tic

góc đồ luật s0 sánh”, hưtp.lRmmw lapphap va/Page sitintuc hinchitiet aspxxitucid=206847 , truy cập ngày

37/2/2034.

(5) Giữ bí mật nha nước, bí mật công tác xét xử, bi mật thương mai va

tí mật cá nhân biết được khi thực hiện nhiệm vụ;

(6) Chap nhận sự giám sat của pháp luật vả sự giám sat của nhân dantheo quy định của pháp luật,

(7) Bang cách xử lý các vu việc theo pháp luật và giải thích luật dựatrên các vụ việc, nâng cao nhận thức của nhân dân vẻ pháp quyên và thúc day

xây dựng x4 hội pháp quyền,

(8) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

Quyén han của Thâm phan được quy định tại Điều 11

(1) Quyên hạn và điều kiện làm việc cân thiết để thực hiện nhiệm vụcủa Thâm phán,

(2) Không được điều động, miễn nhiệm, giáng chức, cách chức hoặctrừng phạt trừ trường hợp vì lý do pháp lý hoặc thông qua thủ tục tô tụng,

(3) Các lợi ích về an ninh và phúc lợi nghệ nghiệp mà Tham phanđược hưởng khi thực hiện nhiệm vụ của mình,

(4) Sự an toản vê nhân thân, tai sản và nơi cư trú được pháp luật bao

(5) Nộp đơn khiếu nại, tô cao;

(6) Các quyên khác theo quy định của pháp luật

Tham phán chuyên trách các vụ việc người chưa thanh niên ở TrungQuốc còn có chức năng, nhiệm vụ, quyên han giải quyết các vu việc người

chưa thành niên ma Tòa án người chưa thành niên có thấm quyền giải quyếtđược quy định trong văn bản “Ý kiến về tăng cường công tác xét xử ngườichưa thanh niên trong thời kỷ mới” số 45/2020 do TANDTC ban hành ngay

24/12/2020.

Về hình sự, Tòa NCTN xét xử những vụ án quy định tại Điều 6, Điều 7

cu thể la “những vu dn hình sự mà bị cáo chưa đi 18 tdi khi pham tôi và

đưới 20 tôi Rhủ Tòa dn nhân dân khởi t6 vụ đa” và

(1) Vụ án hình sự do hoc sinh đưới 22 tuổi thực hiện khi Toa án nhândân khởi kiến,

(2) Các vụ tân công tinh dục người chưa thành niên như cưỡng hiệp, cóhảnh vi không đứng đắn,

(3) Các vụ án xâm phạm nghiêm trong quyền nhân thân của người chưathánh niên như giết người, gây thương tích, bat cóc, buôn bán, lạm dụng, bỏroi;

(4) Cac vu an co thay đôi trong việc thi hành án như giảm hình phạt,tha có điều kiện, tam tha ngoải trai giam, hủy bỏ án treo, vv đối với tôiphạm trong các vụ án hình sự nêu trên,

(5) Cac vụ án hình su khác liên quan đến người chưa thảnh niên phùhợp đề Tòa người chưa thành niên xét xử

Về dân sự, Tòa NCTN sẽ xét xử các vụ án quy định tại Điều 8 của văn

bản bao gôm:

(1) Các vụ tranh chấp hôn nhân va gia định liên quan đến quyên nuôi

con, nuôi dưỡng, thăm viếng, của người chưa thành niên cũng như các vụ an

ly hôn phù hợp để Tòa người chưa thanh niên xét xử,

(2) Các vụ án tranh chap vê quyên nhân thân ma một hoặc cả hai bênđều là người chưa thành niên;

(3) Các trường hợp tranh chấp trách nhiệm bôi thường thiệt hai ngoaihợp đông trong đó người vi phạm là người chưa thành niên vả các trường hợp

tranh chap trách nhiệm bôi thường thiệt hại ngoài hop đông trong đó người vi

phạm là người chưa thành niên, việc Tòa người chưa thành niên xét xử các vu

tranh chấp trách nhiệm bồi thường thiệt hai do vi phạm sẽ thích hop hơn,

(4) Các trường hợp có lệnh bảo vệ an toàn cá nhân liên quan đến ngườichưa thành niên,

(5) Cac vu án dân sự khác liên quan đến việc bảo về quyền và lợi íchcủa người chưa thành niên.

Vệ hành chính, theo Điêu 9 “các vụ kiên tung hành chính ma các bên

là người chưa thành niên sẽ được xét xứ bởi Tòa người chua thành niên nễuđiều kiện cho phép ”

Điểm dang chú ý ở trong văn bản “Ý kiến về tăng cường công tác xét

xử người chưa thành niên trong thời kỳ mới” đó lả thẩm quyên giải quyết các

vụ việc NCTN đã mé rộng hơn rất nhiều so với các quy định của pháp luậtTrung Quốc trước đó dẫn tới quyên han, nhiệm vụ của các Tham phan chuyêntrách cũng có sự thay đôi rõ rệt Theo quy định tai Quy định sô 09/2001 doTANDTC ban hành, được Hội nghị lần thứ 1139 của Ủy ban Tham phánTANDTC thông qua ngày 15/11/2000, có hiệu lực kế từ ngày 12/4/2001, TòaNCTN chi xử lý các vụ án hình sự của NCTN, trong trường hợp chưa có điêukiện để thanh lập Tòa chuyên trách thì có thé thành lập Hôi đồng xử lý hình

sự đổi với NCTN nằm ngay trong Tòa án hình sự hoặc có Tham phán chuyên

trách xử lý các vụ án hình sự của NCTN”” Khác biệt so với Hàn Quốc, Tòa

NCTN ở Trung Quốc vẫn là Tòa chuyên trách chứ chưa mang tính chuyênbiệt và độc lập Tuy nhiên, quy định vê chức năng, nhiệm vu, quyền han củacác Tham phán chuyên trách các vu việc người chưa thanh niên tại TrungQuốc có phân chỉ tiết, cu thể và mở rông hơn quy định của Han Quốc, đặcbiệt khi bố sung thêm thâm quyên vé các vụ việc dan sự liên quan tới NCTN

*° Nguyễn Thị Hòa (2011), Tổ chức và hoạt đông của Toà đa người chưa thành niên, Luận vin Thạc sĩ Luật

học, Trường Daihoc Luật Hà Nội tr 26.