Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: Tình hình phạm pháp về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội

Để đấu tranh phòng chống tình hình phạm pháp về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện đạt được hiệu quả cao đòi hỏi việc nghiên cứu một cách toàn diện tình hình phạm pháp về ma tuý;

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

DE TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG

TÌNH HÌNH PHAM PHÁP VỀ MA TUÝ

ĐO NGƯỜI CHUA THÁNH NIÊN THUC HIEN TREN DIA BAN THÀNH PHÔ HÀ NỘI

BAN CHỦ NHIEM ĐỀ TÀI

Chủ nhiệm dé tài: ThS LÝ VĂN QUYỀN Thư ký đề tài: ThS HOANG XUAN CHAU

[ “THƯVIỆN |

| OL! " HA ịae ! _—_~—

HA NỘI - 2003

~ tr

in

DANH SACH CAC CONG TAC VIEN

ThS Lý Van Quyền Giảng viên trường Đại học Luật Hà Nội

TS Ngô Ngọc Thuỷ Giảng viên trường Đại học Luật Hà NộiThS Dang Thanh Nga Giảng viên trường Dai hoc Luật Ha NộiThS Hoang Xuân Chau Giang viên trường Dai hoc Luật Ha Nội

Tham phan: Nguyễn Dinh Hoà — Phó Van phòng TAND tp Hà Nội

MỤC LỤC

Trang

I Tổng thuật kết quả nghiên cứu dé tài - 2c ccsskerrerrrred |

2 Phương pháp và tổ chức nghiên cứu -: -c+ccsvrerrersrerrrei 35

3 Những đặc điểm tâm lý của người chưa thành niên nghiện ma

FY crass oenhghen amas Là NERO RUGIGUDESO 2-GĐ00055 15 000910 1 mae PRECIO 1 HRS ES 13 wae ORO 00 40

4 Nhân thân người chưa thành niên phạm pháp về mà tuý 34

5 Tình hình phạm pháp ma tuý trong người chưa thành niên trên

địa bàn thành phố Hà Nội - HH re, 68

6 Nguyên nhân, điều kiện của tình hình phạm pháp ma tuý do

người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Hà

7 Du báo tình hình phạm pháp ma tuý do người chưa thành niên

thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội đến 2010 91

8 Nang cao hiệu qua hoạt động xét xử các vụ án về ma tuý do

ngườichưa thành niên phạm tội trên địa bàn thành phố Hà Nội 103

9 Các biện pháp phòng ngừa người chưa thành niên phạm pháp

.10.Tài liệu tham khảo

11.Phu lục

TỔNG THUẬT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

1 PHAN MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong những năm gần đây, số vụ người chưa thành niên phạm tội nói

chung, người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý nói riêng được phát hiện

và xử lý có chiều hướng tăng Hậu quả mà các vụ phạm pháp của người chưa

ma tuý Vì vậy, việc hạn chế tình hình phạm pháp về ma tuý do người chưa

thành niên thực hiện đang là vấn đề được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước

ta nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng

Để đấu tranh phòng chống tình hình phạm pháp về ma tuý do người

chưa thành niên thực hiện đạt được hiệu quả cao đòi hỏi việc nghiên cứu một

cách toàn diện tình hình phạm pháp về ma tuý; nghiên cứu làm sáng tonguyên nhân, điều kiện của tình trạng này; các nhân tố ảnh hưởng đến tình

hình phạm pháp của người chưa thành niên; Nghiên cứu nhân thân người chưa

thanh niên phạm pháp về ma tuý trên cơ sở đó để đưa ra hệ thống các giải

pháp phòng ngừa tình hình phạm pháp về ma tuý do người chưa thành niênthực hiện có căn cứ khoa học phù hợp với điều kiện của thành phố Hà Nội.Chính vì vậy việc khảo sát đánh giá đúng thực trạng về tình hình phạm pháp

về ma tuý của người chưa thành niên là một yêu cầu cấp bách và cần thiết

không chỉ có ý nghĩa về mặt lí luận mà còn có ý nghĩa về mặt thực tiễn

Xuất phát từ lý do trên chúng tôi chọn đề tài: "Tình hình phạm pháp về

ma tuý do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội"

1.2 Tình hình nghiên cứu |

Đấu tranh phòng chống tình hình vi phạm pháp luật nói chung và tộiphạm do người chưa thành niên thực hiện nói riêng hiện nay là vấn dé mangtính quốc tế, và đang được nhà khoa học xã hội , luật học trên thế gidi Và trong

nước quan tâm.

Các nhà khoa học xã hội, luật học Xô Viết trước đây đã có nhiều công

trình nghiên cứu vẻ đẻ tài này À.I.Gôndôva: “hứng khía cạnh tâm lý - xd hội

về tình trạng phạm tôi của người chưa thành niên”: N.EXetôrov: "Phong ngừa

vi phạm pháp luật trong thanh HIềH”

Cùng với những qui định pháp luật có liên quan, những nắm qua ở ViệtNam đã có những công trình nghiên cứu về các dé tài lĩnh vực đấu tranh

phòng ngừa, chống tội phạm do nfudi chưa thành niên thực hiện được công bố

như: "Đấu tranh phóng chống tôi phạm vị thành miên` - Viện khoa học Bộ Tư

pháp; “Dự án tie pháp người chưa thành niên” - một chương tình do Bộ Tu

pháp Tổ chức cứu trợ trẻ em Thuy Điển và Uỷ ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em

Việt Nam cùng phối hợp tiến hành

Tuy nhiên, các công trình đó chỉ mới nghiên cứu một số mặt, một số

khía cạnh trong của công tác đấu tranh phòng chống hành vi phạm pháp do

người chưa thành niên thực hiện nói chung trên phạm vi toàn quốc hoặc ở một

số địa phương Cho đến nay chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu tình

hình phạm pháp về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện trên dia bàn

thành phố Hà Nội một cách hệ thống và toàn diện Để trên cơ sở đó đưa ra

những giải pháp hoàn thiện pháp luật cũng như thực tiến đấu tranh phòng vàchống tình hình phạm pháp về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện

1.3 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, khảo sát về tình hình pháp về ma tuý do ngườichưa thành niên trên địa bàn thành phố Hà Nội, từ đó đề xuất một số kiến nghị

nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tình hình phạm pháp

về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện

1.4 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu, phân tích để chỉ ra được những đặc điểm tâm sinh lý vàcác yếu tố ảnh hưởng đến quá trình hình thành, phát triển nhân cách của người

chưa thành niên phạm pháp về ma tuý

- Nghiên cứu nhân thân người chưa thành niên phạm pháp vé ma tuý

nhằm xác định những đặc điểm, dấu hiệu có ý nghĩa tội phạm học của loạingười phạm tội này, để từ đó xác định được phương hiưpứng phòng ngừa và đề

ra những biện pháp phòng ngừa cụ thể, biện pháp giáo dục cải tạo cho phù vớiđối tượng là người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý,

- Nghiên cứu, đánh giá tình hình phạm pháp về ma tuý do người chưa

thành niên thực hiện những năm gần đây trên địa bàn thành phố Hà Nội, nhằmlàm sáng tô thực trạng, cơ cấu, diễn biến cũng như hậu quả của tình hình này

- Nghiên cứu mối tác động tương hỗ giữa tình hình phạm pháp ma về

ma tuý do người chưa thành niên thực hiện với các hiện tượng, quá trình khác

de từ đó nắm bắt được qui luật vận động của tình hình phạm pháp về ma tuý

và dự báo khuynh hướng phát triển của hiện tượng này trong tương lai trên địa

bàn thành phố Hà Nội

- Nghiên cứu các biện pháp phòng ngừa tình hình phạm pháp về ma tuý

do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội Đánh giánhững kết qua đã đạt được, đồng thdi chỉ ra những tồn tại yếu kém của cong

lac phòng chong tình hình phạm pháp về ma tuý do người chưa thành niên

thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội trong những năm qua Từ đó đưanhững kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác phòng ngừa tình hìnhphạm pháp về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện

- Nghiên cứu hoạt các qui định của pháp luật có liên quan đến hoạt

động của Toà án trong xét xử các vụ án tội phạm vẻ ma tuý do người chưa

thành niên thực hiện Đánh giá thực trạng hoạt động xét xử của Toà án về các

vụ án hình sự nói chung và các vụ án hình sự về ma tuý do người chưa thànhniên thực hiện nói riêng trong những năm gần đây Đồng thời đưa ra những

giải pháp nâng cao hiệu quả xét xử của Toà án về vụ án ma tuý do người chưa

thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội

Qq

1.5.1 Khách thể nghiên cứu.

Để tiến hành nghiên đề tài chúng tôi điều tra trên khách thể chính là

những người chưa thành niên đã thực hiện hành vi phạm pháp về ma tuý Người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý chủ yếu là người nghiện ma tuý

và những người chưa thành niên thực hiện hành vi phạm tội về ma tuý Ngoài

ra, còn khảo sát một số chuyên gia là những nhà quản lý của một số Trungtam 05 - Hà Nội và Trung tam 06 - Hà Nội: một số Trưởng hoặc Phó công an

phường của các quận và một số thẩm phán của các Toà án trên địa bàn Thành

phố Hà Nội

1.5.2 Đối tượng nghiên cứu

Tình hình phạm pháp về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện trên

địa bàn thành phố Hà Nội

1.6 Nhu cầu kinh tế xã hội, địa chỉ ap dụng.

Kết quả nghiên cứu của đề tài này có ý nghĩa sau:

- Có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích phục vụ cho hoạt

động thực tiễn của các cơ quan công an, viện kiểm sát, toà án, cơ quan thihành án và cơ quan tổ chức khác có trách nhiệm quản lý giáo dục người chưa

thành niên phạm pháp

- Có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy, nghiên

cứu của sinh viên, học viên các lớp cử nhân luật

1.7 Phạm vi nghiên cứu

Với đề tài này, chúng tôi chỉ có điều kiện nghiên cứu tình hình phạmpháp về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Hà

Nội

1.8 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài này, chúng tôi sử dụng các phương pháp sau đây:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương pháp nghiên cứu hồ sơ

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp trò chuyện, phỏng vấn.

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi.

- Phương pháp thống kê toán học

2 PHAN NỘI DUNG

2.1 Những đặc điểm tâm lý của người chưa thành niên nghiện

ma tuý

2.1.1 Khai miệm người chưa thành niên

Quá trình phát triển của một đứa trẻ từ khi sinh ra cho đến tuổi trưởng

thành được các nhà tâm lý học lứa tuổi chia ra thành các giai đoạn: giai đoạn

tuổi thơ, giai đoạn trước đến trường, giai đoạn những năm đầu đi học và giai đoạn

chưa thành niên

Có thể nói rằng việc xác định độ tuổi người chưa thành niên không đơngiản Vì vậy, khi xác định độ tuổi này, đòi hỏi chúng ta phải cân nhắc rất kỹ

tất cả các khía cạnh pháp lý và các đặc điểm phát triển tâm sinh lý của lứa

tuổi Trong phạm vi bài viết này chúng tôi chỉ xin tập trung phân tích chủ yếuđặc điểm tâm lý của giai đọan tuổi người chưa thành niên là lứa tuổi giáp ranhgiữa trẻ em và người thành niên: giai đoạn chuyển tiếp của các em phát triển

từ cuối tuổi trẻ em (khoảng 12 tuổi) đến bắt đầu tuổi trưởng thành (18 tuổi).Theo các nhà tâm lý học lứa tuổi, thì đây là quãng đời diễn ra những "biến cố"

rât đặc biệt

2.1.2 Những đặc điểm phát triển tam lý của người chưa thành niên.Đặc điểm nổi bật của quá trình phát triển lứa tuổi chưa thành niên chính

là những biến chuyển nhanh của các em cả về mặt thể chất và tinh thần Do sự

trưởng thành và tích lũy ở những giai đoạn trước, người chưa thành niên đã có

một vi trí xã hội mới đó là họ không hoàn toàn còn là trẻ con nhưng chưa phải

là người lớn, đây là giai đoạn đặc trưng các dấu hiệu của tuổi dậy thì ở nam và

nu,

Những thay doi rất cơ bản ở trên đã làm cho người chưa thành niên có

ăn tượng sau sắc rằng: "Mình khong còn là trẻ con nữa” đồng thời, ý thức và

đánh giá được những biến chuyển trong sự phát triển thể chất, trong sự phát

dục của mình Ho cam thấy mình “người lớn” một cách có căn cứ Mat khác,chính người lớn cũng không hoàn toàn coi các em như đứa trẻ trước đây, các

em đã có một vị thế xã hội mới trong gia đình Như trong nhiều gia đình các

em đã tham gia lao động góp phần giải quyết những khó khăn về kinh tế gia

dinh Và về mat trình độ không ít em đã cảm thấy mình cao hơn bố, mẹ Tất

cả những điều này đã làm cho người chưa thành niên xuất hiện nguyện vọng

muốn làm người lớn và được đối xử như người lớn.

Tuy nhiên, xét về mặt xã hội, người chưa thành niên vẫn còn là nhữnghọc sinh, còn phụ thuộc nhiều vào bố mẹ Các em còn rất non nớt về kiến thức

xã hội và ý thức về hành vi Bởi vậy nhìn chung người lớn vẫn coi người chưathành niên là những đứa trẻ Từ đó xảy ra mâu thuẫn khá phổ biến giữa người

lớn với các em trong giao tiếp và ứng xử: người lớn vẫn giữ cách đối xử vớicác em như đối với trẻ con trong khi các em lại tự coi mình là người lớn,muôn được đối xử và được tôn trọng như người lớn Do luôn có ý thức tự trọng

và mong muốn được được tôn trọng như người lớn, người chưa thành niênthường có tâm lý "phóng dai" các năng lực của mình, thường đánh giá cao hơn

hiện thực - đó là tính ngang bướng, muốn tỏ ra "anh hùng hảo hán" hay "bấtcần” trước những việc làm hàng ngày cũng như trước những thất bại mà các

em phải trải nghiệm Đây chính là một trong những khó khăn điển hình của

lứa tuổi chưa thành niên, mà nhiều nhà tâm lý học đã dùng những thuật ngữ

"tuổi khủng khoảng”, "tuổi bất tri", "tuổi không thể giáo duc"

Ở tuổi chưa thành niên, các quá trình hưng phấn thần kinh của vỏ não

mạnh và chiếm ưu thế nên nhiều khi các em không làm chủ được bản thân,

không kiểm chế được xúc động mạnh, dé bị kích thích, dễ nổi nóng, gây gổ,

_L.X.Vưgðtki Tuyển tập tâm lý học Tập 4 Nxb Giáo dục học Hà Noi 1987

6

tính hiếu động, tò mò, thích tìm hiểu cái mới của thế giới xung quanh Người

chưa thành niên cũng thường dé bị Kích thích, bị lôi kéo nên có thể sa vào các

"nhóm tự phát” các "bang dang" có những hoạt động không lành mạnh, thậmchí vi phạm pháp luật về những hành vi thiếu suy nghĩ Có thể nhận thấy ở lứatuổi này thường xuat hiện những "nỗi buôn vo vấn”, những sự trễ nai, thờ ơ có

tính chat chu kỳ (nhất là ở em gái) Điều này do những vếu tố của tuổi day thì

chi phối Vào những lúc như vậy, cách xử sự thiếu khéo léo, thiếu phù hợp của

người lớn có thể gây tổn thương về mặt tâm lý, gây những "cơn sốc" (stress)

dé dẫn trẻ đến chỗ tuyệt vọng và hành động thiếu suy nghĩ

Nhu cầu có bạn tâm tình và thông cảm là một nhu cầu đặc trưng, nổi bật

”

ở tudi chưa thành niên Hoạt động giao tiếp bạn bè là một hoạt động mang

tính chủ đạo và có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển tâm lý của

trẻ Bạn bè là những người để các em tâm sự, trao đổi những suy nghĩ, nhữngquan điểm và những tâm tư tình cảm sâu kín của mình một cách dễ dang thoải

mal và với độ tin cậy cao nhất Hơn thế, trong môi trường bạn bè, các em được

bình đẳng, được tôn trọng - điều các em rất cần nhưng rất khó đạt được khi ởbên cạnh những người lớn Đối với người chưa thành niên, bạn bè là nguồn

thông tin quan trọng nhất về bản thân họ cũng như những người khác Những

phẩm chất tốt đẹp của những người bạn mà trẻ yêu mến sẽ là điều khiến chotrẻ phải suy nghĩ, nhìn lại bản thân một cách nghiêm túc để ý thức được mình

còn thiếu những đặc điểm gì thường được bạn bè đánh giá cao, từ đó rènluyện, tu đưỡng bản thân để được xem là một người bạn tốt Đó là những khía

cạnh tích cực của tình bạn ở tuổi chưa thnah niên, rất có gia tri trong việc phát

triển nhân cách của các em Nhưng trong một số trường hợp, tấm gương của

bạn bè có ý nghĩa ngược lại Đó là khi những hành động của những người bạn

được trẻ đánh giá cao không mang lại ý nghĩa tích cực cho xã hội Ví dụ: hút thuốc lá, uống rượu, chơi cờ bạc, hút hít các chất ma tuý Trong những

trường hợp đó, nếu không có sự uốn nắn, định hướng của gia đình thì ảnh

hưởng tiêu cực của bạn bè đối với trẻ là không thể tránh khỏi

2.1.3 Những đặc điển tam lý của người chưa thành niên nghiện

ma tty

Nhiều nghiên cứu cho thấy rang các nét nhân cách của người chưa thành niên là yếu tố quyết định đối với việc sử dụng ma tuý Chẳng hạn, theo

aot nghiên cứu của nước ngoài cho thấy ở số người chưa thành niên thuộc

ine lớp trung lưu thành thị, tắnh ngang bướng, thắch chống đối, tắnh hung bạo,chiêu kỹ năng xã hội, không quan tâm đến thành tắch học tập, có xu hướng

hich thử nghiệm cái mới, thiếu kiềm chế cảm xúc thường kết hợp với việc sử

Gung ma tuý Một số nghiên cứu tại Việt Nam cũng cho thấy người chưa thành

sien nghiện ma tuý là những người có xu hướng thắch thử nghiệm cái mới,

cicu ky, phụ thuộc vào nhóm, thiếu chắnh kiến của bản thân mà thường là

Ộhing người thoả hiệp, hướng tới sự tán đồng của những người xung quanh,

Ấxà dang hưởng ứng bất cứ một sự kiện nào của nhóm Những người nay cũng

So xu hướng trầm cảm và lo hãi có thé do những thất bại trong cuộc sống

Sng, hoặc có thể do cuộc sống của họ đã diễn ra không đúng như họ mong

đên nhưng họ không nỗ lực ý chắ để thay đổi chúng' Nghiên cứu của Ko

-`+ dA chứng minh rằng, trong số người nghiện ma tuý đã điều tra có 86%

-cos Khi nghiện là người có tinh thần không bình thường ở Nhật Ban, trong

` những người bị đưa ra xét xử vì các tội phạm về ma tuý có 55,6% là nam

> và 58% là nữ giới thuộc diện tinh thần không bình thường, ý chắ suy yếu

xà co bệnh tinh thần Người ta đã tạm thời chia thành 3 nhóm nhân cách nổi

> vua những người chưa thành niên nghiện ma tuý:

;Vhóm thứ nhất: Chú trọng đến cảm xúc hơn thực tế, mất cân bằng cảm

Đặc trưng nổi bật ở người chưa thành niên là mức độ tự vệ tương đối

`Ừ), ce sợ hãi, tram cam, dé bị tổn thương, có đôi chút cứng rắn, sống thiên về

- Xà thậm chắ còn vô tình khi quan hệ với thế giới xung quanh Day là

` Nguyễn Thanh Binh (Chủ biên) Những vấn dé cấp bách trong giáo dục con ở lứa tuổi thiếu niên trong

-aành phố hiện nay Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 2001 Trang 248.

nhóm tập trung một số những mâu thuần và rối loạn trong cam xúc cũng như

thể hiện nó trong cuộc sống hàng ngày cua mot số người chưa thành niên

nehiện ma tuý Họ cũng thể hiện là người chịu nhiều chỉ phối của cảm xúc

hơn là thực tế và phần lớn đó là những cảm xúc âm tính Họ là những người có

và ân cần Họ sống không có hoài bão, mọi dự định chỉ tồn tại trong suy nghĩ

mà hầu như không thể và không có khả năng biến thành hành động.

Vhóm thứ ba: Lối tư duy thử nghiệm và tầm nhìn hạn chế

Điểm nổi bật ở nhóm người này là thích phê phán mọi thứ, đặc biệt là

những cái cũ, muốn được trang bị tiến bộ, có xu hướng thích thử nghiệmnhững cái mới lạ và bình tĩnh đón nhận cát mới, nhưng lại chưa đựng đầy mâuthuần Họ sống không có mục đích, hành động không có mục tiêu rõ ràng màchỉ là những mong muốn Do suy nghĩ nông cạn, tầm nhìn hết sức hạn chế,

nhận xét sự việc rất mơ hồ, thái độ thiếu quyết đoán, nên tính thử nghiệm

không mang tính trí tuệ, họ không dám vượt qua thách thức để hướng tới sựtiến bộ Ngoài ra, cách nhìn nhận của họ tương đối nhỏ hẹp và chịu ảnh hưởngnhiều bởi những yếu tố chủ quan hơn khách quan, vì thế hành động của họ

thường thiếu sự xét đoán của lý trí.

Như vậy, ở những người chưa thành niên có những đặc trưng tâm lý

trên, trong điều kiện môi trường phức tạp và ẩn chứa nguy cơ tệ nạn xã hội cao

và lại không có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn thì khả năng xa vào tệ nạn

xã hội nói chung và nghiện ma tuý nói riêng chỉ còn là một khoảng cách rất

ngan và khó có thể kiểm soát được.

Những người chưa thành niên nghiện ma túy có những biểu hiện tâm lý

sau dav:

Nhu cầu dùng ma tuý không nằm trong những cầu tự nhiên của con

người và bản thân na tuý lúc đầu không có ý nghĩa đối với cơ thể con người Nhưng khi ma tuý đã được đưa vào cơ thể, kích thích thần kinh mạnh, gây ra cảm giác thoái mái, đặc biệt khó có thể quên được Ma tuý trở thành nhu cầu

nổi bật nhất, bức bách nhất, lấn át các nhu cầu khác của con người Người nghiện thậm chí không thiết ăn uống, lãnh cảm tình dục và thờ ơ cả với những người thân thiết nhất của mình, chỉ còn một nhu cầu lớn nhất và duy nhất: nhu

cầu sử dụng ma tuý Xin nêu ra tâm sự của một người nghiện ma tuý (N.T.D.

nữ 16 tuổi): “Ma tuý như chất độc hoá học, nó ngấm vào máu, vào ne tưởng,

nó dai dang, sai khiến mình theo nó, vì thế rất khó cai nghiện, chẳng thế mà

khi ở trung tâm thì nghĩ là quyết tâm cai nghiện, nhưng khi ra ngoài thì lại

nghiên trở lại”

Khi người nghiện có đủ chất ma tuý quen dùng sẽ cảm thấy thoải mái,sảng khoái Nhưng khi không có thuốc thì họ vật vã, cau có, bực bội, u sầu,nói năng không bình tĩnh, nói qua loa cho xong chuyện để còn đi hút và tiêm

chích Do chất kích thích tạo nên khoái cảm, nên ở người nghiện mọi hứng thú

đều lu mờ Người nghiện nặng thích nằm trong bóng tối mờ ảo một mình để

họ “thirong thức”, tận hưởng khoái cam, ảo giác, ảo thanh do ma tuý tạo nên

Khi đã nghiện ma tuý, năng lực hoạt động trí tuệ bị giảm sút Nhất là

khi lên cơn nghiện, người ta trở nên mụ mẫm Rõ rệt nhất là sự giảm về trínhớ Qua thực tế tại trung tâm Thuý Ái năm 1993-2000, người ta thấy rằng:với những người dùng ma tuý liên tục sau một năm trí nhớ giảm sút nhanh —

trí nhớ ngắn hạn cũng như trí nhớ đài hạn Tất cả đều rơi vào quên lãng, cuộc

đời của họ như vô hồn, cuộc sống của họ dam chìm trong buồn chán, sợ hãi!

‘ Tạp chí Tâm lý học, Số 5/2002 Trang 19.

1Ô

Rất nhiều lý do dan người chưa thành niên đến nghiện ma tuý: vì tò mò, muốn tìm đến một cảm giác mới lạ, vì dua đòi hay bị rủ rẻ, vi that bại trong cuộc sống Đù với lý do nào đi chăng nữa, Khi đã nghiện họ luôn cảm giác có

don vì không có ban thân, ít người đồng cam Gia đình, họ hàng cũng dan xa

lính cảnh giác khi tiếp xúc, sợ các em lấy cáp đồ dùng, tiền bạc Thái độ cảnh

giác ấy dan họ đến chỗ rất bi quan, han học với mọi người, chai lì về tình cảm

và coi cuộc đời của mình là bế tắc, là đáng bỏ đi tìm lối thoát duy nhất trong

các khoái cảm

Người nghiện thờ ơ, vô trách nhiệm đối với gia đình, với học tập, với

công việc Do mặc cảm, do thần kinh bị ức chế, những thông tin tiếp nhận

được thường bị méo mó dan người nghiện đến cách cư xử thô lỗ với moi

người Họ thường xuyên xung đột với các thành viên trong gia đình do mâu

thuẫn về quan điểm sống về thiệt hại kinh tế, tổn thất về tình cảm dẫn họ đến

việc đi lang thang bụi đời, bỏ học

Do bị lệ thuộc hoàn toàn vào ma tuý, họ luôn luôn tìm mọi cách để cótiền mua ma tuý, nên nói đối là hiện tượng thay đổi nhân cách sống Họ có thểnói đối triển miễn, và nghĩ ra vô van cách nói dối, lừa gat, trộm cap, cướp giật,

buôn bán ma tuý, thậm chí cả phạm tội giết người để có tiền sử dụng ma tuý

2.2 Các đặc điểm nhân thân của người chưa thành niên phạmpháp về ma tuý

Tội phạm học nghiên cứu nhân thân người phạm pháp nhằm làm sáng

to những đặc điểm trong con người phạm pháp Xác định những đặc điểm

nhân thân là nguyên nhân dẫn đến việc họ thực hiện hành vi phạm pháp Đồngthời xác định quá trình hình thành những sai lệch trong nhân cách cá nhân.Những người có những phẩm chất tiêu cực, có thói quen chống đối xã hội khigặp phải tình huống, hoàn cảnh sống ở môi trường dẫn đến việc phạm pháp.Tội phạm học nghiên cứu nhân thân người phạm pháp ở nhiều mức độ khácnhau: Nghiên cứu nhân thân người phạm pháp nói chung; nghiên cứu nhânthân của nhóm người phạm pháp và nghiên cứu nhân thân người phạm pháp cụ

1]

the ở day, chúng ta chi tập chung nghiên cứu nhân thân người chưa thành niên phạm pháp ma tuý Người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý là một

loại hình người phạm pháp trong con người phạm pháp nói chung Nghiên cứu

nhàn than người chưa thành niên phạm pháp là một bộ phận của việc nghiên

cứu nhân thân người phạm pháp nói chung Do vậy,người chưa thành niên phạm pháp vừa có đặc điểm của người chưa thành niên nói chung vừa có

những đặc điểm đặc thù của người chưa thành niên phạm pháp.

Quá trình xã hội hoá con người có ý nghĩa tích cực đối với sự phát triển

nhân cách bắt đầu từ tuổi thơ ấu Khi đứa trẻ có được những thói quen ban

dau Chính ở tuổi thơ ấu đã hình thành nên một con người Một thực thể sống

trong xã hội mà 6 thời kỳ đầu, con người đó như một tờ giấy trắng chưa có hiểu biết gì, chưa có được kinh nghiệm xã hội cụ thể Càng ngày, theo thời

gian và phạm vi mối quan hệ, nhận thức và hoạt động của họ càng được mởrộng Sau đó, ở tuổi thanh niên là thời kỳ tiếp tục quá trình chuẩn bị bước vào thực hiện những chức năng xã hội cụ thể và có được một vị trí nhất định trong

xã hội Nhìn chung, quá trình có tính chất tiến bộ diễn ra đối với con người có

những điểm phức tạp và những mâu thuan do những nhân tố và điều kiện xã

hội mới gây nên, có những lúc mâu thuẫn được thể hiện dưới dạng xung đột

giữa người chưa thành niên với xã hội; mâu thuẫn giữa ý thức cá nhân và ýthức xã hội Phát hiện kịp thời những mâu thuẫn và giúp cho người chưa thành

niên khắc phục, vượt qua tình huống xung đột là nhiệm vụ rất quan trọng

không những của thực tiễn mà còn cả của khoa học Quá trình xã hội hoá conngười cơ bản bát đầu từ lúc đứa trẻ được sinh ra và kết thúc giai đoạn trẻ em ở

tuổi 18

Người chưa thành niên phạm pháp nói chung, và người chưa thành niênphạm pháp ma tuý nói riêng về cơ bản là giống với những người chưa thànhmên Không phạm pháp trong xã hội Điểm khác nhau cơ bản là người chưathành niên phạm pháp khác với người chưa thành niên bình thường trước hết

thê hiện ở chỗ họ đã thực hiện hành vi phạm pháp, có nghĩa là họ thực hiện

hành vi nguy hiểm cho xã hội mà pháp luật hình sự cam hành vi phạm pháp

chính là kết quả của sự phát triển hình thành sai lệch trong nhan cách cá nhân

đã hạn chế hình thành phẩm chất tốt, làm tăng tính tiêu cực trong cá nhân và

nó cũng hình thành thói quen chống đối xã hội và sau cùng là thực hiện tội phạm khi được dai trong tình huống nhất định ở môi trường Từ phân tích ở

trên ta có thể đưa ra định nghĩa nhân thân người chưa thành niên phạm pháp

ma tuý như sau:

"Nhân thân người chưa thành niên phạm pháp ma tuý là tổng hợp

những đặc diểm, dấu hiệu thể hiện bản chất xã hội của người chưa thành niên phạm pháp ma tuý; Những đặc điểm, dấu hiệu này kết hợp với các tình huống

2 môi trường sống khách quan bên ngoài đã ảnh hưởng đến cách xử sự chống

đốt vũ hội của người đồ”

Theo qui định Luật hình sự Việt nam người chưa thành niên phạm pháp

chỉ bao gồm những người từ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi Sở dĩ chúng ta đề cập đến độ tuổi đầu tiên vì độ tuổi là dấu hiệu định lượng vừa là dấu hiệu định tính

của nhan thân

Con người sinh ra là một thực thể tự nhiên với cấu tạo sinh học bẩmsinh, không bị dị tật hoặc mắc các bệnh tổn hại đến hệ thần kinh.Qua quá

trình hoạt động sống và giáo dục nhất định trong môi trường xã hội đến độ

tuổi nhận định mới có khả năng nhận thức được ý thức xã hội của hành vi ma

mình thực hiện và có năng lực điều khiển hành vi theo những yêu cầu của xãhội Như vậy, độ tuổi là đấu hiệu phản ánh sự phát triển, sự hoàn thiện củanhân cách Độ tuổi từ 14 đến dưới 18 tuổi Day là độ tuổi chưa có sự phát triểnday đủ về thể lực, trí tuệ, tinh thần v.v ở độ tuổi này diễn ra sự trưởng thànhrất nhanh về thể chất và về mặt xã hội, sư hình thành nhanh chóng một hệ

thống các quan điểm, thói quen xử sự Đối với tội phạm về ma tuý thì tỷ lệ

người chưa thành niên phạm pháp khoảng 2,6% so với tổng số bị cáo phạm

pháp ma tuý (tính trung bình từ năm 1995 đến năm 2001) Người chưa thành

miền phạm pháp nói chung và phạm pháp ma tuý nói riêng trên địa bàn thành

13

phố Hà Nội chủ yếu là ở do tuổi từ 16 đến dưới 18 tuổi Sở di như vậy bởi hai

lý do cơ bản: một là, do chính sách pháp luật của nhà nước ta đối với người chưa thành niên phạm pháp Cu thể, Bộ luật hình sự quy định người chưa thành niên từ 14 dé: đưới 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về các tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc các tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm (Điều 12 BLHSVN 1999) Hai là: do đặc điểm của độ tuổi người chưa

thành niên thực hiện chủ yếu là hành vi sử dụng trái phép chất ma tuý, ít tham gia thực hiện các tội phạm ma tuý khác Mà hành vi sử dụng trái phép chất ma

tuý chủ yếu được áp dụng biện pháp cai nghiện chứ không bị xử lý về hình sự.

Do vậy, người chưa thành niên phạm pháp ma tuý ft xuất hiện trên phông tội phạm nhưng lại xuất hiện ở số liệu thống kê người nghiện ma tuý -

Đa số người chưa thành niên phạm tội, phạm pháp về ma tuý là nam

giới: nữ giới phạm pháp về ma tuý ít hơn Các đặc điểm giới tính không chỉ là

các đấu hiệu sinh học mà còn là các dau hiệu về mặt xã hội Sự giáo dục giới

tính và sự quản lý các em gái trong gia đình , ngoài xã hội nghiêm khắc hơn

so VỚI các em nam do đó các em nữ ngoan hon, ít phạm pháp, phạm tội hơn.Mat khác, do có sự khác biệt về giới đã ảnh hưởng đến hành vi phạm pháp làm

cho nó có các đặc điểm đặc thù cho từng giới Kết quả khảo sát cho thấy, đối

với các em nam nghiện ma tuý, để có tiền thoả mãn nhu cầu nghiện thì chủyêu là lấy ở trong gia đình hoặc chiếm đoạt tiền, tài sản của người khác Cònđối với các em nữ nghiện để có tiền thoả mãn nhu cầu nghiện lúc đầu xin hoặclấy tiền của bố mẹ, sau phải đi bán dâm

- Người chưa thành niên chủ yếu sống với gia đình, kinh nghiệm sốngchưa có nhiều và còn hạn chế về thể lực, nhận thức, tư duy, do đó suy nghĩthường đơn giản ở lứa tuổi này, các em thường ham học hỏi, hay tò mò tìmnhững điều mới lạ trong cuộc sống Trẻ em thường có thói quen bắt chước

người lớn do đó nếu không được cha mẹ, thầy cô giáo giải thích cặn kẽ để

thoả trí tò mò, các em sẽ hành động theo sở thích, theo cảm tính mà nhiều khi

14

khong biết hậu quả sẽ ra sao Khao sát đối tượng nghiện ma tuý cho thấy,

nhiều em sử dụng trái phép ma tuý do Không hiểu biết tác hại của ma tuý, đo

tò mò do bắt chước hoặc bị rủ rê, lôi kéo.

Mot bộ phận i6n người chưa thành niên phạm pháp là những em học

sinh có quá trình Foc tập bi dé dang, mất gốc dan đến không thích học, trốn học, bỏ gid bỏ học, bị đuổi học rồi tu tập, chời bời lêu lổng dẫn đến phạm

pháp và phạm vu

Em Trần Đình Thanh phạm pháp mua bán trái phép chất ma tuý nhiều

lần bị bắt quả tang khi em bán hêrôin cho các con nghiện và bị Toà án nhân

dân thành phố Hà Nội xét xử lúc em mới 15 tuổi 3 tháng Hoàn cảnh sống của

em có nhiều điểm đáng chú ý Tran Dinh Thanh sống ở ngách 45, nhà số 8,

ngõ chợ Khâm Thiên, Đống Đa, Hà Nội, trình độ văn hoá 6/12, đã bỏ học,nghề nghiệp không, hoàn cảnh gia đình bố mẹ ly dị Em Trần Đình Thanh

cũng giống như nhiều người chưa thành niên phạm pháp, phạm tội khác ở chỗ

có quá trình học hư hỏng và sống trong hoàn cảnh gia đình thiếu sự chăm sóc

của cha mẹ

Thành thiếu niên phạm pháp ma tuý khác với thanh thiếu niên phạm

pháp chiếm đoạt tài sản Nếu như người chưa thành niên phạm pháp chiếm

đoạt nhiều Khi không còn sống với gia đình, bỏ đi lang thang hoặc sống với

gia đình có cấu trúc không hoàn chỉnh Trái lại, thanh thiếu niên phạm pháp

ma tuý chủ vếu vẫn sống với bố mẹ

- Tuy nhiên, phần lớn người chưa thành niên phạm pháp ma tuý vẫn có

nhiều phẩm chất tốt , nhiều em vẫn đánh giá gia đình là tổ ấm Nhiều em vẫn

thích tham gia các tổ chức, đoàn thể xã hội vì cho là bổ ích Đặc biệt, khi đã

nghiện ma tuý, các em rất hối hận và muốn đoạn tuyệt với ma tuý

Mae đù phần lớn người phạm pháp ma tuý có thái độ lo sợ, ân hận vềhành vi sai trái của mình nhưng tất cả những người dang cai nghiện tại các

trung tâm eu đã từng tái nghiện, thậm chí có những người còn tái nghiện

nhiều lần Dé có thể giải thích vấn dé này, có thể có nhiều lý do khác nhau

nhưng cơ ban nhất là nhu cầu nghiện ma tuý Người nghiện ma tuý nhìn nhận dưới góc độ xã hội - pháp lý thì hành vị sử dụng trái phép chất ma tuý là hành

vị sai lệch Người nghiện ma tuý nếu nhìn nhận dưới góc độ y học thì là người

bệnh Người nghiện ma tuý lệ thuộc cả về thể chất và tinh thần vào ma tuý và

bị ma tuý chị phối.

Do vậy chỉ bằng sự quyết tâm cai nghiện ma tuý của người nghiện làchưa đủ mà việc cai nghiện đòi hỏi một quá trình lâu đài và phải có thuốcchữa trị dưới sự chỉ dân của các y bác sỹ, đồng thời, phải có môi trường xã hội

thuận lợi cho quá trình cai nghiện, đó chính là môi trường không có ma tuý và

sự cảm thông, chia sẻ của mọi người sẽ giúp cho người nghiện có đủ quyết

tam và nghị lực vượt qua chính mình

2.3 Tình hình phạm pháp về ma tuý của người chưa thành niên

Hiện nay, tệ nạn ma tuý đang ngày càng trở nên nghiêm trọng, đặc biệt

nó đã lan đến một loại đối tượng cần được bảo vệ đặc biệt - đó là người chưathành niên Trong thời gian gần đây, số lượng người chưa thành niên tham gia

vào tệ nạn ma tuý (sử dụng, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất matuý ) ngày càng nhiều, đặc biệt là ở các thành phố lớn như thủ đô Hà Nội.Đây là một thực tế rất đáng lo ngại và để hạn chế, tiến tới loại trừ tệ nạn ma

tuý trong người chưa thành niên Chúng ta cần có những nhận định tương đối

chính xác về qui luật, các đặc điểm về chất và về lượng của tình hình ngườichưa thành niên phạm pháp về ma tuý

Có thể nói tình hình người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý được

đánh giá trên cơ sở nghiên cứu tình hình tội phạm về ma tuý trong người chưa

thành niên và tình hình các vi phạm khác về mà tuý mà người chưa thành niên

thực hiện,

Một nét đặc trưng của tình hình phạm pháp về ma tuý trong người chưa

thành niên là các đặc điểm tâm, sinh lý và xã hội của lứa tuổi đã quyết định

hành vi của họ Người chưa thành niên là người đang trong giai đoạn phát

triển, có sự thay đổi nhanh chóng về sinh lý trước ngưỡng cửa trở thành “eười

16

lon” Tuy nhiên về mat xã hội, họ lại là những người còn rất non not: dang di học và hau như vẫn phải phụ thuộc vào gia đình Chính vì vay, số lượng người chưa thành niên thực hiện tội phạm về ma tuý là không nhiều Các tội phạm

mà họ thực hiện chu yếu là tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý và mua ban các chất ma tuý mot cách nhỏ lẻ Đối với các tội phạm có tính chất nghiêm trọng hơn, người chưa thành niên rất ít khi tham gia mà nếu có thì họ cũng chỉ

lì những đồng phạm giữ vai trò thứ yếu

Trên thực tế, việc người chưa thành niên bị xử lý về hình sự về các tội

phạm ma tuý là không nhiều, bởi lẽ các tội phạm mà họ thực hiện có tính

nguy hiểm cho xã hội không lớn, mặt khác, chính sách của Đảng và Nhà nước

ta là chủ yếu giáo dục, thuyết phục họ trở thành người có ích cho xã hội chứKhông phải là trừng trị Có rất nhiều người chưa thành niên nghiện ma tuý

nhưng gia đình không biết, có biết nhưng che giấu làm cho các cơ quan chức

năng không hề có thông tin gì và do vay không thể xử lý đối với họ Chính vìvay để có một cái nhìn chính xác hơn, chúng ta cần phải nghiên cứu trên bình

diện xã hội lý do mà người chưa thành niên phạm pháp ma tuý

Mot thực trạng hiện nay tại thành phô Hà Nội là mọi hành vi phạm pháp

ve ma tuý do những người chưa thành niên thực hiện chủ yếu là của nhữngngười nghiện ma tuý Có thể nói, trong phần lớn các trường hợp, việc nghiện

ma tuý là xuất phát điểm của các hành vi phạm pháp ma tuý khác trong người

chưa thành niên Vì nghiện ma tuý nên người chưa thành niên phải sử dụng

ma tuý một cách trái phép, đây chính là hành vi vi phạm pháp luật Mặt khác,

người chưa thành niên là những người mà thể chất và tỉnh thần chưa phát triển

hoàn thiện, vì vậy họ có xu hướng rủ rê, lôi kéo nhau thành từng nhóm để tăng

vương sức mạnh cho mỗi cá nhân Chính vì thế, từ nghiện ma tuý, người chưa

tanh niên có thể rủ rê, lôi kéo, tổ chức cho bạn bè sử dụng trái phép chất mà

tuy và day lai là một hành vi phạm pháp Từ đó, chúng ta có thể nghiên cứu

văn để người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý thông qua việc tiếp can

văn để người chưa thành niên nghiện ma tuý ]—_

Qua khảo sát tại các cơ sở cai nghiện ma tuý của Hà Nội, có thể thấy

rang, số lượng người nghiện ma tuý nói chung và người chưa thành niên nehién ma tuý nói riêng có chiều hướng tang nhanh và liên tục trong những

năm ẩn day Đáng !ưu ý là đối tượng nghiện ma tuý chủ yếu là thanh niên và người chưa thành r¡iên Sự biến động của số lượng người nghiện ma tuý là do

nhiều nguyên nhân trong đó, số người nghiện tăng lên là do hàng năm vẫn có

nhiều người nghiện mới, các cơ quan chức năng mới phát hiện thêm người

nghiện, người nghiện chuyển từ nơi khác đến Hà Nội và người đã cai nghiện

tái nghiện trở lại Ngoài ra, hàng năm số lượng người nghiện cũng có giảm

xuống vì có một số người cai nghiện sau 3 năm vẫn chưa tái nghiện, một số

người nghiện chuyển đi nơi khác hoặc chết.

Tình hình tệ nạn ma tuý nhìn chung còn diễn biến phức tạp với một sốdia bàn trọng điểm cấp Thành phố có dấu hiệu “nóng lên” do hoạt động của số

đối tượng bán lẻ ma tuý lưu động và đối tượng nghiện tụ tập sử dụng Nhiều

đường day buôn bán, vận chuyển vẫn lén lút hoạt động đưa các loại ma tuý từ

tình ngoài vào địa bàn Ha Nội tiêu thụ Một số tụ điểm bán lẻ dang “dui lý" đã

hoạt dong với tinh chất và quy mô phức tap hơn Hiện thành phố còn 42 tụ

điểm, 138 điểm phức tạp với 447 đối tượng nghỉ hoạt động phạm tội về ma

tuý,

Ở Việt Nam nói chung và thủ đô Hà Nội nói riêng, loại ma tuý yếu

duoc sử dụng là héréin, thuốc phiện và cần sa Tuy nhiên, trong thời gian gầnđây, trên thế giới và thị trường Việt Nam đã xuất hiện một số dạng ma tuýmới, đó là các loại ma tuý tổng hợp mà thành phẩn chủ yếu là

methamphetamine được sản xuất dưới dang viên nén, viên nhộng, bột Các

loại ma tuý này gọn nhẹ, dé cất giấu nhưng lại có khả năng thu lợi nhuận cao,

có tác dụng gây ảo giác mạnh, đồng thời, người nghiện liên tục có nhu cầu

tăng liều sử dụng Chính vì vậy, cơ cấu các loại ma tuý ở Việt Nam gần đây

cũng dang có sự biến chuyển, các loại ma tuý truyền thống ngày một giảm,

nhường chỗ cho các dang ma tuý mới.

18

Điểm đáng chú ý là nguồn gốc các chat ma tuý thu giữ được ở Hà Nội chủ yếu là nhập trái phép từ nước ngoài vào Các loại ma tuý này được nhập

lau vào nước ta, sau đó được van chuyển bằng nhiều hình thức (chủ vếu là dường bọ, đường hang không) về Hà Nội Sau khi ma tuý được van chuyển về

Hi Nội nó được chia nhỏ để bán cho các con nghiện Thuốc phiện và hêrôin dược cung cấp tại một số tụ điểm cố định Ngoài ra loại ma tuý này còn được

cung cấp lưu động tại những nơi mà người chưa thành niên hay lui tới như

cong trường học Các loại ma tuý tổng hợp thường được cung cấp tại các vũ

trường, quán Bar phục vụ cho các đối tượng chủ yếu là gái nhảy.

Trên địa bàn thành phố Hà Nội, người nghiện ma tuý chủ yếu tập trung

tại + quận nội thành (Hai Bà Trưng: 2347 người; Đống Da: 2125 người; HoanKiểm 1491 người; Ba Dinh: 1347 người) và huyện Gia Lâm: 1473 người ở

các quận mới thành lập, số người nghiện ma tuý tập trung không đông, chỉ daođộng trong khoảng 500 người/quận, huyện Cá biệt huyện Sóc Sơn có số người

nghiện ma tuý ít nhất: 257 người Người chưa thành niên thường thực hiện

hành vi sử dụng trái phép chất ma tuý của mình ở những nơi kín đáo như trongnhà ve sinh, tại chân cầu thang của các khu tập thể mà sự quản lý lòng léo, tại

các bến xe, quảng trường, các ngõ hẻm nơi buổi tối có ít người qua lại, Ở cácsản nhảy, quán bar Việc sử dụng trái phép chất mà tuý thường do một nhóm

người chưa thành niên rủ nhau thực hiện chứ ít khi họ thực hiện một mình do

các đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi quyết định Trong một số trường hợp, các

cm lang thang ngoài cổng các trường trung học phổ thông để cung cấp ma tuý cho các con nghiện.

Đối với người chưa thành niên nghiện ma tuý, thời gian sử dụng ma tuý

thường vào buổi chiều và buổi tối Tuy nhiên, gần đây mật độ sử dụng ma tuý

của người chưa thành niên là dày đặc hơn, có khi họ còn sử dụng vào buổi

sáng Đây cũng là một thực trạng đáng báo động cho công tác đấu tranh

phòng ngừa và chống các tệ nạn nghiện ma tuý hiện nay.

Một đặc điểm đáng chú ý nữa là người chưa thành niên nhất thời nghiên

ma tuý lần đầu chiếm ty trọng khoảng 55.3%, còn lại là đã cai nghiện nhiều

lin nhưng vẫn tiếp tục tái nghiện Trong số này, có nhiều em đã từng phạm

pháp hình sự lần đầu khi chưa đủ 16 tuổi, cá biệt, có em có đến 13 tién sự và 9

tiên án

Các hành vi phạm pháp về ma tuý trong người chưa thành niên đã và

đang gây ra tác hại đặc biệt nghiêm trọng trên nhiều mặt: kinh tế, chính trị,

văn hoá, xã hội và trở thành thảm hoa chung của toàn nhân loại ở Việt Nam hậu quả do tệ nạn ma tuý gây ra thể hiện trước hết ở số người nghiện trong xã

`

hội ngày càng gia tăng nhất là giới trẻ Việc lạm dụng ma tuý có thể gây cho

người nghiện những căn bệnh nguy hiểm như: HIV, viêm gan, lao Hiệnnay, con đường lây nhiễm HIV ở Việt Nam chủ yếu là qua tiêm chích ma tuý

và tỷ lệ người bị nhiễm HIV trong số người nghiện ma tuý có chiều hướngtăng liên tục trong những năm gầy đây Đỏng thời ma tuý còn liên quan trựctiếp và là nhân tố thuận lợi cho các tệ nạn xã hội khác cũng như tội phạm phát

triển Nhiều thanh thiếu niên tìm đến ma tuý giải sầu có lý do liên quan đến

bố mẹ ly hôn hoặc ly thân Như vậy, ma tuý làm suy thoái đạo dức, nhân cách

cũng như giống nòi và làm suy yếu dân tệc, ảnh hưởng xấu đến an ninh, antoàn xã hội

Thiệt hại về kinh tế do ma tuý gây ra thể hiện qua việc số lượng ngườinghiện đã dùng tiền để thoả mãn nhu cầu nghiện ma tuý Trên địa bàn Hà Nội

hiện nay, số người nghiện ma tuý đã lên tới xấp xỉ 13.000 người (chưa kể

những người nghiện chưa được quản lý) Theo điều tra tại một SO CO SỞ cai

nghiện của Hà Nội, ước tính bình quân mỗi người nghiện ma tuý cần 50.000đồng để mua ma tuý một ngày thì một nami người nghiện sẽ tiêu hết khoảng

237.25 tỷ đồng - một số tiền quá lớn không để làm gì cả

Ngoài ra phải kể đến toàn bộ chi phí của nhà nước và xã hội cho công

tác đâu tranh phòng chống tội phạm ma taý kể cả chỉ phí cho công tác cai

Trẻ Z L) z °% A2 od ` _n oe 3 ` x b ‡ Ôi

nghiện ma tuý Chỉ tính riêng số tiền mà UY ban nhân dân thành pho Hà Nội

đầu tư để xây dựng trung tâm giáo dục lao động số 06 Thanh niên Hà Nội với sức chứa 800 đối tượng đã lên tới 1,311 ty đồng Trong khi đó, ở Hà Nội hiện nay có gần 13.000 người nghiện ma tuý, nghĩa là số tiền đầu ta cho cai nghiện phải gấp ít nhất 10 lin Như vậy, ma tuý ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh

tế xã hội của đất nước bởi vì số tiền trên đây đáng lẽ phải được sử dụng cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội trong lúc nước ta còn nghèo, rất cần vồn, phải

vay no nước ngoài

2.4 Nguyên nhân và điều kiện của tình hình phạm pháp về ma tuý

do người chưa thành niên thực hiện

Hành vi phạm pháp ma tuý cũng như mọi hành vi khác của con người làKết quả của sự tác động qua lại biện chứng giữa cá nhân và môi trường mà

môi trường có ảnh hưởng khởi điểm mang tính chất quyết định Môi trường ở

đây được hiểu là toàn bộ thế giới bên ngoài ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp

đến con người Nguyên nhân gần gũi trực tiếp của tội phạm là những quan

điểm, và động cơ xử sự chống đối xã hội của người phạm pháp Những đặc điểm tâm lý xã hội, những phẩm chất của người phạm pháp không phải do gien di truyền mà là kết quả của quá trình xã hội hoá trước dây Nguồn gốc

của nó nằm ở môi trường Như vậy, môi trường xã hội đã mang tính quyết

định đến hành vi của con người Một cách trực tiếp hoặc gián tiếp Ảnh hưởng

trực tiếp của các tình huống, hoàn cảnh xã hội, trong đó người phạm pháp

đang sống trước khi thực hiện hành vi phạm pháp ma tuý Ảnh hưởng-gián tiếp

các điều kiện xã hội tác động đến sự hình thành cá nhân trước kia Duong

nhiên, các điều kiện xã hội chỉ gây ra tội phạm bằng cách thông qua cá nhân.Trong phạm vi của đề tài chúng ta cần phải khám phá, xác định những nhân tố

ở môi trường gia đình, nhà trường, xã hội là nguyên nhân, điều kiện, làm phát

sinh, tổn tại tình hình phạm pháp ma tuý trong người chưa thành niên trên địa

bàn thành phố Hà Nội.

O thành phố Hà nội phần lớn là các gia đình tốt, hạnh phúc, bền vững

nhưng vẫn còn một bộ phận gia đình có đời sống khó khăn, bất hạnh Người

21

chưa thành niên phạm pháp ma tuý thường được coi là hậu quả những gia đình này, Tức là gia đình không biết cung cấp cho đứa trẻ những vai trò xã hội thích hợp Không kiểm soát đứa trẻ về phương diện xã hội để cho nó thực hiện

hành vi phạm pháp và chấp nhận vai trò này Thông thường đối người chưa thành niên mà pha.n pháp trộm cắp cướp giật thường là do hoàn cảnh kinh tế

via đình nghèo đói Thế nhưng đối với người chưa thành niên phạm pháp ma

tuý thì không như vậy Kết quả khảo sát đối tượng phạm pháp ma tuý ở địa

bàn Hà Nội trong những năm gần đây cho thấy: Gia đình nghèo đói: 15,8%;Gia đình trung bình: 76,3%; Gia đình khá giả, giầu có: 7,9%.

Đây chính là nét đặc thù của hành vị phạm pháp ma tuý Sở dĩ như vậy

I do đẻ thực hiện hành vi phạm pháp ma tuý phải có tiền Phần lớn các trường

hợp để Kinh doanh trái phép chất ma tuý phải có vốn lớn và để thoả mãn nhu

cau nghiện ma tuý cũng tốn rất nhiều tiền chưa kể chi phí cho sinh hoạt khác.

Do vay người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý chủ yếu tập trung 6 các

2

thành phố và thuộc về những gia đình có hoàn cảnh kinh tế khá giả

Cha mẹ không làm tròn bổn phận, trách nhiệm trong việc giáo dục con

cái: chà mẹ bo mac gia đình; bỏ rơi các đứa con; không chăm sóc trông nom

con cái đầy du

Cha mẹ sai lầm trong phương pháp giáo dục con cái: thái độ nuôngchiều; Không nghiêm khắc khi thấy biểu hiện sai trái của con cái; hoặc cha mẹ

cũng như một số thành viên khác trong gia đình là tấm gương không tốt; thực

hiện hành vi sai trái về đạo đức, vi phạm pháp luật; có thói quen chống đối xãhội: bầu không khí gia đình sống không hòa thuận

Cha mẹ có hành vi lôi kéo đứa trẻ vào lối sống ăn xin; trộm cấp, buônban ma tuý; vận chuyển trái phép các chất ma tuý Hiện tượng này tuy khôngnhiều nhưng vẫn có

Nha trường không chỉ trang bị cho các em học sinh những kiến thức của

nhân loại đã tích luỹ thông qua các môn học mà nhà trường còn có nhiệm vụ

giáo dục bồi đưỡng những pham chat đạo đức, thói quen lao động thói quen sinh hoạt tạp thê

`

Yếu tố trong nhà trường ảnh hưởng đến nhân cách của học sinh là

phương pháp giảng dạy, quản lý học sinh và tấm gương của các thay cô giáo.

Những sai lầm trong công tác giảng dạy của nhà trường thường có ảnh hưởng

xấu đến việc hình thành nhân cách vì day là môi trường sư phạm rộng hơn, nên mức độ sâu sắc và đa dạng của ảnh hưởng sẽ lớn hơn và khó khắc phục

hơn nhiều

Những thiết sót nhược điểm trong công tác giáo dục ở nhà trường ảnh

hưởng đến hình thành sai lệch trong nhân cách của học sinh nói chung và của

học sinh phạm pháp ma tuý trên địa bàn Hà Nội có thể chia ra thành nhữngnhóm sau:

Hạn chế công tác giảng dạy chưa bao quát hết trẻ em trong độ tuổi đi

học, chưa 4p dụng phương pháp cá biệt đối với học sinh, khuynh hướng

thương mại hoá giáo dục trong nhà trường đã làm tăng chi phí cho việc hoctập của học sinh

Trình độ giáo dục và chất lượng giáo dục chưa cao: trước hếtcông tác tổ chức giáo dục kém, công tác giảng dạy chưa có sự phối hợp giữa

day lý thuyết và thực hành Chưa kết hợp dạy kiến thức chuyên môn với giáo

dục phẩm chất đạo đức Công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường bước

đầu được coi trọng nhưng vẫn còn nhiều hạn chế Chẳng hạn đối với cáctrường phổ thông việc giáo dục pháp luật được lồng ghép trong môn học đạo

đức và môn giáo dục công dân Giáo viên giảng dạy thường do thầy cô chủnhiệm kiêm nhiệm Phần lớn các thầy có giáo này chưa qua trường lớp đào tạo

bồi dưỡng ở các trường giảng dạy luật học do vậy chất lượng giảng dạy pháp

luật cho học sinh còn hạn chế Sự hiểu biết của các em về pháp luật nói chung

và luật phòng chống ma tuý nói riêng còn mơ hồ Cho nên một số người chưa

thành niên phạm pháp ma tuý do thiếu hiểu biết tác hại của ma tuý (kết quả

Khảo sát cho thấy là 18%)

Ký luật nhà trường chưa nghiêm: Việc phan ứng với các hành vi vi phạm

của hoc sinh chưa đầy đủ thậm chí bỏ qua hoặc bao che những nhược điểm

của hoc sinh để chay theo thành tích Chua quan lý tốt học sinh do vậy có nhiều em phạm sai Jam, thậm chí sử dụng trái phép ma tuý trong nhà trường không bị phát hiện xử lý kịp thời, đến lúc phát hiện thì đã quá muộn Việc lôi

cuốn, tổ chức hoc sinh tham gia hoạt động ngoại khoá, và các hoạt động vui

chơi, hoạt động đoàn thể khác còn quá yếu Qua nghiên cứu chọn lọc cho thấy

Khoảng 20% đối tượng thanh thiếu niên phạm pháp ma tuý ở Hà Nội, không

tham gia vào hoạt động đoàn thể của trường và lớp.

Các môi trường xã hội khác ngoài gia đình và nhà trường cũng có ảnh

hưởng không nhỏ trong việc hình thành và phát triển nhân cách của người

chưa thành niên Ngoài ra trong môi trường xã hội ở thành phố Hà Nội còn tồntại nhiều nhân tố tác động trực tiếp đến người chưa thành niên gây ra sự phạmpháp ma tuý ở họ Môi trường xã hội khác ảnh hưởng đến sự phạm pháp ma

tuý ở người chưa thành niên bao gồm những nhân tố sau đây:

- Trước hết phải nói tình hình kinh tế của đất nước nói chung và

của Hà Nội nói riêng đường như ảnh hưởng nhiều nhất đến tình hình tội phạm

và tệ nạn xã hội trong đó có tệ nạn mại dâm, ma tuý trong thanh thiếu niên

Chúng ta dễ nhận thấy cùng với sự tăng trưởng về kinh tế thì số lượng vụ

phạm pháp và tội phạm cũng có xu hương gia tăng; Đặc biệt số lượng tộiphạm về ma tuý và số lượng người nghiện ma tuý có mức độ tăng cao nhất

Việc tổ chức các khu vui chơi giải trí cho thanh thiếu niên trên địa bàn

thành phố Hà Nội, còn gặp nhiều khó khăn, hệ thống các nhà văn hoá, câu lạc

bộ, các sân vui chơi giải trí cho người dan ở Hà Nội đặc biệt là thanh thiếu

niên còn thiếu và yếu Vào sáng nghỉ thứ bảy, chủ nhật và kỳ nghỉ hè hoặcnhững lúc rỗi rãi các em không đến trường học; không được gia đình quản lýviáo dục có nhu cầu vui chơi giải trí vì thiếu nơi vui chơi nên các em thường

tu tap chơi đùa ở những bãi đất trống, trên đường phố hoặc các nhà hàng, vũ

trường Để tham gia vào các hoạt dong bất hợp pháp như trộm cướp, gây rối,

dua xe trái phép, sử dụng ma tuý trái phép

Những hạn chế, thiếu sót trong công tác Kiểm soát ma tuý; chất lượngđiều tra phá án chưa cao, nhiều vụ án ma tuý chưa được phát hiện xử lý kịp

thời

Công tác cai nghiện ma tuý còn nhiều hạn chế hiệu quả cai nghiện còn

thấy, tỷ lệ tái nghiện cao Theo báo cáo của chi cục phòng chống tệ nạn xã hội

Hà Nội tính đến đầu tháng 9 năm 2003 Số nghiện mới và mới phát hiện thêm

là 394 người; tai nghiện 120 người; số người cai nghiện sau 3 năm chưa táinghiện là 84 người

Thu nhập của trẻ em lang thang ở Hà Nội cao hơn nhiều so với mức thu

nhập của một lao động chính ở nông thôn lúc nhàn rỗi Do vậy làm cho số đân

cư nông thôn kéo ra thành phố Hà Nội ngày càng tăng Trẻ em lang thang

thiếu mái ấm gia đình, thiếu cơ hội học hành, nghề nghiệp không ổn định thu

nhập thập; do vậy dẻ bị lôi kéo, cuốn hút vào hoạt động phạm pháp: như trộm

cáp, nghiện hút, vận chuyển, mưa bán tàng trữ trái phép chất ma tuý

Công tác dạy nghề và việc làm cho thanh thiếu niên nhất là số đối tượng

bỏ học, đuổi học, chưa học xong phổ thông trung học và số đối tượng cainghiện còn thấp; chưa tìm ra giải pháp hữu hiệu để giải quyết Do các em

không học, không có việc làm thời gian rỗi không biết làm gì sinh buồn chán

để bị sa vào tệ nạn xã hội như mại đâm, ma tuý, cờ bạc

Công tác quản lý hộ khẩu, hộ tịch của chính quyền phường, quận ở

thành phố Hà Nội có mật độ đân cư đông còn hạn chế Đặc biệt là các vấn đề

xã hội phức tạp, khi nạn di cư tự do, tinh trạng trẻ em lang thang; thất nghiệpchưa được giải quyết triệt để Nhiều người cư trú trái phép không được quản lýchặt chẽ đã tham gia vào tệ nan ma tuý; thiết sót trong việc quản lý các loại

hình vui chơi giải trí như nhà hàng karaoke, vũ trường, cà phê để tạo thuận

lợi cho tệ nạn ma tuý phát triển Ngoài ra công tác tổ chức đoàn, đội hoạt động

còn hạn chế chưa thu hút sự tham gia của mọi đối tượng trong độ tuổi thanh

thiếu niên.Do đó các hoạt dong vụi chơi của các em khong được tô chức định hướng đã làm tăng tính tự phát tiêu cực Các em thường tụ tập chơi các trò nghịch nghom của trẻ con, Khi gặp tình huống xung dot dan đến các em tham

gia vào hoạt động bát hợp pháp và cuối cùng là phạm tội

Tất cả các nhóm nhân tố vừa nêu ở trên không tác động cùng một lúc và

cùng với cường độ như nhau Nhưng thông thường trong mdi hành vi phạm pháp ma tuý do người chưa thành niên thực hiện đều có sự kết hợp của những nhân tố đó và đều biểu hiện một tính chất nhất định.

2.5 Dự báo tình hình phạm pháp về ma tuý của người chưa thành

niên trên địa bàn thành phố Hà Nội đến 2010.

Trên cơ sở nghiên cứu sự phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội ở địa ban thành phố Hà Nội trong những năm vừa qua cũng như khuynh hướng, mục tiêu phát trién của Ha Nội trong những năm tới, có thể rút ra một số kết luận

dự báo khả năng xuất hiện và thay đổi của tình hình phạm pháp về ma tuý

trong người chưa thành niên trên địa bàn thành phố đên năm 2010 như sau:

- Tinh hình phạm pháp ma tuý nói chung và của người chưa thành niên

trên địa ban Hà Nội vẫn diễn biến phức tạp, thậm chí có chiều hướng gia tăng

do nhiều nguyên nhân, đặc biệt là do khoảng cách giàu nghèo ở đô thị, khoảng cách kinh tế giữa thành phố và nông thôn ngày tăng, dẫn đến tình

trạng người nông thôn lên đô thị kiếm sống ngày càng nhiều Điều này làmcho công tác quản lý gặp rất nhiều khó khăn, dễ nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội,

trong đó có tệ nạn ma tuý trong người chưa thành niên.

- Số lượng người chưa thành niên phạm pháp ma tuý ngày càng gia

tăng do nhiều nguyên nhân nhưng chủ yếu là do kết cấu gia đình không bền

vững, các giá trị dao đức truyền thống dan bị thay thé bằng những chuẩn mực

đạo đức mới

- Số lượng người chưa thành niên nghiện ma tuý sẽ có chiều hướng gia

tăng, tập trung ở các nhóm trẻ em lang thang, không nơi nương tựa, người vị

26

thành niên có hoàn cảnh sông bé tặc Diều này dẫn đến một bộ phận người chưa thành niên buồn chán thất vọng, stress đẻ cuối củng tim đến ma tuý.

- Phương thức, thủ đoạn phạm pháp về ma tuý của người chưa thành

niền ngày cảng tinh vi hon do học tập được kinh nghiệm phạm pháp ở cácnước khác du nhập vào Việt Nam Các chung loại ma tuý sẽ ngày càng da

dạng phong phú do nhập khẩu bất hợp pháp từ ngoải vào.

- Song song với việc phạm pháp ma tuý dé thoả man cơn nghiện, sốlượng các tội phạm khác do người chưa thành niên thực hiện cũng gia tăng,

đặc biệt là với động cơ vu lợi để lấy tiền mua chất ma tuý Đặc biệt, sẽ có

nhiều trường hợp các em rủ rê nhau thành những băng nhóm lớn vừa cùng sử

dụng chất ma tuý, vừa cùng thực hiện các tội phạm khác.

2.6 Nâng cao hiệu quả hoạt động xét xử các vụ án về ma tuý do

người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn thành phô Hà NộiHoạt động xét xử các vụ án ma túy do người chưa thành niên là một

hoạt động mang tính chất đặc thù Người thẩm phán tiến hành tố tụng tạiphiên toà không những phải tỉnh thông, nắm vững những quy định của pháp

luật hình sự về những nguyên tắc xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội

mà còn cần phải có kiến thức văn hóa - xã hội rộng, hiểu rõ tâm, sinh lý,

nguyên nhân và điều kiện dẫn đến người chưa thành niên phạm tội, trên cơ sở

đó để có quyết định hình phạt chính xác, đúng người, đúng tội, đúng pháp

luật Vì lẽ đó, chúng tôi thấy việc thành lập Tòa án vị thành niên là yêu cầucấp thiết và phải được tiến hành trong một tương lai gần

Bên cạnh các biện pháp trên đây, ngành Tòa án nhân dân thành phố HàNội cần phối hợp chặt chẽ với Cơ quan quản lý giáo dục trường học, tổ chức

Đoàn thanh niên v.v để có các biện pháp phòng ngừa chung

Việc phát hiện xét xử các vụ án về ma túy do người chưa thành niênphạm tội cần được thông báo kip thời cho gia đình và nhà trường, thông qua

đó để tuyên truyền nhắc nhở trách nhiệm của gia đình và nhà trường trongviệc quản lý người chưa thành niên

Đối với cha, mẹ đã xúi giục con cái phạm pháp hoặc thiếu trách nhiệm

trong việc giáo dục, quan lý đều phải được xác định trách nhiệm cụ thể Tùy

theo lỗi và mức độ, hậu quả mà có thể áp dụng các biện pháp kiểm điểm trước

tập thể, phạt tiền, xử lý hành chính hoặc truy tố, xét xử trước pháp luật.

Cần thiết phải truy tìm và xử lý nghiêm khắc mọi hành vi người lớn

thúc đẩy, xúi giục, tạo những điều kiện thuận lợi cho người chưa thành niên

phạm 101

2.7 Các biện pháp phòng ngừa người chưa thành niên phạm pháp

về ma tuý

Phòng ngừa người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý trên địa bàn

thành phố Hà Nội là hệ thống đồng bộ các biện pháp khác nhau của nhà nước,

xã hội nhằm xoá bỏ các nguyên nhân điều kiện, phát sinh tình hình phạmpháp về ma tuý trong người chưa thành niên, đồng thời cải thiện môi trườngsống giúp cho người chưa thành niên phát triển toàn điện nhân cách, có đầy đủ phẩm chất của con người mới Việt Nam, xứng đáng là chủ nhân tương lai củathủ đô, biết giữ gìn và phát huy truyền thống, ban sắc tốt đẹp của dan tộc ta

Công tác phòng ngừa tội phạm nói chung, phòng ngừa tình hình phạmpháp về ma tuý do người chưa thành niên thực hiện nói riêng là nhiệm vụ của

nhà nước và của toàn xã hội Do đó phòng ngừa tình hình phạm pháp về matuý do người chưa thành niên thực hiện đòi hỏi sự tham gia của nhiều chủ thể

khác nhau, từ các tổ chức Đảng, các cơ quan nhà nước, các tổ chức và mọi

công dân trên địa bàn thành phố Hà Nội

Trên cơ sở nghiên cứu nguyên nhân dan đến người chưa thành niênphạm pháp về ma tuý trên địa bàn thành phố Hà Nội, có thể đưa ra hệ thống

các biện pháp phòng ngừa người chưa thành niên phạm pháp về ma tuý baogồm những nhóm sau:

Thư nhất, các giải pháp nhằm xây dựng gia đình bền vững, hạnh phúc.Quá trình hình thành phát triển nhân cách của con trẻ bắt đầu từ gia đình Các

biện phấp chăm sóc giáo dục của gia đình nhiều khi quyết định đến số phận

28

cua đứa con trở thành người tốt có ích cho xã hội hay là người phạm pháp,

phạm toi Trách nhiệm giáo dục con cái của cha me được qui định cụ thể trong

hiến pháp luật hôn nhân và gia đình, luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em

Giáo dục ở gia đình không thể thay thế giáo dục ở nhà trường hoặc giáo

dục ở xã hội khác Nhưng giáo dục gia đình muốn tốt thì phải phối hợp chặt

chế với nhà trường và toàn thể xã hội Cần tránh tình trạng gia đình vô trách

nhiệm giao phó việc giáo dục con trẻ cho nhà trường và xã hội Xây dựng giađình hạnh phúc bền vững thực sự là môi trường tốt cho việc hình thành nhâncách trẻ em cần phải thực hiện tốt một số biện pháp sau:

- Trước hết cha mẹ và các thành viên khác trong gia đình phải tấmương sáng cho con trẻ noi theo

- Cha mẹ cần thương yêu quan tâm, chăm sóc giáo dục con cái những

phẩm chất đạo đức tốt, chăm học, chăm làm, trung thực, tôn trọng sở hữu của

nhà nước, của người khác

- Cha mẹ cần phát hiện sớm biểu hiện sai lệch của con cái như: Nói bậy,

không vâng lời, trốn học, đối xử thô bạo, chiếm đoạt tiền, tài sản; những néttrầy, cào, vết bam không giai thích được rõ ràng; về muộn không giai thích rõ ràng; Diện mao 16 lăng (tóc cat trọc, hoặc không hét; quần áo cẩu thả ), tangtrữ vũ khí, có nhiều triệu chứng về thuốc lá, rượu, ma tuý; chơi giao du vớinhóm bạn không tốt Khi thấy những biểu hiện này cha mẹ nên bình tĩnh,

nghiêm khắc, khuyên bảo ân cần để các em sửa chữa sai lầm, khuyết điểm.

Điều quan trọng là cha mẹ không ghét bỏ, hắt hủi trái lại vẫn khuyên

bảo, giúp đỡ động viên, tạo điều kiện cho các em vượt qua lỗi lầm có vậy mới

cảm hoá và ngăn ngừa trẻ em tái phạm Để quản lý giáo dục tốt con cái, cha

mẹ cần phối hợp với nhà trường thường xuyên thông qua cô giáo chủ nhiệm,

hội phụ huynh, và các thầy cô giáo trong ban giám hiệu nhà trường Bằng cách

đó bố mẹ hiểu biết ý thức học, trình độ, khả năng tiếp thu bài, kết quả học tập,

hạnh kiểm và thời gian biểu để có cách quản lý các em ngoài giờ học Ở

trường Gia đình cũng cần quan tâm đến nhóm bạn bè của con và hướng dân

con cách giao tiếp với bạn bè cách học Để cha mẹ làm tròn bổn phận đối với

con cái làm tốt công tác giáo dục sẽ sóp phan ngăn ngừa người chưa thànhnhiên phạm pháp phạm tội ma tuý

Thành phố Hà Nội phat động phong trào: "Toàn dân đoàn Kết xây dựngđời sông văn hoá midi", "gia đình văn hoá”, "xây dựng khu phố văn hoa",

“nuôi con khoẻ day con ngoan” Thông qua phong trào đó các bậc cha mẹ có

thêm kiến thức về cham sóc nuôi đưỡng và quản lý con cái Đồng thời daymạnh việc tuyên truyền, giải thích về dân số kế hoạch hoá gia đình, day mạnh

công tác hoà giải ở khu phố và toà án khi gia đình có mâu thuẫn Các cơ quan

các tổ chức, các đơn vị kinh tế nên tạo điều kiện bố trí việc làm phù hợp đốivới lao động nữ nuôi con nhỏ để các mẹ trẻ có điều kiện chăm sóc tốt Ngăn

chặn việc chia ha trẻ em ra khỏi gia đình, tạo điều kiện cho các em sống với

bo mẹ

Thứ hai, các giải pháp phòng chống ma tuý trong nhà trường

Để xây dựng các trường học không có ma tuý, giải quyết cơ bản tìnhtrạng nghiện ma tuý trong trường học; ngăn ngừa không để ma tuý xâm nhậpvào trường học Đòi hỏi các trường học tổ chức, thực hiện tốt các giải pháp

phòng chống ma tuý trong học sinh như sau:

- Tăng cường công tác giáo dục phòng chống ma tuý trong học sinh,đưa các nội dung giáo dục phòng chống ma tuý vào chương trình chính khoá,

ngoại khoá của các trường học để cho toàn bộ học sinh, sinh viên có hiểu biết

cơ bản về ma tuý

- Xây dựng cơ chế để học sinh, sinh viên tham gia phòng chống nghiện

ma tuý và phát hiện, tố giác tội phạm ma tuý trong trường học

- Các cấp chính quyền thành phố Hà Nội cần quan tâm, đầu tư hơn nữa

kinh phí nâng cấp cơ sở vật chất trường học và mua sắm trang thiết bị phục vụ

dạy học Đảm bảo tất cả các trường tiểu học và trung học bán trú Thực tế cho

thấy nhiều gia đình bố mẹ phải đi làm cả ngày Nếu học một buổi thì nhiều

em không được gia đình chăm sóc quản lý Do vậy nhiều em chịu ảnh hưởng

của những anh chị lớn tuổi hơn, học hỏi những kỹ thuật về trộm cap và các hành vi sai trai Khác như: hút thuốc lá, uống rượi, đánh bạc sử dụng trái phép

chat ma tuý trong thời gian khong di học

- Nâng cao chát lượng dạy - học và chống trốn học, bỏ học Nhà trườngphối hợp với sở giáo dục thành phố cần có Kế hoạch và giải pháp nâng cao

ưình độ của đội ngũ giáo viên về chuyên môn cũng như phẩm chất đạo đức

của nhà giáo

Những thầy cô giáo mẫu mực, yêu nghề, yêu trẻ ,dạy giỏi sẽ là tấm

gương sáng cho các em noi theo Nhà trường cần đổi mới phương pháp giảng

dạy và thực hiện phương pháp đối với học sinh cá biệt có vậy mới làm cho các

em có hứng thú và không chan học, chống trốn học Đồng thời nhà trường cần

tang tiết học thực hành va các giờ ngoại khoá khai thác các địa chỉ có khanăng giáo dục của địa phương như các di tích lịch sử, di tích văn hoá Đối vớicác em học sinh cá biệt thực tế cho thấy nhiều giáo viên sợ ảnh hưởng đếnthành tích của lớp, của trường dùng hình thức kỷ luật đuổi học Đây chính làviệc Nhà trường chối bỏ trách nhiệm của minh, vô tình đã đẩy các em dan sâuvào sai lầm, tội lôi,không còn có cơ hội phục thiện Do vậy, nhà trường, thay

cô, giáo viên chủ nhiệm lớp, cùng các bạn trong lớp nên gần gũi, quan tâm,

tìm hiểu hoàn cảnh gia đình của từng em học sinh, lý do của các hành vi sai phạm để từ đó có biện pháp giúp đỡ Tuyệt đối tránh sự ghét bỏ, xa lánh cũngdan đến các em học sinh cá biệt sẽ ton thương dẫn đến phá phách hoặc bỏ học.Nhà trường, thầy cô giáo, tổ chức đội, đoàn, ban cán sự lớp cần tăng cườnghoạt động quản lý học sinh để phát hiện ngay từ đầu những biểu hiện sai phạm

để có hình thức, biện pháp uốn nắn kịp thời.

Nhà trường cần phối hợp chặt chế với chính quyền sở tại, công an, tổ

chức Đoàn, đội, Hội cha mẹ học sinh và các tổ chức đoàn thể khác để cùng

bàn bạc thực hiện các biện pháp xây dựng môi trường lành mạnh khu vựcxung quanh truờng học, địa bàn nơi cư trú, sinh sống của các học sinh Đồng

thời để mọi người đều có ý thức, trách nhiệm trong việc bảo vệ, giáo dục các

trẻ em ở mọi nơi mọi lúc Ngăn ngừa các tiếp xúc với môi trường xấu nhất làvào thời gian ngoài gid học ở trường.

Thứ ba, các giải phấp của nhà nước và xã hội

Các giải pháp ma nhà nước và xã hội đấu tranh phòng chống ma tuý nói

chung được thể hiện rõ trong chương trình hành động phòng chống ma tuý

giả! đoạn 2001-2005 Ban hành kèm theo QD số 150/2000/QD-TTg ngày

28/11/2000 của Thủ tướng chính phủ Cụ thể hoá chương trình phòng chống

ma tuý của chính phủ cho phù hợp với đối tượng người chưa thành niên trênđịa bàn thành phố Hà Nội cần phải thực hiện tốt các giải pháp sau đây:

- Giải pháp thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma tuý

- Giải pháp dạy nghề và tạo việc làm

- Giải pháp về tư tưởng, văn hoá, thể thao, giải trí

- Giải pháp cai nghiện ma tuý và quản lý sau cai nghiện ma tuý

Qua nghiên cứu và khảo sát công tác cai nghiện ma tuý tại các trungtam giáo duc lao dong 05, 06 Hà Nội cho thấy những vướng mắc tồn tại làmhạn chế hiệu quả của công tác cai nghiện như sau:

- Chế độ người được đưa vào cơ sở chữa bệnh chưa hợp lý Việc áp

dung mức kinh phí được qui định tại thông tư liên bộ số 12/LDTBXH - TCngày 07/6/1996 và quyết định 769/QD - UB ngày 9/2/2001 của UBND thành

phố Hà Nội còn chưa phù hợp với thực tế Tiền thuốc tiéu điều tri còn thấp so

với nhu cầu thực tế: phần lớn các học viên cai nghiện ma tuý mắc các bệnh

như viêm gan B, C; Thậm chí nhiễm HIV, lao Chi phí về y tế là rất lớn Chế

độ đãi ngộ với số cán bộ còn thấp so với điều kiện làm việc tại trung tâm Đó

là thời gian làm việc đài (bất kể ngày đềm); Môi trường làm việc có nguy cơlây nhiễm bệnh cao; xa trung tâm thành phố (Ba vì, Sóc Sơn); xa gia đình.Sinh hoạt ăn ở của cán bộ ngay tại trung tâm Cơ sở vật chất của nhiều trung

tâm còn thiếu không đủ đáp ứng nhu cầu cai nghiện của thành phố Hà Nội có

số lượng người cai ngày càng nhiều và thời gian cai đòi hỏi phải nâng lên

i) bo

- Việc dạy nghề tại các trung tâm còn hạn chế vì chủ yếu là dạy các

nghệ đơn giản như: cat may, sẽ hương, mộc, bàn, điện dan dung, làm nấm Thực tế còn nhiều người nghiện chưa học nghề một phần thì do nghiện họ

ngại học; Mat Khác Không có kinh phí, gia đình không có tiền mà chi phí cho

dạy nghề quá eo hẹp.

- Công tác quản lý sau cai ở nhiều gia đình và địa phương làm chưa tốt

Số lượng hội viên đến sinh hoạt tại các câu lạc bộ sau cai chưa nhiều Nguyênnhân là do các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chưa quan tâm thực sự;

cán bộ tổ chức câu lạc bộ sau cai còn hạn chế về trình độ và tâm huyết do đó

nội dung sinh hoạt chưa hấp dẫn, lôi cuốn Chưa có văn bản pháp luật quyđịnh bắt buộc người cai nghiện tại các trung tâm về phải chịu sự quản lý củachính quyền địa phương

- Tạo việc làm cho đối tượng cai nghiện về còn rất ít Nguyên nhân dophần lớn người nghiện hạn chế về trình độ văn hoá (nhiều em đã bỏ học) Sứckhỏe không tốt, không được học nghề, hoặc có học thì học nghề giản đơn Mặtkhác các cơ sở dạy nghề cũng như các đơn vị sản xuất kinh doanh vẫn mặccảm với đối tượng nghiện đo vậy ngại nhận vào học nghề, cũng như bố trí việc

làm

Để nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma tuý cần đưa ra các giải pháp khắc phục những tồn tại trước đây Trước mắt thành phố cần đầu tư kinh

phí để nâng cấp các trung tâm cai nghiện để đến năm 2005 thành phố có thể

đưa 5000 người nghiện vào cai tại các trung tâm Thứ hai, thành phố chỉ đạocác quận, huyện, phường xã quản lý và cai nghiện 100% số người nghiện tại

gia đình và cộng đồng Thực hiện các để án dạy nghề và tạo việc làm cho người nghiện nhiều hơn nữa Thứ ba, cảnh sát khu vực, công an viên ở thôn,

cán bộ về hưu, dang viên, đoàn viên, hội viên hội cựu chiến bình; hội viên hội

liên hiệp phụ nữ quan tâm, quản lý 100% người nghiện sau cai ngăn ngừa tái

nghiện Thứ tư, thành phố Hà Nội tiếp tục triển khai 56 câu lạc bộ sau Cai Ở

các phường, xã có nhiều người nghiện; cần cải tiến nội dung sinh hoạt, nang

Ww WwW

cao chất lượng hoạt động của các câu lạc bộ này để mô hình thực sự có hiệu

quả chống tái nghiện Từ đó phát triển nhân rộng ra các phường xã còn lại.

Thư năm, các giải pháp giảm nguồn cung cấp ma tuý

Xóa bỏ triệt dé 42 tụ điểm buôn bán lẻ, tổ chức sử dụng trái phép ma

tuý trên địa bàn thành phố; Công an thành phố: phát hiện, điều tra, ngăn chặn

các đường day buôn bán, vận chuyển trái phép chat ma tuý từ tỉnh ngoài vào

địa bàn thành phố tiêu thụ Các cơ quan tư pháp hình sự trên địa bàn thành phố

Hà Nội phải phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh theo đúng pháp luật mọihành vi phạm pháp ma tuý

Phát động phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện ngườinghién ma tuý va tố giác tội phạm ma tuý, cảm hoá giáo dục cải tạo thanhthiếu niên phạm pháp, phạm tội ma tuý tại gia đình và cộng đồng

z

Các giải pháp phòng chống ma tuý nói chung và các giải pháp phòng

chống người chưa thành niên phạm pháp ma tuý nói riêng, cần tổ chức thực

hiện đồng bộ, thường xuyên liên tục và cần có sự phối hợp chặt chẽ của các

ngành, các cấp, các đoàn thể và sự hưởng ứng tham gia của toàn dân nhằmlàm giảm tệ nạn ma tuý tiến tới loại trừ hoàn toàn tệ nạn ma tuý trên địa bàn

thành phố Hà Nội

34

PHƯƠNG PHÁP VÀ TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU

ThS Dang Thanh Nga

Trường Dai hoc Luật Ha Noi

Để nghiên cứu dé tài này chúng tôi dựa trên các nguồn dữ liệu khác

nhau thu được từ thông qua việc sử dụng nhiều phương pháp: Nghiên cứu vănbản tài liệu, nghiên cứu hồ sơ; điều tra bang hỏi cá nhân; phân tích các trườnghợp phỏng vấn sâu và phương pháp chuyên gia Chúng tôi phân tích, tổnghợp, đánh giá và khái quát hoá thành các vấn đề mà đề tài đã đặt ra

1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

Để nghiên cứu đề tài này chúng tôi sử dụng các phương pháp sau:

1.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Để có cơ sở cho việc nghiên cứu lý luận cơ bản về tình phạm pháp về

ma tuý của người chưa thành niên và những vấn đề lý luận khác có liên quan,chúng tôi sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu Các văn bản tài liệu đượcnghiên cứu từ các nguồn sau đây:

- Những nghiên cứu trong nước và nước ngoài về vấn đẻ tình hình phạm

pháp ma tuý nói chung và tình hình phạm tội ma tuý nói riêng của người chưa

thành niên;

- Những báo cáo của các cơ quan, ban, ngành chức năng và các bài báo

về vấn dé phạm pháp ma tuý nói chung và tội phạm về ma tuý ở ngươi chưa

thành niên nói riêng

Trên cơ đó, chúng tôi phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá

những vấn đề có liên quan đến tình hình phạm pháp về ma tuý của người chưathành niên Các kết quả nghiên cứu của phương pháp này chủ yếu nhằm xâydựng cơ sở lý luận và xác định phương pháp nghiên cứu

1.2 Phương pháp nghiên cứu hồ sơ.

Đây là phương pháp hỗ trợ giúp chúng tôi tìm hiểu rõ hơn về các

nguyên nhân khiến người chưa thành niên đến phạm pháp ma tuý Phương

35

pháp này góp thêm dữ liệu cho việc phan tích khang định kết quả điều tra tổng the Chúng tôi đã nghiên cứu 60 hồ sơ vụ án hình sự về tội phạm ma tuý

do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm

1990 trở về đây.

1.3 Phương pháp trò chuyện, phỏng vấn sâu

Đây là một trong những phương pháp chúng tôi sử dụng để tìm hiểu rõhơn về nguyên nhân của hành vị cá nhân người chưa thành niên phạm pháp

ma tuý Do đó, chúng tôi trực tiếp phóng vấn 10 người chưa thành niên nghiện

ma tuý (5 nam ở Trung tâm 06- Hà Nội và 5 nữ ở Trung tâm 05 - Hà Nội).Ngoài ra, còn lấy thêm thông tin ở những người cán bộ làm công tác giáo dục,tuyên truyền phụ trách các đối tượng

Khi phỏng vấn đối tượng, chúng tôi luôn tuân thủ theo nguyên tắc cởi

mở, chân tình, tạo ra sự thân thiện, chia sẻ với họ để họ xoá bỏ được những

mặc cảm về bản thân mình Chúng tôi phỏng vấn trực tiếp bằng những câu hởi

mở để đối tượng có thể tự do kể về cuộc đời, bản thân, gia đình, bạn bè và các

hoạt động xã hội khác Việc phỏng vấn còn được thực hiện dưới dạng tâm sự

1.4 Phương pháp chuyên gia

Chúng tôi sử dụng phương pháp này nhằm hiểu rõ quan điểm của họ về

kiến nghị và giải pháp trong việc ø1úp người chưa thành niên cai nghiện ma

tuý Chúng tôi tìm hiểu những vấn đề sau:

- Những giải pháp hiện nay họ đang áp dụng để giúp người chưa thành

niên cai nghiện ma tuý;

- Nguyên nhân người chưa thành niên phạm pháp ma tuý và tái nghiện

ma tuý;

- Những khó khăn mà họ đã gặp phải khi giúp đỡ người chưa thành niên

cai nghiện ma tuý;

- Những nguyên nhân dẫn đến sự thành công của họ trong việc giúp đỡ

người chưa thành niên cai nghiện ma tuý;