Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong lịch sử lập hiến Trung Quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Nghiên cứu van dé này giúp chúngta thấy được mỗi giai đoạn lịch sử, do sự tác động của các yếu tố chủ quan, khác quancũng như yếu tố thời đại mà quan điểm, tư tưởng và cách xây dựng nhữn

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MA SO: DTCB.26/22-DHLHN

DE TAI NGHIEN CUU KHOA HOC CAP CO SO

CHU NHIEM DE TAI : THS TRAN THI HOA

HA NOL, 2023

BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

MA SO: DTCB.26/22-DHLHN

DE TAI NGHIEN CUU KHOA HOC CAP CO SO

Chi nhiém dé tai: ThS Tran Thi Hoa

Thư ki đề tài: ThS Nguyễn Thi Khánh Huyền

Hà Nội, 2023

THÀNH VIÊN THAM GIA DE TÀI

STT THÀNH VIÊN ĐƠN VỊ CÔNG TÁC

1 Ths Tran Thi Hoa Trường Đại hoc Luật Hà Nội

(Chủ nhiệm đề tài)

2 TS Nguyễn Minh Tâm Trường Đại học Luật - ĐH Quốc gia

Hà Nội

3 Ths Nguyễn Mai Thuyên Trường Đại học Luật Hà Nội

4 | Ths Nguyễn Thị Khánh Huyền Trường Đại học Luật Hà Nội

(Thư kí)

DANH MỤC VIET TAT

CHND Cộng hòa Nhân dân

XHCN Xã hội chủ nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội

ĐHĐB Đại hội đại biểu

MỤC LỤC

PHAN I BAO CAO TONG HỢP KET QUÁ NGHIÊN CỨU -5-c: 1

[0827000003 2

1 Tính cấp thiết của đề tài - G5 c ST T2 1E 2121121121 11211112111 1111k 2

Dee TCDA HINH HH HỆ (BI EU ssesnense si-tnhunrngtiisi th cements, 6003602380056008/00181L80N030801800100.38 4 2.1.Tình hình nghiÊH CỨU fFOHE HIỨC cv ky 4 2.2 Tình hình nghién CỨU Ở HHỨC HOẲÌÏ SG HH khu 8

3, NIục đích; TE tiều nghiÊn GỮU sist ans sna crater cen ses nàn na cnn ans cxnas cms cas eR AMD 23 SoD MUC GIN ooo eeeeecccccc cece cc ccente eee eneteeeeeeseeeeeeeesaeeeecuessaeeeseseaseeeeeseeseeeseusssaeeeeeenaas 23 S2 MUC HEU nnn6ee a 23

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cttu cece 234.1 Cách tiẾp CẬNH - 5-5-5: 5S E2 1E E12112112121121121211211112111 10111111 u 23

5 Đối tượng, phạm vi nghiên €ứu 2-2 2 +E+EE+E£EE+EeEEeEEzEerkrrerkererrees 245.1 Đối trợng NGNIEN CIỨPH - 5 5S EE E1 EE11211211112112111121111 1111111 0e 24

6 Cau trúc của báo cáo tổng hợpp - 5-52 S2 2921212122121 1111 1E 25

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VE QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VÀ NGHĨA VỤ

CƠ BAN CUA CÔNG DÂN TRONG LICH SỬ LẬP HIEN TRUNG QUOC 26

1.1 Khái quát chung về quyền con người, quyền va nghĩa vu co ban của côngdân và mối quan hệ với hiến pháp cs 2S 2+ EeEEE+E£EE+EeEEeEErkerersees 261.2 Tư tưởng về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dântrong lịch sử lập hiến Trung Quốc ¿2-2 + s+SE+E£EE2E£EEEEE+EeEEEEerkerkrrees 34

CHƯƠNG 2 QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VÀ NGHĨA VỤ CO BAN CUACÔNG DAN TRONG CÁC BẢN HIẾN PHÁP TRUNG QUOC TỪ DAU THE

KỈ XX - 1949 tt re 592.1 Quyền va nghĩa vụ cơ bản của công dân trong hiến pháp triều Thanh 592.3 Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong các bảnhiến pháp của Chính phủ Bắc Dương 2-2-2 S+SE+£E+E+2EzEzEcrxerxrred 69

2.4 Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong các bảnhiến pháp của Trung Hoa Dân quốc thời kì Quốc dân Dang cầm quyền 752.5 Một số nhận xét về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của côngdân trong Hiến pháp Trung Quốc từ đầu thế ki XX - 1949 2 +: 90

08 1 ẽ e =xÝ4 99

CHƯƠNG 3 QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CUACONG DAN TRONG CÁC BẢN HIẾN PHÁP TRUNG QUOC TỪ 1949 - NAY 1003.1 Quyên con người, quyên và nghĩa vu cơ bản của công dân trong Hiền phán GHND Trung Nha, TU ceeenesen neeranneaee nrerronnnnyanrruounntrnnioroanrnanrnssnoare 100

3.2 Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong Hiến

pháp CHND Trung Hoa 1975 và 1978 - - LH ngư 107

3.3 Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong Hiến phápCHND Trung Hoa 1982 và các lần sửa đổi (1988, 1993, 1999, 2004, 2018) 1173.4 Một số nhận xét về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của côngdân trong Hiến pháp Trung Quốc từ 1949 - nay - 5-52 sec 124Tiểu kẾt 5¿-252- 222221 222122211221112211221112112211111.11111.11.11.11.11.1 re 130CHƯƠNG 4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐÓI VỚI VIỆT NAM HIỆN NAY

TRONG XÂY DỰNG HIEN PHÁP VE VAN ĐÈ QUYEN CON NGƯỜI,, 131QUYEN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BAN CUA CÔNG DÂN -ccccccce¿ 131

4.1 Bài học về tư tưởng lập hiến 2-2222 2E 2E EEEEEEerkrrrrree 1324.2 Bài học về kĩ thuật lập hiến - 2 2+ s2EEEeEEeEEEEEEEEEEEEEErEerkrrerreee 1424.3 Bài học về nội dung lập hiến - (2 2S SE‡EEEEEEEEEEEEEEkrErkerkree 153Tiểu kết 25:22 22 2221221221211 160KẾT LUẬN 5-52 SE SE 1212212112111211111111 1111111111111 1111111111 111 re 161TÀI LIEU THAM KHAO - - 2 2S SE*E‡EEEEEEEEEEEEEEEEEEE1111111111111 1e x 164PHAN II: PHU LUC - 2-2-5252 SSE9EEEEESEE2E3251212121711111211 212211111 xe 173PHU LUC 1 QUY ĐỊNH VE QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VÀ NGHĨA VU

CƠ BAN CUA CONG DAN TRONG CÁC BAN HIEN PHÁP TRUNG QUOC

PHU LUC 2 BANG THONG KE SO SANH CHUONG/DIEU QUY DINH VE

QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VA NGHĨA VU CO BAN CUA CÔNG DAN

TRONG CAC BẢN HIẾN PHÁP TRUNG QUOC -2- 5c sezxzescez 194

PHAN ITI: HỆ CHUYEN ĐẺ: - 5G SE E2 1111111111111111111e 11111 196

Chuyên đề 1 KHÁI QUÁT VE QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VÀ NGHĨA VU

CƠ BAN CUA CÔNG DÂN TRONG LICH SỬ LẬP HIẾN TRUNG QUOC 197

Chuyên đề 2 QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VÀ NGHĨA VU CƠ BẢN CUA

CONG DÂN TRONG CÁC BAN HIEN PHÁP TRUNG QUOC TỪ ĐẦU THE

KỈ XX - 1949 - LH TH 1111121111011 1111 10111111 11111 101111111 111111 ga rreg 236

Chuyên đề 3 QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VÀ NGHĨA VU CƠ BAN CUA CÔNGDAN TRONG CÁC BẢN HIẾN PHÁP TRUNG QUOC TỪ 1949 - NAY 271

Chuyên đề 4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐÓI VỚI VIỆT NAM HIỆN NAY

TRONG XÂY DỰNG HIẾN PHAP VE VAN DE QUYEN CON NGƯỜI,

QUYEN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BAN CUA CÔNG DÂN 5-cccccreerered 309PHAN IV BÀI BAO KHOA HOC - 5-5-5 SE 1E EEE21E1121111111 11 1t 335

PHẢNIBAO CAO TONG HOP KET QUÁ NGHIÊN CỨU

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thứ nhất, quyền con người là một phạm trù đa diện, kết tinh những giá trị caođẹp trong nền văn hóa của tất cả các dân tộc, nó là "ngôn ngữ chung", "sản phẩmchung" và "mục tiêu chung" của mọi quốc gia, dân tộc trên thế giới Quyền con người

là những giá trị tự nhiên, vốn có của mọi cá nhân, được pháp luật (quốc gia, quốc tế,khu vực) ghi nhận va bảo vệ Do là một trong những những yếu tô cơ bản, nền tảngcủa một xã hội dân chủ, văn minh Vì thế, quyền con người là một phạm trù lịch sử

và là kết quả của cuộc đấu tranh không ngừng của toàn nhân loại nhằm vươn tới

những lí tưởng, giải phóng hoàn toàn con người, xây dựng một xã hội thực sự côngbằng, dân chủ và nhân đạo Cùng với lịch sử nhân loại, nhận thức và tư tưởng của con

người về quyền con người cũng liên tục phát triển, từng bước hình thành nên cácchuẩn mực quốc gia, quốc tế về nhân quyên Tuy nhiên, do sự khác biệt về văn hóa,lịch sử và các điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội mà quá trình hình thành và pháttriển tư tưởng, lý luân, pháp lí và thực tiễn ở mỗi quốc gia có những diễn tiến khácbiệt nhất định Việc tìm hiểu vấn đề quyền con người của các quốc gia, các nền vănhóa khác nhau có ý nghĩa quan trọng giúp chúng ta có cái nhìn toàn diện hơn về vấn

dé rộng lớn và phức tạp này Tuy nhiên, trên phương diện pháp ly, trong lịch sử lậphiến, quyền con người ban đầu thường không được quy định một cách độc lập màthường được quy định hàm chứa trong quyền công dân đi cùng với nó là nghĩa vụ Dovậy, khi nghiên cứu quyền con người, các nhà nghiên cứu thường gắn liền với quyền

và nghĩa vụ cơ bản của công dân.

Thứ hai, Trung Quốc là một quốc gia lớn, có lịch sử văn minh lâu đời Tronggần nửa thế kỉ qua, từ sau khi Trung Quốc tiến hành cải cách mở cửa đã có nhữngbước đột phá, vươn lên mạnh mẽ, khăng định vị thế của quốc gia hơn một tỷ dân trêntrường quốc tế Hiện nay nghiên cứu về Trung Quốc đã và đang được nhiều quốc giađặc biệt quan tâm Trong xu hướng hội nhập và phát triển hiện nay, Trung Quốckhông ngừng nỗ lực xây dựng một nhà nước pháp trị, mà nội dung cốt lõi của nhànước pháp trị là đảm bảo quyền con người, quyền công dân Bởi vậy, trong các vấn

đề nổi bật được các nhà nghiên cứu Trung Quốc và thế giới quan tâm là vấn đề nhân

quyên của Trung Quôc.

Thứ ba, Việt Nam và Trung Quốc do những nguyên nhân về địa lí, lịch sử, vănhóa mà có nhiều mối liên hệ, tương đồng Thấu hiểu Trung Quốc không chỉ giúpchúng ta học được những điều tích cực mà còn có thể né tránh những sai lầm màquốc gia không 16 này đã mắc phải Tuy nhiên, thực trạng nghiên cứu các van đề vềhiến pháp nói chung cũng như quyền con người, quyền công dân ở Trung Quốc cònchưa được các học giả Việt Nam quan tâm đúng mức Gần như không có một côngtrình nào nghiên cứu chuyên sâu về van dé này Dé bé lap những khoảng trống trongkhoa học cũng như góp phần hiểu thêm về quốc gia láng giềng hơn 1,4 tỷ dân, việcnghiên cứu quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong lịch sửlập hiến Trung Quốc đáng được quan tâm, chú ý Nghiên cứu van dé này giúp chúng

ta thấy được mỗi giai đoạn lịch sử, do sự tác động của các yếu tố chủ quan, khác quancũng như yếu tố thời đại mà quan điểm, tư tưởng và cách xây dựng những quy định

về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong các bản hiến pháp

có những đặc trưng riêng Qua đó vừa thấy được tính cá biệt vừa thấy được sự kếthừa và phát triển trong lịch sử lập hiến hơn 100 năm của Trung Quốc Từ đó đúc rútnhững kinh nghiệm và giá tri nhất định cho hoạt động xây dựng và thực hiện hiếnpháp đảm bảo quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam hiện nay

Thi tư, bảo vệ và thúc đây quyền con người là chính sách nhất quán của Dang

và Nhà nước Việt Nam từ trước tới nay Hiến pháp 2013 — đạo luật cơ bản của nước

ta hiện nay hướng tới mục tiêu quan trọng nhất là tiếp tục phát huy dân chủ, bảo đảmthực hiện tốt hơn quyên con người, quyền công dân Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày9/11/2022 Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tụcxây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai

đoạn mớicũng xác định một trong những nhiệm vụ, giải pháp quan trọng trong giai

đoạn tới là” bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân, ( ), tôn trọng, bảo đảm và bảo

vệ quyền con người, quyền công dan”.Quyén con người là giá trị của Nhà nước phápquyên, thúc day bảo đảm quyền con người là yêu cầu cấp thiết trong xây dựng Nhànước pháp quyền ở nước ta hiện nay Do đó, cần nghiên cứu kinh nghiệm của cácquốc gia trên thế giới để hoàn thiện khung khổ pháp lý về quyền con người, quyền

công dân ở Việt Nam.

Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu quyền con người, quyền côngdân trong lịch sử lập hiến Trung Quốc, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho ViệtNam có ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc Nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài

“Quyển con người, quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong lịch sử lập hiénTrung Quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” với mục đích nghiên cứu, làm rõquá trình hình thành và những biến đổi tư tưởng, nội dung về quyền con người, quyền

và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong lịch sử lập hiến Trung Quốc, rút ra bài họckinh nghiệm cho Việt Nam trong xây dựng, hoàn thiện hiến pháp về quyền con người,quyền công dân, góp phần cung cấp luận cứ khoa học cho việc xây dựng, hoàn thiệnNhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

2.1.Tình hình nghién CỨU trong nước

* Các công trình nghiên cứu vé quyên con người, quyên và nghĩa vụ cơ bản của

công dân.

Nhân quyền là vấn đề được các nhà nghiên cứu trong nước rất quan tâm đặc biệttrong những năm gần đây Có khá nhiều các công trình nghiên cứu về cả phương diện líluận, pháp lý và thực tiễn Có thể kể tới một số công trình nghiên cứu tiêu biểu:

Văn phòng thường trực về nhân quyền và Học viện Chính trị quốc gia Hồ ChíMinh xuất bản sách chuyên khảo: "Quyên con người, quyén và nghĩa vụ cơ bản củacông dân trong hiến pháp Việt Nam", 2015 Ở phần I các tác giả đã trình bày về mặt

lí luận các van dé liên quan đến mỗi quan hệ giữa hiến pháp và quyền con người;phan II là chế định quyền con người trong hiến pháp các nước trên thé giới; phần IIL,

IV, V đã phân tích những quy định cơ bản về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơbản của công dân trong các bản hiến pháp Việt Nam, đặc biệt là hiến pháp 2013 cũngnhư những van đề đặt ra khi thực thi chế định quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơbản của công dân trong hiến pháp

"Chit nghĩa Hiến pháp và những bộ phận cấu thành" của GS Nguyễn ĐăngDung trong Kỉ yếu tọa đàm về Constitutionalism, Khoa Luật Đại học Quốc gia HàNội, 10/2011 đã đề cập vị trí, vai trò của quyền con người trong sự hình thành chủnghĩa Hiến pháp cũng như yêu cầu xây dựng hiến pháp đảm bảo quyền con người

4

"Hoi đáp về quyển con người", Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, NXBCông an nhân dân, Hà Nội, 2010, thông qua các câu hỏi đã khái quát về những vấn đềlịch sử và lí luận liên quan đến quyền con người, đồng thời nêu những nội dung cơbản về Luật nhân quyền quốc tế và cơ chế của Liên hợp quốc về bảo vệ, thúc đâynhân quyền, một số quyền con người theo pháp luật quốc tế và Việt Nam.

Trung tâm nghiên cứu Quyên con người và quyền công dân, Khoa Luật Đạihọc Quốc gia Hà Nội, "Tw đưởng về quyên con người: tuyển tập tư liệu thé giới vàViệt Nam", NXB Lao động xã hội, Hà Nội, 2011 Công trình đã khái quát tư tưởng vềquyền con người trong lịch sử nhân loại từ cổ đại đến hiện đại, đồng thời cũng đề cậpđến tư tưởng về quyền con người trong lịch sử Việt Nam

Luận văn thạc sĩ luật học: "Bảo dam và thúc day nhân quyên trong tương quanvới các yếu tô nhân văn của nên văn hóa Việt Nam hiện nay" của tac giả Đậu CôngHiệp 2016 đã giải quyết mối quan hệ giữa nhân văn và nhân quyền, trên cơ sở đó chỉ

ra những ảnh hưởng của các yếu tố nhân văn trong nền văn hóa Việt Nam đối vớiviệc đảm bảo và thúc đây nhân quyên hiện nay

Đại học Quốc gia Hà Nội, "Quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong thờikỳđổi mới: Dé tài NCKH QG.97.12" năm 1999: đã phân tích mối quan hệ pháp lígiữa nhà nước và công dân, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong các bảnhiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 va đi sâu phân tích quyền và nghĩa vụ cơ bản củacông dân trong một số lĩnh vực: chính trị, kinh doanh, xã hội, quyền tự do cá nhân

Pham Văn Khánh, "Góp phần tìm hiểu quyén con người", NXB KHXH, 2006:

đã nghiên cứu một cách tổng quan về quyền con người: lich sử tư tưởng, các quy định

về quyên con người trong các văn bản pháp lí trên thế giới và Việt Nam

Dinh Thị Thu Trang, "Mối quan hệ giữa quyên con người và quyên công dan",Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013: nghiên cứulàm rõ chiều dài lịch sử tư tưởng về quyền con người và quyền công dân qua các thời

kì Nêu, phân tích được những đặc điểm, tính chất của quyền con người, quyền côngdân, trên cơ sở đó nêu rõ quyền con người và quyền công dân không hoàn toàn đồngnhất với nhau mà có tính thống nhất và có những điểm khác biệt Công trình cũngphân tích thực trạng bảo vệ quyền con người, quyền công dân ở nước ta hiện nay, từ

đó đề ra được những giải pháp phù hợp để việc bảo vệ và thúc đây quyền con người

hiệu quả hiện nay.

Ngoài ra còn có rất nhiều công trình nghiên cứu khác liên quan đến vấn đềquyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân của các học giả, nhà nghiêncứu trong nước Những công trình này đã cung cấp cho nhóm nghiên cứu cơ sở líluận, nội dung cơ bản về quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân không chỉ

ở Việt Nam mà con trên bình diện thế ĐIỚI

* Các công trình nghiên cứu về hién pháp Trung Quốc có dé cập tới van dé quyểncon người, quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dân

Các công trình của các học giả trong nước hiện nay về hiến pháp hoặc các vấn

đề liên quan đến hiến pháp đã đề cập ở mức độ nhất định liên quan đến hiến phápcũng như vấn đề quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong hiếnpháp Trung Quốc Trung Quốc

PGS.TS Nguyễn Đăng Dung trong cuốn sách “Hiển pháp trong nhà nướcpháp quyên”'đã phân tích môi quan hệ qua lại giữa hiến pháp và nhà nước phápquyền ở Việt Nam, trong đó có đề cập đến kinh nghiệm của các nước như TrungQuốc Tuy nhiên, những đề cập của giáo sưđến vấn đề quyền con người, quyền vànghĩa vụ của công dân trong hiến pháp Trung Quốc rất ít, sơ lược và chủ yếu là Hiếnpháp 1982 của Trung Quốc

TS Dinh Ngọc Vượng, trong chuyên đề: "sửa đổi Hiến pháp tại Liên bangNga và Trung Quốc" của cuén sách Một số van dé lí luận và thực tiễn cơ bản về sửađổi Hiến pháp ở Việt Nam hiện nay (NXB Khoa học xã hội 2012) đã khái lược cácnội dung cơ bản va các lần sửa đổi của Hiến pháp Trung Quốc 1982 (1988, 1993,

1999, 2004) Trong đó có đề cập một cách rất khái quát chủ trương sửa đổi hiến phápcủa Đảng và Nhà nước Trung Quốc trong các lần sửa đổi Hiến pháp 1982, đặc biệt làtrong lần sửa đôi 2004 đã đưa nội dung "nhân quyền" vào hiến pháp

Hoạt động lập hiến trước khi nước CHND Trung Hoa thành lập năm 1949, cóbài viết của hai tác giả Trúc Khê - Ngô Văn Triện, "Hiến pháp Ngũ quyên của TônTrung Sơn", Tạp chí Tri Tân, số 210 11/1945 đã bước đầu đề cập tới tư tưởng hiếnpháp Ngiiquyén của Tôn Trung Sơn, trong đó nhân mạnh nội dung cốt lõi trong tư

An!

tưởng ấy là xây dựng hiến pháp đảm bảo "quyên tại dan" và "ngũ quyền phân lập"

"Nguyễn Dang Dung, Hiến pháp trong nhà nước pháp quyên, Nxb Đà Nẵng, 2008.

6

Trong sách “Trung Quốc với việc xây dựng nhà nước pháp quyên xã hội chủ

nghĩa ”” do PGS.TS Đỗ Tiến Sâm chủ biên, các tác giả đã nghiên cứu những quan

điểm và quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Trung Quốc từ sau năm

1949, trọng tâm là giai đoạn 1997 đến 2007, trong đó phân tích vai trò quan trọng củahién pháp trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Bước đầu dé cập đến sựkhôi phục và phát triển những quy định quyền và nghĩa vụ của công dân từ Hiến pháp

1954 trong Hiến pháp 1982 (sửa đổi 1988, 1993, 1999, 2004)

Trong "Trung Quốc những năm đâu thé kỷ hai mươi mốt", PSG.TS Đỗ TiếnSâm và M.L.Titarenko (Chủ biên), NXB Từ điển bách khoa, 2008, có một số bàinghiên cứu sâu của Phạm Ngọc Thạch - “Triển vọng của việc xây dựng nền pháp trịtại Trung Quốc” — và của J.M.Berger “Xây dựng nhà nước pháp quyên và dân chủhóa chính trị ở Trung Quốc” Trong đó có nói tới một sửa đôi quan trọng năm 2004

là đã đưa nội dung "nhà nước tôn trọng và bảo vệ quyền con người" vào Điều 33 củaHiến pháp Tuy vậy, công trình cũng chưa có sự đánh giá, phân tích một cách sâu sắc

về nội dung này

Trong bài viết "Xây dựng nhà nước pháp trị XHCN ở Trung Quốc: thành tựu

và kinh nghiệm” của học giả Vũ Vân Dung và Hoài Nam có dé cập tới hiến pháp

Trung Quốc qua các giai đoạn với tư cách là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc xâydựng nhà nước pháp trị ở Trung Quốc hướng tới đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ

bản của công dân.

Tác giả Hồ Anh Hải trong bài "Van dé Đảng trong hiến pháp Trung Quoc"khái lược những quy định về Dang trong các bản hiến pháp Trung Quốc từ dau thế

kỉ XX đến hiến pháp 1982, đặc biệt tập trung vào các bản hiến pháp của CHNDTrung Quốc Trong đó có những phân tích, đánh giá về các quy định trong hiếnpháp về Đảng cầm quyền qua từng thời kì có mối liên hệ như thế nào với bối cảnhlịch sử ban hành hiến pháp Từ đó, phân tích tác động của yếu tổ đảng cầm quyềnđến cách thức quy định cũng như nội dung các quyền và nghĩa vụ cơ bản của côngdân trong hiến pháp

“Đỗ Tiến Sâm (Chủ biên), “Trung Quốc với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Nxb Khoa

học xã hội, Hà Nội, 2008.

*Hội thảo quốc tế: "70 năm tiến trình xây dựng hiện đại hóa XHCN ở Trung Quốc" do Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam và Đại sứ quán Trung Quốc tại Việt Nam tổ chức tháng 9/2019.

* http://nghiencuuquocte.org/2017/10/02/van-de-dang-trong-hien-phap-trung-quoc/

Luận án tiến sĩ luật học "Sự phát triển của hiến pháp trong tiến trình dân chủhóa ở Đông A” của La Khánh Tùng đã đề cập đến quá trình dan chủ hóa ở TrungQuốc thông qua Hiến pháp 1982 với những lần sửa đổi có đặt trong mối tương quan

so sánh với hiến pháp của các quốc Đông Á khác như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan.Thông qua phân tích việc ghi nhận và đảm bảo các quyền con người, quyền công dânđược ghi nhận trong hiến pháp đã tác động tích cực thúc đây quá trình dân chủ hóađời sống chính trị ở các quốc gia này, trong đó có Trung Quốc

Đề tài cấp trường "Nghiên cứu so sánh các quy định của Hiến pháp nướcCộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Hién pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam" do tac giả Pham Quy Đạt, Dai học Luật Hà Nội 2016 thực hiện, trong đó có

một chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu tập trung so sánh chế định quyền và nghĩa vụcông dân trong của hiến pháp Trung Quốc 1982 với Hiến pháp 2013 ở Việt Nam

ĐỀ tài "Lịch sử lập hiến của Nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa", củatrường Đại học Luật Hà Nội năm 2020 do Ths.Trần Thị Hoa làm chủ nhiệm đã phácthảo tiến trình xây dựng hiến pháp ở Trung Quốc từ đầu thế ki XX, đặc biệt nhấnmạnh giai đoạn từ năm 1949 đến nay Trong đó có đề cập đến chế định quyền vànghĩa vụ cơ bản của công dân trong các bản hiến pháp của nước CHND Trung Hoa

Nhìn chung, các công trình này nghiên cứu trong nước đề cập đến một số nộidung chủ yếu sau:

- Thứ nhất, các công trình nghiên cứu về tư tưởng quyền con người, quyền và

nghĩa vụ cơ bản của công dân dưới góc độ lí luận và thực tiễn ở Việt Nam khá phong

phú Đó là cơ sở quan trọng cho nhóm nghiên cứu có điều kiện tiếp cận những yếu tốmang tính chất nền tảng của đề tài

- Thứ hai, van đề quyền con người, quyền nghĩa vụ cơ bản của công dan tronglịch sử lập hiến Trung Quốc còn rất hạn chế, mới chỉ dừng lại ở sự tiếp cận gián tiếp

Ở Việt Nam chưa có một công trình chuyên khảo nào nghiên cứu một cách hệ thống

về tưtưởng cũng như van dé hiến định về quyên và nghĩa vu cơ bản của công dântrong lich sử lập hiến Trung Quốc ké cả bản hiến pháp hiện hành

2.2 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

2.2.1 Các công trình nghiên cứu ở Trung Quốc

> La Khánh Tùng, "Sw phát triển của hiến pháp trong tiến trình dân chủ hóa ở Đông A", Luận án tiến sĩ luật

học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 2015

* Các công trình nghiên cứu về Lịch sử lập hiến Trung Quốc có đề cập đến chế địnhquyên con người, quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dân.

Trong một số tác phẩm và biên soạn lịch sử hiến pháp Trung Quốc, đã có giớithiệu và thảo luận về quyền và nghĩa vụ của nhân dân Có thé kế đến một số cuốnsách như: “So lược lịch sử hiến pháp Trung Quốc”, của hai tác giả Trương Tan Phiên,Tăng Hiến Nghị, Nxb Bắc Kinh, 1979; Hứa Sùng Đức, Lịch sử Hiến pháp nước Cộnghòa nhân dân Trung Hoa, quyền thượng, NXB Nhân dân Phúc Kiến, 2005; Tiết ĐàoKhanh, Giáo trình Trung Quốc pháp chế sử tân biên, NXB Đại học Chính PhápTrung Quốc, 1995; Hàn Á Quang, Nghiên cứu hiển pháp Trung Quốc, Nxb Quyền tàisản tri thức, 2009; Trương Thiên Phàm, Giới (hiệu về Luật hiến pháp, NXB Pháp luậtBắc Kinh, 2008; Từ Tử, Lịch sử chế độ chính trị Tì rung Hoa Dân quốc, NXB Nhândân Thượng hải 1992; Vuong Vĩnh Tường, Lich sử phong trào chính phủ hợp hiénTrung Quốc hiện đại, NXB Nhân dân 1996; Vương Nhân Ba, Suy nghĩ về chính phủhợp hiến ở Tì rung Quốc hiện đại, NXB Luật 2003; Trương Học Nhân, Chính phủ hophiến ở Trung Quốc thé ki XX, NXB Đại học Vũ Hán 2002; Tiêu Kim Minh, Nhin lai

sự phát triển hiến pháp chính trị của nước Trung Quốc mới và triển vọng, Diễn đànluật học, số 3 năm 2018; Lưu Điền Nguyên, Nghiên cứu tiến trình lịch sử lập hiếndưới sự lãnh đạo cua DCS Trung Quốc, Luận văn thạc sĩ 2019; Trần Tuấn trong, Sựlãnh dao của Đảng đối với việc xây dựng lập hiến kế từ khi nước Trung Quốc mớithành lập đến nay, Khoa học xã hội Quý Châu, số 4 năm 2005 Mặc dù những côngtrình này có đề cập tới nhưng không phân tích sâu sắc, cụ thể về vẫn đề quyền vànghĩa vụ của con người, của nhân dân trong hiến pháp mà chỉ nhắc tới như một chếđịnh được quy định trong hiến pháp hoặc nhắc tới một cách tình cờ khi nói về thé chếnhà nước và phong trào nhân quyền

* Những công trình chuyên khảo về van dé quyên con người, quyén và nghĩa vụ cơbản của công dân trong hién pháp

Châu Chấp Tiền, "Tir Lương Khải Siêu đến Khang Hữu Vi: sự hình thành vabiến đổi quan niệm về quyên ở Trung Quốc, lay học thuyết về quyền tự do làm thamchiếu ", (Chu San tạp chí, số 1/2004) cho rang Lương Khải Siêu đã đặt cơ sở và thúcday lý thuyết dân quyền ở Trung quốc Lý thuyết dân quyền hiện đại của phương Tâyphù hop với tinh than lý thuyết dân quyền của Khang Hữu Vi nhưngđiều kiện của

Trung Quốc và phương Tây khác biệt nên có nhiều mâu thuẫn giữa lí thuyết và thựctiễn quy định và thực thi quyền công dân trong quan điểm của ông Khang Hữu vichủ trương theo con đường quân chủ lập hiến, cải cách với hoàng quyên, trong khiLương Khải Siêu cố gắng giải quyết mâu thuẫn này cảu Khang Hữu Vi, cố gắngthống nhất chủ đề dân quyền và cứu quốc, làm cho lí thuyết dân quyền trở lên thực tếhơn, những cũng phá vỡ những nguyên tắc cơ bản trong lí luận về quyền con người

của phương Tây.

Bài "Bàn về việc xác nhận thân phận công dân và đảm bảo quyên tham gia

chính trị của các dân tộc thiểu số cuối triều Thanh và đâu thời Dân quốc"° của tác

giả Cao Minh đã phân tích tình hình Trung Quốc cuối thời Mãn Thanh và những nămđầu của Trung Hoa Dân Quốc và những quan điểm xoay quanh vấn đề thừa nhậnquyền công dân với các dân tộc như thé nào Trong đó nổi cộm việc cần phải xem xétkhông chi cách đối phó với nhóm Mãn Châu sau khi lật đỗ nhà Thanh do giới quý tộcMãn Thanh cai trị, mà còn phải xem xét làm thế nào dé tiếp thu các dân tộc Mông,Tạng, Hồi và các dân tộc khác dé xây dựng hệ thống chính trị dân chủ Trong quátrình chuyên đôi hiện đại của đất nước, mọi công dân ở Trung Quốc nên được nhậpquốc tịch va được hưởng quyén công dân, nhưng lúc đó, câu hỏi đặt ra là nên thànhlập một quốc gia dân tộc hay một quốc gia đa dân tộc, và liệu có nên cấp quyền côngdân cho một số người Các nhóm dân tộc thiểu số, làm dây lên câu hỏi về việc có nêncấp quyền công dân cho một số nhóm dân tộc nhất định hay không Tranh chấp gaygat, đã có những tuyên bố loại trừ hoặc thậm chí phủ nhận quyền công dân của cácnhóm đân tộc thiêu số Đặc biệt tác giả đã phân tích thực tiễn do sự khác biệt kháchquan giữa các dân tộc thiểu số và dân tộc Hán mà đã có sự khó khăn trong việc làmthế nào để xác nhận và bảo đảm quyền bình đắng tham gia chính trị của các dân tộctheo điều kiện cụ thể của từng dân tộc khi xây dựng hệ thống dân chủ đại diện màkhông sự phân biệt Sự thực việc tham gia của các công dân thiểu số đã không đượcthực hiện đầy đủ

Phùng Giang Phong "Sự khởi dau của những tư tưởng về quyển con ngườitrong thời kỳ cuối nhà Thanh và thời kỳ dau của Trung Hoa Dân Quốc" (Đại học

Cao Minh, Bàn về việc xác nhận thân phận công dân và đảm bảo quyên tham gia chính trị của các dân tộc thiểu số cuối triểu Thanh và dau thời Dân quốc", Đại học Dân tộc trung ương Bắc Kinh (45, (IGA RW bXIN}⁄S2\ ERA tr HU ®BULf Pai, HAR ERAS IER TH)

10

Khoa học Chính tri và Luật Trung Quốc, luận án tiễn sĩ năm 2006) tin rằng các nhà tưtưởng vào cuối thời nhà Thanh và Trung Hoa Dân Quốc thời kỳđầu đã tiếp thu tưtưởng hướng dân truyền thống lâu đời của Trung Quốc, đồng thời vượt qua nó, trênhết chuyên thành tư tưởng nhân quyên Tác giả phân tích mối quan hệ giữa dựa vàocon người, dân quyền và nhân quyên, và cho rằng dựa vào con người hoàn toàn khácvới nhân quyên hiện đại, khác về cơ sở lý luận, quyền hạn (quyền) được duy trì vàquan điểm cụ thé Bài viết này lập luận rang quyền công dân ở Trung Quốc đã trảiqua ba giai đoạn phát triển, thứ nhất, quyền công dân do các nhà cải cách ủng hộ đãmang ý nghĩa của quyền con người, quyền của phụ nữ và các khía cạnh khác củaphân tích nội dung cải cách pháp lý, người ta tin rang cốt lõi của cải cách pháp luậtgiai đoạn này là để bảo vệ quyền con người; thứ ba, bài học kinh nghiệm trong quátrình phát triển tư tưởng về quyền con người trong giai đoạn này được đúc kết, mụcđích phục vụ cho việc xây dựng quyền con người hiện nay đặt quyền con người lênhàng đầu trong quản trị, nội dung của pháp luật nên tập trung vào việc bảo vệ quyềncon người hơn là hạn chế chúng, và quá trình nhân quyền đòi hỏi sự tham gia tích cực

và theo đuổi tích cực của người dân, v.v

Công trình nghiên cứu "Luận bàn về sự phát triển của điều khoản các quyên

cơ bản trong Hiến pháp Trung Quốc cận đại (1908-1947)"' của Nhiêu Truyền Bình

đã khái lược quá trình đưa vào, thay đôi những điều khoản về quyền cơ bản của côngdân trong các bản hiến pháp ở Trung Quốc cận đại, trong đó có đặc điểm các quyền

ay có liên quan trực tiếp và chặt chẽ đến số phận của chính Trung Quốc cận đại, tức

là, với các nhiệm vụ chính trị của Trung Quốc thời kì này Trong đó, nguồn gốc cácquyền cơ bản trong Khâm định hiến pháp Đại cương của triều Thanh chủ yếu bắtnguồn từ tư tưởng và hiến pháp Nhật; từ khi Trung Hoa Dân Quốc được hình thànhcùng với số lượng các sinh viên, trí thức Tây học ngày càng đông thì sự ảnh hưởngcủa tư tưởng dân chủ phương Tây đến các quyên cơ bản trong hiến pháp ngày càngsâu rộng Bài nghiên cứu đặc biệt nhấn mạnh tư tưởng của Tôn Trung Sơn, củaTrương Quân Mại đến các quyên cơ bản trong các bản hiến pháp của Trung Hoa DânQuốc Từ đó ông cho rằng, bất kế hệ thống nhân quyền hay khái niệm nhân quyền,

"Nhiêu Truyền Bình, “Luận bàn về sự phát triển của điều khoản các quyén cơ bản trong Hiến pháp TrungQuốc cận đại (1908-1947)", Đại học Chính pháp Hoa đông (š{‡, Voi {CH LB FSIS PSEA DA A KAR

2 (1908-1947), BARBERA Ei)

chúng ta phải xem xét và hiểu nó trong thời đại mà nó ton tại Từ một góc nhìn rộnghơn, thông qua nghiên cứu so sánh cấu trúc quy phạm của các điều khoản quyền cơbản trong hiến pháp cận đại của Trung Quốc và phương Tây cũng như nguồn gốc tưtưởng của chúng, chúng ta có thể thấy sự khác biệt trong khái niệm "con người" ở cácthời đại khác nhau giữa Trung Quốc và phương Tây Tuy nhiên, cốt lõi của hién pháp

là bảo vệ "con người", sau đó là sự đa dạng của khái niệm "con người" quyết định sự

đa dạng của hệ thống nhân quyền

"Nghiên cứu về quyên của người dân trong Hién pháp Trung Hoa Dân quốc

năm 1946" của Nhậm Quân Liên (Luận văn thạc siDai học sư phạm Giang Tây, 2007)

trọng tâm của nghiên cứu này là về các điều khoản Quyền cơ bản của nhân dân trongHiến pháp Trung Hoa Dân Quốc năm 1946 Tác giả cho rằng trong lịch sử các bảnhién pháp hiện dai của Trung Quốc, Hiến pháp Trung Hoa Dân Quốc năm 1946 cónhững quy phạm tương đối hoàn chỉnh về quyền con người, thể hiện những yêu cầu

cơ bản của phong trào nhân quyền Trung Quốc hiện đại, đồng thời nội dung và cấutrúc của nó phản ánh mối quan tâm của Trương Quân Mại bảo vệ dân chủ, nhânquyền nên có mức độ dân chủ nhất định Bản luận văn này cũng thảo luận khá chỉ tiết

về các đặc điểm tự do của Hiến pháp Trung Hoa Dân Quốc năm 1946 từ các khíacạnh của công nghệ lập pháp, chính trị và lịch sử, lập luận rằng nó sử dụng nguyêntắc bảo đảm trực tiếp của hiến pháp đề bảo vệ hiệu quả các quyền của người dân

Đồng Lập Sơn và va Lưu Ngạc trong bai tap chí “Quy định về quyên đượcgiáo duc trong Hién pháp của Trung Hoa Dân Quốc” (Tạp chi Dai học Sư phạmHang Duong, số 1 năm 2007) va Từ Hai Ban trong bài "Xem xét sơ lược quyên đượcgiáo dục trong hiến pháp Trung Hoa Dân quốc" (Tạp chí của Trường Cao đẳng Kỹthuật và Dạy nghề Truyền thông Đại chúng Hồ Nam, Tap 8, Số 1, thang 1 năm 2008)hai bai báo đã phân loại ngắn gon các quy định về quyền được giáo duc trong văn banhién pháp của Trung Hoa Dân Quốc, và tin rang trong lịch sử hiến pháp thế giới,Trung Hoa Dân Quốc đã có một loạt dự thảo hiến pháp và hiến pháp đầy đủ mượn từhiến pháp nước ngoài có liên quan cùng thời ky, và quyền được giáo duc đã được quyđịnh trong các văn bản hiến pháp đó với mức độ pháp lý tương đối cao

Hạ Gia trong cuốn Binh luận "Kham định hiển pháp đại cương" (Tạp chínghiên cứu pháp luật so sánh số 3,4 năm 1994); Chu Thiếu Nguyên, Luận bàn về giá

12

trị văn hóa pháp lí của Khâm định hiến pháp đại cương, Luận văn thạc sĩ Dai học HồBắc 2008 đã chỉ ra rằng bản hiến pháp này lần đầu tiên đề xuất khái niệm về quyền

và nghĩa vụ, điều này đã mang lại sức sống mới cho hệ thống pháp luật Trung Quốc

cô đại trì trệ, đã trở thành một biéu tượng của sự chuyên đôi hệ thống pháp luật TrungQuốc cô đại sang hiện đại hóa

“Nghiên cứu về Hiến pháp Trung Hoa Dân quốc năm 1923” của Vũ Tiểu

Binh (Luận văn thạc sĩ năm 2006 của Dai học Khoa học Chính tri và Luật Trung

Quốc) đã chỉ ra rằng Hiến pháp của Trung Hoa Dân Quốc năm 1923 quy định cácđiều khoản về quyền co bản không khác nhiều so với hién pháp các nước khác.Trong đó, có một nguyên tắc quan trọng của hiến pháp đã được quy định, đó làmọi quyền tự do không vi phạm nguyên tắc hợp hiến đều được công nhận Loạiquy định mở này có lợi hơn cho việc bảo vệ các quyền cơ bản khác nhau củangười dân, để các nhà lập pháp có thể tìm thấy cơ sở hiến định khi giải thích, mởrộng các quyền cơ bản của công dân, để thích ứng với xã hội không ngừng pháttriển, thể hiện các nguyên tắc cơ bản về quyền con người đã được hiến pháp ghinhận và ngày càng hoàn thiện Bài báo cũng chỉ ra một số khiếm khuyết trong điềukhoản về các quyền cơ bản của Hiến pháp Trung Hoa Dân Quốc năm 1923 Ví dụ,trong khi đưa ra nhiều quy định về các quyền cơ bản, đồng thời quy định “không

có hạn chế nào trừ trường hợp theo quy định của pháp luật”, tạo cơ sở hiến định dé

cơ quan lập pháp hạn chế các quyền cơ bản của công dân thông qua các đạo luậttrong phạm vi, mức độ và nguyên tắc tuân thủ được quy định rõ ràng, để cơ quanlập pháp có thé xâm phạm các quyền cơ bản khác nhau được quy định trong Hiến

pháp hoặc trong các văn bản pháp luật tương lai, không có lợi cho việc bảo vệ các

quyền cơ bản của công dân Ngoài ra, Điều 12 của “Hiến pháp Trung Hoa Dânquốc” năm 1923 liên quan đến việc tôn trọng Không Tử và tự do tín ngưỡng tôngiáo là tự mâu thuẫn về mặt kỹ thuật lập pháp cũng là một điểm khuyết thiếu trong

kĩ thuật lập pháp, đồng thời nó phản ảnh sự lúng túng của các nhà lập hiến tại thờiđiểm đó cô gắng dung hòa lợi ích, quan điểm của các lực lượng chính trị khác nhau

Trong luận án Tiến sĩ"Nghiên cứu về việc áp dụng các điều khoản về nhânquyên trong hiển pháp" của Khâu Xuyên Dĩnh (Đại học Cộng nghệ Nam Trung Quốc

2018) đã giới thiệu các quy định về nhân quyền trong hiến pháp hiện hành của TrungQuốc Trên cơ sở đó làm rõ các quyền và nghĩa vụ liên quan đến việc áp dụng cácđiều khoản về quyền con người đồng thời tìm ra cơ sở hợp lý cho việc áp dụng cácđiều khoản nhân quyền trong bối cảnh Trung Quốc hiện nay.

Lưu Vân Huong, Duy tri, bảo vệ và hoàn thiện các quyền xã hội của công dân

ở nước ta - Lấy hiến pháp dé phân tích, (Tạp chi Học viện giáo dục hành chính LiêuNinh, số 9/2006) đã nêu vấn đề Hiến pháp Trung Quốc quy định quyền xã hội làquyền cơ bản của mọi công dân, nhưng trên thực tế đã có sự phá vỡ tinh than của hiếnpháp với các luật, chính sách cụ thể Điều này thê hiện ở chỗ, nhà nước đã quan tâmhơn đến việc xây dựng hệ thống an sinh xã hội cho dân cư đô thị nên quyền lợi xã hộicủa người dân đô thị không ngừng được cải thiện, nhưng việc đầu tư cho nông thôncòn hạn chế, khiến cho quyền xã hội của cư dân nông thôn còn thiếu tram trọng Déthay đổi tinh trạng này, chúng ta cần đây mạnh xây dựng hệ thống an sinh xã hộinông thôn, để người dân nông thôn cũng có cơ hội thụ hưởng đầy đủ các quyền xãhội theo nguyên tắc hiến định

Liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân, trong bài viết "Giải thích về

quyên được nghỉ ngơi trong hiến pháp nước ta (Trung Quéc)" của Lam Thọ Vinh đã

chỉ ra "quyền nghỉ ngơi" trong hiến pháp được phát triển từ "quyền lao động" và phântích thực trạng giải thích quyền được nghỉ ngơi trong hiến pháp Trung Quốc còn chưaphù hợp với thực tế của đời sống xã hội và sự phát triển kinh tế của đất nước, khôngđáp ứng được nhu cầu của người dân Đồng thời đưa ra một số kiến nghị về việc cầnsửa đôi quy định về quyền nghỉ ngơi của công dân trong hiến pháp hiện hành củaTrung Quốc

Công trình nghiên cứu "Dé /hực thi toàn điện và hiệu quả hiến pháp can phảiday nhanh xây dựng pháp luật về quyên cơ bản"'” của tác giả Ngụy Trị Huân đã chỉ

ra rằng việc bảo vệ các quyền cơ bản của công dân Trung Quốc thông qua mô hình

"các quyền cơ bản trừu tượng", có nghĩa là các quy phạm quyên cơ bản trong hiếnpháp không có khả năng áp dụng trực tiếp cho các cơ quan hành chính và tư pháp, và

Lâm Tho Vinh, Giải thích quyền được nghỉ ngơi trong hiến pháp của nước ta, Tạp chí Đại học Sư phạm Đông Bắc A, số 4 (2020) (AEA, OHM AE RAMEE RAIA EAR (BEALS ABLES A) 2020,(04)

!© Ngụy Trị Han,"Dé thực thi toàn diện và hiệu quả hiến pháp can phải đầy nhanh xây dựng pháp luật về quyên

cơ bản" thuộc Dự án " Chuyển đổi hệ thống pháp luật của Trung Quốc đương đại", Bộ Giáo Dục Trung Quốc

HE ER AYA ree AL” (1H Z:08JJD820173)

14

việc cụ thé hóa chúng phụ thuộc vào luật pháp Pháp luật về nhân quyền của TrungQuốc có những van đề như hành động có chọn lọc và thụ động, cũng như thái độthiếu tích cực đối với các công ước nhân quyền quốc tế, khiến nhiều quyền cơ bảncủa công dân bị đình chỉ và bị làm sai lệch Trong bối cảnh xây dựng “nhà nước phápquyền ở Trung Quốc”, việc thực hiện và tăng cường các quyền công dân đã trở thànhmột van dé tất yêu Pháp luật về quyền cơ bản cần nhận ra sự chuyên đổi từ việc tậptrung vào việc theo đuôi trật tự sang bảo vệ các quyền, từ các hành động có chọn lọc

và hành động thụ động sang các hành động chủ động toàn diện, và thông qua các biện

pháp lập pháp khác nhau, càng sớm càng tốt dé thiết lập một nền tảng hệ thống phápluật tốt cho xây dựng một đất nước được quản lí bởi luật pháp

Bài nghiên cứu "M6t số tw tưởng truyền thống ảnh hưởng đến hiệu lực thi

hành của hiến pháp""" của tác giả Thâm Kiều Lâm đã phân tích: Hiến pháp là luật cơ

bản và pháp quyên Việc thực hiện hiến pháp không chỉ là hình thức, mà phải chú ýđến kết quả thực tế Một số khía cạnh trong tư duy truyền thống của Trung Quốckhông phù hợp với tinh than của Hiến pháp và pháp quyền, và có thé ảnh hưởng đếnhiệu lực của Hién pháp Đề nâng cao hiệu quả của việc thực hiện hiến pháp và thựchiện đầy đủ tinh thần của hiến pháp, trước hết cần phải từ bỏ một số lối tư duy truyềnthong bat lợi Nếu không loại bỏ được thói quen tư duy như vậy, chắc chắn hiệu quảcủa việc ban hành và thực hiện hiến pháp sẽ kém đi

Bài viết "Luận bàn vé nội hàm và mối quan hệ giữa nhà nước và quyên côngdân trong nhà nước hiện đại"'” của tác giả Dương Thừa Chí đã cho răng: Nhà nướchiện đại là hình thức nhà nước có đặc điểm cốt lõi là chủ quyền quốc gia và quyềncông dân bình dang, được xây dựng trên cơ sở kinh tế - xã hội hiện đại Quyền côngdân do công dân của quốc gia đó có được và thực hiện dựa trên tư cách thành viêncủa một quốc gia hiện đại, và đó là quyền và nghĩa vụ bình dang của các thành viênđược pháp luật của quốc gia đó xác nhận Trên cơ sở làm rõ mối quan hệ giữa nhà

nước hiện dai và quyên công dân, bài viét nay chỉ rõ: quyên công dân là nên tang của

'! Tham Kiều Lâm, "Một số tư tưởng truyền thống ảnh hưởng đến hiệu lực thì hành của hién pháp", Dự án Quỹ Khoa học Xã hội Quốc gia “Nghiên cứu các yếu tố văn hóa truyền thống của Hiến pháp lâm thời Trung Hoa

Dân Quốc” (Dự án số 12BFX017); WORE, WAGE DTT MEME BBE BRA ZASSHI (

FH##JRllRJZJi⁄) Z 1Ø OC EFL” (Hi Š:12BFX017) ñ90176`2)

"Duong Thừa Chí, "Luận bàn về nội hàm và mối quan hệ giữa nhà nước và quyển công dân trong nhà nước

hiện dai", Tạp chi Thái Binh Dương 3/2018.(7&z5, bÑ&È#{\H]2⁄'j2 K4 A RA >3 ấ, OF

ii 2010,18(03) IEA 0»)

nhà nước hiện đại, nhà nước hiện đại là phương tiện cơ bản của quyền công dân, vàxây dựng hiến pháp là mắt xích và con đường cơ bản dé sự phát triển của một nhànước hiện đại và việc bảo vệ quyền công dân.

Bài "Sự khác biệt giữa quyền công dân và nhân quyên"! tác giả Lưu Quân đãchỉ ra rằng, trong thời đại toàn cầu hóa, ranh giới giữa quyền con người và quyềncông dân ngày càng trở nên mờ nhạt Một số học giả và chính trị gia thậm chí còn sửdụng các khái niệm về quyền con người và quyền công dân một cách bừa bãi Trênthực tế, đây là hai khái niệm khác nhau được hiểu theo nhiều cách Quyền công dân

sớm hơn nhiều so với quyền con người, và sự xuất hiện của quyền con người đã

không làm thay đổi sự khác biệt giữa quyền công dân ở các quốc gia khác nhau và sựkhác biệt thực tế giữa các quyền công dân khác nhau trong một quốc gia Bài viết nàytrình bày nguồn góc và đặc điểm lịch sử của hai khái niệm này, đồng thời đề xuất lưu

ý đến sự khác biệt giữa chúng, điều này sẽ giúp tránh nhầm lẫn vé lý thuyết, dé thúcđây sự phát triển của quyền con người và quyền công dân một cách vững chắc hơntrong thực tế

"Bài thảo luận ngắn về việc lập pháp đảo bảo quyên công dân trong hiến phápnước fa"'° của tac giả La Cương đã nêu quan điểm, hiến pháp hiện hành của TrungQuốc đã quy định chỉ tiết hơn về nội dung và cơ chế bảo vệ quyền công dân trên cơ

SỞ tổng kết kinh nghiệm và bài học lịch sử, nhưng vẫn còn nhiều điểm cần hoàn thiệntrong pháp luật về bảo vệ quyền công dân Bài viết này bắt đầu từ việc phân tíchnhững khiếm khuyết của hiến pháp hiện hành của Trung Quốc trong vấn dé bảo hộquyền công dân và đưa ra một số ý kiến về việc nâng cao năng lực bảo vệ quyền côngdân, nhằm tiếp tục đây mạnh việc hoàn thiện pháp luật nhất là trong xây dựng hiếnpháp, thiết lập hệ thống bảo vệ quyền công dân khoa học hiệu quả

Tác giả Mã Linh trong bài "Quyên con người và quyên công dân trong hién

z 1 Ỳ x tk : x x NA DS ^ ^ 2

pháp"'Š cho rằng, quyền hiến định bao gồm quyền con người và quyền công dân, chủ

Luu Quân, "Sw khác biệt giữa quyên công dân và nhân quyên", Tạp chí Nghiên cứu lí luận sử học, số 4/2009.

(XI, ROARS AM ZF, SẼ HỆ tê MTF 2009,(04)4LX⁄ò)

La Cương, "Bai thảo luận ngắn về việc lập pháp đảo bảo quyên công dân trong hiến pháp nước ta", (Ell),

HES VE Fk FB] ZS PR AL FETA ITE i, VE Hl] SAGER #J TH) 2009,(02)

'SMa Lĩnh, "Quyên con người và quyên công dân trong hién pháp", Tạp chí Luật Kim Lang 2006, (02) (Gls, 3% ml X#—L SA, BBL IC 2006,(02).

16

thé của quyền con người là con người, chủ thé của quyền dân sự là công dân Quyềncon người trong hiến pháp bao gồm: quyền sống là quyền cơ bản nhất của con người;quyền tự do là cốt lõi của quyền con người; nhân phẩm là mục tiêu của quyền conngười; quyền khiếu nại với tư cách là sự bảo đảm của quyền con người Quyền côngdân là quyền của một người có quyền công dân tham gia vào các công việc của nhànước, thuộc về cá nhân, nhưng nhằm vào đời sống công cộng của đất nước và cần có

sự chung tay của nhiều công dân để thực hiện Quyền con người là nền tảng củaquyên hiến định, và quyền công dân dựa trên quyền con người Quyền sống và quyền

tự do của một người có quốc tịch được hưởng với tư cách là một "con người" chứ

không phải là một "công dan".

Luận án “Nghiên cứu con đường hiện thực hóa hiệu lực của quyên được trợ

giúp vật chất của công dân trong hiến pháp"'", tác giả Đỗ Lạc Kỳđã chi ra cơ sở hién

định của quyền được trợ giúp vật chất trong hiến pháp 1954, 1975, 1978, 1982 (cáclần sửa đổi) Trên cơ sở phân tích thực tiễn, tác giả cho rằng quyền được hỗ trợ vậtchat không đạt được hiệu quả và thâm quyên phù hợp với tình trạng hiến định của nótrên thực tế Lý do có thê là sự thiếu hoặc sự không đầy đủ của các biện pháp để thựchiện tính hiệu quả quyền được hỗ trợ vật chất của công dân Thực tiễn quyền được trợgiúp về vật chất trong hién pháp không thé thé hiện được, và quyền ấy luôn ở trạngthái “ảo”, thực sự không phù hợp! Dé giải quyết thực trạng đó, luận án đã chỉ ra 2 con

đường lập pháp và tư pháp, phân tích tính khả dụng và khó khăn của mỗi con đường

Tần Cương trong bài "Suy ngẫm về mô hình đưa "điều khoản nhân quyên" vào

'*Đỗ Lạc Kỳ, "Nghiên cứu con đường hiện thực hóa hiệu lực của quyên được trợ giúp vật chất của công dân trong hién pháp", Đại học Nam Kinh 2011 (FR SE, FEV PDI AB WA TD SLR OT IL, BÍ SUN3Z 2011) Tan Cương, "Suy ngẫm về mô hình đưa "điều khoản nhân quyên" vào trong hién pháp nước ta (Trung Quốc)", Tạp chí của Trường Cao đắng Hành chính Thanh Đảo 2012, (01) (5#, FRE AMAR A FE HH2,

Hp SESS ty TH 22 Bề TT đụ TE Bi FAK 2012,(01) ).

Tác giả Hoàng Ngọc Đông Phương trong bài viết "Nghiên cứu so sánh bảo vệ

"!3 cho rằng “tôn

nhân quyên trong hiến pháp hiện hành của Trung Quốc và Việt Nam

trọng và bảo vệ quyền con người” không chỉ là chủ trương của riêng từng quốc gia,

mà là xu hướng của tất cả các quốc gia trên thế giới Hiện nay, Trung Quốc và ViệtNam đang trong giai đoạn chuyền đổi xã hội, quyền con người ngày càng được tôntrọng và bảo đảm Trung Quốc và Việt Nam đã thông qua hai Công ước, Công ước vềcác quyền dân sự và chính trị và Công ước về các quyền kinh tế, xã hội và vănhóa Vấn đề nhân quyền không chỉ liên quan đến chính sách đối nội của đất nước màcòn có ý nghĩa quan trọng trong chính sách đối ngoại Hién pháp năm 1936 của Liên

Xô có tác động sâu sắc đến quyền và nghĩa vụ của công dân trong hiến pháp TrungQuốc năm 1954 và hiến pháp Việt Nam năm 1959, dẫn đến những thay đổi liên tục

về bảo vệ nhân quyền trong hiến pháp của Trung Quốc và Việt Nam Hiện nay, hiếnpháp của hai nước đã đạt được nhiều thành tựu trong lĩnh vực bảo vệ quyền conngười, như công bố thông tin của chính phủ, bình đăng dân tộc, tự do tín ngưỡng, tự

do ngôn luận và quyền sống Tuy nhiên, nội dung của hiến pháp còn thiếu, việc giảithích hiến pháp của hai nước chưa được hoàn thiện, hệ thống rà soát hiến pháp chưađược thiết lập dẫn đến việc thực hiện hién pháp gặp nhiều khó khăn Về quan điểmnày, tác giả đề xuất răng các quyền mà công dân nên được hưởng nên được ghi vàohién pháp để bảo vệ day đủ các quyền của công dân và thiết lập một hệ thống thâmtra hiến pháp, dé thúc day việc thực thi hiến pháp Đồng thời, chỉ có thực hiện độc lập

tư pháp mới có thê thực sự thiết lập hệ thống thâm tra hiến pháp

Trong bài "Nghiên cứu so sánh Hai Công ước quốc té về quyên con người và

”'' của tác giả Thượng Cân đãnhững quy định trong hiến pháp nước ta (Trung Quốc)

giới thiệu những vấn đề lý luận cơ bản về quyền con người, so sánh giữa Hiến phápTrung Quốc và hai Công ước quốc tế về quyền con người, tuy có quy định khác nhau

về khái niệm quyền con người, đối tượng của quyên, nội dung của quyên nhưng

không có sự khác biệt cơ bản vê nội dung của quyên con người và hệ thông bảo vệ

'SHoang Ngọc Đông Phương, "Nghiên cứu so sánh bảo vệ nhân quyển trong hiến pháp hiện hành của Trung Quốc và Việt Nam", Đại học Công nghiệ Nam Trung Quốc, 2015 (Hoang Ngoc Dong Phuong, i347 EIE

“Thượng Cân, "Nghiên cứu so sánh các Hai Công ước quốc tế về quyền con người và những quy định trong

hién pháp nước ta (Trung Quốc", Đại học Hà Bắc 2008 (ii), FEB ARLPG AA S3 B253: A AFL RE AY LER

I, WACK FALE 2008).

18

quyền con người Trong những thập kỷ gần đây, hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩacủa Trung Quốc không ngừng được hoàn thiện, sự nghiệp nhân quyền của nước này

đã có những bước phát triển nhảy vọt Tuy nhiên, chúng ta cũng nên thấy rằng quyềncon người luôn phát triển theo thời đại, đất nước chúng ta (Trung Quốc) bị hạn chếbởi truyền thống lịch sử, trình độ phát triển kinh tế và các yếu tố khác, tình hìnhquyền con người vẫn còn những bat cập Tác giả đưa ra một số giải pháp hoàn thiện

và thực hiện pháp luật về quyền con người

Nhìn chung các công trình nghiên cứu về lịch sử lập hiến hay các khía cạnhliên quan đến quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân trong hiến pháp ởTrung Quốc là rất đồ sộ Trong phạm vi đề tài chúng tôi chưa thể khảo lược hết Cácnhà nghiên cứu Trung Quốc đã có những tiếp cận khá đa chiều về quyền và nghĩa vụcủa công dân trong hiến pháp Tuy nhiên cũng có một hiện thực đó là đối với cácnghiên cứu quyền con người, quyền công dân trong các bản hiến pháp Trung Quốcthời Thanh và Trung Hoa Dân quốc được xuất bản ở Đại Lục thường có hiện tượngchỉ trích bản chất đạo đức giả, phản dân chủ và phản nhân dân của các điều khoản vềquyền cơ bản trong hiến pháp Ngược lại, những nghiên cứu về hiến pháp CHNDTrung Hoa thường tập chung nhiều vào nghiên cứu các điều khoản cụ thể, thiếu sựphê phán những hạn chế, đặc biệt là kĩ thuật lập hiến cũng như việc đảm bảo quyền

công dân trên thực tiễn

2.2.2 Các công trình nghiên cứu trên thé giới

Zhou Zhiqian "From Kang Youwei to Liang Qichao: The Origin of Modern Chinese Rights Viewpoints from Variation——With Western Liberal Rights Theory

as a Reference"(Nguôn gốc và sự biến đổi các quan điểm về quyển con người ởTrung Quốc — sự tham khảo từ các quyén tự do phương Tây), ("ChuanshanAcademic Journal" số 1, 2004) tin rang Khang Hữu Vi và Lương Khải Siêu đã thúcday lý thuyết dân quyền hiện đại của phương Tây.Lý thuyết dân quyên phù hợp vớitinh thần bên trong của lý thuyết din quyền của Khang Hữu Vi, nhưng các điều kiệnquốc gia đặc biệt của Trung Quốc hiện đại quyết định mâu thuẫn giữa lý thuyết vàthực tiễn về quyền công dân của Khang Hữu Vi Ông đi theo con đường dựa vào cảicách của hoàng dé, trong khi Lương Khải Siêu cố gang giải quyết mâu thuẫn naycủa Khang Hữu Vi, cố gang thống nhất chủ dé dân quyền và cứu quốc, làm cho ly

thuyết dân quyền trở nên thực tế hơn, đồng thời phá hủy mạnh mẽ lý thuyết vềquyền công dân.Mâu thuẫn giữa quyền cá nhân và chủ nghĩa dân tộc là hiển nhiên.

Do đó, khi tập trung vào lợi ích tổng thể của quốc gia và đất nước, các quyền cánhân thường bị bỏ quên, và việc kiểm tra tính hợp pháp của quyền lực nhà nướccũng bị thay đổi, do đó lý thuyết về tập quyền cuối cùng bị nhấn chìm trong bầu

không khí của chủ nghĩa dân tộc.

- Stephen C Angle, Marina Svensson, The Chinese Human Rights Reader:

Documents and Commentary (Quyên con người ở Trung Quốc — tài liệu và bình luận),

1900-2000, NXB M.E Sharpe Inc., 80 Business Park Drive, Armonk, New York,

2001.Cuốn sách tuyén tập các bài tiểu luận về quyền và quyền con người từ suốt thé

kỷ XX ở Trung Quốc Cho đến giữa thé kỷ 19, không có một thuật ngữ nào trongtiếng Trung Quốc tương ứng với thuật ngữ tiếng Anh “quyền” hoặc các từ ghép của

nó trong các ngôn ngữ châu Âu khác Quan niệm về quyền con người ở Trung Quốc(thé hiện qua các bài diễn thuyết cô điển và hậu cô điển của Trung Quốc về chính trị,dao đức và luật pháp) được hình dung khác với các nước Châu Âu Các tiêu luậntrong cuốn sách thê hiện quan điểm về quyền con người của các nhà lãnh đạo, nhà tưtưởng lớn của Trung Quốc suốt thể kỷ XX, và một phần trong đóđược thể hiện qua hệthống pháp luật mà cao nhất là Hiến pháp

- Pinghua Sun, On the Constitutional Prescription to Respect and Ensure

Human Rights (Sự tôn trong va bảo dam nhân quyên trong Hiến pháp) 12 HUM Rts

17 (2013) Tác giả đánh giá răng các nghiên cứu va báo cáo về nhân quyền ở TrungQuốc thể hiện sự ảnh hưởng sâu sắc bởi quan điểm xã hội chủ nghĩa Do đó, nhậnthức về quyền và tự do chịu anh hưởng khá lớn bởi yếu tố chính trị Trong công trìnhnày, tác giả cũng so sánh khá kỹ quan điểm về quyền con người ở Trung Quốc vớicác quốc gia phương Tây, chỉ ra điểm chung trong ý thức hệ về nhân quyền của cácquốc gia cũng như những khác biệt Trên cơ sở đó, tác giả đưa ra một số dé xuất dégia tăng điểm gặp gỡ về vấn đề quyền con người giữa Trung Quốc với các quốc giaphát triển trên thế giới

- Henri Feron, The Chinese Model of Human Rights (Quyên con người ởTrung Quốc hiện dai), 3 CHINA LEGAL Sci 87 (2015) Bài báo viết về mô hìnhnhân quyền của Trung Quốc Day không phải là thuật ngữ được sử dụng chính thức

20

bởi Đảng hoặc Nhà nước Trung Quốc mà là thuật ngữ nghiên cứu dưới góc độ tiếpcận của tác giả Tác giả đưa ra những phân tích, lập luận khá khách quan về vấn đềquyền con người ở Trung Quốc: sự ghi nhận của hệ thống pháp luật, thực tiễn thihành và cơ chế bảo đảm quyên.

- Guo Luoji, A human rights critique of the Chinese legal system (Bình luận vềquyên con người trong hệ thong pháp luật Trung Quốc), Harvard Human RightsJournal, 9, 1996, 1-14 Bài báo nghiên cứu các quan niệm về nhân quyền ở TrungQuốc, phân tích các điều kiện bảo đảm nhân quyên và hệ thống pháp luật ở quốc gianày Tác giả xem xét ba quan niệm về quyền: quyền tự nhiên, quyền do pháp luật quyđịnh và quyền được thực hiện trên thực tế Trong nghiên cứu về hệ thống pháp luật,Hiến pháp được đề cập đến như là một văn bản gôc của quốc gia quy định về quyền

và nội dung của nó chịu ảnh hưởng bởi quan điểm của Đảng Cộng sản Trung Quốc ởmỗi thời kỳ khác nhau Trên cơ sở đó, tác giả đánh giá về tình hình bảo đảm nhânquyền ở Trung Quốc va đề xuất những cải cách trong hệ thông pháp luật dé bảo damtốt hơn quyền con người

- PhilC.W.Chan, Human Rights and Democracy with Chinese Characteristics]

(Nhân quyên và dân chủ đặc sắc Trung Quốc), 13 Human Rights Law Review 13,no.4 (2013) Bài báo cung cấp một góc nhìn nhận cũng nhuđánh giá về nhân quyền

và dân chủ với các đặc trưng của Trung Quốc, nhất là thể chế chính trị-pháp lý,truyền thống văn hóa - lịch sử, điều kiện tự nhiên — xã hội Tác giả cho rằng nhữngchỉtrích từ lâu đã được đưa ra về việc Trung Quốc không sẵn lòng đăng kýcác chuẩnmực nhân quyền quốc tế, nhà nước pháp quyền và các thực hành dân chủ tự đo là bởi

sự ảnh hưởng bởi các đặc điểm trên Trung Quốc có cách tiếp cận riêng về quyền conngười, phù hợp với những cải cách chính trị của quốc gia này và phù hợp với hệthống pháp luật xã hội chủ nghĩa

- Chen Quing Bai, Chinese Constitutional Law (Luật hiến pháp Trung Quốc),Bracton Law Journal, 26 (1994): 77-92 Mặc dù Trung Quốc là một trong những quốcgia lớn nhất thế giới với rất nhiều thay đổi to lớn diễn ra trên mọi lĩnh vực của đờisong kinh tế và chính trị, xã hội nhưng vi ly do này hay ly do khác, nước này vẫn còn

ít được biết đến ở nước ngoài và luật pháp của nước này và đặc biệt là luật Hiến pháp

Do đó, công trình là sự giới thiệu khá đầy đủ về Luật hiến pháp ở Trung Quốc, bao

gồm: khái niệm và nguồn luật hiến pháp ở Trung Quốc; lịch sử phát triển ngắn goncủa luật hién pháp của Trung Quốc; giới thiệu Hiến pháp Trung Quéc1982, trong đógiới thiệu khá kỹ vấn đề quyền con người trong bản hiến pháp này; So sánh nhanhgiữa Luật Hiến pháp Trung Quốc và Luật Hiến pháp Anh.

- Pitman B Potter, Human Rights in China: The Interplay between Political

and Socioeconomic Rights (Nhân quyên ở Trung Quốc: Tác động lần nhau giữa cácquyên chính trị và kinh tế xã hội), American Bar Foundation Research Journal 1987,

no Issues 2 & 3 (Spring/Summer 1987): 617-626 Trong bai bao nay, tac gia phan

tích khá toàn điện về quyền con người ở Trung Quốc — hệ thống pháp luật va thựctiễn vận hành Tác giả cũng nhận định các quyền con người không tách rời nhau mà

có sự liên hệ mật thiết, giữa các quyền dân su, chính tri và các quyền kinh tế, xã hội,văn hóa Nghiên cứu dựa trên lý thuyết chung về quyền con người theo chuẩn mựcquốc tế, đồng thời nhìn nhận, đánh giá phù hợp với điều kiện của đất nước TrungQuốc Trong quá trình phát triển, quốc gia này cũng đã có nhiều chính sách cải cáchtác động sâu sắc đến quyền con người trên các lĩnh vực Nhìn chung, quyền conngười ở Trung Quốc ngày càng phát trién, gắn liền với sự phát triển của quá trình lậphiến cũng nhudiéu kiện thực tế của đất nước

Các bài viết và công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước đãcung cấp những tư liệu cùng với quan điểm đánh giá đa chiều cho nghiên cứu củachúng tôi về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong lịch sửlập hiến Trung Quốc Những khía cạnh chưa được làm rõ của các công trình nghiêncứu, chúng tôi sẽ tiếp tục bổ sung, nghiên cứu và hoàn chỉnh trong đề tài này

Từ tình hình nghiên cứu trên đây, để góp phần bù đắp cho sự thiếu hụt tronglĩnh vực học thuật ở Việt Nam, trên cơ sở khai thác nguồn tài liệu sẵn có của các họcgiả trong nước và nghiên cứu ở nước ngoài, đặc biết là ở Trung Quốc, đề tài tập trungnghiên cứu một cách có hệ thống yếu tố lí luận liên quan đến tư tưởng về quyền vànghĩa vụ của con người, của công dân trên thế giới và Trung Quốc tác động đến nộidung hién pháp Trên cơ sở đó có những đánh giá trên cả hai mặt tích cực và hạn chếtrong việc xây dựng các quy phạm về quyền và nghĩa vụ của công dân trong lịch sửlập hiến Trung Quốc

22

3 Mục đích, mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục dich

Trên cơ sở phân tích bối cảnh lich sử, các yếu tố tác động, kỹ thuật lập hiến va

số lượng, nội dung các quy định lên quan đến quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơbản của công dân trong các bản Hiến pháp Trung Quốc, đề tài đánh giá tính kế thừa

và phát trién cũng như rút ra những giá trị cho hoạt động xây dựng và thực hiện hiếnpháp hiện nay ở Trung Quốc và Việt Nam về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ

bản của công dân.

3.2 Mục tiêu

- Làm rõ những vấn đề lí luận cơ bản về quyền con người, quyền và nghĩa vụ

cơ bản của công dân Đồng thời tìm hiểu quan điểm về quyên con người, quyền vànghĩa vụ cơ bản của công dân trong lịch sử lập hiến Trung Quốc trong tương quan sosánh với các nhà lí luận, tư tưởng trên thé giới

- Ly giải bối cảnh lịch sử, tư tưởng pháp luật và các nhân tố tác động đến việcxây dựng các quy phạm về quyền con người, quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dânqua các bản Hiến pháp của Trung Quốc từ dau thé ki XX đến nay

- Thông qua các quy phạm hiến pháp”” về quyền con người, quyền và nghĩa vụ

cơ bản của công dân thấy được những thay đổi về kĩ thuật lập pháp, số lượng quyphạm và nội dung trong chế định quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản củacông dân trong Hiến pháp Trung Quốc qua các thời kỳ

- Rút ra được những bài học kinh nghiệm cho việc xây dựng và hoàn thiện

hiến pháp dam bảo quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam hiện nay

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận

Đề tài chủ yếu thuộc hai lĩnh vực sử học và luật học, do vậy hướng tiếp cậncủa dé tài dưới góc độ khoa học lich sử, khoa học pháp lý và liên ngành Nghiên cứuvan đề quyền con người, quyền và nghĩa vu cơ bản của công dân trong lịch sử lậphién Trung Quốc cần được đặt trong không gian và thời gian cụ thé, đồng thời đượcnhìn nhận, đánh giá trong toàn bộ quá trình vận động và phát triển để thay được tinh

°° Chủ nhiệm đề tài đã dich từ tiếng Trung sang tiếng Việt các quy định về quyền con người, quyền và nghĩa vụ

cơ bản của công dân trong các bản Hiên pháp Trung Quoc từ đâu thê ki XX - nay trong phan Phụ lục |

logic cũng như mối quan hệ nội tại bên trong, các yêu tố bên ngoài tác động đến tiếntrình lập hiến.

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận nghiên cứu của đề tài là chủ nghĩa duy vật biện chứng vàduy vật lich sử Tức là đặt các quy phạm về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơbản của công dân của các bản hiến pháp trong mối liên hệ với nền tảng cơ sở hạ tầng,

kiến trúc thượng tầng, cũng như tại thời điểm lịch sử nhất định để xem xét các yếu tố

tác động đến nội hàm của các quy phạm ấy

- Các phương pháp cc quy phạm ấy.g, cáp trong moi liên hệ:

Phương pháp thống kê được sử dụng dé tập hợp, đánh giá tình hình nghiêncứu liên quan đến dé tài Phương pháp này cũng sử dụng nhằm thống kê số lượng cácchương, điều khoản quy định trong các bản hiến pháp để thay được tình hình lập hiếnqua từng thời kì cũng như cả tiến trình lập hiến về quyền con người quyền và nghĩa

vụ của công dân.

Phương pháp nghiên cứu luật học so sánh: Đặt vẫn đề quyền con người,quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong lịch sử lập hiến Trung Quốc trong mốitương quan so sánh qua các giai đoạn phát triển, với pháp luật quốc tế và pháp luậtViệt Nam liên quan đến van dé này

Phương pháp phân tích, tổng hợp: được sử dụng xuyên suốt các chương củaBáo cáo tong hợp, nhằm làm rõ nội dung về quyền con người, quyền công dan trongHiến pháp Trung Quốc ở các thời kỳ khác nhau

Phương pháp lịch sử: Được sử dụng để nghiên cứu quá trình hình thành vàphát triển về quyền con người, quyền công dân trong các bản Hiến pháp Trung Quốc

5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối trợng nghiên cứu

Đề tài lấy quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân tronglịch sử lập hiến Trung Quốc làm đối tượng nghiên cứu Đặc biệt, thông qua nộidung các bản hiến pháp (đã được chủ nhiệm đề tài dịch tại Phụ lục 1) tập trungnghiên cứu kỹ thuật lập hiến, nội dung quy phạm và những thay đổi, sự kế thừaqua các bản hiến pháp

24

5.2 Pham vi nghiên cứu

- Thời gian: nghiên cứu hoạt động lập hiến về quyền con người, quyền vànghĩa vụ cơ ban của công dân ở Trung Quốc từ dau thé ki XX - nay

- Không gian: Trung Quốc Đại lục

- Nội dung: dé tài chỉ đừng lại nghiên cứu những quy phạm hién định màkhông tập trung nghiên cứu việc thực thi các quy định về quyền con người, quyền vànghĩa vụ cơ bản của công dân trên thực tế

6 Cấu trúc của báo cáo tổng hợp

Chương 1: Khái quát về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của côngdan trong lich sử lập hiénTrung Quốc

Chương 2: Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trongcác bản Hiến pháp Trung Quốc từ dau thé ki XX - 1949

Chương 3: Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trongcác bản Hiến pháp Trung Quốc từ 1949 - nay

Chương 4: Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam hiện nay trong xây dựng

hiên pháp về vân đê quyên con người, quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dân

CHƯƠNG 1KHÁI QUÁT VE QUYEN CON NGƯỜI, QUYEN VÀ NGHĨA VU CƠ BẢN

CUA CONG DAN TRONG LICH SỬ LẬP HIEN TRUNG QUOC

1.1 Khái quát chung về quyền con người, quyền va nghĩa vụ cơ bản của côngdân và mối quan hệ với hién pháp

1.1.1 Khái niệm quyền con người và quyền công dân

Quyên con người (human rights) là một khái niệm tiến triển theo thời gian vàgắn bó chặt chẽ với sự phát triển của tôn giáo, tư tưởng, tập quán và pháp luật trongcác giai đoạn lịch sử của nhân loại Nó là một phạm trù đa diện, và từ mỗi góc độtiếp cận, lại có những cách định nghĩa hay quan niệm khác nhau, phản ánh những

thuộc tính nhất định của khái niệm quyền con người.”

- Quyền con người là những bảo đảm pháp lí phổ quát (universal legalguarantess) có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại nhữnghành động (actions) hoặc sự bỏ mặc (omissions) mà làm tốn hại đến những tự

do cơ ban (fundamental freedoms), sự được phép (entitlements) và nhânphẩm con người (human dignity).”

- Quyền con người là khả năng thực hiện các đặc quyền tự nhiên và khách

quan của con người, với tư cách là con người và với tư cách là thành viên xã

hội, được bảo đảm bằng hệ thống chính sách, pháp luật quốc gia và các thoảthuận pháp lí quốc tế về các giá trị con người trong các quan hệ vật chất, vănhoá, tinh than, các nhu cau tự do va phat triển

Hai lí thuyết có ảnh hưởng lớn về nguồn gốc của quyền con người là: Thứ nhất,

lí thuyết quyền tự nhiên (natural rights) với đại diện tiêu biểu Hobbes, Locke,Thomas Paine, cho rằng quyền con người là những gi bam sinh, vốn có mà mọi cánhân sinh ra đều được hưởng chỉ đơn giản bởi họ là thành viên của gia đình nhân loại

*! Trung tâm nghiên cứu QCN&QCD (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế về các quyên dân sự và chính trị (UP, 1966), Nxb Hồng Đức, Hà Nội, tr 19.

Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2015), Giáo trình Lý luận và pháp

luật về quyên con người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.39.

°> OHCHR (2006), Frequently Asked Questions on a Human Rights-Based Approach to Development

Cooperation, New York and Geneva, tr.1.

4 Viện Nghiên cứu QCN, Học viện CTQG HCM (1997), Quyên con người

và Luật quốc tế về quyên con người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.23.

26

Chúng không phụ thuộc vào phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá hay ý chí củabất kì cá nhân, giai cấp, tang lớp, tổ chức, cộng đồng hay nhà nước nao Do đó,không một chủ thể nào, bao gồm nhà nước, có thể ban phát hay tước bỏ các quyềncon người bam sinh, vốn có của cá nhân.” Thứ hai, lí thuyết quyền pháp lí (legalrights) với đại diện tiêu biểu Edmund Burke, Jeremy Bentham cho rằng quyền conngười không phải là những gì bam sinh, vốn có một cách tự nhiên mà phải do các nhànước xác định và pháp điển thành các quy phạm pháp luật hoặc xuất phát từ truyềnthống van hoá Do đó, phạm vi, giới hạn, thời hạn, hiệu lực của quyền con người phụthuộc vào ý chí của giới cai tri và các yếu tố khác như: phong tục, tập quán, truyềnthống văn hoá, của các xã hội.“

Nhìn chung, quyền con người là những chuẩn mực (standards) kết tinh giá tri

nhân văn cao cả của toàn nhân loại, có thuộc tính tự nhiên và thuộc tính xã hội hay

pháp lí, được các quốc gia và cộng đồng quốc tế thừa nhận và tuân thủ, được ápdụng cho tat cả thành viên của cộng đồng nhân loại, qua đó họ [con người] có điềukiện phát triển đầy đủ năng lực cá nhân và có được một cuộc sống có nhân phẩm

(human dignity).

Quyên công dân (citizen’s rights) là một khái niệm xuất hiện cùng với cáccuộc Cách mạng tư sản (thế kỉ 17-18), khi chế độ quân chủ phong kiến bị lật đồ, conngười từ địa vị “thần dân” trở thành “công dân” và được nhà nước thừa nhận, phápđiển hoá các quyền [tự nhiên] dưới hình thức các quyền công dân trong hiến pháp vàpháp luật Nó thé hiện mdi quan hệ giữa cá nhân và nhà nước mà được xác địnhthông qua quốc tịch Có quan điểm cho rằng, quyền có quốc tịch là guyên để cóquyền (the right to have rights) - tiền đề dé cá nhân thụ hưởng các quyền khác.“” Nhuvậy, có thé thấy quyền công dân về bản chất chính là guyên con người mà được các

nhà nước thừa nhận và áp dụng cho công dân của mình.

Sự phân biệt rõ giữa quyền công dân và quyên con người [phổ quat] có lẽ xuấthiện sớm nhất trong Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân quyên (năm 1789) của Pháp

°° Nguyễn Dang Dung [và nh.ng.kh] (2015), đã dẫn, tr.42.

Nguyễn Đăng Dung [và nh.ng.kh] (2015), đã dẫn, tr.42.

? Stephanie DeGooyer et al (2018), The Right to Have Rights, Verso, London and NY; Alison Kesby (2012),

The Right to Have Rights: Citizenship, Humanity, and International Law, Oxford University Press, New York.

Trong tổng số mười bảy Điều của 7„yên ngôn,thì chỉ có hai Điều quy định giới han

chỉ dành cho công dân như sau:

Điều 6 Pháp luật là sự biểu hiện của ý chí chung; mọi công dân đều cóquyền đích thân hoặc thông qua các đại diện của mình tham gia vào việc xâydựng pháp luật; pháp luật phải được áp dụng như nhau đối với tất cả mọingười khi bảo hộ cũng như khi trừng phạt Mọi công dân đều bình dang trướcpháp luật, nên đều có thể được giữ mọi chức vụ, moi dia vi, mọi công vụ theonăng lực, và không có bất kì sự phân biệt nào khác ngoài đạo đức và tài năng

của mỗi người

Điều 14 Mọi công dân đều có quyền hoặc đích thân hoặc gián tiếp thông quacác đại điện của mình được xem xét sự cần thiết của thuế công cộng, được tự dothoả thuận đóng góp, được theo dõi việc sử dụng và được ấn định chỉ tiêu vềthuế, cách thức và thời hạn đóng góp.”

Nhìn chung, sự phân biệt giữa khái niệm quyền con người (human rights) vàquyền công dân (citizen’s rights) chỉ mang tính chất tương đối và chi được thé hiệntrong một số hoàn cảnh đặc biệt mà chủ yếu liên quan đến guyén tham gia] chính trịnhư: quyền bầu cử, ứng cử, tham gia quản lí nhà nước và xã hội Quyền con người làkhái niệm rộng hơn về tinh chất (mỗi quan hệ giữa cá nhân với toàn thé cộng đồng),phạm vi (chủ thé của quyền là tất cả mọi thành viên của cộng đồng nhân loại màkhông phụ thuộc vào biên giới quốc gia, tư cách cá nhân, môi trường sống ), và nồidung (hệ thông quyền công dân của các quốc gia và hệ thống các tiêu chuẩn quốc tế

về quyền con người hiện nay chỉ ghi nhận các quyên và tự do cơ bản, không bao quátđược hết các quyền của con người).”

Ngoài ra, cùng với việc thụ hưởng quyền, cá nhân còn có các nghĩa vụ đối vớicộng đồng Nghĩa vụ về cơbản có thể được hiểu là những điều mà pháp luật hay đạođức/luân lí bắt buộc một người phải làm hoặc không được phép làm dé phù hợp hoặc đáp

°8 The Declaration of the Rights of Man and of the Citizen (1789).

“Quyền con người là một khái niệm phát triển theo thời gian, va có những quyền mà loài người chưa có điều kiện nhận ra, do đó, việc liệt kê đầy đủ các quyền là rất khó Chính bởi vậy, hiến pháp và pháp luật của các nước dân chủ tiễn bộ có những quy định thừa nhận giá trị của quyền chưa được liệt kê Chang hạn, Tu chính án

thir 9 (1791) của Hoa Kì quy định: “Việc liệt kê một số quyền trong hiến pháp không có nghĩa là phủ nhận hay

hạ thấp những quyền khác của người dân”; hoặc Hiến pháp năm 1987 của Hàn Quốc, tại Điều 37(1) quy định:

“Các quyên và tự do của công dân không thể bị bỏ qua với lí do chúng không được liệt kê trong Hiến pháp”.

Cũng xem: Nguyễn Đăng Dung [và nh.ng.kh] (2015), tài liệu đã dẫn, tr.82-83.

28

ứng những lợi ích chung của cộng đồng, xã hội hay của người khác Hiến pháp của cácquốc gia và luật quốc tế về quyền con người cũng thường quy định các quyền và một sốnghĩa vụ cụ thé như: nghĩa vụ tuân thủ pháp luật, nghĩa vụ lao động, Tuy nhiên, nhìnchung các quy định về nghĩa vụ ít hơn nhiều so với các quy định về quyên.

1 Mọi người đều có những nghĩa vụ đối với cộng đồng là nơi duy nhất mà ở

đó nhân cách của bản thân họ có thê phát triển tự do và đầy đủ

2 Khi thụ hưởng các quyền và tự do của mình, mọi người chỉ phải tuân thủnhững hạn chế do luật định, nhằm mục đích bảo đảm sự công nhận và tôntrọng thích đáng đối với các quyền và tự do của người khác, cũng như nhằmđáp ứng những yêu cầu chính đáng về đạo đức, trật tự công và phúc lợichung trong một xã hội dân chủ."

2 Mọi người có quyền tự do ngôn luận Quyền này bao gồm tự do tìm kiếm,

tiếp nhận và truyền đạt mọi thông tin, ý kiến, không phân biệt lĩnh vực, hình

thức tuyên truyền bằng miệng, bang bản viết, in, hoặc dưới hình thức nghệthuật, thông qua bất kì phương tiện thông tin đại chúng nào tuỳ theo sự lựa

của xã hội."

1.1.2 Chủ thể của quyên và chủ thé của nghĩa vụ

Nhận thức chung cho rằng, chủ thé chính của quyền con người, quyền côngdân (right-bearers) là các cá nhân (individuals).* Ngoài ra, chủ thé của quyền cònbao gồm các nhóm (groups) và dân tộc (peoples) Chang hạn, bên cạnh Bộ ludt quốc

té về quyên con người (gồm: UHDR, ICCPR, và ICESCR) mà chủ yếu ghi nhận cácquyên dành cho cá nhân, Liên hợp quốc còn xây dựng những văn kiện ghi nhận cácquyên [tập thé] dành cho các nhóm thiểu số hay yếu thé (minority/vulnerable groups)

3Truên ngôn toàn thế giới về quyền con người (UDHR, 1948), Điêu 29 Ộ

3! Công udc quôc té về các quyên dan sự và chính trị (ICCPR, 1966), Điêu 19

3 Nguyễn Dang Dung [va nh.ng.kh] (2015), đã dẫn, tr.66-68.

như: phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, dân tộc bản dia, 0 day, triét li

cơ ban là quyền con người được áp dụng bình đăng cho tat cả mọi người, không có sựphân biệt dựa trên bất cứ yếu tố hay nền tang nào Tuy nhiên, trong thực tế xã hội, cónhững nhóm có xuất phát điểm thấp hơn và phải chịu những thiệt thòi Do đó, họxứng đáng và cần thiết được hưởng những quyền đặc thù /của nhóm/để có thé datđược sự bình đẳng thực chất với các nhóm khác trong thụ hưởng quyền con người,tức cơ hội thụ hưởng các quyên như nhau trong những điều kiện, hoàn cảnh, năng lực

sẵn có như nhau

Nhận thức chung cho rằng, chủ thé chính có nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ và thực

hiện các quyền con người (duty-bearers) là các nhà nước (states) mà cụ thể là cácchính phủ, cơ quan nhà nước và những đối tượng làm việc cho nhà nước - được gọichung là các chủ thể nhà nước (state actors) Ngoài ra, các chủ thể ngoài nhà nước(non-state actors) như: tổ chức, thể chế quốc tế (international bodies), đảng pháichính tri (political parties), doanh nghiệp, tô chức phi chính phủ quốc gia và quốc tế(non-governmental organizations), cộng đồng (communities), gia đình (families), cha

mẹ (parents), cá nhân (individuals), tuỳ theo vị thế của mình, cũng đều có tráchnhiệm tôn trọng, bảo vệ và thực hiện các quyền con người ;

Trong số các chủ thé của nghĩa vụ nêu trên, nhà nước đóng vai trò kép, vừađược coi là thủ phạm chính của những vi phạm nhân quyên, đồng thời vừa được coi

là chủ thé có nghĩa vụ chính trong lĩnh vực nhân quyền bởi vì, mộ mat, mục đích

chính (hay trách nhiệm đạo đức) của các nhà nước là bảo đảm phúc lợi chung cho các

thành viên trong xã hội; mat khác, chỉ có nhà nước mới có vị thé và nguồn lực đầy đủ(bộ máy công quyền, hệ thống pháp luat, ) dé bảo đảm toàn diện và hiệu quả cácquyền con người Các nghĩa vụ của nhà nước theo luật quốc tế về quyền con ngườibao gồm:”

Nghĩa vụ tôn trọng (respect): Nhà nước phải kiềm chế không xâm phạm và canthiệp, trực tiếp hay gián tiếp, vào việc thụ hưởng các quyền được ghi nhận trong hiến

pháp và pháp luật Day là một nghia vụ thu động (negative obligation), không đòi hỏi

nhà nước phải chủ động đưa ra những sáng kiến, biện pháp hoặc chương trình nằm hỗtrợ công dân trong việc thụ hưởng quyền

* Nguyễn Đăng Dung [và nh.ng.kh] (2015), đã dẫn, tr.66-68.

* Nguyễn Dang Dung [và nh.ng.kh] (2015), đã dẫn, tr.70-72.

30

Nghĩa vụ bảo vệ (protect): Nhà nước phải ngăn chặn những vi phạm quyền conngười của các bên thứ ba (bao gồm cả nhà nước) Day là một nghia vụ chủ động

(positive obligation), đòi hỏi nhà nước phải chủ động đưa ra những biện pháp

(như:lập pháp, thực thi pháp luật, tư pháp) và xây dựng cơ chế phòng ngừa, xử lí

những hành vi vi phạm.

Nghĩa vụ thực hiện (fulfill, hay còn gọi là nghĩa vụ hỗ trợ/facilitate): Nhà nướcphải có những biện pháp, kế hoạch, chương trình cụ thê nhằm hỗ trợ người dân trongviệc thực hiện các quyền con người, đặc biệt là các nhóm thiểu số/yếu thế, bảo đảmmọi công dân được thụ hưởng bình dang các quyền ở mức độ thích đáng tối thiểu

Đây cũng là một nghĩa vu chu động (posititve obligation).

Nhìn chung, về nguyên tac, các nghĩa vụ nêu trên của nhà nước mang tính liêntục Tuy nhiên, trong những bối cảnh và tình huống nhất định (như: tình trạng khancấp quốc gia, an ninh quốc gia, trật tự công, ), luật quốc tế về quyền con người vàpháp luật của hầu hết quốc gia đều cho phép việc hạn chế, tạm đình chỉ thực hiện một

số quyền nhất định trong khoảng thời gian và phạm vi hợp lí

1.1.3 Mối quan hệ giữa quyền con người và hién pháp

Quyền con người va hién phap co mối quan hệ mật thiết, không thể tách rời,được thê hiện qua bốn khía cạnh chủ yếu như sau:”

Thứ nhất, quyền con người là nguồn cảm hứng cho sự phát triển của hiénpháp Qua lịch sử phát triển của nhân loại có thê thấy, mục tiêu bảo vệ con người vàquyền con người có mối liên hệ rõ ràng và trực tiếp đến sự hình thành và phát triểncủa hiến pháp trên thế giới Sự ra đời của các bản hiến pháp nhằm mục tiêu bảo vệcác quyên tự nhiên của cá nhân trước nguy cơ tha hoá, lạm dụng của công quyền Cácvăn kiện nỗi tiếng của nhân loại được coi như hiến pháp (Bộ luật cô Hammurabi),một cấu phan của hiến pháp (Magna Carta 1215, the Bill of Rights 1689 của AnhQuốc), hoặc nguồn cảm hứng mạnh mẽ cho sự ra đời của hiến pháp ở nhiều quốc gia(Tuyên ngôn độc lập Hoa Kỳ 1776, Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân quyền Pháp1789), đều ghi nhận các quyền con người, một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, như

* Vũ Công Giao (2012), “Quyên con người, quyền công dân trong hiến pháp trên thé giới và hiến pháp Việt Nam: Sơ bộ phân tích so sánh”, tr.26-57 và Lã Khánh Tùng (2012), “Quyền cá nhân trong hiến pháp Việt Nam qua lăng kính của Bộ luật Nhân quyền quốc tế”, tr 92-108, trong: Phạm Hồng Thái [và nh.ng.kh] (đồng chủ

biên), Stra đổi, bổ sung Hién phap 1992: Những van dé lý luận & thực tiên, Tập II: Quyên con người, quyển

công dân, chế độ kinh tế, bảo hiến và một số vấn đề khác, Nxb Hồng Đức, Hà Nội.

những quyên tu nhiên mà ngày nay được cộng đồng quốc tế thừa nhận như những giátrị chung, phố quát của nhân loại, vượt ra khỏi phạm vi biên giới các quốc gia.

"Không một người tự do nào có thể bị bắt hoặc bị giam tù, hoặc bị tước đi tự

do của mình, hoặc bị đặt ngoài vòng pháp luật, bị xua đuôi, hoặc bị sáchnhiễu dưới bất kì hình thức nào; và chúng ta sẽ không đề ra các quy địnhchống lại anh ta hoặc đưa ra những quyết định chống lại anh ta, ngoại trừ bởimột phát quyết hợp pháp của những người cùng đắng cấp [với anh ta] và bởipháp luật của đất nước ""

"Tất cả mọi người sinh ra đều có quyền bình dang Tao hoá cho họ nhữngquyền không ai có thể xâm phạm được; trong những quyền đó có quyền được

sông, quyền tự do và quyền được mưu cầu hạnh phic "°”

"Điều 1 Con người sinh ra tự do và bình đăng về các quyền và phải luônđược tự do, bình đăng về quyền, mọi phân biệt xã hội chỉ có thể đặt trên cơ

sở lợi ích chung".*®

Thứ hai, hiến pháp quốc gia là chất xúc tác, góp phân thúc đẩy sự phát triểncủa luật quốc tế về quyên con người.Sự hình thành của ngành luật quốc tế về quyềncon người được gắn liền với sự thành lập của Liên hợp quốc năm 1945 Ở thời kì đầu,

dễ nhận thấy rằng, hiến pháp và pháp luật tiến bộ của một số quốc gia là nguồn thamchiếu, là nền tang thúc day sự hình thành và phát triển của luật quốc tế về quyền conngười Các nguyên tắc, giá trị tiến bộ trong những văn kiện nổi tiếng như: MagnaCarta (1215), Tuyên ngôn độc lập Hoa Ky (1776), Tuyên ngôn Nhân quyền và Dânquyền Pháp (1789), Bộ luật về quyền của Hoa Ky (1791), hầu hết đều đã được théhiện trong các văn kiện cốt lõi về quyền con người như: Tuyên ngôn toàn thế giới vềquyền con người (UDHR, 1948), Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị(ICCPR, 1966) Chang hạn, hai nguyên tắc nỗi tiếng của Magna Carta là luật bảo thân(habeas corpus) và trình tự pháp luật chính đáng (due process of law) được thê hiệnthông qua quyền con người trong hoạt động tố tụng - một lĩnh vực rất quan trọng củaluật quốc tế về quyền con người (Điều 9 UDHR, Điều 9 ICCPR) Hoặc hầu hết các

3°_ Magna Carta, 1215 (Đoạn 39) ‹

3?_ Tuyên ngôn độc lập Hoa Kỳ 1776, (Lời nói dau) `

3Š Tuyên ngôn Nhân quyén và Dân quyên 1789, (Điều 1).

a2