Thông tin tài liệu
Chi tra dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam: lý thuyết, thực trạng, bởi học kinh nghiệm vỏ hồm ý chính sách cho Việt Nam: NGUYÊN MINH ĐỨC QUYỀN ĐÌNH HÀ ĐỒ THỊ DIỆP ĐỒ THỊ THANH HUYỂN NGUYÊN THỊ THU PHƯƠNG hí trả dịch vụ môi trường rừng là một cơ chế quản lý rừng bền vững được xây dựng dựa trên 1ý thuyết kính tế nhằm khắc phục thất bại của thị trường Việt Nam là một nước tiên phong trong việc áp dụng cơ chế này vào quản ly rừng trên phạm v7 cả nước Nghiên cứu này tổng quan ]ý thuyết về chỉ trả dịch vụ môi trưởng rừng, tổng hợp các kết quả của các nghiên cứu về chính sách chỉ trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam kết hợp với kết quả ¡ khảo sát về việc thực hiện chính sách ở huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình để kiểm định các vấn dé trong thiết kế, thực hiện chính sách Nghiên cứu rút ra các bài học về cách tiếp cận lỰy thuyết, thực tế trong xây dựng và thực hiện chính sách; đồng thời, đưa ra các giải pháp để cải thiện hiệu quả của chính sách chỉ trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam Từ khóa: cÙ¡ rả dịch vụ môi trường rừng, dịch vụ môi trường rừng, định giá dịch vụ môi trường rừng, phân tích chính sách 1 Đặt vấn đề hang đầu trên thế giới (Millennium Ecosystem Rừng cung cấp rất nhiều các dịch vụ môi Assessment, 2005) trường có giá trị cho con người Sự quan trọng của các dịch vụ đối với cuộc sống của Nhằm xây dựng cơ sở khoa học cho việc con người đã được đặc biệt quan tâm bởi đưa các dịch vụ môi trường vào trong các tính giới khoa học từ những năm 1980 Đến đầu toán, phân tích chính sách và ra quyết định, những năm 1990, cách tiếp cận về phát triển hướng nghiên cứu về định giá giá trị kinh tế bền vững với sự quan tâm, chú ý đến giá trị của dịch vụ môi trường đã nổi lên thành một của môi trường tự nhiên đã trở thành một hướng nghiên cứu quan trọng trong những hướng nghiên cứu chủ đạo trong lý luận về năm 1990, với những xuất bản tiên phong của phát triển Đã có rất nhiều các nghiên cứu Costanza và các nhà khoa học kinh tế-sinh trên thế giới đóng góp vào quá trình xây dựng thái về định giá giá trị các dịch vụ môi khái niệm dịch vụ môi trường/dịch vụ sinh thái trường trên phạm vi toàn thế giới (Costanza (environmental/ecosystem services) cũng như và cong su 1997; Daily va cong sự 1997) Việc tầm quan trọng của các dịch vụ môi trường dinh gia gia tri kinh té cua cac dich vu méi rừng đối với con người Dấu mốc quan trọng trong việc toàn cầu hóa khái niệm về dịch Nguyễn Minh Đức,TS.; Quyền Đình Hà,TS.; Đỗ Thị vụ sinh thái chính là Đánh giá thiên niên Diệp,ThS.; Đỗ Thị Thanh Huyền,TS.; Nguyễn Thị Thu kỷ về hệ sinh thái được xuất bản năm 2005 Phương, TS., Học viện Nông nghiệp Việt Nam với sự đóng góp của hơn 1000 nhà khoa học *Nghiên cứu này được tài trợ bởi Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ quốc gia (ÑNAFOSTED) trong đề tài mã số 502.01-2019.313 Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 13 Chi tra dich vu trường nhằm tạo ra cơ sở khoa học giải thích khoa học Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cho các thất bại của thị trường trong việc của chính sách cả trong thiết kế cũng như trong thực hiện cần được nghiên cứu và cải điều tiết.sự cung ứng các dịch vụ môi trường thiện Các vấn đề được chỉ ra bao gồm: sự cho con người Trên cơ sở đó, đã có nhiều cơ kiểm soát quá mức của nhà nước trong thực chế, giải pháp dựa trên lý thuyết kinh tế đã hiện chính sách, khung giám sát đánh giá được đề xuất và thực hành nhằm khắc phục chưa rõ ràng, chặt chẽ, cơ chế phân phối lợi thất bại này của thị trường như: xây dựng ích chưa phù hợp Pham và cộng sự (2013) các quy chế trong việc tiếp cận và sử dụng dịch vụ môi trường (Arnette và cộng sự 2010) 2 Cơ sở lý thuyết của chính sách chỉ hay đánh thuế vào người sử dụng dịch vụ và trả dịch vụ môi trường rừng trợ cấp cho người cung cấp dịch vụ môi trường (Pirard, 2012), đặc biệt là chi trả dịch Trong thập ky viva qua, chi trả dịch vụ môi trường (PES - Payment for Ecosystem vụ môi trudng (Payment for ecosystem Services), ma cụ thể là chỉ trả dịch vụ môi services — PES) được khởi xướng vào những trường rừng (PFES — Payment for Forest năm 1990 Ecosystem Services) néi lén là một cơ chế mang lại hy vọng lớn cho việc bảo vệ rừng và Hiện nay, chi trả dịch vụ môi trường được các dịch vụ môi trường rừng (Wunder 8 và áp dụng phổ biến trên phạm vi toàn cầu, cộng sự 2018) trong đó phần lớn các chương trình chi trả dịch vụ môi trường liên quan đến hệ sinh Hiện nay, có hai cách tiếp cận chính về chi thai rting (Adhikari va Agrawal, 2013; tra dich vu méi trudng Thi nhat, PES Blundo-Canto va céng su 2018; Salzman va thường được định nghĩa là một cơ chế được cộng sự 2018; Moros và cộng su 2020) Chi xây dựng dựa trên cơ chế thị trường để tạo trả dịch vụ môi trường rừng là sự giao dịch động lực cho các chủ rừng trong việc cung giữa người cung cấp và người sử dụng dịch cấp dịch vụ môi trường từ rừng của hộ Trong vụ môi trường, trong đó người sử dụng được cơ chế này chủ rừng được hưởng lợi ích kinh hưởng lợi từ dịch vụ môi trường chi tra cho tế (được chi trả bởi người sử dụng/hưởng lợi người cung cấp dịch vụ môi trường rừng để từ dịch vụ môi trường) cho việc tiếp tục hoặc được tiếp tục cung cấp dịch vụ Chi trả dịch cải thiện việc cung cấp dịch vụ môi trường từ vụ môi trường rừng dựa trên ý tưởng rằng rừng của họ Để bảo đảm cho việc tiếp tục các ngoại ứng tích cực từ hệ sinh thái rừng có duy trì, cải thiện cung cấp, chủ rừng cần thực thể được thị trường hóa bằng các công cụ thị hiện các biện pháp bảo vệ và phát triển rừng trường như các chỉ trả có điều kiện (Wunder, (Wunder, 2005; Engel và cộng sự 2008) Như 2015) vậy, chính sách chi trả dịch vụ môi trường làm cho người sử dụng dịch vụ và người cung Việt Nam là một trong những nước tiên cấp dịch vụ môi trường có thể giao dịch với phong trong việc áp dụng chính sách chi trả nhau như các giao dịch trên thị trường (Wunder, 2008) Cách tiếp cận này được dẫn dịch vụ môi trường rừng Chính sách chi trả đắt bởi quan điểm của (Wunder Sven, 2005, dịch vụ môi trường rừng được thí điểm từ 2015) cho rằng, một chính sách, chương trình năm 2008 ở Sơn La và Lâm Đông Sau khi PES dựa trên cơ chế thị trường có các đặc thí điểm ở 2 tỉnh Sơn La và Lâm Đồng được điểm sau: (i) giao dich tu nguyện; (1) giữa các đánh giá là thành công, chính sách chi trả bên sử dụng và các bên cung cấp dịch vụ môi dịch vụ môi trường rừng đã được Chính phủ trường: (11) trong đó có các điều khoản được mở rộng ra phạm vi cả nước thông qua Nghị thống nhất về các quy tắc quản lý tài nguyên định 99, năm 2010 Đến nay, chính sách này thiên nhiên; (v) để tạo ra các dịch vụ môi đã được thực hiện được 10 năm, nhiều báo trường ở ngoài phạm vì của tài nguyên thiên cáo đánh giá chính sách đã được thực hiện và + công bố bởi các cơ quan chính phủ, các nhà Nghiên cứu Kinh tế số †1(510)- Tháng 11/2020 14 Chi tra dich vu nhiên Như vậy, theo cách tiếp cận này, đặc có sự kết hợp giữa cả động lực kinh tế và các tính cơ bản của một chương trình PES là giao yếu tố tạo động lực khác dựa trên khía cạnh dịch tự nguyện giữa bên sử dụng và bên cung văn hóa, xã hội, tâm lý để thúc đẩy các hành cấp Chính phủ tham gia vào chương trình vi bảo vệ môi trường sinh thái Theo đặc tính PES nhằm kiến tạo cơ chế để giao dịch được thứ hai, các chính sách PES thường có sự thực hiện chứ không phải tạo ra cơ chế hành chính ép buộc các bên phải tham gia Một đặc tham gia của nhiều nhà cung cấp và nhiều tính quan trọng khác của một chương trình nhà sử dụng, do vậy hầu hết sự chỉ trả là PES đó là giao dịch có điều kiện, tức là giao gián tiếp thông qua tổ chức trung gian dịch chỉ diễn ra khi bên cung cấp bảo đảm sự duy trì, cải thiện việc cung cấp dịch vụ thông Thông thường, chính phủ thường lập ra các qua các hành động, phương thức sử dụng đất được thỏa thuận/thống nhất với bên sử dụng cơ quan trung gian đại diện cho bên sử dụng Dựa trên quan điểm này, nhiều nghiên cứu cố gắng đưa các dịch vụ hệ sinh thái vào mô để giao dịch với các nhà cung cấp dịch vụ ở hình thị trường thông thường Mức chỉ trả đặc tính thứ ba, các dịch vụ môi trường trên dịch vụ môi trường được xác định dựa trên thực tế thường là một hỗn hợp nhiều dịch vụ mức sẵn lòng chi trả của người sử dụng Tức và thường có tính chất của hàng hóa công là, người sử dụng (buyers) dịch vụ môi cộng Thêm vào đó, việc lượng hóa khối trường rừng chi trả cho người cung cấp (sellers) dịch vụ môi trường tương ứng với giá lượng và giá trị của các dịch vụ môi trường trị mà họ nhận được (Wunder, 2005) Tuy gắn với hình thức sử dụng đất thường rất nhiên, trên thực tế do các dịch vụ môi trường rừng được đưa vào chi trả không có thị khó khăn về mặt kỹ thuật và tốn kém về trường cho chi trả dịch vụ môi trường rừng thường được chính phủ tạo dựng và dẫn dắt thời gian và kinh phí cũng như độ chính xác như là một công cụ để quản lý rừng bền khó kiểm chứng Do vậy, rất khó và tốn kém vững Đây chính là quan điểm ¿ðứ hai cua để xác định rõ được mức cung cấp của dịch chi trả dịch vụ môi trường Theo quan điểm vụ môi trường rừng và giá trị của chúng này, chính phủ có thể sử dụng kết hợp các trong mối quan hệ với phương thức sử dụng công cụ thị trường và phi thị trường để kiến đất/quản lý tài nguyên Vì vậy, các chính tạo giao dịch, do vậy chi trả dịch vụ môi sách PBS thường dựa vào chi phí trực tiếp trường rừng được gọi là chính sách chi tra cho các nỗ lực bảo vệ tài nguyên và chi phí dịch vụ môi trường rừng (Muradian và cộng sự cơ hội của các nỗ lực đó để xác định mức chỉ 2010; Muradian va cong su 2013) trả (mức giá giao dịch) Theo cách tiếp cận này, Muradian và cộng Theo cách tiếp cận thứ hai này chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng được xây sự (2010), cho rằng các chính sách PES có dựng dựa vào việc bù đắp các chi phí phát thể phân loại theo 3 đặc tinh: (i) su quan sinh của người cung cấp để duy trì hoặc cải trọng của động lực kinh tế; (1) mức thiện dịch vụ (Gómez-Baggethun và Muradian, tiếp của các giao dịch; (i11) tính hàng độ trực 2015) Do vậy, các chính sách chi tra dịch vụ các dịch vụ hóa của môi trường có thể xây dựng dựa cả vào cơ chế thị trường và phi thị trường Theo đó, chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng cố gắng tính toán các chi phí trực tiếp và chi phí cơ hội của việc duy trì, cải thiện cung cấp các dịch vụ môi trường của chủ rừng để đưa ra mức chi trả phù hợp với các mục tiêu bảo tổn hệ sinh thái , Đặc tính thứ nhất, động lực kinh tế trong chính sách PES chỉ là một trong những yếu tố Như vậy, chi tra dịch vụ môi trường rừng ảnh hưởng đến hành vi liên quan đến sử dụng là một chính sách khuyến khích chủ đất (chủ đất và bảo đảm duy trì sự cung cấp dịch vụ rừng/quản lý rừng) duy trì và/hoặc tăng môi trường Do vậy, một chính sách PES cần cường cung cấp các dịch vụ môi trường rừng Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 15 Chi tra dich vu bang cach thuc day hanh vi quan ly dat dai định Để một chương trình chi trả dịch vụ nhằm bảo đảm hệ sinh thái rừng được bảo môi trường có thể hoạt động thì mức chỉ trả tổn và phục hổi (Wunder, 2015) Thông phải lớn hơn hoặc ít nhất phải bằng chi phi thường, các chương trình này làm cho giao cơ hội mà chủ rừng mất khi bảo tổn rừng, dịch tài chính có điều kiện của bên sử dụng nhưng không lớn hớn mức sẵn lòng chi trả cho chủ sở hữu, quản lý đất nhằm thực hiện (lợi ích) mà người sử dụng được hưởng từ việc các mục tiêu bảo tổn và sử dụng đất nhất rừng được bảo tôn (hình 1) HÌNH 1: Khung lý thuyết chính sách chỉ trả dịch vụ môi trường rừng Bao ton rung : : sh ang có chỉ trả i i(C6 chi tri dich! địch vụ môi trưởng: : rung) : ¡ vụ môi trường : rừng) HH2 x2 a | Chitra dichvu | Loi ich cho chi’don vi quanly : rừng ¡ ị = = ¡ Chỉ trả dịch vụ : ; môi trường rừng ị Chi phí đối at datedang sinh pin ĐO :HeetdMASĐmnltemnezdiessedtmnsoneen ị với nhém :iMire a chi tra: 3 hưởng loi: — cee | | từ địch xi TệnSiri00eng tôi đa midi trong : : ¡Phát thá carbon rừng : ị 7 : EO i Cac dich vu méi to trường khác Neguon: Phong theo Engel va cong su (2008) 3 Chính sách chỉ trả dịch vụ môi trường và cộng sự 2017; Loft và cộng sự 2018; Chu rừng ở Việt Nam: thiết kế và kết quả và cộng sự 2019) Việt Nam là một nước đi đầu trong việc Trong thực thì của chính sách chi tra dich triển khai cơ chế chi trả dịch vụ rừng ở khu vụ môi trường rừng ở Việt nam từ 2011 đến vực Châu Á Chương trình chi trả dịch vụ 2017, ba loại dịch vụ môi trường rừng được chọn để thực hiện chi trả gồm: @) dich vu bao môi trường rừng được thí điểm từ năm 2008 vệ đất, hạn chế xói mòn, bồi lắng lòng hồ, ở 2 tỉnh Sơn La và Lâm Đồng, sau đó chính lòng sông, lòng suối, (1) dịch vụ điều tiết và thức được triển khai trên phạm vi cả nước duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời sống xã hội, (11) dịch vụ bảo vệ cảnh quan tự từ năm 2011 Cũng như nhiều nước đang nhiên và bảo tổn đa dạng sinh học của các hệ phát triển khác, ở Việt Nam, chi tra dich vụ sinh thái rừng phục vụ cho dịch vụ du lịch môi trường rừng là một chính sách đa mục Các bên sử dụng dịch vụ trực tiếp và chỉ trả tiêu bao gồm: (ï) bảo vệ, phát triển rừng, (ii) cho các dịch vụ môi trường rừng được xác cải thiện sinh kế, xóa đói giảm nghèo, (i1) định gồm: () các nhà máy thủy điện chỉ trả cải thiện vấn đề bất bình đẳng trong phân phối thu nhập (Pham và cộng sự 2013; Loft 16 Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 Chi tra dich vu cho dịch vụ bảo vệ đất, hạn chế xói mòn, bồi chức khác được Nhà nước giao trách nhiệm lắng lòng hồ, (ii) các nhà máy sản xuất kinh quản lý rừng doanh nước sạch chi trả cho dịch vụ điều tiết và duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời 3.1 Thiết bế của chính sách chỉ trả sống xã hội, 9iii) các cơ sở kinh doanh du lịch dịch uụ môi trường rừng của Việt có sử dụng sử dụng dịch vụ môi trường rừng chỉ trả cho dịch vụ bảo vệ cảnh quan tự Nam nhiên và bảo tồn đa dạng sinh học của các hệ Mức chi trả mà bên sử dụng phải trả do sinh thái rừng (Luong, 2018) Các dịch vụ Chính phủ quy định Theo NĐÐ99/2010/NĐ- môi trường rừng chưa xác định đối tượng chỉ CP, các nhà máy thủy điện điện phải chỉ trả và mức chi trả là dịch vụ hấp thụ và lưu trả 20 đồng/kwh điện thương phẩm, cơ sở cung trữ carbon của rừng, giảm phát thải khí gây cấp nước sạch phải chi trả 40 đồng/m” nước hiệu ứng nhà kính bằng các biện pháp ngăn thương phẩm, các công ty du lịch phải trả 1%- chặn suy thoái rừng, giảm diện tích rừng và 2% tổng doanh thu trong kỳ Từ 1-1-2017, mức phát triển bền vững, dịch vụ cung ứng bãi đẻ, giá được điều chỉnh theo NĐ147/2016/NĐ-CP, nguồn thức ăn và con giống tự nhiên, sử theo đó các nhà máy thủy điện, các cơ sở cung dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản (Vfd, 2015) Các bên cung cấp dịch cấp nước sạch phải chi trả lần lượt là 36 vụ và được nhận tiền chi trả bao gồm: các tổ déng/kwh và 52 déng/m’ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có hợp đồng nhận khoán bảo vệ và phát rừng Cơ chế chi trả chủ yếu được thực hiện với chủ rừng là tổ chức do Nhà nước thành thông qua hình thức gián tiếp, tức là bên sử lập, ngoài ra Ủy ban Nhân dân cấp xã và tổ dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền cho HÌNH 9: Dòng chỉ ủy thác bên cung ứng ủy thác qua quỹ bảo vệ và phát triển rừng (hình 2) và một số tổ chức trung gian khác như Hạt kiểm lâm, cộng đồng thôn, xóm của tiền dịch vụ môi trường Bên sử dụng dịch vụ Quỹ bảo vệ và phát Chủ rừng là A tad AR môi trường (các nhà triển trung ương a's ile máy thủy điện, công ty tổ chức cấp nước, công ty du (được giữ 0,5% cho (được trích nian ean lịch sinh thái, ) liên chi phi quan ly) 10% cho chỉ tỉnh Quỹ bảo vệ và phát Bén str dung dich vu triển cấp tỉnh phi quan ly) môi trường (các nhà máy thủy điện, công ty (được giữ 10% cho Hat kiém Chủ rừng là cấp nước, công ty du chi phi quan lý và 5% lam/cacté6 | nông hộ, trích quỹ dự phòng) lịch sinh thái, ) nội tỉnh chức chỉ trả nhóm hộ, khác cộng đồng dân cư Phân phối lợi ích giữa các tác nhân tham ương) thu từ các bên sử dụng dịch vụ, ký gia thực hiện chính sách được quy định khá hiệu là A Trong đó, Quỹ trung ương được chi tiết trong Nghị Định 99/NĐ-CP (Điều sử dụng tối đa 0,5% cho chỉ phí quản lý 15 và Điều 16) Có thể tóm tắt như sau: (sau đây gọi là chi phí giao dịch của Quỹ trung ương), số tiền còn lại được chuyển về Tổng tiền ủy thác chỉ trả dịch vụ môi Quỹ bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh trường rừng do Quỹ bảo vệ và phát triển hoặc cơ quan, tổ chức làm thay nhiệm vụ rừng Việt Nam (sau đây gọi là Quỹ trung 17 Nghiên cứu Kinh tế số 1 1(510) - Tháng 11/2020 Chi tra dich vu của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh R, =C/)) (Si *Ki) theo diện tích rừng của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có tham gia cung Trong đó, R: là số tiền chi trả bình quân ứng dịch vụ môi trường rừng (sau đây gọi trên 1 ha quy đổi theo hệ số chỉ trả K; C 1a là Quỹ tỉnh) Tổng số tiền ủy thác chi tra tổng số tiền chi trả cho bên cung ứng dịch dịch vụ môi trường rừng tại Quỹ tỉnh gồm vu, Si va Ki 14 diện tích và và hệ số K của số tiền được nhận từ Quỹ trung ương và loại rừng được chi trả thứ 1, 1=1, n, với n là số tiền Quỹ tỉnh thu trực tiếp từ các bên tổng số các khu rừng được chi trả sử dụng dịch vụ, ký hiệu là B Quỹ tỉnh được sử dụng tối đa 10% cho chi phí quản Số tiền mà một chủ rừng được chi trả là lý (sau đây gọi là chi phí giao dịch của TP, được xác định như sau: Quỹ tỉnh) và trích tối đa 5% cho quỹ dự phòng Số tiền còn lại (ký hiệu là C), C = m 0,85*(0,95A + B) là tổng tién chi tra cho TP, =R,* »Š * Kj) bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng J Việc chi trả cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng được chia làm hai trường Trong đó, Sj*KJ lần lượt là diện tích các hợp: khu rừng và hệ số K tương ứng của các khu rừng của chủ rừng được chi trả, hay Sj*Kj Trường hợp 1: đối với chủ rừng là hộ gia là tổng diện tích rừng quy đổi được chỉ trả đình, cá nhân được Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, cộng đồng dân cư thôn được Nhà của chủ rừng này: j = 1, m (m là tổng số nước giao rừng để sử dụng ổn định lâu dài khu rừng của chủ rừng được chỉ trả) vào mục đích lâm nghiệp và các chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Trường hợp 3: đối với các chủ rừng là tổ thôn tự đầu tư trồng rừng trên diện tích chức nhà nước có thực hiện khoán bảo vệ đất lâm nghiệp thì được chi trả toàn bộ số rừng, thì 10% số tiền chi trả cho bên cung tiền trên ứng dịch vụ (10% ©) được trích cho các chu rừng là tổ chức để thực hiện công tác kiểm -_ Số tiền được chỉ trả của một loại dich tra, giám sát, nghiệm thu, đánh giá chất lượng, số lượng rừng để thanh toán tiển vụ cho chủ rừng được xác định bằng diện dịch vụ môi trường rừng hàng nă; số tiền tích rừng có cung cấp dịch vụ của chủ còn lại chi trả cho các hộ nhận khoán bao vệ rừng Do vậy, số tiền mà một hộ nhận rừng nhân với số tiền chi trả bình quân khoán duoc chi tra ld TPs, được xác định cho 1 ha rừng và nhân với hệ số chỉ trả nhu sau: tương ứng (hệ số K) Một khu rừng cung m cấp nhiều loại dịch vụ môi trường rừng thì được hưởng các khoản chi trả cả các TP, =0.9*R, * 3j (SjK”j) dịch vụ đó Hệ số chi trả K được xác định dựa theo - Nố tiền chi trả bình quân cho 1 ha công thức: rừng được xác định bằng số tiền thu được của bên chi trả một loại địch vụ môi trường K=K,* K;* K¿* K, rừng cụ thể chia cho tổng các diện tích rừng Trong đó: K: là hệ số của trạng thái rừng từng loại của các chủ rừng cùng tham gia (là khả năng tạo dịch vụ môi trường rừng); cung cấp dịch vụ đó, nhân với hệ số K K: là hệ số của loại rừng (đặc dụng, phòng tương ứng của các diện tích từng loại rừng hộ, sản xuất); K¿ là là hệ số của nguồn gốc được chỉ trả hình thành rừng (rừng tự nhiên, rừng trồng); K, là hệ số của mức độ khó khăn, thuận lợi - §6 tién chi tra cho 1 ha rừng cho chủ đối với việc bảo vệ rừng (yếu tố xã hội và địa rung (Ri) được xác định theo công thức sau: lý) 18 Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 Chi tra dich vu Tuy nhiên trên thực tế, hệ số K hiện - Có 3 trong sé 5 dich vụ môi trường được chưa được thực hiện đầy đủ do khó khăn về quy định tại Nghị định 99 đã được thực kỹ thuật cũng như sự khó khăn trong giải hiện chi trả bao gồm: dịch vụ môi trường thích ý nghĩa Do vậy, các tỉnh tùy vào điều phục vụ cho kinh doanh thủy điện, dịch vụ kiện cụ thể có thể lựa chọn áp dụng linh môi trường rừng phục vụ cho kinh doanh hoạt hệ số K Phần lớn các tỉnh chọn K =1, nước sạch và dịch vụ môi trường cho kinh một vài tỉnh áp dụng hệ số K; (Sơn La, doanh du lịch sinh thái Điện Biên, Yên Bái), rất ít các tỉnh áp dụng cả 4 hệ số K¡, K;, K:, K¿ vào thực tế (Đồng - Hầu hết các doanh nghiệp sử dụng dịch Nai, Bình Phước) (Vfd, 2015) vụ môi trường rừng đã thực hiện nghĩa vụ chi trả theo quy định, trong đó tiền chi tra Trong quá trình thực thi chính sách mỗi của các công ty kinh doanh thủy điện chiếm tỉnh khác nhau có các phương thức chi trả trên 95% tổng số tiền chi trả dịch vụ môi bình quân cho 1 ha rừng khác nhau Ví dụ, trường rừng Theo số liệu của Quỹ bảo vệ các tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Hòa Bình, và phát triển rừng Việt Nam, đến cuối năm Sơn La chi trả theo mức bình quần toàn lưu 2019, tổng số tiền dịch vụ môi trường thu vực sông chính và định mức chỉ trả theo giá được từ bên sử dựng là trên 13.957,6 tỷ trị cung cấp nước cho hệ thống thủy điện đồng (trong đó, quỹ trung ương chiếm bậc thang, trong khi đó các tỉnh Quảng 71,93%, quỹ các tỉnh chiếm 28,07%), xấp xỉ Ngãi, Lào Cai, Kon Tum lai ap dung 6,3 triệu ha rừng được chi trả cho bảo vệ từ phương thức chi trả theo mức của từng hồ nguồn tiền chỉ trả dịch vụ môi trường thủy địa,hoặc bình quân của các hồ thủy (chiếm 42% diện tích rừng cả nước), và gần địa trong lưu vực sông nhánh, trong khi đó 506,3 nghìn hộ dân được chỉ trả Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Quảng Trị lại sử dụng phương thức chi trả theo - Chính sách chỉ trả dịch vụ môi trường mức bình quân toàn tỉnh (Nguyen Chỉ rừng đã mang lại những kết quả tích cực Thanh và Vuong, 2016) trong bảo vệ phát triển rừng Theo kết quả đánh giá thực thi chính sách, chính sách 3.2 Kết quả thực hiện chính sách chỉ chi trả dịch vụ môi trường rừng góp phần trả dịch uụ môi trường rừng của Việt mang lại nhiều kết quả tích cực cho công tác bảo vệ rừng, đặc biệt số vụ vi phạm Nam Luật Bảo vệ và phát triển rừng, diện tích Sau gần một thập kỷ được triển khai, chi rừng bị thiệt hại giảm đáng kể so với giai trả dịch vụ môi trường rừng của Việt Nam đoạn 2006-2010, lần lượt là giảm 32,9% và đã thu được một số thành công nhất định 58,2% (Vnff, 2018) Theo báo cáo về đánh giá kết quả thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng - Các hộ dân được chi trả hầu hết nhận ở Việt Nam năm 2011 — 2015 (Nguyen Chi thức được nguồn tiền này là của các doanh Thanh và Vuong, 2016) và giai đoạn năm nghiệp sử dụng dịch vụ môi trường rừng 2011-2016 (Vnff, 2018), các kết quả chính trả cho các nỗ lực của họ trong việc bảo vệ của chương trình như sau: rừng để duy trì cung cấp dịch vụ môi - Về cơ chế thực hiện, đến nay, cơ chế và trường (cung cấp nước cho thủy điện, sản bộ máy thực hiện chính sách chi trả dịch vụ xuất nước sạch, và giá trị cảnh quan kinh môi trường rừng đã được xây dựng khá doanh du lịch sinh thái) Họ cũng hiểu được hoàn chỉnh Cơ chế này đã là làm cho giao mối quan hệ nhân quả giữa số tiền họ được chi trả có quan hệ chặt chẽ với diện tích dịch giữa người sử dụng dịch vụ môi trường rừng mà họ có nghĩa vụ bảo vệ Mặc dù lượng tiền chi trả cho dịch vụ môi trường rừng (các doanh nghiệp và người tiêu dùng rừng mà nông hộ nhận được còn thấp cuối cùng) với người cung cấp dịch vụ môi trường (nông dân) được thực hiện 19 Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 Chi tra dich vu nhưng là nguồn thu nhập bang tién quan rất thấp từ nguồn quỹ chi trả dịch vụ môi trọng để đầu tư cho sản xuất, cho giáo dục, đặc biệt có ý nghĩa đối với những hộ nghèo trường rừng Nếu quy chiếu theo các giá trị của các dịch vụ môi trường rừng thì rõ ràng 4 Một số vấn đề trong thiết kế và thực hiện: nghiên cứu trường hợp ở chính sách hiện nay mới chỉ thể chế hóa huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình được một phần các giá trị của dịch vụ môi Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế (từ trường đồng thời lại tạo ra sự không công thiết kế đến thực thi ) đã được chỉ ra trong các báo cáo, nghiên cứu gần đây (Pham và bằng cho các hộ, cho các nỗ lực bảo vệ các cộng sự 2013; Suhardiman và cộng su 2013; điện tích rừng chưa được bao gồm trong diện Pham Thu Thuy và cộng sự 2015; Yang và cộng sự 2015; Pham Thu Thuy và cộng sự tích được chỉ trả 2016; Tran và cộng sự 2016; Loft và cộng sự Thứ hai, chính sách chi trả dịch vụ môi 2017; Do và cộng sự 2018; Loft và cộng sự 2018; Phan và cộng sự 2018; Chu và cộng sự trường rừng ở Việt Nam là tập trung vào 2019; To và Dressler, 2019) và đã được kiểm huy động nguồn tài chính cho bảo vệ rừng chứng, làm rõ từ nghiên cứu ở Đà Bắc, Hòa dựa trên chi trả dịch vụ môi trường rừng Bình Các vấn đề hạn chế, tổn tại chính gồm: Nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng, chính sách này được xây dựng chủ yếu để tạo ra một cơ Thứ nhất, chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng hiện tại mới chỉ bao gồm giá trị chế huy động nguồn lực tài chính để tài trợ giảm bồi lắng lòng hổ, cung cấp nước cho cho các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng thủy điện, sản xuất nước sạch nước sạch và và củng cố vai trò quản lý của chính phủ đối giá trị cảnh quan cho du lịch mà nguồn thu với tài nguyên rừng của Việt Nam (To và chủ yếu là từ các nhà máy thủy điện Chính Dressler, 2019; Suhardiman và cộng sự sách chưa thể chế hóa được một số dịch vụ 2013; Do và cộng sự 2018) Dé đạt mục tiêu môi trường rừng để thực hiện chi trả gồm: dịch vụ hấp thụ và tích trữ carbon của rừng, huy động nguồn tài chính, Chính phủ đã áp giảm phát thải khi gây hiệu ứng nhà kính dụng kết hợp cả cơ chế thị trường và phi thị thông qua REED' Như vậy, trong thiết kế trường (quản lý hành chính của Nhà nước) và thực hiện chính sách đã bỏ qua các giá trị được trình bày lý thuyết chi trả dịch vụ môi môi trường khác của rừng cũng rất quan trường rừng Sự kết hợp này làm cho chi trả trọng đó là: giá trị tích trữ và hấp thụ dịch vụ môi trường rừng mất đi một đặc carbon (Nguyen Minh Duc va céng su 2020), chống sạt lở đất (Ahlheim và cộng sự 2009), điểm quan trọng đó là chi trả dịch vụ môi giá trị bảo tổn đa dạng sinh học, thanh lọc trường rừng là một giao dịch tự nguyện giữa nguồn nước, chống xói mòn, điều hòa khí bên sử dụng dịch vụ và bên cung cấp dịch hậu Đây là một hạn chế lớn của chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng hiện vụ Kết quả nghiên cứu ở Đà Bắc cho thấy, tại của Việt Nam Các phát hiện từ nghiên cả nông dân (bên cung cấp dịch vụ) và các cứu ở Đà Bắc chỉ ra rằng nhiều diện tích nhà máy thủy điện (bên sử dụng dịch vụ) rừng không nằm trong các lưu vực của các đều không thỏa mãn với cơ chế chỉ trả hiện hồ thủy điện, nhà máy nước hoặc thuộc lưu nay Bên sử dụng dịch vụ phải trả tiền mà vực của các nhà máy thủy điện nhỏ nên không có sự cam kết về dịch vụ được cung không được chỉ trả hoặc được chi trả ở mức cấp và họ cũng gần như không thể giám sát được việc cung cấp dịch vụ mà họ chi trả 20 Trong khi bên cung cấp dịch vụ không hài lòng với mức chỉ trả thấp (khoảng 300 nghìn đồng/ha/năm), quy trình giải ngân chậm và chưa minh bạch Thông thường, tiền chỉ trả dịch vụ môi trường rừng được trả sau và thường là vào khoảng tháng 6-7 của năm sau Thêm vào đó, có hộ dân gần như không nắm rõ diện tích rừng được chi trả của hộ và Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 Chi trả dich vu các điều kiện, cách tính cũng như định mức không gắn được mức chỉ trả với nỗ lực bảo vệ được chỉ trả rừng và kết quả bảo vệ rừng (Nguyen Chỉ Thứ ba, chính sách chỉ trả dịch vụ môi Thanh va Vuong, 2016; Pham, 2015; Vnff, trường rừng chưa áp dụng cơ chế chỉ trả trực 2018) Đây là một vấn dé không chỉ của tiếp, bên sử dụng dịch vụ và bên cung cấp chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng dịch vụ không có cơ chế để giao dịch trực tiếp với nhau Các giao dịch gián tiếp thông qua mà còn liên quan đến thực trạng quản lý nhà sự điều hành của Quỹ bảo vệ và phát triển nước về đất lâm hiện nay Kết quả nghiên rừng, sự tham gia của các tổ chức quản lý cứu cho thấy, có khá nhiều sai sót trong quản nhà nước như kiểm lâm, Ủy ban Nhân dân lý đất lâm nghiệp hiện nay Cơ sở pháp lý để huyện mặc dù mang lại hiệu lực thực thi cao, chi trả dịch vụ môi trường rừng là quyền sử nhưng đồng thời làm tăng chi phí giao dịch dụng đất lâm nghiệp và diễn biến rừng trên áp vào các hộ dân cũng làm mất di tính tự đất Tuy nhiên, những sai sót trong quá nguyện và tính linh hoạt và hiệu quả kinh tế trình xác định quyền sử dụng đất lâm nghiệp mà giao dịch trực tiếp giữa bên sử dụng và còn nhiều (Đức và cộng sự 2019) Điều này bên cung cấp dịch vụ môi trường rừng có thể dẫn đến việc xác định bản đồ chi trả cũng mang lại Đây cũng chính là vấn đề được một như kiểm tra, giám sát nghiệm thu kết quả số nghiên cứu trước đã chỉ ra (Suhardiman bảo vệ rừng đến từng hộ là chưa thể thực và cộng sự, 2018; Phan và cộng sự, 2017; To hiện được chuẩn xác và Dressler, 2019) Kết quả nghiên cứu ở Đà Bac cho thấy, cơ chế chi trả gián tiếp với sự Thứ năm, định mức chi trả còn thấp và tham gia sâu của các tổ chức nhà nước Ví phương phức tính toán định mức chi trả trên dụ, Ủy ban Nhân dân huyện được Quỹ ủy 1 ha rừng chưa có căn cứ dựa trên bằng thác trong việc thẩm định, phê duyệt phương án sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường chứng khoa học chắc chắn Định mức chỉ trả rừng đối với rừng Ủy ban Nhân dân xã được hiện nay, mặc dù đã được điều chỉnh tăng bởi giao quản lý Điều này đã làm phát sinh Nghị định 147/NĐ-CP, có hiệu lực ngày 1-1- nhiều thủ tục hành chính, kéo dài thời gian làm thủ tục thanh toán vốn đã chậm Để chỉ 2017, nhưng vẫn còn rất thấp (Nguyen Minh trả tiền cho các hộ dân có rừng được chi trả Duc và cộng sự 2020) Những điều này dẫn dịch vụ môi trường rừng, Quỹ bảo vệ và phát đến tiền chi trả cho dịch vụ môi trường rừng triển rừng mở các tài khoản ngân hàng đại chưa tạo ra đủ động lực để nông dân thực diện cho từng xóm (đại diện của mỗi tài hiện các hành động bảo vệ rừng Điều này khoản là 3 người, thường là trưởng thôn, bí thư chi bộ thôn và đại diện chị hội phụ nữ cũng đã được đề cập trong các nghiên cứu thôn) và chuyển tiền của tất cả các hộ dân được chi trả vào tài khoản này Mặc dù, điều gần đây (Pham T.T và cộng sự 2013; Vífd, này làm giảm chi phí giao dịch trong thanh toán cho Quỹ nhưng lại phát sinh chi phi 2015; Nguyen Chi Thanh va Vuong, 2016; quản lý đối với từng hộ dân và tạo ra sự thiếu minh bạch trong việc phân phối nguồn Vnff, 2018) tiền này ở một số địa phương Thứ sáu, cd sở xây dựng và áp dụng hệ số Thứ tư, khung giám sát đánh giá, nghiệm thu kết quả bảo vệ rừng để làm cơ sở cho việc chi trả K như hiện nay không nhất quán với thanh toán tiền chi trả dịch vụ môi trường cách tiếp cận của chính sách chi trả dịch vụ rừng không rõ ràng và chặt chẽ, dẫn đến môi trường rừng của Việt Nam vầ việc áp dụng hệ số K trong quá trình thực hiện rất Nghiên cúu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 khó khăn Sự không nhất quán trong thiết kế của chính sách thể hiện ở chỗ, hệ số K được xây dựng để điều chỉnh mức chỉ trả dựa theo giá trị của dịch vụ môi trường rừng được tạo ra trên một đơn vị diện tích, trong khi mức chỉ trả lại hiện tại thực chất là dựa vào vào chi phí cho bảo vệ rừng hơn là dựa trên giá trị của dịch vụ môi trường (Nguyen Minh 21 Chi tra dich vu Duc va céng su 2020) Trong qua trinh thuc tế nhằm mục tiêu bảo tổn các hệ sinh thái hiện, việc tính toán hệ số K có nhiều khó rung khăn về kỹ thuật cũng như gặp khó khăn trong việc giải thích ý nghĩa của hệ số cho cả Về thực tiên, khi thực thì chính sách chi bên sử dụng dịch vụ cũng như cho bên cung trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam, một số bài học được rút ra: ứng - Ngoài mục tiêu bảo vệ hệ sinh thái rừng, ð Bài học kinh nghiệm và hàm ý chính sách này còn gắn với việc huy động nguồn lực tài chính cho Chính phủ thực hiện chính sách các mục tiêu xã hội, bảo đảm lợi ích cho chủ rừng là những người nghèo, cộng đồng nghèo ð.1 Bài học bình nghiệm khi tham gia vào các chương trình này Về jý thuyết, chì trả dịch vụ môi trường - Trong thực hiện chính sách chi, chỉ một rừng ra đời dựa trên lý thuyết kinh tế môi vài dịch vụ môi trường rừng được đưa vào các trường, cụ thể là áp dụng định lý Coase để chương trình chi trả dịch vụ môi trường rừng giải quyết vấn đề mất không xã hội do ngoại liên quan chủ yếu đến các dịch vụ cung cấp nguồn nước cho thủy điện, sản xuất nước ứng tích cực được tạo ra từ tài nguyên sạch và giảm bồi lắng lòng hồ thủy điện, trường rừng Theo cách tiếp cận này, các cảnh quản cho du lịch sinh thái Đây là những dịch vụ dễ xác định bên sử dụng dich chương trình chi trả dịch vụ môi trường vụ trực tiếp cũng như có tính khả thi cao được thiết kế và thực hiện dựa trên cơ chế thị trường và cần có các đặc điểm: (ï) giao trong việc huy động nguồn lực tài chính của dịch giữa bên sử dụng và bên cung cấp dịch họ Các dịch vụ về hấp thụ và tích trữ carbon, bảo tổn đa dạng sinh học, điều hòa vụ môi trường rừng là tự nguyện, (1) các khí hậu chưa được thực hiện, do những khó dịch vụ môi trường rừng và/hoặc các biện khăn về kỹ thuật trong việc xác định giá trị các dịch vụ môi trường và đặc biệt là khó pháp quản lý tài nguyên rừng gắn với việc khăn về xác định và huy động tài chính từ bảo đảm duy trì, cải thiện cung cấp dịch vụ bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng được định nghĩa rõ, (11) - Hình thức giao dịch giữa bên sử dụng và bên cung ứng dịch vụ là hình thức gián tiếp giao dịch gắn với điều kiện là bên cung cấp được điều hành bởi các tổ chức của nhà nước bảo đảm thực hiện duy trì, cải thiện cung theo các quy định quản lý hành chính của cấp và/hoặc thực hiện các biện pháp quản lý nhà nước Hình thức này tăng được tính tài nguyên rừng như cam kết Tuy nhiên, hiệu lực quản lý nhà nước về chính sách, trên thực tế việc áp dụng định lý Coase và nhưng làm suy giảm hiệu quả do không xây dựng các chương trình chỉ trả dịch vụ phát huy được tác dụng của cơ chế giao dịch trực tiếp, tự nguyện giữa các bên tham gia, môi trường rừng dựa vào cơ chế thị trường đồng thời làm tăng chi phí giao dịch và nguy rất khó do: (1) việc cung cấp dịch vụ môi cơ về sự phân phối lợi ích không công bằng giữa các bên trường rừng thường liên quan đến rất nhiều người cung cấp, do đó giao dịch trực tiếp Như vậy có thể thấy rằng, để một chương giữa bên cung cấp và bên sử dụng rất khó trình chỉ trả dịch vụ môi trường rừng thành đạt được thỏa thuận va phat sinh chi phi công: cần có sự linh hoạt trong thiết kế phù hợp với năng lực thực hiện của các bên tham giao dịch lớn, (ii) kho dinh nghia va xac gia vào chương trình và mục tiêu của chính định giá trị kinh tế của các dịch vụ môi sách; chính sách cần được thiết kế phù hợp với trường rừng gắn với phương thức quản lý rừng, (11) động lực bảo vệ hệ sinh thái rừng, Nghiên cúu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 ngoài động lực kinh tế còn có các động lực phi kinh tế Việt Nam, cũng giống như nhiều quốc gia khác, đã xây dựng chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng với sự kết hợp giữa lý thuyết kinh tế thị trường và quản lý nhà nước bằng các công cụ phi kinh 22 Chi tra dich vu điều kiện về thể chế, kinh tế, xã hội của từng thực hiện chính sách ở cấp cộng đồng Các địa phương, vùng, quốc gia, trong đó, vai trò của các cơ quan, tổ chức trung gian là rất luật tục, hương ước, quy ước của cộng đồng quan trọng trong việc phát huy hiệu quả và giảm chi phí giao dịch trong việc phân chia xác định quyền tài sản về đất rừng giữa các hộ có tác dụng sửa các ð.3 Hàm ý chính sách sai sót của quản lý nhà nước Để có thể phát - Thứ nhất, xác định lại căn cứ tính toán huy hiệu quả của thực hiện chính sách chỉ định mức chi trả dịch vụ môi trường rừng bằng việc kết hợp giữa mức sẵn lòng chi tra trả dịch vụ môi trường rừng dựa vào cộng của bên sử dụng môi trường rừng và mức sẵn lòng cung ứng của bên cung cấp Do vậy, Nhà đồng thì cần có các giải pháp xây dựng, hoàn nước không nên áp đặt một định mức chỉ trả cố định như hiện nay mà nên kiến tạo một thiện các thể chế cộng đồng như các luật tục, khung xác định mức chi trả để bên sử dụng hương ước, quy ước của cộng đồng về quản lý và bên cung ứng dịch vụ có không gian thỏa rừng cũng như quản lý và phân phối lợi ích thuận, ký kết Đồng thời, chính sách cần kiến từ rừng bao gồm cả tiền từ nguồn chỉ trả dịch tạo cơ chế để bên sử dụng và bên cung cấp vụ môi trường rừng Giải pháp này là giải dịch vụ có thể giao dịch trực tiếp với nhau pháp tình thế, ngắn hạn vì về dài hạn các sai hoặc giao dịch chủ động thông qua tổ chức sót trong quyền tài sản đối với đất lâm trung gian, chứ không phải là giao dịch bắt nghiệp, rừng cần được khắc phục để tránh buộc và được điều hành bởi tổ chức trung các tranh chấp, xung đột xã hội khi giá trị gian như hiện nay Đây là chính là giải pháp của đất rừng cũng như giá trị từ chỉ trả dich tăng tính thị trường của cơ chế quản lý hành vụ môi trường rừng tăng lên./ chính nhà nước đối với chi trả dịch vụ môi trường, điều này hứa hẹn tăng hiệu quả kinh TÀI LIỆU THAM KHẢO tế của chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng hiện nay 1 Adhikari B và Agrawal A (2013), - Thứ hai, cần xác định rõ quyền tài sản Understanding the Social and Ecological Outcomes of liên quan đến đất lâm nghiệp Đây là điều PES Projects: A Review and an Analysis, Conservation kiện rất quan trọng để các bên tham gia có thể thỏa thuận, thống nhất các điều kiện chỉ and Society 1\(4): 359-374 trả cũng như giám sát, đánh giá, nghiệm thukết quả thực hiện các cam kết Hiện tại, 2 Ahlheim M., Fror O., Heinke A., Keil A., quản lý nhà nước về quyền sử dụng đất lâm Nguyen M D., Pham V D., Saint-Macary C va Zeller nghiệp còn nhiều sai sót trong việc xác định M (2009), Landslides in mountainous regions of quyền tài sản (chính là các sai sót về quyền Northern Vietnam: causes, protection strategies and the sử dụng đất nông nghiệp phát sinh trong quá assessment of economic losses, Jnternational Journal of trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng Environmental Economics and Statistics (IJEES) đất lâm nghiệp) của các hộ nông dân Để 15(F09) khắc phục vấn để này cần nhiều thời gian, 3 Arnette A., Zobel C., Bosch D., Pease J va kinh phí cũng như sự đồng thuận về mặt xã hội Điều này làm xuất hiện giải pháp thay Metcalfe T (2010), Stakeholder ranking of watershed thế mà có thể được áp dụng dé 1a chi tra dịch goals with the vector analytic hierarchy process: Effects of participant grouping § scenarios, Environmental vụ môi trường rừng dựa vào cộng đồng Những thiếu sót trong việc xác định quyền Modelling and Software, 25(11): 1459-1469 tài sản ở cấp hộ gia đình được tháo gỡ nếu 4 Engel S., Pagiola S va Wunder S (2008), Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 Designing payments for environmental services in theory and practice: An overview of the issues, Ecological Economics 65(4): 663-674 5 Blundo-Canto G., Bax V., Quintero M., Cruz- Garcia G S., Groeneveld R A and Perez-Marulanda L (2018), The Different Dimensions of Livelihood Impacts of Payments for Environmental Services (PES) Schemes: A Systematic Review, Ecological Economics, 149: 160- 183 6 Chu L., Grafton R Q and Keenan R (2019), Increasing Conservation Efficiency While Maintaining 23 Chi tra dich vu Distributive Goals With the Payment for Environmental Farley J., Froger G., Garcia-Frapolli E., Gómez- Services, Ecological Economics, 156: 202-210 Baggethun E., Gowdy J., Kosoy N., Coq J F L., Leroy P., May P., Méral P., Mibielli P., Norgaard R., Ozkaynak 7 Costanza R., D'arge R., De Groot R., Farber S., B., Pascual U., Pengue W., Perez M., Pesche D., Pirard Grasso M., Hannon B., Limburg K., Naeem S., O'neill R R., Ramos-Martin J., Rival L., Saenz F., Hecken G., Vatn V and Paruelo J (1997), The value of the world's A., Vira B and Urama K (2013), Payments for ecosystem services and natural capital, Nature ecosystem services and the fatal attraction of win#win 387(6630): 253-260 solutions, Conservation Letters, 6(4): 274-279 8 Daily G C., Alexander S., Ehrlich P R., 19 Muradian R., Corbera E., Pascual U., Kosoy N Goulder L., Lubchenco J., Matson P A., Mooney H A., and May P H (2010), Reconciling theory and practice: Postel S., Schneider S H and Tilman D (1997), An alternative conceptual framework for understanding Ecosystem services: benefits supplied to human societies payments for environmental services, Ecological by natural ecosystems, Ecological Society of America Economics, 69(6): 1202-1208 Washington (DC) 9 Do T H., Vu T P and Catacutan D (2018), 20 Nguyen C T va Vuong V Q (2016), Payment for forest environmental services in Vietnam: Evaluating 8 years of operation of the Forest Protection and Development Fund (2008-2015) and 5 years of An analysis of buyers’ perspectives and willingness, implementing the Policy on payment for forest Ecosystem Services, 32: 134-143 environmental services (2011-2015) in Vietnam (Banh 10 Đức N.M., Tuấn T V và Hưng P Q (2019), Đánh giá việc thực hiện chính sách giao đất và cấp giấy giá 8 năm tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ và Phát triển chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp tại huyện Đà rừng (2008 - 2015) và 5 năm thực hiện chính sách chi trả Bác, tỉnh Hòa Bình, 7ÿ? chí Khoa học nông nghiệp Việt dịch vụ môi trường rừng (2011 - 2015) ở Việt Nam), Nam, 17(9): 780-786 Vietnam: VNFF (Vietnam Forest Protection and II Engel S., Pagiola S and Wunder S (2008), Development Fund) Designing payments for environmental services in theory 21 Nguyen M D., Ancev T and Randall A (2020), and practice: An overview of the issues, Ecological Forest governance and economic values of forest Economics, 65(4): 663-674 ecosystem services in Vietnam, Land Use Policy, 12 G6mez-Baggethun E and Muradian R (2015), https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2018.03.028 In markets we trust? Setting the boundaries of market- 22 Pham T T., Bennett K., Vu T P., Brunner J., Le based instruments in ecosystem services governance, N D and Nguyen D T (2013), Payments for forest Elsevier environmental services in Vietnam: From policy to practice, Indonesia: Center for International Forestry 13 Loft L., Gehrig S., Le D N and Rommel J Research (2018), Exploring the link between equity and effectiveness in Payments for Ecosystem Services: A 23 Pham T T., Loft L., Bennett K., Phuong V T field experiment in Vietnam, OSF Preprints, June 26 and Brunner J (2015), Monitoring and evaluation of payment for forest environmental services in Vietnam: 14 Loft L., Le D N., Pham T T., Yang A L., from myth to reality, Ecosystem Services, 16: 220-229 Tjajadi J S and Wong G Y (2017),Whose Equity 24 Pham T T., Wong G., Le D N and Brockhaus Matters? National to Local Equity Perceptions in Vietnam's Payments for Forest Ecosystem Services M (2016), The distribution of payment for forest Scheme, Ecological Economics, 135: 164-175 15 Luong P H (2018), Chi tra dich vu môi trường environmental services (PFES) in Vietnam: Research rimg & Viét Nam: Thuc trang va giai phap, Tap chf Khoa evidence to inform payment guidelines, Center fo học và công nghệ lâm nghiệp 1 International Forestry Research 16 Millennium Ecosystem Assessment (2005), 25 Phan T.-H D., Brouwer R., Hoang L P and Davidson M D (2017), A comparative study of Ecosystems and human well-being: Synthesis, \sland transaction costs of payments for forest ecosystem Press Washington, DC services in Vietnam, Forest Policy and Economics, 80: 17 Moros L., Corbera E., Vélez M A and Flechas D (2020), Pragmatic conservation: Discourses of 141-149 payments for ecosystem services in Colombia, Geoforum, 108: 169-183 26 Phan T.-H D., Brouwer R., Hoang L P and Davidson M D (2018), Do payments for forest 18 Muradian R., Arsel M., Pellegrini L., Adaman ecosystem services F., Aguilar B., Agarwal B., Corbera E., Blas D E d., generate double dividends? An 24 Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 Chi tra dich vu integrated impact assessment of Vietnam’s PES program, hiện chính sách chỉ trả dịch vụ môi trường rừng (2011- PloS one, 13(8): e0200881 2016) Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn 27 Pirard R (2012), Market-based instruments for 34 Wunder S (2005), Payments for environmental biodiversity and ecosystem services: A lexicon, services: some nuts and bolts, C/FOR Occational Paper Environmental Science and Policy, \9: 59-68 No 42 28 Salzman J., Bennett G., Carroll N., Goldstein A 35 Wunder S (2008), Payments for environmental and Jenkins M (2018), The global status and trends of services and the poor: concepts and preliminary evidence, payments for ecosystem services, Nature Sustainability, Environment and Development Economics, \3(03): 279- 1(3): 136 297 29 Suhardiman D., Wichelns D., Lestrelin G and 36 Wunder S (2015), Revisiting the concept of Hoanh C T (2013), Payments for ecosystem services in payments for environmental services, Ecological Vietnam: Market-based incentives or state control of Economics, 117: 234-243 resources?, Ecosystem Services, 5: 94-101 37 Wunder S., Brouwer R., Engel S., Ezzine-De- 30 To X P and Dressler W (2019), Rethinking Blas D., Muradian R., Pascual U and Pinto R (2018), ‘Success’: The politics of payment for forest ecosystem From principles to practice in paying for nature’s services in Vietnam, Land Use Policy, 81: 582-593 services, Nature Sustainability, \(3): 145-150 31 Tran T T H., Zeller M and Suhardiman D 38 Yang A L., Pham T., Dieu H., Wong G., Le N., (2016) Payments for ecosystem services in Hoa Binh Tjajadi J and Loft L.( 2015), Lessons from the province, Vietnam: An institutional analysis, Ecosystem perceptions of equity and risks in payments for forest Services, 22: 83-93 environmental services (PFES) fund distribution: A case 32 Vfd (2015), Béo cáo đánh giá thực hiện 3 nam chính sách chỉ trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam study of Dien Bien and Son La provinces in Vietnam, (2011-2014) (Evaluation report on 3-year implementation Center for International Forestry Research (CIFOR), of policy on payment for forest ecosystem services in Bogor, Indonesia Vietnam (2011-2014), Vietnam: VED - Dự án Rừng và Dong bang Viét Nam (VFD - Vietnam Forests and Deltas Ngày nhận bai: 04-09-2020 Program) Ngày duyệt đăng: 12-10-2020 33 Vnff (2018), 8o cáo: Tổ chức hoạt động Quỹ bảo vệ và phát triển rừng (2008 - 2016) và Š năm thực Nghiên cứu Kinh tế số 11(510) - Tháng 11/2020 25
Ngày đăng: 08/05/2024, 00:47
Xem thêm:
![Chi trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam: lý thuyết, thực trạng, bài học kinh nghiệm và hàm ý chính sách cho Việt Nam / Nguyễn Minh Đức [Và nh.ng.kh]](data:image/svg+xml,%3Csvg width='210' height='280' viewBox='0 0 210 280' fill='none' xmlns='http://www.w3.org/2000/svg'%3E%3Crect width='210' height='280' fill='%23F6F6F6'/%3E%3Cpath d='M129.893 116.272C129.728 118.805 129.189 121.233 128.65 123.708L128.147 126.046C127.732 127.981 127.315 129.916 126.896 131.85C126.541 133.489 126.188 135.129 125.837 136.77L125.339 139.067L125.037 140.482L124.895 141.122C124.633 142.361 124.459 143.528 124.578 144.801C125.38 145.45 125.38 145.45 126.361 145.342C127.606 145.02 127.983 144.691 128.772 143.681C129.026 142.824 129.107 141.964 129.192 141.077C129.853 135.799 131.445 130.905 135.766 127.46C138.635 125.703 141.484 124.998 144.842 125.63C146.606 126.203 147.409 127.333 148.281 128.893C148.841 130.298 148.839 131.84 148.91 133.334C151.082 133.07 151.082 133.07 152.846 131.894C153.163 131.412 153.472 130.925 153.771 130.432C155.296 127.958 157.631 126.509 160.359 125.602C162.635 125.209 165.039 125.239 167.09 126.342C168.532 127.859 168.607 128.988 168.58 131.034C168.495 131.868 168.42 132.324 167.945 133.003C166.798 133.823 165.938 133.775 164.571 133.615C164.273 133.108 164.273 133.108 164.012 132.496L164.292 131.656C164.317 131.231 164.329 130.806 164.327 130.38L164.329 129.715C164.328 129.121 164.328 129.121 164.013 128.579C163.159 128.579 162.554 128.658 161.908 129.248C159.057 132.838 157.441 138 157.579 142.565C157.708 143.511 157.884 144.282 158.419 145.081C159.595 145.755 160.455 145.689 161.723 145.362C163.268 144.838 164.612 144.017 165.969 143.123C165.805 145.431 165.233 147.069 163.505 148.665C161.394 150.369 159.15 150.855 156.477 150.596C154.08 150.207 152.638 149.493 151.01 147.69C150.016 146.163 149.918 144.488 149.923 142.722L149.921 142.067C149.962 139.806 150.489 137.724 151.146 135.572L148.629 135.852L148.617 136.439C148.388 141.143 146.579 145.142 143.185 148.4C140.79 150.422 138.194 150.585 135.19 150.443C133.154 150.269 131.902 149.439 130.556 147.949C130.234 147.557 129.919 147.159 129.609 146.757L129.208 147.207C127.545 148.984 126.215 149.995 123.749 150.208C123.348 150.221 122.948 150.231 122.547 150.236L121.966 150.245C120.737 150.223 119.96 150.016 118.981 149.274C118.353 148.557 117.832 147.828 117.304 147.036L116.902 147.485C115.108 149.401 113.318 150.491 110.663 150.681C108.808 150.652 107.273 150.198 105.835 148.994C104.249 147.182 103.714 144.481 103.816 142.11C104.315 136.665 106.022 131.329 110.221 127.599C112.158 126.09 114.108 125.707 116.534 125.675L117.115 125.663C118.334 125.675 119.139 125.854 120.1 126.619V127.179H120.659L120.69 126.702C120.86 124.607 121.304 122.612 121.795 120.571L122.033 119.558C122.226 118.742 122.42 117.926 122.617 117.111C123.618 116.969 124.622 116.83 125.622 116.691L126.484 116.57L127.315 116.454L128.079 116.348C128.771 116.27 128.771 116.27 129.889 116.27L129.893 116.272ZM115.413 130.144C112.498 133.242 111.426 137.725 111.345 141.882L111.313 142.967C111.45 144.119 111.727 144.56 112.551 145.362C113.35 145.712 113.35 145.712 114.228 145.642C115.956 144.744 116.947 143.539 117.585 141.726C117.796 140.907 117.974 140.081 118.148 139.253L118.3 138.534L118.613 137.036C118.771 136.272 118.937 135.512 119.102 134.749L119.405 133.291L119.557 132.604C119.804 131.381 119.95 130.533 119.261 129.42C117.781 128.432 116.668 129.01 115.41 130.145L115.413 130.144ZM141.081 129.418C137.769 132.855 136.479 138.551 136.484 143.197C136.628 144.097 136.908 144.628 137.445 145.361C138.228 146.002 138.228 146.002 139.087 145.884C140.448 145.503 141.261 144.784 141.957 143.571C142.147 143.202 142.333 142.831 142.514 142.458L142.808 141.866C143.688 140.009 144.132 138.163 144.438 136.128L143.598 135.569C143.262 134.559 143.227 133.831 143.318 132.771C143.685 132.3 144.058 131.834 144.437 131.372C144.575 130.216 144.534 129.837 143.877 128.855C142.661 128.395 142.075 128.614 141.08 129.415L141.081 129.418Z' fill='%2300A888'/%3E%3Cpath d='M101.447 115.574C103.021 116.808 103.953 118.259 104.257 120.249C104.379 122.565 103.628 124.842 102.153 126.632C100.984 127.889 99.7154 129.025 98.2868 129.977L98.8996 130.318C101.171 131.654 102.416 132.952 103.426 135.379C104.01 138.822 103.458 141.736 101.583 144.677C99.5999 147.39 96.9413 149.472 93.6385 150.265C90.0743 150.758 86.1543 150.896 83.0943 148.787C81.4025 147.398 80.3856 145.894 80.1055 143.682C79.9043 141.287 80.0851 138.82 81.5918 136.846C83.315 135.204 84.9371 135.132 87.2307 135.169C88.565 135.335 89.0531 135.67 89.8952 136.69C89.8952 137.337 89.8952 137.337 89.615 138.089C89.138 138.309 89.138 138.309 88.5489 138.49C87.6627 138.781 87.375 138.93 86.6959 139.626C85.7834 141.672 85.8055 143.599 86.5159 145.701C86.9098 146.348 87.2281 146.506 87.9377 146.758C89.8315 147.035 91.4112 146.756 92.9722 145.639C94.8761 143.822 95.5535 141.669 95.629 139.067C95.5442 136.349 94.8159 134.411 92.9544 132.425C92.103 131.655 91.1718 131.095 90.1744 130.536L89.3349 129.976L90.1422 129.588L91.2049 129.068L91.7346 128.814C94.3405 127.531 96.1511 125.553 97.1468 122.794C97.5568 121.345 97.6289 120.161 97.1289 118.72C96.4804 117.768 96.0102 117.487 94.9262 117.111C93.7115 116.959 93.1292 117.027 92.041 117.6C90.9842 118.485 90.7712 118.908 90.6421 120.275C90.7754 121.849 91.2507 123.027 92.4069 124.103C90.9307 125.287 89.7118 125.733 87.8079 125.638C86.6297 125.415 86.19 125.02 85.4133 124.103C84.7122 122.67 84.6128 121.135 85.0033 119.596C85.8734 117.071 87.577 115.743 89.9181 114.579C93.4348 113.259 98.3046 113.513 101.438 115.573L101.447 115.574ZM75.9309 115.503C77.3706 116.559 78.0556 117.903 78.4308 119.629C78.8611 123.922 77.7899 127.561 75.0846 130.944C72.7461 133.631 70.0765 135.916 67.2694 138.09C65.132 139.749 63.116 141.383 61.6501 143.683L62.1433 143.664C63.4836 143.635 64.7186 143.709 66.0369 143.964C68.979 144.486 72.1646 144.778 74.7952 143.124C75.3553 142.638 75.8811 142.113 76.3689 141.555L76.7518 141.166H77.3111C77.4554 147.709 77.4554 147.709 75.6338 149.837C74.1679 150.787 72.8683 150.826 71.1766 150.814H70.3694C68.0215 150.766 65.8145 150.348 63.5422 149.775C61.3768 149.23 59.6248 148.966 57.4891 149.836C56.0945 150.395 56.0945 150.395 55.496 150.395C55.2422 145.569 56.8228 142.369 59.9635 138.806C61.1403 137.505 62.3617 136.245 63.6253 135.029C67.8254 130.863 70.9542 126.042 70.9907 120.025C70.8727 119.01 70.6444 118.483 70.04 117.67C69.0825 116.952 68.1259 117.009 66.9638 117.111C65.8926 117.587 65.4435 117.994 65.0055 119.069C64.7849 120.648 64.9614 121.906 65.8451 123.265L66.4044 123.545C66.1387 124.246 65.8629 124.648 65.3035 125.153C63.9954 125.688 62.7612 125.723 61.37 125.502C60.2673 124.953 59.59 124.118 59.1316 122.985C58.8515 120.917 59.1537 119.167 60.2504 117.392C63.7883 113.069 71.3625 112.736 75.9309 115.505V115.503ZM56.0537 114.034C55.8695 116.011 55.5206 117.916 55.1047 119.858L54.8984 120.832L54.2253 123.997L53.7585 126.202L52.7806 130.811L51.6491 136.141C51.2867 137.853 50.9237 139.565 50.56 141.276L50.0974 143.46L49.4506 146.502L49.2562 147.418L49.078 148.25L48.9235 148.976C48.7817 149.556 48.7817 149.556 48.5033 150.115H41.2305C42.3679 144.046 43.6378 138.009 44.9289 131.972L45.7607 128.066L47.3828 120.467L42.9078 120.187L43.4672 117.67L44.3898 117.587C48.2062 117.212 51.3121 116.202 54.7015 114.423C55.4943 114.034 55.4943 114.034 56.0537 114.034Z' fill='%23FF6D18'/%3E%3Cpath d='M47.8535 168.108C47.1215 168.108 46.5815 167.916 46.2335 167.532C45.8975 167.136 45.7295 166.65 45.7295 166.074C45.7295 165.822 45.7595 165.54 45.8195 165.228C45.8795 164.904 45.9395 164.592 45.9995 164.292C46.0715 163.992 46.1195 163.8 46.1435 163.716C46.2395 163.296 46.3295 162.882 46.4135 162.474C46.4975 162.066 46.5395 161.736 46.5395 161.484C46.5395 160.872 46.3235 160.566 45.8915 160.566C45.5795 160.566 45.3035 160.722 45.0635 161.034C44.8235 161.334 44.6315 161.73 44.4875 162.222L43.2635 168H40.6715L42.5795 159H45.1715L44.9735 159.936C45.5735 159.264 46.2755 158.928 47.0795 158.928C47.6915 158.928 48.1775 159.096 48.5375 159.432C48.8975 159.768 49.0775 160.278 49.0775 160.962C49.0775 161.31 49.0355 161.7 48.9515 162.132C48.8675 162.552 48.7475 163.068 48.5915 163.68C48.4955 164.052 48.4055 164.418 48.3215 164.778C48.2495 165.126 48.2135 165.402 48.2135 165.606C48.2135 165.846 48.2675 166.032 48.3755 166.164C48.4835 166.296 48.6695 166.362 48.9335 166.362C49.2935 166.362 49.5815 166.236 49.7975 165.984C50.0135 165.72 50.2295 165.318 50.4455 164.778H51.2015C50.7575 166.098 50.2415 166.986 49.6535 167.442C49.0775 167.886 48.4775 168.108 47.8535 168.108ZM53.0714 168.072C52.1834 168.072 51.4814 167.844 50.9654 167.388C50.4494 166.932 50.1914 166.212 50.1914 165.228C50.1914 164.4 50.3534 163.494 50.6774 162.51C51.0014 161.514 51.5294 160.656 52.2614 159.936C52.9934 159.204 53.9294 158.838 55.0694 158.838C56.4854 158.838 57.2474 159.648 57.3554 161.268C57.6194 161.208 57.8534 161.064 58.0574 160.836C58.2614 160.596 58.4534 160.326 58.6334 160.026H59.2094C58.8854 160.674 58.5974 161.184 58.3454 161.556C58.0934 161.916 57.7634 162.21 57.3554 162.438C57.2834 163.566 57.0494 164.556 56.6534 165.408C56.2694 166.26 55.7654 166.92 55.1414 167.388C54.5174 167.844 53.8274 168.072 53.0714 168.072ZM53.7914 166.452C54.2354 166.452 54.6494 166.092 55.0334 165.372C55.4174 164.652 55.6814 163.764 55.8254 162.708C55.5374 162.6 55.3934 162.33 55.3934 161.898C55.3934 161.43 55.5614 161.118 55.8974 160.962C55.8734 160.578 55.8074 160.314 55.6994 160.17C55.6034 160.014 55.4414 159.936 55.2134 159.936C54.8174 159.936 54.4394 160.224 54.0794 160.8C53.7194 161.364 53.4254 162.054 53.1974 162.87C52.9814 163.674 52.8734 164.382 52.8734 164.994C52.8734 165.57 52.9394 165.96 53.0714 166.164C53.2034 166.356 53.4434 166.452 53.7914 166.452ZM66.1232 158.028C65.7272 158.028 65.3912 157.89 65.1152 157.614C64.8392 157.338 64.7012 157.002 64.7012 156.606C64.7012 156.21 64.8392 155.874 65.1152 155.598C65.3912 155.31 65.7272 155.166 66.1232 155.166C66.5192 155.166 66.8552 155.31 67.1312 155.598C67.4192 155.874 67.5632 156.21 67.5632 156.606C67.5632 157.002 67.4192 157.338 67.1312 157.614C66.8552 157.89 66.5192 158.028 66.1232 158.028ZM64.8992 168.108C64.3232 168.108 63.8552 167.928 63.4952 167.568C63.1472 167.208 62.9732 166.668 62.9732 165.948C62.9732 165.648 63.0212 165.258 63.1172 164.778L64.3412 159H66.9332L65.6372 165.12C65.5892 165.3 65.5652 165.492 65.5652 165.696C65.5652 165.936 65.6192 166.11 65.7272 166.218C65.8472 166.314 66.0392 166.362 66.3032 166.362C66.6512 166.362 66.9752 166.218 67.2752 165.93C67.5752 165.63 67.7912 165.246 67.9232 164.778H68.6792C68.2352 166.074 67.6652 166.956 66.9692 167.424C66.2732 167.88 65.5832 168.108 64.8992 168.108ZM78.86 168.108C78.128 168.108 77.588 167.916 77.24 167.532C76.904 167.136 76.736 166.65 76.736 166.074C76.736 165.822 76.766 165.54 76.826 165.228C76.886 164.904 76.946 164.592 77.006 164.292C77.078 163.992 77.126 163.8 77.15 163.716C77.246 163.296 77.336 162.882 77.42 162.474C77.504 162.066 77.546 161.736 77.546 161.484C77.546 160.872 77.33 160.566 76.898 160.566C76.586 160.566 76.31 160.722 76.07 161.034C75.83 161.334 75.638 161.73 75.494 162.222L74.27 168H71.678L72.992 161.79C73.028 161.646 73.046 161.496 73.046 161.34C73.046 160.812 72.866 160.548 72.506 160.548C72.17 160.548 71.876 160.704 71.624 161.016C71.384 161.316 71.192 161.718 71.048 162.222L69.824 168H67.232L69.14 159H71.732L71.534 159.936C72.146 159.252 72.878 158.91 73.73 158.91C74.786 158.91 75.404 159.426 75.584 160.458C76.244 159.438 77.078 158.928 78.086 158.928C78.698 158.928 79.184 159.096 79.544 159.432C79.904 159.768 80.084 160.278 80.084 160.962C80.084 161.31 80.042 161.7 79.958 162.132C79.874 162.552 79.754 163.068 79.598 163.68C79.502 164.052 79.412 164.418 79.328 164.778C79.256 165.126 79.22 165.402 79.22 165.606C79.22 165.846 79.274 166.032 79.382 166.164C79.49 166.296 79.676 166.362 79.94 166.362C80.3 166.362 80.588 166.236 80.804 165.984C81.02 165.72 81.236 165.318 81.452 164.778H82.208C81.764 166.098 81.248 166.986 80.66 167.442C80.084 167.886 79.484 168.108 78.86 168.108ZM83.6112 168.108C82.9272 168.108 82.3572 167.874 81.9012 167.406C81.4452 166.938 81.2172 166.206 81.2172 165.21C81.2172 164.322 81.3912 163.392 81.7392 162.42C82.0992 161.436 82.6272 160.608 83.3232 159.936C84.0312 159.252 84.8712 158.91 85.8432 158.91C86.3352 158.91 86.7012 158.994 86.9412 159.162C87.1812 159.33 87.3012 159.552 87.3012 159.828V159.954L87.4992 159H90.0912L88.7952 165.12C88.7472 165.3 88.7232 165.492 88.7232 165.696C88.7232 166.212 88.9692 166.47 89.4612 166.47C89.7972 166.47 90.0852 166.314 90.3252 166.002C90.5772 165.69 90.7752 165.282 90.9192 164.778H91.6752C91.2312 166.074 90.6792 166.956 90.0192 167.424C89.3712 167.88 88.7172 168.108 88.0572 168.108C87.5532 168.108 87.1452 167.97 86.8332 167.694C86.5332 167.406 86.3532 166.992 86.2932 166.452C85.9452 166.944 85.5552 167.346 85.1232 167.658C84.7032 167.958 84.1992 168.108 83.6112 168.108ZM84.7812 166.362C85.0812 166.362 85.3752 166.224 85.6632 165.948C85.9632 165.66 86.1672 165.27 86.2752 164.778L87.1392 160.71C87.1392 160.554 87.0792 160.404 86.9592 160.26C86.8392 160.104 86.6532 160.026 86.4012 160.026C85.9212 160.026 85.4892 160.308 85.1052 160.872C84.7212 161.424 84.4212 162.096 84.2052 162.888C83.9892 163.668 83.8812 164.358 83.8812 164.958C83.8812 165.558 83.9652 165.942 84.1332 166.11C84.3132 166.278 84.5292 166.362 84.7812 166.362ZM94.1118 172.5C93.5358 172.5 93.0558 172.35 92.6718 172.05C92.2878 171.75 92.0958 171.318 92.0958 170.754C92.0958 170.07 92.3718 169.518 92.9238 169.098C93.4758 168.69 94.1778 168.348 95.0298 168.072L95.2458 167.118C94.6338 167.778 93.9138 168.108 93.0858 168.108C92.4018 168.108 91.8318 167.874 91.3758 167.406C90.9198 166.938 90.6918 166.206 90.6918 165.21C90.6918 164.322 90.8658 163.392 91.2138 162.42C91.5738 161.436 92.1018 160.608 92.7978 159.936C93.5058 159.252 94.3458 158.91 95.3178 158.91C95.8098 158.91 96.1758 158.994 96.4158 159.162C96.6558 159.33 96.7758 159.552 96.7758 159.828V159.936L96.9738 159H99.5658L97.7838 167.352C98.3598 167.16 98.8218 166.872 99.1698 166.488C99.5178 166.104 99.8118 165.534 100.052 164.778H100.808C100.484 165.846 100.046 166.632 99.4938 167.136C98.9418 167.628 98.3178 167.964 97.6218 168.144L97.3518 169.44C97.1118 170.604 96.6978 171.402 96.1098 171.834C95.5218 172.278 94.8558 172.5 94.1118 172.5ZM94.2558 166.362C94.5318 166.362 94.8138 166.236 95.1018 165.984C95.3898 165.732 95.5878 165.39 95.6958 164.958L96.6138 160.692C96.6138 160.548 96.5538 160.404 96.4338 160.26C96.3138 160.104 96.1278 160.026 95.8758 160.026C95.3958 160.026 94.9638 160.308 94.5798 160.872C94.1958 161.424 93.8958 162.096 93.6798 162.888C93.4638 163.668 93.3558 164.358 93.3558 164.958C93.3558 165.558 93.4398 165.942 93.6078 166.11C93.7878 166.278 94.0038 166.362 94.2558 166.362ZM93.6978 171.096C93.9018 171.096 94.0998 170.958 94.2918 170.682C94.4838 170.406 94.6338 170.01 94.7418 169.494L94.8498 168.972C93.6738 169.404 93.0858 169.914 93.0858 170.502C93.0858 170.658 93.1398 170.796 93.2478 170.916C93.3558 171.036 93.5058 171.096 93.6978 171.096ZM102.587 168.108C101.711 168.108 101.027 167.88 100.535 167.424C100.043 166.956 99.7968 166.23 99.7968 165.246C99.7968 164.418 99.9588 163.506 100.283 162.51C100.607 161.514 101.135 160.656 101.867 159.936C102.599 159.204 103.529 158.838 104.657 158.838C105.977 158.838 106.637 159.414 106.637 160.566C106.637 161.238 106.445 161.856 106.061 162.42C105.677 162.984 105.167 163.44 104.531 163.788C103.895 164.124 103.217 164.316 102.497 164.364C102.473 164.628 102.461 164.808 102.461 164.904C102.461 165.9 102.833 166.398 103.577 166.398C103.913 166.398 104.273 166.308 104.657 166.128C105.041 165.948 105.389 165.72 105.701 165.444C105.377 167.22 104.339 168.108 102.587 168.108ZM102.623 163.5C103.079 163.488 103.505 163.338 103.901 163.05C104.309 162.762 104.633 162.396 104.873 161.952C105.125 161.496 105.251 161.022 105.251 160.53C105.251 160.038 105.101 159.792 104.801 159.792C104.381 159.792 103.961 160.176 103.541 160.944C103.133 161.7 102.827 162.552 102.623 163.5ZM112.703 168.108C112.019 168.108 111.449 167.874 110.993 167.406C110.537 166.938 110.309 166.206 110.309 165.21C110.309 164.322 110.483 163.392 110.831 162.42C111.191 161.436 111.719 160.608 112.415 159.936C113.123 159.252 113.963 158.91 114.935 158.91C115.427 158.91 115.793 158.994 116.033 159.162C116.273 159.33 116.393 159.552 116.393 159.828V159.9L117.275 155.76L119.939 155.4L117.869 165.12C117.821 165.3 117.797 165.492 117.797 165.696C117.797 165.936 117.851 166.11 117.959 166.218C118.079 166.314 118.271 166.362 118.535 166.362C118.871 166.362 119.159 166.218 119.399 165.93C119.651 165.642 119.849 165.258 119.993 164.778H120.749C120.017 166.926 118.811 168 117.131 168C116.639 168 116.237 167.868 115.925 167.604C115.625 167.34 115.439 166.956 115.367 166.452C115.055 166.932 114.677 167.328 114.233 167.64C113.801 167.952 113.291 168.108 112.703 168.108ZM113.873 166.362C114.161 166.362 114.449 166.23 114.737 165.966C115.037 165.702 115.241 165.336 115.349 164.868V164.778L116.231 160.656C116.123 160.236 115.877 160.026 115.493 160.026C115.013 160.026 114.581 160.308 114.197 160.872C113.813 161.424 113.513 162.096 113.297 162.888C113.081 163.668 112.973 164.358 112.973 164.958C112.973 165.558 113.057 165.942 113.225 166.11C113.405 166.278 113.621 166.362 113.873 166.362ZM123.006 158.028C122.61 158.028 122.274 157.89 121.998 157.614C121.722 157.338 121.584 157.002 121.584 156.606C121.584 156.21 121.722 155.874 121.998 155.598C122.274 155.31 122.61 155.166 123.006 155.166C123.402 155.166 123.738 155.31 124.014 155.598C124.302 155.874 124.446 156.21 124.446 156.606C124.446 157.002 124.302 157.338 124.014 157.614C123.738 157.89 123.402 158.028 123.006 158.028ZM121.782 168.108C121.206 168.108 120.738 167.928 120.378 167.568C120.03 167.208 119.856 166.668 119.856 165.948C119.856 165.648 119.904 165.258 120 164.778L121.224 159H123.816L122.52 165.12C122.472 165.3 122.448 165.492 122.448 165.696C122.448 165.936 122.502 166.11 122.61 166.218C122.73 166.314 122.922 166.362 123.186 166.362C123.534 166.362 123.858 166.218 124.158 165.93C124.458 165.63 124.674 165.246 124.806 164.778H125.562C125.118 166.074 124.548 166.956 123.852 167.424C123.156 167.88 122.466 168.108 121.782 168.108ZM126.851 168.108C126.275 168.108 125.789 168 125.393 167.784C124.997 167.556 124.703 167.268 124.511 166.92C124.319 166.56 124.223 166.188 124.223 165.804C124.223 165.408 124.319 165.066 124.511 164.778C124.691 164.478 124.913 164.262 125.177 164.13C125.645 163.29 126.053 162.444 126.401 161.592C126.749 160.728 127.079 159.798 127.391 158.802L130.055 158.442C130.115 159.978 130.217 161.64 130.361 163.428C130.421 164.148 130.451 164.67 130.451 164.994C130.451 165.27 130.427 165.498 130.379 165.678C130.943 165.354 131.375 165.054 131.675 164.778H132.431C131.663 165.666 130.745 166.416 129.677 167.028C129.329 167.4 128.897 167.676 128.381 167.856C127.877 168.024 127.367 168.108 126.851 168.108ZM126.275 166.686C126.719 166.686 127.091 166.554 127.391 166.29C127.691 166.026 127.841 165.6 127.841 165.012C127.841 164.652 127.805 164.148 127.733 163.5C127.613 162.132 127.535 161.214 127.499 160.746C127.211 161.694 126.725 162.828 126.041 164.148C126.317 164.292 126.455 164.502 126.455 164.778C126.455 165.006 126.377 165.21 126.221 165.39C126.077 165.57 125.891 165.66 125.663 165.66C125.411 165.66 125.249 165.582 125.177 165.426C125.177 165.858 125.261 166.176 125.429 166.38C125.609 166.584 125.891 166.686 126.275 166.686ZM133.04 158.334H135.632L135.344 159.684C135.944 159.168 136.646 158.91 137.45 158.91C138.122 158.91 138.656 159.132 139.052 159.576C139.448 160.02 139.646 160.746 139.646 161.754C139.646 162.702 139.508 163.662 139.232 164.634C138.956 165.594 138.488 166.416 137.828 167.1C137.168 167.772 136.298 168.108 135.218 168.108C134.45 168.108 133.94 167.892 133.688 167.46L132.752 171.852L130.034 172.5L133.04 158.334ZM134.66 166.542C135.236 166.542 135.71 166.272 136.082 165.732C136.466 165.192 136.742 164.55 136.91 163.806C137.09 163.05 137.18 162.348 137.18 161.7C137.18 160.704 136.88 160.206 136.28 160.206C136.064 160.206 135.842 160.284 135.614 160.44C135.398 160.596 135.206 160.812 135.038 161.088L133.976 166.128C134.072 166.404 134.3 166.542 134.66 166.542ZM141.874 168.108C141.298 168.108 140.83 167.928 140.47 167.568C140.122 167.208 139.948 166.668 139.948 165.948C139.948 165.648 139.996 165.258 140.092 164.778L142.018 155.76L144.682 155.4L142.612 165.12C142.564 165.3 142.54 165.492 142.54 165.696C142.54 165.936 142.594 166.11 142.702 166.218C142.822 166.314 143.014 166.362 143.278 166.362C143.626 166.362 143.95 166.218 144.25 165.93C144.55 165.63 144.766 165.246 144.898 164.778H145.654C145.21 166.074 144.64 166.956 143.944 167.424C143.248 167.88 142.558 168.108 141.874 168.108ZM147.051 168.108C146.367 168.108 145.797 167.874 145.341 167.406C144.885 166.938 144.657 166.206 144.657 165.21C144.657 164.322 144.831 163.392 145.179 162.42C145.539 161.436 146.067 160.608 146.763 159.936C147.471 159.252 148.311 158.91 149.283 158.91C149.775 158.91 150.141 158.994 150.381 159.162C150.621 159.33 150.741 159.552 150.741 159.828V159.954L150.939 159H153.531L152.235 165.12C152.187 165.3 152.163 165.492 152.163 165.696C152.163 166.212 152.409 166.47 152.901 166.47C153.237 166.47 153.525 166.314 153.765 166.002C154.017 165.69 154.215 165.282 154.359 164.778H155.115C154.671 166.074 154.119 166.956 153.459 167.424C152.811 167.88 152.157 168.108 151.497 168.108C150.993 168.108 150.585 167.97 150.273 167.694C149.973 167.406 149.793 166.992 149.733 166.452C149.385 166.944 148.995 167.346 148.563 167.658C148.143 167.958 147.639 168.108 147.051 168.108ZM148.221 166.362C148.521 166.362 148.815 166.224 149.103 165.948C149.403 165.66 149.607 165.27 149.715 164.778L150.579 160.71C150.579 160.554 150.519 160.404 150.399 160.26C150.279 160.104 150.093 160.026 149.841 160.026C149.361 160.026 148.929 160.308 148.545 160.872C148.161 161.424 147.861 162.096 147.645 162.888C147.429 163.668 147.321 164.358 147.321 164.958C147.321 165.558 147.405 165.942 147.573 166.11C147.753 166.278 147.969 166.362 148.221 166.362ZM157.173 172.5C156.609 172.5 156.111 172.314 155.679 171.942C155.259 171.582 155.049 171.12 155.049 170.556C155.049 170.028 155.181 169.596 155.445 169.26C155.709 168.924 156.051 168.66 156.471 168.468C156.891 168.276 157.455 168.072 158.163 167.856L158.343 167.064C157.731 167.76 156.999 168.108 156.147 168.108C155.571 168.108 155.103 167.928 154.743 167.568C154.395 167.208 154.221 166.668 154.221 165.948C154.221 165.648 154.269 165.258 154.365 164.778L155.589 159H158.181L156.885 165.12C156.849 165.264 156.831 165.414 156.831 165.57C156.831 166.098 157.011 166.362 157.371 166.362C157.707 166.362 157.995 166.224 158.235 165.948C158.475 165.66 158.667 165.27 158.811 164.778L160.035 159H162.645L160.449 169.44C160.209 170.592 159.783 171.39 159.171 171.834C158.571 172.278 157.905 172.5 157.173 172.5ZM156.759 170.898C156.975 170.898 157.179 170.784 157.371 170.556C157.563 170.34 157.713 169.986 157.821 169.494L158.037 168.432C157.401 168.648 156.909 168.9 156.561 169.188C156.213 169.476 156.039 169.848 156.039 170.304C156.039 170.448 156.111 170.58 156.255 170.7C156.399 170.832 156.567 170.898 156.759 170.898Z' fill='%23AAAAAA'/%3E%3C/svg%3E%0A)