PHÒNG GD ĐT MỎ CÀY NAM Câu 5 Những điểm mới của Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân? Điểm mới nào bạn tâm[.]
Câu 5: Những điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quyền người, quyền nghĩa vụ công dân? Điểm bạn tâm đắc nhất? Vì sao? Trả lời: Tóm tắt: Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28/11/2013) đánh dấu bước phát triển lịch sử lập hiến Việt Nam. Bài viết giới thiệu điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 cấu hình thức thể hiện; chế độ trị; sách kinh tế - xã hội; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; máy nhà nước; hiệu lực Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28/11/2013, Chủ tịch nước công bố ngày 08/12/2013, có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Đây Hiến pháp của thời kỳ đổi toàn diện, đáp ứng yêu cầu xây dựng, bảo vệ, phát triển đất nước hội nhập quốc tế nước ta thời kỳ mới, đồng thời đánh dấu bước phát triển lịch sử lập hiến Việt Nam. Để phân biệt Hiến pháp với Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 Hiến pháp năm 1992, sau gọi tắt Hiến pháp năm 2013 Trong phạm vi viết này, giới thiệu điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 cấu hình thức thể hiện; chế độ trị; sách kinh tế - xã hội; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; máy nhà nước; hiệu lực Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp Về cấu hình thức thể Hiến pháp năm 2013 Về cấu Hiến pháp: Hiến pháp năm 2013 gồm 11 chương, 120 điều So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 giảm 1 chương, 27 điều, có 12 điều (Điều 19, 34, 41, 42, 43, 55, 63, 78, 111, 112, 117 118); giữ nguyên điều (Điều 1, 23, 49, 86, 87, 91 97) sửa đổi, bổ sung 101 điều lại Hiến pháp năm 2013 có cấu xếp lại trật tự chương, điều so với Hiến pháp 1992, như: đưa điều quy định biểu tượng Nhà nước (quốc kỳ, quốc huy, quốc ca ) Chương XI Hiến pháp năm 1992 vào Chương I "Chế độ trị" Hiến pháp năm 2013 Đổi tên Chương V Hiến pháp năm 1992 “Quyền nghĩa vụ công dân” thành “Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân” và đưa lên vị trí trang trọng Hiến pháp Chương II sau Chương I "Chế độ trị" Chương II "Chế độ kinh tế" Chương III "Văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ" Hiến pháp năm 1992 có tổng cộng 29 điều Hiến pháp năm 2013 gộp lại thành chương Chương III "Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mội trường" và cịn 14 điều quy định cô đọng, khái quát, mang tính nguyên tắc so với Hiến pháp năm 1992 Khác với Hiến pháp trước đây, lần Hiến pháp năm 2013 có chương quy định "Hội đồng bầu cử Quốc gia, Kiểm toán nhà nước” (Chương X).Ngồi ra, Hiến pháp năm 2013 cịn đổi tên Chương IX Hiến pháp năm 1992 "Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND)" thành "Chính quyền địa phương" đặt Chương IX "Chính quyền địa phương" sau Chương VIII "Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân" Về hình thức thể Hiến pháp năm 2013: so với với Hiến pháp năm 1992, hình thức thể Hiến pháp năm 2013 từ Lời nói đầu đến điều quy định đọng hơn, khái qt, ngắn gọn, xác, chặt chẽ Ví dụ, Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013 được rút ngắn, đọng, súc tích, đủ ý cần thiết có đoạn với 290 từ so với đoạn với 536 từ Hiến pháp năm 1992 Những nội dung chương Hiến pháp năm 2013 2.1 Chương I “Chế độ trị”: gồm 13 điều, từ Điều đến Điều 13 So với Hiến pháp 1992, Hiến pháp năm 2013 có điểm sau đây: Thứ nhất, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định giá trị tảng mục tiêu của Nhà nước CHXHCN Việt Nam (Điều 1, Điều 3), đồng thời khẳng định rõ chủ quyền nhân dân: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ”, bảo đảm thực chủ quyền nhân dân đầy đủ hơn: "bằng dân chủ trực tiếp" "bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, HĐND và thông qua quan khác Nhà nước", với chế độ bầu cử dân chủ, quyền cử tri bãi nhiệm đại biểu Quốc hội HĐND, chế không phân cơng, phối hợp mà cịn kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước (Điều 2, Điều 6, Điều 7) Những quy định thể rõ chất dân chủ pháp quyền Nhà nước ta Đặc biệt, lần lịch sử lập hiến Việt Nam, tất từ “Nhân dân” đều viết hoa cách trang trọng, thể tôn trọng đề cao vai trò Nhân dân với tư cách chủ thể toàn quyền lực nhà nước nước ta Thứ hai, Điều Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội; đồng thời bổ sung thêm trách nhiệm Đảng trước Nhân dân:“Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân những định mình” Thứ tư, Điều liệt kê đầy đủ tổ chức trị - xã hội gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam và xác định rõ vai trò, trách nhiệm tổ chức Đặc biệt, Điều 9 Hiến pháp năm 2013 bổ sung vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc “tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” (khoản 1), đồng thời quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật” (khoản 3) Thứ năm, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định chủ quyền quốc gia và đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác của Nhà nước CHXHCN Việt Nam với tất nước giới; đồng thời cam kết "tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc điều ước quốc tế mà CHXHCN Việt Nam thành viên", khẳng định Việt Nam "là bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế lợi ích quốc gia, dân tộc" (Điều 11, Điều 12) Thứ sáu, kế thừa cách quy định Hiến pháp năm 1946, Điều 13 Chương quy định Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, ngày Quốc khánh Thủ đô không để chương riêng (Chương XI) Hiến pháp năm 1992 2.2 Chương II “Quyền người, Quyền nghĩa vụ công dân”: gồm 36 điều, từ Điều 14 đến Điều 49. Trong 11 chương Hiến pháp năm 2013, chương có số điều quy định nhiều (36/120 điều), có nhiều đổi nội dung quy định, cách thức thể Cụ thể sau: Trước hết, khác với tất Hiến pháp trước đây, lần Hiến pháp năm 2013 xác định rõ quy định Điều Nhà nước có trách nhiệm "công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền cơng dân". Vì vậy, quy định quyền người, quyền công dân, hầu hết điều Hiến pháp năm 2013 quy định trực tiếp"mọi người có quyền ", "cơng dân có quyền " để khẳng định rõ là những quyền đương nhiên người, công dân Hiến pháp ghi nhận Nhà nước có trách nhiệm tơn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền này, Nhà nước “ban phát”, “ban ơn” quyền cho người, cho công dân "Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng" (khoản Điều 14) Đây nguyên tắc hiến định quan trọng quyền người, quyền công dân theo nguyên tắc này, từ không chủ thể nào, kể quan nhà nước tùy tiện cắt xén, hạn chế quyền người, quyền công dân quy định Hiến pháp Cũng từ nguyên tắc này, quy định liên quan đến quyền bất khả xâm phạm người, công dân (như quyền sống, quyền khơng bị tra tấn, quyền bình đẳng trước pháp luật v.v.) quy định có hiệu lực trực tiếp; chủ thể quyền viện dẫn quy định Hiến pháp để bảo vệ quyền bị xâm phạm Các quyền, tự khác người, công dân quyền bảo vệ mặt tư pháp cần phải cụ thể hóa phải bằng luật do Quốc hội, - quan đại diện quyền lực nhà nước cao nhân dân ban hành, quy định chung chung “theo quy định pháp luật” như nhiều điều Hiến pháp năm 1992 quy định v.v Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ quyền quyền người, quyền quyền công dân quy định chương theo thứ tự: nguyên tắc hiến định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; tiếp đến quyền dân sự, trị đến quyền kinh tế, văn hóa, xã hội cuối nghĩa vụ cá nhân, công dân Hầu hết điều chương trong Hiến pháp năm 2013 thay quy định “cơng dân” như Hiến pháp năm 1992 quy định “mọi người”, “không ai” Điều có ý nghĩa quan trọng, đánh dấu bước phát triển nhận thức lý luận giá trị thực tiễn không đồng quyền người với quyền công dân Thứ ba, Hiến pháp năm 2013 quy định số quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, như: "Công dân Việt Nam bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác" (Điều 17); "Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái luật" (Điều 19); "Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình " (Điều 21); "Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội" (Điều 34); "Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hoá, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa" (Điều 41); "Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp" (Điều 42); "Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ mơi trường " (Điều 43) v.v. Điều thể bước tiến việc mở rộng phát triển quyền, phản ảnh kết trình đổi 1/4 kỷ Việt Nam Nội dung quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định điều khác của Hiến pháp năm 2013 phù hợp với điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên, Cơng ước quyền người trị, dân và Công ước quyền người kinh tế, văn hóa xã hội năm 1966 Liên hợp quốc Đây khẳng định cam kết mang tính hiến định Nhà nước ta trước Nhân dân trước cộng đồng quốc tế trách nhiệm tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ thúc đẩy quyền người, quyền công dân Việt Nam 2.3 Chương III “Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường”: từ Điều 50 đến Điều 63 Đây chương gộp nội dung quy định Chương II "Chế độ kinh tế" (15 điều) Chương III "Văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ" (14 điều) Hiến pháp năm 1992 quy định q chi tiết, cụ thể, mang tính tun ngơn, tính quy phạm Chương III Hiến pháp năm 2013 cịn 14 điều, quy định sách kinh tế - xã hội mang tính nguyên tắc, khái quát, cô đọng thể gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với vấn đề xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường nhằm hướng đến phát triển có tính chất bền vững Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định sách phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng XHCN không liệt kê các thành phần kinh tế; vẫn ghi nhận kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo khơng cịn ghi: củng cố phát triển; tiếp tục khẳng định: "đất đai thuộc sở hữu toàn dân" quy định rõ "do Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý" (Điều 53) Hiến pháp năm 2013 quy định Nhà nước thu hồi đất xác định rõ mục đích thu hồi, nguyên tắc công khai, minh bạch chế độ bồi thường: “Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (tác giả nhấn mạnh). Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch bồi thường theo quy định pháp luật" (Điều 54). Hiến pháp năm 1992 bổ sung về: thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phịng, chống tham nhũng hoạt động kinh tế - xã hội quản lý nhà nước (Điều 55); về quản lý ngân sách nhà nước, dự trữ quốc gia nguồn tài cơng khác (Điều 56); sử dụng, quản lý, bảo vệ môi trường (Điều 63) v.v 2.4 Chương V “Quốc hội”: gồm 17 điều (từ Điều 69 đến Điều 85) Về bản, Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định Chương VI "Quốc hội" Hiến pháp năm 1992, có số sửa đổi, bổ sung quan trọng sau: Thứ nhất, Hiến pháp năm 2013 xác định: "Quốc hội quan đại biểu cao của Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam" khơng có nghĩa là "cơ quan có tồn quyền", "là quan có quyền lập hiến lập pháp" Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 quy định Vì thế Hiến pháp năm 2013 quy định: "Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước" (Điều 69).Những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền hành pháp chuyển cho Chính phủ, Quốc hội chỉ định mục tiêu, tiêu, sách nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, khơng cịn định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm để Chính phủ chủ động, động điều hành, quản lý đất nước Thứ hai, bổ sung thẩm quyền Quốc hội liên quan đến thành lập hai quan Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước; đặc biệt thẩm quyền Quốc hội việc phê chuẩn, miễn nhiệm cách chức Thẩm phán TANDTC theo đề nghị Chánh án TANDTC để làm rõ vai trò Quốc hội mối quan hệ với TANDTC, nâng cao vị đội ngũ Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp (Điều 70) Thứ ba, liên quan đến cơ quan thường trực Quốc hội, Hiến pháp năm 2013 quy định bổ sung số thẩm quyền quan trọng cho Ủy ban thường vụ Quốc hội, như: "phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước CHXHCN Việt Nam" (Điều 74); đặc biệt thẩm quyền "quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương" (khoản Điều 74) khơng giao cho Chính phủ thực quyền Hiến pháp năm 1992 quy định Thứ tư, khác Hiến pháp năm 1992 chỉ quy định cho Quốc hội có quyền định kéo dài (hoặc rút ngắn) nhiệm kỳ Quốc hội mà không giới hạn thời gian kéo dài, khoản Điều 71 Hiến pháp năm 2013 xác định rõ: “Việc kéo dài nhiệm kỳ khóa Quốc hội không mười hai tháng, trừ trường hợp có chiến tranh” Ngồi ra, để người Quốc hội bầu giữ chức vụ chủ chốt máy nhà nước có ý thức sâu sắc danh dự trọng trách trước Quốc hội, trước Tổ quốc Nhân dân, Hiến pháp năm 2013 có quy định là: "Sau bầu, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân và Hiến pháp” (khoản Điều 70). Quốc hội, nhân dân hy vọng, đặt niềm tin giám sát việc thực lời tuyên thệ người giữ trọng trách quan then chốt Nhà nước 2.5 Chương VI “Chủ tịch nước”: gồm điều, từ Điều 86 đến Điều 93 Hiến pháp 2013 quy định: Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước đối nội đối ngoại (Điều 86). Tiêu chuẩn, điều kiện thẩm quyền Chủ tịch nước giữ Hiến pháp 1992, có hai nội dung bổ sung là: Thứ nhất, Điều 88 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ vai trò thống lĩnh lực lượng vũ trang, quy định quyền Chủ tịch nước“quyết định phong, thăng, giáng, tước qn hàm cấp tướng, chuẩn đốc, phó đốc, đô đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam” Thứ hai, Điều 90 Hiến pháp năm 2013 quy định: Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Chính phủ họp bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước” 2.6 Chương VII “Chính phủ”: gồm điều, từ Điều 94 đến Điều 101 Chương có số điểm so với Hiến pháp 1992 là: Thứ nhất, lần đầu trong lịch sử lập hiến nước ta, Hiến pháp năm 2013 thức khẳng định: Chính phủ "là quan thực quyền hành pháp", Điều 94 cịn quy định: "Chính phủ "là quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam", "là quan chấp hành Quốc hội". Điều thể mong muốn thực nguyên tắc phân công quyền lực nhà nước quan nhà nước mà Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) quy định, đồng thời giữ nguyên tắc tập quyền XHCN với đặc điểm vị trí tối cao tồn quyền Quốc hội mối quan hệ với quan nhà nước khác, có Chính phủ Thứ hai, quy định cụ thể vai trò trách nhiệm thành viên Chính phủ Quy định trách nhiệm Thủ tướng Chính phủ việc thực chế độ báo cáo trước Nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền giải Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Thứ ba, Hiến pháp năm 2013 khơng cịn giao cho Chính phủ quyền định điều chỉnh địa giới hành (thực tế chia tách, thành lập mới) đơn vị hành cấp tỉnh như khoản 10 Điều 112 Hiến pháp năm 1992 quy định 2.7. Chương VIII “Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân”: gồm điều, từ Điều 102 đến Điều 109 So với Hiến pháp 1992, Hiến pháp năm 2013 có số điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, khẳng định thức Tịa án nhân dân quan “thực quyền tư pháp” (Điều 102) Điều này thể hiện rõ nguyên tắc phân công thực quyền lực nhà nướcgiữa quan nhà nước Nhân xin nói thêm rằng, Hiến pháp năm 1946 quy định: quan tư pháp (thực quyền tư pháp) bao gồm tòa án cấp (Tòa án tối cao, tòa án phúc thẩm, tòa án đệ nhị cấp tòa án sơ cấp), Hiến pháp sau (từ Hiến pháp năm 1959, 1980 đến Hiến pháp năm 1992, hệ thống Viển kiểm sát thiết lập) không quy định rõ quan thực quyền tư pháp Thứ hai, khẳng định rõ số nguyên tắc tố tụng mang tính hiến định: nguyên tắc xét xử hai cấp gồm sơ thẩm, phúc thẩm; nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm; mở khả áp dụng nguyên tắc xét xử theo thủ tục rút gọn tất trường hợp áp dụng nguyên tắc xét xử tập thể định theo đa số như Hiến pháp năm 1992 pháp luật tố tụng hành quy định (khoản 4, Điều 103 Hiến pháp năm 2013) Trong nguyên tắc nói trên, nguyên tắc tranh tụng trong xét xử quan trọng, đảm bảo bình đẳng chủ thể tham gia tố tụng, từ tăng cường tính minh bạch, cơng khai, nâng cao chất lượng hoạt động xét xử Tòa án Thứ ba, Hiến pháp năm 2013 quy định: Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định; Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật định (khoản Điều 102 khoản Điều 107). Quy định có ý nghĩa mở đường thực chủ trương tổ chức lại Tòa án theo thẩm quyền xét xử (Tịa án khu vực), khơng tương ứng với quyền cấp tỉnh, cấp huyện để bảo đảm ngun tắc độc lập Tịa án[12] 2.8 Chương IX “Chính quyền địa phương”: gồm điều, từ Điều 110 đến Điều 116 Chương có số điểm sau: Thứ nhất, Chương IX Hiến pháp 1992 có tên là “HĐND UBND” và chương quy định trước chương “Tòa án nhân dân Việt kiểm sát nhân dân” Hiến pháp năm 2013 đổi tên Chương IX thành “Chính quyền địa phương” và đặt sau chương “Tòa án nhân dân Việt kiểm sát nhân dân” Việc đổi tên để: Một mặt, khơng đồng quyền địa phương với hai quan quyền địa phương HĐND UBND, dù hai quan then chốt cấp quyền địa phương; Mặt khác, tên chương "Chính quyền địa phương" phù hợp với nội dung quy định quan trọng khác chương này, như: phân chia đơn vị hành lãnh thổ, quyền lực cộng đồng dân cư địa phương (nhân dân địa phương), vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức, đoàn thể nhân dân địa phương, mối quan hệ quyền địa phương với quan nhà nước hữu quan với nhân dân địa phương v.v Thứ hai, các đơn vị hành chính của nước ta Hiến pháp năm 1992 quy định, để "mở đường" cho khả tới Luật Tổ chức quyền địa phương quy định thành lập đơn vị hành mới, Hiến pháp năm 2013 dự liệu thêm: "đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập" "đơn vị hành tương đương" với quận, huyện, thị xã của thành phố trực thuộc trung ương Đặc biệt, khác với tất Hiến pháp nước ta trước đây, khoản Điều 110 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương theo trình tự, thủ tục luật định”. Việc xácđịnh có tính hiến định thẩm quyền, tiêu chí, điều kiện, thủ tục thành lập mới, sáp nhập, điều chỉnh địa giới đơn vị hành bảo đảm tính ổn định đơn vị hành - lãnh thổ, khắc phục thực tế dễ dãi việc "nhập - tách" đơn vị hành chính, khơng tính đến tâm tư, tình cảm cộng đồng dân cư địa phương gắn bó bao đời với đơn vị hành bị sáp nhập, bị chia tách, như thực tế nước ta năm vừa qua Thứ ba, Điều 111 Hiến pháp 2013 quy định khái quát theo hướng: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước CHXHCN Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có HĐND UBND tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt luật định” Việc tổ chức HĐND UBND cụ thể đơn vị hành quy định Luật tổ chức quyền địa phương sở tổng kết việc thực chủ trương Đảng thí điểm số nội dung tổ chức quyền thị kết tổng kết thực Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội về "Thực thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường", đáp ứng yêu cầu tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt nguyên tắc phân cấp, phân quyền trung ương địa phương cấp quyền địa phương Thứ tư, Điều 112 Hiến pháp 2013 mang tính định hướng mối quan hệ quyền trung ương quyền địa phương, cấp quyền địa phương: “Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ đó". 2.9 Chương X “Hội đồng bầu cử Quốc gia, Kiểm toán nhà nước”: gồm điều Điều 117 quy định "Hội đồng bầu cử quốc gia" có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; đạo hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu HĐND các cấp. Điều 118 quy định " Kiểm toán Nhà nước", là là quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng Khác với Hội đồng bầu cử quốc gia là quan lần Hiến pháp quy định, Kiểm toán nhà nước thành lập theo Nghị định 70/CP từ ngày 11/7/1994 hoạt động, thức hiến định thể đề cao vai trò quan máy nhà nước Điều phù hợp với xu hướng chung nước giới, nhằm kiểm soát chặt chẽ việc quản lý sử dụng tài cơng, tài sản cơng, ngăn ngừa nạn tham nhũng 2.10 Chương XI “Hiệu lực Hiến pháp việc sửa đổi Hiến pháp”: gồm điều, Điều 119 Điều 120 Điều 119 Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định “Hiến pháp luật nước CHXHCN Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao nhất. Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp” như Điều 146 Hiến pháp năm 1992 bổ sung quy định mới: "Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý” và xác định rõ “Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp. Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” Điều 120 Hiến pháp 2013 quy định cụ thể quy trình "làm Hiến pháp", sửa đổi Hiến pháp so với Điều 147 Hiến pháp năm 1992 sau: “Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp Quốc hội định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Quốc hội thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp Thành phần, số lượng thành viên, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban dự thảo Hiến pháp Quốc hội định theo đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Ủy ban dự thảo Hiến pháp soạn thảo, tổ chức lấy ý kiến Nhân dân trình Quốc hội dự thảo Hiến pháp Hiến pháp thơng qua có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội định Thời hạn cơng bố, thời điểm có hiệu lực Hiến pháp Quốc hội định” Trên điểm của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam - "Hiến pháp dân chủ, pháp quyền phát triển" Điều tâm đắc “Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường” (Điều 43) Theo cách hiểu tôi, khái niệm “môi trường” quy định Điều 43 Hiến pháp mơi trường sống người, định nghĩa Luật Bảo vệ môi trường năm 2014: “Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật” (Khoản 1, Điều 3) Trong năm qua với trình phát triển kinh tế đất nước, nảy sinh hàng loạt hệ lụy khác ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường tự nhiên, nhiễm đất, nhiễm khơng khí, nhiễm nguồn nước Các nguồn ô nhiễm chủ yếu có nguồn gốc từ sở chế biến, gia công, sản xuất công nghiệp, không thực quy định xử lý chất thải, ngày, góp phần hủy hoại mơi trường sống Điều trực tiếp xâm phạm đến quyền hưởng thụ môi trường sống lành người Chắc hẳn không đến vụ cơng ty VEDAN Việt Nam (đóng tại xã Phước Thái, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai) xả nước thải chưa qua xử lý xuống dịng sơng Thị Vải bị phát năm 2008 gây thiệt hại tác hại đến sức khỏe tài sản người dân địa phương khó đánh giá hết được; hay vụ Cơng ty Cổ phần Nicotex Thanh Thái (đóng địa bàn xã Cẩm Vân, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa) chơn lấp thuốc trừ sâu độc hại xuống lòng đất bị phát tháng 8/2013 làm ô nhiễm đất, nguồn nước nguyên nhân trực tiếp dẫn đến nhiều người dân xung quanh mắc bệnh ung thư, thần kinh, sinh bị dị dạng gây xúc nhân dân Đó hai số hàng trăm vụ gây ô nhiễm môi trường bị phát phạm vi nước thời gian qua Vì vậy, vấn đề cấp bách đặt phải nhận thức đầy đủ, có biện pháp kịp thời hành động không chậm trễ để bảo vệ môi trường sống giai đoạn cho mai sau cháu Đây toán khó địi hỏi chung tay giải hệ thống trị, cấp, ngành, tổ chức, doanh nghiệp công dân Là thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, Việt Nam sớm nhận thức vai trò quan trọng việc bảo vệ môi trường gia nhập nhiều Công ước Quốc tế bảo vệ môi trường như: Công ước Viên bảo vệ tầng ô-zôn 1985 (gia nhập ngày 26/4/1994); Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu 1992 (gia nhập ngày 16/11/1994); Công ước đa dạng sinh học 1992 (gia nhập ngày 16/11/1994) Đây minh chứng thể rõ cam kết hành động mạnh mẽ Việt Nam với nước giới chung tay chiến bảo vệ môi trường. Bên cạnh đó, vấn đề bảo vệ mơi trường cũng ghi nhận Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Cụ thể như, Điều 36 Hiến pháp năm 1980, quy định: “Các quan nhà nước, xí nghiệp, hợp tác xã, đơn vị vũ trang nhân dân cơng dân có nghĩa vụ thực sách bảo vệ, cải tạo tái sinh nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ cải thiện môi trường sống” Và Điều 29 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) tiếp tục quy định bảo vệ môi trường: “Cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội cá nhân phải thực quy định Nhà nước sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Nghiêm cấm hành động làm suy kiệt tài ngun hủy hoại mơi trường” Thể chế hóa quy định Hiến pháp, năm qua Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật khơng ngừng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật nhằm kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực môi trường, mà trước hết phải kể đến Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 (sửa đổi bổ sung năm 2005), Luật bảo vệ môi trường năm 2014 Bên cạnh văn pháp luật Nhà nước, Bộ Chính trị ban hành nhiều thị, nghị nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực bảo vệ môi trường Gần Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2014 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Những văn thể rõ quan điểm, đường lối quán Đảng, Nhà nước phù hợp với ý nguyện nhân dân đổi toàn diện, hội nhập quốc tế sâu rộng phát triển bền vững, xem mơi trường trụ cột (kinh tế - xã hội - mơi trường) để phát triển đất nước bảo vệ quyền người Như vậy, nói trước Hiến pháp năm 2013, vấn đề bảo vệ môi trường ghi nhận Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Tuy nhiên, việc ghi nhận dạng nguyên tắc chung trách nhiệm từ phía quan, tổ chức Nhà nước mà chưa đề vấn đề quy định quyền sống môi trường lành quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Phải quyền sống môi trường lành chưa hiến định cụ thể mà thời gian qua nhận thức hành động bảo vệ môi trường chưa đạt kết mong muốn? Môi trường sống bị ô nhiễm, hủy hoại ngày tác động không nhỏ đến đời sống người dân nhiều nơi, đồng thời ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế xã hội lâu dài đất nước Nhằm khắc phục tồn hạn chế nêu trên, Hiến pháp năm 2013 đời có tiếp thu, chọn lọc quy định phù hợp pháp luật quốc tế, đồng thời thể chế hóa quan điểm Đảng quyền người, coi người chủ thể, động lực quan trọng phát triển đất nước Với quy định: “Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường” bước tiến lớn thể việc mở rộng phát triển quyền người, phản ảnh kết trình đổi gần 30 năm qua nước ta đồng thời thể quan tâm, trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người, quyền công dân, thừa nhận vấn đề bảo vệ mơi trường bảo vệ quyền người, nâng cao chất lượng sống người Để người thực quyền mình, Hiến pháp năm 2013 quy định trách nhiệm Nhà nước phải ban hành văn pháp luật để có sở pháp lý cho người công dân thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ Thể chế hóa quy định Hiến pháp, để quyền sống môi trường lành phát huy thực tế, Kỳ họp thứ VII Quốc hội Khóa XIII thơng qua Luật Bảo vệ môi trường 2014 với nhiều quy định nhằm đảm bảo phát triển bền vững, đảm bảo người dân sống môi trường lành khẳng định rõ nhà nước ta việc bảo vệ quyền người Để kết thúc viết, tơi xin trích dẫn lời hát “Điều tùy thuộc hành động bạn” nhạc sỹ Vũ Kim Dung: “Tổ quốc Việt Nam xanh ngát, có đẹp khơng? Điều tùy thuộc vào hành động bạn, thuộc bạn mà thôi”. Xin người chung tay bảo vệ mơi trường! Vì bảo vệ mơi trường bảo vệ sống mơi trường lành chúng ta! Câu 6: Những điểm mới, quan trọng vị trí, chức Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 Phân tích điểm mối quan hệ quan thực quyền lực Nhà nước? Trả lời Những điểm mới, quan trọng vị trí, chức Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 Vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, giữ quy định Hiến pháp năm 1992; đồng thời, có sửa đổi, bổ sung để phù hợp với chức quan thực quyền lập hiến, lập pháp mối quan hệ quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; cụ thể sau: - Sửa đổi, bổ sung Điều 83 Hiến pháp năm 1992, khẳng định Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước (Điều 69). - Quy định rõ, khả thi phù hợp điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN quyền định mục tiêu, tiêu, sách nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước (khoản Điều 70) để xác định rõ vai trò, trách nhiệm, quyền định Quốc hội quyền quản lý, điều hành Chính phủ. - Tiếp tục quy định Quốc hội định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; bổ sung thẩm quyền Quốc hội định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ (khoản Điều 70) - Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (khoản Điều 70) để phù hợp với yêu cầu đổi mơ hình Tịa án nhân dân, làm rõ vai trò Quốc hội mối quan hệ với quan thực quyền tư pháp, đồng thời nâng cao vị Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp - Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc giám sát, quy định tổ chức hoạt động, định nhân Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập (các khoản 2, 6, Điều 70) - Tiếp tục quy định việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn (khoản Điều 70) - Quy định rõ hợp lý loại điều ước quốc tế thuộc thẩm quyền phê chuẩn bãi bỏ Quốc hội (khoản 14 Điều 70) - Hiến định thẩm quyền Quốc hội việc thành lập Ủy ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra dự án điều tra vấn đề định quy định Luật hoạt động giám sát Quốc hội Luật tổ chức Quốc hội (Điều 78) Đồng thời, bổ sung quy định giao Quốc hội định việc thành lập, giải thể Ủy ban Quốc hội (Điều 76). Về Chính phủ Hiến pháp (sửa đổi) có nhiều quy định mới, chí mới, vừa tạo sở hiến định để Chính phủ chủ động, động, sáng tạo hoạch định sách, tổ chức thực thi Hiến pháp, pháp luật đối phó với tình hình mới; vừa đặt Chính phủ chế kiểm soát chặt chẽ nhân dân, đề cao trách nhiệm trước nhân dân Với quy định Hiến pháp (sửa đổi) Chính phủ, tin đất nước có Chính phủ mạnh, đủ sức thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Ngoài điểm nêu trên, mức độ khái quát, thấy quy định Hiến pháp (sửa đổi) cịn có số điểm cụ thể sau: Một là, Hiến pháp sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ theo hướng khái quát, hợp lý hơn, phù hợp với vị trí hành pháp Chính phủ (Điều 96) Bên cạnh quyền trình dự án luật, Hiến pháp (sửa đổi) bổ sung quyền ban hành văn pháp luật Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn độc lập chức hành pháp Điều 100: "Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái pháp luật theo quy định luật" Trong mối quan hệ với Quốc hội: Hiến pháp (sửa đổi) bỏ quy định thẩm quyền Quốc hội định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, tạo điều kiện cho Chính phủ chủ thể khác chủ động, linh hoạt việc đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh; phân định rõ phạm vi sách vấn đề quan trọng Quốc hội định (trong số lĩnh vực Quốc hội định sách bản) Chính phủ có quyền ban hành sách, biện pháp cụ thể để quản lý, điều hành; phân định rõ phù hợp nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ việc đàm phán, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế Theo đó, Chính phủ có thẩm quyền "Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70" (khoản Điều 96) Hai là, Hiến pháp quy định rõ cấu, thành phần Chính phủ "gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang bộ" Như vậy, Hiến pháp (sửa đổi) bỏ cụm từ "các thành viên khác" so với Hiến pháp năm 1992 bổ sung quy định "cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội quy định" để sở quy định luật cấu, số lượng thành viên Chính phủ nhằm bảo đảm tính ổn định Ba là, Hiến pháp tăng cường vai trò, vị trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ (Điều 98) Phó Thủ tướng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ làm nhiệm vụ theo phân công Thủ tướng bổ sung quy định Phó Thủ tướng "chịu trách nhiệm trước Thủ tướng nhiệm vụ phân công" Bốn là, Hiến pháp tăng cường vai trò, trách nhiệm cá nhân Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Về Tòa án nhân dân: Tại Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp”. So với Hiến pháp năm 1992 ngồi chức xét xử Tịa án nhân dân cịn thực quyền tư pháp Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định “Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác Luật định” cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp theo Nghị 49 Bộ Chính trị xác định tổ chức hệ thống Tòa án theo cấp xét xử khơng phụ thuộc vào địa giới hành mà để Luật Tổ chức Tòa án nhân dân quy định, làm sở cho việc tiếp tục đổi hoạt động tư pháp, phù hợp với yêu cầu Nhà nước pháp quyền Bổ sung Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định nhiệm vụ Tòa án nhân dân bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân thể rõ nét nhiệm vụ Tòa án, đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Tòa án Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 xếp bổ sung số nội quan trọng Điều 103, cụ thể như: “Việc xét xử sơ thẩm Tịa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn; Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm; Tịa án nhân dân xét xử cơng khai Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư theo u cầu đáng đương sự, Tịa án nhân dân xét xử kín; Tịa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn; nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm; chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm; quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm” Đây nguyên tắc hoạt động Tòa án nhân dân nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu công tác xét xử Tòa án nhân dân, đảm bảo chất lượng xét xử Tịa án tránh tình trạng xảy oan sai, gây thiệt hại cho bên đương q trình xét xử Tịa án Phân tích điểm mối quan hệ quan thực quyền lực Nhà nước? Hiến pháp sửa đổi năm 2013 bổ sung nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Đây vừa quan điểm, vừa nguyên tắc đạo công tiếp tục, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước ta thời kỳ Về quyền lực nhà nước thống Theo Hiến pháp sửa đổi năm 2013, quyền lực nhà nước ta thống nhân dân Quan niệm thống quyền lực nhà nước nhân dân thể nguyên tắc“Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Về “phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Theo đó, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 tiến bước việc phân công quyền lực nhà nước Lần Hiến pháp nước ta rõ Quốc hội thực quyền lập hiến (khơng cịn có quyền lập hiến Hiến pháp năm 1992), quyền lập pháp (Điều 69), Chính phủ thực quyền hành pháp (Điều 94), Tòa án nhân dân thực quyền tư pháp (Điều 102) Việc xác nhận quan khác thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp đổi quan trọng, tạo điều kiện để làm rõ vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn quyền Một là, quyền lập pháp quyền đại diện cho nhân dân thể ý chí chung quốc gia. Hai là, quyền hành pháp quyền tổ chức thực ý chí chung quốc gia Chính phủ đảm trách. Ba là, quyền tư pháp quyền xét xử, nhân dân giao cho Tịa án thực hiện. Về kiểm sốt quyền lực nhà nước, ngồi việc phân cơng mạch lạc nhiệm vụ, quyền hạn quyền để tạo sở cho kiểm sốt quyền lực; Hiến pháp sửa đổi năm 2013 cịn tạo lập sở hiến định để hình thành chế bảo vệ Hiến pháp luật định (Điều 119) Đồng thời, Hiến pháp giao cho: Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp. ... có nghĩa là "cơ quan có tồn quyền" , "là quan có quyền lập hiến lập pháp" Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 quy định Vì thế? ?Hiến pháp năm 2013 quy định: "Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền. .. quyền người, quyền công dân, hầu hết điều Hiến pháp năm 2013 quy định trực tiếp"mọi người có quyền? ? ", "cơng dân có quyền? ?" để khẳng định rõ là? ?những quyền đương nhiên người, công dân Hiến pháp. .. dụ, Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013 được rút ngắn, đọng, súc tích, đủ ý cần thi? ??t có đoạn với 290 từ so với đoạn với 53 6 từ Hiến pháp năm 1992 Những nội dung chương Hiến pháp năm 2013 2.1 Chương