Khóa luận tốt nghiệp: Đình chỉ điều tra theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam

Đối trong và phạm vi nghiên cứu Đối tương nghiên cứa của khoá iuậm: Những van dé ly luận chung, pháp luật về đình chi điêu tra được quy định tại BLTTHS 2015 có so sánh với BLTTHS 2003 và

Ô TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỰC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THUY

K20ICQ054

ĐÌNH CHỈ DIEU TRA THEO QUY ĐỊNH CUA

PHÁP LUẬT TÓ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

Ha Nội - 2024

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HA NOI

NGUYEN THỊ THUY

K20ICQ054

ĐÌNH CHỈ DIEU TRA THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT TÓ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chuyén ngành: Luật To tung hình sw

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC

TS NGUYEN HAI NINH

Hà Nội - 2024

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cửu của riêng tôi,

các kể luận, số liệu trong khóa luận tốt nghiệp là trung thực,

dam bảo độ tin cậy,

Xác nhận của Giảng viên hướng dẫn Tac giả khóa luận tốt nghiệp

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CQĐT Cơ quan điều tra

CQTHTT Co quan tiên hành to tụng

BLHS Bộ luật Hình sự năm 2015

BLTTHS Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015

VKS Viện Kiếm sat

THTT Tiên hanh tô tụng

TNHH Trách nhiệm hình sự

DANH MỤC CÁC BANG

Bảng 2.1.2.1 Bảng thông kê số vụ, số bị can COĐT các cắp đã két thúc điều

tra và dinh chi điều tra (2019-2022) 31

Bang 2.1.2.2 Bang thông kê các trường hợp đình chi điều tra đôi với bị cancủa CQODT các cấp (2019-2023) 33

Bang 2.1.2.3 Bảng thông ké số vụ, số bi can CODT ra quyết dinh đình chỉ điềutra duoc VKS chap nhận (2019-2023) 35

Bang 2.12.4 Bang thống kê số Quyết đình đình chỉ điều bi Viên kiểm sát imỹ

b6 (2019-2023) 37

Bang 2.1.2.5 Bang thông kê số vu CODT đề nghị truy tố và số vu VKS đình chỉvới lừng căn cứ trong giai doan truy tô từ năm 2019-2023 38

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN batch eas otro ob areata aera nace i

DANH MỤC TỪ VIET TAT ooo ccccsscssssssssssnstssesssestvnsevtnrnnseniece ii

DANH MỤC CAC BÁNG "¬.

MỞĐÀU ` ¬

CHƯƠNG 1 MỘT số VẤN ĐÈ I LÝ Ý LUẬN \ VÀ 'QUY? ĐỊNH CỦA PHÁP

LUẬT TÓ TUNG HÌNH SU VIỆT NAM VE ĐÌNH CHI ĐIỀU TRA 7

1.1 Một số van đề lý luận về đình chủ điều tra trong tố tung hình su 7

1.1.1 Khái niệm đình chủ điều tra 71.12 Ý nghĩa của việc quy định và thực hiện quy định về đình chi điều tra

12: 10XrdbtignheeiLIPTOEMDSSTYNSS+ðfaydngDrga

1.2.1 Về căn cứ đình chỉ điều tra veld1.22 Thâm quyên đình chỉ điều tra

1.2.3 Trình tự, thủ tục ra quyét định đình chi điều tra

1.244 Hậu qua pháp § của đình chỉ điêu tra

Kết luận Chương 1 ` ốỐốốốốốẽẽ

CHƯƠNG 2 THỰC TIỀN THỊ HÀNH quy ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT

TO TUNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VE ĐÌNH CHI ĐIỀU TRA VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG 26

2.1 Thực tiễn thi hành quy định của pháp luật tố tung hình sự Việt Nam

VO đi Chae Mt cassssvenoogokoepisidololttisawdsgidesossssssspieseb8

2.1.1 Nhitng kết qua dat được DB2.1.2 Nhitng han chế, viréng mắc anal2.1.3 Nguyên nhân của những han chế, vướng mắc 36

2.2 Các giảip háp nâng cao chất hrong đình chỉ điều tra trong tổ tung hình

2.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp lưật ie ede 42 2.2.2 Giải pháp khác ¬ ố.ốố mae

Kết luận Chương2 - Ễ:Ù3f0gEIg-AUSNE0850206G2AB 50

DANH MỤC ` TÀI LIỆU THAM KHẢO g3foingtoxisibsftissst-ligiÐ OD

Vv

MO BAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn điều tra, CQDT phải tiền hanh các hoạt đông điêu tranhằm xác định tôi phạm và người thực hiện tội phạm Trường hợp trong quatrình điêu tra, nêu có các căn cứ theo quy định của pháp luật thì phải đỉnh chỉđiều tra Dinh chỉ điều tra vụ án hình sự là một quyết định pháp lý quan trong,dừng các hoạt động to tụng đối với toàn bộ vụ án hoặc đôi với bị can khi vụ ánđang ở giai đoạn điêu tra Trong những trường hợp luật định, việc cơ quan điềutra đình chỉ điều tra hay không đính chỉ điều tra tác đông trực tiếp và rất lớnđến các quyết định va hoạt động to tụng khác, từ đó, ảnh hưởng không nhö tớiquyển va lợi ích của bị can, bị hại và những người tham gia tô tụng khác

Bộ luật tổ tụng hình sự(BLTTHS) năm 2015 đã được Quốc hội nước Cộng

hoa xa hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 27/11/2015 và có hiệu lực pháp

luật kế từ ngày 01/01/2018 đã đưa ra nhiêu điểm mới nỗi bật và lam rõ, lamđây đũ và cụ thể các quy định về trình tự, thủ tục hoạt đông té tung trong mỗigiai đoạn nhằm khắc phục những bat cập va hạn ché trong BLTTHS 2003 Bởithé, các quy định liên quan đền đình chỉ điều tra cũng có sự thay d0i, tác độngtrực tiếp dén hoạt động của cơ quan tô tung trong thực tiễn

Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cho thây, vân đê chất lượng công tác tư phápnói chung vả chat lượng của các hoạt động điều tra của cơ quan điêu tra nói

riêng chưa thực sự đạt hiệu quả cao, còn nhiêu trường hợp làm oan người vô

tội hay bö lọt tôi phạm, vi phạm các quyên tự do, dân chủ của công dân Nhữngsai sót nay đã ảnh hưởng tram trong đến mức độ tín nhiém của người dân danhcho các cơ quan tô tụng Trong vài trường hợp cá biệt, có tính chất đặc biệtnghiêm trọng, các cá nhân còn có thé lợi dung các ché định định chỉ điều tra détiếp tay cho bị can trồn tránh trách nhiệm hình sự (TNHS), trách nhiệm pháp

luật khác liên quan.

Cùng với do, đưới góc độ khoa học luật hình sự và tô tụng hinh sự Việt

Nam, chế định định chỉ điều tra vẫn còn chưa được quan tâm đúng mực cúng

như được nghiên cứu một cách tông quan, bao quát, đây đủ, sâu sắc, toàn điện

va có tinh hệ thông Do đó, tác giả lựa chon dé tài: “Dinh chi điều tra theo quy

định của pháp luật t6 ting hình sự Việt Nam” làm đề tai khoa luân tét nghiệp

của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong thời gian qua, ở mức đô khác nhau đã có nhiêu tác giả có một sôluận văn thạc sĩ, một số bai viết trên tạp chí nghiên cửu vê đình chỉ điều tra vụ

* Luận văn thac si:

- Luận văn của tác giả Phạm Thanh Thủy (2018): “Jam dinh chỉ và đình

chỉ điều tra vụ dn hình sự theo an) ãnh của Bộ luật Te 6 tung hình sự năm 2015”

(bỗ sung cơ sở đào tao) Luận văn đã phân tích va lam rõ các vân dé ly luận,quy định của BLTTHS 2015 về tạm đình chỉ vả đình chỉ điều tra vụ án hình sự,quy định của BLTTHS 2015 về đình chỉ điều tra và đưa ra một sô kiến nghịtriển khai thi hành luật trong thực tiễn Tuy nhiên, luận văn mới chỉ dừng ở mức

dé cập và lam rõ thực trạng đính chỉ điều tra theo quy định về đình chỉ điều tracủa BLTTHS năm 2003 mà chưa làm rõ được thực tiễn thưc hiện quy định của

BLTTHS năm 2015.

- Luận văn của tac giả Dinh Trung Tinh (2019), “Dinh chi điều tra trong

tố tung hành sự và thực tiễn thi hành tại Bắc Kạn” (06 sung cơ sở đào tao),

ki

Luận văn thạc sĩ, Hà Nội Noi dung của luận văn tập trung vào việc phân tích

khái niệm, đặc điểm và quy định của pháp luật về đình chỉ điều tra trong tô tunghình sự, thực trạng đình chỉ điều tra trên địa bản tinh Bắc Kạn, đồng thời đưa

ra một số giải pháp nâng cao chat lượng đình chỉ điều tra trên dia bản tỉnh BắcKạn

- Luận văn của tác giả Lưu Ké Trường (2020): "Tam đình chỉ và đình chỉ

điều tra vụ an hình sự theo pháp luật tô tung hình sự Viet Nam” (06 sung co

sở đào tao) Luận van là tong hợp các quan điểm khoa hoc và chế định định chỉđiều tra vụ án hình su Từ đó, luận văn xây dựng hệ thông khải niệm khoa họcriêng về van dé đính chỉ điều tra vụ án hình sự B én cạnh đó, luận văn cũng có

sự sơ lược và tổng quát về quá trình hình thành, xây dựng va phát triển các quy

định liên quan đến đình chỉ điều tra vụ án trong pháp luật tổ tụng hình su Việt

Nam qua các thời ky

* Bài tạp chí:

- Bài viết “Thue hiện nguyên tắc suy đoán vô tội trong guy dinh về đìnhchi điều tra đinh chỉ vụ đa của Bộ luật Tô tung hình sự năm 2015” của tác giả

Vũ Gia Lâm đăng trên Tạp chí kiểm sát sô 5 năm 2016

- Bài viết: “Nhitng bắt cập vướng mắc trong công tác thực hành quyềncông tô và kiểm sát việc đình chỉ, tạm đình chi điều tra”, của tac giã Lưu TrọngNguyên đăng trên Tap chỉ kiểm sát số 12 năm 2016

- Bai viết: “Can cứ đình chỉ điều tra theo quy định của Bộ luật Tô tụng

hình sự năm 2015” của tac gia Hoàng Đình Dũng đăng trên Tạp chí Toa án

nhân dan số 2/2021

- Bai viết: “Một số đề xuất, hiến nghị, hoàn thiên các quy định về đình

chi điều tra vụ án hình sự" của tac gia Nguyễn Thi Lan Anh đăng trên Tạp chikiểm sát số 0/2023

‘Lam Kế Trường (2020), Tian dinh chi và dinh chi điều tra vụ án hinh sự theo pháp luật tổ nog lùnh su Việt

- Bai viết: “Hoan thiện quy định về đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án nhằmbảo dam nguyên tắc suy đoán vô tội” của tác giả Vũ Gia Lâm đăng trên tạp chíLuật học số 7/2023.

Như vay, có thé thay, ở nước ta đã có một sô công trình nghiên cứu vêvan đề đình chỉ vu án trong giai đoạn điều tra Tuy nhiên, những nghiên cứu về

để tai nay chủ yếu mới chỉ tập trung vao một căn cứ đinh chỉ nhật định Những

công trình nêu trên mới chi dé cập một cách tông thể, khái quát những van dé

lý luân ma chưa nghiên cứu một cách toản diện, sâu sắc, riêng biệt về đình chỉ

vụ án trong giai đoạn điều tra dưới cả hai góc độ lý luận vả thực tiễn áp dụng,BLTTHS 2015 Đặc biệt, những công trình nghiên cứu nói trên đều đã đượcthực hiện từ rất lâu, tính thời sự không còn dam bảo Do vậy, việc sinh viên tiếp

tục đảo sâu nghiên cứu đề tai “Dinh chỉ điều tra vụ dn hình sự theo quy địnhcủa pháp luật t6 tung hình sự Việt Nam” sẽ tan dụng điều kiện tiếp thu tham

khảo các công trình đã nghiên cứu dé giải quyết những nội dung tôn dong cũng

như chưa thông nhất Điêu nay dam bảo khoá luận không trùng lặp với các công

trình nghiên cứu đã ra đời trước đó

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của khoá luận là nghiên cứu các quy định của BLTTHS 2015

về van đê đình chỉ điêu tra đưới góc độ lý luân, pháp lý và thực tiễn áp dụng,xác định nguyên nhân làm phát sinh các điểm hạn chê và tôn tại trong việc ápdụng chế định đỉnh chỉ điêu tra vụ án hình sự, tir do đưa ra kiến nghị, dé xuâtnhằm nâng cao hiéu quả thực thi pháp luật về đình chỉ điều tra vụ án hình sự

Để dat được mục đích nghiên cứu đã nêu trên, khoá luận có nhiệm vu

chủ yêu sau:

- Hệ thông va làm rõ một só vân đề về mặt ly luận liên quan tới chế địnhđình chỉ điều tra vu án như: khái niém, đặc điểm, ý nghĩa của đình chỉ điều tra

vụán,

- Phân tích các quy định của pháp luật tổ tụng hình sự Việt Nam hiện hành

về đình chỉ điều tra vuán, bao gôm: Căn cứ, thấm quyền, trình tự, thủ tục

- Đánh giá thực tiễn áp dung các quy định về đình chỉ điều tra vụ án, đồngthời phân tích, làm rổ những nguyên nhân lam phat sinh các tôn tai;

- Đưa ra những giải pháp hoàn thiên pháp luật và nâng cao chất lượng ápdụng chế định định chỉ điều tra vụ án hình sự

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

Đối tương nghiên cứa của khoá iuậm: Những van dé ly luận chung, pháp

luật về đình chi điêu tra được quy định tại BLTTHS 2015 có so sánh với

BLTTHS 2003 và thực tiễn thi hành các quy định của pháp luật về đình chi

điều tra vụ án hình sự

Pham vi nghiên cứu của khoá luân:

Khoá luận tập trung nghiên cứu về đình chỉ điều tra vụ án hình sự và thực

tiễn ap dung những quy định nay của các Cơ quan điêu tra trong công an nhândân va Cơ quan điêu tra của Viện kiếm sát nhân dan tôi cao từ năm 2019 đến

nam 2023 trên phạm vi ca nước.

5 Phương pháp nghiên cứu

Khoa luận áp dung phương pháp luận của chủ nghia Mác - Lénin, tư

tưởng Hồ Chi Minh, quan điểm của Đăng và Nha nước ta về dau tranh phòng,

chồng tôi phạm cũng như thảnh tựu của các ngành khoa học như triết hoc, lịch

sử, lý luận về nha nước và pháp luật, luật hình sự, luật tố tụng hình sự, tội pham

học, những luận điểm khoa học trong các công trình nghiên cứu, sách bình luận,sách chuyên khảo vả những bài viết đăng trên tạp chi của một số nha khoa hoc

Việt Nam.

Trong quá trình nghiên cứu khoá luận, sinh viên đã sử dụng kết hợp môt

số phương pháp nghiên cứu của khoa học luật tổ tung hình sự như: so sánh,phân tích, tông hợp, thông kê

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Khoa luận làm rõ những van dé lý luận, khải niệm đình chỉ điều tra, phântích rõ các quy định của pháp luật, chỉ ra những điểm mới của Bô luật tó tụnghình sự năm 2015 so với Bộ luật tô tụng hình sự năm 2003 về đình chỉ điều tracũng như việc áp dung các quy định nay trong thực tiễn trong việc khắc phục

những trường hợp oan, sai, bö lọt tôi phạm do hoạt đông khởi tô va điều tra vụ

án hình sự gây ra, đông thời đâm bao quyên va lợi ich hợp pháp của bị can,

người bị hại

Trên cơ sở nghiên cứu nảy, khoá luận sẽ đóng góp một số kiến nghị nhằmnâng cao chất lượng áp dụng quy định của pháp luật về đình chỉ điều tra vụ ánhình sự trên thực tế

1 Kết cấu của khoá luận

Ngoài phân Mỡ đâu, Kết luân, Danh mục từ ngữ viết tắt và Danh mục tảiliệu tham khảo thì nội dung chính của luận văn gồm 2 chương:

Chương 1- Một sô van đê ly tuận va quy định của pháp luật tô tụng hình

sự Việt Nam về đinh chỉ điều tra

Cương 2: Thực tiễn thi hành quy định của pháp luật tổ tụng hình sự Việt

Nam về đình chỉ điều tra và các giải pháp nâng cao chất lượng

CHƯƠNG 1 MỘT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT TÓ TUNG HÌNH SU VIỆT NAM VE ĐÌNH CHI DIEU

TRA

1.1 Một số van đề lý luận về đình chi điều tra trong tô tung hình sự

1.1.1 Khái niệm đình chi điều tra

Hiện nay, trong khoa học pháp lý có nhiêu quan điểm khác nhau về đìnhchỉ điều tra và mỗi khái niệm tiếp cận ở mét khía cạnh khác nhau và phạm vi

khác nhau:

Quan điểm tine nhất cho rằng: Đình chỉ điều tra là một trong hai hìnhthức kết thúc hoạt động điêu tra mà nôi dung của nó là dựa trên những lý do vàcăn cứ nhất định châm đứt mọi hoạt đông nhằm phát hiện, thu thập, kiểm trađánh giá những thông tin ding làm chứng cứ dé giải quyết vu án hình sự Dinhchỉ điều tra được áp dụng khi quá trình điêu tra vụ án mặc dủ chưa đi đến chứngminh một cách chắc chắn rang vụ việc xảy ra hay không nhưng lại có căn cửpháp lý nhận thây không thể truy cứu trách nhiệm hình sự đôi với người thực

hiện những hành vi liên quan đến vụ việc do?

Quan điễm thứ hai cho rằng: Đình chỉ điêu tra là quyết định của CQDTchâm dứt một giai đoạn tổ tung hình sự đồi với vụ án hoặc một số bi can trong

vụán

Quan điểm thứ ba cho rằng: đình chỉ điều tra là hoạt động châm đứt việc

điều tra vụ án hoặc với từng bi canÝ

Quan điểm thứ nhất tiếp cận đỉnh chỉ điều tra dưới góc đô 1 chế định va

làm rõ được nôi dung của định chỉ điều tra cũng như trả lời được câu hỏi: quyếtđịnh đình chỉ điều tra có thể áp dụng khi nào Tuy nhiên, quan điểm này chưa

*V6 Khánh Vinh (2007), Birth luận khoa học Bộ luật tổ nowg hinh sự năm 2003, Nsh CAND ,HàNộ¡,ư 480

'Đ>h Vin Qui (1997), “Tư tến áp ding pháp hút về dinh chỉ điều tra của Cơ quan difutra”, Tạp chi TAND,

(06) 37.28.

“Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), “Giáo tinh Luật tố tung hinh sự”, Nxb Công an nhân din, Hà Nội,

1385,

làm rõ được đo ai thực hiện, căn cứ áp dụng, trường hợp áp dụng không rõ rang,

mơ hô, khó ap dụng

Quan điểm thứ hai tiếp cân dưới góc dé 1a văn bản tổ tụng được ban hànhbởi cơ quan điều tra nhưng không chỉ được căn cứ cụ thể Quan điểm thứ bađưới góc độ một hoạt đông tổ tụng nhưng chưa làm rõ được do ai thực hiện,

tiến hành khi nao

Như vậy, mắc dù chưa có sư thống nhất về khái niệm đình chỉ điều tra,thể nhưng các quan điểm tựu chung lại đêu chỉ ra được đặc điểm chung củađình chỉ điều tra đó là một hoạt động kết thúc quá trình điều tra vụ án, bị candựa trên những căn cứ pháp luật quy định Đề có một khái niệm chính xác, toandiện, phan anh đúng ban chat của định chỉ điều tra vụ án cân lam rõ những đặcđiểm sau:

Tine nhất: Dinh chỉ điều tra là một hình thức kết thúc hoạt động điều tra

Việc điều tra kết thúc khi CQDT ra Bản kết luận điêu tra va dé nghị Viện

kiểm sát truy tô hoặc ra Bản kết luận điều tra và Quyết định đinh chỉ điêu tra.Như vậy, có thé nhân định đính chỉ điều tra là một trong hai hình thức kết thúcđiều tra Khi CQDT kết thúc các hoạt động điêu tra cân thiết nhưng vẫn không

có căn cứ chứng minh được bị can đã thực hiện hành vị phạm tội hoặc xuất hiệncác căn cứ đình chỉ điều tra theo luật định thì CQDT phải ra quyết định địnhchỉ điều tra Đến thời điểm nay, mọi hoạt động điều tra đang tiền hảnh đôi với

vụ án hoặc đôi với một hoặc một số bị can phải châm đứt

Thur hai: Việc đình chỉ điêu tra được thể hiện dưới hình thức là một quyếtđịnh tô tung thuộc tham quyền ban hanh của Cơ quan điều tra trong giai đoạn

những sai sót trong việc khởi tô vụ án, bị can hoặc cũng có thể xuất hiện những

lý do khách quan khiến hoạt đông điêu tra vụ án phải dừng lại Chính vì vậy,pháp luật tô tụng hình su quy định thấm quyên đình chỉ điều tra cho CQĐT để

khắc phục những sai lầm trong việc khởi tô, điều tra vụ án và bảo đảm quyên

va lợi ich hợp pháp của bị can, người bị hai

Tint ba: Đình chỉ điều tra phải dựa trên những căn cứ, thâm quyên, và

trình tự, thủ tục được quy định trong BLTTHS.

Trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, Cơ quan tiên hành tô tụng phảidua vào những căn cứ đã được quy định trong BLTTHS, không thé tùy nghỉ ápdụng các căn cử dé ra quyết định đinh chỉ điều tra vụ án Dong thời, việc địnhchỉ điều tra vụ án hình sự phải do người có tham quyên ra quyết định theo trình

tự, thủ tục được quy định trong BLTTHS.

Thứ tự Đôi tượng của đình chỉ điều tra là vu án hoặc bi can

Khi có căn cứ để đình chỉ điều tra đôi với vụ án như Không có sự việcphạm tội hoặc trong vụ án có một bị can nhưng có căn cử dé định chỉ điêu trađối với bị can đó chang hạn như bi can chưa đủ tudi chịu trách nhiệm hình sựhay hanh vi không câu thanh tdi phạm, hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình.sự thì CQDT ra Quyết định đính chỉ điều tra va việc điều tra đôi với vụ án

dừng lại

Trong vụ an co nhiêu bị can nhưng lại có căn cứ dé đinh chỉ điều tra đôivới từng bị can như bị can chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự, bị can đãchết mà việc đình chỉ điều tra đối với bi can đó không liên quan dén những

bi can khác thì CQDT ra Quyết định đình chỉ điều tra đối với bị can có căn cứ

đỉnh chỉ.

Dưa trên những quan điểm về khá: niệm va việc phân tích đặc điểm, tác

giả xin đưa ra khái niệm đình chỉ điều tra như sau

Đình chỉ điều tra là một hình thức kết thúc hoạt động điều tra theo đó

Co quan có thẩm quyền điều tra ra quyết định chẩm ait hoạt đông điều tra đôi

với vụ dn, đối với bị can Rìủ có căn cứ theo quy đinh của BLTTHS nhằm giảiquyết đúng đốm vụ da hình sự.

112 Ý nghĩa của việc quy dink và flưực hién quy dinh về đành chi điêu tra

Ý nghia pháp Ij: Đình chỉ điêu tra giúp thiết lập sự công bằng giữa loiích công va lợi ich tư, giữa bị hại và người bi khởi tô Về phía người bị hai la

cơ sở quan trọng dé khẳng định và chứng minh rang có hay không có hành viphạm tôi đã diễn ra đôi với họ, hanh vi đó có phải xử lý hình sự vả người bikhởi tô có phải chịu trách nhiệm về hau quả pháp lý đã gây ra đối với bi hai haykhông Còn đôi với người bị khởi tổ thì quyết định đình chỉ điêu tra chính la sựcông bằng, khoan hồng của pháp luật hình sư khi chứng minh rang ban thân ho

có hay không phạm tôi hay có hành vi sự kiên phạm tội nhưng ở mức đô có thểtha và miễn trách nhiệm hình sự B én cạnh đó, đình chỉ điều tra dam bảo đượctính khách quan của vụ án hình su Quy định về đình chỉ điều tra vụ án hình sựkhắc phục được sự đình kiến của các Cơ quan có thầm quyền tiên hành tô tụngđối với bi can khi cho rang ho là người phạm tôi nên trong qua trình giải quyết

vụ án chi thu thập chứng cứ nhằm buôc tội ma bé qua các chứng cử gỡ tôi Quátrình chứng minh, thu thập, kiểm tra và đánh giá chứng cứ đó đêu la cơ sé pháp

lý rút ra kết luân về việc giải quyết vụ án Néu kết qua điều tra cho thay không

có đủ căn cứ dé tiếp tục tiên hanh moi thủ tục tổ tụng tiếp theo đối với vụ án,

bị can thì việc định chỉ điều tra la hệ quả tat yêu chứng minh cho việc xác định

sự thật khách quan la nguyên tắc cơ ban xuyên suốt quá trình giải quyết, dambảo được sự công bằng, bão vệ quyên và lợi ích hợp pháp của công dân Ngoài

ra, quy định đình chỉ điêu tra còn la một mốc thời gian dé xác lập một trongnhững giới hạn cần thiết của qua trình điều tra vụ án Khi hết thời hạn điều tra,

Cơ quan có thâm quyển điều tra không thé điêu tra, làm rõ được những hành

vi, sự kiện tdi phạm thì biện pháp đình chỉ điều tra là giải pháp châm đứt moihoạt động điều tra, giải quyết đối với vụ án đó Điều nay giúp lam giảm đáng

10

kế và tránh được hành vi lạm quyên, tùy tiên khởi tổ hoặc tuy tiện điều tra kéo

dai của Cơ quan có thẩm quyên điều tra

Ý nghĩa chính tri, xã hôi: quy đình về đình chỉ điều tra có ý nghĩa chính

trị xã hôi sâu sắc, đặc biệt đôi với việc nâng cao nhân thức pháp luật của ngườidân Việc quy định đình chỉ điều tra vụ án trong các giai đoạn tiền hảnh tô tụng

góp phần đáp ứng các yêu cầu của Nhả nước pháp quyên Việt Nam trước tiên

vả quan trọng nhất chính là bảo dam tính thương tôn pháp luật trong mọi lĩnhvực của đời sóng xã hội, trong đó có lĩnh vực tư pháp hình sự Thượng tôn phápluật được coi là nguyên tắc cao nhất, có tinh rang buộc Nhin vào quy định đìnhchỉ điều tra vụ án hình sự, hơn bất kỳ lý 1é sắc bén nao, đây sẽ minh chứng cuthể nhất dé mỗi người dan thay rằng họ luôn được pháp luật bảo vệ quyên va

lợi ích chính đáng bởi Nhà nước là của dân, do dân vả vì dân Nếu một người

có những hành vi sai trai, vi phạm pháp luật xâm phạm tinh mang, sức khỏe,

danh dự của người khác chắc chắn sé bi pháp luật xử lý nghiêm minh bangnhững chế tai cụ thé được quy định bởi pháp luật hình sự Ngược lại, néu chứng

minh được những hành vị của một người không phải tôi phạm thì pháp luật cũng

sẽ lây lại sư công bằng, dân chủ

Y ngiữa thực tiễn: Trong qua trình giải quyết vụ án, bên canh nhữngnguyên nhân khách quan do tính chat phức tap của vụ án thì các Cơ quan cóthấm quyên THTT có thé xử lý thông tin, phân tích các chứng cứ thu thập đượctrong quá trình td tụng chưa khoa học, day đủ vả than trọng, tâm lý nóng vội,chay theo thành tich, nên dẫn đền việc vi phạm pháp luật điều ra, truy tô, xét

xử không đúng Việc quy định căn cứ đình chỉ điều tra vụ án có ý nghĩa nhằmsửa chữa, khắc phục những sai lam, vi phạm pháp luật của Cơ quan có thấmquyền THTT va dam bảo quyền lợi hợp pháp của các bị can Thông qua đónâng cao uy tín của Cơ quan có thấm quyên THTT nói chung vả CQDT nóiriêng, củng có niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước vả các Cơ quan có thâmquyên THTT

1.2 Quy định cửa pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam về đình chỉ điều tra

1.2.1 Về căn cứ đình chi điều tra

Theo quy định tại khoản 1 Điêu 230 BLTTHS năm 2015, Cơ quan điềutra co thé ra quyết định đình chỉ điều tra khi có một trong các căn cứ sau:

Thứ nhất, định chỉ điêu tra theo quy định tại khoản 2 Điều 155 BLTTHSnăm 2015 Đây là trường hợp vu án khởi tó theo yêu câu của bị hại hoặc ngườiđại điện của người bi hai nhưng trong giai đoạn điều tra, người đã yêu cầu khởi

tố tự nguyện rút yêu câu Khi người đã yêu câu khởi tô rút yêu câu thì vụ ánphải được đình chi, trừ trường hợp có căn cứ xác định người đã yêu cau rút yêucâu khởi tô trái với ý muôn của họ do bi ép buộc, cưỡng bức thì tuy người đãyêu cau khởi tổ rút yêu cau, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án vẫn tiếptục tiên hành tổ tụng đối với vụ án Như vậy, đôi với các vụ án khởi tổ theo yêucầu của bị hại, khi người đã yêu câu khởi tô rút yêu cầu khởi tổ thì vụ án séđược đình chỉ Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 155 BLTTHS năm 2015, chủthể rút yêu câu khởi tổ là bị hai (cá nhân trực tiếp bị thiệt hại về thé chat, tinhthan, tải sản hoặc là cơ quan, tô chức bị thiệt hại về tai sản, uy tín do tội phạmgây ra hoặc đe doa gây ra) Trường hop bi hại là người đưới 18 tuổi, người cónhược điểm về tâm thân hoặc thé chat hoặc đã chết thì người đại dién hợp phápcủa bị hại mới có quyên rút yêu câu khởi tó Việc rút yêu câu khởi tô phải trên

cơ sở ý chí tự nguyên của bi hại, trường hợp có căn cứ xác định việc nay trai

với ý muôn của họ do bi ép buộc, cưỡng bức thì cơ quan có thẩm quyên vantiếp tục tiền hành tô tụng ma không đình chỉ điều tra Quy định về đình chỉ điềutra khi người yêu cầu khỡi tô rút yêu câu tai giai đoạn điêu tra có ý nghĩa: bảodam quyên va lợi ích hợp pháp của bi hai, khi việc tiếp tục áp dụng các biệnpháp điều tra tô tung có thé gây ra thêm những ton thất về tinh thân cho họ, lam

16 bi mật về đời tư Mac du trước đó ho đã có yêu câu khởi tô nhưng trong giai

đoạn điều tra do phải chịu thêm những thiệt hại vẻ mặt tinh than, họ không

muốn tiếp tục nên đã rút yêu câu

Vi dụ: Ngày 20/6/2019, Trần Văn A dùng cây gỗ 4cm x 4 cm x 0,7m

đánh Phan Văn H bị thương tích, tỷ lê thương tật 8%, nên A bi Cơ quan điềutra công an huyện X khởi tổ bi can về tôi cô ý gây thương tích theo Điều 134

BLHS Trong qua trình điều tra A đã ăn năn, hôi cãi, tự nguyện khắc phục hau

quả nên C vả H nên C và H tự nguyện rút đơn yêu câu khởi tổ vụ án hình sựđối voi A Căn cứ theo đơn rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình sự của C và H

Cơ quan điều tra công an huyện X đã ra quyết định đính chỉ điều tra vụ án, đínhchỉ điều tra bi can đối với A theo khoản 2 Điều 155 B 6 luật tô tung hình sự năm

2015 (BLTTHS).

Thứ hai, đính chỉ điêu tra khi có một trong các căn cứ quy định tại Điều

157 BLTTHS năm 2015 Day 1a những căn cứ không khởi tô vu án hình su, tuynhiên trong giai đoạn điều tra ban dau Cơ quan điều tra đã khởi td vụ án, sau

đó trong quá trình điều tra mới xác định được các căn cứ đó nên phải ra quyếtđịnh định chỉ điêu tra Các căn cứ đình chỉ điêu tra bao gồm:

- Không có sự việc phạm tôi;

Có thể hiểu sự việc phạm tdi là những việc ma do hành vi nguy hiểm cho

xã hội gây ra Khi có sự việc phạm tội, cơ quan có thẩm quyên phải khởi tố vụ

án hình sự để tiền hanh điêu tra lam rõ tội phạm và người phạm tôi Trongtrường hop CQĐT xác định không có sư việc phạm tôi thì việc tiên hành khởi

tố vụ án ban đâu là sai và can phải đình chi điêu tra dé khắc phục những nhânđịnh sai lâm từ ban dau

- Hanh vi không cau thành tội phạm;

Cau thành tôi phạm là tông hợp các dau hiệu chung nhất có tinh đặc trưngcho loại tôi phạm cu thé ma được luật hình sự quy định Và hành vi không câuthành tôi pham là hanh vi không thöa mãn các dau hiệu của câu thành tôi pham

cụ thé ma được quy định trong BLHS

Điều 2 BLHS đã xác định: “Chỉ người nao pham một tội đã được BLHSquy định mới phải chịu TNHS ” Như vậy, nếu xét về mặt pháp lý, con ngườichỉ phải chịu TNHS nếu ho đã thực hiện hanh vi được quy định trong BLHS.

Khi mới có những nguôn tin ban đầu về vụ án hình sự CQDT ra quyết địnhkhởi tô vụ án, sau đó ra quyết đính khỡi tô bị can để điều tra Nhưng trong quá

trình điều tra, CQDT xác định rằng hành vi của người đã bị khởi tố bị can khôngcâu thanh tôi phạm thì CQDT phải ra quyết định đình chỉ điều tra vụ án Nếu

trong vụ án đó có nhiều bị can, trong đó, có bi can hành vi của ho đã có đủ các

yếu tô câu thành tôi phạm, có bị can mà hanh vi của ho không cau thanh tộiphạm thì CQDT phải ra quyết định đính chỉ điều tra đối với bi can ma hành vi

của ho không câu thành tôi phạm

- Mgười thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội ning chưa đến tudi

chin trách nhiệm hình sự:

Xuất phát từ sự phát triển tâm, sinh lý của cá nhân cũng như căn cứ vàothực tiễn đâu tranh phòng, chồng tdi pham mà trong từng giai đoạn khác nhaunha lam luật quy định tuôi chịu trách nhiệm hình sự cũng khác nhau

Điều 12 BLHS năm 2015 đã quy định cụ thé vẻ tuổi chịu trách nhiệmhình sự Theo đó, người mà từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự

về mọi tôi phạm ma họ phạm phải Nêu từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuôi sẽ phảichịu trách nhiệm đôi với tội rất nghiêm trong và đặc biệt nghiêm trong

Bộ luật hình sự 2015 đã được Quốc Hội thông qua việc sửa đôi, bỗ sungtheo hướng chỉ xem xét trách nhiệm hình sự của người phạm tội từ đủ 14 tuôiđến dưới 16 tuôi thực hiện hảnh vi phạm tôi rất nghiêm trọng hoặc phạm tôiđặc biệt nghiêm trong Việc pháp luật quy định cụ thé về tudi chịu trách nhiệm.hình sự trong Bô luật hình sự năm 2015 là nhằm bao dam tính nhật quán trongchính sách hình sư quôc dân đông thời phù hợp với Công ước của Liên hợpquốc về quyên tré em ma Việt Nam la thành viên, đông thời xuat phát từ chínhsách nhân dao và yêu câu phòng, chong tội pham của người chưa thành niên

14

Do đó, nếu cơ quan có thâm quyển đã khởi tố vụ an vả khởi tô bị can để

điều tra ma trong quá trình điêu tra, có căn cứ dé xác định rằng người thực hiệnhành vi nguy hiểm cho xã hội (bị can) chưa đủ tuổi chịu TNHS thì CQDT phải

ra quyết đình đình chỉ điều tra Nếu trong một vụ án hình sự có nhiêu bị can

ma có bi can chưa đủ tuổi chịu TNHS thì CQDT phải ra quyết định đình chỉđiều tra doi với riêng bi can chưa đủ tuổi chịu TNHS theo quy định của pháp

luật.

Tuy nhiên, việc xác định đô tudi của người thực hiện hành vi nguy hiểmcho xã hội khi CQDT tiến hành khởi tô không phải là đơn giản Dé dam baonguyên tắc “moi hành vi phạm tội phải được phát hiện kip thời, xử lý nhanh

chong, công minh theo đúng pháp luật”, khi có chứng cứ chứng minh được

người thực hiện hành vi nguy hiểm cho x4 hội thì CQĐT có trách nhiệm khởi

tố bi can ngay Lúc nay CQĐT không thể xác định được ngay độ tuôi của bi

can mà phải khởi tô bị can và điều tra thì mới xác định được vân đề này Không

ít trường hợp sau khi khởi tố điêu tra đối với bị can thì CQĐT mới thu thậpđược đây đủ tải liêu xác định tuổi của bi can chưa đủ 14 tudi

~ Mgười mà thực hiền hành vi pham tội đã có ban an hoặc quyết định

Ginh chỉ vụ án có hiệu lực pháp luật;

Toa án ra ban án nhân danh Nha nước để quyết định việc bị cáo phạm tôi

hay không phạm tội, hình phat và các biện pháp tư pháp khác Khi có căn cứ

để ra quyết định đình chỉ vụ án, Toa án ra quyết định đình chi vu án Khi Tòa

án đã ra bản án hoặc ra quyết định định chỉ vụ án đôi với sự việc nào đó thì cónghĩa là sự việc đó đã được giải quyết va không ai có quyên khởi tô, điều tralại sự việc đã được giải quyết Nếu vụ án đang được tiền hành điều tra mà cóbản án hoặc quyết định đình chi vụ án đã có hiệu lực pháp luật vê vụ án đó thìCQĐT không được truy cứu TNHS đối với người đã thực hiện hành vi đó nữa

và phải ra Quyết đình đình chỉ điều tra đôi với họ

- Hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình su;

Thời hiệu truy cứu TNHS là thời hạn được ghi nhận trong pháp luật hình

sự thực định của môi quốc gia mà khi kết thúc thời hạn đó thì người phạm tộikhông thể bị truy cứu TNHS

Thời hiệu truy cứu TNHS được quy định cu thé tại Điều 27 BLHS năm

2015 (Sửa đôi bỗ sung năm 2017) Hết thời hiệu truy cứu TNHS không có nghĩa

là người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội không bị coi là tôi phạm nữa

Nhưng vì thời hiệu truy cứu TNHS đã hết, trong khoảng thời gian đó họ đã

không pham tôi mới, đã ăn năn hôi cải Trong trường hợp nảy theo quy định

của BLHS ho không phải chiu TNHS nữa Việc pháp luật quy định như vay

nhằm thể hiện tinh thân và giá trị nhân dao của pháp luật hình sự Việt Nam Vivậy, nêu khi hết thời hiệu truy cứu TNHS tội phạm mới bi phát hiện, khỡi td,

điều tra thì CQDT phải ra quyết định đình chỉ điều tra

~ Người thực hiên hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chất, trừ trường hop

cẩn tải thẫm đối với người khác;

Mục đích của hình phạt đôi với người phạm tội luôn có hai mục đíchchính là trừng trị vả cải tạo, giáo dục Khi người thực hiện hảnh vi nguy hiểm.cho xã hôi đã chết, việc truy cứu TNHS đôi với ho không cân thiết vi lúc naymục đích của hình phạt không đạt được vả thâm chi còn có thé gây thêm nhữngton thương về mắt tinh thân cho thân nhân của ho Do đó, nêu vụ án đang tronggiai đoạn điều tra ma người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hôi đã chết thìCQDT không được tiên hảnh các hoạt đông điều tra nữa mà phải ra quyết địnhđình chỉ điều tra vụ an (trừ trường hợp cần tái thâm đổi với người khác),

- Các tôi pham được quy dinh tại Rhođn 1 các Điều 134 135, 136, 138,

139, 141, 143 155 và 156 của BLHS mà bi hai hoặc ngudi dai điên hop pháp

Đã hết thời han điều tra ma không chứng minh được bi can đã thực hiênhanh vi phạm tội tại điểm b, khoản 1, Điều 230 BLTTHS 2015 Thời hạn điệutra ở đây đã bao gồm cả thời gian thực hiên việc gia hạn điều tra vụ án ma các

16

cơ quan tiền hành tổ tung van không đủ các căn cứ để nhằm chứng minh bị can

hoặc người nào khác đã thực hiện hành vị phạm tội.

Thời hạn điều tra chính là thời hạn được pháp luật quy định mà trongkhoảng thời gian nay cơ quan có thâm quyên thực hiên các biện pháp điều tra

để nhằm xác định sự thật vụ án và làm rố những van dé cần phải chứng minhtrong vụ án hình sự Hết thời han điều tra ở đây được hiểu la hết thời hạn điêutra tối đa ma BLTTHS quy định cho CQDT được phép tiên hành các hoạt độngđiều tra

Nguyên tắc xac định sự thật vụ án là một trong những nguyên tắc cơ bảncủa tố tụng hình sự Pháp luật quy định việc trách nhiệm chứng minh tội phamthuộc về các Cơ quan tiền hành tô tụng, đôi với bi can, bị cao có quyên nhưngkhông có trách nhiệm buộc phải chứng minh là mình vô tội Trong thực tế có

những người thực sự đã thực hiện hành vi phạm tôi nhưng CQDT không thu

thập được tài liệu để chứng minh hành vi phạm tôi của ho, thi mặc nhiên theo

pháp luật ho là người vô tôi

Ngoài ra, hoạt động điều tra có thời han theo luật định, do vây khi đã hếtthời hạn điều tra (bao gồm cả thời gian gia hạn điều tra) mà không chứng minh

được bị can thực hiện tdi phạm, thi Thủ trưởng hoặc Phó Thủ trưởng CQĐT

phải ra quyết định đình chỉ điều tra

Thứ ba, đình chỉ điều tra khi có căn cứ quy định tại Điêu 16, Điều 20hoặc khoản 2 Điêu 91 của Bô luật hình sự (BLHS) năm 2015 (sửa đôi, bô sungnăm 2017) Đây la các trường hợp miễn trách nhiêm hình sự đôi với người hoặc

pháp nhân thương mại phạm tôi (không buộc người hoặc pháp nhân thương

mại phạm tội phải chịu trách nhiém hình sự về tội ma họ đã phạm), cu thé:

Điêu 16 BLHS năm 2015 quy định việc miễn trách nhiệm hình sự đốivới người tự ý nửa chừng châm dứt việc phạm tôi (tự mình không thực hiện tộiphạm đền củng, tuy không có gì ngăn can) Trong giai đoạn điêu tra, người tự

ý nửa chừng châm đứt việc phạm tôi được miễn trách nhiệm hình sự về tdi định

phạm va Cơ quan điều tra phải ra quyết định đình chỉ điều tra Nếu hành vi thực

tế đã thực hiện có đủ yếu t6 câu thành của một tội khác, thì người đó phải chịutrách nhiệm hình sự vẻ tội nay và Cơ quan điêu tra chỉ đình chỉ điều tra với tôi

ma họ định phạm.

Điều 20 BLHS năm 2015 quy định các trường hợp miễn trách nhiệmhình sự và các trường hợp có thể miễn trách nhiệm hình sự, là căn cử để Cơquan điều tra có thé ra quyết định đình chỉ điều tra Theo đó, các trường hợpmiễn trách nhiém hình sự gôm (1) khi tiền hành điều tra, do có sự thay đôi

chính sách, pháp luật lam cho hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã

hội nữa, (2) khi có quyết định đại xá Các trường hợp có thé miễn trách nhiémhình sự gồm: (a) khi tiền hành điều tra, do chuyển biến của tình hình ma ngườiphạm tdi không còn nguy hiểm cho xã hội nữa; (b) khi tiên hành điều tra, người

phạm tôi mắc bệnh hiểm nghèo dẫn đến không còn khả năng gây nguy hiểm

cho xã hội nữa; (c) trước khi hành vi phạm tdi bị phát giác, người phạm tôi tự

thú, khai r6 sự việc, góp phân có hiệu quả vào việc phát hiện vả điều tra tộiphạm, cô gang hạn chế đến mức thâp nhất hau quả của tội phạm và lập cônglớn hoặc có công hiển đặc biệt lớn, được Nha nước và xã hội thừa nhận, (d)

người thực hiện tôi phạm nghiêm trong do vô ý hoặc tội phạm it nghiêm trong

gây thiệt hai về tinh mạng, sức khỏe, danh du, nhân phẩm hoặc tài sản của

người khác, đã tự nguyện sửa chữa, bôi thường thiệt hại hoặc khắc phục hâu

quả và được bị hại hoặc người đại điện hợp pháp của bị hại tự nguyện hòa giải

và dé nghị miễn trách nhiém hình su

Khoan 2 Điều 91 BLHS năm 2015 quy định trường hợp có thé miễn tráchnhiệm hình su đối với người đưới 18 tuôi phạm tôi có nhiêu tình tiết giảm nhẹ,

tự nguyện khắc phục phan lớn hậu qua va không thuộc trường hợp miễn trách

nhiệm hình sự quy định tại Điều 29 BLHS năm 2016, bao gồm (1) người từ đủ

16 tuổi đến dưới 18 tudi phạm tội it nghiêm trong, phạm tội nghiêm trong, trừtôi phạm quy định tai các Điều 134, 141, 171, 248, 249, 250, 251 va 252 BLHS

18

năm 2015; (2) người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tudi phạm tội rat nghiêm trọng

quy định tại một trong các Diéu 143, 169, 170, 173, 178, 265, 266, 286, 287,

289, 200, 200, 303 và 304 BLHS năm 2015, (3) người đưới 18 tuổi la người

đồng phạm có vai trò không đáng kế trong vụ án Như vậy, trong giai đoạn điều

tra, nêu có căn cứ có thé miễn trách nhiệm hình sự cho bị can theo các quy địnhnêu trên của BLHS năm 2015, Cơ quan điều tra có thể ra quyết định đình chi

điều tra, kết thúc quá trình điều tra đối với bị can đó Quy định nảy xuất phát

từ đặc điểm tâm sinh lý của người chưa đủ 18 tuôi là những người chưa nhậnthức được hết hành vi nguy hiểm cho xã hội do minh gây ra cũng như hậu quảcủa nó Do đó, nêu hành vi nguy hiểm cho x4 hội do người chưa đủ 18 tuôi thực

hiện bị khởi tô, điều tra 1a những tdi pham ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọngnếu có nhiều tinh tiết gdm nhẹ và được gia đình hoặc tô chức nhân giảm sat

giáo dục thì CQDT ra quyết định đình chỉ điều tra với họ Quy định này của

BLTTHS thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước đối với tôi phạm là người chưa

đủ 18 tuôi

Thứ te đình chỉ điêu tra khi đã hết thời hạn điều tra vụ án ma khôngchứng minh được bi can đã thực hiện tôi pham Thời hạn điêu tra tính kế từ khikhởi tô vụ án cho đền khi kết thúc điêu tra, phụ thuộc vào loại tội phạm bị khởi

tổ theo quy định tại Điêu 172 BLTTHS năm 2015 Việc hết thời hạn điêu tra

vụ án được hiểu là đã hết cả thời gian gia han điều tra theo quy định Khi thời

hạn điêu tra vụ án đã hết ma không chứng minh được bi can đã thực hiện tôiphạm thì Cơ quan điều tra phải ra quyết định đình chỉ điều tra Trường hợp ápdụng thủ tục rút gọn, căn cứ quy định tại Điều 458 BLTTHS năm 2015, Cơquan điều tra ra quyết định hủy bỏ quyết định áp dụng thủ tục nit gon va giải

quyết theo thủ tục chung Việc đình chỉ điều tra khi hết thời hạn điều tra mảkhông chứng minh được hành vi phạm tội của bi can 1a sư cụ thé hóa nguyên

tắc suy đoán vô tội được quy định tại Điêu 13 BLTTHS năm 2015 Theo đó,

cơ quan, người có thấm quyên tiền hành tô tụng phải kết luận người bị buôc tôi

không có tội khi không đủ và không thể lam sáng td căn cứ để buộc tôi, kết tôi

án, đính chi bị can la pháp nhân trong các trường hợp: (1) không co sự việc

phạm tội; (2) hanh vi của pháp nhân không câu thảnh tội phạm, (3) hành vi

phạm tội của pháp nhân đã có bản án hoặc quyết định đình chỉ vu án có hiệu

lực pháp luật; (4) hết thời hạn điều tra mả không chứng minh được pháp nhânthực hiên tôi phạm, (5) hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự Đồng thời,theo quy định tại Điều 431 BLTTHS năm 2015, có thé hiểu các trường hợpđình chỉ điều tra bi can là cá nhân cũng được áp dụng dé đình chỉ điêu tra bịcan là pháp nhân nêu không trải với quy định tại Chương XXIX BLTTHS năm

2015

Đôi với trường hợp áp dụng biện pháp bắt buôc chữa bệnh đôi với bị cantrong giai đoạn điều tra, khoản 2 Điêu 440 BLTTHS năm 2015 quy định Cơquan điều tra phải ra quyết định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ điều tra đối với bịcan trong trường hợp Viện kiểm sát ra quyết định áp dụng biên pháp bắt buộc

chữa bệnh với họ Day là trường hợp bi can ở tinh trang không co năng lực

trách nhiệm hình su khi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội nên không phải

chịu trách nhiệm hình sự theo quy định tai Điều 21 BLHS năm 2015, la căn cứ

để Cơ quan điều tra đình chỉ điều tra

1.2.2 Thâm quyên đình chi điêu tra

Kê thừa các nội dung tại Điều 164 BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm

2015 tiếp tục quy định Cơ quan điều tra ra quyết định đình chỉ điêu tra Theo

20

điểm g khoản 2, khoản 3 Điêu 36 BLTTHS năm 2015, Thủ trưởng, Phó Thủ

trưởng Cơ quan điều tra được phân công tiền hành điều tra vụ án lả chủ thể cóthấm quyên ra quyết định định chỉ điều tra Đồng thời, theo quy định tại điểm

g khoản 2 Điều 39 BLTTHS năm 2015, cap trưởng, cap phó được phân côngcủa các cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hanh một sé hoạt đông điều tra thuộc

Bô đội biên phòng, Hai quan, Kiểm lâm, lực lương Cảnh sát biển, Kiểm ngư

cũng có thấm quyền quyết định định chỉ điều tra trong trường hợp tôi phạm ít

nghiêm trọng, phạm tdi qua tang, chứng cử và lý lịch người phạm tội rõ rang.

1.2.3 Trình tự, thủ tục ra quyét định đình chỉ điều tra

Vệ thủ tục đình chỉ điều tra, cơ quan có thâm quyên điêu tra có thé ra

quyết định đình chỉ điều tra vụ án vả đình chỉ điều tra đối với bị can

Theo quy định tại khoản 2 Điều 230 BLTTHS năm 2015, trường hợp vu

án có nhiêu bị can ma căn cứ dé đình chỉ điều tra không liên quan đền tat cả bican thì có thể định chỉ điều tra đôi với từng bị can Quyết định đình chỉ điêu traghi rõ thời gian, địa điểm ra quyết định, ly do va căn cứ đình chỉ điều tra, việchủy bỏ biên pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng ché, trả lại tài liệu, đô vật đã tamgiữ (nêu có), việc xử ly vật chứng vả những van đê khác có liên quan So với

quy định tại BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 đã bo sung việc quyết

định định chỉ điều tra phải ghi rõ việc hủy bỏ biện pháp cưỡng chế, việc xử lývật chứng Đây là nội dung sửa đổi, bô sung phù hợp với các quy định tạiChương VII BLTTHS năm 2015 về các biện pháp cưỡng chế và quy định tạikhoản 1 Điều 106 BLTTHS năm 2015 vê xử lý vật chứng

Khoan 3 Điêu 230 BLTTHS năm 2015 tiếp tục quy định về môi quan hégiữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong việc đình chỉ điều tra Theo đó,trong thời hạn 15 ngày kế từ ngày nhận được quyết định định chỉ điều tra kèmtheo hô sơ vụ án của Cơ quan điều tra, néu thay quyết định đình chỉ điều tra cócăn cứ thì Viên kiểm sát phải tra lại hô sơ vụ án cho Cơ quan điều tra dé giảiquyết theo thấm quyên; nêu thay quyết định định chỉ điều tra không có căn cứ

thì hủy bỏ quyết định đình chỉ điều tra và yêu cầu Cơ quan điều tra phục hôi

điều tra, nếu thay đủ căn cứ đề truy té thì hủy bỏ quyết định định chỉ điều tra

và ra quyết định truy tô theo thời han, trình tự, thủ tục quy định tại BLTTHSnăm 2015 Như vậy, sau khi nhận được quyết định đình chỉ điêu tra của Cơ

quan điêu tra vả kết luận điều tra vụ án, trong vòng 15 ngay Viên kiểm sát phảithể hiện quan điểm trong 03 trường hợp: (1) Viện kiểm sát đông ý với quyếtđịnh đình chỉ điều tra của Cơ quan điều tra Trường hợp này, Viện kiểm sát trảlại hô sơ vụ án cho Cơ quan điều tra; (2) Viện kiểm sát không đông ý với quyết

định đính chỉ điêu tra do không có căn cứ, còn những van dé can được điều tratrong vụ án Trường hợp nảy, Viện kiểm sát hủy bỏ quyết định định chỉ điều

tra va yêu câu Cơ quan điều tra phục hồi điều tra; (3) Viện kiểm sat không đồng

ý với quyết định đình chỉ điều tra và thay có đủ căn cứ để truy tô Trường hopnảy Viện kiếm sát hủy bö quyết định đình chỉ điêu tra của Cơ quan điều tra va

ra quyết định truy tô bằng bản cáo trang Thời hạn ra quyết định truy tô được

thực hiện theo quy định chung.

Đồng thời, Điều 235 BLTTHS năm 2015 cũng quy định khi có lý do đểhủy bö quyết định định chỉ điều tra hoặc quyết định tam đình chỉ điều tra thi

Cơ quan điều tra ra quyết định phục hôi điều tra, néu chưa hết thời hiệu truy

cửu trách nhiệm hình sự Nếu việc điều tra bi đình chỉ theo quy định tại khoản

5 vả khoăn 6 Điều 157 của Bộ luật nay ma bị can không đồng ÿ va yêu cau điều

tra lại thì Cơ quan điều tra hoặc Viện kiểm sát cùng cập ra quyết định phục hôiđiều tra

1.2.4 Hậu qua pháp lý của đình chỉ điều tra

Khi co quyết định đình chỉ điều tra vụ án hình sự, tat ca hoạt động tô tụngđối với giai đoạn điều tra, đối với bi can sé cham dứt, cụ thé:

- Hi bỏ các biện pháp ngăn chăn đối với bị can:

Đôi với bị can đang bị tạm giam thì sẽ được trả tự đo, đối với các biênpháp ngăn chăn khác như bảo lĩnh, dat tiên dé bao dam, cam đi khỗi nơi cư trú,

22

tạm hoãn xuất cảnh cũng sẽ bị hủy bỏ, bị can không cần phải chap hanh nữa.Trong giai đoạn điêu tra, biện pháp ngăn chặn do cơ quan hoặc người có thẩmquyển tiễn hành tô tụng áp dụng đôi với bị can dé kip thời ngăn chan tdi phạm,

ngăn chặn họ gây khó khăn cho công tác điều tra Việc áp dụng biện pháp ngănchăn tạo ra điều kiện thuận lợi cho quá trình điêu tra nói riêng và quá trình giảiquyết vụ án hình sự nói chung của các cơ quan tiền hành tổ tụng Tuy nhiên, để

đâm bảo quyền con người, quyên công dân, việc áp dụng các biện pháp ngăn

chăn chỉ được áp dung khi có các căn cứ theo quy định của pháp luật Thực tiến

giải quyết các vu án hình sự, căn cứ thực tế từng trường hợp áp dụng biện phápngăn chặn luôn thay đôi Vì vậy, khi căn cứ để ap dung một biện pháp ngăn

chăn cu thể không còn thi cơ quan tiền hành tô tụng có thấm quyền xem xét

việc hủy bé hoặc thay thé biện pháp ngăn chặn Khoản 1, Điêu 125 BLTTHS

quy đính moi biện pháp ngăn chan dang ap dụng phải được hủy bỏ khi: đình

chỉ điều tra đối với bị can, đình chỉ vụ án đôi với bi can Có thể hiểu hủy bö

biện pháp ngăn chặn xem như là hậu quả tat yếu khi giai đoạn điêu tra đã xuất

hiện căn cứ dé đủ điều kiện châm dứt tổ tung

- Hủy bỏ các biện pháp cưỡng chế, vừ lis vật chứng tài liệu đồ vật đã

buộc phải áp dung trong mọi trường hợp, mọi thời điểm trong quá trình tiênhanh tô tụng Khi có căn cứ cho rằng việc áp dung la không cân thiết, biện pháp

kê biên tai sản, phong töa tai khoản đang áp dụng phải được hủy bỏ Điều 130

BLTTHS quy định một trong các trường hợp can huỷ bö biện pháp cưỡng chế

kê biên tải sản vả phong toa tai sản đó lả khi có căn cứ dé đình chỉ điều tra, đình

chỉ điều tra đối với bi can Quy định về huỷ bö việc áp dung biện pháp cưỡngchế cũng có ý nghĩa quan trong trong việc bao dam một cách tốt nhật quyền va

lợi ích hợp pháp của những người có liên quan Trong các vụ án hình sự, vật

chứng là một trong những chứng cứ quan trong dé chứng minh, buộc tội nhữngngười có hoặc không liên quan đến vụ án va lam sáng tö thêm các tỉnh tiết của

vụ án Vì vậy, việc xử lý vật chứng là khâu cân phải được chú trọng trong toản

bộ quá trình điều tra, truy tô, xét xử dam bảo đúng người, đúng tội, dung quy

định của pháp luật Khoản 1 Điều 106 BLTTHS quy định: “Xử lý vật chứng do

Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hanh một sô hoạt động điềutra quyết định néu vụ án được đình chi ở giai đoạn điều tra Theo quy định trên

có thé thay về nguyên tắc xử lý vật chứng thì vụ án kết thúc ở giai đoan nao,

thì cơ quan có thâm quyên tô tung tại giai đoạn đó có thẩm quyền xử lý vật

chứng”.

Kết luận Chương 1

Như vậy, Chương 1 khoá luận đã tập trung lam rõ một sé vân đê lý luân

về định chỉ điều tra vụ án hình sự trong tô tung hình sự: khái niệm va đặc điểm,

ý nghĩa của dinh chỉ điều tra vụ án hình sự Dựa trên sự tông hợp, đánh giá một

sô quan điểm về khái niệm đã có, tác giả chỉ ra những đặc điểm của định chiđiều tra Từ đó khoá luận đúc kết được khái niém cu thể về định chỉ điều tra

Cũng trong Chương 1, khoá luân tập trung khai thác va làm nỗi bật nhữngquy đính của BLTTHS năm 2015 về định chỉ điều tra vụ án, bị can, bao gồm: căn

cứ, thẩm quyền và trình tư thủ tục đình chỉ điều tra vụ án, đính chỉ bi can tronggiai đoạn điều tra Ở nội dung này, tác giả cũng đã viện dẫn các văn bản hướngdẫn áp dung pháp luật va đưa ra các ví dụ cụ thé minh chứng cho từng trường hợpđình chỉ điều tra vụ án, bị can trong giai đoạn điều tra

Việc làm rố mét số van dé ly luận căn bản về đình chỉ điều tra trong tô

tụng hình sự giúp đưa ra định hướng nhận thức thông nhất, đúng đắn về đìnhchỉ điêu tra, là cơ sở đánh giá các quy định của pháp luật cũng như quá trình apdụng pháp luật về đình chỉ điều tra vụ án hình sự trong thực tiễn được tiếp tục

trình bảy tại Chương 2 khoá luận.

CHƯƠNG 2 THỰC TIEN THI HANH QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT

TO TUNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VE ĐÌNH CHI DIFU TRA VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG

2.1 Thực tiễn thi hành quy định của pháp luật té tụng hình sự Việt Nam

về đình chủ điều tra

2.1.1 Những kết quả dat được

* Cơ quan điều tra đã ra quyết định đình chỉ điều tra kip thời, ding thời

hạn theo luật ainh

Theo số liệu thông kê từ bao cáo tông kết của Viện kiếm sát nhân dân tôicao, từ năm 2019 đến năm 2023 trên phạm vi cả nước, CQĐT các cap đã kếtthúc diéu tra 350.607 vw/629.927 bị can, đình chỉ điều tra 15.010 vu/11.299 bican, chiếm tỷ lệ 4,26% về số vụ và 1,79 % về sô bị can

Bang 2.1.2.1 Bang thông kê số vụ, số bị can CQDT các cap đã kết tÌúcđiều tra và dinh chỉ điều tra (2019-2022)

Đã kết thúc điều tra| Dinh chỉ điêu tra Tỷ lệ %

(Nguồn: Báo cáo tông kết ~ Viện liêm sát nhân dân tối cao)

Qua bảng thông kê số vụ và sô bị can CQDT các cấp kết thúc điều tra va

đình chỉ điều tra cho thay số lượng án/ bị can mà CQĐT định chỉ điều tra có xuhướng thay đôi theo từng năm Con số đã phan ánh được sự quan tâm chú trongtrong việc giải quyết vụ án hình sự của các cơ quan tiên hanh tổ tụng, kip thờiđình chỉ điều tra khi phat sinh những căn cứ theo luật định dé dam bảo quyên

và lợi ích hợp pháp cho bị can, đảm bao vụ án được giải quyết nhanh chóng,

công minh Bên cạnh đó, cũng chứng td CQDT có trách nhiệm hơn trong công

tác điều tra, hạn chế việc né trảnh khi có những sai phạm trong điêu tra, kipthời khắc phục những sai lâm trong hoạt động khởi tô vụ án hình sự CQDTthực hiện tương đôi hiéu quả các quy định pháp luật vê đính chỉ điều tra, kịpthời đình chỉ điều tra các vụ án có căn cứ đình chỉ theo quy định của pháp luật

- Năm 2019 CQDT đinh chỉ điều tra 3204 vụ/ 2261 bị can, đạt các tỷ lê

số vụ án, số bi can định chỉ điêu tra trên tông số vụ án, số bi can mà CQĐT đãkết thúc điều tra tương ứng là 4,70% và 2,05%

- Năm 2020 CQĐT đính chỉ điều tra 2992 vụ/ 2184 bị can, đạt các tỷ lê

sỐ vụ án, sô bị can định chỉ điều tra trên tông số vụ án, số bi can mà CQDT đãkết thúc điều tra tương ứng là 4,21% và 1,79%,

- Năm 2021 CQDT dinh chỉ điều tra 3625 vụ/ 2232 bị can, đạt các tỷ lệ

sỐ vụ án, số bị can định chỉ điều tra trên tông số vụ án, số bi can mà CQĐT đã

kết thúc điều tra tương ứng là 4,80% và 1,73%,

- Năm 2022 CQĐT định chỉ điều tra 2736 vw 2188 bị can, đạt các tỷ lê

s6 vụ án, số bị can định chỉ điều tra trên tông số vụ án, số bi can mà CQĐT đãkết thúc điều tra tương ứng là 3,77% và 1,65%,

- Năm 2023 CQĐT đình chỉ điêu tra 3362 vụ/ 2434 bị can, đạt các tỷ lê

sỐ vụ án, số bị can định chỉ điều tra trên tông só vụ án, số bi can mà CQĐT đã

kết thúc điều tra tương ứng là 4,46% vả 1,77 %

Qua sô liệu thông kê, tác giả nhận thay số lượng vụ án/b¡ can mà CQDTđỉnh chỉ điêu tra có xu hướng thay đổi, giảm dan theo từng năm Con số đãphản ánh được sự quan tâm chủ trong trong việc giải quyết vụ án hình sự củacác cơ quan tiền hảnh tô tụng, kịp thời định chỉ điều tra khi phát sinh những

căn cứ theo luật định dé dam bảo quyền và lợi ich hợp pháp cho bị can, dambảo vụ án được giải quyết nhanh chóng, công minh Bên cạnh đó, cũng chứng