Thực tiễn thời gian qua vẫn còn không ít trường hợp cơ quan điều tra tam đình chỉ diéu tra không đúng căn cứ do pháp luật quy định dẫn đến kéo dai thời gian tổ tung, gây tốn kém nhân lực
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề
3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của khoá luận là trên cơ sở làm sảng tô một cách có hệ thống vẻ mặt lý luân những nội dung cơ bản vẻ tạm đình chỉ điều tra, các quy định của pháp luật tổ tụng hình sự Việt Nam có liên quan và việc ap dụng các quy đính này trong thực ti nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc này trong việc tam dinh chỉ điều chỉ ra những hạn chế, vướng mắc và tra vụ án hình sự, viếc nghiền cứu của dé tài nhằm đưa ra những để xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vẻ việc tam đính chỉ diéu tra vụ án hình sự trong thời gian tới
Dé đạt được mục đích trí Tuân văn có nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
~ Giải quyết một số van dé lý luận vé tam đình chỉ điểu tra như khái niêm, đặc điểm, ý ngiĩa,
~_ Phân tích những quy định của Bộ luật td tung hình sự Việt Nam hiện. ảnh về tam đình chỉ diéu tra, bao gồm: căn cứ, thẩm quyên, trình tự, thủ. tục
- Đánh gia thực tiễn áp dụng các quy định vẻ tạm đính chỉ điểu tra, đẳng thời phân tích, lâm rõ những nguyên nhân lâm phát sinh những tôn tại trong việc tạm đính chỉ điều tra,
-_ Đưa ra những gidi pháp, để xuất nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật tam đính chỉ diéu tra
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của dé tài 4.1 Đối trong nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của khoá luận là một số van dé lý luận, các quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và thực tiễn thí hành quy định của pháp luật vé tam đỉnh chỉ điều tra
Pham vi nghiên cứu của khoá luận la các quy định của pháp luật tổ tung tình sự Việt Nam hiện hành, trong đó có BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bỏ sung năm 2021), các văn bản hướng dẫn thi hành, các văn bản pháp luật khác. có liên quan và thực tiến thi hành quy định cia pháp luật vé tạm đính chỉ điều tra vụ án hình sự của cơ quan diéu tra trong khoảng thời gian từ năm 2019 đến năm 2023.
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp luận Phương pháp luận của khoá luận lả quan điểm của chủ nghĩa Mác -
tranh phòng, chống tôi pham, cổng như thành tựu của các ngành khoa học như triết học, sã hội học, lich sử, lý luận vẻ nha nước và pháp luật, luật hình sự, luật tổ tụng hình sự, tôi phạm học, những luận điểm khoa học trong các công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo và các bai viết đăng trên tạp chi của một số nhà khoa học Viết Nam và nước ngoải.
5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong quả trình nghiên cứu của khoá luận, tác giả sử dụng mốt số phương pháp nghiên cứu của khoa học luật tố tụng hình sự, như lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kẽ.
Những điểm mới và đóng góp của khoá luận
Kết quả nghiên cứu của khoá luận có ý ngiấa quan trọng về phương điện lý luận và thực tiễn, đây là công trình nghiên cứu giải quyết những vẫn để lý luận và thực tiẫn liên quan tới tam đỉnh chỉ điều tra trong luật tổ tung hình sự Việt Nam Những điểm mới của luân văn là:
~ Tổng hợp các quan điểm khoa học về van đề tạm đinh chỉ điều tra để
"xây dựng khái niêm khoa học vẻ vẫn để tam đình chỉ diéu tra; đồng thời chỉ ra đặc điểm, ý nghĩa của quy định tạm định chỉ điều tra,
- Luận văn đã lâm sáng tô một số van dé lý luận, những quy định của BLTTHS vẻ viéc tam đính chỉ điều tra, qua đó, đưa ra được những đồng góp
"hoàn thiện về mat pháp luật,
~_ Phân tích sự hình thành va phat triển các quy định về tam đình chỉ điều tra trong luật tổ tụng hình sự Việt Nam,
-_ Phân tích, đánh gia những quy định của Bộ luật tổ tung hình sự Viết
Nam hiện hành vé van dé tạm đính chỉ điều tra,
~_ Chỉ rõ những ưu điểm, hạn chế trong việc áp dụng những quy định của pháp luật tổ tung hình sự Việt Nam hiện hành vẻ tam đính chỉ điểu tra, qua đó chỉ ra được các nguyên nhân cơ bản của những vướng mắc, hạn chế đó,
~ Để xuất giải pháp hoàn thiện các quy đính của Bộ luật tổ tung hình sự
"Việt Nam hiện hành về vẫn dé tam đính chỉ điều tra va những giải pháp nâng sm đình chỉ điều tra cao hiệu quả việc áp dụng các quy định của pháp luật trong giai đoạn cải cách từ pháp hiện nay.
Bên cạnh đó, khoá luận sẽ là một tải liêu nghiên cửu tham khảo cần thiết và bổ ich đành cho các nha nghiên cứu lập pháp cũng như cho các nha nghiên cửu, cán bô giảng day pháp luật, nghiên cứu sinh, học viên cao học và sinh viên thuộc chuyên ngành tư pháp hình sự tại các cơ sỡ đào tạo luật Kết quả nghiên cứu của khoá luận còn phục vu cho việc trang bi những kiên thức chuyên sâu cho các cán bộ thực tiễn đang công tác tại Cơ quan điều tra, Viện. kiểm sát, Tòa án trong quá trình tam đình chỉ điều tra.
Kết cấu của khoá luận
Ngoài phân Mỡ đầu, Kết luận và Danh mục tài liêu tham khảo, nội dung của khoá luận gồm 2 chương:
Chương 1: Một số vẫn để lý luận và quy đính của pháp luật tổ tung hình sự hiện banh về tạm đính chỉ điểu tra.
Chương 2: Thực tiẫn thi hành và một số giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành quy định cia pháp luật tổ tụng hình sự về tam đình chỉ điều tra
DIEU TRA 1.1 Một số van đề ly luận về tạm đình chi điều tra
Quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về tam đình chỉ điều tra
1.2.1 Các trường hop tam đình chi diéu tra
Các trường hợp tam đình chi điều tra quy định tại Khoản 1 Điều 229 BLTTHS năm 2015.
Theo quy định tai Diéu luật nay thi CQĐT ra Quyết định tạm đình chỉ điểu tra khi có một trong các căn cứ sau đây:
Tint nhất, knit chưa xác định được bi can nhung đã hét thời han điều tra vu án
"Trong trường hợp này, tôi pham đã được khởi tổ, điểu tra nhưng đã quá thời hạn điều tra, tuy CQĐT đã xin gia hạn va sử dụng hết thời hạn điều tra vụ. án ma vẫn không xác định được ai là bi can hoặc chưa có đủ căn cứ để khởi tổ tị can Để ra quyết định tạm định chỉ điều tra trong trường hợp nảy, CQĐT phải căn cứ vào Điển 172 BLTTHS năm 2015 — quy định vé thời hạn diéu tra và tính chất của vụ án, tội phạm đã được khởi tổ, điều tra để xác định có còn. thời hạn điều tra hay không, xác định dé hết thời hạn diéu tra mới ra quyết inh tam dink chỉ điều tra vụ án.
Tint hai, khi không biết rỡ bi cam ở đâu nhương đã hét thời hạn điều tra vu án Đây là trường hop đã xác định được hành vi phạm tôi, CQĐT đã ra quyết định khối tổ vụ án hình sự, khỏi tổ bi can nhưng đã hết thời hạn diéu tra vu án mà chưa bất được bị can, không rõ bi can đang ở đâu hoặc đã bắt được.
‘i can nhưng bi can đã bỏ trốn Cũng giống với trường hợp không sác định được bị can, để ra quyết định tạm định chỉ điều tra, CQDT phải căn cứ vảo. Điều 172 BLTTHS năm 2015 ~ quy đính vẻ thời hạn điều tra va tính chất của
‘vu án, tôi pham đã được khối tô, điều tra dé sác đính có còn thời hạn điều tra hay không, xc định đã hết thời han điều tra mới ra quyết định tam đình chỉ điều tra Tuy nhiên trong trường hop nay, theo quy định tại Điều 231 BLTTHS năm 2015, trước khi ra quyết định tam dinh chỉ điều tra, CQĐT phải ra quyết định truy nã bị can và quyết định truy nổ bị can được thông bao rộng rãi trên phương tiên đại chúng để mọi người có thể bat giữ bị can Nếu vụ án có nhiều bí can thi chi ra quyết định tạm đính chỉ diéu tra đối với bi can đó, cin các bị can khác vẫn thực hiện hoạt đông điều tra theo quy định của pháp luật.
Thứ ba, kit trưng câu giám đinh, yêu cẩu dimh giá tài sản yêu cẩu rước ngoài tương trợ te pháp chưa có kết quả nhưng đã hét thời han điều tra.
Trong quá trình điều tra, trường hợp cẩn phải trưng cẩu giảm định như. giám định tâm than, định gia tải sản, yêu cầu nước ngoài tương trợ tư pháp thì mới có đủ tải liệu, chứng cứ để đánh giá toản diện và khách quan hành vi pham tôi nhưng vì một lý do khách quan nào đó chưa có kết quả giám định, định giá hay kết qua ủy thác tương trợ tư pháp mà thời hạn điều tra đã hết thì CQÐTra quyết định tam dinh chỉ điển tra
Mặc dù các hoạt động điều tra đã được tạm đính chỉ nhưng việc giám định, định giá tải sản, ủy thác tương trợ tư pháp van tiếp tục được tién hanh cho đến khi có kết quả.
Thứ te khi có Tết luận giảm định he pháp xác dah bt can bị bệnh tâm thân hoặc bệnh hiém nghèo thi có thé tạm đình chi điều tra.
Trong trưởng hop nay, việc tam đỉnh chỉ diéu tra lả quyển của cơ quan có thẩm quyển ra quyết định tam đính chỉ CQĐT có thể không tạm đính chỉ điều tra nếu xét thấy, việc bị can bi bệnh tâm than hoặc bệnh hiểm nghèo khác không lam cần trở cho việc kam sảng tô vụ án Tuy nhiền, nếu có quyết định tam dinh chỉ diéu tra vi lý do bị can bị bệnh tém thin hoặc bệnh hiểm nghèo khác thì phải thực hiện thủ tục trưng cầu giám định va có chứng nhận của Hội đẳng giám định pháp y Việc trưng cầu giám định và có ý kiến xác nhận của Hội đồng y khoa là nhằm lâm rõ tình trang bệnh tâm thân cia bi can, xem bi can có đủ năng lực trách nhiệm hình sự hay không, bênh hiểm nghèo khác của bi can có khả năng ảnh hưởng đến kết quả của các hoạt đông điều tra hay không, Nêu bi can bị bệnh tâm thin hoặc bệnh hiểm nghéo khác mã có ảnh: hưởng đến hoạt đông điều tra thi CQĐT ra quyết định tam đính chỉ điều tra cho đến khi sức khửe của bi can khụng cũn can trở việc tiến hành cỏc hoạt đông điểu tra va sẽ được phục hồi dé tiếp tục lâm rõ vụ án hình sự theo quy định của pháp luật
Trong trường hop này, việc tam đính chỉ điều tra có thể được thực hiện ở bat cứ thời điểm nao trước khí hết thoi hạn điều tra Nếu vụ án có nhiều bị
16 can thì có thể tam đình chỉ diéu tra đối với bị can nảo bị bệnh tâm than hoặc
Thứ năm, Riủ không thé kết thúc điều tra vì lý do bắt kha kháng do thiên tai, dich bệnh nhưng đã hét thời hạn điều tra
Day là quy định mới được bổ sung vào Điều 220 BLTTHS năm 2015 và có hiệu lực từ ngày 01/12/2021 Theo quy định tại Điểu 3 và Điền 4 Thông tư liên tịch số 01/2021/TTLT-VESNDTC-BCA-BQP-BNN&PTNNBTC ngày 29/11/2021, cơ quan, người có thẩm quyển tiền hành tổ tung chỉ được tam dinh chỉ diéu tra vi lý do bat kha kháng do thiên tai hoặc do dịch bệnh khi có di các căn cử sau đây: (1) Đã áp dung mọi biện pháp cẩn thiết theo quy định của pháp luật ma không thể tiền hanh được một hoặc một số hoạt động, tổ tung để kết thúc diéu tra do thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 3 hoặc khoản 2 Điều 4 Thông tư này, (2) Đã hết thời han điều. tra
Các trường hợp bất khả kháng do thiên tai bao gém: Người tham gia tô tung hoặc cơ quan, người có thẩm quyền tiền hanh tổ tung đang ở vùng được.
‘ban bé tình trạng khẩn cấp về thiên tai hoặc vùng có tinh huống khẩn cấp về thiên tai theo quy định của pháp luật vẻ tỉnh trang khẩn cấp, pháp luật vẻ phòng, chồng thiên tai, dia điểm cần tiến hảnh các hoạt đông tổ tụng trong vùng được ban bồ tinh trang khẩn cấp vé thiên tai hoặc vùng có tinh huỗng khẩn cấp về thiên tai theo quy định của pháp luật vẻ tinh trạng khẩn cap, pháp. luật về phòng, chồng thiên tai’.
Các trường hop bat khả kháng do dich bệnh bao gồm: Người tham gia tổ tung, cơ quan, người có thẩm quyên tiền hành tổ tụng hoặc địa điểm cần. tiến hành các hoạt động tổ tung trong ving được ban bổ tình trạng khẩn cấp vẻ dịch theo quy định của pháp luật vẻ tinh trạng khẩn cấp, pháp luật về phòng, chẳng bệnh truyền nhiễm, người tham gia tổ tụng dang bi cách ly y tế. theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền do bị mic bệnh dịch thuộc nhóm A hoặc do thuộc trường hợp khác liên quan đến bệnh dịch thuộc nhóm.
A theo quy đình của pháp luật về phòng, chống bệnh truyền nhiễm, người tham gia tổ tung, cơ quan, người có thẩm quyên tiền hảnh tô tụng hoặc địa điểm cần tiến hành các hoạt đông tổ tụng trong vùng được Thủ tướng Chính phủ hoặc Bồ trưởng Bộ Y tế công bé dịch đối với bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A theo quy định của pháp luật về phòng, chống bệnh truyền nhiễm”
KET LUẬN CHƯƠNG I
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG
Thục tien thi hành quy định của pháp luật to tung về tạm đình chỉ điều tra
3.1.1 Những kết qué dat được.
* Cơ quan điều tra kịp thời ra quyết đình tạm đình chỉ điều tra trong qua trình điều tra bảo adm giải quyết vụ án hình sự theo ding quy dmh của' pháp luật
CQĐT các cấp đã thực hiện tất các quy đính vé tam đính chỉ điều tra
‘Theo số liêu thống kê của Cục thống kê tội phạm - VKS nhân dân tối cao, tử năm 2019 đến năm 2023 trên phạm vi cả nước, CQĐT các cấp đã thụ lý điều tra 554.019 vụ, 827.565 bi can Trong đó, CQĐT đã tam đính chi điều tra
Số liệu tạm đình chỉ điều tra so ví
được Cơ quan điều tra tiến hành điều tra. số vụ án/bị can đang.
Sõbị | Sévutamdinh chi | Sõbjcantạmdình Số vụ đã a R ¿| canđã điều tra chỉ điều tra
Năm | thyly điều tly [7 | Sabi R tra K Séva | TÿlỆ Tỷ lệ điều tra can 2019 | P7585 |T36668 | 12337 |146909| 2356 | TTI) 2020 | 105.110 | 153439 | 14448 [137506 | 2270 | 14802) BOA | 105.152 | 163725 | 15165 [138G | 2371 | 15%) 2022 | TII808 [T73T6T | T787? [TI3309| 2050 [TIRỚỉ, 2883 | 130354 | 20057 | 17710 |135806| 2232 | 1,HỢ@
(Nguén: Báo cáo tổng kết công tác VESNDTC các năm 2019-2023)
Qua bang sé liệu tam đình chỉ điều tra của CQĐT cho thấy số lượng vu án bi can ma CQĐT tạm đính chỉ diéu tra có zu hướng ting giêm không đều theo từng năm Cụ thể
- Năm 2019, CQĐT tam đỉnh chỉ điều tra 14.337vw?.356 bị can, đạt ty
1ê số vụ én, số bi can tam đính chỉ điều tra trên tổng số vụ án, số bị can ma CQDT đã thụ ly điều tra tương ứng là 14,69(%)và 1,72%),
- Năm 2020, CQĐT tạm đính chỉ điểu tra 14.448 vụ 2.270 bị can, đạt tỷ lê số vụ an, số bị can tạm đình chỉ điều tra trên tổng số vụ án, số bị can ma
CQDT đã thu lý điều tra tương ứng là 13,75(%6)va 1,489),
- Năm 2021, CQĐT tam đính chỉ điều tra 15.165 vụ/2.371 bị can, đạt ty lệ số vụ án, số bị can tam đỉnh chỉ điều tra trên tổng số vụ án, số bị can mã
CQDT đã thụ lý điều tra tương ứng là 13,89%9và 1,45%),
- Năm 2022, CQĐT tam đình chỉ điều tra 12.672vw2.050 bị can, đạt tỷ lệ số vụ án, số bị can tam đỉnh chi điều tra trên tổng số vụ án, số bị can mã
CQDT đã thụ lý điều tra tương ứng la 11,33/%)và 1,18%),
- Năm 2023, CQĐT tạm đính chỉ điều tra 17.710 vụ/2.232 bi can, đạt ty lệ số vụ án, số bị can tam đỉnh chỉ điều tra trên tổng số vụ án, số bị can ma CQDT đã thụ lý điều tra tương ứng la 13,59)và 1,110),
"Như vậy, nhìn chung tinh hình tạm đính chỉ điều tra VAHS trung phạm
‘vi toàn quốc chiếm khoảng 13,42(%)trong tổng số vụ án điều tra đã thụ lý.
Con số nay không quá lớn nhưng cũng đủ dé phản ánh được tình hình án bi tam đình chỉ điều tra là một van để cân được các CQTHTT quan tâm nhiều hơn Đặc biết là CQĐT và VKS.
Qua băng thông kê trên cho thấy số lượng vụ án bi can mà CQĐT tam inh chỉ điều tra có zu hướng tăng dn theo từng năm Với phan trăm tỉ lệ án bí can tạm đính chỉ chiếm tỉ lệ cao như vay, cần thiết phải đánh giá những thuận lợi và khó khăn công tác tạm đình chỉ điều tra dé đưa ra yêu cau và giải pháp giải quyết hậu quả thực tiễn tạm đính chỉ diéu tra.
* Wide tam đình chỉ điều tra và cơ bản có căn cứ đúng pháp luật, các quyét định tạm đình chi điều tra không bi VES imỹ' bô chiếm tỳ lệ cao.
Theo số liệu thống kê của Cục thông kê tôi phạm - VKS nhân dân tôi được Viên kiểm sat chấp nhân 74 287 vu, số quyết định tam đình chỉ đối với
‘bi can được Viện kiểm sát chấp nhận 11 270 quyết định.
Số liêu cho thay s6 vu án cũng như số bi can Cơ quan điểu tra tạm đình chỉ được Viện kiểm sát chấp nhận có tỉ lệ cao Tỷ lệ cao cho thấy rõ chất lượng của việc ban hành các quyết định tam đính chỉ của Cơ quan điều tra.
Số liệu các quyết định tam đình chỉ điều tra được Viện kiểm sát chấp. nhận thể hiện qua bảng số liệu sau.
Số liệu quyết định tạm đình chỉ điều tra được Viện kiểm sát
chấp nhận, không huỷ bỏ.
Số vụ tạm được can với BC a đỉnhch | Vựs | Tye | CQBT | được | TH am) mưa | quấy | @/Q) |tmdinh) VKS | aye)
nhận
(Nguỗn: Bao cáo tông tốt công tác VESNDIC các năm 2019.
* Các trường hop tan đình chỉ điều tra thường dling căn cử luật đinh và thuộc các trường hợp sen
- Bị can bỏ trén, đã truy nã nhưng không có kết qua Vu tnt nhất: Vụ trậm cắp tai sin xây ra tại Công ty CP Công nghệ gỗ Đại Thành vào ngày 17/6/2011 Ngày 16/6/2011, chị Lý Thị Kim Cúc (sinh năm; 1968, tri: 44 Nguyễn Trung Trực, TP Quy Nhơn) là thủ quỹ của công ty cỗ phân công nghệ gỗ Đại Thành (KV8, P Bui Thị Xuân, Quy Nhơn) đi nhận. tiên vé phát lương cho công nhân, còn lại 280.000.000 ding chi cất vào két
38 sất của Công ty 6 văn phòng Khoảng 7h40 ngày 17/6/2011, chi Cúc đến văn phòng lam việc phát hiện két sắt bị di chuyển di nơi khác để cay phá, mắt trôm 280 000.000 đẳng CQĐT Công an TP Quy Nhơn đã ra Quyết định khởi tố vụ án số 133 ngày 19/7/2011 Quá trình điều tra CQĐT đã tiền hanh các biện pháp điều tra như thu thập các dẫu vết tại hiện trưởng, thu dầu vân tay, lấy lời khai của tat cả nhân viên văn phòng, nhân viên bao vệ, phối hợp cùng.
Phong CSĐT ti phạm vé tat tự xã hội - Công an tỉnh Bình Định diéu tra các vụ việc có tính chất tương tự xảy ra trên địa ban tinh Binh Định và các dia phương khác nhưng hết thời han điều tra vẫn chưa sác định được déi tương thực hiện hanh vi phạm tội Vụ án tam dink chỉ điều tra từ ngày 19/11/2011 dén nay đã khá lâu, việc thu thập thêm tai liêu chứng cứ để xác định được đổi tượng phạm tội gặp khó khăn nên khó phục hỏi điều tra vụ án.
Vu tut hai: Vụ Đỗ Xuan Nghia phạm tôi cho vay lãi nặng trong giao. dich dân sự Tran Văn Dũng cùng Mai Đình Thắng và Đỗ Xuân Nghia tir
‘Thanh Hóa vào Binh Định gop mỗi người 50.000.000 đông để cho vay tién với lãi suất cao dutéi hình thức: cả 3 in tờ rơi quảng cáo cho vay với nội dung không can thé chap, chỉ cần chứng minh nhân dân hoặc số hộ khẩu photo, kèm theo tên và số điện thoại Trong khoảng thời gian từ thang 02/2020 đến ngày 28/7/2020, Dũng, Thắng vả Nghia liên tục cho 21 người vay với lãi suất từ 180%-360%indm, cao hơn 0S lan của mức lãi suất cao nhất được quy định. trong Bộ luật dân su, thu lợi bat chính với số tiền: 114.8424466 đồng Ngày
05/8/2020 CQĐT Công an TP Quy Nhơn đã khỏi tổ vụ an, ngày 18/12/2020 khối té các bi can nhưng tám ngày trước khi Dũng, Thắng bi phát hiện tam giữ thi Đỗ Xuân Nghĩa vẻ quê Thanh Hóa, ngày 28/12/2020 CQĐT đã ra quyết định truy nã đổi với bi can Nghĩa nhưng thời hạn diéu tra đã hết CQĐT vấn chưa bắt được Nghia.
Ju thứ ba: Trên Văn Quang (1969) trủ thôn 3, Bình Nghĩ, Tây Sơn,Binh Dinh có quan hệ quen biết trong việc trồng đưa, mua bán dưa hấu với bả
2/2009 đến tháng 10/2009, Trần Văn Quang vay của ba Xuan 03 lẫn với tổng số tiên 2.100.000.000 đồng, lãi suất 4%/thang, đã tra được 492 000.000 đồng, rồi bử trộn khối địa phương Quỏ tỡnh điều tra xỏc định Quang chiếm đoạt của bà Xuân số tién 1.608.000.000 đồng Ngảy 27/9/2010 Cơ quan điều tra
Công an tỉnh Bình Định khởi tổ vụ án, bị can đối với Trên Văn Quang, vẻ tôi Lam dung tin nhiệm chiếm đoạt tai sản Ngày 14/10/2010 Cơ quan diéu tra ra Quyết định truy nã đối với Trên Văn Quang và tiến hảnh sác minh nhưng chưa xác định Quang ở đâu Ngày 24/01/2011 Cơ quan diéu tra ra Quyết định tam dinh chỉ điều tra vụ án, Quyết định tam đính chỉ điểu tra bi can Tinh đến. nay là hơn 10 năm vẫn chưa bắt được bị can để phục hỏi vụ án.
~ Cưa xác ãịnh được bị can niung hét thời han điều tra phải tạm đình chỉ Đi thứ nhất: Khoảng 16h ngày 14/10/2019, Đội quan lý thi trường số 8
(QUIT) phối hop với Đội 4-Phong PCO3 Công an tỉnh Binh Binh tiến hành. khám xe ô tô đầu kéo BKS 438-5071 kéo rơ mooc 43R-017.16 do ông
Nguyễn Hoang Tuấn điều khiển và đang bử hang tại Cụng ty KEENRY chi nhánh Binh Định Kết quả khám phát hiện 6 tô vận chuyển 08 chiếc sản phẩm. có hình dang giống ngà voi, khối lượng 17,6 kg, hàng hóa không có hóa đơn chứng từ kèm theo
Ngày 02/3/20200 Cơ quan điều tra Công an tỉnh Binh Định khỏi tổ vụ án hình sự vẻ tội Vi phạm quy định v bảo vệ động vat nguy cấp, quý, hiểm. được quy định tại khoản 1, Diéu 244 BLHS 2015.
(Qua trình điều tra do tính chất phức tap của vụ án, vụ án liên quan đến nhiêu đổi tương ở ngoài tỉnh tai Ha Nội, TP Hỗ Chí Minh, Hai Dương nên
Cơ quan điểu tra tỉnh Binh Định đã gia hạn điều tra vụ án hai lẫn Tuy nhiên, thời hạn điều tra đã hết Cơ quan điều tra vẫn chưa xác định được đối tượng la chủ sở hữu 16 hang 08 chiếc ngà voi để lâm rõ hảnh vi tang trữ, vận chuyển,
‘budn bán trái phép ngà voi và các đổi tương có liên quan Do đó, ngày
30/10/2020 Cơ quan điều tra Công an tỉnh Binh Định ra Quyết định tam đỉnh chỉ điều tra vụ án hình sự. Đi thứ hai: Khoảng 3h15" ngày 30/5/2012, tiêm vàng Kim Thành của ông Nguyễn Hạc (1957) trú thôn Vân Hội 1, TT Diêu Tri, H.Tuy Phước, tỉnh.
Binh Dinh phát hiển bi kẻ gian đốt nhập vào nhà rồi ding các công cụ như
Kim cắt, kit đội xe 6 tô, tuốc lơ vit, cây sắt tu tạo cay cửa vào quay bán vàng, lén lút lây trôm 222,5 chỉ vàng 24K rồi bé chạy Quá trình khám nghiêm hiện. trường, Cơ quan điều tra tinh Binh Định xác định đây lả vu án trộm cấp tải sản có thất, số tai sản bi mắt trộm 222,5 chỉ vang 24K theo bảo cáo cia bi hại Nén ngày 06/6/2012 Co quan điểu tra Công an tinh Binh Định đã khởi tô va án hình sự vẻ tôi: Trộm cấp tài sản Đây là vụ án trồm cấp tải sản có tính chất đặc biết nghiêm trọng, phức tap Đối tượng thực hiện hành wi trộm cắp với phương thức, thủ đoạn hết sức tinh vi, chuyên nghiệp Quá trình điều tra xác minh, Cơ quan diéu tra đã áp dung các biển pháp nghiệp vụ nhưng vẫn chưa lâm rõ được đổi tương thực biện hành vi trộm cắp Hit thời hạn điều tra vụ án, ngày 05/6/2012 Cơ quan điều tra ra Quyết định tạm định chỉ điều tra đối vei vụ ân trên,
~ Những vụ ám tạm đình chỉ da số là các vụ “Trôm cắp tài sản”, “Cướp giật tài sẵn” phạm quy Ämh về tham gia giao thông đường bô” vấp ra vào thời giam đêm tối, không xác đinh được đối tượng, không có nhân chứng vụ việc xáp ra đã lâu, niên việc tiễn hành tìm thập các tài liêu chứng cứ gặp in đến khó phục hội điều tra vụ án. nhiễu khó Rca
Số liệu quyết định tạm đình chi điều tra bị Viện kiểm sát huỷ bỏ
Số vụ TĐC | Số vụTÐCbị|_ Sốbjcan - Năm | ` bỏ QD TĐC đối với điều tra | KSVhuybé | CQĐTTĐC ~-
(Ngôn: Bao cáo tông Rat công tác VESNDTC các năm 2019-2021) Số vụ TBC bi VES huỷ bỏ, số bi can VKS huỷ b QD TBC đối với bi can chiếm số lượng va tỷ lê không nhiễu nhưng cũng xuất phát tử những ly do, khó khăn, hạn chế sau:
* Một số trường hợp tam đình chỉ không cô căn cứ hoặc căn cử không ding it thứ nhất: Do mâu thuẫn nhau trong việc tranh chấp ranh giới giữa 02 bắt động sản liên kế Vao ngày 25/02/2020, Nguyễn Thị Nhân Hoàng ding
‘bia đập pha nha quán của ba Trương Thi Lan, gây thiệt hai 6 639 000đ Chính. quyên dia phương đã hòa giải nhưng các bên không thông nhất, nhiều lần làm. đơn bao cáo lên cơ quan Công an giải quyết Qua làm việc bà Hoang thừa nhân hành vi nhưng không thửa nhân sai, vi pham pháp luật Ngày tôi "Hủy hoại tai san” Sau khi Cơ quan điều tra khối tổ vu án, bi can thi ba Hoang không hợp tác, không chấp hành triệu tập, không khai báo (nên chưa lấy được bản cũng nao, chưa lâp được danh ban) Trong thời gian điều tra phat hiến ba Hoang cú thai, sau đụ sinh con Lay lý do sức khửe yờu bả
Hoang không hợp tác với cơ quan điều tra Quá trình điều tra vụ án, liên ngành Công an - Kiểm sát có báo cáo thỉnh thị lên liên ngành cấp tỉnh nhưng. không được giải đáp Đền ngày 07/02/2021 Cơ quan Điểu tra ra quyết định tam đính chỉ diéu tra (vân dụng điểm a khoản 1 Điễu 220 BLTTHS) Theo khoản 1 Điều 220 Bộ luật TTHS thi chỉ một trong ba trường hợp tại các điểm. a, b, c khoăn 1 Điều này thi Cơ quan diéu tra mới có thé ra quyết định tạm. inh chỉ Tuy nhiên trong vụ an nay việc áp dụng các căn cứ quy định tại Điều 120 Bộ luật TTHS la không có căn cứ.
Vu tine hai: Vụ an Pham Thị Thương phạm tội: “Vi pham quy định vẻ điều khiển phương tiên giao thông đường bộ” zảy ra vào lúc 08h30" ngày
18/01/2015 tai tinh 16 638 thôn Cảnh An, sã Phước Thành, huyện Tuy Phước, tĩnh Bình Định Quyết định khối tố vụ án và khỏi tổ bị can ngày 15/7/2015
Trong qua trình điểu tra, Cơ quan điều tra Công an huyện Tuy Phước thấy bị can Pham Thi Thương có biểu hiện không bình thường nên quyét định trưng cầu giám định pháp y tâm thin đối với Phạm Thị Thương
Ngày 20/11/2015, Trung tâm Pháp y tâm than khu vực Miễn Trung kết luân đối với bị can Thương như sau:
'V mặt y học: Tâm than phân liệt
'V mặt pháp luật: Hạn chế khã năng nhên thức, han chế khả năng điều khiển hành vị.
Kết luận giam định yêu câu: Cho quan lý điều trị liên tục, có thể điều trị ngoại trú tai nhả
Ngày 01/3/2016, theo dé nghị của Cơ quan điều tra, Viên KSND huyền.
Tuy Phước quyết định bắt buộc chữa bệnh doi với Phạm Thi Thương, đồng
36 thời ra quyết đính tam đỉnh chỉ vụ án, tam đính chi bị can Bén nay bị can
Thuong vẫn đang thí hành quyết định bắt buộc chữa bệnh.
Theo quy định tại Điều 13 Bộ luật hình sự @iéu 21 BLHS 2015) thi
“Người tiuwc hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội trong Ri đang mắc bệnh tâm thân hoặc một bệnh Rhác làm mắt khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình thi không phải chịu trách nhiệm hình sự; đối với người này, phải dp dụng biên pháp bắt buộc chia bệnh
Nhu vây, đổi với trường hop của Pham Thi Thương, theo Kết luân pháp. y vẻ tâm than thi bị can Thương chi bi “han chế khả năng nhận thức, khả điều. khiển hành vi" chứ không phải bi mắc bệnh tâm than lam mắt khả năng nhân. thức hoặc khả năng diéu khiển hanh vi Do đó, bị can vẫn phải chịu trách. nhiệm hình sự vẻ hành vi pham tội của mình.
Việc Viên KSND huyện Tuy Phước căn cứ Diéu 169, Điều 311 Bộ luật
TTHS 2003 (Điều 229, Điều 447 Bộ luật TTHS 2015), quyết đính áp dung biện pháp bất buộc chữa bệnh, đồng thời tạm đính chỉ vụ án, bi can là không đúng pháp luật
Trong thời gian tạm đình chỉ cho đến nay, Cơ quan cảnh sắt điều tra đã ra quyết định trưng câu giám định pháp y tâm thân lẫn 2 đối với bị can Phạm.
Thị Thương, kết quả giám định lần 2 (ngày 17/6/2016) kết luận bị can bi tam thân phân liệt thé Paranoid F20 0) Lãnh đạo viện đã chỉ đạo Kiểm sắt viên chuẩn bị tiền hành xác minh, làm việc với bị can để Lam căn cứ giải quyết tiếp theo đối với vụ án.
* Một số vụ án tạm đình chỉ đều tra nung trong hd sơ tiiễu tài liệu xác mình
- Có nhiễu hé sơ án tam đính chỉ không thể hiện các tải liệu điều tra, thiếu các biển ban sắc mảnh, lời khai người lâm chứng, liên quan đến vụ án, các biển bản khám nghiệm hiện trưởng cũng như thiếu các thủ tục tổ tung
‘va không có tai liệu nào khác thể hiện các hoạt động điều tra sau khi tam định Định Vụ đảnh bạc xây ra ngày 30/5/2012 tại thi trấn Tăng Bạt Hổ, Vụ vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ xây ra ngày 15/6/2012 làm Nguyễn Đình Thái tử vong - Hodi Ân, vụ trộm cấp tai sẵn xây ra tại UBND 2 Mỹ Phong - Phủ Mỹ)
2.13 Nguyên nhân của nhữg han chế ton tai trong việc thực hiện quy định về tam đình chỉ điều tra.
Những tổn tai trên trong việc áp dụng quy đính của pháp luật về tam inh chỉ điều tra xuất phát từ những nguyên nhân:
* Thứ nhất, nguyên nhân do quy định của pháp luật Một số quy định của pháp luật còn chưa được hướng dẫn kịp thời dé tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết các vụ án tạm. định chỉ điều tra, cụ thể như sau:
“Một là theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 229 BLTTHS năm 2015 thì khi có kết luận giám định tư pháp xác định bi can bị bệnh tâm thin hoặc bệnh hiểm nghèo thì có thể tạm định chỉ điều tra trước khí hết thời hạn điều. tra Trong trường hợp bị can bi bệnh tâm thân thi việc áp dụng điều luật sẽ dé dang vi có chứng nhân của Hội déng giám định pháp y tâm than nên sẽ áp dụng đính chỉ điểu tra (nêu bi can không có năng lực hành vi) hoặc tam đình chỉ điều tra và áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh (néu năng lực hảnh vi của bị can han chế) Tuy nhiên, trong trường hợp bi can bi bệnh hiểm nghèo thì việc áp dụng trên thực tế rét khó khăn, bời lẽ điều luật quy định bị can bi
‘bénh hiểm nghèo phải có chứng nhận của Hội đồng giám định pháp y và bệnh. hiểm nghèo đó phải thuộc mức độ pháp luật quy định thi mới được tam đính chi điều tra Do đó, có trường hop bi can không mắc bệnh hiểm nghèo nhưng có chứng nhân của Héi déng giảm định pháp y hoặc bênh hiểm nghèo đó
KET LUẬN CHUONG 2
Thứ nhất Trên cơ sở các quy định của pháp luật tổ tụng hình sự va qua trình thực tiễn áp dụng những quy định về tạm định chỉ điều tra của CQĐT, 'Viện kiểm sát từ năm 2019 đến năm 2023 trên phạm vi cả nước, làm rõ những. kết quả đạt được cũng như chỉ ra những hạn chế tổn tại khí thực hiện quy định vẻ tạm đình chi của CQĐT, đồng thời chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế tôn tại đó
Thứ hai: Khoá luận đã để xuất những giải pháp hoàn thiên quy định pháp luật tổ tụng hình sự về chế định tạm đính chỉ điểu tra Đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện công tác này trên thực tế
Nhu vậy, việc giải quyết các vẫn dé trên, Khoa luận góp phan giúp cho
Cơ quan tién hành tổ tụng han chế đến mức thấp nhất những tôn tại, hạn chế trong việc tạm đình chỉ điều tra, từ đó thiết lập sự công bằng giữa lợi ich Nhà nước và lợi ich riêng của mỗi người, đêm bao tính khách quan của vụ án cùng quyển và lợi ích chính đáng của người dân Đồng thời là cơ sở pháp lý dé hoàn thiện chế định tam đình chỉ điều tra và các chế định khác có liên quan.
KÉT LUẬN Qua việc nghiên cứu những quy định vẻ tam đính chỉ điều tra, Khoá
‘Khoa luận lâm rổ những van dé ly luận, khẳng định khái niệm tạm đính. chỉ điều tra theo đó: Tạm đính chỉ diéu tra là các hình thức làm tam ngimg hoặc chấm đút các hoạt động diéu tra do CQĐT áp dụng khi xuất hiện những lý do khách quan không thể tiếp tục tiến hành các hoat đông điểu tra Tam đánh chi và định chỉ điều tra có ÿ nghĩa chính trị, sã hội cứng như vé mit pháp lý quan trong Quy định nay góp phan thực hiên các yêu cầu của Nha nước pháp quyền ma trong đó nỗi bật là yêu cấu bảo dim pháp chế va bảo dim các. quyển tu do, dân chủ của công dân.
Khoá luận phân tích rổ các quy định của pháp luật, chỉ ra những điểm mới của Luật sửa đổi bỗ sung một số điều của BLTTHS năm 2021 va văn bản hướng dẫn, các quy định của BLTTHS năm 2015 về tạm đình chỉ điều tra Về cơ bản những quy định vẻ tam đính chỉ điểu tra theo pháp luật TTHS hiện hành đã đáp ng được đôi hồi của thực tiễn trong việc khắc phục những trường hop oan, sai, bd lọt tôi pham do hoạt động khởi tô va diéu tra vu án hình sw tây ra, đồng thời đảm bao quyển và lợi ich hợp pháp của bị can, người bi hại.
Thực thực hiện quy đính vé tam đính chỉ điều tra đã phan ảnh những kết quả đạt được: ngày cảng dim bảo cho quyển vả lợi ich hợp pháp của bị can, người bị hại được tôn trọng, thực hiện, ngảy cảng han chế được. tình trạng oan, sai, bé lọt tội pham trong hoạt động khối tố, điều tra vụ án. hình sư Tuy nhiên, thực tiến đó cũng phản ánh những hạn chế, vướng mắc của CQĐT trong việc thực hiên các quy định vé tạm đình chỉ điều tra Dưa trên cơ sé lý luân va thực tiễn áp dụng các quy định về tạm đính chỉ và định chi điều tra của CQĐT, khoá luận nêu rõ yêu cầu hoán thiện các quy định của pháp luật về tam đỉnh chỉ điều tra, đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện việc quy định pháp luật và đồng thời nâng cao chất lượng của việc thực hiện các