Thanh tra chÝnh phđ viƯn khoa häc tra c¸c chuyên đề nghiên cứu thuộc đề tài cấp bộ: đổi chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra (chơng trình tra viên) trờng cán tra đáp ứng yêu cầu bồi dỡng nghiệp vụ cho cán bộ, tra viên thời gian tới chủ nhiệm đề tài: ngô mạnh toan 7283-1 08/4/2009 Hà nội - 2008 Một số định hớng đổi nội dung chơng trình Đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra TS Ngô Mạnh Toan P.Hiệu trởng TCBTT Trở lại với thời gian cho thấy ngày 19/6/1996, Tổng Thanh tra Nhà nứoc ban hành định số 920/TTBNN ngày 27/8/2007, Tổng Thanh tra ban hành Quyết định 1797/2007/QĐ - TTCP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trờng Cán Thanh tra Từ đến nay, Thanh tra Chính phủ thờng xuyên quan tâm đạo công tác đào tạo, bồi dỡng nhà trờng nói riêng ngành nói chung Do công tác đào tạo, bồi dỡng đà đạt đợc thành định: - Việc xây dựng nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng đà bám sát yêu cầu hoạt động nghiệp vụ, bám sát quy định pháp luật hoạt động tra Nó đà đáp ứng việc bổ túc hoàn chỉnh chức danh tra viên Một số chơng trình đào tạo, bồi duỡng đợc kế thừa phát triển với ba loại hình: Chơng trình nghiệp vụ tra dành cho ngời vào ngành tra viên; Chơng trình nâng cao nghiệp vụ tra dành cho bổ nhiệm tra viên chính; Chơng trình cao cấp nghiƯp vơ tra dµnh cho bỉ nhiƯm tra viên cao cấp Nội dung chơng trình khuynh hớng phát triển kiến thức đợc xây dựng theo "vòng tròn đồng tâm" mà tảng kiến thức pháp luật, quản lý Nhà nớc; nghiệp vụ kiểm tra tài chính, kế toán; nghiệp vụ công tác tra, xét khiếu tố - Công tác nghiên cứu khoa học đợc đẩy mạnh, gắn với việc hoàn chỉnh nội dung chơng trình, phục vụ giảng dạy phát triển lý luận nghiệp vụ Trong chủ đạo triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học ngành vào biên soạn, nâng cấp tài liệu giáo trình; Phối hợp vụ, đơn vị tổng kết kinh nghiệm thực tiễn nghiên cứu vấn đề nghiệp vụ ; Tiến tới xây dựng hệ thống tài liệu phục vụ nghiên cứu đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ cho cán bộ, tra viên - Nhận rõ cần thiết phải xác định hớng đi, mô hình thích hợp cho công tác đào tạo, bồi dỡng, Thanh tra Chính phủ đà tập trung đầu t sở vật chất bớc củng cố nâng dần chất lợng đội ngũ cán làm công tác nghiên cứu, đào tạo, mà trớc hết đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán quản lý Những kết đạt đợc nhà trờng công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học tổ chức, hoạt động đào tạo, bồi dỡng năm qua có ý nghĩa quan trọng việc khẳng định vị trí, hớng Trờng Cán Thanh tra Nó cho thấy chủ trơng củng cố công tác đào tạo, bồi dỡng hớng đắn, chuẩn bị lâu dài, tạo tiền đề xây dựng, ổn định đội ngũ cán bộ, công chức có chuyên môn giỏi Để thực đợc nhiệm vụ trị Tổng Thanh tra giao cho, nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng cần đổi theo định hớng chủ yếu sau: Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dỡng chơng trình tổng thể phát triển nguồn nhân lực ngành tra Tập trung đạo ngành công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức việc xây dựng Kế hoạch Chiến lợc - Chơng trình tổng thể đào tạo, bồi dỡng gắn liền với sử dụng phát triển đội ngũ Từ xác định mục tiêu chung mục tiêu cụ thể loại chơng trình đào tạo, bôi dỡng Thực tế cho thấy, năm qua có nhiều nhận thức khác công tác đào tạo, bồi dỡng giai đoạn, thời kì, từ đà không xác định đợc vai trò đặt vị, trí xây dựng, sử dụng phát triển nhân lực tra; không xác định đợc hớng mạch lạc cho nhà trờng Tuy nhiên, quan đợc tâm ý, lại không đợc đặt chơng trình, kế hoạch tổng thể công tác cán bộ, công tác xây dựng phát triển lực lợng toàn ngành Một thực tế công tác đào tạo, bồi dỡng nhìn chung có tính phân tán, thiếu tính tổng thể: Hiện nhà trờng làm đợc phần viƯc ph¹m vi giíi h¹n vỊ båi d−ìng nghiƯp vụ công tác tra; Còn nhiều nhu cầu đào tạo, bồi dỡng cho cán công chức bỏ ngỏ; Công tác đào tạo, bồi dỡng Trờng cha đặt liên hệ với sử dụng phát triển nhân lực; Cha xác định bớc thích hợp để hình thành hệ thống đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức tơng ứng yêu cầu quản lý ngành Do vậy, việc xác định kế hoạch tổng thể, định hớng cho đào tạo, bồi dỡng đa bớc thích hợp để nâng cấp sở đào tạo, bồi dỡng; Đặt chiến lợc xây dựng, phát triển sử dụng nhân lực tra cần thiết Theo , đà đến lúc ngành cần có sách, kế hoạch có tính tổng thể đào tạo, bồi dỡng chiến lợc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tra; cần có sách gắn quện việc sử dụng, ổn định phát triển cán ngành với công tác đào tạo, bồi dỡng; cần có sách tạo lập đội ngũ ngời làm giảng dạy, nghiên cứu tổng kết phát triển lý luận nghiệp vụ lâu dài, bền vững Đó sở, tiền đề cho nhà trờng định hớng phát triển, điểm xuất phát cho thảo luận định hớng Một chơng trình tổng thể công tác đào tạo, bồi dỡng cán nằm chiến lợc phát triển nguồn nhân lực để tiến tới xây dựng đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất tốt lĩnh trị vững vàng Việc đào tạo, bồi dỡng tách rời trình sử dụng phát triển lực lợng cán bộ, tra viên Điều tạo động lực cho phát triển chỗ, thu hút giữ chân cán bộ, công chức yên tâm cống hiến lâu dài ngành Việc xác định mục tiêu đào tạo, bồi dỡng công việc tối cần thiết bớc định bớc hoạt động đào tạo, bồi dỡng Chúng đề xuất mục tiêu chung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra mục tiêu cụ thể chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra viên (Chơng trình bản)nh sau: Mục tiêu chung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra xây dựng đội ngũ cán tra viên có nghiệp vụ chuyên môn vững vàng, có lập trờng t tởng lĩnh trị đáp ứng yêu cầu thực hịên nhịêm vụ trị chủa ngành tra Mục tiêu chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra viên (Chơng trình bản) nhằm đào tạo, bồi dỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho công chức tra đáp tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch tra viên Tiêu chuẩn ngạch tra viên đà đợc quy định Quyt nh s 04/2008/Q-BNV ngy 17 thỏng 11 năm 2008 Bộ Nội vụ ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành tra Đổi nội dung chơng trình bồi dỡng nghiệp vụ tra viên theo hớng dịch chuyển từ cung cấp kiến thức tuý sang cung cấp kỹ năng, phơng pháp tác nghiệp; Tăng cờng chất liệu nghiệp vụ tính thực tiễn nội dung chơng trình Về điểm này, cần nhận thấy năm gần đây, khuynh hớng chung giáo dục đại tăng dần việc cung cấp kỹ hành động Những phàn nàn doanh nghiệp, quan chất lợng sản phẩm đào tạo cách xa thực tiễn, sản phẩm đào tạo muốn sử dụng phải qua bớc huấn luyện, gia công lại Tình trạng không diện cụ thể đào tạo, bồi dỡng, nhng lại biểu hịên khía cạnh khác là, việc dạy việc học cách xa nhau; việc học việc hành liên hệ mật thiết với Bởi thế, việc tăng cờng kỹ nghiệp vụ hớng đáp ứng đợc nhiều yêu cầu: Một mặt cho phép tinh giản đợc kiến thức không cần thiết Mặt khác cho phép đa nội dung chơng trình đến gần với thự tiễn Hơn trình đào tạo, bồi dỡng kết hợp với thực hành nghề nghiệp Thực tiễn công tác đào tạo, bồi dỡng ngành tra cho thấy có quan niệm cha thống công tác đào tạo, bồi dỡng Cịng kh«ng Ýt quan niƯm coi nã chØ khu«n khổ giới hạn công việc Nhà trờng, cha xem nhiệm vụ ngành, quan, đơn vị, tổ chức tra Trong nhà trờng giữ vị trí trung tâm, đóng vai trò điều phèi Thùc tÕ cịng cho thÊy sù tham gia cđa vụ nghiệp vụ chuyên môn, quan tra bộ, ngành địa phơng phối hợp công tác đào tạo, bồi dỡng Nhà trờng với quan có trách nhiệm lĩnh vực nhiều hạn chế: phối hợp, cập nhật hoạt động nghiệp vụ đào tạo, bồi dỡng; phối hợp, nối tiếp đào tạo, bồi dỡng công tác tổ chức, xây dựng lực lợng Nộ dung chơng trình cha đáp ứng đợc cầu nối để xử lý, giải vấn đề Thực tế cho thấy đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ ngành, lĩnh vực vụ chuyên môn, quan tác nghiệp không vào ngang tầm vị trí nó, công tác tổng kết kinh nghiệm hoạt động nghiệp vụ không đợc làm thờng xuyên để chuyển hoá kinh nghiệm thực tế thành lý luận, thành khoa học nghiệp vụ, nội dung nghiệp vụ dễ bị thoát ly thực tế, bị chia cắt theo chủ quan, tính nghiệp vụ đợc thể thiên vỊ kinh nghiƯm, thiÕu tÝnh kh¸i qu¸t, khoa häc Ci sản phẩm, chất lợng đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ bị hạn chế Đổi nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị a) Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống chơng trình, giáo trình đào tạo, bồi dỡng có: Một mặt, nghiên cứu nâng bớc tính nghiệp vụ nội dung theo chơng trình, tránh sa đà vào việc có phổ biến quy trình, quy định nghiệp vụ đơn thuần; mặt khác, tăng cờng trang bị phơng pháp cách thức hành động hoạt động nghiệp vụ, tránh vào kể chuyện nghiệp vụ thiên cụ thể, thiếu tính khái quát, phổ biến nghiệp vụ ngành Tính khái quát liền với kĩ nghề nghiệp b) Từng bớc nghiên cứu phát triển số nội dung, chơng trình nghiƯp vơ theo c¸c khuynh h−íng: b1.TËp trung tỉng kÕt, phát triển nội dung nghiệp vụ mang tính chuyên sâu tra, xét khiếu tố Từ mở rộng phát triển nội dung chơng trình, bớc tăng dần thời gian cách phù hợp b2 Tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu phát triển nội dung nghiệp vụ tra, xét khiếu tố mang tính chuyên ngành Từng bớc tách việc đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực b3 Nghiên cứu đa vào chơng trình vấn đề có tính thời sự, cËp nhËt kiÕn thøc, th«ng tin” phơc vơ trùc tiÕp cho hoạt động nghiệp vụ Để cho nội dung chơng trình có tính linh hoạt việc tổ chức chơng trình có số chuyên đề làm cửa giao tiếp cung cấp kiến thức theo giai đoạn, yêu cầu nhiệm vụ trị: Chẳng hạn nh chuyên đề Hiệp định thơng mại Việt Mỹ; Những kết bất cập sách đền bù, giải toả; Giải tranh chấp, KNTC công tác Hoà giải Một số chuyên đề phục vụ định hớng công tác, nghiệp vụ ngành Từng bớc mở rộng nội dung chơng trình phục vụ yêu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực có chất lợng cao cđa ngµnh tra VỊ néi dung nµy chóng ta cần vào chức trách, ngạch bậc cán bộ, công chức tra để tổ chức triển khai công tác đào tạo, bồi dỡng không giới hạn khuôn khổ bồi dỡng nghiệp vụ công tác tra Chóng ta cã thĨ ph¸t triĨn néi dung, chơng trình tổ chức triển khai công tác đào tạo, bồi dỡng với : a) Chơng trình bồi dỡng kiến thức cho cán quản lý: Xây dựng nội dung, chơng trình bồi dỡng nghiệp vụ tra, xét khiếu tố cho theo chức danh cán quản lý cấp, ngành Nội dung, chơng trình ngành, Tr−êng cã thĨ chđ ®éng ®éc lËp tỉ chøc thùc hiện, xuất phát từ mẫu hình, tiêu chuẩn chức danh cán quản lý ngành; b) Chơng trình bồi dỡng kiến thức Tin học, Ngoại ngữ: Nội dung, chơng trình bồi dỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ dành cho cho cán bộ, công chức tra mặt đáp ứng yêu cầu công tác, mặt khác đáp ứng tiêu chuẩn ngạch bậc công chức tra Trong năm tới đây, sớm nghiên cứu triển khai nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ tra, xét khiếu tố: Học viên có hội tiếp cận phần mềm chuyên dùng, tiếp cận phơng thức truy nhập thông tin phục vụ trực tiếp cho công tác đoàn tra, xét khiếu tố c) Đổi nội dung chơng trình theo hớng phối hợp, liên kết công tác đào tạo, bồi dỡng - Về vấn đề này, cần phối hợp với trờng theo cấp độ, quy mô khác để tổ chức khoá đào tạo, bồi dỡng tơng ứng với ngạch bậc cán công chức Hơn nữa, đa kiến thức tra, xét khiếu tố vào đào tạo, bồi dỡng cho nhà quản lý - Thiết lập quan hệ phối hợp với trờng bồi dớng nghiệp vụ bộ, ngành, địa phơng triển khai bồi dỡng nghiệp vụ công tác tra, kiểm tra, xét khiếu tố cách thích hợp - Khai thông quan hệ quốc tế công tác đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra; đào tạo, bồi dớng cán bộ, công chức tra 5 Đầu t, củng cố đội ngũ giảng viên đội ngũ cán công chức làm công tác đào tạo, bồi dỡng Thực tiễn xây dựng, phát triển đội ngũ cán ngành cho thấy đà đến lúc chậm trễ việc hình thành hệ thống đào tạo, bồi dỡng cán bộ, mà Trờng Cán Thanh tra giữ vị trí trung tâm Điều có nghĩa là, năm tới, công tác phải đáp ứng đợc nhu cầu phát triển quy mô; cấp độ; hội thách thức, trớc đòi hỏi đặt từ nhiêm vụ trị Do vậy, việc đầu t, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đào tạo có ý nghĩa quan trọng, phải đợc xét phơng diện đầu t ngời, máy lực chuyên môn xu hớng phát triển Trong đó, cần thấy việc hình thành đội ngũ giảng viên hữu giảng viên kiêm chức yếu tố quan trọng năm tới Cùng với việc hình thành đội ngũ, chế phối hợp bảo đảm cấu, số lợng tăng cờng nâng cao chất lợng đội ngũ phơng diện kiến thức kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu; tạo điều kiện phát triển lực lợng có tăng cờng tiêu chuẩn hoá tuyển lựa bổ sung lực lợng Vấn đề xem nh nội dung cụ thể tinh thần kế hoạch, chiến lợc công tác đào tạo, bồi dỡng đợc đề cập Đổi phơng pháp đào tạo, bồi dỡng phù hợp với tính chất hoạt động nghiệp vụ theo kịp tiến khoa học công nghệ Việc đổi phơng pháp đào tạo, bồi dỡng đợc xét góc độ: a) Tiếp cận sử dụng phơng pháp giảng dạy phù hợp với việc phát triển hoàn thiện kĩ nghiệp vụ Những giải pháp cụ thể cho việc tiếp cận là: - Chuyển từ giảng thuyết trình sang giảng dạy kết hợp tổ chức nghiên cứu, thảo luận; Tăng cờng nghiên cứu xử lý tình nghiệp vụ xử lý giải vụ, việc; - Tổ chức nghiên cứu, viết thu hoạch thực tế điển hình; Tổ chức thực hành mét sè néi dung nghiƯp vơ, lµm viƯc theo nhãm… - Chuyển từ dạy chay sang sử dụng thiết bị, phơng tiện kĩ thuật b) ứng dụng khoa học công nghệ vào giảng dạy nghiên cứu Đầu t phơng tiện tối thiểu hoạt động đào tạo việc mà cha tinh đến Qua khảo sát, nghiên cứu vấn đề phạm vi ngành cho thấy, nhiều bÊt cËp, h¹n chÕ vỊ viƯc øng dơng sù tiÕn khoa học công nghệ vào hoạt động nghiệp vụ hoạt động đào tạo, bồi dỡng Cũng cần thống rằng, vấn đề không đơn giới hạn công việc nhà trờng, mà phản ánh tính chất hoạt động nghiệp vụ ngành Hiện kh«ng nghi ngê vỊ sư dơng khoa häc công nghệ nâng cao chất lợng hoạt động nghiệp vụ Nhng đầu t, sử dụng cha quan tâm đến Việc sử dụng phơng tiện kí thuật, tiến khoa học, công nghệ giảng dạy giảng dạy sử dụng phơng tiện khoa học công nghệ hoạt động nghiệp vụ Phải tất vấn đề ngỏ chúng ta??? Chúng xin đợc kết luận qua vấn đề sau: Đào tạo, bồi dỡng công việc thờng xuyên, mặt nhu cầu học tập cán bộ, công chức, mặt khác đòi hỏi mang tính khách quan thực nhiệm vụ quan, đơn vị Nhu cầu Đào tạo, bồi dỡng có từ hai phía: Cán bộ, công chức & Cơ quan, Tổ chức sử dụng Đổi nội dung chơng trình đào tạo bồi dỡng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực ngành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng công tác cán trớc mắt lâu dài nhằm: Chống tụt hậu & Sử dụng, ổn định, Phát triển đội ngũ Việc đổi nội dung chơng trình phải có tổng kết đánh giá đầy đủ cía đợc, cha đợc nội dung chơng trình có Có kế thừa, đối chiếu tham khảo kinh nghiệm trờng nhóm chuyên ngành tham khảo kinh nghiệm nớc Đổi nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng theo hớng nào, phải cần có: Kế hoạch, bớc dài & Những bớc ngắn cụ thể, thích hợp / yếu tố chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ cho cán công chức tra PGS.TS - Hoàng Văn Chức Học Viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Nhận dng xác định yếu tố chơng trình đào tạo, bồi duỡng có ý nghĩa quan trọng đối trình đào tạo, bồi duỡng Việc nhận thức đúng, đủ thống đào tạo, bồi dỡng cán công chức tra ý nghĩa quan trọng việc xác định nội dung chơng trình Xuất phát từ chất khái niệm nh thực tế công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức hành nhà nớc việc phân tích loại chơng trình đào tạo, bồi dỡng, hỗ trợ kiến thức nớc cho thấy hoạt động đào tạo, bồi dỡng loại hình có tính đặc thù tồn song song với hoạt động giáo dục đào tạo quy hệ thống giáo dục quốc dân Đây hoạt động nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức hoàn thiện kỹ nghiệp vụ hỗ trợ trực tiếp cho việc thực nhiệm vụ Trên sở vấn đề giáo dục học đại cơng xác định mục đích, nội dung, phơng pháp, hình thức nhân tố tác động đến trình giáo dục đào tạo Các nhà giáo dục học khẳng định u vợt trội phổ biến hình thức giáo dục thông qua hệ thống trờng, lớp với hình thức đào tạo tập trung dài hạn đào tạo phi tập trung; đào tạo tập trung đào tạo bổ sung, hỗ trợ kiến thứcđào tạo, bồi dỡng Hoạt động đào tạo, bồi dõng loại hình hoạt động sau hoạt động đào tạo quy, dài hạn có ý nghĩa quan trọng việc bổ sung, hỗ trợ kiến thức, kỹ nghề nghiệp nguời học Nh vậy, hoạt động đào tạo, bồi dỡng loại hình cụ thể hệ thống giáo dục nói chung mà giáo dục học đà đề cập đến Giáo dục học đại cơng đà rằng, để bảo đảm đợc hoạt động giáo dục, đào tạo có hiệu quả, việc thiết kế xây dựng chơng trình có vai trò, ý nghĩa quan trọng Việc thiết kế, xây dựng chơng trình đào tạo nói chung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nói riêng cần phải tuân theo nguyên tắc trình giáo dục đào tạo, đặc biệt bảo đảm cho trình dạy học có hiệu Các nguyên tắc là: I Các yếu tố mang tính nguyên lý giáo dục đào tạo Chương trình phải thoả mãn: Tính khoa học hệ thống Yêu cầu nhằm đảm bảo cho nội dung chương trình xây dựng sở xem xét mối liên hệ chặt chẽ với chương trình khác xếp, chọn lọc tri thức cách khoa học Để cho công tác đào tạo, bồi dưỡng thực có hiệu quả, cần phải xét chương trình đào tạo, bồi dưỡng (nhìn chung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, khác với chương trình đào tạo bản, quy điểm này) hệ thống tri thức cần kế thừa, cần hoàn thịên, cần phát triển Bëi thÕ, viƯc thiÕt kÕ, x©y dùng nội dung chơng trình phải dựa sở lý ln khoa häc cđa gi¸o dơc häc nãi chung vỊ nội dung chơng trình đào tạo nội dung chơng trình môn học Các chơng trình hệ thống đào tạo phải xét mối liên hệ kế thừa, ph¸t triĨn Qn triệt tư tưởng, quan điểm ngun tắc xây dựng thiết kế chương trình giáo dục đào tạo nói chung chương trình đào tạo, bồi dưỡng nói riêng, cần phải trả lời câu hỏi có liên quan xác định sở khoa học, sở thực tiễn nội dung chương trình Phải đặt nội dung chương trình mối liên hệ với tham nhịng, x©m hại đến lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, công dân Bảo vệ lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tập thể, công dân không yêu cầu Nhà nớc, công tác quản lý mà đòi hỏi, nguyện vọng đáng nhân dân II.Nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra ý nghĩa tầm quan trọng nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Thanh tra nghề Nghiệp vụ tra chuyên môn nghỊ lµm tra NghỊ tra h−íng tíi mét thực tế công tác quản lý theo cấp, theo ngành, lĩnh vực có phạm vi, nội dung rộng, đa dạng phong phú nên đòi hỏi ngời làm công tác tra phải có phẩm chất đạo đức, lĩnh nghề nghiệp, có hiểu biết sâu rộng nhiều lĩnh vực đời sông xà hội nói chung, công tác quản lý nhà nớc nói riêng lực chuyên môn giỏi lĩnh vực đảm nhiệm Những tự nhiên có đợc mà phải qua trình nghiên cứu, học tập, kiên trì tích luỹ kinh nghiệm với phơng pháp thích hợp cã ý thøc tù rÌn lun thùc tÕ cc sống Để giúp cán tra, tra viên đạt đợc yêu cầu trên, Trờng Cán Thanh tra đóng vai trò quan trọng không muốn nói đặc biệt quan trọng việc hình thành lực, phẩm chất Trong nội dung, chơng trình tài liệu, giáo trình có ý nghĩa định đến chất lợng công tác đào tạo, bồi dỡng Nội dung, chơng trình có chất lợng tốt, góp phần hình thành nhân sinh quan, phơng pháp luận đắn cho học viên, cung cấp cho học viên kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn phong phú lĩnh vực hoạt động xà hội nói chung hoạt động tra nói riêng giúp cho hoạt động thực tiễn họ đạt hiệu cao Nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra 80 Việc xây dựng nội dung, chơng trình đào tạo, bồi d−ìng nghiƯp vơ tra cã thĨ tiÕp cËn tõ nhiều phơng pháp khác Trong viết tác giả tiếp cận từ đặc điểm hoạt động tra mục đích hoạt động tra Nh đà trình bày, hoạt động tra hớng tới thực tiễn công tác quản lý, công tác quản lý đa dạng phong phú thể tất lĩnh vực đời sống xà hội, nên ngời làm công tác tra phải có hiểu biết cần thiết khoa học công tác quản lý nói chung khoa học quản lý chuyên ngành nói riêng kiến thức chuyên môn ngành, lĩnh vực cụ thể Nội dung, chơng trình tài liệu, giáo trình bồi dỡng nghiệp vụ tra phải đợc xây dựng cách khoa học khoa học nói chung khoa học công tác quản lý nói riêng đáp ứng đợc yêu cầu mà công tác tra, công tác giải khiếu nại, tố cáo công tác phòng, chống tham nhũng đặt Vì vậy, nội dung, chơng trình tài liệu, giáo trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vơ tra ph¶i cã nhiƯm vơ: Thø nhÊt, Cung cấp cho học viên kiến thức nhà nớc pháp luật bao gồm: - Công tác quản lý nói chung quản lý hành nhà nớc nói riêng, đặc biệt nội dung công tác cải cách hành nhà nớc hớng tới việc phục vụ nhân dân cách có hiệu quả.Trớc hết, ngời làm công tác tra phải hiểu vị trí, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nớc, mối quan hệ quan nhà nớc hoạt động quản lý, đạo, điều hành - Nội dung sách, pháp luật nội dung sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai, kinh tế Vì có trang bị cho ngời làm công tác tra kiến thức cần thiết nh vậy, tiến hành hoạt động nghiệp vụ tra ngời làm công tác tra có đủ kiến thức lĩnh nghề nghiệp để rút kết luận cần thiết cho công tác quản lý, đúng, sai phạm hết nguyên nhân chủ quan, khách quan yếu kém, sai phạm, việc cha làm đợc công tác quản lý nhằm 81 chấn chỉnh hoạt động quản lý, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách, pháp luật, định quản lý ch−a phï hỵp víi thùc tiƠn Thø hai, Néi dung, chơng trình nghiệp vụ tra cần góp phần làm cho học viên, cán tra, tra viên sau nghiên cứu: - Nắm quan điểm Đảng Nhà nớc ta công tác tra; công tác giải khiếu nại, tố cáo; công tác phòng, chống tham nhũng - Nắm qui định pháp luật công tác tra, công tác giải khiếu nại, tố cáo, công tác phòng, chống tham nhũng Đặc biệt việc áp dụng qui định pháp luật nói vào công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhịng - VỊ nghiƯp vơ, qua nghiªn cøu häc viên, cán tra, tra viên hình thành qui trình nghiệp vụ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng đà đợc đúc rút từ hoạt động thực tiễn, có hiệu sở qui định pháp luật hành - Mặt khác, nội dung chơng trình tài liệu, giáo trình nghiệp vụ tra cần có tập mẫu đề cập đến tình nghiệp vụ điển hình, thờng gặp thực tiễn để ngời nghiên cứu qua hình thành cho phơng pháp t giải tình thực tế cách khoa học điều quan trọng qua ngời nghiên cứu hình thành cho phơng pháp giải tình cách tối u hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng có hiệu 82 Đổi nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Trờng Cán Thanh tra theo hớng đào tạo chuyên sâu kỹ Phạm Tuấn Anh Trờng Cán tra I Nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng gì? Hiện nay, có nhiều quan niệm khác nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng - Nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng điều đợc dạy nhà trờng - Nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng tập hợp môn học - Nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng diễn nhà trờng kể hoạt động ngoại khoá, hớng dẫn mối quan hệ ngời với ngời - Nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng đợc dạy bên trờng học nhng đợc định huớng nhà trờng - Nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng hàng loạt tri thức, kỹ năng, hiểu biết kinh nghiệm mà ngòi học trải qua nhà trờng - Nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng mà ngời học trải qua nh kết giáo dục đào tạo Chúng ta quan niệm nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng từ số định nghĩa trên? Trong khuôn khổ nghiên cứu tham vọng đa đợc định nghĩa chuẩn nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng Nhng có lẽ, nhận thấy nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng đợc hiểu theo nghĩa hẹp hệ thống môn học đợc dạy khóa đào tạo, bồi dỡng Còn hiểu theo nghĩa rộng nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng tất điều ngời học trải qua (kinh nghiệm, tri thức, kỹ ) nhà trờng nhng đợc định hớng nhà trờng Khái niệm khác nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng dẫn tới ảnh hởng khác việc xác định nhiệm vụ nhà trờng Những trờng coi nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nh tập hợp môn học phải dạy gánh vác nhiệm vụ đơn giản 83 trờng nhận trách nhiệm điều trải qua ngời học nhà trờng Trong khuôn khổ nghiên cứu phù hợp với mục tiêu đào tạo, bồi dỡng mà Trờng Cán tra thực hiện, sử dụng khái niệm nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng theo nghĩa hẹp, hệ thống môn học đợc đào tạo khóa đào tạo, bồi dỡng Nh vậy, nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra hệ thống môn học (chuyên đề) đợc giảng dạy khóa học nghiệp vụ tra Trờng Cán tra II Nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Trờng Cán bé tra hiƯn Tr−êng c¸n bé tra đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ có chức đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra cho toàn ngành tra Những năm qua Trờng Cán tra đà đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra với chơng trình đào tạo, bồi dỡng bao gồm phần sau: - Phần Kiến thức pháp luật quản lý nhà nớc (96 tiết) - Phần Kiến thức tra Tài Kế toán (64 tiết) - Phần Nghiệp vụ tra (172 tiết) a Phần Quản lý nhà nớc pháp luật Phần Quản lý nhà nớc pháp lt hiƯn víi thêi l−ỵng 96 tiÕt (chiÕm 28,9 % thời lợng chơng trình đào tạo, bồi dỡng) bao gồm nội dung sau: TT Nội dung Thời lợng Một số vấn đề pháp luật, pháp chế XHCN tiết Một số vấn đề quản lý hµnh chÝnh nhµ n−íc tiÕt Lt Hµnh xử lý vi phạm hành tiết Văn quản lý nhà nớc tiết Luật Dân tiết Luật Đất đai tiÕt 84 LuËt Doanh NghiÖp tiÕt LuËt Hình tiết Luật Ngân sách nhà nớc tiÕt 10 LuËt Lao ®éng tiÕt 11 LuËt Phòng, chống tham nhũng thực hành, tiết kiệm tiết 12 Ôn tập Thi hết phần tiết b Phần tra, kiểm tra tài kế toán Phần tra, kiểm tra tài kế toán với thời lợng 64 tiết (chiếm 19,2% thời lợng chơng trình đào tạo, bồi dỡng) đợc cấu thành phần kiến thức: - Phần hạch toán kế toán gồm nội dung: + Những nguyên lý tài kế toán; + Hoạch toán kế toán Tài sản cố định; + Hạch toán kế toán lao động tiền lơng; + Hạch toán kế toán chi phí sản xuất - Phần tra kiểm tra tài gồm nội dung: + Thanh tra, kiĨm tra tµi chÝnh doanh nghiƯp; + Thanh tra, kiểm tra tài chính, ngân sách quan hành đơn vị nghiệp; + Thanh tra, kiểm tra tài ngân sách cấp huyện, cấp xà c Phần nghiệp vụ tra Phần nghiệp vụ tra phần chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra bản, với tổng thời lợng 172 tiết (chiếm 51,8% thời lợng chơng trình đào tạo, bồi d−ìng) bao gåm c¸c néi dung sau: TT Tên chuyên đề Một số vấn đề chung tra, kiểm tra Các quan tra nhà nớc- Thanh tra viên Thực quyền trình tra 85 Ghi chó KiÕn thøc vµ nghiƯp vơ chung vÒ tra 10 11 12 13 14 15 16 Phơng pháp tiến hành tra Văn hoạt động tra Chứng tra, giải khiếu nại, tố cáo Kiến thức Một số vấn đề chung khiếu nại, tố cáo nghiệp vụ chung Tiếp công dân và xử lý đơn th khiếu nại, tố cáo KNTC Trình tự, thủ tục giải khiếu nại hành Trình tự, thủ tục giải tố cáo Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Kiến thức bổ trợ Thanh tra nhân dân Vận dụng tâm lý học vào hoạt động tra Một số vấn đề điều tra hình Đánh giá Viết tiểu luận Ôn tập thi III Vì phải đổi nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra bản? Sự đòi hỏi yêu cầu a Đáp ứng yêu cầu phát triển ngành tra trớc phát triển mạnh mẽ kinh tế xà hội Những thay đổi xà hội có xu hớng đòi hỏi phải có thay đổi tơng ứng chơng trình đào tạo, bồi dỡng Bởi chơng trình đào tạo, bồi dỡng hớng tới đích cuối đáp ứng yêu cầu xà hội Sự phát triển mạnh mẽ ®Êt n−íc vỊ kinh tÕ, x· héi thêi gian vừa qua đặt yêu cầu phải nâng cao lực ngành tra để theo kịp với yêu cầu quản lý kinh tế, xà hội Trong đó, việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: cán gốc công việc; công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Cán tra không nằm quy luật chung Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nớc xây dùng vµ hoµn thiƯn nhµ n−íc Céng hoµ x· héi chủ nghĩa Việt nam, đổi quan nhà nớc, cải cách hành nhà nớc; thể chế hoá quan điểm Đảng công tác tra thời kỳ đổi mới, đòi hỏi công tác đào tạo, bồi 86 dỡng nghiệp vụ tra phải có đổi nội dung chơng trình nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao lực ngành tra giai đoạn b Đáp ứng phát triển lĩnh vực khác nhau, suy nghĩ tầm nhìn đòi hỏi cần phải thay đổi nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng Trong năm gần đây, pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo đà đợc sửa đổi, bổ sung ngày đầy đủ hoàn thiện so với thập kỷ trớc, khiến cho nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra (đợc xây dựng từ năm 90 kỷ trớc) không phù hợp, điều đặt yêu cầu phải đổi nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra cho phù hợp với quy định pháp luật Đồng thời, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chống tham nhũng Đảng Nhà nớc mà tra đợc xác định lực lợng nòng cốt đòi hỏi cán tra phải đợc đào tạo, bồi dỡng kiến thức, nghiệp vụ chống tham nhũng Trong năm gần tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp, hành vi tham nhịng diƠn ë nhiỊu ngµnh, len lái vµo nhiỊu lÜnh vùc cđa ®êi sèng x· héi, thËm chÝ nhiều nơi trở thành phổ biến đà gây hiệu tiêu cực, làm thất thoát lớn tài sản, ảnh hởng môi trờng kinh doanh, cản trở chế độ hội nhập đe dọa đến sống chế độ Trớc tình hình đó, công tác phòng, chống tham nhũng gặp phải nhiều khó khăn phức tạp, ngời cán tra trận tuyến chống tham nhũng cần có nghiệp vụ vững vàng Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra cần có chuyển biến để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chống tham nhũng Bên cạnh đó, tiến quan trọng Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc đặt yêu cầu cán tra Kế hoạch cải cách hành Thanh tra Chính phủ giai đoạn 2007-2010 đà nhấn mạnh đến việc cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy, xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ cán công chức, đại hóa hành chính, cải cách tài công 87 Với việc cải cách hành lĩnh vực tra, đặc biệt cải cách quy trình, nghiệp vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ tin học vào hoạt động động nghiệp vụ đòi hỏi nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Trờng Cán tra phải có ®ỉi míi, cËp nhËt kÞp thêi Sù bÊt cËp nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vơ tra hiƯn Thanh tra g¾n liỊn víi quản lý phục vụ cho quản lý Hiện với phát triển mạnh kinh tế xà hội hội nhập quốc tế đặt yêu cầu hoạt động quản lý nhà nớc nói chung hoạt động tra nói riêng Điều khiến cho chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra nảy sinh số bất cập Cụ thể: - Phần kiến thức quản lý nhà nớc pháp luật chơng trình nghiệp vụ tra đà không phù hợp Bởi vì: Thứ nhất, tiêu chuẩn cán bộ, công chức đà đợc chuẩn hóa Khi đợc tuyển dụng làm công chức, họ đà phải học qua lớp quản lý nhà nớc chơng trình chuyên viên Các học viên tra cán bộ, công chức, nghĩa họ đà đợc đào tạo kiến thức quản lý nhà nớc có phần nhà nớc pháp luật Qua thực tế khảo sát qua Phiếu học viên Trờng Cán tra, hầu hết học viên đà qua đào tạo quản lý nhà nớc Nh vậy, phần quản lý nhà nớc pháp luật chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra trùng lắp với nội dung đào tạo quản lý nhà nớc mà cấn tra đợc tuyển dụng làm cán bộ, công chức đà đợc đào tạo Thứ hai, môn luật đợc dạy đợc giảng có tiết môn, khoảng thời gian ngắn để nghiên cứu môn luật mà trờng Đại học luật đào tạo hàng trăm tiết Điều học viên chuyên ngành luật thừa, học viên chuyên ngành khác cha đủ để nắm bắt Nh vậy, việc giảng dạy phần quản lý nhà nớc pháp luật ý nghĩa thực tiễn Với lý trên, nên bỏ phần quản lý nhà nớc pháp luật chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Phần Nhà nớc pháp luật chiếm 96 tiết, khối lợng lớn tổng số 88 332 tiết toàn khóa học Việc bỏ Phần Nhà nớc pháp luật giúp tập trung trực tiếp vào phần nghiệp vụ mà học viên tra cần - Phần hạch toán kế toán không phù hợp chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Bởi vì, với thời lợng ngắn 32 tiết, học viên nắm đợc việc hạch toán kế toán (ở Trờng Đại học Kinh tế quốc dân, chuyên ngành kế toán phải học phần hạch toán kế toán 200 tiết) Do vậy, việc dạy hạch toán kế toán không thiết thực Theo chúng tôi, nên bỏ phần hạch toán kế toán để tập trung vào phần kỹ tra, kiểm tra tài Phần tra, kiểm tra tài cần đợc kỹ tra, kiểm tra tài chính; sai phạm thờng gặp trình tra, kiểm tra - Phần nghiệp vụ tra cha đáp ứng đợc yêu cầu Phần nghiệp vụ tra phần chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu, số hạn chế sau: Thứ nhất, Nội dung đào tạo nghiệp vụ tra thiếu kiến thức chuyên sâu kỹ năng, nghiệp vụ tra viên Nội dung chuyên đề đợc giảng dạy phần nghiệp vụ tra nh nêu đề cập đến kiến thức chung tra Nghiệp vụ phơng pháp, cách thức thực công việc để đạt đợc mục đích, yêu cầu đề công việc Thanh tra mét nghỊ, nghiƯp vơ tra bao gåm tỉng thể công việc chuyên môn tra viên hoạt động tra Đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra cần hớng vào kỹ nghề nghiệp tra viên Thứ hai, Các chuyên đề phần nghiệp vụ cha đợc kết cấu logic, cha gắn bó với Trong chơng trình giảng dạy nghiệp vụ tra nay, việc đổi lịch đa chuyên đề lên trớc, đa chuyên đề khác xuống sau đợc thực dễ dàng Điều thể chuyên đề đợc giảng dạy phần NghiƯp vơ tra cã tÝnh ®éc lËp cao, Ýt có mối liên kết Đây hạn chế lớn, kiến thức, kỹ phải đợc cung cấp cách có hệ 89 thống tạo thành tổng thể mà phần có mối liên kết chặt chẽ với nhau, phần trớc làm tiền đề cho phần sau, phần sau tiếp nối phần trớc Thứ ba, Nội dung chuyên đề giáo viên tự biên soạn thuyết trình mà cha đợc xây dựng thành hệ thống có tính khoa học Trong xây dựng chơng trình cần khắc phục đợc hạn chế trên, việc đào tạo nghiệp vụ tra nên tập trung đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ với đòi hỏi ngời cán tra vào ngành sau học chơng trình nghiệp vụ tra phải nắm đợc kỹ nghề tra Trong nội dung chơng trình cần tăng cờng buổi thảo luận, đa tập hồ sơ tình để học viên giải Giữa phần, chơng trình đào tạo cần đợc liên kết chặt chẽ tạo thành hệ thống thống Trong bài, phần cung cấp kiến thức, kỹ nghiệp vụ định cho cán tra, tạo thành tổng thể kiến thức, kỹ tổng hợp ngời cán tra IV Đổi chơng trình đào tạo, bồi dỡng nh nào? Thanh tra phải đợc coi nghề, cán tra phải ngày chuyên nghiệp kỹ nghề nghiệp Chính đòi hỏi trờng đào tạo nghiệp vụ (đào tạo nghề) nh Trờng Cán Thanh tra phải sâu vào đào tạo kỹ nghề nghiệp, kiÕn thøc mang tÝnh chÊt lý luËn chung kh«ng thuéc nội dung đào tạo trờng, kiến thức cán tra đà đợc đào tạo bậc học khác Theo chúng tôi, việc đào tạo nghiệp vụ phải kết hợp lý luận thực tiễn Các kiến thức kỹ nghề nghiệp đợc khái quát truyền đạt lại cho học viên sở phơng pháp s phạm phù hợp Nói cách khác, việc giảng dạy lý thuyết kỹ cho học viên Mục đích học lý thuyết kỹ nhằm trang bị cho học viên kỹ theo nội dung học, cung cấp cho học viên cách khái quát hệ thống kỹ mà sau họ phải sử dụng tiến hành hoạt động nghiệp vụ Trong buổi giảng lý thuyết kỹ năng, giảng viên giới thiệu cho học viên quy định pháp luật liên quan đến kỹ giúp học viên 90 nắm vững quy định pháp luật liên quan đến kỹ giúp học viên nắm vững quy định pháp luật, quy trình thao tác tiến hành hoạt động nghiệp vụ cụ thể Điều giúp cho học viên có đợc kiến thức phơng pháp thực công việc, tạo sở để học viên rèn luyện kỹ nghề nghiệp thông qua việc giải vấn đề đặt từ tình thực tế đặt học Đề có đội ngũ cán tra giỏi, cần có đào tạo nghề nghiệp Để đạt đợc điều xây dựng chơng trình đào tạo cần trọng tới kiến thức nghề nghiệp để học viên đợc đào tạo, chuẩn bị kỹ chuyên môn, nghiệp vụ trớc đợc bổ nhiệm làm tra viên Khắc phục bất cập chơng trình đào tạo, bồi dỡng sở yêu cầu thực tiễn công tác tra, chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Trờng Cán tra cần tập trung vào vấn đề sau: Phần kiến thức chung công tác tra: Đề cập đến vấn đề công tác tra, quan tra, cán tra Cơ thĨ: Néi dung TT Thêi l−ỵng Mét sè vÊn ®Ị chung vỊ tra, kiĨm tra 16 tiết T tởng Hồ Chí Minh công tác tra tiÕt LuËt Thanh tra 16 tiÕt Các quan tra nhà nớc tiết Thanh tra viên cộng tác viên tra tiÕt Thanh tra hµnh chÝnh tiÕt Thanh tra chuyên ngành tiết Thanh tra nhân dân tiết Quy tắc đạo đức nghề tra tiÕt 10 Th¶o luËn 16 tiÕt 91 11 Ôn tập Thi hết phần tiết Tổng cộng: 112 tiết Phần Nghiệp vụ tra: Đề cập đến kỹ năng, nghiệp vụ trình tra Cơ thĨ: Néi dung TT Thêi l−ỵng Quy tr×nh thùc hiƯn mét cc tra 16 tiÕt Kỹ chuẩn bị tra tiết Kỹ tiến hành tra tiết Kỹ thu thập, kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu tiết Thực quyền trình tra tiết Nghiệp vụ Trởng đoàn tra, thành viên đoàn tra tiết Văn hoạt động tra tiết Chứng hoạt động tra tiết Kỹ báo cáo kết tra dự thảo kết luận tra tiết 10 Kỹ kiến nghị xử lý sau tra tiết 11 Vận dụng tâm lý học vào hoạt động tra tiết 12 Kỹ tra, kiĨm tra tµi chÝnh doanh nghiƯp tiÕt 13 Kỹ tra, kiểm tra tài ngân sách quan hành đơn vị nghiệp tiết 14 Kỹ tra, kiểm tra tài ngân sách cấp huyện, cấp xà tiết 15 Thảo luận 16 tiết 92 16 Ôn tập Thi hÕt phÇn tiÕt Tỉng céng: 160 tiÕt Phần giải khiếu nại tố cáo chống tham nhũng: Đề cập đến kiến thức, kỹ giải khiếu nại, tố cáo; kiến thức phßng, chèng tham nhịng Cơ thĨ: Néi dung TT Thêi lợng Một số vấn đề chung khiếu nại, tố cáo 16 tiết Nghiệp vụ tiếp công dân xử lý đơn th khiếu nại, tố cáo 16 tiết Trình tự, thủ tục giải khiếu nại hành tiết Trình tự, thủ tục giải qut tè c¸o tiÕt Thanh tra, kiĨm tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo tiết Luật phòng, chống tham nhũng tiết Các quan tra với việc phòng, chống tham nhũng tiết Thảo luận 16 tiết Ôn tập Thi hết phần tiết Tổng cộng: 96 tiết Tổng hợp ba phần tạo thành chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra với kết cầu logic chặt chẽ: - Phần kiến thức chung công tác tra : 112 tiết; - PhÇn NghiƯp vơ tra : 152 tiÕt; - PhÇn giải khiếu nại, tố cáo chông tham nhũng: 96 tiết - Tổng cộng: 360 tiết, tơng đơng 45 ngày lên lớp, tức tuần học tập trung (không häc thø 7, chđ nhËt) 93 Cïng víi sù ph¸t triển kinh tế xà hội, yêu cầu công tác tra ngày cao đòi hỏi việc đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra phải mau chóng đổi để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đề tài khoa học cấp Đổi chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra (chơng trình tra viên) Trờng Cán Thanh tra đáp ứng yêu cầu bồi dỡng nghiệp vụ cho cán bộ, tra viên thời gian tới đà hớng vào yêu cầu Trong khuôn khổ nghiên cứu này, hy vọng đóng góp đợc ý kiến bổ ích cho việc đổi chơng trình đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ tra Tr−êng C¸n bé Thanh tra thêi gian tíi 94