57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH THỰC THI CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO T
Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh hội nhập thương mại toàn cầu, Việt Nam đã tích cực đổi mới và nâng cao năng lực quốc gia, khẳng định vị thế trên thị trường quốc tế, trở thành một trong những nước hàng đầu thế giới về xuất khẩu nông, lâm, thủy sản Nông sản đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, với kim ngạch xuất khẩu đạt 22,59 tỷ USD vào năm 2022, tăng 4,8% so với năm trước Nông sản không chỉ ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia mà còn liên quan đến an ninh lương thực Để thúc đẩy xuất khẩu nông sản, chính phủ Việt Nam chú trọng mở rộng hợp tác thương mại và ký kết các Hiệp định thương mại tự do (FTA), mang lại nhiều điều kiện thuận lợi, bao gồm cam kết ưu đãi về thuế và quy tắc xuất xứ hàng hóa.
Với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế toàn cầu, các quốc gia đã chuyển từ việc ký kết các FTA truyền thống sang đàm phán các FTA thế hệ mới, mang tính toàn diện và ưu việt hơn, bao gồm cả các vấn đề phi thương mại nhằm thúc đẩy phát triển bền vững Các FTA hiện nay được thiết lập với mục tiêu tự do thương mại sâu rộng giữa các quốc gia tham gia Đến nay, Việt Nam đã thực hiện, đàm phán và ký kết 18 FTA, bao gồm cả các FTA truyền thống và thế hệ mới.
Nhật Bản đã trở thành một trong những đối tác kinh tế lớn và triển vọng nhất của Việt Nam trong nhiều năm qua Theo thống kê của TCHQ năm 2022, Nhật Bản đứng thứ tư trong danh sách các đối tác kinh tế quan trọng của Việt Nam Mối quan hệ xuất – nhập khẩu giữa hai nước không có sự cạnh tranh rõ rệt, mà chủ yếu bổ sung cho nhau; Nhật Bản tiêu thụ nhiều sản phẩm nông sản nhập khẩu, trong khi Việt Nam có thế mạnh trong ngành hàng xuất khẩu này Hiện tại, hai nước đang ký kết Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) cùng với ba FTA đa phương khác.
Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP), Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), và Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) đang tạo ra những cơ hội thương mại lớn cho Việt Nam CPTPP và RCEP là hai FTA thế hệ mới, giúp tăng cường quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản Sự mở cửa thương mại này không chỉ thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam, mà còn đặc biệt mang lại lợi ích cho ngành xuất khẩu nông sản, một trong những ngành chủ lực của đất nước.
Xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản là đề tài nghiên cứu quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh thực thi Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới Việc này không chỉ phản ánh nhu cầu thực tiễn mà còn mở ra cơ hội phát triển kinh tế cho nông sản Việt Nam.
Tổng quan nghiên cứu
Hiện nay, sự gia tăng các Hiệp định thương mại tự do (FTA) đang tạo ra những khu vực thương mại với nhiều ưu đãi cho các quốc gia thành viên Các nghiên cứu về FTA thu hút sự quan tâm lớn từ giới học giả, đặc biệt là từ khi các cuộc đàm phán CPTPP và RCEP được khởi động Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện để đánh giá và dự báo tác động của các hiệp định này đối với các quốc gia tham gia Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu hiện tại tập trung vào các ảnh hưởng tổng thể và vĩ mô, mà chưa đi sâu vào tác động cụ thể đối với từng ngành.
Petri, Plummer và Zhai (2012), The Trans-pacific partnership and Asia- pacific integration: a quantitative assessment, Viện Nghiên cứu Kinh tế Quốc tế
Peterson đã nhấn mạnh rằng Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), tiền thân của CPTPP, mang lại tác động tích cực cho các nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam Hiệp định này không chỉ tạo ra một khu vực thương mại tự do mà còn mở ra cơ hội mở rộng thị trường cho tất cả các quốc gia thành viên.
Theo nghiên cứu của Petri và Plummer (2016) trong bài viết "The Economic Effects of the Trans-Pacific Partnership: New Estimates", hiệp định TPP được dự báo sẽ mang lại lợi ích đáng kể cho Việt Nam, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 8% vào năm 2030, đồng thời cũng đem lại lợi ích vững chắc cho các thành viên khác trong hiệp định.
Theo Basu Das (2015), trong bài viết "The Regional Comprehensive Economic Partnership: new paradigm or old wine in a new bottle", RCEP có khả năng củng cố vai trò trung tâm của ASEAN thông qua một cấu trúc hội nhập khu vực toàn diện Tuy nhiên, hiệp định này cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro nếu các quốc gia không đạt được thỏa thuận như mong đợi.
According to Park, Petri, and Plummer (2021) in their analysis of the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) and recent trade policy developments in Asia and the Pacific, the RCEP has the potential to significantly boost global income, nearly doubling it.
Hiệp định CPTPP góp phần làm sâu sắc mạng lưới sản xuất khu vực, cùng với RCEP, tạo ra ảnh hưởng tích cực trong việc củng cố chuỗi cung ứng Sự hợp tác này không chỉ nâng cao năng suất mà còn tăng lương và mở rộng cơ hội việc làm cho người lao động trong khu vực.
Duong và Masciarelli (2020) đã nghiên cứu tác động kinh tế của Hiệp định CPTPP đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang các nước trong khu vực CPTPP, trong khi Anh và Ngoc (2017) đánh giá tác động tiềm năng của Hiệp định RCEP đối với ngành ô tô Việt Nam Mặc dù có nhiều nghiên cứu về ảnh hưởng của CPTPP và RCEP đến từng ngành hàng riêng lẻ, nhưng vẫn còn thiếu các nghiên cứu tổng thể về tác động chung của các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới này đối với một ngành hàng cụ thể.
In his 2017 study, Xiong examines the effects of the Trans-Pacific Partnership (TPP) and the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) on Vietnam's tea exports, specifically focusing on the implications of tariff elimination and pesticide policy cooperation The research highlights how these trade agreements influence the competitiveness of Vietnamese tea in international markets, emphasizing the importance of regulatory alignment and reduced trade barriers for enhancing export potential.
RCEP, từ đó đã cho thấy ý nghĩa của việc trở thành thành viên kép đối với các quốc gia tham gia nhiều hiệp định thương mại khu vực
Hoàng Thị Hải Yến (2012) đã phân tích tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Nhật Bản sau khi ký kết Hiệp định VJEPA, tuy nhiên, thông tin trong luận văn đã trở nên lỗi thời so với bối cảnh hiện tại của các FTA thế hệ mới Nghiên cứu của tác giả mặc dù chặt chẽ và khách quan, nhưng cần cập nhật để phản ánh những biến đổi trong thương mại quốc tế Đỗ Thu Hương (2022) đã nghiên cứu tác động của CPTPP và RCEP đến thương mại Việt Nam, mở ra những khía cạnh mới cho việc đánh giá hiệu quả của các hiệp định thương mại này.
Bài viết "Nam – Nhật Bản trong xuất khẩu nông sản" của Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp phân tích ý nghĩa của việc Việt Nam trở thành thành viên của hai hiệp định thương mại CPTPP và RCEP đối với xuất khẩu nông sản sang Nhật Bản Sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, tác giả làm rõ các cam kết trong hai hiệp định và tác động của chúng đến thị trường Nhật Bản Tuy nhiên, bài viết chủ yếu mang tính đánh giá và dự báo, do RCEP vừa mới có hiệu lực thực thi, nên chưa có số liệu cụ thể để hỗ trợ cho những nhận định này.
Các nghiên cứu hiện nay chủ yếu tập trung vào tác động của CPTPP và RCEP đối với nền kinh tế Việt Nam tổng thể, hoặc phân tích ảnh hưởng của các hiệp định thương mại tự do đến một ngành hàng cụ thể Tuy nhiên, số lượng nghiên cứu về tác động chung của các hiệp định này đối với từng ngành hàng vẫn còn hạn chế Hơn nữa, rất ít nghiên cứu xem xét tác động của các hiệp định thương mại tự do trong mối quan hệ thương mại giữa hai nước thành viên cụ thể.
Tác giả mong muốn nghiên cứu này sẽ lấp đầy các khoảng trống trong nghiên cứu về xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Nhật Bản, đặc biệt trong bối cảnh thực hiện các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới Nghiên cứu sẽ cung cấp cái nhìn toàn diện và rõ ràng về tình hình xuất khẩu, đồng thời đưa ra các giải pháp và khuyến nghị chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản đến năm 2030.
Mục đích và câu hỏi nghiên cứu
Mục đích của nghiên cứu này là xác định định hướng phát triển và đề xuất một hệ thống giải pháp đồng bộ, cùng với các khuyến nghị chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản đến năm 2030.
- Mục đích nghiên cứu cụ thể
Hàng nông sản xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới như CPTPP và RCEP mà Việt Nam và Nhật Bản cùng tham gia Những hiệp định này không chỉ mở ra cơ hội tăng cường xuất khẩu nông sản mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.
Thứ hai, phân tích thực trạng và đánh giá tác động của các FTA này tới xuất khẩu NS của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
Đến năm 2030, Việt Nam cần xác định rõ định hướng phát triển và đề xuất các giải pháp, khuyến nghị chính sách nhằm tăng cường xuất khẩu nông sản sang thị trường Nhật Bản.
- Câu hỏi nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu nêu trên, khoá luận đã xây dựng hai câu hỏi nghiên cứu sau đây:
Câu hỏi thứ nhất: Các FTA thế hệ mới tác động như thế nào tới hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường Nhật Bản?
Câu hỏi thứ hai: Cần có giải pháp gì để thúc đẩy xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản?
Phương pháp nghiên cứu
Khoá luận tốt nghiệp áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính để thu thập tài liệu và số liệu cần thiết Quá trình này bao gồm tìm kiếm và tham khảo sách giáo trình, các nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án Đồng thời, việc tổng hợp, thống kê và phân tích số liệu được thực hiện qua các nguồn như Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Tổng cục Thống kê (TCTK), Tổng cục Hải Quan (TCHQ), và Trademap Kết quả là những phân tích và đánh giá vấn đề nghiên cứu được đưa ra một cách khách quan và sát thực tế.
Kết cấu của khoá luận
Bên cạnh lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khoá luận được kết cấu làm ba chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về hàng nông sản xuất khẩu và Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới
Chương 2: Thực trạng xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Nhật
Bản trong bối cảnh thực thi các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới
Chương 3: Giải pháp và khuyến nghị chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU VÀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI
TỔNG QUAN VỀ HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU
1.1.1 Khái niệm về hàng nông sản
Theo Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc (FAO), nông sản và các sản phẩm nông nghiệp bao gồm nhiều nhóm hàng hóa khác nhau, trong đó có nhóm sản phẩm nhiệt đới, ngũ cốc và sắn, thịt và các sản phẩm từ thịt, dầu mỡ và sản phẩm từ dầu, sữa và sản phẩm từ sữa, nông sản nguyên liệu, cùng với rau quả.
Nhóm hàng các sản phẩm nhiệt đới bao gồm các sản phẩm chủ yếu như chè, ca cao, cà phê, đường, chuối, các loại quả có múi, hạt tiêu;
Nhóm hàng ngũ cốc và sắn bao gồm lúa mì, lúa gạo, các loại ngũ cốc hạt thô
(như kê, ngô) và sắn;
Nhóm hàng thịt và các sản phẩm từ thịt bao gồm các sản phẩm chủ yếu như thịt bò, thịt lợn, thịt gia cầm và các loại thịt khác;
Nhóm hàng dầu mỡ và các sản phẩm từ dầu bao gồm các loại hạt có dầu như đậu tương, hạt cải và hạt hướng dương, cùng với các loại dầu thực vật và chất béo như dầu đỗ tương, dầu cọ, dầu cải, dầu hướng dương, dầu dừa, dầu hạt bông và dầu lành Ngoài ra, nhóm này còn bao gồm các loại dầu từ sinh vật biển, đặc biệt là dầu cá, cùng với các sản phẩm chế biến từ dầu như khô dầu đậu tương, khô dầu hướng dương, khô dầu cải, khô dầu cọ, bột đậu tương và bột cá.
Nhóm hàng sữa và các sản phẩm từ sữa bao gồm bơ, phô mai, sữa đặc, sữa bột và nhiều sản phẩm chế biến từ sữa khác.
Nhóm hàng nông sản nguyên liệu bao gồm bông, đay, sợi, cao su thiên nhiên và các loại da thú;
Nhóm hàng rau quả gồm các loại rau, củ, quả (không phải các quả nhiệt đới);
Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), hàng hoá trong thương mại được chia thành hai nhóm chính: nông sản và phi nông sản Nông sản bao gồm tất cả các sản phẩm có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp, được xác định trong Hiệp định Nông nghiệp (AoA) là các sản phẩm được liệt kê từ Chương I đến Chương XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) cùng một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống mã hóa và mô tả hàng hóa hài hòa (HS) Do đó, nông sản bao gồm nhiều loại hàng hoá đa dạng.
Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi;
Các sản phẩm phái sinh như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt;
Sản phẩm chế biến từ nông nghiệp bao gồm bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ và da động vật thô.
Theo định nghĩa của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) được ban hành năm 2021, sản phẩm nông nghiệp bao gồm cả sản phẩm thô từ trang trại và sản phẩm đã qua chế biến Điều này có nghĩa là hàng hóa nông sản bao gồm trái cây, rau quả tươi, các mặt hàng chưa qua chế biến như đậu nành, gạo, bông, cùng với các sản phẩm chế biến như bột, dầu thực vật, da sống, và thực phẩm chế biến sẵn như xúc xích, kem, rượu mạnh chưng cất Định nghĩa này của USDA đã được điều chỉnh để phù hợp với định nghĩa quốc tế của WTO, nhằm mục đích tạo sự hài hòa toàn cầu.
Tại Việt Nam, quan điểm về nông sản lại có những điểm khác biệt Theo khoản
Theo Điều 3, Nghị định 57/2018/NĐ-CP, các sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp được xác định là những sản phẩm được khuyến khích đầu tư theo cơ chế và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn.
Nông sản trong ngành nông nghiệp bao gồm lúa gạo, ngô, khoai, sắn, cà phê, hồ tiêu, động vật tươi sống (không bao gồm cá và các sản phẩm từ cá), chè, và rau quả tươi.
Nông sản ngành lâm nghiệp như tre, nứa, gỗ khai thác, nhựa thông, trám; Nông sản ngành thủy sản như cá, tôm, ba ba, lươn, rong;
Nông sản ngành diêm nghiệp là muối
Các quan niệm về nông sản của nhiều tổ chức trên thế giới có sự tương đồng, nhưng định nghĩa nông sản của Việt Nam lại rộng hơn Cụ thể, nông sản Việt Nam không chỉ bao gồm sản phẩm nông nghiệp mà còn cả lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp Tuy nhiên, các sản phẩm chế biến từ nông sản như bánh kẹo, rượu, bia lại được phân loại vào lĩnh vực công nghiệp.
Khái niệm nông sản rất đa dạng, bao gồm nhiều loại mặt hàng khác nhau Bài viết này tập trung vào hoạt động thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản, sử dụng định nghĩa nông sản của WTO để đảm bảo tính thống nhất trong số liệu thống kê Đặc biệt, nghiên cứu sẽ chú trọng vào các mặt hàng nông sản có nguồn gốc từ cây trồng.
1.1.2 Đặc điểm của hàng nông sản a Nông sản là mặt hàng mang tính thời vụ
Tính thời vụ là đặc thù nổi bật trong sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng đến quá trình sản xuất, thu hoạch và tiêu thụ nông sản Thời gian sinh trưởng của cây trồng và vật nuôi tuân theo quy luật nhất định, với từng mùa vụ khác nhau và đặc tính sinh trưởng riêng Chu kỳ thu hoạch có thể kéo dài từ tháng cho các loại rau ngắn ngày đến năm cho cà phê, hạt tiêu Việc thu hoạch sớm hoặc muộn đều ảnh hưởng đến chất lượng nông sản Trong mùa vụ chính, nông sản phong phú, chất lượng đồng đều và giá cả thấp, trong khi trái vụ, nông sản khan hiếm, chất lượng không đồng đều và giá cao, đòi hỏi cần có biện pháp dự trữ và bảo quản Nông sản cũng chịu sự chi phối lớn từ các điều kiện tự nhiên.
Sự thay đổi của các yếu tố tự nhiên như đất đai, khí hậu và thời tiết ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của cây trồng, tạo ra sự đa dạng về cơ cấu nông sản ở mỗi khu vực và quốc gia Ở châu Âu và châu Mỹ, khí hậu ôn đới thuận lợi cho việc trồng lúa mì, trong khi Đông Nam Á nổi bật với lúa gạo nhờ khí hậu gió mùa nóng ẩm Tại Việt Nam, vùng trung du miền núi Bắc Bộ phát triển cây công nghiệp cận nhiệt, trong khi Đông Nam Bộ và Tây Nguyên có lợi thế về cây công nghiệp nhiệt đới và trái cây Tuy nhiên, sự đa dạng này cũng dẫn đến tính không ổn định trong sản xuất nông sản, phụ thuộc nhiều vào thời tiết, gây ảnh hưởng đến chất lượng và sản lượng Biến đổi khí hậu gần đây đã gây ra hạn hán và nguy cơ hoang mạc hoá, đặc biệt ở Nam Trung Bộ, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp Nghiên cứu cho thấy nếu nước biển dâng 1m, khoảng 1,5 - 2 triệu ha đất ở đồng bằng sông Cửu Long sẽ bị ngập, ảnh hưởng lớn đến sản lượng lúa gạo Bên cạnh đó, nông sản, chủ yếu là cây trồng và vật nuôi, có tính chất tươi sống và nhạy cảm với môi trường, gây khó khăn trong việc bảo quản lâu dài Việc bảo quản nông sản cần được chú trọng, đặc biệt trong xuất khẩu, do thời gian vận chuyển dài và điều kiện thời tiết phức tạp Nông sản cũng mang tính đa dạng cao, phản ánh sự phong phú của nền nông nghiệp.
Hàng nông sản rất phong phú và đa dạng, chịu ảnh hưởng từ địa lý, điều kiện tự nhiên và phương thức sản xuất Chất lượng nông sản khác nhau tùy thuộc vào nguồn gốc địa phương, giống cây trồng, quy trình chăm sóc và loại phân bón sử dụng Sự đa dạng này không chỉ thể hiện ở sản phẩm tươi sống mà còn ở các giai đoạn chế biến như nông sản đã sơ chế và chế biến sẵn.
Chỉ với cây mắc ca, có thể chế biến thành nhiều sản phẩm khác nhau như mắc ca sấy nứt vỏ, mắc ca nhân, rượu mắc ca và mật ong mắc ca Tương tự, cà phê được phân thành hai nhóm chính: cà phê vối (Robusta) và cà phê chè (Arabica) Nông sản là loại hàng hóa "nhạy cảm" trong thương mại.
Nông sản đóng vai trò quan trọng trong an ninh lương thực của mỗi quốc gia, dẫn đến việc nhiều quốc gia xây dựng chính sách can thiệp vào sản xuất và thương mại nông sản Các chính sách này bao gồm dự trữ quốc gia và bảo hộ nông nghiệp Chất lượng nông sản không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng mà còn quyết định khả năng xuất khẩu Do đó, các quốc gia nhập khẩu ngày càng đưa ra yêu cầu nghiêm ngặt về tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch và xuất xứ hàng hóa nông sản, buộc doanh nghiệp phải tuân thủ để tiếp cận thị trường quốc tế.
1.1.3 Vai trò của hàng nông sản xuất khẩu
TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI
1.2.1.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự do
Trước nhu cầu thúc đẩy thương mại toàn cầu, WTO đã khởi động Vòng đàm phán Doha vào năm 2001 nhằm gỡ bỏ rào cản thương mại Tuy nhiên, sau nhiều năm bế tắc, các quốc gia đã chủ động hơn trong việc hội nhập kinh tế quốc tế Trong quá trình này, các bên tham gia đã ký kết những thoả thuận có lợi, cắt giảm hàng rào thương mại và góp phần vào sự phát triển chung, dẫn đến sự hình thành của nhiều hiệp định thương mại tự do.
Với sự phát triển nhanh chóng của các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) trên toàn cầu, khái niệm về FTA ngày càng được mở rộng Nhiều tổ chức và quốc gia đã đưa ra các định nghĩa khác nhau về FTA, phản ánh quan điểm và góc nhìn đa dạng, cũng như sự phát triển kinh tế của từng quốc gia.
Theo Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT) 1947, Điều XXIV, điểm 8b, “Khu vực thương mại tự do” được định nghĩa là nhóm gồm hai hay nhiều lãnh thổ thuế quan, trong đó thuế và quy định thương mại khác sẽ được dỡ bỏ cho hầu hết các mặt hàng xuất xứ từ các lãnh thổ đó Mặc dù GATT 1947 chỉ nhấn mạnh đến khái niệm “Khu vực thương mại tự do”, nhưng nó cũng phản ánh tư tưởng chung về “Hiệp định thương mại tự do”, tuy nhiên, khái niệm này chủ yếu chỉ tập trung vào thương mại hàng hóa.
Hiệp định thương mại tự do (FTA) là thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều quốc gia nhằm mục tiêu tự do hóa thương mại cho một số mặt hàng bằng cách cắt giảm thuế quan và tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ và đầu tư giữa các thành viên, theo VCCI (2015).
Theo quan điểm của Nhật Bản, FTA là công cụ quan trọng để mở rộng quan hệ kinh tế với các quốc gia khác, tạo điều kiện cho tự do thương mại vượt ra ngoài phạm vi của WTO và tăng cường quan hệ đối tác FTA không chỉ mở rộng thị trường xuất nhập khẩu mà còn giúp chuyển đổi cơ cấu công nghiệp một cách hiệu quả hơn và cải thiện môi trường cạnh tranh Hơn nữa, FTA còn giảm thiểu xung đột kinh tế có thể dẫn đến xung đột chính trị, đồng thời hỗ trợ trong việc mở rộng và hài hòa các quy định thương mại.
Hiệp định thương mại tự do (FTA) là một thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nhằm loại bỏ rào cản thương mại và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại giữa các nước thành viên Các khái niệm khác nhau về FTA đều tập trung vào nội dung cốt lõi này, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thúc đẩy giao thương và hợp tác kinh tế giữa các quốc gia.
Trong bối cảnh các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), "thương mại" được định nghĩa rộng rãi, bao gồm mọi hoạt động kinh doanh sinh lời như thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư và các vấn đề liên quan như mua sắm công, sở hữu trí tuệ, lao động và môi trường Các FTA không chỉ khẳng định sức mạnh mà còn thể hiện ưu thế vượt trội của mình với xu hướng phát triển mạnh mẽ trong những năm gần đây.
1.2.1.2 Phân loại các Hiệp định thương mại tự do
Trên thực tế, không tồn tại các tiêu chí thống nhất hay định nghĩa chính xác để phân loại các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) Việc phân loại FTA thường dựa trên các tiêu chí phổ biến như số lượng các quốc gia tham gia, khu vực địa lý, cũng như phạm vi và nội dung của các cam kết Một trong những cách phân loại là theo số lượng thành viên tham gia.
FTA song phương là loại hình hiệp định thương mại tự do chỉ có hai quốc gia hoặc vùng lãnh thổ tham gia, với giá trị ràng buộc giữa hai bên Quá trình đàm phán FTA song phương thường nhanh chóng hơn so với FTA đa phương, nhờ vào sự đơn giản và dễ dàng đạt được sự đồng thuận Việt Nam đã ký kết nhiều FTA song phương, nổi bật là FTA với Chile (VCFTA), Hàn Quốc (VKFTA) và Nhật Bản (VJEPA).
FTA đa phương là hiệp định thương mại tự do có sự tham gia của ba quốc gia hoặc vùng lãnh thổ trở lên Thời gian chuẩn bị cho FTA đa phương thường kéo dài hơn so với FTA song phương do số lượng thành viên tham gia đàm phán nhiều Các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ tham gia thường có vị trí địa lý gần nhau, vì vậy loại hình FTA này còn được gọi là FTA khu vực.
FTA khu vực là hình thức hiệp định thương mại tự do giữa các nền kinh tế trong cùng một tổ chức khu vực, thường có vị trí địa lý gần gũi Mục tiêu chính của loại FTA này là tận dụng lợi thế địa lý để thúc đẩy hoạt động thương mại và củng cố mối quan hệ giữa các quốc gia láng giềng Ví dụ tiêu biểu bao gồm Hiệp định Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) giữa 10 quốc gia trong khu vực ASEAN và Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).
FTA hỗn hợp là loại hình hiệp định thương mại tự do được ký kết giữa một khu vực thương mại tự do với một hoặc nhiều quốc gia, hoặc với một khu vực thương mại tự do khác Nó có thể được xem như một dạng đặc biệt của FTA song phương hoặc FTA đa phương, tùy thuộc vào việc các bên tham gia có hợp nhất hay riêng biệt Một số ví dụ nổi bật về FTA hỗn hợp bao gồm FTA giữa ASEAN với Trung Quốc, Ấn Độ, Hàn Quốc (ASEAN+), và FTA giữa ASEAN và Hàn Quốc (AKFTA).
FTA truyền thống là các hiệp định thương mại tự do được đàm phán và ký kết trong giai đoạn trước đây, thường có phạm vi hẹp và mức độ tự do hóa còn hạn chế.
Loại hình FTA này thường được ký kết trong những năm gần đây, thường có phạm vi rất rộng, mức độ cam kết sâu sắc, tự do hoá mạnh
1.2.1.3 Nội dung cơ bản của FTA
Sự phát triển nhanh chóng của thương mại quốc tế đã dẫn đến việc mở rộng và đa dạng hóa nội dung trong các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), không chỉ giới hạn trong các vấn đề thương mại truyền thống Mỗi FTA có phạm vi và nội dung khác nhau, tùy thuộc vào sự lựa chọn và thỏa thuận giữa các quốc gia thành viên Tuy nhiên, tất cả các FTA đều có một mục tiêu chung là loại bỏ rào cản thương mại giữa các nền kinh tế, trong đó cam kết về tự do hóa thương mại hàng hóa là một nội dung cơ bản.
Tự do hoá thương mại hàng hoá là quá trình loại bỏ hoặc giảm bớt các rào cản trong trao đổi quốc tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại giữa các quốc gia dựa trên cạnh tranh bình đẳng Các rào cản này có thể bao gồm thuế quan và phi thuế quan Trong đó, ưu đãi thuế quan đóng vai trò quan trọng nhất, bao gồm việc cắt giảm thuế xuất khẩu và nhập khẩu cho hàng hoá Các bên tham gia thường cam kết xoá bỏ hoặc giảm dần thuế quan theo một danh mục cụ thể, xác định rõ các dòng thuế sẽ được loại bỏ và lộ trình thực hiện, điều này thể hiện mục tiêu chính mà các quốc gia hướng tới khi tham gia vào các hiệp định thương mại tự do (FTA).
HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TRONG BỐI CẢNH THỰC THI CÁC FTA THẾ HỆ MỚI
FTA thế hệ mới mang lại nhiều lợi ích cho thương mại, đặc biệt là xuất khẩu nông sản của các nước tham gia Tuy nhiên, nó cũng đặt ra thách thức lớn, yêu cầu các bên cần chuẩn bị kỹ lưỡng và xây dựng chiến lược dài hạn để nâng cao sức cạnh tranh quốc tế.
1.3.1 Lợi ích đối với hoạt động xuất khẩu nông sản
Thứ nhất, tham gia các FTA thế hệ mới giúp nâng cao sức cạnh tranh cho hàng nông sản xuất khẩu của quốc gia
Các FTA thế hệ mới nhằm mục tiêu tự do hóa thương mại hoàn toàn với cam kết cắt giảm thuế quan sâu rộng Điều này giúp giảm chi phí xuất khẩu nông sản cho doanh nghiệp, từ đó hạ giá thành hàng hóa Việc cắt giảm thuế quan cũng tạo cơ hội cho các nước tiếp cận nguồn nguyên liệu đầu vào đa dạng và ổn định với chi phí thấp hơn Nhờ đó, hàng hóa nông sản của các nước thành viên FTA sẽ có lợi thế về giá so với hàng hóa của các nước không tham gia.
Các FTA thế hệ mới thường đặt ra tiêu chuẩn cao với quy định nghiêm ngặt về xuất xứ, chất lượng và an toàn thực phẩm đối với hàng nông sản xuất khẩu Điều này thúc đẩy doanh nghiệp và nhà sản xuất nông sản nâng cao năng lực và cập nhật công nghệ, từ đó cải thiện chất lượng sản phẩm để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Khi đạt được các tiêu chuẩn này, nông sản của quốc gia sẽ có khả năng thâm nhập vào nhiều thị trường khác Một số FTA thế hệ mới, như EVFTA giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu, cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản.
EU sẽ bảo hộ chỉ dẫn địa lý cho các nông sản, giúp các sản phẩm này xây dựng và khẳng định thương hiệu tại thị trường khu vực.
Thứ hai, các FTA thế hệ mới mở ra cơ hội tiếp cận đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nông sản và nông nghiệp của các nước
Các FTA thế hệ mới không chỉ đơn thuần có các điều khoản đầu tư mà còn thể hiện rõ ràng cam kết mở cửa thị trường và bảo hộ đầu tư, từ đó thu hút dòng vốn đầu tư chất lượng cao từ các đối tác Việc này tạo cơ hội cho các nước nhận đầu tư học hỏi và tiếp nhận công nghệ tiên tiến trong sản xuất nông sản, thúc đẩy nông nghiệp công nghệ cao Nhờ đó, năng lực doanh nghiệp được nâng cao, chất lượng sản phẩm cải thiện, giúp hàng nông sản xuất khẩu đáp ứng tốt hơn yêu cầu chất lượng của các nước trong FTA, mở ra cơ hội cho doanh nghiệp tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng toàn cầu.
Thứ ba, các FTA thế hệ mới tạo động lực cho xuất khẩu nông sản bền vững
Một điểm mới của các FTA thế hệ mới là chú trọng vào sự phát triển bền vững của các quốc gia Để xuất khẩu nông sản thành công qua các FTA này, sản phẩm cần đảm bảo tiêu chuẩn thực phẩm sạch và an toàn, giảm thiểu việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và phân bón hóa học Quy trình sản xuất và xuất khẩu cũng phải tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường và lao động Các FTA thế hệ mới còn quy định hạn chế công nghệ lạc hậu, khuyến khích công nghệ cao và thân thiện với môi trường, như nông nghiệp thông minh và năng lượng tái tạo Điều này không chỉ nâng cao trình độ lao động và cải thiện thu nhập mà còn tiết kiệm tài nguyên và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Sự phát triển này đặc biệt quan trọng đối với các nước đang phát triển, giúp ổn định và bền vững cho ngành nông nghiệp và xuất khẩu, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
1.3.2 Thách thức và các vấn đề đặt ra cho hoạt động xuất khẩu nông sản
Một là, yêu cầu về kỹ thuật có tiêu chuẩn ngày càng cao, các QTXX khó khăn
Các FTA thế hệ mới không chỉ mang lại lợi ích về cắt giảm thuế quan mà còn đặt ra nhiều hàng rào phi thuế quan khắt khe cho hàng nông sản xuất khẩu Những yêu cầu như tiêu chuẩn kiểm dịch động thực vật, quy định về an toàn vệ sinh thực phẩm và các luật liên quan đến dư lượng thuốc bảo vệ thực vật của nước nhập khẩu đang trở thành thách thức lớn Hơn nữa, các quy tắc xuất xứ trong FTA cũng thường ngặt nghèo hơn, yêu cầu nguyên liệu sản xuất phải đạt tỷ lệ hàm lượng nội khối nhất định để được hưởng ưu đãi thuế quan Điều này tạo ra khó khăn cho các quốc gia phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu cho sản xuất nông sản, buộc họ phải cải thiện quy trình sản xuất để đáp ứng yêu cầu và tận dụng lợi ích từ thuế quan.
Hai là, tăng sức ép cạnh tranh cho hàng nông sản tại thị trường nội địa lẫn thị trường quốc tế
Các FTA thế hệ mới mở rộng thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho các quốc gia tiếp cận thị trường nước ngoài, nhưng cũng khiến hàng nông sản nội địa phải đối mặt với cạnh tranh khốc liệt từ các đối thủ xuất khẩu Điều này đặc biệt thách thức đối với các nước đang phát triển, nơi nông nghiệp là ngành chủ lực nhưng điều kiện sản xuất và kỹ thuật còn yếu kém Tham gia FTA cũng thu hút FDI vào sản xuất, gia tăng áp lực cạnh tranh cho nông sản trong nước, khi các nhà đầu tư thường có lợi thế về tài chính và công nghệ Do đó, nông sản không chỉ phải cạnh tranh để giành vị thế trên thị trường quốc tế mà còn phải đối đầu với hàng hóa nhập khẩu trong nước.
Ba là, các quy định về lao động, môi trường, sở hữu trí tuệ nghiêm ngặt
FTA thế hệ mới đặt ra các cam kết nghiêm ngặt về môi trường, lao động và sở hữu trí tuệ, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông sản Nhiều quốc gia vẫn gặp phải tình trạng sử dụng lao động trẻ em và không đảm bảo bảo vệ môi trường trong sản xuất Thêm vào đó, việc vi phạm sở hữu trí tuệ diễn ra phổ biến, dẫn đến gian lận thương mại khó kiểm soát Tuy nhiên, việc chuyển đổi để đáp ứng các tiêu chuẩn này cần thời gian và nguồn lực hạn chế, tạo ra thách thức cho các quốc gia trong việc xây dựng chiến lược khắc phục những bất cập hiện có.
Trong Chương 1, khoá luận đã cung cấp cái nhìn tổng quan về lý luận liên quan đến hàng nông sản xuất khẩu, bao gồm định nghĩa, các yếu tố tác động và vai trò của xuất khẩu nông sản đối với từng quốc gia Đồng thời, khoá luận cũng nghiên cứu về Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, nêu rõ những lợi ích và thách thức mà các nước thành viên phải đối mặt trong bối cảnh thực hiện các FTA thế hệ mới.
Xuất khẩu nông sản đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là đối với Việt Nam, quốc gia có lợi thế về mặt hàng này Sự hình thành và ký kết các FTA thế hệ mới với cam kết sâu rộng mở ra nhiều cơ hội cho các quốc gia thành viên, đặc biệt trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ Mặc dù các FTA này có mức độ mở cửa thương mại cao, đem lại tiềm năng phát triển lớn, nhưng cũng đặt ra thách thức với nhiều tiêu chuẩn cao Do đó, các quốc gia cần chuẩn bị kỹ lưỡng và xây dựng chiến lược dài hạn để có thể phát triển bền vững trên thị trường quốc tế.
Chương 2 sẽ phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản, dựa trên các lý thuyết đã nghiên cứu ở Chương 1, trong bối cảnh thực hiện các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM SANG
THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH THỰC THI
CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI
KHÁI QUÁT VỀ MỐI QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH THỰC THI CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO
2.1.1 Mối quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản thông qua các FTA
Việt Nam và Nhật Bản chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 21 tháng 09 năm 1973 Sau khi Việt Nam gia nhập ASEAN năm 1995, mối quan hệ thương mại giữa hai nước ngày càng phát triển Việt Nam đã nộp đơn gia nhập WTO và tham gia đàm phán các FTA với tư cách là thành viên ASEAN và độc lập Năm 2007, Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của WTO, đánh dấu bước tiến quan trọng trong hội nhập quốc tế Việt Nam đã ký kết nhiều FTA, trong đó có AJCEP và VJEPA, với VJEPA là hiệp định song phương đầu tiên Việt Nam ký kết độc lập sau khi gia nhập WTO, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển quan hệ thương mại và kinh tế giữa hai nước trong suốt 10 năm tiếp theo.
Trước năm 2010, tình hình giao thương giữa Việt Nam và Nhật Bản chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế 2008, dẫn đến sự biến động thất thường Tuy nhiên, trong năm 2009, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước vẫn duy trì ở mức khá, đạt 13,2 tỷ USD, mặc dù có sự giảm sút so với năm trước đó.
Năm 2008, mặc dù gặp khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước vẫn tăng nhẹ lên 12,3 tỷ USD so với năm 2007 Dự báo kinh tế toàn cầu tiếp tục xấu đi, nhưng sau khi Hiệp định VJEPA được áp dụng vào năm 2009, kim ngạch XNK đã có sự tăng trưởng ổn định trong suốt 10 năm tiếp theo Đến năm 2010, kim ngạch XNK đạt 16,7 tỷ USD, tăng hơn 21% so với năm trước.
2011, tăng lên tới 21,5 tỷ USD, hơn 23% so với 2009 Đến năm 2019, chỉ trong vòng
Trong 10 năm qua, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Nhật Bản đã đạt 40 tỷ USD, tăng 67% so với năm 2009 Sự tăng trưởng này cho thấy tác động tích cực của Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) đối với giao thương giữa hai nước, đặc biệt là trong việc nâng cao vị thế của hàng hóa mang thương hiệu Việt trên thị trường Nhật Bản.
Biểu đồ 2.1: Tình hình XNK giữa Việt Nam và Nhật Bản giai đoạn 2007 – 2018
(Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2007 – 2018)
Hiệp định CPTPP chính thức có hiệu lực tại Việt Nam vào năm 2019, trở thành FTA thứ ba mà Việt Nam và Nhật Bản cùng tham gia CPTPP, được gọi là “Hiệp định thương mại thế kỷ 21”, đánh dấu một cột mốc quan trọng trong việc thiết lập khuôn khổ pháp lý nhằm thúc đẩy thương mại giữa hai nước Năm 2020, Việt Nam và Nhật Bản tiếp tục gia nhập Hiệp định RCEP, cả hai đều thuộc nhóm FTA thế hệ mới với tiêu chuẩn ưu việt và độ mở cửa thương mại cao Sự kết hợp giữa hai FTA này đã nâng cao mức độ tự do hóa thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản, hứa hẹn mang lại nhiều lợi ích bền vững cho cả hai bên cũng như các thành viên trong khu vực.
Việt Nam xuất khẩu vào Nhật Bản Nhật Bản xuất khẩu vào Việt Nam
Kim ngạch xuất - nhập khẩu giữa hai nước Đơn vị: Tỷ USD
Biểu đồ 2.2: Tình hình thương mại giữa Việt Nam và các đối tác lớn năm 2022
Từ năm 1973, Việt Nam và Nhật Bản đã thiết lập mối quan hệ ngoại giao vững chắc suốt 50 năm, với sự hợp tác mở rộng trên nhiều lĩnh vực như kinh tế, văn hóa và chính trị Hai nước đã tham gia các FTA, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại và phát triển kinh tế Trong những năm gần đây, Nhật Bản luôn nằm trong top bốn đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam, với kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2022 đạt 47,61 tỷ USD Cụ thể, Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản 24,23 tỷ USD, trong khi Nhật Bản xuất khẩu sang Việt Nam đạt 23,37 tỷ USD, cho thấy sự cân bằng ấn tượng trong thương mại giữa hai nước, khác biệt với các đối tác lớn khác có chênh lệch hàng tỷ USD mỗi năm.
Sự cân bằng và ổn định trong thương mại giữa hai nước qua các năm chủ yếu do cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu không cạnh tranh lớn, mà có xu hướng bổ sung lẫn nhau Thị trường Nhật Bản tập trung nhập khẩu nhiều sản phẩm tiêu dùng như giày da, hàng dệt may, cùng với các sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản như cá, chế phẩm từ cá, thịt, chế phẩm từ thịt, gỗ, ngũ cốc và rau quả, tất cả đều là những nông sản xuất khẩu mà Việt Nam có lợi thế.
Trung Quốc Mỹ Hàn Quốc Nhật Bản
Kim ngạch nhập khẩu của nước ta chủ yếu tập trung vào các mặt hàng công nghiệp, bao gồm máy móc, trang thiết bị và nguyên liệu sản xuất, với nguồn cung chủ yếu từ Nhật Bản.
Bảng 2.1: Nhóm hàng hoá xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam và Nhật Bản tới thị trường đối tác giai đoạn 2018 – 2022
STT Việt Nam xuất khẩu Nhật Bản xuất khẩu
1 Hàng dệt may Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện
2 Máy móc, các dụng cụ, thiết bị, phụ tùng khác
Máy móc, các dụng cụ, thiết bị, phụ tùng khác
3 Các phương tiện vận tải, phụ tùng Sắt thép các loại
4 Gỗ và sản phẩm gỗ Phụ tùng, linh kiện ô tô
5 Hàng thuỷ sản Sản phẩm từ chất dẻo
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên số liệu của TCHQ Việt Nam, 2018 – 2022)
Theo biểu đồ 2.3, nhóm hàng chiếm tỷ trọng xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam sang Nhật Bản là chế biến và chế tạo, đạt khoảng 77,88% Các sản phẩm có kim ngạch xuất khẩu cao trong nhóm này bao gồm dệt may với 2,06 tỷ USD, gỗ và sản phẩm gỗ đạt 1,03 tỷ USD, và giày dép các loại với 603,4 triệu USD Nhóm nông, thủy sản đứng thứ hai trong cơ cấu xuất khẩu, chiếm khoảng 9,26%, với thủy sản đạt 951,4 triệu USD, cà phê 175,3 triệu USD, và rau quả 100,3 triệu USD.
Biểu đồ 2.3 thể hiện cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản trong giai đoạn từ 2018 đến tháng 7 năm 2022 Dữ liệu được tổng hợp từ số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan, cho thấy sự biến động và xu hướng trong xuất khẩu hàng hóa giữa hai quốc gia trong khoảng thời gian này.
Nông, thuỷ sảnVật liệu xây dựngNhiên liệu, khoáng sảnChế biến, chế tạoKhác
2.1.2 Các FTA thế hệ mới Việt Nam và Nhật Bản cùng là thành viên tham gia
2.1.2.1 Hiệp định Đối tác toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương – CPTPP a Khái quát về Hiệp định CPTPP
Hiệp định CPTPP (Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương) là một hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, bao gồm 11 quốc gia thành viên: Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, México, New Zealand, Peru, Singapore và Việt Nam.
Vào ngày 08 tháng 03 năm 2018, tại Santiago, Chile, các bên tham gia đã ký kết Hiệp định CPTPP, tạo ra khối liên kết kinh tế lớn thứ ba trên thế giới với khoảng 502 triệu người tiêu dùng và tổng GDP chiếm 13,5% GDP toàn cầu (trên 10 nghìn tỷ USD) Hiệp định chính thức có hiệu lực tại Việt Nam từ ngày 14 tháng 01 năm 2019, đánh dấu FTA thế hệ mới đầu tiên mà Việt Nam ký kết Với sự tham gia của nhiều thị trường lớn, CPTPP hứa hẹn mang lại cơ hội tiềm năng cho các nước thành viên.
Bảng 2.2: Quá trình hình thành, đàm phán và ký kết của Hiệp định CPTPP
Bốn quốc gia Singapore, New Zealand, Brunei và Chile đã ký kết Hiệp định Đối tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPSEP), đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc tăng cường hợp tác kinh tế và thương mại giữa các nước thành viên.
Tháng 09/2008 Mỹ tham gia TPSEP, các bên đàm phán thiết lập “Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương” - TPP
Tháng 11/2008 TPP có thêm sự gia nhập của Australia và Peru
Từ 2010 - 2013 Việt Nam, Malaysia, México, Canada và Nhật Bản trở thành thành viên TPP, nâng tổng số thành viên lên 12
Tháng 10/2015 Tại Atlanta, Hoa Kỳ, các nước TPP kết thúc cơ bản toàn bộ các nội dung đàm phán thông qua Hội nghị Bộ trưởng
Tháng 02/2016 Tại New Zealand, Bộ trưởng của 12 thành viên TPP đã ký biên bản chính thức, theo dự kiến TPP bắt đầu thực thi vào 2018
Tháng 01/2017 Mỹ rút ra khỏi TPP, các thành viên còn lại tiếp tục đàm phán để thống nhất lại hướng đi cho Hiệp định trong tình hình mới
Các quốc gia còn lại đã đồng thuận đổi tên Hiệp định TPP thành "Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương" (CPTPP), với những nội dung chính được tập trung vào.
Tháng 03/2018 Tại Santiago, Chile, 11 thành viên đã chính thức ký kết CPTPP
Tháng 12/2018 México, Nhật Bản, Singapore, New Zealand, Canada và
Australia đã hoàn thành thủ tục phê chuẩn Hiệp định
Tháng 01/2019 CPTPP chính thức được thực thi tại Việt Nam
(Nguồn: Bộ Công Thương, 2018) c Mục tiêu của Hiệp định CPTPP
CPTPP, được xem là "Hiệp định khuôn mẫu của thế kỷ 21", là một FTA thế hệ mới với các tiêu chuẩn cao và tiến bộ, bao trùm nhiều lĩnh vực khác nhau Hiệp định này không chỉ điều chỉnh các lĩnh vực thương mại truyền thống thông qua cắt giảm thuế và phi thuế mà còn nhấn mạnh quyền con người, kết nối thương mại và đầu tư với các vấn đề phi thương mại như sử dụng lao động và bảo vệ môi trường Những nội dung này mang lại lợi ích lớn cho các thành viên, giúp các quốc gia phát triển một cách ổn định và bền vững trong tương lai.
CAM KẾT MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG NÔNG SẢN CỦA NHẬT BẢN ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG CÁC FTA THẾ HỆ MỚI
2.2.1 Các cam kết trong Hiệp định CPTPP
CPTPP là hiệp định thương mại tự do (FTA) thứ ba giữa Việt Nam và Nhật Bản, cam kết sâu rộng về tự do hóa thương mại Hiệp định này được coi là một trong những FTA toàn diện nhất, với nhiều điểm tiến bộ vượt trội so với các FTA trước đây.
Theo CPTPP, Nhật Bản sẽ cắt giảm ngay lập tức 86% số dòng thuế hàng xuất khẩu của Việt Nam, chiếm 93,6% tổng kim ngạch xuất khẩu nước ta Đến năm thứ 11, mức cắt giảm dự kiến đạt khoảng 95,6% Nhóm hàng nông sản xuất khẩu từ Việt Nam sẽ được giảm 78% thuế ngay khi CPTPP có hiệu lực Sau 15 năm, hơn 97% kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Nhật Bản sẽ được miễn thuế Mặc dù Nhật Bản không cam kết cho sản phẩm gạo của Việt Nam, nhưng sẽ hỗ trợ kỹ thuật, giúp gia tăng cơ hội xuất khẩu gạo với hạn ngạch 300.000 tấn mỗi năm.
Bảng 2.4: Tóm tắt cam kết cắt giảm của Nhật Bản cho một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam
Mặt hàng Cam kết cắt giảm thuế quan của Nhật Bản cho Việt Nam
Gạo Không có cam kết
Cà phê “Xóa bỏ thuế quan ngay đối với cà phê nguyên liệu HS 09 và cà phê hòa tan HS 21”
Hạt tiêu Xoá bỏ ngay lập tức
Chè Xoá bỏ với lộ trình trong 5 năm
Việc xóa bỏ thuế quan ngay lập tức đối với rau quả nhiệt đới tươi của Việt Nam sẽ tạo lợi thế xuất khẩu lớn Các sản phẩm chế biến và đóng hộp sẽ được xóa bỏ thuế theo lộ trình từ 3-5 năm Đặc biệt, đối với dứa ngâm đường, Nhật Bản sẽ áp dụng lộ trình xóa bỏ thuế trong 10 năm.
Mật ong Xoá bỏ theo lộ trình 7 năm Đường và sản phẩm đường
“- Cam kết hạn ngạch đối với đường tiêu dùng thông thường nhưng lượng hạn ngạch không đáng kể
- Các sản phẩm đường: tuỳ dòng sản phẩm sẽ được xoá bỏ theo lộ trình từ 4 đến 16 năm.”
(Nguồn: Trung tâm WTO và Hội nhập – VCCI, 2019)
Nhật Bản cam kết cắt giảm thuế quan cho mặt hàng rau quả, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu Tuy nhiên, đối với nhóm hàng thịt và sản phẩm thịt, mức độ mở cửa thị trường lại hạn chế hơn.
Nhật Bản đưa ra bốn nhóm cam kết với nhóm rau quả nhập khẩu từ Việt Nam:
“Một là, xóa bỏ thuế ngay khi CPTPP có hiệu lực với phần lớn thuế rau quả
Theo lộ trình 4 - 15 năm từ khi Hiệp định có hiệu lực, sẽ có sự cắt giảm và xóa bỏ thuế đối với nhiều mặt hàng, bao gồm rau tươi và sơ chế như hành tây, nấm hương, ngô ngọt, khoai tây, cũng như trái cây tươi và sơ chế như chuối, cam, quýt, dứa Đặc biệt, các sản phẩm rau quả đã qua chế biến như nước ép dứa, nước ép cà chua, và nước ép táo cũng nằm trong danh sách được hưởng lợi từ chính sách này.
Ba là, áp dụng hạn ngạch thuế một số sản phẩm đậu Hà Lan, đậu và các loại rau họ đậu chế biến sẵn thuộc các mã: HS200540.190, 200551.190 và 200599.119
Mức hạn ngạch cụ thể cho từng năm được quy định như sau: năm thứ nhất là 380 tấn, năm thứ hai đạt 464 tấn, năm thứ ba là 548 tấn, năm thứ tư là 632 tấn, năm thứ năm là 716 tấn, và từ năm thứ sáu trở đi sẽ là 800 tấn mỗi năm.
Thuế suất của sản phẩm nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%
Ngoài hạn ngạch là thuế MNF tại thời điểm nhập khẩu;
Bốn là, không xóa bỏ thuế đối với với một số mã sản phẩm đậu mã HS
071332.090, 0713334.299, đậu Hà Lan mã HS 071335.299, 071339.222, 071339.227, sốt cà chua mã HS 200290.211, 200290.221; dứa đã qua chế biến mã
HS 200820.111, 200820.211.” (Bộ Công Thương, 2021) b Nhóm hàng thịt và các sản phẩm thịt
Có thể chia ra hai nhóm cam kết chính đối với nhóm hàng này:
“Một là, nhóm xóa bỏ thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực với khoảng 1/3 số dòng sản phẩm thịt;
Hai là, nhóm cắt giảm và xóa bỏ thuế theo lộ trình 2 - 16 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực với khoảng 2/3 số dòng thuế Cụ thể:
Giảm thuế còn 9% từ năm thứ 16 đối với thịt trâu bò tươi, ướp lạnh hoặc đông lạnh, bao gồm cả thịt má và thịt đầu của trâu bò, cùng một số sản phẩm khác.
Xóa bỏ thuế đối với một số sản phẩm như bò sống và heo sống trên 50kg Trong vòng 10 năm, thuế sẽ giảm dần theo công thức cụ thể đến 0% đối với thịt heo nguyên con hoặc nửa con, tươi, ướp lạnh hoặc đông lạnh, không bao gồm heo rừng; cũng như đối với thịt mông đùi, vai và các mảnh của heo có xương, tươi, ướp lạnh hoặc đông lạnh, không phải heo rừng.
Trong lộ trình 6 năm tới, sẽ có kế hoạch xóa bỏ thuế đối với thịt và phụ phẩm từ gà Gallus domesticus chưa cắt miếng, bao gồm cả sản phẩm tươi hoặc ướp lạnh Ngoài ra, thuế cũng sẽ được loại bỏ cho xúc xích và các sản phẩm tương tự làm từ thịt, thịt sau giết mổ, tiết, cũng như thực phẩm chế biến từ những sản phẩm này.
Lộ trình 8 năm: xóa bỏ thuế đối với nội tạng heo trừ gan, không phải heo rừng, đông lạnh
Trong lộ trình 10 năm tới, sẽ có kế hoạch xóa bỏ thuế đối với thịt heo tươi, ướp lạnh hoặc đông lạnh, với điều kiện mỗi kg có giá cao hơn giá trị tại cửa khẩu của các phần của heo, căn cứ theo giá trị thuế hải quan.
Lộ trình 13 năm: xóa bỏ thuế đối với nội tạng của trâu bò tươi, đông lạnh và một số sản phẩm khác
Nhật Bản có cam kết đặc thù về biện pháp tự vệ đối với một số mặt hàng thịt bò và thịt lợn Nước này có quyền điều chỉnh mức thuế từ mức ưu đãi theo CPTPP lên mức thuế MFN nếu lượng nhập khẩu các sản phẩm này vượt quá ngưỡng quy định Các ngưỡng này sẽ khác nhau tùy thuộc vào từng sản phẩm và được xác định cụ thể trong Phụ lục B.
1 - Biện pháp tự vệ trong nông nghiệp, nằm trong Lộ trình cắt giảm thuế của Nhật Bản thuộc Phụ lục 2-D, Chương 2 Hiệp định CPTPP).” (Bộ Công Thương, 2021)
2.2.2 Các cam kết trong Hiệp định RCEP
Hiệp định RCEP hiện là FTA có quy mô thị trường tiêu dùng lớn nhất thế giới, tạo điều kiện thuận lợi cho tự do thương mại Tuy nhiên, cam kết thuế quan trong RCEP của các nước thành viên, đặc biệt là Nhật Bản, đối với nông sản xuất khẩu của Việt Nam không cao như trong CPTPP Điều này xuất phát từ việc RCEP được xây dựng dựa trên các FTA trước đó giữa ASEAN và các đối tác, những FTA này đã có các thỏa thuận cắt giảm thuế hiệu quả.
Việt Nam đã thiết lập lộ trình giảm thuế cho Nhật Bản kéo dài 16 năm, với tỷ lệ xoá bỏ đạt 86,7% Ngược lại, Nhật Bản cam kết cắt giảm thuế trong 21 năm, xoá bỏ ngay 55,6% và khoảng 81,7% tổng dòng thuế vào cuối lộ trình Đặc biệt, Nhật Bản sẽ xoá bỏ khoảng 61% dòng thuế đối với hàng nhập khẩu từ các nước ASEAN, bao gồm Việt Nam Tuy nhiên, một số nhóm hàng nhạy cảm như lúa mì, gạo, sản phẩm sữa, thịt bò, thịt lợn và đường sẽ không được cắt giảm Đối với nhóm hàng rau quả (Chương 07, 08 và 20 trong Biểu thuế), Nhật Bản đồng ý xoá bỏ 14,6% dòng thuế ngay lập tức và đạt mức cắt giảm 62,8% vào cuối lộ trình 16 năm.
RCEP mang lại lợi ích cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản chủ yếu không phải từ việc cắt giảm thuế quan, mà từ việc nới lỏng các quy tắc xuất xứ Mặc dù Nhật Bản đã có cam kết tốt về thuế cho nông sản trong các FTA trước đây, đặc biệt là CPTPP, nhưng sự linh hoạt trong quy định xuất xứ giúp tăng lợi thế cạnh tranh cho nông sản Việt Nam.
Hiệp định RCEP cam kết về quy tắc xuất xứ hàng hóa (QTXX) bằng cách hợp nhất các FTA giữa ASEAN và năm đối tác, giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận và tận dụng cơ hội nhờ sự quen thuộc và thống nhất trong quy định.
“Về các cách xác định xuất xứ hàng hoá:
Thứ nhất, hàng hóa có xuất xứ thuần túy tại một nước thành viên;
Thứ hai, hàng hóa được sản xuất từ nguyên liệu có xuất xứ từ một hay nhiều nước thành viên;
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH CÁC FTA THẾ HỆ MỚI ĐƯỢC THỰC THI
Kể từ khi Hiệp định CPTPP được áp dụng, hoạt động giao thương giữa Việt Nam và Nhật Bản đã có những dấu hiệu tích cực Năm 2022, khi RCEP chính thức có hiệu lực, thương mại giữa hai nước đã phát triển đáng kể, đặc biệt là xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản, thể hiện sự chuyển mình rõ nét.
Biểu đồ 2.4: Tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Nhật Bản giai đoạn 2018 - 2022 (Nguồn: ITC - Trademap, 2018 – 2022)
Năm 2018, xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản đạt 609,5 triệu USD Sau khi CPTPP được thực thi, năm 2019, xuất khẩu nông sản sang Nhật Bản tăng nhẹ lên 615,5 triệu USD, tương ứng với mức tăng 1% Đến năm 2020, con số này tiếp tục tăng lên 632,7 triệu USD, tăng hơn 2,7% so với năm trước, mặc dù giai đoạn này chứng kiến sự trì trệ kinh tế toàn cầu do đại dịch COVID-19 và đứt gãy chuỗi cung ứng Mức tăng trưởng này trong bối cảnh khó khăn toàn cầu là điều đáng ghi nhận.
Năm 2021, kinh tế toàn cầu bắt đầu phục hồi, dẫn đến sự tăng trưởng xuất khẩu nông sản từ Việt Nam sang Nhật Bản, đạt khoảng 735,8 triệu USD, tăng 14% so với năm 2020.
Khi RCEP chính thức áp dụng tại Việt Nam đầu năm 2022, kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Nhật Bản đạt 890 triệu USD, tăng 17,3% so với năm 2021 Sự tăng trưởng này phản ánh tác động tích cực của hai hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, CPTPP và RCEP, đến hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản.
Rau quả, hạt tiêu, hạt điều và cà phê là những nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, với thị trường tiềm năng tại Nhật Bản Theo thống kê, các mặt hàng này đều ghi nhận mức xuất khẩu tăng trưởng, đặc biệt rau quả và cà phê có sự tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu mạnh mẽ Những tín hiệu tích cực này cho thấy nông sản Việt Nam đang dần khẳng định vị thế của mình tại thị trường Nhật Bản.
Biểu đồ 2.5 minh họa kim ngạch xuất khẩu một số nông sản chủ lực của Việt Nam sang Nhật Bản trong giai đoạn 2018 – 2022 Dữ liệu được tổng hợp từ số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan, cho thấy sự phát triển và biến động trong xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản trong những năm qua.
Mặc dù kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản tăng trưởng hàng năm, nhưng tỷ trọng xuất khẩu này vẫn chiếm một phần nhỏ trong tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản của cả nước.
Cà phê, hạt điều, hạt tiêu và rau quả chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Nhật Bản Trong nhóm rau quả, chuối tươi và sấy khô là những nông sản nhập khẩu lớn nhất, với giá trị khoảng 981 triệu USD mỗi năm Tuy nhiên, Việt Nam chỉ chiếm 0,6% trong tổng kim ngạch này, tương đương khoảng 6,6 triệu USD Con số này rất khiêm tốn so với tiềm năng xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường Nhật Bản, đặc biệt với sự hỗ trợ của hai FTA CPTPP và RCEP, mang lại nhiều ưu đãi tốt.
Theo bảng số liệu 2.5, tỷ trọng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản sau một năm áp dụng CPTPP giữ ổn định ở mức 1,1% Đến năm 2021, nhờ vào sự phục hồi của nền kinh tế, tỷ trọng này đã tăng nhẹ lên 1,2%.
Năm 2022, khi RCEP chính thức có hiệu lực, mức độ tăng trưởng chỉ nhích lên một cách không đáng kể Mặc dù bị ảnh hưởng một phần bởi COVID-19, nhưng các số liệu này cũng cho thấy hiệu quả áp dụng của các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) thế hệ mới vẫn chưa rõ rệt.
Bảng 2.5: Tỷ trọng nông sản Việt Nam trong tổng giá trị nhập khẩu nông sản của Nhật Bản giai đoạn 2018-2022 Đơn vị: Triệu USD
Giá trị hàng NS nhập khẩu từ Việt Nam 609,5 615,5 632,7 735,8 890,0
Tổng giá trị nhập khẩu các mặt hàng NS 56.269 56.876 55.236 60.627 66.364
Nhìn chung, tình hình XK nông sản Việt Nam sang Nhật Bản giai đoạn từ
2018 đến 2022 có cho thấy dấu hiệu tăng trưởng, nhưng chưa thực sự tương xứng với tiềm năng thương mại hiện có giữa hai nước
2.3.2 Cơ cấu các nhóm hàng nông sản xuất khẩu
Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản chủ yếu bao gồm các mặt hàng chủ lực như gạo, cà phê, tiêu, điều, rau quả và cao su Những nông sản này chiếm tỷ trọng lớn trong kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản Tuy nhiên, hầu hết các mặt hàng này được xuất khẩu dưới dạng sản phẩm thô hoặc sơ chế ít, dẫn đến giá trị gia tăng chưa cao.
Bảng 2.6: Một số nông sản xuất khẩu chủ lực trong tổng KNXK nông sản của
Việt Nam sang Nhật Bản giai đoạn 2018-2022 Đơn vị: Triệu USD
Sắn, các sản phẩm từ sắn 5,2 1,9 1,4 0,6 0,4
Tổng KNXK nông sản Việt
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên số liệu thống kê của TCTK, 2018 – 2022)
Năm 2019, kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Nhật Bản đã giảm nhẹ so với năm 2018, ngoại trừ nhóm rau quả và hạt điều vẫn duy trì được mức tăng trưởng khả quan Sự biến động của thị trường nông sản Việt Nam trong năm này đã tạo ra nhiều bất lợi và trở ngại cho việc xuất khẩu nông sản.
Cà phê đã duy trì vị thế ổn định trong nhiều năm, đóng góp một tỷ trọng đáng kể vào tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản.
Kể từ khi Hiệp định CPTPP và RCEP có hiệu lực, cùng với sự phục hồi kinh tế sau đại dịch COVID-19, cà phê Việt Nam đã ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng, khẳng định uy tín của mình trên thị trường tiêu dùng Nhật Bản Giai đoạn từ năm 2019 đến nay, sự phát triển này càng cho thấy tiềm năng và giá trị của cà phê Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Năm 2022, cà phê chiếm khoảng 28 – 32% tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Nhật Bản Mặc dù xuất khẩu cà phê có sự suy giảm nhẹ vào năm 2019, nhưng sau đó đã phục hồi và tăng trưởng trở lại Sự suy giảm này phản ánh tình trạng chung của cà phê Việt Nam trên thị trường toàn cầu trong năm 2019, do phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các nhà cung cấp lớn trong bối cảnh nguồn cung toàn cầu vượt quá cầu.
GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH THỰC THI CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI
ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG NHẬT BẢN ĐẾN NĂM 2030
3.1.1 Phân tích mô hình SWOT về hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
Việc Việt Nam và Nhật Bản cùng tham gia các FTA thế hệ mới như CPTPP và RCEP đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Nhật Bản Chương 3 của khoá luận sẽ phân tích hoạt động xuất khẩu nông sản thông qua mô hình SWOT, giúp xác định điểm mạnh, điểm yếu, cũng như các cơ hội và thách thức trong việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản sang thị trường Nhật Bản.
3.1.1.1 Strengths – Điểm mạnh a Điều kiện tự nhiên thuận lợi
Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi với đường bờ biển dài và hệ thống giao thông đường biển phát triển, tạo điều kiện cho hoạt động xuất khẩu hàng hóa và giao thương với các nước trong khu vực Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, đất nước này có điều kiện lý tưởng cho sự phát triển nông nghiệp, với sự đa dạng và không đồng nhất của khí hậu trên toàn lãnh thổ Mỗi vùng miền đều sản xuất những loại nông sản đặc trưng, tạo ra nguồn nông sản phong phú Các sản phẩm như rau quả, ngũ cốc và cà phê của Việt Nam đáp ứng nhu cầu nhập khẩu lớn từ Nhật Bản, đặc biệt là các loại trái cây nhiệt đới như chuối, vải, và thanh long được người tiêu dùng Nhật Bản ưa chuộng Chất lượng nông sản xuất khẩu của Việt Nam ngày càng được cải thiện, đáp ứng yêu cầu thị trường quốc tế.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, nông nghiệp Việt Nam đã có những bước chuyển mình mạnh mẽ với sự cải thiện về sản lượng và chất lượng nông sản nhờ ứng dụng công nghệ và kỹ thuật cao Cơ cấu sản xuất nông sản đang chuyển dịch để phục vụ thị trường và tập trung vào các sản phẩm thế mạnh của quốc gia Khi thích ứng với tiêu chuẩn trong các FTA, chất lượng nông sản Việt Nam ngày càng được củng cố, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế và tiến vào nhiều thị trường khó tính Hiện tại, nhiều nông sản chủ lực như gạo, cà phê và hạt điều của Việt Nam đã giữ vị trí quan trọng trên thị trường thế giới với mức giá cạnh tranh.
Thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản được tăng cường nhờ nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA) mà hai bên đã ký kết, mang lại nhiều ưu đãi cho hàng nông sản Việt Nam Điều này giúp giảm chi phí xuất khẩu cho doanh nghiệp và làm cho giá hàng hóa nông sản trở nên cạnh tranh hơn Trong khi Trung Quốc chỉ có một FTA với Nhật Bản là RCEP, với cam kết dỡ bỏ 56% thuế cho nông sản xuất khẩu, Việt Nam lại hưởng lợi lớn hơn từ CPTPP, với 78% dòng thuế nông sản được cắt giảm ngay lập tức và dự kiến đạt khoảng 97% vào cuối lộ trình.
Nhờ các cam kết thuế, nguồn cung nguyên liệu sản xuất tại Việt Nam trở nên phong phú và giá thành hợp lý hơn khi giao thương trong nội khối Hơn nữa, với nhiều lợi thế tự nhiên, Việt Nam sở hữu nguồn nông sản dồi dào, góp phần làm cho giá thành nông sản cạnh tranh hơn.
3.1.1.2 Weakness - Điểm yếu a Công nghệ sản xuất, chế biến và bảo quản nông sản xuất khẩu còn hạn chế
Công nghệ sản xuất và chế biến nông sản của Việt Nam hiện còn kém so với thế giới, với doanh nghiệp thiếu đầu tư vào công nghệ cao cho lĩnh vực nông nghiệp Điều này dẫn đến giá trị gia tăng thấp cho hàng nông sản xuất khẩu Mặc dù Việt Nam là một trong những quốc gia xuất khẩu nông sản hàng đầu, nhưng giá trị xuất khẩu trên cùng một loại hàng hóa vẫn thấp hơn nhiều so với các đối thủ, cho thấy sản lượng cao nhưng lợi nhuận thu về còn hạn chế Nếu tận dụng nguồn nông sản dồi dào để sản xuất hàng hóa chế biến sâu và chất lượng cao, chúng ta có thể gia tăng giá trị xuất khẩu đáng kể.
Trước xu hướng tiêu dùng thực phẩm hữu cơ và chất lượng cao toàn cầu, doanh nghiệp Việt Nam chưa tận dụng được cơ hội do thiếu hụt công nghệ và kỹ thuật hiện đại trong sản xuất và chế biến Nhiều mặt hàng nông sản xuất khẩu gặp khó khăn khi vào thị trường nước ngoài vì không đảm bảo chất lượng ổn định và phải đối mặt với các rào cản kỹ thuật nghiêm ngặt Thêm vào đó, việc thiếu máy móc và trang thiết bị phù hợp cho bảo quản nông sản dẫn đến tỷ lệ tổn thất cao sau thu hoạch, làm giảm chất lượng sản phẩm xuất khẩu và không đáp ứng được tiêu chuẩn quốc tế Hơn nữa, các doanh nghiệp xuất khẩu cũng chưa chú trọng đến marketing sản phẩm cũng như xây dựng và bảo hộ thương hiệu.
Các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam hiện nay chủ yếu tập trung vào sản xuất mà không đầu tư vào marketing sản phẩm Marketing đóng vai trò quan trọng trong việc gia tăng giá trị hàng hóa và tiếp cận nhóm khách hàng phù hợp Việc thiếu chú trọng vào các chiến lược marketing khiến sản phẩm nông sản Việt Nam kém cạnh tranh so với đối thủ nước ngoài, dẫn đến việc bỏ lỡ các khách hàng tiềm năng và không xây dựng được thương hiệu nông sản trên thị trường quốc tế.
Thương hiệu nông sản Việt Nam hiện chưa nổi bật trên thị trường quốc tế do các doanh nghiệp chưa chú trọng xây dựng và bảo hộ thương hiệu Hậu quả là hàng nông sản dễ bị mất thương hiệu khi xuất khẩu, như trường hợp gạo ST25 và cà phê Trung Nguyên Việc không đăng ký bảo hộ thương hiệu khiến doanh nghiệp tốn kém công sức và tiền bạc để lấy lại nhãn hiệu, đồng thời làm giảm uy tín thương hiệu Việt trên thị trường quốc tế Điều này cho thấy sự thiếu quan tâm đến sở hữu trí tuệ và bảo hộ chỉ dẫn địa lý là thiệt thòi lớn cho các thương hiệu nông sản Việt Nam.
Ngành nông nghiệp Việt Nam đang đối mặt với tình trạng khan hiếm nhân lực, đặc biệt là lao động có trình độ, khi chỉ khoảng 2% sinh viên chọn học các ngành nông nghiệp Mặc dù nhân lực ngành nông nghiệp chiếm 30% tổng lao động cả nước, nhưng chỉ 14% trong số đó có trình độ từ trung cấp trở lên Điều này gây khó khăn trong việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất Hơn nữa, cơ sở hạ tầng phục vụ ngành nông nghiệp và xuất khẩu nông sản còn thiếu hoàn thiện, với nhiều vùng trồng nguyên liệu không đạt tiêu chuẩn Các doanh nghiệp chủ yếu thu gom nông sản từ địa phương, dẫn đến khó khăn trong việc kiểm soát chất lượng và đảm bảo sự đồng đều của sản phẩm xuất khẩu.
Việc thiếu vùng nguyên liệu riêng đã khiến doanh nghiệp phụ thuộc vào sản xuất của nông dân, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguyên liệu nghiêm trọng, như trong giai đoạn 2017-2018 khi giá mía giảm, nông dân chuyển sang cây trồng khác Điều này buộc các doanh nghiệp sản xuất mía đường phải nhập khẩu nguyên liệu thô Hơn nữa, cơ sở hạ tầng thiếu thốn, như kho chứa nông sản và hệ thống xử lý chất thải, cùng với hạn chế trong logistics, đã làm chậm quá trình vận chuyển nguyên liệu và hàng hóa, gây tốn kém chi phí và ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ sản xuất và xuất khẩu Những vấn đề này góp phần làm cho chất lượng nông sản xuất khẩu của Việt Nam không ổn định và kém cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Nhật Bản là một thị trường đầy tiềm năng với dân số khoảng 125 triệu người và mức thu nhập bình quân đạt khoảng 40.000 USD/người, cho thấy sức tiêu thụ lớn và khả năng chi trả cao của người dân Theo thống kê của ITC năm 2022, Nhật Bản nằm trong nhóm bốn quốc gia nhập khẩu hàng hóa lớn nhất thế giới Mặc dù ngành nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 1,1% GDP, nhu cầu nhập khẩu nông sản của Nhật Bản rất cao, đặc biệt là ngũ cốc, rau quả tươi, đậu nành và thịt, đây là những mặt hàng nông sản xuất khẩu mạnh của Việt Nam.
Hiện nay, cơ cấu tiêu dùng tại Nhật Bản có sự hiện diện đáng kể của cộng đồng người châu Á, với khoảng 10 triệu người, trong đó cộng đồng người Việt Nam đạt khoảng 500.000 người từ năm 2021 Sự gia tăng này đã giúp hàng nông sản Việt Nam ngày càng được biết đến và ưa chuộng tại Nhật Bản, với nhu cầu tìm kiếm nông sản Việt Nam đang có xu hướng tăng cao và sức tiêu thụ mạnh mẽ Đây chính là cơ hội tiềm năng cho nông sản Việt Nam thâm nhập vào thị trường Nhật Bản.
Ba là, trong thời gian qua, nhờ những chiến lược tăng cường thu hút FDI của
Chính phủ và nhiều doanh nghiệp Nhật Bản đã chuyển hướng đầu tư, xây dựng nhà máy sản xuất tại Việt Nam nhằm xuất khẩu hàng hóa về Nhật Bản Điều này không chỉ nâng cao khả năng sản xuất mà còn cải thiện chất lượng nông sản xuất khẩu, đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của Nhật Bản Nhờ vậy, nông sản Việt Nam có cơ hội thuận lợi để thâm nhập vào thị trường Nhật Bản, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu nông sản của đất nước.
Hiện tại, Việt Nam và Nhật Bản đang tham gia bốn hiệp định thương mại tự do (FTA), bao gồm hai FTA thế hệ mới CPTPP và RCEP, cùng với hai FTA trước đó là AJCEP và VJFTA Sự hiện diện của bốn FTA này cho thấy mức độ mở cửa giao thương giữa hai nước rất sâu rộng Nếu tận dụng hiệu quả các FTA này, xuất khẩu nông sản Việt Nam sẽ có nhiều lợi thế cạnh tranh khi gia nhập thị trường Nhật Bản.