Đề bài phân tích và bình luận nguyên tắc giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có Điều luật Áp dụng

Bài tiểu luận này sẽ trình bày, phân tích và bình luận về nguyên tắc giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng theo quy định của BLTTDS dưới góc độ lý luận và thực tiễn áp

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

*****

BÀI TẬP NHÓM MÔN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM

ĐỀ BÀI: Phân tích và bình luận nguyên tắc giải quyết vụ việc dân sự

khi chưa có điều luật áp dụng

Hà Nội, 2023

BIÊN BẢN ĐÁNH GIÁ LÀM VIỆC NHÓM

STT Họ và Tên MSSV Không Hoàn thành công việc Xếp loại

tốt

Trung bình Tốt

DANH MỤC VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ KHI CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ÁP DỤNG 1

1.1 Khái niệm 1

1.2 Cơ sở để xây dựng chế định giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng 2

1.3 Tổng quan về giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng theo BLTTDS 3

II NỘI DUNG NGUYÊN TẮC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ KHI CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ÁP DỤNG THEO BLTTDS 4

2.1 Áp dụng tập quán 4

2.2 Áp dụng tương tự pháp luật 6

2.3 Áp dụng các nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công bằng 8

III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ÁP DỤNG 11

3.1 Kiến nghị chung về giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng 11 3.2 Kiến nghị hoàn thiện về việc áp dụng tập quán 13

3.3 Kiến nghị hoàn thiện về việc áp dụng tương tự pháp luật 13

3.4 Kiến nghị hoàn thiện về việc áp dụng nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công bằng 13

KẾT LUẬN 15

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

1

LỜI MỞ ĐẦU

PLTTDS Việt Nam hiện nay đã quy định tương đối rõ ràng, đầy đủ về thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự Tuy nhiên, các mối quan hệ thuộc các lĩnh vực điều chỉnh của luật dân sự theo nghĩa rộng có tính đa dạng rất cao, hình thành và phát triển cùng với sự thay đổi của xã hội Mặt khác, pháp luật không thể dự liệu tất cả tình huống có thể xảy ra, vì vậy việc đặt ra các quy định về vấn đề giải quyết vụ án, việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng là vô cùng thiết yếu Bài tiểu luận này sẽ trình bày, phân tích

và bình luận về nguyên tắc giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng theo quy định của BLTTDS dưới góc độ lý luận và thực tiễn áp dụng

I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ KHI CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ÁP DỤNG

1.1 Khái niệm

1.1.1 Vụ việc dân sự

Vụ việc dân sự là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến cả trong đời sống xã hội và khoa học pháp lý Tuy nhiên, cho đến hiện tại Việt Nam vẫn chưa ghi nhận chính thức khái niệm này ở bất kỳ văn bản pháp luật nào mà chỉ dẫn chiếu gián tiếp thông qua các quy phạm PLTTDS Cụ thể, khái niệm “vụ việc dân sự” được sử dụng rải rác trong BLTTDS, đặc biệt, quy định tại Điều 1 Bộ luật này xác định vụ việc dân sự bao gồm vụ án dân sự và việc dân

1 Điều 1 BLTTDS: “Bộ luật tố tụng dân sự quy định… trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự (sau đây

gọi chung là vụ việc dân sự) tại Tòa án;…"

Tại Việt Nam hiện nay, PLTTDS đã ghi nhận chế định về giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp chưa có điều luật để áp dụng nói chung và khái niệm vụ việc dân sự chưa

có điều luật áp dụng nói riêng Cụ thể, khoản 2 Điều 4 BLTTDS xác định khái niệm: “Vụ việc dân sự chưa có điều luật để áp dụng là vụ việc dân sự thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật dân sự nhưng tại thời điểm vụ việc dân sự đó phát sinh và cơ quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu Tòa án giải quyết chưa có điều luật để áp dụng” Đây là điểm mới của

BLTTDS so với các văn bản PLTTDS tiền nhiệm, kế thừa sự phát triển của PLTTDS trên thế giới

Mặt khác, cần khẳng định rằng, không phải mọi đơn khởi kiện vụ án, mọi yêu cầu giải quyết việc dân sự Tòa án đều thụ lý, giải quyết Từ khái niệm “vụ việc dân sự chưa có điều luật áp dụng”, có thể xác định Tòa án chỉ có trách nhiệm thụ lý, giải quyết vụ việc dân

sự nếu vụ việc dân sự đó thoả mãn đồng thời các điều kiện sau đây: (1) Quan hệ được yêu cầu giải quyết thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật dân sự3; (2) Quan hệ được yêu cầu giải quyết thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án theo thủ tục tố tụng dân sự; (3) Tại thời điểm vụ việc phát sinh và có yêu cầu Tòa án giải quyết, quan hệ được yêu cầu chưa có điều luật áp dụng4

1.2 Cơ sở để xây dựng chế định giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng

Nhìn chung, cơ sở để thúc đẩy pháp luật quốc gia xác lập chế định giải quyết vụ việc dân sự chưa có điều luật áp dụng dựa trên nguyên tắc bất khẳng thụ lý Theo đó, nguyên tắc này quy định Tòa án không được từ chối thụ lý, giải quyết vụ việc chưa có điều luật áp dụng Đây chính là nền tảng để xây dựng quy định giải quyết vụ việc dân sự chưa có điều luật áp dụng, bởi lẽ nguyên tắc này đặt ra vấn đề thiếu hụt cách thức giải quyết các vụ việc đặc biệt Hay nói cách khác, nếu không xây dựng chế định giải quyết vụ việc dân sự chưa

có điều luật áp dụng thì không thể đảm bảo nguyên tắc bất khẳng thụ lý được thực hiện

của đương sự”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 13 (413)

nhân; quyền, nghĩa vụ về nhân thân và tài sản của cá nhân, pháp nhân trong các quan hệ được hình thành trên cơ sở bình đẳng, tự do ý chí, độc lập về tài sản và tự chịu trách nhiệm”

3

Trong thực tế, nhiều quốc gia trên thế giới cho thấy, việc ghi nhận nguyên tắc này là cần thiết để đảm bảo Tòa án thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ xét xử, bảo vệ công lý, quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự Khi nguyên tắc bất khẳng thụ lý và chế định giải quyết

vụ việc chưa có luật điều chỉnh được ghi nhận, Tòa án sẽ trở thành chỗ dựa của nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con người; mọi tranh chấp, khiếu kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức về dân sự thì Tòa án phải có trách nhiệm giải quyết

Tại Việt Nam, để Tòa án có thể thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình, trên

cơ sở Điều 102 Hiến pháp 2013, BLDS và BLTTDS đã cụ thể hóa trách nhiệm của Tòa án

và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác Cụ thể, theo Điều 14 BLDS và Điều 4

BLTTDS, Tòa án có trách nhiệm tôn trọng, bảo vệ công lý, lợi ích của Nhà nước, quyền

con người, quyền công dân hay cụ thể hơn là quyền dân sự của các cá nhân, pháp nhân Ngoài ra, để Tòa án có thể thực hiện triệt để trách nhiệm của mình, đồng thời thể chế hóa tinh thần cải cách tư pháp, các quy định này cũng ghi nhận nguyên tắc Tòa án không được

từ chối giải quyết vụ việc dân sự vì lý do chưa có điều luật để áp dụng

1.3 Tổng quan về giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng theo BLTTDS

Theo PLTTDS Việt Nam, chế định giải quyết vụ việc dân sự chưa có điều luật áp dụng được quy định tại Mục 3 Chương III BLTTDS, bao gồm các Điều 43, 44 và 45, đồng thời, được ghi nhận tại BLDS ở các Điều 3, 5 và 6 Chế định này bao gồm các nội dung như: (1) Nguyên tắc xác định thẩm quyền của Tòa án; (2) Trình tự, thủ tục thụ lý, giải quyết

vụ việc và (3) Nguyên tắc giải quyết vụ việc

Đối với nguyên tắc xác định thẩm quyền của Tòa án, Điều 43 BLTTDS quy định Thẩm quyền của Tòa án thụ lý, giải quyết được thực hiện theo quy định tại các điều từ Điều

35 đến Điều 41 của Bộ luật này Đối với trình tự, thủ tục thụ lý, giải quyết, Điều 44 BLTTDS quy định trình tự, thủ tục thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp chưa có điều luật để áp dụng được thực hiện theo quy định của Bộ luật này Như vậy, cách thức xác định thẩm quyền của Tòa án và trình tự, thủ tục thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp này được thực hiện giống với cách thức xác định thẩm quyền của Tòa án và quy trình thụ lý, giải quyết trong các vụ việc dân sự thông thường

Đối với nguyên tắc giải quyết vụ việc dân sự khi chưa có điều luật áp dụng, Điều 45 BLTTDS trình bày các nội dung về các cách thức giải quyết vụ việc, thứ tự ưu tiên áp dụng

và các điều kiện áp dụng Đối với các cách thức giải quyết và thứ tự ưu tiên áp dụng, việc giải quyết được thực hiện bằng cách áp dụng 01 trong 04 cách thức, theo thứ tự là: (1) thỏa thuận của các đương sự; (2) tập quán; (3) tương tự pháp luật; và (4) nguyên tắc cơ bản của

4

pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công bằng Trong đó, việc áp dụng thỏa thuận của các bên để giải quyết vụ việc không được quy định trực tiếp, riêng biệt thành một điều khoản mà được vận dụng trong xuyên suốt nguyên tắc Tuy vậy, việc áp dụng thỏa thuận của các bên để giải quyết vụ án, việc dân sự luôn được tôn trọng, ưu tiên, đặc biệt là trong các vụ việc chưa có điều luật áp dụng Bởi lẽ, bản chất của quan hệ dân sự được hình thành dựa trên sự tự do,

tự nguyện, tự định đoạt và bình đẳng5 Do đó, khi áp dụng thỏa thuận để giải quyết vụ việc dân sự, các bên bị ràng buộc bởi chính thoả thuận của mình và đồng thời, toà án cũng có trách nhiệm tôn trọng sự thoả thuận đó trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự chưa

có điều luật áp dụng

II NỘI DUNG NGUYÊN TẮC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ KHI CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ÁP DỤNG THEO BLTTDS

2.1 Áp dụng tập quán

2.1.1 Điều kiện áp dụng tập quán

Tập quán là quy tắc xử sự có nội dung rõ ràng để xác định quyền, nghĩa vụ của cá nhân, pháp nhân trong quan hệ dân sự cụ thể, được hình thành và lặp đi lặp lại nhiều lần trong một thời gian dài, được thừa nhận và áp dụng rộng rãi trong một vùng, miền, dân tộc, cộng đồng dân cư hoặc trong một lĩnh vực dân sự6 Ví dụ: Tập quán về giao dịch dân sự ở các vùng miền như ở Tây Nam Bộ có tập quán “cố đất” không hẳn là cầm cố, không hẳn là cho thuê; Ở Tây Nguyên có tập quán gửi giữ cà phê; ở một số vùng dân tộc còn có tập quán chia thịt thú rừng…

Theo quy định tại khoản 1 Điều 45 BLTTDS, điều kiện để Tòa án áp dụng tập quán giải quyết vụ việc dân sự bao gồm 02 điều kiện: (1) các bên đương sự không có thỏa thuận

và (2) pháp luật không có quy định Đối với điều kiện về việc các bên không có thỏa thuận, đây sự gián tiếp ghi nhận cách thức áp dụng thỏa thuận để giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp chưa có điều luật áp dụng Việc pháp luật quy định áp dụng tập quán sau thỏa thuận của các đương sự là hoàn toàn hợp lý Bởi, tập quán là thói quen được thừa nhận và

áp dụng rộng rãi, được hình thành một cách khách quan mà không dựa vào sự điều khiển hay xác lập trên ý chí chủ quan của bất kì chủ thể nào, gắn với lợi ích chung của cộng đồng Hơn nữa, Việt Nam là quốc gia có hệ thống tập quán tương đối hoàn chỉnh và toàn diện trong các quan hệ dân sự, vì vậy, các quy phạm này đủ chi tiết để bổ khuyết cho pháp luật,

trong Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, Tạp chí Luật học số 7/2022, trg 96

3 BLDS Trường hợp các đương sự viện dẫn các tập quán khác nhau thì tập quán có giá trị

áp dụng là tập quán được thừa nhận tại nơi phát sinh vụ việc dân sự

Trên thực tế đã ghi nhận những vụ việc dân sự mà Tòa án áp dụng tập quán để giải quyết Điển hình là vụ việc “cây chà 19 tiếng” tranh chấp quyền đánh bắt hải sản giữa chủ tàu và tài công do TAND huyện Long Đất, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thụ lý giải quyết “Cây chà” là một vùng rạn nhân tạo, làm bằng cây để thu hút cá và các hải sản khác đến trú ngụ, tạo thuận lợi cho ngư dân đánh bắt cá “19 tiếng” là chỉ thời gian từ bờ đến cây chà Nguyên đơn khởi kiện bị đơn yêu cầu trả lại cây chà, nói cách khác là trả lại quyền khai thác điểm đánh bắt hải sản xa bờ Tòa án đã nhận xét, đối với vùng biển xa bờ, pháp luật chưa quy định về quyền ưu tiên khai thác thuộc về chủ tàu hay tài công nên quyền ưu tiên phải được xác định theo tập quán Theo xác minh ở chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn (Ban Hải sản thị trấn), tài công là người có quyền chọn và định đoạt điểm đánh bắt; hơn nữa địa điểm đã bị chủ tàu bỏ hơn ba tháng không khai thác thì quyền khai thác sẽ thuộc về tài công Do đó việc tài công sử dụng điểm đánh bắt hải sản hiện tranh chấp là phù hợp với tập quán, không trái pháp luật hay vi phạm quyền lợi hợp pháp của chủ tàu9

2.1.2 Một số hạn chế của quy định áp dụng tập quán

Quy định về việc áp dụng tập quán giải quyết vụ việc dân sự chưa có pháp luật điều chỉnh thể hiện sự linh hoạt của hoạt động xét xử, cho thấy sự tiến bộ của PLTTDSViệt Nam Bên cạnh đó, dưới góc độ lý luận và nghiên cứu, các quy định này vẫn tồn tại một số hạn

7 Lê Thị Giang (2017), Nguyên tắc áp dụng pháp luật dân sự và các nguồn khác trong việc giải quyết vụ việc dân sự,

Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội

pháp luật không quy định, tập quán áp dụng không được trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự tại Điều

3 BLDS

cần hoàn thiện”, https://nxbtuphap.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=1826&l=Nghiencuutraodoi , truy cập ngày 06/4/2023

6

chế, khiến cho quá trình xét xử của Tòa án gặp nhiều hạn chế

Thứ nhất, PLTTDS chỉ quy định áp dụng tập quán và các cách thức giải quyết vụ

việc khác khi các bên không có thỏa thuận và không có pháp luật điều chỉnh là chưa đầy

đủ Bởi lẽ, ngoài trường hợp các bên không thỏa thuận và vụ việc không có quy phạm điều chỉnh, còn có trường hợp thỏa thuận giữa các bên không xuất phát từ ý chí tự nguyện hoặc

vi phạm điều cấm của luật, trái đạo đức xã hội Mặt khác, theo quy định tại Điều 117 BLDS, thỏa thuận của các bên chỉ có hiệu lực khi được xác lập bởi các chủ thể có đầy đủ năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự phù hợp, một cách tự nguyện và với mục đích, nội dung thỏa thuận không vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo đức xã hội10 Do đó, việc không áp dụng tập quán để giải quyết vụ việc dân sự khi các bên đã có thỏa thuận nhưng thỏa thuận không có hiệu lực là chưa triệt để Ví dụ, trong vụ việc “cây chà 19 tiếng” tranh chấp về quyền khai thác điểm đánh bắt cá xa bờ, nếu chủ tàu và tài công có thỏa thuận nhưng thỏa thuận này được xác lập khi một bên không trong tình trạng tỉnh táo hoặc bị ép buộc thì Tòa án vẫn phải xem xét áp dụng tập quán để giải quyết vụ việc này

Thứ hai, khoản 1 Điều 45 BLTTDS xác định Tòa án có trách nhiệm xác định giá trị

áp dụng của tập quán bảo đảm đúng quy định tại Điều 5 BLDS, tuy nhiên, quy phạm được dẫn chiếu này chỉ đưa ra khái niệm và điều kiện áp dụng tập quán mà không nói rõ thế nào mới là tập quán phù hợp, dẫn đến khó khăn cho Tòa án khi áp dụng Ví dụ, khi yêu cầu Tòa

án giải quyết vụ việc, các đương sự viện dẫn các tập quán khác nhau, cùng có đủ điều kiện

áp dụng và được thừa nhận tại nơi phát sinh vụ việc thì Tòa án sẽ gặp khó khăn khi phải lựa chọn tập quán áp dụng Trong trường hợp này, Tòa án cũng không thể áp dụng các cách thức giải quyết khác như áp dụng tương tự pháp luật, nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân

sự, án lệ hay lẽ công bằng Bởi lẽ, điều khoản này quy định điều kiện để áp dụng tương tự pháp luật, nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công bằng là trong trường hợp không thể áp dụng tập quán, trong khi đó, trường hợp này vẫn có thể áp dụng tập quán nhưng không có căn cứ để lựa chọn tập quán phù hợp

2.2 Áp dụng tương tự pháp luật

2.2.1 Điều kiện áp dụng tương tự pháp luật

Áp dụng tương tự pháp luật được hiểu là việc giải quyết một vụ việc thực tế, cụ thể trên cơ sở những nguyên tắc chung của pháp luật hiện hành, ý thức pháp luật, kết hợp các quy phạm xã hội khác11 Về bản chất, áp dụng tương tự pháp luật dân sự là dùng những quy

(hợp đồng) là một giao dịch dân sự, do đó có thể hiểu điều kiện có hiệu lực của thỏa thuận cũng là điều kiện có hiệu lực của giao dịch dân sự