56 - Các giải pháp cần tuân thủ theo Pháp luật, không thực hiện trái lại với các hiệp định thương mại, các văn bản đã kí kết 58 - Nhà nước tạo điều kiện thúc đẩy các chính sách đi từ văn
Khái niệm năng suất lao động
Năng suất - productivity là khả năng tạo ra một đơn vị sản phẩm hoặc dịch vụ từ một số lượng tài nguyên cố định trong một khoảng thời gian nhất định cho xã hội Nó là thước đo mức độ hiệu quả của sự kết hợp giữa lao động, vốn, công nghệ và các nguồn lực khác để tạo ra giá trị kinh tế Thể hiện khả năng của tổ chức hoặc cá nhân trong việc tận dụng tài nguyên để sản xuất hàng hóa hoặc dịch vụ một cách hiệu quả và tiết kiệm Trong các phương pháp đo lường năng suất thì năng suất lao động là chỉ tiêu quan trọng trong phân tích kinh tế và thống kê của một quốc gia.
Năng suất lao động (NSLĐ) - labor productivity phản ánh khả năng tạo ra của cải, hiệu suất của lao động cụ thể trong quá trình sản xuất được đo bằng số sản phẩm hay lượng giá trị tạo ra trong một đơn vị thời gian hay lượng thời gian lao động sử dụng để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm NSLĐ là chỉ số quan trọng trong việc đánh giá hiệu suất và cải tiến quy trình làm việc của một tổ chức, đơn vị sản xuất hay một phương thức sản xuất, quyết định mức độ cạnh tranh của doanh nghiệp và của nền kinh tế của một quốc gia.
Phương pháp tính năng suất lao động
Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), NSLĐ tính bằng số sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cuối cùng được tạo ra cho một đơn vị lao động tham gia vào hoạt động sản xuất Hàng hoá và dịch vụ cuối cùng được tạo ra của nền kinh tế là Tổng sản phẩm quốc nội (GDP); lao động tham gia vào hoạt động sản xuất tạo ra GDP phản ánh thời gian, công sức, kỹ năng của lực lượng lao động và thường được tính bằng số lao động đang làm việc, giờ công lao động, hoặc lực lượng lao động được điều chỉnh theo chất lượng.
Có nhiều cách tính năng suất lao động, và lựa chọn phương pháp cụ thể có thể phụ thuộc vào ngữ cảnh và mục tiêu đo lường Một số cách phổ biến để tính NSLĐ như là: Tổng sản phẩm hoặc giá trị gia tăng trên giờ làm việc, tổng sản phẩm hoặc giá trị gia tăng trên ngày làm việc, sản phẩm hoặc giá trị gia tăng trên đầu vào lao động, năng suất doanh thu lao động trên mỗi người lao động,… Ở Việt Nam, theo
Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia (quy định trong Luật Thống kê), NSLĐ được tính bằng GDP bình quân trên một lao động đang làm việc trong năm.
Năng suất lao động= 𝑇ổ𝑛𝑔 𝑠ả𝑛 𝑝ℎẩ𝑚 𝑡𝑟𝑜𝑛𝑔 𝑛ướ𝑐 (𝐺𝐷𝑃)
Các nhân tố ảnh hưởng đến năng suất lao động 9 1 Chất lượng, phẩm chất nguồn nhân lực
Trình độ tổ chức, quản lý và hiệu quả sử dụng nguồn lực
Điều này được thể thông qua việc tạo ra môi trường làm việc tích cực, phát triển kỹ năng và khả năng tối ưu hóa quy trình làm việc Một tổ chức có trình độ quản lý cao thường có môi trường làm việc tích cực, nơi nhân viên được hỗ trợ,tương tác tốt, điều này tạo ra sự hài lòng cho nhân viên, từ đó nâng cao năng suất làm việc Phát triển kỹ năng và đào tạo nhân viên giúp mang đến những cơ hội học hỏi và phát huy kỹ năng của nhân viên Ngoài ra việc phân tích và tối ưu hóa quy trình làm việc là một yếu tố quan trọng Điều này giúp loại bỏ những rào cản, lãng phí trong công việc, tăng cường hiệu quả và năng suất lao động.
Quá trình đô thị hóa, tích tụ hóa công nghiệp
Quá trình đô thị hóa là một yếu tố có tác động mạnh làm chuyển đổi cơ cấu lao động của các ngành kinh tế từ lao động có trình độ thấp sang các ngành sử dụng công nghệ hiện đại, góp phần nâng cao NSLĐ Để thúc đẩy quá trình này cần có sự đầu tư về cơ sở hạ tầng, các tiện ích công cộng Việc này có thể tăng cường tiếp cận của lao động, thu hút nguồn nhân lực đa dạng và có trình độ cao hơn từ các khu vực nông thôn Sự đang dạng và trình độ cao của nguồn nhân lực tạo ra lực lượng lao động đa dạng và sáng tạo, từ đó nâng cao năng suất lao động Các thành phố hoặc khu vực đô thị thường cung cấp nhiều cơ hội việc làm và môi trường sống đa dạng, phong phú hơn Môi trường sống và làm việc là yếu tố tất yếu ảnh hưởng đến năng suất lao động của người lao động.Quá trình đô thị hóa, tích tụ hóa công nghiệp tạo ra những cơ hội đổi mới sáng tạo, tăng cường mối quan hệ hợp tác và mạng lưới doanh nghiệp Từ đó tạo ra mạng lưới doanh nghiệp mạnh mẽ, tăng cường hiệu suất lao động thông qua việc chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm.
Thể chế kinh tế và hiệu quả quản trị Nhà nước
Cải cách thể chế kinh tế có vai trò quan trọng, tạo động lực tăng trưởng mạnh mẽ, nâng cao NSLĐ và sức cạnh tranh của nền kinh tế Một thể chế kinh tế ổn định và dự đoán được tạo ra bởi chính sách và quy định của chính phủ có thể tạo ra môi trường kinh doanh mà tại đó, doanh nghiệp có thể lập kế hoạch và đầu tư dài hạn một cách hiệu quả Sự khuyến khích hay không khuyến khích của chính sách kinh tế sẽ tác động đến sự gia tăng mức tăng trưởng hay kìm hãm sự phát triển của một số ngành kinh tế, từ đó ảnh hưởng đến năng suất lao động Thể chế kinh tế thiết lập cá quy định, luật pháp rõ ràng, công bằng giúp tạo ra môi trường kinh doanh công bằng, an toàn, khuyến khích sự cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo quyền lợi cho người lao động và doanh nghiệp, từ đó tăng cường nslđ Chính phủ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ, khuyến khích cho các ngành công nghiệp và doanh nghiệp, đều góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực cũng như tạo ra môi trường kinh tế thuận lợi, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, góp phần tăng NSLĐ Việc quản lý bền vững tài nguyên và môi trường có thể giảm thiểu tác động tiêu cực đến sức khỏe và môi trường sống của người lao động.
Khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo
Việc áp dụng công nghệ, khoa học công nghệ hiện đại, tiên tiến vào sản xuất cũng ảnh hưởng không nhỏ tới nslđ Khoa học kỹ thuật phát triển hiện nay ngày càng hiện đại, đòi hỏi người lao động phải có một trình độ chuyên môn tương ứng để có khả năng sử dụng, điều khiển máy móc trong sản xuất Nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn người lao động có ý nghĩa trực tiếp với tăng nslđ Áp dụng khoa học công nghệ, giúp tăng cường hiệu quả công việc, các công nghệ tự động hoám robot hóa và trí tuệ nhân tạo có thể giảm thiểu thời gian và sức lao động cho công việc, từ đó góp phần tăng nslđ Công nghệ và đổi mới khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới trong quy trình làm việc, tạo ra những giá trị mới.
Việc làm có thu nhập cao
Tiền lương là yếu tố quan trọng, tạo động lực thúc đẩy động lực làm việc của người lao động, ảnh hưởng trực tiếp đến nslđ Tiền lương ảnh hưởng đến mức sống của người lao động Là động lực phát triển trình độ và khả năng lao động của mình Việc làm có thu nhập cao thường thu hút và giữ chân lao động tài năng, có lợi cho sự phát triển và thành công của tổ chức Tiền lương được xem là một trong những công cụ kinh tế quan trọng nhất trong quản lý lao động, kích thích thái độ quan tâm đến lao động Bên cạnh thu nhập, người lao động cũng quan tâm đến các đãi ngộ, phúc lợi xã hội Đây là yếu tố động viên hoặc khuyến khích và đảm bảo an sinh cho người lao động, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến việc thúc đẩy nslđ.
Vai trò của nâng cao năng suất lao động đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế 11 1.4 Kinh nghiệm tăng năng suất lao động của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 11 1.4.1 Mỹ
Nhật Bản
Chiến tranh thế giới thứ hai đã hây thiệt hại nặng nề cho Nhật Bản với tổng giá trị thiệt hại lên tới 61,3 tỷ yên Sau khi chiến tranh kết thúc, nền kinh tế Nhật Bản bị rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng Nhật Bản đã từng bước khôi phục nền kinh tế và khiến thế giới ngỡ ngàng khi kinh tế phát triển chóng mặt, không chỉ vực dậy được quy mô trước chiến tranh mà còn lớn mạnh hơn nhiều lần Có được sự phát triển thần kỳ như vậy, phải nhắc đến yếu tố con người, Nhật Bản đã chú trọng đào tạo đội ngũ nhân lực chất lượng, có đủ khả năng nắm bắt, sử dụng kỹ thuật và công nghệ mới để tăng NSLĐ.
Giai đoạn 1960 - 1980, Nhật Bản là nước có NSLĐ cao hàng đầu thế giới và có quá trình cải thiện NSLĐ hiệu quả Đạt được thành tựu này, Nhật Bản đã sử dụng 3 công cụ quan trọng trong cải thiện NSLĐ, gồm: Hệ thống quản lý chất lượng toàn diện; Bảo trì năng suất tổng thể và Sản xuất tiết kiệm hay cải tiến liên tục.
Tuy nhiên, trong những năm gần đây, NSLĐ của Nhật Bản sụt giảm đáng kể. Tốc độ tăng NSLĐ của Nhật Bản đã đình trệ dưới 2% trong suốt 2 thập kỷ qua, khoảng cách tăng trưởng NSLĐ giữa Nhật Bản và các nền kinh tế phát triển ngày càng lớn Cải thiện năng suất lao động là một trong những bài toán của Nhật Bản. Vấn đề này càng trở nên rõ ràng hơn khi Nhật Bản có năng suất lao động vẫn ở mức thấp Năng suất lao động mỗi giờ của Nhật Bản 39,6 USD Nhật Bản đã đưa ra một số giải pháp khắc phục tình trạng sụt giảm năng suất lao động như sau:
- Giữ chân lao động lớn tuổi nhiều kinh nghiệm Nhật Bản tăng đần tuổi nghỉ hưu từ 60 lên 65 vào năm 2025, đưa ra các mô hình việc làm linh hoạt hơn, điều chỉnh các hình thức lao động để thu hút người lao động lớn tuổi ở lại làm việc
- Giải quyết hạn chế về nguồn cung lao động bằng cách xem lại chính sách nhập cư và áp dụng các công nghệ thế hệ mới.
- Cải cách hệ thống giáo dục nhằm phát triển tài năng và năng lực dài hạn: tạo ra một thế hệ lao động mới với kỹ năng giỏi, tư tưởng tiến bộ nhằm tăng năng suất và tính cạnh tranh; thu hút tất cả các nguồn lực để đào tạo nhân tài cho tương lai.
- Tăng cường văn hóa khởi nghiệp: tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty khởi nghiệp, đặc biệt hỗ trợ các công ty khởi nghiệp tăng khả năng tiếp cận vốn, tạo ra một hệ sinh thái cho phép các doanh nghiệp đổi mới phát triển.
- Cải thiện năn suất trong lĩnh vức cơ sở hạ tầng và tái cấu trúc để tạo ra môi trường công nghiệp cạnh tranh cà dễ thích ứng hơn; Cải cách phong cách làm việc, theo đó tổng số giờ làm thêm đã giảm và số ngày nghỉ phép năm mà người lao động sử dụng được tăng lên.
- Thay đổi phương thức làm việc, chuyển sang làm việc từ xa, thay đổi cơ cấu tại nơi làm việc, tăng sử dụng lao động nữ và lao động nước ngoài.
Mặc dù vậy nhưng ba thập kỷ qua, NSLĐ của Nhật Bản vẫn ở mức thấp so với các quốc gia thành viên của Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) và nhóm nước G7 Trong khu vực, chỉ số NSLĐ của Nhật Bản tính chung theo 4 trụ cột chính xếp thứ 3 sau Singapore và Trung Quốc NSLĐ của Việt Nam bằng26,3% của Nhật Bản.
Hàn Quốc
Từ giữa những năm 1980, NSLĐ của Hàn Quốc bắt đầu tăng nhanh chóng, thu hẹp khoảng cách với các quốc gia phát triển Trước khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997, NSLĐ của Hàn Quốc bằng 70% NSLĐ của Nhật Bản và bằng 50% NSLĐ của Hoa Kỳ Từ năm 1990 đến nay, NSLĐ ở Hàn Quốc đã tăng với tốc độ bình quân 4,7%/năm, cao hơn nhiều so với mức bình quân 1,9%/năm của OECD. Tăng năng suất nhanh cho thấy sự bắt kịp nhanh chóng của Hàn Quốc với các nước có thu nhập cao Tuy nhiên, tốc độ tăng NSLĐ đã chậm lại khi Hàn Quốc tiến tới biên giới tri thức toàn cầu.
Theo OECD, tốc độ tăng trưởng tiền năng của Hàn Quốc đã chậm lại, từ 9% đầu những năm 1990 xuống còn khoảng 3% trong năm 2016, điều này được cho rằng là do hai yếu tố: xu hướng NSLĐ giảm từ 6% xuống 2% phản ánh phần nào sự hội tụ của Hàn Quốc đối với các nước có thu nhập cao; đóng góp của đầu vào lao động giảm do tốc độ tăng dân số trong độ tuổi lao động và số giờ làm việc giảm.
Hàn Quốc ở lĩnh vực dịch vụ có mức thâm dụng vốn thấp, vốn trên mỗi lao động thấp hơn nhiều so với các nền kinh tế phát triển, điều này kìm hãm tăng NSLĐ Để thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ, chính phủ Hàn Quốc đã đưa ra cá biện pháp và định hướng chính sách ngành dịch vụ năm 2013, chính sách thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế sáng tạo và khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ; Tăng cường các quy định liên quan đến an toàn, môi trường và bảo vệ người tiêu dùng.
Ngoài ra, trước những trở ngại đối với R&D của các SME, chính phủ đã đưa ra một số sáng kiến, bao gồm: (1) tăng tỷ trọng đầu tư công cho R&D từ 12,4% năm 2011 lên 18,0% năm 2017 cho các SME; (2) yêu cầu các Viện nghiên cứu của Chính phủ nâng cao tỷ trọng ngân sách dành cho các SME từ 7% năm 2012 lên 15% năm 2017; và (3) tăng cường hỗ trợ công nghệ cho các SME thông qua các chương trình khuyến nông và đổi mới, sáng tạo.
Theo số liệu về NSLĐ của ILO16, giá trị trên mỗi lao động theo năm của Hàn Quốc trong giai đoạn 2011-2020 dao động trong khoảng 70.400-80.700 đô la quốc tế theo PPP 2017.
Hơn nữa, già hóa dân số diễn ra nhanh chóng, kết hượp với bình đẳng thu nhập ngày càng tăng, cho thấy sự phát triển của hàng loạt dịch vụ như chăm sóc sức khỏe, chăm sóc dài hạn cà các dịch vụ công cơ bản trong thời gian tới Do đó, thách thức đối với Hàn Quốc trong giai đoạn hậu công nghiệp là phải tăng cường và nâng cấp khu vực dịch vụ hiện đại, có năng suất cao, có giá trị gia tăng cao để trở thành động lực tăng trưởng trong những năm sắp tới Hiện nay NSLĐ của ViệtNam so với Hàn Quốc là 24,7%.
Thái Lan
Giai đoạn 1999 - 2007, nlsđ của Thái Lan tăng bình quân 3,6%/năm, trong nửa đầu những năm 2000, tăng bình quân 3%/năm; giai đoạn 2010 - 2016 giảm xuống còn 1,3%/năm Vào cuối thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21, Thái Lan bị rơi vòa bẫy phát triển do là nước có thu nhập trung bình, bất bình đẳng về thu nhập và mất cân bằng kinh tế - xã hội Khi không đủ sức cạnh tranh với các nước có chi phí lao động thấp, nếu không có kỹ năng nghiên cứu và đổi mới, Thái Lan sẽ ngày càng mất đi tính cạnh tranh của mình Để giải quyết vấn đề cấp bách này với mục tiêu trở thành nước có thu nhập cao vào năm 2037, Thái Lan đã tập trung thực hiện chiến lược tăng trưởng dựa vào năng suất.
Tháng 5/2016, Chính phủ Thái Lan đã công bố Sáng kiến Thái Lan 4.0, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, tập trung vào các sản phẩm dịch vụ có giá trị cao, tạo ra nhiều nghề nghiệp có chất lượng cao hơn Kế hoạch phát triển với chặng đường 20 năm với mục tiêu “ Thịnh vượng về kinh tế, phúc lợi xã hôi, giá trị con người và bảo vệ môi trường”, thông qua bốn ngành và lĩnh vực chính: (1) Chuyển đổi canh tác truyền thống thành canh tác thông minh trong lĩnh vực nông nghiệp; (2) Chuyển đổi các SME và doanh nghiệp sản xuất truyền thống thành doanh nghiệp nhỏ và sản xuất thông minh; (3) Chuyển đổi ngành dịch vụ, tập trung vào các dịch vụ giá trị cao; (4) Chuyển đổi lao động có kỹ năng. Để thực hiện được những điều này, Thái Lan đã triển khai những biện pháp cụ thể, góp phần nâng cao NSLĐ:
- Tập trung vào công nghệ, đổi mới và sáng tạo: khuyến khích các công ty sản xuất áp dụng các phương pháp sản xuất tiên tiến như AI và dữ liệu lớn, tự động hóa, robot, Tăng chi tiêu cho R&D lên 4% GDP.
- Phát triển nguồn nhân lực bằng cách nâng cao hiệu suất giáo dục và tăng cường giáo dục, đào tạo kỹ thuật,…Thực hiện các bước hiện đại hóa chương trình và kỹ thuật dạy học, chú trọng hơn đến khoa học, ngoại ngữ và phát triển tư duy sáng tạo.
- Cải thiện khung chính sách để khuyến khích sự gia nhập của cá doanh nhân đổi mới và doanh nghiệp quy mô.
- Tăng cường hội nhập khu vực bằng cách giảm các rào cản để doanh nghiệp nước ngoài tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩu đổi mới bằng cách tăng cường hợp tác giữa Chính phủ, khu vực kinh doanh và giới học thuật
- Phân bổ nguồn lực hiệu quả, tạo điều kiện để chuyển địch lao động đến các lĩnh vực hện đại hơn.
Nhờ thức hiện sáng kiến Thái Lan 4.0, trong những năm gần đây, NSLĐ củaThái Lan đã cải thiện tích cực Tốc độ tăng NSLĐ bình quân năm 2015 (trước khi thực hiện sáng kiến Thái Lan 4.0) là 12,81 nghìn USD/lao động, đã tăng lên mức15,01 nghìn USD/lao động vào năm 2019 Theo Tổ chức Diễn đàn kinh tế thế giới, xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu 4.0 năm 2019 của Thái Lan đạt 68,1 điểm, xếp hạng 40/141 quốc gia Theo số liệu về NSLĐ của ILO, giá trị trên mỗi lao động theo năm của Thái Lan trong giai đoạn 2011-2020 dao động trong khoảng 24.500-33.400 đô la quốc tế theo PPP 2017.
Có thể nói thúc đẩy tăng NSLĐ là vấn đề được các quốc gia ưu tiên thực hiện Bởi lẽ nó có vai trò vô cùng quan trọng trong phát triển kinh tế đất nước.Tình hình hiện nay cho thấy, các thách thức tạo ra sự bất định, khó dự đoáng trong quá trình hoạch định chính sách và phát triển chung trên toàn cầu Nó đến từ già hóa dân số, biến đổi khí hậu, cách mạng công nghệ 4.0 và chiến tranh thương mại giữa các cường quốc,… Bối cảnh đòi hỏi đặt ra yêu cầu cải thiện, nâng cao năng suất,hiệu quả lao động đối với các quốc gia, trong đó có Việt Nam.
THỰC TRẠNG NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 17 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế Việt Nam thời gian qua 17 2.2 Thực trạng năng suất lao động của Việt Nam thời gian qua 18 2.2.1 Năng suất lao động tổng thể của Việt Nam qua giai đoạn 2011 - 2023 18 2.2.2 Năng suất lao động của các ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành
Năng suất lao động của các khu vực kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế
2.2.3.1 Năng suất lao động của các khu vực kinh tế
Nền kinh tế Việt Nam chia thành 3 khu vực: kinh tế nhà nước, kinh tế ngoài nhà nước (gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, kinh tế tư nhân, ) và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (gồm các loại hình 100% vốn đầu tư nước ngoài và loại hình liên doanh liên kết với nước ngoài).
Hình 9: Năng suất lao động xã họi theo loại hình kinh tế (triệu đồng/người/năm)
Nguồn: Cổng TTĐT TP.Đà Nẵng
Trong 3 khu vực kể trên, khu vực kinh tế nhà nước có năng suất lao động cao nhất với 417,39 triệu đồng/người/năm (2020) Khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không thủ tiêu cạnh tranh Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là
“nền kinh tế thị trường hiện đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của kinh tế thị trường”2; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo không phủ định cạnh tranh mà còn là nhân tố thúc đẩy sự cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Quá trình đổi mới, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế đặt ra yêu cầu khách quan phải tôn trọng và thực hiện đầy đủ các quy luật kinh tế thị trường Đến nay, Việt Nam đã ký kết và triển khai hiệu quả 14 hiệp định thương mại tự do (FTA), trong đó có các hiệp định tiêu chuẩn cao, như CPTPP, EVFTA, v.v Theo đánh giá của Diễn đàn kinh tế thế giới, chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) của Việt Nam năm 2019 đứng thứ 67/137 nền kinh tế3 Điều đó cho thấy, dù kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo nhưng sự cạnh tranh của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta không kém phần quyết liệt.
Còn khu vực kinh tế ngoài nhà nước có năng suất lao động thấp nhất với 127,27 triệu đồng/người/năm(2018) Tuy nhiên, trong đó khu vực kinh tế tư nhân đang có phần khởi sắc Số lượng DN trong khu vực KTTN có sự gia tăng nhanh chóng Ngoài bộ phận hộ kinh doanh cá thể, số lượng DNTN tính đến năm 2018 lên đến 700 nghìn DN chiếm khoảng 96-97% tổng số DN trong cả nước, trong số đó có 2% là DNTN quy mô lớn Số lượng DNTN thành lập mới liên tục gia tăng, trong giai đoạn 2011 – 2018, trung bình đạt 6,5%, trong đó riêng giai đoạn 2016 –
2018 là 11,6% Trong giai đoạn 2010 – 2018, đóng góp vào GDP của khu vực KTTN chiếm tỷ trọng lớn nhất từ 38%-40,6% so với tỷ trọng 27,7%-29,4% và từ 15,15%-20,3% tương ứng của khu vực nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Đóng góp cho ngân sách Nhà nước (NSNN) của khu vực KTTN chiếm tỷ trọng ngày càng cao khoảng 28%-33% giai đoạn 2010 – 2018 Tỷ trọng đầu tư tính riêng cho các DN trong khu vực KTTN chiếm 53%-56% trong tổng vốn đầu tư của các DN, có xu hướng tăng lên với tốc độ tăng trưởng ổn định nhất so với các khu vực còn lại Cùng với việc đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, khu vực KTTN cũng thu hút đông đảo lực lượng lao động, giải quyết công ăn việc làm cho số lượng lớn lao động Khu vực KTTN hiện đang thu hút khoảng 85% lực lượng lao động cả nước, tương đương với khoảng 8,8 triệu người lao động với mức thu nhập ngày càng cải thiện Những kết quả trên cho thấy, những đóng góp lớn và vị trí quan trọng của khu vực KTTN trong phát triển nền kinh tế, giải quyết việc làm và đảm bảo an sinh xã hội.
Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài có NSLĐ cao chỉ xếp sau khu vực kinh tế nhà nước với cao nhất 275,62 triệu đồng/người/năm Trong thời đại hiện nay, để không bị bỏ lại so với nền kinh tế thế giới, chính phủ đã đề ra đường lối mở cửa, hội nhập ngày càng sâu rộng cùng với các chính sách ưu tiên, khuyến khích phát triển, thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Đặc biệt, kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã không ngừng phát triển, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế của đất nước theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế và nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Đầu tư FDI có vai trò to lớn trong việc hình thành một số ngành công nghiệp chủ lực của nền kinh tế như viễn thông; khai thác, chế biến dầu khí; điện tử, công nghệ thông tin, dệt may, da giày tạo nền tảng quan trọng cho tăng trưởng dài hạn cũng như thúc đẩy quá trình hiện đại hóa, công nghiệp hóa đất nước Cụ thể: Đóng góp của khối FDI vào tăng trưởng kinh tế đã tăng từ 21,52% giai đoạn
2011 - 2015 lên 25,1% giai đoạn 2016 - 2020 Năm 2021, do ảnh hưởng của dịch Covid-19 và các biện pháp giãn cách xã hội, đóng góp của khu vực FDI trong tăng trưởng kinh tế giảm, chiếm 14% mức tăng trưởng cả năm 2021 Trong đó, công nghiệp là ngành thu hút đầu tư FDI lớn nhất với tốc độ tăng trưởng cao (tăng gần hai lần cả về quy mô và tỉ trọng trong 10 năm qua), đặc biệt là trong công nghiệp chế biến, chế tạo (chiếm hơn 60% vốn đầu tư vào các ngành và khoảng 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội) với một số dự án đầu tư lớn của các tập đoàn công nghệ toàn cầu1 đã tạo động lực tăng trưởng mới cho ngành trong bối cảnh một số ngành công nghiệp lớn đã chạm trần tăng trưởng (dệt may, da giày, khai khoáng…) và góp phần hình thành nên các trung tâm công nghiệp mới của đất nước. Đóng góp của FDI đối với xuất, nhập khẩu và thu ngân sách nhà nước: Tỉ trọng của khu vực FDI trong tổng kim ngạch xuất khẩu đã tăng nhanh chóng, từ mức 30% vào năm 1997 - khi Việt Nam gia nhập ASEAN lên 65% giai đoạn 2011 -
2015 và khoảng 71% giai đoạn 2016 - 2020 Trong đó, năm 2020 chiếm 72,3%, đạt 204,43 tỉ USD; xuất siêu đạt 33,845 tỉ USD, bù đắp 13,9 tỉ USD nhập siêu của doanh nghiệp trong nước, tạo ra kỉ lục xuất siêu 19,9 tỉ USD Năm 2021, kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI đạt 246,88 tỉ USD, tăng 20,7% so với năm 2020 và chiếm 73,4% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước, xuất siêu gần 28,5 tỉ USD, bù đắp 25,5 tỉ USD nhập siêu của khu vực doanh nghiệp trong nước tạo ra xuất siêu 3 tỉ USD Năm 2022 ước tính đạt 276,76 tỉ USD, chiếm 74,4%, xuất siêu khoảng41,9 tỉ USD, bù đắp 30,7 tỉ USD nhập siêu của khu vực doanh nghiệp trong nước tạo ra xuất siêu ước tính 11,2 tỉ USD, góp phần giúp nước ta chuyển dịch từ nước liên tục nhập siêu sang xuất siêu với mức thặng dư thương mại đạt mức kỉ lục và chủ yếu xuất siêu sang các khu vực thị trường có tiêu chuẩn cao (Hoa Kỳ, châu Âu), góp phần tích cực làm lành mạnh cán cân thanh toán và ổn định kinh tế vĩ mô,tạo động lực trực tiếp thúc đẩy khu vực sản xuất, kinh doanh trong nước; đưa ViệtNam từng bước trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu hàng đầu thế giới với quy mô xuất khẩu đứng thứ 20 trên thế giới năm 2020 (UNCTAD, 2022); đứng thứ hai trong ASEAN (sau Singapore) và thứ 17 về xuất khẩu mặt hàng công nghiệp chế biến, chế tạo (năm 2019); nằm trong nhóm 10 quốc gia xuất khẩu hàng đầu thế giới đối với nhiều mặt hàng như dệt may, da giày, gạo, điện thoại di động3 Đối với một số ngành, xuất khẩu của FDI gần như tuyệt đối, ví dụ như ngành điện tử, đến 95% xuất khẩu là của các doanh nghiệp FDI (100% xuất khẩu điện thoại) Đối với ngành dệt may, da giày, doanh nghiệp FDI chiếm tỉ trọng xấp xỉ 20% - 30%, tuy nhiên, lại đóng góp lớn vào giá trị xuất khẩu với khoảng 60 - 70% Hoạt động xuất khẩu của khu vực kinh tế FDI đã góp phần đa dạng hóa sản phẩm, thay đổi cơ cấu hàng hóa xuất khẩu theo hướng hiện đại, mở rộng thị trường xuất khẩu vào hơn 200 quốc gia và vùng lãnh thổ Ngoài ra, khu vực FDI cũng đóng góp tích cực vào ngân sách nhà nước Bình quân giai đoạn 2011 - 2015, khu vực FDI đóng góp khoảng 12,65%; giai đoạn 2016 - 2022 là 13,8% tổng thu ngân sách nhà nước Riêng 03 năm 2020 - 2022, số thu thuế thu nhập doanh nghiệp từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 7,5% - 8,5% tổng số thu ngân sách nội địa và chiếm khoảng khoảng 39% - 41% tổng số thu thuế thu nhập doanh nghiệp.
Hình 10: Đóng góp của FDI trong nền kinh tế Đối với thị trường lao động, khu vực FDI đã góp phần giải quyết việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đem lại nguồn thu nhập khả quan cho người lao động Năm 2011, khu vực FDI đem lại việc làm cho 2,1 triệu lao động (chiếm tỉ trọng 4,2% tổng số lao động đang làm việc), đến năm 2015 là khoảng 3,2 triệu lao động (chiếm 6%) và tăng lên 4,59 triệu lao động năm 2021 (chiếm 9,35%) Trong đó, tỉ lệ thu nhập của lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động chiếm 31,62% năm 2015, tăng lên 38,31% vào năm
2020; tương đương với mức bình quân 7,5 triệu đồng/tháng năm 2015 và tăng lên mức 10,52 triệu đồng/tháng vào năm 2020 Riêng đối với lao động nữ, khu vực FDI đã góp phần tạo việc làm cho đa số lao động nữ trong nền kinh tế, theo đó, tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, lao động nữ năm 2015 là 2,56 triệu người (chiếm 43,3% tổng số lao động nữ làm việc trong các doanh nghiệp đang hoạt động) và tăng lên 3,12 triệu người (chiếm 45,38%) năm 2020 Bên cạnh đó, các doanh nghiệp FDI còn tạo ra nhiều việc làm khác một cách gián tiếp do tác động kích thích đầu tư trong nước như phát triển doanh nghiệp vệ tinh, các ngành nghề cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho các doanh nghiệp FDI.
Khu vực FDI đã và đang góp phần hình thành đội ngũ lao động có chất lượng cao, bao gồm công nhân lành nghề, kĩ sư công nghệ, chuyên gia dịch vụ, cán bộ quản trị doanh nghiệp Số liệu năm 20174 từ Điều tra doanh nghiệp của Tổng cục Thống kê cho thấy, khu vực FDI đã đào tạo và sử dụng hơn 2,3 triệu công nhân kĩ thuật trong lắp ráp và vận hành máy móc thiết bị và 680.000 thợ kĩ thuật khác; gần 340.000 nhân viên văn phòng, bảo vệ và bán hàng có kĩ thuật; 295.000 lao động làm các nghề chuyên môn kĩ thuật bậc cao và 112.000 người lao động làm các nghề chuyên môn kĩ thuật bậc trung Giai đoạn 2007 - 2017, nhu cầu lao động chuyên môn kĩ thuật trong khu vực FDI có xu hướng chuyển mạnh sang nhóm nghề “Thợ có kĩ thuật lắp ráp và vận hành máy móc thiết bị” với tỉ lệ lao động làm việc trong nhóm nghề này trong tổng số việc làm của khu vực FDI đã tăng nhanh từ 14,76% năm 2007 lên 57,87% năm 2017, cao hơn so với mức mục tiêu (56%) về tỉ lệ lao động qua đào tạo trong cơ cấu lao động năm 2017 Trong khi đó, nhóm nghề bậc thấp hơn “Thợ thủ công có kĩ thuật/thợ kĩ thuật khác” đã giảm mạnh từ 48,44% năm 2007 xuống còn 17% năm 2017 Đặc biệt, lao động giản đơn trong các doanh nghiệp FDI chiếm tỉ lệ nhỏ và có xu hướng giảm nhanh từ 11,84% năm
2007 xuống còn 6,3% năm 2017, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của lao động Việt Nam, thúc đẩy quá trình chuyển từ lao động giản đơn, thu nhập thấp sang lao động có trình độ chuyên môn kĩ thuật và thu nhập cao.
Hình 11: Việc làm và thu nhập của lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
2.2.3.2 Chuyển dịch cơ cấu theo khu vực kinh tế:
Sự chuyển dịch cơ cấu của các thành phần kinh tế cũng làm cho thị trường lao động có những biến động Thành phần kinh tế tư nhân tăng lên, thu hút nhiều lao động ở nhiều trình độ giải quyết được khá lớn nhu cầu việc làm của nền kinh tế. Mặt khác, thành phần kinh tế nhà nước chuyển biến về chất, làm dư thừa ra một số lượng lao động dôi dư cũng là áp lực cho thị trường lao động Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cũng đòi hỏi lao động trình độ cao, với chuyên môn kỹ thuâtj và trình độ quản lý đáp ứng được yêu cầu hội nhập.
2.3 Đánh giá thực trạng năng suất lao động của Việt Nam thời gian qua
Những kết quả đạt được
Điểm sáng rất đáng chú ý là, so với các nước trong khu vực ASEAN, thời gian qua Việt Nam là quốc gia có tốc độ tăng NSLĐ khá cao Tính chung giai đoạn
2011 - 2019, NSLĐ theo sức mua tương đương PPP 2011 của Việt Nam tăng trung bình 4,87%/năm, cao hơn so với mức tăng bình quân của Singapore (1,37%/năm); Malaysia (2,04%/năm); Thái Lan (3,17%/năm); Philippines (4,33%/năm); Indonesia (3,59%/năm).
Xét về tốc độ tăng NSLĐ thì chúng ta có tăng, nhưng xét về mặt giá trị tuyệt đối thì Việt Nam lại thấp hơn nhiều so với các nước ASEAN NSLĐ được đo bằng tổng hòa nhiều yếu tố, gồm có yếu tố vĩ mô như quy mô nền kinh tế, thể chế, cơ chế chính sách…, hay yếu tố vi mô như quy mô, nội lực của doanh nghiệp, khả năng ứng dụng những thành tựu KHCN vào sản xuất kinh doanh; chất lượng nguồn nhân lực, kỹ năng của người lao động, khả năng sử dụng nhân lực của các doanh nghiệp… các chủ thể sử dụng lao động, đã tác động đến việc tăng NSLĐ và các yếu tố khác cũng ảnh hưởng tới sự tăng lên hoặc giảm đi của NSLĐ.
Những hạn chế còn tồn tại
Nói về NSLĐ, thực tế NSLĐ của Việt Nam hiện đang rất thấp so với các nước trong khu vực Xét về giá trị tuyệt đối, theo số liệu của Ngân hàng Thế giới, NSLĐ theo sức mua tương đương (tính theo PPP 2011) năm 2019 của Việt Nam chỉ bằng7,64% mức năng suất của Singapore; 19,53% của Malaysia; 37,92% của Thái Lan;45,56% của Indonesia; 56,88% của Philippines; 88,05% của Lào NSLĐ của ViệtNam trong khu vực Đông Nam Á chỉ cao hơn NSLĐ của Campuchia (gấp 1,6 lần).Đáng chú ý là chênh lệch về mức NSLĐ giữa Việt Nam với các nước vẫn tiếp tục gia tăng Cụ thể: Chênh lệch mức NSLĐ (tính theo PPP 2011) của Singapore vàViệt Nam tăng từ 132.559 USD năm 2011 lên 142.095 USD năm 2019; củaMalaysia từ 42.389 USD lên 48.431 USD; Thái Lan từ 14.977 USD lên 19.251USD; Philippines từ 6.164 USD lên 8.914 USD Điều này cho thấy khoảng cách và thách thức nền kinh tế Việt Nam phải đối mặt để có thể bắt kịp mức NSLĐ của các nước.
Nguyên nhân của những hạn chế
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến việc năng suất lao động ở nước ta vẫn ở mức thấp hơn so với các nước trên thế giới và trong khu vực.
Thứ nhất, phải kể đến nguyên nhân đầu tiên là quy mô nền kinh tế nước ta còn nhỏ, có xuất phát điểm thấp So sánh với quy mô GDP của các nước ASEAN, quy mô kinh tế nước ta chỉ cao hơn Lào, Brunei, Campuchia, Myanmar, còn thấp hơn các nước Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan, Singapore
Năm 2017, 2018 quy mô GDP theo giá hiện hành của Việt Nam đạt 223,7 tỷ USD và 245,2 tỷ USD, gấp 18,5 lần và 18,1 lần quy mô GDP Brunei (12,1 tỷ USD; 13,5 tỷ USD), gấp 13,28 lần và 13,52 lần quy mô GDP Lào (16,9 tỷ USD; 18,0 tỷ USD), gấp 10,1 lần và 10,0 lần quy mô GDP của Campuchia; chỉ bằng 0,22 lần và 0,24 lần quy mô của GDP Indonesia (1015,5 tỷ USD; 1.042,2 tỷ USD); bằng 0,71 lần và 0,69 lần quy mô GDP Malaysia (318,96 tỷ USD; 358,58 tỷ USD) và đều bằng 0,49 lần quy mô GDP Thái Lan (455,2 tỷ USD; 505,0 tỷ USD) GDP năm
2019 đạt trên 267 tỷ USD, ước đạt 271,2 tỷ USD vào năm 2020.
Thứ hai có thể kể đến chính là do cơ cấu kinh tế còn lạc hậu, chậm chuyển hướng công nghiệp – dịch vụ.
Cơ cấu kinh tế Việt Nam trong giai đoạn 10 năm vừa qua mặc dù có sự chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp - dịch vụ, giảm nông nghiệp, song tốc độ giảm của khu vực nông lâm thuỷ sản khá chậm, từ 19,57% năm 2011 xuống còn 14,42% vào năm 2020 Công nghiệp - dịch vụ có tăng nhưng chưa bền vững.
Sản xuất nông nghiệp chưa thực sự đạt hiệu quả cao, tương xứng với tiềm năng Trong những năm qua, nông sản luôn là nhóm hàng chủ lực trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam, nhất là trong giai đoạn dịch bệnh Covid-19, nông nghiệp đã thể hiện thế mạnh không thể phủ nhận nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và nhu cầu của thị trường, sản xuất, kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm gặp nhiều khó khăn.
Tốc độ tăng của khu vực công nghiệp và dịch vụ không còn giữ được tốc độ tăng cao như giai đoạn trước đó Tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP chưa đạt được so với mục tiêu đề ra, tỷ trọng sản phẩm công nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong GDP còn thấp; tỷ trọng trong GDP của những ngành dịch vụ mang tính chất động lực hay huyết mạch của nền kinh tế còn thấp Du lịch, một trong những ngành được coi là mũi nhọn có tác động lan tỏa đến sự phát triển cho các ngành khác nhưng cũng chưa phát huy được các tiềm năng vốn có và chưa thể hiện được vai trò thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác.
Ngoài ra, tỷ trọng lao động trong nông nghiệp và lao động khu vực phi chính thức còn chiếm tỷ lệ cao, trong khi NSLĐ trong khu vực này ở nước ta thấp Máy móc, thiết bị và dây chuyền công nghệ sản xuất, kinh doanh còn lạc hậu Thêm vào đó, chuyển dịch cơ cấu lao động còn chậm, không theo kịp chuyển dịch cơ cấu kinh tế Lao động vẫn tiếp tục bị dồn nén trong khu vực nông nghiệp, nông thôn với năng suất thấp.
Thứ ba, NSLĐ thấp còn phải kể đến chất lượng, cơ cấu và hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Trình độ tổ chức, quản lý và hiệu quả sử dụng các nguồn lực còn nhiều bất cập.
Chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng trong tăng NSLĐ Nguồn nhân lực của Việt Nam đang có xu hướng tăng về quy mô không lớn như trước do chúng ta đã bước vào giai đoạn già hóa dân số Chất lượng nhân lực có sự cải thiện nhưng chưa cao so với các nước khác
Tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp chứng chỉ của Việt Nam hiện đạt khoảng 23% năm 2019 so với 53% của Indonesia, 51% của Philippines… Nhân lực phân bố không đồng đều giữa các ngành/lĩnh vực và theo vùng miền Nước ta còn thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao ở nhiều lĩnh vực, ngành nghề Chuyên môn, tay nghề, kỹ năng cứng, mềm chưa cao, đặc biệt nhân lực ở nước ta chưa sẵn sàng cho cuộc CMCN 4.0 Việc làm chủ công nghệ của chúng ta đang thua kém so với các nước Đây là nguyên nhân nổi bật tác động rất lớn đến việc nâng cao NSLĐ Điều này thể hiện rõ ở tỷ lệ lao động đã qua đào tạo còn thấp, cơ cấu đào tạo thiếu hợp lý, thiếu hụt lao động có tay nghề cao, khoảng cách giữa giáo dục nghề nghiệp và nhu cầu của thị trường lao động còn lớn Theo số liệu của Tổng cục Thống kê năm 2020, tỷ lệ lao động 15 tuổi trở lên đã qua đào tạo đang làm việc trong nền kinh tế tăng dần qua các năm, năm 2015 là 20,4%, năm 2018 là 22,0% và đến năm 2020 đạt 24,1% Tuy nhiên, tỷ lệ này vẫn còn khá thấp so với các quốc gia khác trong cùng khu vực Đây chính là rào cản lớn cho việc cải thiện NSLĐ. Bên cạnh đó, tình trạng thất nghiệp ở nhóm lao động trẻ hoặc không phù hợp giữa công việc và trình độ đào tạo còn khá phổ biến Một bộ phận lớn người lao động chưa được tập huấn về kỷ luật lao động công nghiệp, người lao động thiếu các kiến thức và kỹ năng làm việc theo nhóm, thiếu khả năng hợp tác và gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng kiến Bên cạnh đó, tiền lương thấp cũng là một trong những nguyên nhân giảm động lực phấn đấu của người lao động, qua đó làm giảm NSLĐ. Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, thu nhập bình quân một tháng của người lao động trong doanh nghiệp đang hoạt động có sự thay đổi nhẹ Nếu như năm 2015, thu bình quân một tháng của người lao động là 6,97 triệu đồng/người thì sang năm
Nhìn chung, có thể nói NSLĐ của Việt Nam trong những năm gần đây ở những khu vực, ngành nghề đều có những khởi sắc đáng được ghi nhận nhờ vào những tiến bộ khoa học kỹ thuật, năng lực quản lý và chất lượng nguồn nhân công Song,trong công cuộc nâng cao năng suất lao động vẫn tồn tại những hạn chế cần khắc phục Nhà nước cũng như các chủ thể sản xuất kinh doanh cần chú trọng và để tâm hơn đến những lỗ hổng đó để tìm ra biện pháp hợp lý nhằm tăng năng suất lao động của nước ta cao hơn nữa.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 40 3.1 Bối cảnh kinh tế trong nước và quốc tế 40 3.1.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế
Trong nước
Năm 2023, trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có nhiều khó khăn, thách thức, phức tạp và bất thường, Việt Nam vẫn là điểm sáng trong bức tranh kinh tế chung và và không ngừng nâng tầm vị thế quốc tế.
Việt Nam bước vào năm 2023 với những thuận lợi cơ bản từ đà phục hồi kinh tế ấn tượng của năm 2022: Việt Nam đã trở thành nền kinh tế lớn thứ tư củaASEAN và thứ 40 của thế giới, năng động và có độ mở cao, với quy mô thương mại quốc tế nằm trong TOP20 của thế giới, xếp thứ 30 trong bảng xếp hạng các quốc gia hùng mạnh nhất thế giới Chỉ số sẵn sàng trí tuệ nhân tạo (AI) của ViệtNam xếp hạng 55 toàn cầu và xếp thứ 6/10 trong ASEAN Việt Nam đứng thứ 7/30 trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương về chỉ số tích hợp phát triển bưu chính2IPD trong Báo cáo về Hiện trạng phát triển bưu chính toàn cầu năm 2022 củaLiên minh Bưu chính thế giới (UPU), với 174 nước thành viên công bố trong tháng10/2023. Đặc biệt, năm 2023, Việt Nam tiếp tục nhận được sự đánh giá cao và cải thiện nhiều chỉ số xếp hạng quốc tế: “Chỉ số hạnh phúc toàn cầu" của Việt Nam tăng 12 bậc trong xếp hạng của Liên hợp quốc năm 2023 Với “Chỉ số Đổi mới sáng tạo” của Việt Nam tăng 2 bậc so với năm 2022, Việt Nam được xếp hạng 46/132 quốc gia, nền kinh tế trong Báo cáo Chỉ số Đổi mới sáng tạo toàn cầu năm 2023 của Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) công bố ngày 27/9/2023 Đồng thời, giá trị thương hiệu quốc gia Việt Nam đạt 431 tỉ USD, tăng 01 bậc lên thứ 32/100 thương hiệu quốc gia mạnh trên thế giới.
Nguồn: Báo Điện Tử Đảng Cộng Sản Việt Nam
Năm 2023, Chính phủ tiếp tục Chương trình phục hồi và các chương trình mục tiêu quốc gia, kiểm soát được sự ổn định vĩ mô, sự tăng trưởng cao của thị trường trong nước, duy trì được các cân đối lớn của nền kinh tế, kiểm soát an toàn lạm phát, nợ công, nợ Chính phủ, nợ nước ngoài, bội chi ngân sách nhà nước.
Tăng trưởng kinh tế từng bước được phục hồi, quý sau cao hơn quý trước,nhiều bứt phá trong cải thiện cơ cấu kinh tế Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tăng trưởng GDP năm 2023 của cả nước ước đạt trên 5%, mặc dù thấp hơn chỉ tiêu đề ra
(khoảng 6,5%) nhưng vẫn cao hơn gấp đôi mức tăng GDP trung bình thế giới và thuộc nhóm các nước có tốc độ tăng trưởng cao nhất thế giới năm 2023.
Cả nước có 201,5 nghìn doanh nghiệp đăng kí thành lập mới và quay trở lại hoạt động, tăng 3,5% so với cùng kì năm trước; bình quân 01 tháng có 18,3 nghìn doanh nghiệp thành lập mới và quay trở lại hoạt động; đồng thời, có 14,4 nghìn doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường Vốn đầu tư thực hiện từ nguồn ngân sách nhà nước ước đạt 549,1 nghìn tỉ đồng, bằng 75% kế hoạch năm và tăng 22,1% so với cùng kì năm trước (cùng kì năm 2022 bằng 74,9% và tăng 20,9%) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo giá hiện hành tăng 9,6% (trừ yếu tố giá tăng 7,0%) Tính đến hết tháng 11/2023, lượng khách quốc tế đến nước ta đạt hơn 11,2 triệu lượt người, gấp 3,8 lần cùng kì năm trước và bằng 68,9% so với cùng kì năm 2019.
Nhiều tín hiệu cho thấy, Việt Nam đang và sẽ có sự gia tăng mạnh mẽ và sâu hơn vào một số chuỗi cung ứng mới của thế giới trong nhiều lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ công nghệ cao Tính đến ngày 20/11/2023, tổng thu hút FDI đạt gần 28,85 tỉ USD, tăng 14,8%; FDI thực hiện ước đạt 20,25 tỉ USD, tăng 2,9% so với cùng kì năm trước Đặc biệt, năm 2023 đang có làn sóng nhà đầu tư từ Anh, Mỹ và châu Âu mong muốn tìm kiếm cơ hội tại thị trường Việt Nam, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất, bán lẻ, chip bán dẫn, thực phẩm, sản xuất kho bãi, tài chính ngân hàng…
Truyền thông số, thanh toán số và kinh tế số cũng là một điểm sáng của kinh tế số Việt Nam, với tổng khối lượng hàng hóa (GMV) kinh tế số Việt Nam năm 2023 ước đạt 30 tỉ USD, tăng 19% so với năm 2022.
Nông nghiệp phát triển ổn định, là trụ đỡ của nền kinh tế Dịch bệnh cơ bản được kiểm soát Khu vực du lịch, dịch vụ phát triển khá sôi động.
Giải ngân vốn đầu tư công tăng so với năm trước cả về số tuyệt đối và tương đối, góp phần khởi công và hoàn thành nhiều dự án, công trình xây dựng cơ sở hạ tầng quan trọng cho đất nước, trong đó có việc đưa gần 700 km đường bộ cao tốc vào sử dụng Tính chung 10 tháng năm 2023, vốn đầu tư thực hiện từ nguồn ngân sách Nhà nước ước đạt 479,3 nghìn tỉ đồng, bằng 65,8% kế hoạch năm và tăng 22,6% so với cùng kì năm trước (cùng kì năm 2022 bằng 65,1% và tăng 21,1%).
Tính chung năm 2023, chỉ số giá tiêu dùng ước tăng 3,5% (bình quân 11 tháng năm 2023, CPI tăng 3,22% so với cùng kì năm trước; lạm phát cơ bản tăng 4,27%).Vốn đầu tư toàn xã hội tăng 5,9% so với cùng kì năm trước; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt hơn 700 tỉ USD, trong đó, xuất siêu khoảng 15 tỉ USD (lũy kế 11 tháng năm 2023, Việt Nam xuất khẩu hàng hóa ước đạt 322,50 tỉ USD, giảm 5,9%) và nhập khẩu hàng hóa ước đạt 296,67 tỉ USD, giảm 10,7% so với cùng kì năm trước; xuất siêu 25,83 tỉ USD.
Dự báo, cả nước có thể hoàn thành ít nhất 10/15 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu đã đề ra cho năm 2023, nổi bật là có thể hoàn thành toàn bộ các chỉ tiêu về xã hội Tỉ lệ hộ nghèo đa chiều theo chuẩn mới giảm từ 4,03% năm 2022 xuống 2,93% năm 2023; Việt Nam tiếp tục là điểm sáng trong thực hiện các mục tiêu phát triển của Liên hợp quốc.
Tuy vậy, năm 2023, nhiều động lực tăng trưởng chính chậm lại, đối mặt với nhiều khó khăn; kim ngạch xuất khẩu ước giảm 3,5%, nhập khẩu ước giảm 4,2%; nợ xấu có xu hướng tăng; các thị trường bất động sản, trái phiếu doanh nghiệp tiềm ẩn rủi ro Việt Nam vẫn gặp áp lực hoàn thành mục tiêu tăng trưởng bình quân 5 năm (6,5 - 7%) do tăng trưởng kinh tế gặp nhiều thách thức; ổn định kinh tế vĩ mô chưa thực sự vững chắc; sức chống chịu của nhiều doanh nghiệp đã đến mức tới hạn; hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục còn nhiều khó khăn Cùng với đó, một số chính sách trong Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, 03Chương trình mục tiêu quốc gia triển khai còn chậm; giải ngân vốn đầu tư công đã được cải thiện đáng kể, nhưng chưa được như kì vọng Việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập chưa đạt kế hoạch… Tiến độ xây dựng thể chế, chính sách thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế còn chậm Cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng chưa có nhiều thay đổi đáng kể Phát triển lực lượng doanh nghiệp có dấu hiệu chững lại, năng lực hấp thụ vốn giảm Các ngành kinh tế chưa chuyển dịch mạnh về tăng năng suất, nhất là khu vực công nghiệp và dịch vụ; năng lực tự chủ và khả năng chống chịu còn nhiều hạn chế Các loại thị trường hoạt động chưa hiệu quả, chưa đảm bảo điều kiện phát triển bền vững
Dự báo tăng trưởng năng suất lao động đến năm 2030 45 3.3 Các giải pháp nâng cao năng suất lao động của Việt Nam trong bối cảnh hiện nay 48 3.3.1 Giải pháp về thể chế, chính của sách Nhà nước
Ngày 8/11, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1305/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình Quốc gia về Tăng năng suất lao động đến năm 2030.
Mục tiêu tổng quát của Chương trình là đến năm 2030, năng suất lao động trở thành một động lực quan trọng cho tăng trưởng nhanh, bền vững, tận dụng hiệu quả các cơ hội của Cách mạng Công nghiệp lần thứ 4, trong đó nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thúc đẩy liên kết vùng; phát triển khoa học-công nghệ, đổi mới sáng tạo và Chuyển đổi Số là các trụ cột chính.
Tại Chương trình quốc gia về tăng năng suất lao động đến năm 2030, mục tiêu cụ thểbao gồm 07 nội dung như sau:
1) Tốc độ tăng năng suất lao động bình quân đạt trên 6,5%/năm, trong đó:
- Tốc độ tăng năng suất lao động ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đạt 6,5 - 7,0%/năm.
- Tốc độ tăng năng suất lao động bình quân ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt 7,0 - 7,5%/năm.
- Tốc độ tăng năng suất lao động bình quân khu vực dịch vụ đạt 7,0 - 7,5%/năm.
2) Tốc độ tăng năng suất lao động của các vùng kinh tế trọng điểm và 05 thành phố trực thuộc trung ương cao hơn tốc độ tăng năng suất lao động trung bình cả nước trong giai đoạn 2023 - 2030.
3) Phấn đấu nằm trong nhóm 03 nước dẫn đầu ASEAN về tốc độ tăng năng suất lao động vào năm 2030.
4) Tỷ lệ doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo tăng trung bình 15%/năm đến năm 2025 và tăng trung bình 20%/năm đến năm 2030.
5) Tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 30% vào năm 2025 và
6) Tỷ trọng lao động làm việc trong ngành nông nghiệp đạt dưới 30% vào năm
7) Nâng cao tỷ trọng đóng góp của khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo vào tăng trưởng, trong đó đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đạt khoảng 45% GDP vào năm 2025 và đạt khoảng 50% GDP vào năm 2030.
Hình 14: Thủ tướng chính thức phê duyệt Chương trình quốc gia về tăng năng suất lao động đến năm 2030?
Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu của Chương trình là thúc đẩy mạnh mẽ các sáng kiến tăng năng suất lao động.
Căn cứ theo Mục 2 Quyết định 1305/QĐ-TTg năm 2023, nhiệm vụ và giải pháp tại Chương trình quốc gia về tăng năng suất lao động đến năm 2030 bao gồm:
1) Giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng dựa trên khoa học công nghệ; đổi mới sáng tạo và nguồn nhân lực chất lượng cao để tạo nền tảng ổn định, bền vững cho tăng năng suất lao động.
2) Hoàn thiện khung khổ pháp luật, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo; huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cả bên trong và bên ngoài nhằm cải thiện năng suất lao động
3) Thúc đẩy mạnh mẽ các sáng kiến tăng năng suất lao động.
4) Thực hiện đồng bộ các giải pháp cải thiện chất lượng giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
5) Phát triển mạnh mẽ nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số
6) Thúc đẩy cơ cấu lại không gian kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành.
Theo quy định tại Tiểu mục 1 Mục 4 Quyết định 1305/QĐ-TTg năm 2023, trong công tác thực hiện Chương trình quốc gia về tăng năng suất lao động đến năm 2030, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các công việc dưới đây:
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành thực hiện tốt công tác điều phối kinh tế vĩ mô, tham mưu với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các giải pháp, chính sách phù hợp để giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
- Theo dõi, đôn đốc việc thực triển khai Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2021 - 2026 ban hành tại Nghị quyết 99/NQ-CP năm 2021 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025.
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ giải pháp ban hành tại Nghị quyết 54/NQ-CP năm 2022 và Nghị quyết 57/NQ-CP năm 2022.
- Tiếp tục nghiên cứu các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; cắt giảm, đơn giản hóa các quy định kinh doanh, thủ tục hành chính, giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp;
- Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương lựa chọn, đề xuất sáng kiến triển khai thúc đẩy năng suất lao động trong phạm vi quản lý; nghiên cứu thực hiện thí điểm Chương trình thúc đẩy tăng năng suất lao động, từ đó nhân rộng ra toàn bộ nền kinh tế Hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số và ứng dụng các giải pháp công nghệ số.
- Nghiên cứu, đề xuất việc thành lập Ủy ban năng suất quốc gia trên cơ sở đúc kết kinh nghiệm quốc tế và bảo đảm phù hợp điều kiện thực tiễn Việt Nam, trình Thủ tướng Chính phủ vào năm 2025.
- Chủ trì nghiên cứu cơ chế, chính sách nhằm thu hút dự án đầu tư trong và ngoài nước sử dụng công nghệ tiên tiến, quản trị hiện đại, kết nối chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu và có giá trị gia tăng cao.
- Triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp ban hành tại Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ban hành tại Quyết định 531/QĐ-TTg năm 2021; nghiên cứu cơ chế, chính sách hình thành Trung tâm tài chính quốc tế tại các đô thị có tiềm năng.
- Nghiên cứu, hoàn thiện chính sách phát triển các trung tâm đổi mới sáng tạo.
- Chủ trì thực hiện các hoạt động đối thoại chính sách, hội nghị, hội thảo, chia sẻ kinh nghiệm về tăng năng suất lao động quốc gia trong bối cảnh mới.
- Hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê để theo dõi, đánh giá diễn biến năng suất lao động cấp quốc gia, cấp vùng, cấp ngành.
