Năng suất lao động của việt nam thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU Trải qua 30 năm đổi hội nhập quốc tế, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tế-xã hội Nền kinh tế liên tục trì tốc độ tăng trưởng khá, từ quốc gia thuộc nhóm nước nghèo giới, Việt Nam khỏi tình trạng phát triển, trở thành nước có thu nhập trung bình kinh tế thị trường động Tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân đầu người năm 2015 đạt 2109 USD, gấp 21 lần năm 1990 Tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 58,1% năm 1993 xuống 14,5% năm 2008 tiếp tục giảm xuống 7,1% năm 2015 Kinh tế vĩ mô trì ổn định; cân đối lớn kinh tế bảo đảm Tuy nhiên, năm gần kinh tế Việt Nam bộc lộ yếu nội Tăng trưởng kinh tế mức tương đối cao có xu hướng chậm lại; chất lượng tăng trưởng thấp, thiếu bền vững; hiệu sức cạnh tranh kinh tế chưa cao Ngun nhân mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng nước ta có số bất cập, khơng cịn khả trì tăng trưởng cao bền vững Tăng trưởng chủ yếu nhờ vào tăng vốn đầu tư, đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng thấp; suất lao động khoảng cách xa so với nước khu vực Thực tế cho thấy việc tăng trưởng theo chiều rộng bị thu hẹp dần, chí có yếu tố tận khai, động lực tăng trưởng theo chiều sâu (hiệu sử dụng nguồn lực, suất lao động, suất nhân tố tổng hợp) lại chưa cải thiện nhiều Chính thế, để tránh nguy tụt hậu vượt qua bẫy thu nhập trung bình, Việt Nam cần phải chuyển sang mơ hình tăng trưởng dựa suất, chất lượng hiệu quả, trung tâm cải thiện suất lao động để tăng sức cạnh tranh kinh tế, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững tương lai Để cung cấp thông tin cho q trình hoạch định sách nhằm nâng cao suất lao động sức cạnh tranh kinh tế, Tổng cục Thống kê thực Báo cáo“Năng suất lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp” Báo cáo phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến suất lao động Việt Nam, đồng thời đề giải pháp nâng cao suất lao động Việt Nam thời gian tới Báo cáo hoàn thành với phối hợp Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Trung tâm Phân tích Dự báo thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Tổ chức Lao động Quốc tế Việt Nam số quan liên quan Nội dung Báo cáo gồm phần chính: Một số vấn đề chung suất lao động; Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến suất lao động Việt Nam; Các giải pháp nâng cao suất lao động Việt Nam TỔNG CỤC THỐNG KÊ MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG 3 Khái niệm, phương pháp tính Nguồn số liệu sử dụng cho đánh giá so sánh suất lao động II THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Thực trạng suất lao động Việt Nam 1.1 Năng suất lao động toàn kinh tế 4 1.2 Năng suất lao động theo khu vực kinh tế ngành kinh tế 1.3 Năng suất lao động theo thành phần kinh tế 1.4 Năng suất lao động khu vực doanh nghiệp 1.5 Năng suất lao động theo 10 Các yếu tố ảnh hưởng đến suất lao động Việt Nam 2.1 Xuất phát điểm quy mô kinh tế 2.2 Cơ cấu kinh tế tỷ trọng lao động nông nghiệp 2.3 Cơ cấu lao động khu vực thức phi thức 2.4 Năng suất lao động ngành trình chuyển dịch cấu lao động 2.5 Máy móc, thiết bị quy trình cơng nghệ sản xuất 2.6 Chất lượng lao động, cấu nhân lực hiệu sử dụng lao động qua đào tạo 2.7 Trình độ tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh hiệu sử dụng nguồn lực 2.8 Q trình thị hóa, tích tụ cơng nghiệp 11 11 12 13 14 14 15 16 17 2.9 Thể chế kinh tế hiệu quản trị Nhà nước 17 2.10 Các nhân tố ảnh hưởng đến suất lao động cấp độ doanh nghiệp 19 III CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM Giải pháp thể chế, sách Giải pháp nâng cao suất lao động cho khu vực doanh nghiệp Giải pháp nâng cao suất lao động cho toàn kinh tế PHỤ LỤC SỐ LIỆU 22 23 24 25 28 I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG Khái niệm, phương pháp tính Năng suất thước đo mức độ hiệu người đơn vị sản xuất (doanh nghiệp) chuyển đổi nguồn lực sản xuất (ví dụ lao động vốn) để tạo sản phẩm hàng hóa dịch vụ cho xã hội Trong số phương pháp đo lường suất suất đa yếu tố suất vốn, suất lao động tiêu đặc biệt quan trọng phân tích kinh tế thống kê quốc gia Năng suất lao động (NSLĐ) phản ánh lực tạo cải, hiệu suất lao động cụ thể trình sản xuất, đo số sản phẩm hay lượng giá trị tạo đơn vị thời gian, hay lượng thời gian lao động hao phí để sản xuất đơn vị sản phẩm NSLĐ thể tính chất trình độ tiến tổ chức, đơn vị sản xuất, hay phương thức sản xuất; yếu tố quan trọng định sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), NSLĐ tính số sản phẩm hàng hóa dịch vụ cuối tạo cho đơn vị lao động tham gia vào hoạt động sản xuất Hàng hoá dịch vụ cuối tạo kinh tế tổng sản phẩm nước (GDP) Lao động tham gia vào hoạt động sản xuất tạo GDP phản ánh thời gian, công sức kỹ lực lượng lao động thường tính lao động làm việc, cơng lao động, hay lực lượng lao động điều chỉnh theo chất lượng Ở Việt Nam, theo Hệ thống tiêu thống kê quốc gia1, NSLĐ tiêu phản ánh hiệu suất làm việc lao động, đo GDP tính bình quân lao động thời kỳ tham chiếu, thường năm NSLĐ xã hội tính theo công thức sau: Năng suất lao động xã hội = Tổng sản phẩm nước (GDP) Tổng số người làm việc bình quân2 Chỉ tiêu NSLĐ thường phân tổ theo ngành kinh tế (hoặc khu vực kinh tế) loại hình kinh tế Nguồn số liệu tính NSLĐ lấy từ: (i) Số liệu GDP hàng năm; (ii) Số lao động làm việc bình quân (số lao động có việc làm) Cả hai tiêu thu thập, tính tốn theo tiêu chuẩn quốc tế, tiêu GDP Tổng cục Thống kê áp dụng khái niệm, nguyên tắc, nguồn thông tin phương pháp tính theo quy định hệ thống tài khoản quốc gia Liên hợp quốc; tiêu lao động làm việc (lao động có việc làm) tính theo khuyến nghị Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Ban hành theo Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Số lao động có việc làm Nguồn số liệu sử dụng cho đánh giá so sánh suất lao động Báo cáo biên soạn sở số liệu Tổng cục Thống kê Bộ, ngành, Trung tâm, Viện nghiên cứu Việt Nam số liệu số tổ chức quốc tế như: Cơ sở liệu Ngân hàng Thế giới (WB), Tổ chức suất châu Á (APO), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) Các phân tích báo cáo có tham khảo số nghiên cứu NSLĐ ILO như: Nghiên cứu chung ADB/ILO Cộng đồng ASEAN 2015: Quản lý hội nhập hướng tới thịnh vượng chung việc làm tốt hơn; Thúc đẩy tăng suất - Cách tiếp cận chiến lược để đẩy mạnh cải cách kinh tế Việt Nam; Năng suất lao động Việt Nam: Thực trạng yếu tố tác động Việc so sánh NSLĐ quốc gia đòi hỏi phải sử dụng số liệu GDP theo sức mua tương đương (PPP) Số liệu GDP theo PPP Việt Nam nước sử dụng Báo cáo tính theo Đơ la Mỹ, giá cố định năm 2005 (gọi tắt PPP 2005) II THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Thực trạng suất lao động Việt Nam 1.1 Năng suất lao động toàn kinh tế NSLĐ toàn kinh tế năm 2015 theo giá hành ước tính đạt 79,3 triệu đồng/lao động (tương đương khoảng 3.657 USD/lao động) Theo giá so sánh năm 2010, NSLĐ Việt Nam năm 2015 tăng 6,4% so với năm 2014, bình quân giai đoạn 2006-2015 tăng 3,9%/năm, giai đoạn 2006-2010 tăng 3,4%/năm; giai đoạn 2011-2015 tăng 4,3%/năm NSLĐ tốc độ tăng NSLĐ Việt Nam giai đoạn 2006-2015 Triệu đồng % Nguồn: Tổng cục Thống kê Cùng với trình đổi phát triển kinh tế, NSLĐ Việt Nam thời gian qua có cải thiện đáng kể theo hướng tăng qua năm, khoảng cách tương đối NSLĐ với nước ASEAN thu hẹp dần Tính chung giai đoạn 1994-2013, NSLĐ tính theo sức mua tương đương năm 2005 (PPP 2005)3 Việt Nam tăng trung bình 4,87%/năm, mức tăng cao số nước ASEAN Nhờ đó, Việt Nam thu hẹp khoảng cách tương nước ASEAN có trình độ phát triển cao (NSLĐ nước so với NSLĐ Việt Nam qua số tuyệt đối) Cụ thể, năm 1994 NSLĐ Xin-ga-po, Ma-lai-xi-a, Thái Lan, Phi-li-pin In-đô-nê-xi-a gấp 29,2 lần; 10,6; 4,6; 3,1 2,9 lần NSLĐ Việt Nam năm 2013 khoảng cách tương đối giảm xuống tương ứng 18 lần; 6,6; 2,7; 1,8 1,8 lần NSLĐ nước so với Việt Nam (NSLĐ Việt Nam = 1) Nguồn: Tính tốn từ số liệu ILO - Key Indicators of the Labour Market Tuy nhiên, suất lao động nước ta mức thấp so với nước khu vực, khoảng cách tuyệt đối ngày có xu hướng tăng lên Ngoại trừ Bru-nây Phi-li-pin, khoảng cách tuyệt đối (chênh lệch GDP lao động) NSLĐ Việt Nam với hầu ASEAN trình độ phát triển cao lại gia tăng giai đoạn trên: Chênh lệch NSLĐ (tính theo PPP 2005) Xin-ga-po Việt Nam tăng từ 62.052 USD năm 1994 lên 92.632 USD năm 2013; tương tự, Ma-lai-xi-a từ 21.142 USD lên 30.311 USD; Thái Lan từ 7.922 USD lên 9.314 USD; In-đô-nê-xi-a từ 4.104 USD lên 4.408 USD Đáng ý so với Trung Quốc Ấn Độ, NSLĐ Việt Nam tăng chậm Để so sánh NSLĐ quốc gia đòi hỏi phải sử dụng số liệu GDP theo sức mua tương đương (PPP) GDP theo PPP Việt Nam nước báo cáo tính theo Đô la Mỹ, giá cố định năm 2005 (gọi tắt PPP 2005) đáng kể, dẫn tới gia tăng khoảng cách tuyệt đối tương đối so với hai nước trên4 Điều cho thấy khoảng cách thách thức kinh tế Việt Nam phải đối mặt việc bắt kịp mức suất nước Nguyên nhân chủ yếu tình hình do: Quy mơ kinh tế nước ta nhỏ, xuất phát điểm thấp; cấu kinh tế chậm chuyển dịch; lao động nông nghiệp lao động khu vực phi thức cịn chiếm tỷ lệ cao, NSLĐ ngành nông nghiệp khu vực phi thức nước ta thấp Máy móc, thiết bị quy trình cơng nghệ cịn lạc hậu; chất lượng, cấu hiệu sử dụng lao động chưa đáp ứng yêu cầu Trình độ tổ chức, quản lý hiệu sử dụng nguồn lực nhiều bất cập, tăng trưởng chủ yếu dựa vào đóng góp yếu tố vốn lao động, đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) cịn thấp Ngồi ra, cịn số “điểm nghẽn” “rào cản” cải cách thể chế thủ tục hành chậm khắc phục NSLĐ Việt Nam nước khu vực tính theo PPP 2005 Đơn vị tính: USD Bru-nây Xin-ga-po Ma-lai-xi-a Thái Lan In-đơ-nê-xi-a Phi-li-pin Lào Cam-pu-chia Trung Quốc Ấn Độ Việt Nam 1994 2000 117579 64256 23345 10125 6307 6834 2390 1925 2974 3599 2203 105696 79135 26150 10337 6101 7541 3019 2326 4811 4678 2948 2002 2004 107163 105987 79048 83939 26545 28722 10654 11724 6628 7090 7500 8054 3247 3530 2456 2734 5565 6610 4828 5301 3225 3582 2006 2008 106842 88084 30622 12636 7686 8452 3855 3175 8146 6183 4057 101015 90987 32868 13205 8253 8920 4216 3479 10119 7024 4516 2010 2012 98831 100057 97151 96573 33344 35036 13813 14443 8763 9536 9152 9571 4636 5114 3502 3849 12092 14003 8359 8821 4896 5250 Ước tính 2013 100015 98072 35751 14754 9848 10026 5396 3989 14985 9307 5440 Nguồn: Tính tốn từ số liệu ILO - Key Indicators of the Labour Market 1.2 Năng suất lao động theo khu vực kinh tế ngành kinh tế Trong 10 năm qua, NSLĐ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản có mức tăng bình qn cao nhất5, NSLĐ khu vực thấp, tạo khoảng 31,1 triệu đồng/lao động năm 2015 (theo giá hành), 39,2% mức NSLĐ chung tồn kinh tế Trong đó, NSLĐ khu vực công nghiệp, xây dựng khu vực dịch vụ lớn nhiều lần khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, tốc độ tăng NSLĐ thấp hơn, nên khoảng cách NSLĐ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản so với hai khu vực ngày thu hẹp Điều chứng tỏ ngành công nghiệp dịch vụ chưa kỳ vọng ngành kinh tế chủ chốt, động lực thúc đẩy tăng trưởng nhanh kinh tế Khoảng cách tương đối NSLĐ Trung Quốc Việt Nam từ 1,3 lần (năm 1994) lên 2,8 lần (năm 2013); Ấn Độ Việt Nam từ 1,6 lần lên 1,7 lần Tương tự, khoảng cách tuyệt đối NSLĐ Trung Quốc Việt Nam tăng từ 771 USD lên 9.545 USD; Ấn Độ Việt Nam từ 1.396 USD lên 3.867 USD Bình quân giai đoạn 2006-2015, NSLĐ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản theo giá so sánh 2010 tăng 3,3%/năm; khu vực công nghiệp xây dựng tăng1,7%/năm; khu vực dịch vụ tăng 2,8%/năm NSLĐ khu vực kinh tế theo giá hành ĐVT: Triệu đồng/lao động 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 21,4 34,8 37,9 44,0 55,2 63,1 68,7 74,7 79,3 Khu vực NLN TS 7,5 13,6 14,1 16,8 22,9 26,2 27,0 29,2 31,1 Khu vực CN XD 46,3 66,7 70,7 80,3 98,3 115,0 123,9 135,0 133,6 Khu vực dịch vụ 33,3 52,2 57,9 63,8 76,5 83,7 92,8 99,9 106,6 Tổng số Nguồn: Tổng cục Thống kê Trong số ngành kinh tế cấp I, ngành khai khống có NSLĐ cao với mức bình quân lao động năm 2015 theo giá hành đạt 1,74 tỷ đồng 6, gấp 21,9 lần mức NSLĐ chung toàn kinh tế; ngành sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hịa khơng khí đạt 1,15 tỷ đồng, gấp 14,5 lần Một số ngành có NSLĐ đạt 100 triệu đồng như: Cung cấp nước; hoạt động quản lý xử lý rác thải, nước thải; hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ; y tế hoạt động trợ giúp xã hội Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chủ yếu gia công lắp ráp nên NSLĐ tốc độ tăng suất không cao, đạt 68,8 triệu đồng/lao động, khoảng 87% NSLĐ chung tồn xã hội Riêng ngành tài chính, ngân hàng bảo hiểm có NSLĐ cao (632,3 triệu đồng/lao động), từ năm 2008 đến nay, tăng trưởng NSLĐ thấp, chí liên tục giảm sút năm 2009-20117 Ngành kinh doanh bất động sản (không kể khấu hao nhà dân cư) đạt khoảng 407,4 triệu đồng/lao động, tính theo giá so sánh 2010, NSLĐ ngành năm 2015 70% mức NSLĐ năm 2010 phát triển thiếu ổn định thị trường bất động sản thời gian qua 1.3 Năng suất lao động theo thành phần kinh tế Trong thành phần kinh tế, NSLĐ khu vực có vốn đầu tư nước ngồi ln dẫn đầu, năm 2015 đạt 368 triệu đồng (theo giá hành), gấp 1,4 lần khu vực Nhà nước (258,9 triệu đồng) 8,3 lần khu vực Nhà nước (44,5 triệu đồng) Việc gia tăng diện doanh nghiệp đầu tư nước ngồi có tác động tích cực định đến cải thiện NSLĐ thông qua việc doanh nghiệp mang công nghệ sản xuất quản lý tiên tiến vào đầu tư nước Tuy có mức NSLĐ cao nhất, tăng trưởng NSLĐ khu vực đạt thấp8 tương đối thất thường: Theo giá so sánh 2010, NSLĐ khu vực có vốn đầu tư nước năm 2012 tăng 5,2% so với năm 2011, cao tốc độ tăng NSLĐ chung kinh tế, bước sang năm 2013 đạt mức khiêm tốn, tăng 1,8% so với năm 2012, mức tăng NSLĐ trung bình tồn kinh tế; năm 2014 giảm 6,9% ước tính Giá trị tăng thêm tính NSLĐ ngành kinh tế khơng bao gồm thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm Theo giá so sánh 2010, NSLĐ ngành tài chính, ngân hàng, bảo hiểm năm 2009 giảm 3,6% so với năm trước; năm 2010 giảm 2%; năm 2011 giảm 9,2%; năm 2012 tăng 1,7%; năm 2013 giảm 0,3%; năm 2014 tăng 0,7%; năm 2015 tăng 3,7% Bình quân giai đoạn 2006-2015, NSLĐ khu vực có vốn đầu tư nước ngồi theo giá so sánh năm 2010 tăng 1,1%/năm, thấp nhiều so với tốc độ tăng 3,9%/năm NSLĐ toàn kinh tế 7 năm 2015 tăng 2% NSLĐ khu vực Nhà nước bình quân giai đoạn 2006-2015 tăng bình quân 4,5%/năm, năm 2015 tăng 10,5%, chủ yếu lao động khu vực năm 2015 giảm 4,8% so với năm 2014 nhờ đẩy mạnh xếp cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thực tinh giảm biên chế quan hành nghiệp Khu vực nhà nước chiếm tới 86% tổng số việc làm nước, NSLĐ khu vực năm 2015 56,2% mức NSLĐ toàn kinh tế Kết phản ánh thực tế việc làm tạo khu vực chủ yếu từ khu vực phi thức, có NSLĐ thấp Tốc độ tăng NSLĐ phân theo thành phần kinh tế (Giá so sánh năm 2010 - Năm trước = 100) Đơn vị tính % 2006 2007 2008 2009 Tổng số 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4,0 4,2 2,8 2,6 3,6 3,5 3,1 3,8 4,9 6,4 Kinh tế Nhà nước 7,3 4,4 2,9 4,4 3,3 1,6 3,6 5,3 2,1 10,5 Kinh tế Nhà nước 2,4 3,5 3,0 2,8 4,5 4,5 2,6 3,7 6,0 5,7 Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi -3,8 -4,3 -0,6 16,5 -4,6 8,0 5,2 1,8 -6,9 2,0 Nguồn: Tổng cục Thống kê Diễn biến tốc độ tăng NSLĐ ba khu vực năm qua cho thấy, khoảng cách NSLĐ khu vực Nhà nước Nhà nước với khu vực có vốn đầu tư nước ngồi dần thu hẹp lại chậm: Năm 2005, NSLĐ khu vực Nhà nước theo giá so sánh 2010 52,4% NSLĐ khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, đến năm 2015 tỷ lệ tăng lên 73%; tương tự, NSLĐ khu vực Nhà nước từ 9,8% lên 12,8% NSLĐ thành phần kinh tế (Theo giá so sánh 2010) Triệu đồng Nguồn: Tổng cục Thống kê 1.4 Năng suất lao động khu vực doanh nghiệp NSLĐ bình qn tồn khu vực doanh nghiệp9 năm 2014 theo giá hành ước tính đạt 281,4 triệu đồng/lao động, doanh nghiệp Nhà nước đạt 732,5 triệu đồng/lao động; doanh nghiệp Nhà nước đạt 168,2 triệu đồng/lao động; doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đạt 317,4 triệu đồng/lao động Theo ngành kinh tế, NSLĐ bình quân doanh nghiệp khu vực dịch vụ đạt mức cao với 349,6 triệu đồng/lao động, gấp 1,2 lần NSLĐ bình qn chung tồn doanh nghiệp; doanh nghiệp khu vực công nghiệp xây dựng đạt 253,5 triệu đồng/lao động, 90% mức suất bình qn chung; doanh nghiệp nơng, lâm nghiệp thủy sản đạt 148,5 triệu đồng/lao động, 52,8% NSLĐ khu vực doanh nghiệp (Theo giá hành) Đơn vị: Triệu đồng 2001 2007 2011 2012 2013 Ước 2014 61,5 129,9 247,8 263,8 269,1 281,4 Doanh nghiệp Nhà nước 69,8 217,4 521,3 728,8 734,9 732,5 Doanh nghiệp Nhà nước 32,2 86,5 174,6 171,9 153,9 168,2 104,1 132,0 254,1 242,5 301,8 317,4 Nông, lâm nghiệp thủy sản 18,1 60,8 157,9 138,4 142,1 148,5 Công nghiệp xây dựng 49,8 104,2 200,2 214,1 247,2 253,5 103,0 209,9 350,7 373,0 322,5 349,6 Tổng số Chia theo loại hình doanh nghiệp Doanh nghiệp FDI Chia theo khu vực kinh tế Dịch vụ Nguồn: Điều tra doanh nghiệp - Tổng cục Thống kê NSLĐ khu vực doanh nghiệp năm 2014 cao gấp 3,8 lần NSLĐ toàn kinh tế tăng trưởng thấp so với mức tăng NSLĐ chung 10 tăng thấp tốc độ tăng tiền lương bình quân lao động khu vực doanh nghiệp Theo giá hành, giai đoạn 2007-2013 tiền lương bình quân lao động khu vực doanh nghiệp tăng 16,9%/năm, NSLĐ bình quân khu vực tăng 12,9%/năm Điều cho thấy, tăng tiền lương chưa phản ánh tăng NSLĐ; tiền lương tăng nhanh cao so với tăng NSLĐ chủ yếu tác động sách điều chỉnh mức lương tối thiểu11 Ngoài ra, giai đoạn 2008-2013 thời kỳ khó khăn kinh tế, doanh nghiệp giảm sút lợi nhuận, giá trị gia tăng giảm, tiền lương khu vực doanh nghiệp điều chỉnh theo lộ trình cải cách tiền lương Giá trị tăng thêm bình quân lao động khu vực doanh nghiệp So với năm 2007, NSLĐ khu vực doanh nghiệp (theo giá hành) năm 2014 gấp 2,2 lần, NSLĐ toàn kinh tế năm 2014 gấp 2,7 lần Điều cho thấy, có NSLĐ cao khu vực doanh nghiệp chưa thực động lực định tăng trưởng NSLĐ toàn kinh tế thời gian qua 11 Từ năm 2008 đến nay, hàng năm Chính phủ thực điều chỉnh lương tối thiểu cho khu vực doanh nghiệp 10 Phân theo ngành kinh tế, doanh nghiệp ngành tài chính, ngân hàng, bảo hiểm có NSLĐ cao với 1,68 tỷ đồng/lao động năm 2013; ngành sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hồ khơng khí đạt 1,6 tỷ đồng/lao động; ngành khai khống 1,14 tỷ đồng/lao động; thơng tin truyền thông đạt 862 triệu đồng/lao động; nghệ thuật, vui chơi giải trí 668 triệu đồng/lao động Những ngành có mức NSLĐ thấp là: Xây dựng 115 triệu đồng/lao động; dịch vụ lưu trú ăn uống 135 triệu đồng/lao động; nông, lâm nghiệp thủy sản 142 triệu đồng/lao động; riêng ngành bán buôn, bán lẻ sửa chữa ô tô, xe máy đạt khoảng 80 triệu đồng/lao động; 1.5 Năng suất lao động theo So với suất lao động làm việc, NSLĐ tính theo số làm việc12 thể tranh rõ ràng thay đổi NSLĐ kinh tế kiểm sốt tốt tình trạng thiếu việc làm phổ biến nhiều quốc gia phát triển Theo kết Điều tra lao động việc làm13, số làm việc trung bình tuần lao động làm việc Việt Nam giảm dần từ 47 năm 2009 xuống 45,2 năm 2012 43,5 năm 2014 Trong đó, lao động làm việc lĩnh vực nơng, lâm nghiệp thủy sản có số làm việc thực tế bình quân tuần thấp với 39,3 giờ, thấp 9,1 tuần so với khu vực công nghiệp, xây dựng thấp so với khu vực dịch vụ14 NSLĐ làm việc Việt Nam năm 2014 theo giá hành đạt 33 nghìn đồng, cao 3,2 nghìn đồng so với năm 2013 Theo giá so sánh 2010, NSLĐ theo năm 2014 tăng 6,8% so với năm 2013 (cao mức tăng 4,9% NSLĐ tính theo lao động), bình qn giai đoạn 2010-2014 tăng 5,4% (bình qn tốc độ tăng NSLĐ tính theo lao động giai đoạn 2010-2014 3,8%) Điều cho thấy, NSLĐ làm việc Việt Nam có gia tăng đáng kể Tuy nhiên, số làm việc bình quân lao động giảm ảnh hưởng đến tăng trưởng NSLĐ chung tính bình qn lao động So với số nước khu vực, số làm việc trung bình tuần lao động Việt Nam15 tương đương với Ma-lai-xi-a (trung bình 44,9 giờ/tuần); cao Thái Lan (42,7 giờ/tuần), thấp nhiều mức bình quân 51,7 giờ/tuần Xin-ga-po Do số làm việc lao động Xin-ga-po cao so với Việt Nam, nên khoảng cách suất tính theo làm việc Xin-gapo Việt Nam năm 2012 lớn (15,7 lần), giảm so với khoảng cách 18,4 lần tính theo suất lao động Ma-lai-xi-a Thái Lan có số làm việc tuần lao động tương đương với Việt Nam nên hai số khơng có nhiều khác biệt Tính GDP tổng số làm việc tất lao động làm việc năm Được Tổng cục Thống kê tiến hành hàng năm 14 Số làm việc thực tế bình quân tuần lao động khu vực công nghiệp xây dựng năm 2014 48,4 giờ; khu vực dịch vụ 46,3 15 Tại thời điểm năm 2012 12 13 10 xu hướng tăng lên (năm 2009 61,5%, năm 2013 62,7% tổng việc làm nước) Đây tỷ lệ cao so với nước khu vực: Năm 2013, tỷ lệ Ma-lai-xi-a 21,3%; Phi-li-pin 39,3%; In-đô-nê-xi-a 36,7%; Thái Lan 56% Tỷ lệ lao động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp, thủy sản giảm dần mức cao: Ước tính năm 2015, nước có 56% lao động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp, thủy sản (năm 2011 60,7%), thành thị 47,1% (năm 2011 52,1%) nông thôn 64,3% (năm 2011 68,8%) Lao động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ lệ lớn chứng tỏ số người chịu thiệt thòi tính thiếu bền vững cơng việc cịn chiếm số đông 19 2.3 Cơ cấu lao động khu vực thức phi thức Lao động làm việc khu vực phi thức chiếm tỷ lệ lớn yếu tố chủ yếu làm cho NSLĐ kinh tế thấp20 Mặc dù tỷ lệ lao động khu vực phi thức giảm dần giai đoạn 2000-2013 (bình quân giảm khoảng 1%/năm), đến năm 2013 lao động khu vực phi thức chiếm tới 70,8% tổng số lao động có việc làm21 Lao động làm việc khu vực thức năm 2013 chiếm 29,2% tổng số lao động có việc làm nước Đáng lưu ý tỷ trọng lao động doanh nghiệp Nhà nước giảm từ 5,6% năm 2000 xuống 3,2% năm 2013 22, doanh nghiệp Nhà nước thể vai trò chủ yếu tạo việc làm cho khu vực thức với tỷ trọng lao động doanh nghiệp tăng từ 2,3% năm 2000 lên 13,1% năm 2013 (lao động làm việc doanh nghiệp ngồi Nhà nước tăng bình qn 17,3%/năm giai đoạn trên) Tỷ trọng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng từ 1,1% năm 2000 lên 5,9% năm 2013 (lao động tăng bình quân 16,8%/năm) Như vậy, để tăng việc làm khu vực thức cần đẩy mạnh phát triển khu vực doanh nghiệp Nhà nước, đồng thời tiếp tục tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Lao động làm việc khu vực Nhà nước (không bao gồm doanh nghiệp Nhà nước) tăng nhanh, bình quân giai đoạn 2000-2013 tăng 3,8%/năm, nâng tỷ trọng lao động khu vực tổng số lao động làm việc nước từ 6% năm 2000 lên 7% năm 2013 Điều làm tăng mạnh quỹ lương từ ngân sách Nhà nước, đồng thời ảnh hưởng đến nguồn lực dành cho đầu tư phát triển Lao động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp, thủy sản bao gồm người không làm việc khu vực hộ nông nghiệp thuộc ba nhóm sau: (i) lao động gia đình khơng hưởng công hưởng lương; (ii) người chủ xã viên hợp tác xã sở chưa có đăng ký kinh doanh (iii) người làm công ăn lương không ký hợp đồng lao động ký hợp đồng có thời hạn khơng sở tuyển dụng đóng bảo hiểm xã hội theo hình thức bắt buộc 20 Theo nghiên cứu Cling đồng nghiệp (năm 2011), thu nhập lao động hộ gia đình khu vực phi thức (hộ gia đình khơng đăng ký kinh doanh) 62,3% thu nhập lao động hộ gia đình khu vực thức (có đăng ký kinh doanh) 21 Theo tính tốn Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (Khu vực thức đề cập mục bao gồm lao động khu vực Nhà nước khu vực doanh nghiệp; khu vực phi thức phần cịn lại) 22 Số lao động doanh nghiệp Nhà nước năm 2013 79,5% số lao động năm 2000 19 13 2.4 Năng suất lao động ngành trình chuyển dịch cấu lao động Thay đổi NSLĐ xem xét qua ảnh hưởng yếu tố: (1) Thay đổi NSLĐ nội ngành; (2) Quá trình chuyển dịch cấu lao động; (3) Do tác động đồng thời chuyển dịch cấu lao động thay đổi NSLĐ nội ngành (còn gọi tác động tương tác) Trong giai đoạn 2001-2012, NSLĐ Việt Nam tăng bình quân gần 5,3%/năm, đó: Yếu tố tăng suất nội ngành đóng góp 53,1% vào tăng trưởng suất tổng thể Yếu tố chuyển dịch cấu lao động đóng góp 49,8%, chủ yếu kết lượng lớn lao động chuyển dịch từ ngành nông nghiệp sang ngành có suất cao cơng nghiệp dịch vụ Yếu tố tác động tương tác có ảnh hưởng không nhiều tới tăng trưởng NSLĐ với tỷ lệ -2,9% Tăng NSLĐ thông qua chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ phổ biến quốc gia có mức độ phát triển thấp Hiện nay, nước ta dư địa để tiếp tục chuyển dịch cấu nhằm tăng NSLĐ, có 44% lực lượng lao động hoạt động ngành nông nghiệp 34% dân số sống thành thị Tuy nhiên, xu hướng kéo dài, Việt Nam phát triển lên mức cao hơn, thu nhập khu vực nông thôn gia tăng, cấu kinh tế ổn định làm giảm đáng kể dư địa cho việc chuyển dịch cấu lao động Thực tế lao động di chuyển khỏi ngành nông nghiệp chủ yếu lại chuyển sang làm ngành công nghiệp chế biến, chế tạo có suất thấp, hay chuyển sang ngành dịch vụ có thu nhập thấp23 Do đó, để tránh trình kéo dài bắt kịp nước NSLĐ, Việt Nam cần phải quan tâm nỗ lực nhiều để nâng cao NSLĐ doanh nghiệp, qua chuyển dần theo xu hướng phổ biến kinh tế tiên tiến, yếu tố tăng suất nội ngành đóng vai trị chủ đạo việc tăng suất kinh tế 2.5 Máy móc, thiết bị quy trình cơng nghệ sản xuất Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nước ta chủ yếu hoạt động sơ chế, gia cơng có hàm lượng giá trị tăng thêm kết tinh sản phẩm thấp Nếu năm 1989, hệ số giá trị tăng thêm giá trị sản xuất cơng nghiệp chế biến khoảng 0,362 đến năm 1996 hệ số khoảng 0,3 năm 2007 hệ số khoảng 0,27 Rõ ràng với quy trình cơng nghệ vậy, Việt Nam “công xưởng” giới công xưởng thuộc loại nhỏ bé Sản xuất công nghiệp Việt Nam chủ yếu có cơng nghệ sản xuất thấp trung bình Tỷ lệ doanh nghiệp cơng nghiệp sản xuất sản phẩm thuộc công nghệ thấp trung bình Việt Nam năm 2012 tồn ngành chế biến, chế tạo chiếm 23 So với năm 2010, tỷ trọng lao động ngành nông, lâm nghiệp thủy sản (ngành có NSLĐ bình qn giai đoạn 2011-2015 thấp nhất) năm 2015 giảm 5,16 điểm phần trăm; tỷ trọng lao động ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 2,24 điểm phần trăm; ngành bán buôn, bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy tăng 1,17 điểm phần trăm; ngành dịch vụ ăn uống tăng 1,1% Tuy nhiên, NSLĐ ngành chiếm tỷ trọng lớn lao động mức thấp NSLĐ chung tồn kinh tế 14 88%, cơng nghệ cao24 chiếm 12%, tỷ lệ chí cịn thấp năm 2000 (12,8%) Giá trị tăng thêm ngành thuộc công nghệ cao năm 2012 chiếm 26,5% so với toàn ngành chế biến, chế tạo, thấp tỷ lệ 29,1% năm 2000 Theo bảng xếp hạng lực cạnh tranh năm 2010 Tổ chức Phát triển Cơng nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO), NSLĐ tính theo giá trị tăng thêm bình qn lao động ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Ma-lai-xi-a xếp thứ 38; Thái Lan thứ 44; Trung Quốc thứ 57; In-đô-nê-xi-a thứ 79; Phi-li-pin thứ 81; Việt Nam xếp vị trí thứ 97 Lý thuyết kinh nghiệm quốc tế cho thấy, đổi sáng tạo động lực khơng có giới hạn tăng trưởng, chìa khóa giúp số nước Đơng Á vượt qua “bẫy thu nhập trung bình” Tuy nhiên, công nghệ sáng tạo “vùng trũng nhất” (có xếp hạng thấp nhất), kéo dài nhiều năm sơ đồ cạnh tranh quốc gia Việt Nam Theo Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu 2015-2016, Việt Nam xếp hạng chung 56, số cấu phần liên quan đến đổi sáng tạo lại thấp nhiều (Năng lực hấp thụ công nghệ: 121; Chuyển giao công nghệ từ FDI: 81; Độ sâu chuỗi giá trị: 109; Mức độ phức tạp quy trình sản xuất: 101; Chất lượng tổ chức nghiên cứu khoa học: 95; Giáo dục đào tạo cấp sau phổ thông: 95) Điều cho thấy, Việt Nam cần tạo dựng môi trường thuận lợi với thể chế, sách cho khu vực doanh nghiệp để thúc đẩy trình nâng cao cơng nghệ sáng tạo Đây coi nội dung quan trọng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam 2.6 Chất lượng lao động, cấu nhân lực hiệu sử dụng lao động qua đào tạo Chất lượng nguồn nhân lực thể qua trình độ chun mơn kỹ thuật, cụ thể kiến thức kỹ cần thiết để đảm đương chức vụ quản lý, kinh doanh hoạt động nghề nghiệp Năm 2015, nước có 10,5 triệu lao động đào tạo25 tổng số 52,9 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm, chiếm 19,9% Như vậy, nước có 42,4 triệu người (chiếm 80,1% tổng số lao động) chưa đào tạo để đạt trình độ chun mơn kỹ thuật Chất lượng lao động có chênh lệch rõ khu vực nông thôn thành thị Ở thành thị lao động đào tạo chiếm 36,3%, nơng thơn có 12,6% Đây rào cản lớn cho việc cải thiện suất lao động 24 Theo phân loại Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO), ngành công nghiệp cơng nghệ cao gồm: Sản xuất hóa chất sản phẩm hóa chất; Sản xuất máy móc thiết bị thơng dụng, chun dụng; Sản xuất thiết bị văn phịng máy tính; sản xuất thiết bị điện, điện tử; sản xuất radio, tivi, thiết bị truyền thông; sản xuất dụng cụ y tế, xác, dụng cụ quang học; Sản xuất xe có động cơ, rơ móc; Sản xuất phương tiện vận tải khác 25 Bao gồm người học tốt nghiệp trường lớp đào tạo chun mơn kỹ thuật cấp học trình độ đào tạo tương đương thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ tháng trở lên (có văn chứng công nhận kết đào tạo) 15 Cơ cấu nguồn nhân lực chưa phù hợp với nhu cầu thực tế, chưa cân đối ngành đào tạo Nhân lực đào tạo ngành kỹ thuật-cơng nghệ cịn chiếm tỷ trọng thấp Lao động có trình độ kỹ thuật cao, cơng nhân lành nghề, đặc biệt ngành trọng điểm khí, điện tử, kỹ thuật điện, nhân lực trình độ cao làm việc ngành, lĩnh vực tác động mạnh tới tốc độ tăng trưởng cao bền vững bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thiếu hụt như: Chuyên gia dự báo, tư vấn pháp luật quốc tế, chuyên gia cấp cao quản trị doanh nghiệp, tài chính, ngân hàng, thương mại quốc tế; lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ thông tin, điều khiển tự động hố, cơng nghệ sinh học, lượng nguyên tử Bên cạnh đó, chất lượng giáo dục đào tạo Việt Nam nhiều bất cập Nghiên cứu Ngân hàng Thế giới năm 2012 cho thấy, tỷ lệ doanh nghiệp phàn nàn kỹ công nhân đào tạo trường không phù hợp với kỹ mà doanh nghiệp cần cịn lớn, gần 65% chủ doanh nghiệp FDI cho kỹ mà Trường dạy nghề Trung học chuyên nghiệp đào tạo không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Tỷ lệ doanh nghiệp nước thấp hơn, khoảng 35% Thực tế cho thấy, để nâng cao NSLĐ cần phải giảm khác biệt kỹ đào tạo kỹ mà doanh nghiệp cần26 Điều đòi hỏi chế kết nối doanh nghiệp với sở đào tạo, đồng thời phải tạo môi trường cạnh tranh sở đào tạo, sở đào tạo không đáp ứng yêu cầu thị trường khó chấp nhận Việc khai thác sử dụng nguồn nhân lực qua đào tạo nước ta chưa hiệu Kết điều tra lao động việc làm giai đoạn 2010-2014 cho thấy, tỷ lệ người thất nghiệp qua đào tạo tăng từ 18,6% năm 2010 lên 40% năm 2014, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 14,6% lên 18,2% Mức chênh lệch tỷ lệ thất nghiệp qua đào tạo tỷ lệ lao động qua đào tạo ngày lớn: Năm 2010 điểm phần trăm; năm 2011 điểm phần trăm; năm 2012 12,5 điểm phần trăm; năm 2013 17,8 điểm phần trăm năm 2014 21,8 điểm phần trăm Điều phản ánh tranh hiệu đào tạo nghề nước ta Rất nhiều nghề đào tạo song người lao động khơng tìm việc làm phù hợp với nghề đào tạo 2.7 Trình độ tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh hiệu sử dụng nguồn lực Tỷ lệ đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP)27 cho tăng trưởng GDP Việt Nam mức thấp, đạt 11,9% cho giai đoạn 2001-2005 -4,5%28 giai đoạn 2006-2010; ước tính giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 29% So với số Nghiên cứu Ngân hàng Thế giới (năm 2014) kỹ thiếu lao động Việt Nam là: Kỹ kỹ thuật, kỹ lô-gich, kỹ giải vấn đề, kỹ tư có phê phán, kỹ giao tiếp, kỹ làm việc nhóm … kỹ thường quan tâm sở đào tạo Việt Nam 27 Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) phản ánh đóng góp yếu tố vơ kiến thức- kinh nghiệmkỹ lao động, cấu lại kinh tế hay hàng hoá - dịch vụ, chất lượng vốn đầu tư mà chủ yếu chất lượng thiết bị công nghệ, kỹ quản lý Tác động khơng trực tiếp suất phận mà phải thông qua biến đổi yếu tố hữu hình, đặc biệt lao động vốn 28 Đóng góp TFP vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006-2010 - 4,5% tốc độ tăng GDP giai đoạn đạt thấp, vốn lao động tăng cao 26 16 nước khu vực đóng góp TFP vào tăng trưởng kinh tế cho thấy, giai đoạn 2001-2010 Việt Nam đạt mức thấp với 4,3%, Hàn Quốc đạt 51,3%; Ma-lai-xi-a đạt 36,2%; Thái Lan đạt 36,1%, Trung Quốc đạt 35,2%; Ấn Độ đạt 31,1% Tỷ lệ đóng góp TFP tăng trưởng GDP phản ánh trình độ, ý thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh lao động Việt Nam mức thấp chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất đại Tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2010 chủ yếu dựa vào đóng góp vốn lao động, yếu tố vốn đóng góp tới 72,03% yếu tố lao động đóng góp 23,69% Việc huy động nguồn vốn lớn góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế-xã hội hiệu đầu tư thấp, thể qua hệ số ICOR29 Việt Nam mức cao tăng lên qua thời kỳ: Trong giai đoạn 2001-2005, để tạo đồng GDP Việt Nam phải đầu tư 4,88 đồng; giai đoạn 20062010 cần 6,96 đồng; giai đoạn 2011-2015 tiếp tục mức 6,91 đồng 2.8 Q trình thị hóa, tích tụ cơng nghiệp Q trình thị hóa kênh có tác động mạnh làm chuyển đổi cấu lao động ngành kinh tế từ lao động có trình độ thấp sang ngành sử dụng công nghệ đại, nâng cao NSLĐ Nhìn chung q trình thị hóa Việt Nam diễn chậm (tỷ lệ dân số thành thị năm 2015 đạt 34,3%) 30, đồng nghĩa với lượng cung lao động cho khu vực công nghiệp dịch vụ thấp; lao động chủ yếu làm việc khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản, khó có điều kiện để thúc đẩy tăng NSLĐ khu vực công nghiệp dịch vụ 2.9 Thể chế kinh tế hiệu quản trị Nhà nước Cải cách thể chế kinh tế có vai trị quan trọng, tạo động lực tăng trưởng mạnh mẽ, nâng cao suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Trong năm gần đây, Việt Nam có nhiều nỗ lực thực cải cách hồn thiện thể chế kinh tế, góp phần tạo thêm động lực cho kinh tế Hiến pháp năm 2013 tạo tảng pháp lý vững cho quyền tự kinh doanh công dân; nhiều đạo luật quan trọng thông qua: Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), Luật Đầu tư (sửa đổi), Luật Đầu tư công; Luật Đất đai… củng cố thêm định chế thị trường, xác định rõ vai trò Nhà nước mối quan hệ với thị trường Nỗ lực cải cách hành thủ tục hành rút gọn quy trình thời gian xử lý số lĩnh vực chủ chốt đất đai, đầu tư, xây dựng, thuế, hải quan, bảo hiểm Tuy nhiên, thời gian qua số “điểm nghẽn” “rào cản” thể chế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường ảnh hưởng tới trình tái cấu kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng: Hệ thống văn quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, chất lượng chưa cao, cịn chồng chéo, khơng tương Hệ số ICOR tiêu kinh tế tổng hợp cho biết để có đồng tăng trưởng GDP phải đầu tư đồng giá trị tích lũy tài sản năm 30 Trong giai đoạn 2006-2015, dân số khu vực thành thị tăng bình qn 3,5%/năm 29 17 thích với Nhiều quy định thiếu khả thi; tình trạng Luật chờ Nghị định, Nghị định chờ Thơng tư cịn phổ biến Thể chế kinh tế thị trường thiếu đồng bộ, đặc biệt thị trường lao động, thị trường cơng nghệ, thị trường tài chính, thị trường bất động sản Nền hành nước ta cịn số thủ tục khơng hợp lý, phức tạp, gây khó khăn cho doanh nghiệp người dân Thời gian thực số thủ tục hành giảm cịn mức cao so với mức trung bình nước ASEAN-6: Trong năm 2014, thời gian nộp thuế (không bao gồm thời gian nộp bảo hiểm) doanh nghiệp giảm 290 giờ, từ 537 giờ/năm xuống 247 giờ/năm, cao nhiều mức bình qn 121 giờ/năm nước ASEAN-6 Mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh nước ta có bước cải thiện thấp so với nước khu vực Theo báo cáo xếp hạng môi trường kinh doanh “Doing Business 2016” Ngân hàng Thế giới, Việt Nam vị trí thứ 90/189 quốc gia vùng lãnh thổ môi trường kinh doanh, thấp nhiều so với Xin-ga-po (vị trí số 1), Ma-lai-xi-a (vị trí 18) Thái Lan (vị trí 49) Về lực cạnh tranh, theo báo cáo Diễn đàn Kinh tế giới, năm 2015 số lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam có cải thiện đáng kể, xếp hạng 56 140 kinh tế, tăng 12 hạng so với năm 2014 , Căm-pu-chia, My-an-ma khoảng cách xa so với Xin-ga-po (thứ 2), Ma-lai-xi-a (18) hay Thái Lan (32), In-đơ-nê-xi-a (37) Bộ máy hành cịn cồng kềnh31, có chồng chéo Bộ, ngành, hiệu hoạt động chưa cao Chất lượng lực đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công đổi mới, hội nhập Bên cạnh cải cách thể chế, vấn đề quản trị Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động, góp phần nâng cao suất, chất lượng hiệu Trong thời gian qua, có nhiều nỗ lực cải cách hành chính, hệ thống pháp luật, trách nhiệm giải trình, quản lý chi tiêu công… quản trị Nhà nước cải thiện không nhiều Xếp hạng Chỉ số quản trị toàn cầu năm 2014 (WGI)32 cho thấy, Việt Nam đạt kết tốt ổn định trị hiệu lực quyền Cả hai khía cạnh có điểm số khơng thua quốc gia có thu nhập trung bình cao tốt quốc gia thu nhập trung bình thấp 31 32 Đầu mối trực thuộc Chính phủ giảm máy bên Bộ, Tổng cục chưa giảm Do Ngân hàng Thế giới xây dựng Chỉ số WGI liệu khảo cứu tổng hợp góc nhìn chất lượng Nhà nước cung cấp số lượng lớn doanh nghiệp, công dân chuyên gia điều tra nước công nghiệp phát triển Các liệu lấy từ số điều tra trung tâm viện nghiên cứu, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế doanh nghiệp tư nhân Chỉ số WGI đo lường khía cạnh chất lượng thể chế (hoặc quản trị): Tiếng nói trách nhiệm giải trình; ổn định trị khơng có bạo lực; hiệu lực Nhà nước; chất lượng quy chế (chất lượng điều tiết kinh doanh); thượng tôn pháp luật (pháp quyền); kiểm sốt tham nhũng 18 Có hai nhóm số Việt Nam đạt thấp, số trọng lượng tiếng nói người dân trách nhiệm giải trình quyền nằm nhóm 10 quốc gia thấp Chỉ số chất lượng điều tiết kinh doanh (đo lường cảm nhận lực hoạch định thực thi sách nhà nước nhằm phát triển khu vực tư nhân) Việt Nam có thứ hạng thấp khơng có cải thiện đáng kể 20 năm qua Về hai nội dung cịn lại (Thượng tơn pháp luật kiểm sốt tham nhũng), Việt Nam có kết thấp mức quốc gia thu nhập trung bình cao, tương đương cao chút so với mức quốc gia thu nhập trung bình thấp33 Các so sánh cho thấy khía cạnh chất lượng thể chế (hoặc quản trị) mà Việt Nam tập trung xử lý năm tới muốn đem lại tác động phát triển lớn Mơi trường kinh doanh, sách thể chế yếu tố thúc đẩy tăng Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP)34 Yếu tố mơi trường kinh doanh, sách thể chế có tác động dạng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy sản xuất, tăng hiệu sử dụng nguồn lực, góp phần làm tăng NSLĐ35 Trong nhiều năm qua, tăng trưởng kinh tế Việt Nam chủ yếu từ đóng góp yếu tố vốn lao động, chiếm tới 88,1% giai đoạn 2001-2015 (trong đóng góp vốn 65,7%; lao động 22,4%), đóng góp yếu tố suất nhân tố tổng hợp vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn đạt 11,9 % 2.10 Các nhân tố ảnh hưởng đến NSLĐ cấp độ doanh nghiệp Doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng hàng đầu việc nâng cao NSLĐ lực cạnh tranh kinh tế Có nhiều nhân tố tác động đến NSLĐ cấp độ doanh nghiệp như: Trình độ kỹ người lao động; tài sản, khả tổ chức, quản lý đổi mới; vị trí địa lý, mức độ tập trung doanh nghiệp, thị hóa Từ kết điều tra doanh nghiệp năm 201236 cho thấy: - Trình độ kỹ người lao động tác động tích cực tới tăng NSLĐ doanh nghiệp Năm 2012 khu vực doanh nghiệp có khoảng 24,3% lao động chưa qua loại hình đào tạo nào; 25,7% qua đào tạo khơng có chứng chỉ; 9,9% có chứng sơ cấp nghề; 19,9% có trung cấp cao đẳng; 14,8% có đại học trở lên 5,4% có cấp, chứng khác Theo Báo cáo Việt Nam 2035 Các yếu tố tác động tới TFP gồm: (1) Yếu tố thị trường; (2) Yếu tố mơi trường kinh doanh, sách thể chế; (3) Tái cấu kinh tế (phân bổ vốn lao động kinh tế); (4) Yếu tố cải tiến đổi công nghệ sản phẩm; (5) Yếu tố chất lượng lao động 35 NSLĐ chịu ảnh hưởng yếu tố: Tăng cường vốn, sở hạ tầng, nhà xưởng, thiết bị TFP 36 Phân tích liệu điều tra doanh nghiệp từ Tổng điều tra Cơ sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2012 mơ hình hồi quy theo phương pháp bình phương tối thiểu (OLS) 33 34 19 Nếu lấy nhóm lao động chưa qua đào tạo làm gốc so sánh tăng 1% tương ứng nhóm lao động: Có đào tạo khơng có chứng chỉ; có chứng sơ cấp nghề; có trung cấp, cao đẳng; có đại học trở lên; có chứng khác, NSLĐ tăng tương ứng là: 0,04%; 0,16%; 0,19%; 0,22% 0,13%37 Điều cho thấy, lợi suất theo kỹ tăng trưởng NSLĐ tương xứng với nỗ lực đầu tư vào kỹ người lao động Tăng chất lượng lao động yếu tố quan trọng để tăng NSLĐ nội ngành, nội doanh nghiệp Ngoài ra, diện người lao động nước ngồi có hiệu ứng lan tỏa tới lao động Việt Nam dẫn tới NSLĐ Việt Nam tăng lên Kết tính tốn phản ánh, tăng 1% tỷ lệ lao động nước khu vực doanh nghiệp NSLĐ tăng lên 0,91% - Tài sản, trang thiết bị lao động lực quản lý doanh nghiệp yếu tố quan trọng đóng góp tăng NSLĐ NSLĐ có mối quan hệ chặt chẽ với mức độ trang bị tài sản lao động Xu hướng chung doanh nghiệp lớn mức độ trang thiết bị lao động cao NSLĐ cao, trừ hai nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ (dưới lao động) lớn (trên 1.000 lao động) Đối với doanh nghiệp siêu nhỏ, mức độ trang thiết bị lao động lớn song khơng có đủ nguồn nhân lực để tối đa hố lợi nhuận, dẫn đến suất lao động thấp Đối với doanh nghiệp có từ 1.000 lao động trở lên, mức độ trang thiết bị lao động có xu hướng giảm so với nhóm doanh nghiệp lớn 1.000 lao động, suất lao động thấp Tầm quan trọng mức độ trang bị tài sản người lao động phản ánh: Nếu tăng 1% giá trị tài sản lao động làm tăng suất lao động 0,2% Như vậy, doanh nghiệp Việt Nam chưa đạt mức sinh lợi tối ưu theo tài sản suất sinh lời tiếp tục gia tăng mở rộng quy mơ doanh nghiệp đầu tư thêm vốn (trừ nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ) Đây dư địa để Việt Nam tiếp tục tăng suất lao động thông qua tăng vốn tăng quy mô doanh nghiệp Năng lực quản lý doanh nghiệp38 yếu tố có ảnh hưởng tới NSLĐ Khối doanh nghiệp người quản lý có thạc sĩ cao có NSLĐ tăng 0,17% so với trường hợp doanh nghiệp mà người quản lý có cao đẳng thấp hơn; khối doanh nghiệp người quản lý có trình độ đại học có NSLĐ cao 0,03%39 - Tham gia vào thị trường toàn cầu đổi sáng tạo giúp nâng cao suất Các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất, nhập (chiếm 8% tổng số doanh nghiệp) có NSLĐ cao 35% so với doanh nghiệp khơng có hoạt động Sự có mặt cơng ty/tập đồn xuyên quốc Trong điều kiện yếu tố khác Đo trình độ học vấn đạt người quản lý doanh nghiệp 39 So với doanh nghiệp mà người quản lý có cao đẳng thấp 37 38 20 gia lớn thị trường Việt Nam tạo số lượng việc làm lớn đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề Tuy nhiên doanh nghiệp nội địa chưa kết nối vào chuỗi giá trị toàn cầu cơng ty/tập đồn này, chưa tận dụng tính lan toả tri thức, cơng nghệ NSLĐ từ cơng ty/tập đồn xun quốc gia vào doanh nghiệp nước Đặc biệt, doanh nghiệp tham gia hoạt động liên quan đến sáng tạo (đo việc có chi phí dành cho nghiên cứu triển khai - R&D doanh nghiệp) có NSLĐ tăng 19,3% so với doanh nghiệp không tham gia R&D Hiện nay, tổng số doanh nghiệp hoạt động có 0,2% doanh nghiệp có hoạt động nghiên cứu triển khai Như vậy, Việt Nam cần tạo môi trường thuận lợi với sách hỗ trợ khu vực doanh nghiệp để thúc đẩy q trình nâng cao cơng nghệ sáng tạo, đưa khoa học công nghệ trở thành động lực chủ yếu tăng trưởng - Quy mơ doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng đến cải thiện NSLĐ Lợi suất quy mô đo chênh lệch suất nhóm có quy mơ lao động khác so với nhóm doanh nghiệp có quy mơ siêu nhỏ (dưới lao động) Doanh nghiệp có từ 50-99 lao động nhóm có NSLĐ cao nhất, cao 50,6% so với nhóm có quy mơ siêu nhỏ; doanh nghiệp có từ 100-299 lao động có NSLĐ cao 49,5%; doanh nghiệp từ 300 đến 1000 lao động có NSLĐ cao 43,6%; doanh nghiệp 25-49 lao động cao 42,6%; doanh nghiệp từ 1000 lao động trở lên cao 39,7%; doanh nghiệp có từ 10-24 lao động cao 35,5% doanh nghiệp từ 5-9 lao động cao 20,8%40 Điều cho thấy quy mô doanh nghiệp nhân tố quan trọng suất với quy mơ phù hợp tạo điều kiện cho người lao động học hỏi lẫn phát huy lợi khác Thực tế phần lớn doanh nghiệp Việt Nam có quy mơ q nhỏ41, với 90% số doanh nghiệp chưa đạt quy mơ tối ưu để có NSLĐ cao Số lượng doanh nghiệp lớn ít42, chưa xâm nhập vào thị trường, trung tâm cơng nghệ giới, chưa thực chức cầu nối công nghệ tri thức giới vào thị trường nước - Mức độ tập trung, thị hố vị trí địa lý yếu tố ảnh hưởng đến NSLĐ doanh nghiệp Trong điều kiện yếu tố khác Theo nghiên cứu OECD, nước có tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ tồn lâu dài chiếm tỷ trọng lớn mà không bị đào thải khơng phát triển lên thường có NSLĐ thấp 42 Các doanh nghiệp lớn động lực thúc đẩy lan toả NSLĐ từ giới vào doanh nghiệp từ doanh nghiệp sang doanh nghiệp khác nước theo kết nối chuỗi giá trị 40 41 21 Tác động yếu tố cụm công nghiệp43 tới tăng NSLĐ rõ ràng: Khi tăng mức độ tập trung doanh nghiệp ngành khu vực làm tăng suất doanh nghiệp lên 0,11% Ảnh hưởng thị hóa đến suất lao động tương đối tích cực: Nếu tăng tỷ lệ dân số thị khu vực có doanh nghiệp lên 1% giúp tăng suất doanh nghiệp lên 0,14% Kết nghiên cứu cho thấy, doanh nghiệp có vị trí Thành phố Hồ Chí Minh có NSLĐ cao doanh nghiệp có đặc tính tương tự đóng Hà Nội 14,7%; Đơng Nam Bộ (trừ Thành phố Hồ Chí Minh) 16%; Đồng sông Hồng (trừ Hà Nội) 34,6%44 III CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM Năng suất lao động việc làm yếu tố tác động đến tăng trưởng GDP Tăng trưởng GDP dựa tăng việc làm thường không cao thiếu bền vững, tăng trưởng GDP theo hướng tăng NSLĐ thách thức có tiềm để tạo tăng trưởng cao, bền vững nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Với suất cao hơn, tăng việc làm tạo “lợi ích theo cấp số nhân” Theo số nghiên cứu, mức đóng góp lý tưởng tăng trưởng GDP yếu tố NSLĐ chiếm khoảng 65-75%45 Có ba phương thức để nâng cao NSLĐ: Thứ nhất, đầu tư tài sản nâng cao chất lượng đầu tư: Tăng cường đầu tư, đặc biệt vào tài sản dây chuyền công nghệ tiên tiến cần thiết nhằm cải tiến tốc độ chất lượng sản xuất, bao gồm công nghệ thông tin tài sản phi công nghệ thông tin Cải cách thủ tục hành khuyến khích khu vực tư nhân tăng cường đầu tư nhằm đổi quy trình sản xuất ứng dụng khoa học cơng nghệ; tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp cạnh tranh tốt Thứ hai, nâng cao chất lượng kỹ lao động: NSLĐ cải thiện thông qua nâng cao chất lượng lao động, tính linh hoạt thị trường lao động tăng tính kết nối kỹ công việc Để đạt thay đổi lĩnh vực cần xây dựng chương trình khuyến khích đào tạo người lao động, phổ biến kiến thức, yêu cầu kỹ công việc, đồng thời tự hóa quy định lao động nhằm khơi thơng dịng chảy lao động khu vực, doanh nghiệp, ngành cơng nghiệp Thứ ba, hồn thiện thể chế, môi trường pháp lý cho sản xuất kinh doanh sử dụng hiệu nguồn lực: NSLĐ nâng lên qua việc sử dụng hiệu nguồn lực kinh tế, đặc biệt tăng suất nhân tố tổng hợp (TFP) thông qua: Không phải khu công nghiệp Trong điều kiện yếu tố khác 45 Giả sử mục tiêu tăng trưởng GDP 8%, NSLĐ cần tăng 5-6% 43 44 22 (1) Giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, sử dụng hiệu sở hạ tầng quy hoạch phát triển ngành công nghiệp; (2) Thực hiệu hội nhập kinh tế quốc tế, có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nước tham gia vào thị trường toàn cầu; (3) Thúc đẩy nghiên cứu đổi sáng tạo cấp độ doanh nghiệp; (4) Khuyến khích doanh nghiệp nâng cao chất lượng quản lý; (5) Thúc đẩy hình thành cụm cơng nghiệp, quản lý tốt q trình thị hóa Để nâng cao NSLĐ, góp phần thúc đẩy tăng trưởng bền vững, thời gian tới cần tập trung thực giải pháp sau: Giải pháp thể chế, sách (1) Tiếp tục thực cải cách thể chế; nâng cao hiệu lực, hiệu quản trị Nhà nước phát triển kinh tế-xã hội Tăng cường vai trò chế thị trường, tạo lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng cho tất ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp, phù hợp với cam kết quốc tế lộ trình hội nhập Đa dạng hóa nâng cao hiệu hoạt động loại thị trường, thị trường hàng hóa, lao động, tài chính, bất động sản, khoa học công nghệ…, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội (2) Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội tham gia cung cấp dịch vụ công Cơ cấu lại đơn vị nghiệp công, giao quyền tự chủ phù hợp, nâng cao lực quản trị, hiệu hoạt động theo chế doanh nghiệp (3) Chính phủ Bộ, ngành có liên quan cần nhận thức việc tạo lập sách nhằm nâng cao NSLĐ giải pháp quan trọng, ưu tiên hàng đầu nâng cao lực cạnh tranh tăng trưởng bền vững kinh tế Cần có tâm trị cam kết thực giải pháp nâng cao NSLĐ Việt Nam Định kỳ tổ chức đánh giá tình hình thực giải pháp đề để kịp thời có điều chỉnh phù hợp (4) Sớm thành lập Ủy ban Năng suất quốc gia Việt Nam gồm đại diện Chính phủ, doanh nghiệp, hiệp hội, cơng đồn giới học thuật Thiết lập quan thường trực, chuyên sâu NSLĐ, có nhiệm vụ phối hợp động lực tăng suất quốc gia Việt Nam (5) Xây dựng tâm triển khai thực Chiến lược quốc gia nâng cao NSLĐ Việt Nam với mục tiêu chung cụ thể trong giai đoạn để NSLĐ nước ta bắt kịp nước khu vực Nghiên cứu, bổ sung số tiêu phản ánh suất, chất lượng, hiệu quả: Tốc độ tăng suất lao động, Tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp (TFP), Hiệu sử dụng vốn đầu tư (ICOR) vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm 23 (6) Phát động phong trào tăng suất tất khu vực kinh tế Chọn tháng năm “Tháng Năng suất Quốc gia” nhằm thúc đẩy phong trào tăng NSLĐ, thể tâm hệ thống trị thu hút quan tâm, đồng thuận toàn xã hội việc thúc đẩy tăng NSLĐ (7) Chọn số lĩnh vực (may mặc, sản xuất máy móc thiết bị, điện tử) số tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương thực thí điểm chương trình thúc đẩy tăng NSLĐ Thành cơng chương trình thí điểm tạo đà hiệu cho việc thúc đẩy động lực tăng suất nước (8) Thường xuyên theo dõi, đánh giá tiến Việt Nam việc thu hẹp khoảng cách NSLĐ so với nước khu vực Phổ biến rộng rãi kiến thức, phương pháp cải thiện suất trường hợp thành cơng điển hình quốc tế tăng suất phương tiện truyền thông, công nghệ di động (9) Học tập kinh nghiệm tranh thủ trợ giúp từ nước phát triển khu vực thực thành công chiến lược nâng cao suất Nhật Bản, Hàn Quốc, Xin-ga-po tổ chức quốc tế (ILO, OECD…) việc nghiên cứu, xây dựng sách, biện pháp nhằm nâng cao NSLĐ Giải pháp nâng cao NSLĐ cho khu vực doanh nghiệp (1) Tiếp tục tăng cường khả tiếp cận vốn cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa để doanh nghiệp có điều kiện tăng cường đầu tư trang thiết bị, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin, đào tạo nhân lực… góp phần nâng cao NSLĐ Sử dụng Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa để hỗ trợ vốn cho nuôi dưỡng triển khai ý tưởng sáng tạo, đổi doanh nghiệp (2) Doanh nghiệp cần xác định lại chiến lược kinh doanh phù hợp với tình hình thực tế sở trường, lực tài doanh nghiệp Lựa chọn quy mơ phù hợp, phát triển sản phẩm có giá trị gia tăng hàm lượng công nghệ cao Tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu Giữ vững thị trường truyền thống bước thâm nhập vào thị trường phân đoạn thị trường cao cấp (3) Nâng cao lực khoa học công nghệ đổi sáng tạo doanh nghiệp Đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình hỗ trợ chuyển giao, đổi công nghệ nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Tăng cường đầu tư hoạt động nghiên cứu phát triển doanh nghiệp Phát huy liên kết Nhà nước - Nhà khoa học - Doanh nghiệp để ứng dụng, chuyển giao kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào sản xuất (4) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp theo hướng trọng vào chất lượng, hiệu quả; đào tạo có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên đào tạo cho doanh nghiệp nhỏ vừa số ngành, lĩnh vực theo định hướng hỗ trợ Nhà nước 24 (5) Nâng cao trình độ quản trị doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân, trọng đào tạo kiến thức, kỹ quản trị đại, chuyên nghiệp; ngoại ngữ, tin học quản lý hệ thống thông tin doanh nghiệp cho nhà quản trị doanh nghiệp doanh nhân (6) Có sách xây dựng vùng kinh tế, ngành kinh tế trọng điểm phù hợp với lợi tiềm vùng, ngành Khuyến khích doanh nghiệp tham gia chương trình cụm liên kết ngành, liên kết vùng phát triển công nghiệp hỗ trợ Phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp gắn với phát triển công nghiệp hỗ trợ, tạo mạng liên kết sản xuất hình thành chuỗi giá trị (7) Tăng cường chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người lao động doanh nghiệp, lao động khu công nghiệp, tạo điều kiện để người lao động ổn định đời sống, tham gia hoạt động xã hội, góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển (8) Tiếp tục đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước với việc cổ phần hoá cải tiến quản trị doanh nghiệp Nhà nước để nâng cao hiệu doanh nghiệp (9) Cải thiện dịch vụ công tăng cường công tác thông tin hỗ trợ doanh nghiệp Phổ biến kịp thời văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp, sách thơng tin khác hỗ trợ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp để doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp nâng cao chất lượng xây dựng điều hành chiến lược đầu tư, sản xuất kinh doanh Giải pháp nâng cao NSLĐ cho tồn kinh tế (1) Duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, thực hiệu đột phá chiến lược, đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp, kinh tế Nâng cao hiệu lực, hiệu quản trị nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Nhà nước Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ (2) Đẩy mạnh cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Tăng cường ứng dụng tiến khoa học công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin phát triển mạnh công nghiệp phục vụ nông nghiệp Tăng nhanh sản phẩm nơng nghiệp có lợi thế, có giá trị gia tăng sức cạnh tranh cao Thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn để chuyển nhanh lao động nông nghiệp sang cơng nghiệp, dịch vụ có suất cao 25 (3) Thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành dựa vào lợi thế, tiềm phát triển vùng, ngành kinh tế gắn với khía cạnh đóng góp chuyển dịch cấu vùng, ngành vào NSLĐ ngành NSLĐ tồn kinh tế Chuyển dịch từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ có giá trị cao; đồng thời trọng chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp từ sản xuất dựa vào lao động sang dựa vào công nghệ từ sản xuất hàng có giá trị gia tăng thấp sang hàng có giá trị gia tăng cao Chuyển dịch lao động từ khu vực phi thức sang khu vực thức có NSLĐ cao (4) Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng gắn kết với đổi kinh tế-xã hội nước để nâng cao hiệu tăng cường hợp tác hỗ trợ Việt Nam với nước mục tiêu phát triển chung đất nước Tập trung khai thác hiệu Hiệp định, cam kết thương mại cho phát triển chuyển dịch cấu ngành theo hướng cơng nghiệp hóa; mở rộng thị trường; khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu, tranh thủ nguồn vốn, công nghệ, kỹ quản lý từ bên để nâng cao NSLĐ sức cạnh tranh (5) Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đầu tư cho khoa học công nghệ (KHCN), thu hút thành phần xã hội tham gia hoạt động KHCN, tăng cường gắn kết chặt chẽ KHCN với sản xuất, gắn kết viện nghiên cứu, trường đại học với doanh nghiệp nhằm thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu Phát triển mạnh, đầy đủ thị trường khoa học công nghệ Cần nghiên cứu xây dựng hệ thống tổ chức hỗ trợ trung gian hiệu nhằm gắn kết hai bên cung - cầu thị trường KHCN, đẩy mạnh q trình thương mại hóa sản phẩm, gia tăng sản phẩm KHCN thị trường tăng cường đổi công nghệ doanh nghiệp Tăng cường hiệu chợ cơng nghệ, cần định hướng phát triển số loại hình chợ theo hướng công nghệ ưu tiên, công nghệ mũi nhọn, công nghệ cần phổ biến đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước theo thời kỳ (6) Thực hiệu giải pháp xác định Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 theo Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 theo Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ Tăng cường phát triển toàn diện nguồn nhân lực để đáp ứng mơ hình phát triển Xây dựng chương trình khuyến khích đào tạo người lao động, phổ biến kiến thức, yêu cầu kỹ công việc (7) Đổi giáo dục, đào tạo dạy nghề theo hướng đại, đáp ứng nhu cầu xã hội hội nhập quốc tế Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Tập trung triển khai thực có hiệu Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần 26 thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo hướng mở, hội nhập, xây dựng xã hội học tập, phát triển toàn diện lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống, ý thức tôn trọng pháp luật trách nhiệm công dân (8) Nghiên cứu cải cách sách tiền lương, tiền cơng theo ngun tắc thị trường, phù hợp tăng tiền lương tăng NSLĐ Thực điều chỉnh mức lương sở, mức lương tối thiểu theo lộ trình phù hợp, bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động Xây dựng vận hành hệ thống thông tin thị trường lao động; nâng cao lực dự báo, kế hoạch hóa nguồn nhân lực./ 27