Nâng cao năng lực công tác của Đội ngũ chính trị viên tàu Ở các lữ Đoàn tàu mặt nước, quân chủng hải quân hiện nay

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN TÀU Ở CÁC LỮ ĐOÀN TÀU MẶT NƯỚC, QUÂN CHỦNG HẢI QUÂN 2.1.. NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI N

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu và những tư liệu, số liệu trong luận án là trung thực,

có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng.

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

NCS Phạm Vũ Hiệp

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN

QUAN ĐỀN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Các công trình khoa học ở nước ngoài liên quan đến

đề tài luận án1.2 Các công trình khoa học ở trong nước liên quan đến đề

tài luận án1.3 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và

những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NĂNG

LỰC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN TÀU Ở CÁC LỮ ĐOÀN TÀU MẶT NƯỚC, QUÂN CHỦNG HẢI QUÂN

2.1 Các lữ đoàn tàu mặt nước và đội ngũ chính trị viên tàu

ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân2.2 Những vấn đề cơ bản về năng lực và nâng cao năng lực

công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các lữ đoàntàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

Chương 3 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC VÀ NHỮNG

VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN TÀU Ở CÁC LỮ ĐOÀN TÀU MẶT NƯỚC, QUÂN CHỦNG HẢI QUÂN

3.1 Thực trạng năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên

tàu ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân3.2 Nguyên nhân của thực trạng và những vấn đề đặt ra đối

với nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viêntàu ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

Chương 4 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO

NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN TÀU Ở CÁC LỮ ĐOÀN TÀU MẶT NƯỚC, QUÂN CHỦNG HẢI QUÂN HIỆN NAY

4.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao năng lực

công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các lữ đoàntàu mặt nước, Quân chủng Hải quân hiện nay

4.2 Những giải pháp nâng cao năng lực công tác của đội

ngũ chính trị viên tàu ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quânchủng Hải quân hiện nay

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Biển, đảo là một bộ phận thiêng liêng của Tổ quốc Việt Nam Bảo vệvững chắc độc lập, chủ quyền biên giới quốc gia trên biển là trách nhiệm củatoàn Đảng, toàn dân, toàn quân trong đó HQNDVN là lực lượng nòng cốt,trọng yếu, thường xuyên Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, Quân đội,HQNDVN ngày càng phát triển lớn mạnh theo hướng “cách mạng, chính quy,tinh nhuệ, hiện đại”, không ngừng nâng cao sức mạnh tổng hợp, trình độ, khảnăng sẵn sàng chiến đấu, sức mạnh chiến đấu, góp phần quan trọng bảo vệvững chắc chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế của Tổquốc trong mọi tình huống

Lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân thuộc biên chế của cácvùng Hải quân, là lực lượng nòng cốt, trọng yếu trong thực hiện nhiệm vụtuần tra, vận tải, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu của các vùng Hải quân Đểcác LĐTMN, Quân chủng Hải quân hoàn thành tốt nhiệm vụ cần thực hiệnnhiều nội dung biện pháp, trong đó chăm lo xây dựng đội ngũ chính trị viêntàu có phẩm chất, năng lực tốt là vấn đề đặc biệt quan trọng

Đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân là ngườichủ trì về chính trị, đảm nhiệm CTĐ, CTCT trên tàu, đáp ứng các điều kiện,tiêu chuẩn, được bầu hoặc chỉ định làm bí thư cấp ủy, tổ chức đảng trên tàu.Theo đó, phẩm chất, năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ảnhhưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT; kết quả thực hiệnnhiệm vụ của tàu, xây dựng tàu VMTD, “Mẫu mực, tiêu biểu”, xây dựng tổchức đảng trên tàu TSVM

Trong những năm qua, cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ chủ trì, cơquan chức năng các cấp đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, bồidưỡng, nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu Tuy nhiên,

do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, năng lực công tác của đội ngũ

chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân hiện nay còn nhữnghạn chế so với vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ được giao Một bộ phậnchính trị viên tàu còn hạn chế về năng lực lãnh đạo; còn có những lúng túngtrong tiến hành một số hoạt động CTĐ, CTCT trên tàu; năng lực chỉ huy,quản lý bộ đội trong xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật còn có hạn chếnhất định, có sự chênh lệch so với người chỉ huy tàu Kết quả thực hiện nhiệm

vụ của một bộ phận chính trị viên tàu chưa cao, chất lượng, hiểu quả công táccủa một số chính trị viên tàu còn thấp Nội dung, hình thức, biện pháp chậmđược đổi mới, cơ sở vật chất, phương tiện đảm bảo cho việc nâng cao nănglực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu còn nhiều khó khăn, điều kiện đảmbảo cho việc tự học tập, nghiên cứu nâng cao năng lực công tác của đội ngũchính trị viên tàu chưa đáp ứng được nhu cầu

Hiện nay, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, biển đảo của Tổ quốc diễn ratrong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, tìnhhình chiến sự giữa Nga - Ukraine ngày càng gia tăng, tình hình Biển Đôngluôn tiềm ẩn những nguy cơ dẫn đến xung đột quân sự, gây mất ổn định trongkhu vực Đất nước ta sau gần 40 năm đổi mới thế và lực, uy tín trên trườngquốc tế không ngừng được nâng lên, tạo những tiền đề quan trọng để thực hiệnnhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi vàthời cơ lớn, cách mạng nước ta vẫn đứng trước nhiều khó khăn thách thức, cácthế lực thù địch đang ra sức chống phá bằng chiến lược “diễn biến hòa bình”,kết hợp với bạo loạn lật đổ, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong độingũ cán bộ, đảng viên Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lốisống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa được đầy lùi, mặt tráinền kinh tế thị trường, các tiêu cực và tệ nạn xã hội đang tác động trực tiếp đến

tư tưởng, tình cảm, niềm tin của cán bộ, chiến sĩ trên tàu Hải quân

Vì vậy, hơn lức nào hết phải nâng cao năng lực công tác của đội ngũchính trị viên tàu, góp phần nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT, nâng cao trình

độ sẵn sàng chiến đấu và sức mạnh chiến đấu, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ

được giao Với ý nghĩa đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân hiện nay” làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng và

Nhiệm vụ nghiên cứu

Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và xácđịnh những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề cơ bản lý luận, thực tiễn về năng lực công tác

và nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN,Quân chủng Hải quân

Nghiên cứu, đánh giá đúng thực trạng năng lực công tác của đội ngũchính trị viên tàu, khái quát những vấn đề đặt ra đối với nâng cao năng lựccông tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân.Xác định yêu cầu, đề xuất những giải pháp nâng cao năng lực công táccủa đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân hiện nay

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các lữ đoàn tàu mặtnước, Quân chủng Hải quân

Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản lý luận, thực tiễn vềnăng lực công tác và nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viêntàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân

Tiến hành nghiên cứu, khảo sát, điều tra thực tế phục vụ cho luận án ởcác LĐTMN của các vùng Hải quân, Quân chủng Hải quân

Tư liệu, số liệu, điều tra, khảo sát sử dụng trong luận án được giới hạnchủ yếu từ năm 2015 đến nay; các giải pháp có giá trị vận dụng đến năm 2035

và những năm tiếp theo

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận, thực tiễn

Cơ sở lý luận của đề tài

Hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,đường lối, quan điểm của ĐCSVN, các chỉ thị, nghị quyết của QUTW, BQP,các quy chế, quy định của Tổng Cục Chính trị QĐNDVN về xây dựng Đảng,xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, xây dựng Quân đội vững mạnh vềchính trị, về cán bộ, công tác cán bộ, chính ủy, chính trị viên trong Quân đội

Cơ sở thực tiễn của đề tài

Thực tế hoạt động của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quânchủng Hải quân, hoạt động xây dựng đội ngũ chính trị viên tàu, nâng caonăng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủngHải quân; các báo cáo tổng kết CTĐ, CTCT của Quân chủng Hải quân, cácVùng Hải quân, các LĐTMN, Quân chủng Hải quân Các số liệu thống kê,kết quả điều tra, khảo sát của tác giả trong quá trình khảo sát thực tế ở cácLĐTMN, Quân chủng Hải quân

Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụngtổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liênngành; trong đó chú trọng phương pháp: Phân tích và tổng hợp; logic và lịchsử; thống kê và so sánh, điều tra, khảo sát; tổng kết thực tiễn

5 Những đóng góp mới của luận án

Xây dựng, làm rõ nội hàm quan niệm năng lực và quan niệm nâng caonăng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quânchủng Hải quân

Khái quát những vấn đề đặt ra đối với nâng cao năng lực công tác củađội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân.

Đề xuất những nội dung, biện pháp có tính khả thi trong những giải phápnâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở LĐTMN, Quânchủng Hải quân hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản

lý luận, thực tiễn về năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở cácLĐTMN, Quân chủng Hải quân; cung cấp thêm luận cứ khoa học để cấp ủy, tổchức đảng ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân có thể vận dụng vào xác địnhchủ trương, giải pháp nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ởcác LĐTMN, Quân chủng Hải quân hiện nay và trong những năm tiếp theo.Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong học tập, nghiên cứu,giảng dạy môn CTĐ, CTCT ở các học viện, nhà trường Quân đội

7 Kết cấu của luận án

Luận án được kết cấu gồm: Phần mở đầu, 4 chương (9 tiết), kết luận,danh mục các công trình của tác giả đã công bố liên quan đến đề tài luận án,danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình khoa học ở nước ngoài liên quan đến đề tài luận án

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về cán bộ, công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị

N.A Pê-tơ-rô-vi-trép (1983), Xây dựng Đảng [112] Cuốn sách tập

trung nghiên cứu về những nguyên lý xây dựng Đảng trên nền tảng tưtưởng của chủ nghĩa Mác - Lênin, nghiên cứu về khoa học xây dựng Đảng,cộng sản (b) Nga về tiến hành các mặt công tác đảng, công tác tư tưởng, tổchức, chính sách, cán bộ, về tổ chức bộ máy của Đảng ở Trung ương và địaphương Đối với công tác cán bộ ở địa phương cuốn sách cho rằng: “Lựachọn rồi phân phối cán bộ lãnh đạo, giáo dục theo tinh thần của tư tưởngcộng sản chủ nghĩa, của lòng trung thực và thật thà, của ý thức trách nhiệmcao với nhiệm vụ được giao; thu hút đông đảo đảng viên thực hiện công tácđảng với tư cách là những cán bộ ngoài biên chế trong khuôn khổ hoạtđộng xã hội” [112, tr.299]

Chu Chí Hòa (2010), Đổi mới công tác xây dựng đảng ở nông thôn [72].

Cuốn sách bàn về công tác đảng ở nông thôn Trung Quốc cần phải đổi mới từ

cơ cấu tổ chức, công tác giáo dục, quản lý, giám sát đảng viên, công tác lựachọn, bổ nhiệm bí thư tổ chức đảng thôn, phương thức lãnh đạo của tổ chức

cơ sở đảng ở nông thôn Tác giả cho rằng, để nâng cao tố chất của đội ngũ cán

bộ ở nông thôn cần nâng cao năng lực cầm quyền và trình độ lãnh đạo “Cán

bộ nông thôn đóng vai trò là người tổ chức, người thúc đẩy, người thực hiện

sự nghiệp của Đảng ở nông thôn, nên cần phải có năng lực và trình độ lãnhđạo nhất định Tổ chức năng lực của cán bộ nông thôn là một hệ thống tổnghợp các năng lực bao gồm: “năng lực học tập, năng lực tư duy, năng lực thực

hiện, năng lực sáng tạo trên nhiều phương diện” [72, tr.356] Trong công táclựa chọn cán bộ ở nông thôn cuốn sách chỉ rõ: “việc lựa chọn, đề bạt, bổnhiệm những người có tài có “hai thế mạnh” như vậy trong đội ngũ đảng viênnông thôn làm bí thư tổ chức đảng thôn, thì chắc chắn mỗi thôn đều sẽ có một

“đầu tàu” của xã hội khá giả toàn diện” [72, tr.401]

Hoàng Văn Hổ (2014), Cầm quyền khoa học [74] Cuốn sách đã khái

quát quan điểm cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc; ý nghĩa quantrọng của cầm quyền khoa học, bản chất của cầm quyền khoa học, mối quan

hệ tương hỗ giữa cầm quyền khoa học, cầm quyền dân chủ, cầm quyền theopháp luật; khẳng định: “Đảng cầm quyền muốn trước sau kiên trì cầm quyềnkhoa học thì điều then chốt là phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ có tốchất cao, đảm đương được trách nhiệm nặng nề, vượt qua được thử tháchsóng gió dựa theo yêu cầu cách mạng hóa, trẻ hóa, tri thức hóa và chuyênnghiệp hóa” [74, tr.573,574] Đồng thời, phê phán những quan điểm phongkiến vẫn còn tồn tại trong xã hội Trung Quốc, như tư duy “quan bản vị”, “duyquan thị tôn”(chỉ có quan được coi trọng); quan điểm “quan quý dântiện”(quan thì quý phái, dân thì hèn mọn); “Dưới sự ảnh hưởng và thúc giụccủa quan niệm truyền thống về “quan” này, rất nhiều người đã tìm trămphương nghìn kế chui vào trong đội ngũ cán bộ để kiếm chức”; “ với tư duykhông đến tuổi về hưu không thoái vị, không phạm sai lầm không rời vị trí,không sai thì không xuống, đã xuống thì tất có sai” [74, tr.576]

Nhiệm Ngạn Thân (2016), Phát hiện và sử dụng nhân tài [139] Cuốn

sách đi sâu trình bày về công tác cán bộ, trong đó đề cập những vấn đề xã hộirất quan tâm như tính dân chủ trong Đảng, phong cách viết, phong cách hộihọp, thể chế chính trị… Về việc tu dưỡng rèn luyện của người cán bộ chorằng: “Quan viên thời xưa coi trọng chuyện “tu thân”, còn cán bộ ngày naycần coi trọng việc “tu dưỡng” Nghĩa của từ “tu” chính là tự học tập, tự sửachữa, tự cải tạo, tự hoàn thiện; luôn duy trì sự tôn trọng hiền tài, tôn trọnglãnh đạo, tôn trọng quần chúng” [139, tr.16] Về cách dùng người; về vấn đề

lựa chọn cán bộ và nghệ thuật lãnh đạo cuốn sách chỉ rõ, phải có tầm nhìn sâurộng, quyết đoán, khoan dung, tính thiện như nước Về tính quyết đoán củacán bộ tác giả luận giải như sau: “Thậm chí, khi cần thiết, người lãnh đạo phảikiên quyết dẹp tan mọi lời bàn tán, đưa ra chủ kiến cá nhân “độc đoán” nhưngđiều cần lưu ý là, bạn có thể “độc đoán” nhưng không thể “chuyên quyền”,càng không được có quan điểm ý kiến của mình là tiếng nói quyết định tốithượng” [139, tr.129].

Hồ Thành Quốc (2016), Đạo làm quan [129] Cuốn sách cho rằng, quan

chức là những người giữ trọng trách quan trọng trong các cơ quan công quyềncủa đất nước, là những người vì dân, vì nước, “chức vị phải được nhân dânthừa nhận”, kiên trì “liên hệ tình cảm với nhân dân” Vậy nên, quan chức phải

là những tấm gương thanh liêm, chính trực, trong sạch, có đạo đức, tiêu biểutrong quần chúng nhân dân Về đạo đức của người làm quan: “Làm quan mà

vô đạo đức thì sẽ làm cho tác phong đạo đức của Đảng, của chính quyền và xãhội nảy sinh vấn đề nghiêm trọng” [129, tr.118] Về tu dưỡng phẩm chất, ýchí, nâng cao năng lực cầm quyền của cán bộ, phải kiên trì, không biết mệtmỏi, cần cù học tập, cải tiến phương pháp, biết cách học, học có trọng điểm,học rộng biết nhiều; về công tác nghiệp vụ tuyệt đối không nói không làmđược “Cán bộ lãnh đạo hằng ngày phải đứng trước rất nhiều công việc,nhiệm vụ rất quan trọng, áp lực rất lớn Trong tình hình như thế, cán bộ lãnhđạo không nên tỏ ra là mình đang gặp khó khăn, nhất thiết phải tỏ ra là mìnhđang lạc quan, tích cực tiến thủ, biến áp lực thành động lực, tích cực hoànthành nhiệm vụ” [129, tr.265]; khẳng định đạo đức của người làm quan, tácphong làm quan, ý chí bản lĩnh của người cán bộ, năng lực của cán bộ lãnhđạo, những biểu hiện, việc làm sai trái trong quá trình công tác có ảnh hưởngrất lớn đến chế độ, đến vận mệnh của quốc gia, dân tộc, làm suy giảm lòng tincủa quần chúng nhân dân với Đảng và Nhà nước Trung Quốc Vấn đề tudưỡng đạo đức, xây dựng tác phong đạo đức liêm chính, nâng cao tố chất bảnthân và năng lực cầm quyền, phòng chống thoái hóa biến chất, đề phòng diễnbiến hòa bình, giữ vững mặt trận tư tưởng, tăng cường tính kỷ luật và sự trong

sạch của cán bộ lãnh đạo, phòng chống tham nhũng xây dựng Đảng Cộng sảnTrung Quốc trong sạch.

Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (2022), Quản trị Đảng nghiêm minh, toàn diện thành tựu và kinh nghiệm trong công tác tổ chức và xây dựng Đảng Cộng sản Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII [10] Cuốn

sách là công trình nghiên cứu tổng kết toàn diện trong suốt chặng đường 5 năm (2012-2017) mà Đảng, Nhà nước và nhân dân Trung Quốc đã giành được trongcông tác tổ chức, xây dựng Đảng nghiêm minh, toàn diện Tổng kết toàn diện

về cơ sở lý luận, thực trạng và những thành tựu, bài học kinh nghiệm Trong

đó nêu rõ: “cán bộ đảng là lực lượng trung kiên trong sự nghiệp của Đảng vàNhà nước Đảng muốn quản trị Đảng, trước hết là phải quản lý cán bộ, quảntrị Đảng nghiêm minh mấu chốt là phải quản trị cán bộ lãnh đạo nghiêmminh” [10, tr.263] Tích cực tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ thích ứngvới nhu cầu phát triển của Đảng và Nhà nước Trung Quốc; xây dựng tiêuchuẩn cán bộ tốt trong thời đại mới, chỉ rõ phương hướng đúng đắn cho côngtác cán bộ; tăng cường bồi dưỡng giáo dục đào tạo, tuyển dụng, dùng người,kiện toàn, hoàn thiện cơ chế tuyển người, dùng người Kiên trì đặt chữ

“nghiêm” lên hàng đầu và tăng cường quản lý, giám sát cán bộ Cuốn sáchcòn đề cập đến thu hút sử dụng anh tài trong thiên hạ - nhân tài, coi đó lànguồn lực chiến lược để thực hiện việc chấn hưng dân tộc, giành được thế chủđộng trong cạnh tranh quốc tế, quan điểm quy tụ nhân tài, thu hút trí tuệ để thựchiện “giấc mộng vĩ đại” phục vụ cho đại cục, phát triển thúc đẩy sự kết hợp chặtchẽ giữa phát triển nhân tài và phát triển kinh tế - xã hội cải cách thể chế, cơ chếphát triển nhân tài, kích thích sự sáng tạo của nhân tài, mở rộng cánh cửa đốingoại trong lĩnh vực nhân tài, khai thác sử dụng nhân tài trong và ngoài nước.Kiên trì nguyên tắc Đảng quản lý nhân tài, kết hợp hài hòa lực lượng trên cácmặt trận để hình thành nên hợp lực lớn mạnh cùng tham gia thúc đẩy công tácnhân tài

Lý Thận Minh - Trần Chí Hoa (2024), Tính trước nguy cơ suy ngẫm sau 20 năm Đảng Cộng sản Liên Xô mất Đảng [106] Cuốn sách là sản phẩm

xã hội hóa của đề tài “Nghiên cứu bài học lịch sử của việc Đảng Cộng sảnLiên Xô mất Đảng” Cuốn sách đi sâu làm rõ những nguyên nhân chính dẫnđến sự suy yếu trong công tác lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Liên

Xô Những bài học kinh nghiệm vẫn còn nguyên giá trị đối với các Đảng Cộngsản nói chung và với Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng trên con đường đi lênxây dựng chủ nghĩa xã hội Nhất là với vai trò của các nhà hoạch định chínhsách, quản lý nhà nước, các nhà nghiên cứu, cán bộ lãnh đạo các cấp Đối vớiđội ngũ cán bộ chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam nói chung, đội ngũchính trị viên tàu ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân nói riêng,cuốn sách là tài liệu hữu ích trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy, quản lýđơn vị, trong tiến hành công tác tư tưởng trên tàu Hải quân

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về cán bộ, công tác cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính trị trong lực lượng vũ trang

A A Grê-scô (1978), Các lực lượng vũ trang của Nhà nước Xô viết

[67] Cuốn sách gồm 12 chương; chương VII: Cuốn sách đề cập đến vai tròcủa sĩ quan trong Quân đội, cho rằng sĩ quan trong Quân đội là nhân tốquyết định rất nhiều để giành thắng lợi, Quân đội không thể hùng mạnh màkhông có một số lượng đầy đủ cán bộ chỉ huy, cán bộ chính trị, cán bộ kỹthuật - kỹ sư, được huấn luyện, đào tạo chính quy Những sĩ quan của Quânđội Xô Viết là những người đầy tớ trung thành của nhân dân, họ là chỗ dựavững chắc của Đảng và Chính phủ trong Quân đội và Hạm đội, là nhữngngười đại biểu cho tinh thần giai cấp cách mạng và chiến đấu của Quân đội,

và nhấn mạnh: “Trong số những tài năng đó những cán bộ chỉ huy và cán bộchính trị - trong đó nhiều người đã trở thành chỉ huy quân sự và tướng lĩnhlớn những nhà tổ chức kiệt xuất [67, tr.296]

Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quân sự trong Quân đội,không chỉ đào tạo ở hậu phương mà còn đào tạo ngay tại chiến trường chỉtrong một thời gian ngắn Đảng đã gửi vào Quân đội và Hạm đội những quânnhân ưu tú nhất của mình “Ngoài các trường của quân đội và hạm đội, việcđào tạo cán bộ chỉ huy và cán bộ chính trị trung cấp được tiến hành trực tiếptại các phương diện quân, tập đoàn quân và quân khu” [67, tr.300].

A.M Ioblev (1979), Hoạt động của Đảng Cộng sản Liên Xô trong lĩnh vực đào tạo cán bộ quân đội [83] Cuốn sách đã luận giải về vai trò của Đảng

Cộng sản Liên Xô trong tổ chức, lãnh đạo, giáo dục rèn luyện Quân đội, vềxây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh đủ khả năng về trình độ, năng lực lãnhđạo, tổ chức chỉ huy để hoàn thành mọi nhiệm vụ cách mạng Bồi dưỡng nănglực công tác cho đội ngũ cán bộ bao gồm nhiều hình thức, biện pháp, nhiềukhâu, nhiều bước, thông qua vai trò của nhiều tổ chức và lực lượng Bồidưỡng toàn diện nhưng trọng tâm là nâng cao về chất lượng chính trị, lòngtrung thành, tinh thần chiến đấu, sẵn sàng hy sinh của Hồng quân và Hảiquân Liên Xô, khẳng định: “Đảng thường xuyên chăm lo giáo dục, xâydựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ sĩ quan vững về tư tưởng, giỏi về quân sự

và kỹ thuật” [83, tr.3] Đây chính là một kinh nghiệm quý báu của ĐảngCộng sản Liên Xô trong cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Về vấn đề xâydựng, bồi dưỡng Quân đội trong thời bình, cuốn sách còn đề cập đến việctuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ sĩquan có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng Đây là yêu cầu không thể thiếutrong quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Quân đội phù hợp vớitrình độ phát triển của khoa học kỹ thuật quân sự

E Ph Xu-li-mốp (1980), Sự lãnh đạo khoa học trong các lực lượng Viết [170] Cuốn sách luận giải về phương pháp luận của vấn đề lãnh đạo,

Xô-quản lý cán bộ Quân đội, hạ sĩ quan, binh sĩ trong thời bình và công tác chuẩn

bị lực lượng trong tác chiến hiện đại khi có chiến tranh xảy ra Đồng thời chỉrõ: huấn luyện toàn diện đội ngũ sĩ quan: “Dạy cho họ hoàn thành được chức

trách của mình trong hoàn cảnh chiến đấu một cách chuẩn xác, tự tin và amhiểu công việc Binh khí kỹ thuật là vũ khí hiện đại chỉ có thể được sử dụng

có kết quả trong chiến đấu dưới sự lãnh đạo của những người chỉ huy đượchuấn luyện tốt” [170, tr.145]; khẳng định: khoa học quân sự, khoa học nhânvăn quân sự đòi hỏi đặt ra cho đội ngũ cán bộ chỉ huy, cán bộ chính trị, hậucần, kỹ thuật Người cán bộ phải toàn diện cả về quân sự và chính trị làđiểm tựa vững chắc cho cán bộ chiến sĩ trong đơn vị, vận dụng tư duy khoahọc vào thực tiễn là phương châm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ củaĐảng và Nhà nước Liên Xô

M.N Ti-mô-phê-ê-trép (1982), Chế độ một trưởng trong các lực lượng

vũ trang Xô viết [140] Cuốn sách đã luận giải quá trình xác lập, thực hiện chế

độ chính ủy và chế độ một trưởng (chế độ một người chỉ huy) trong Quân đội

và Hải quân Liên Xô qua các thời kỳ cách mạng; lý giải làm rõ cơ sở lý luận

và thực tiễn việc xác lập chế độ chính ủy, giá trị, ý nghĩa của chế độ chính ủyđối với sức mạnh chiến đấu, chiến thắng của Quân đội và Hải quân Liên Xôtrong các thời kỳ cách mạng Nêu rõ vai trò của chính ủy giai đọan 1918 -1924: “là những người mang trong mình tinh thần đảng, là hiện thân về tính

kỷ luật, tính kiên định, tinh thầm dũng cảm của đảng trong cuộc chiến đấunhằm thực hiện các mục tiêu đã đề ra” [140, tr.13]

A Ph Sram-tren-cô (1983), Những vấn đề tâm lý học trong chỉ huy bộ đội [135] Cuốn sách bàn về vấn đề lựa chọn và phân phối cán bộ, trong

các tập thể quân nhân Trong đó chú trọng đến việc tuyển chọn cán bộ,phát hiện và sử dụng những người thực sự có tài, có năng lực, phẩm chấtchính trị tốt, tập hợp, phân công, giao nhiệm vụ, quan tâm giúp đỡ cán bộtrưởng thành Đồng thời, đưa ra những nội dung, biện pháp trong bồidưỡng, giáo dục, quản lý cán bộ trẻ, còn ít kinh nghiệm trong thực tiễn,huấn luyện, chiến đấu, tâm lý tư tưởng luôn bị tác động chi phối, daođộng trong thực tiễn công tác, và nêu rõ: “tổ chức gặp gỡ những người chỉhuy có kinh nghiệm và chuyên gia giỏi về phương pháp giảng dạy, những

nhà cách mạng lão thành và cựu chiến binh, trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ

họ trong công tác, trong tổ chức đời sống và hoạt động văn hóa quầnchúng” [135, tr.227]

Chương Tử Nghị (1986), Giáo trình Công tác đảng, công tác chính trị trong học viện, nhà trường Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc trong thời

kỳ đổi mới [111] Cuốn sách bàn về xây dựng công tác chính trị cơ sở; công

tác chính trị viên đại đội, về tầm quan trọng của việc thiết lập chính trị viênđại đội; công tác chủ yếu của chính trị viên, những tố chất cần có ở chính trịviên , cho rằng: Phẩm chất, năng lực công tác của cán bộ phải toàn diện trêntất cả các lĩnh vực, cả về chính trị, quân sự, khoa học tự nhiên, khoa học kỹthuật, kinh nghiệm thực tiễn Liên tục đổi mới nội dung, hình thức, phươngpháp, kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo tại nhà trường với bồi dưỡng, nâng cao ởđơn vị; khuyến khích, động viên cán bộ tự nghiên cứu, học tập Về nội dung,chú trọng nâng cao năng lực sáng tạo, năng lực rèn luyện, năng lực thực hànhcủa cán bộ trong thực tiễn và yêu cầu cần phải: “Tăng cường bồi dưỡng, nângcao trình độ cho cán bộ là yêu cầu bức thiết của xây dựng “bốn hoá” và “hiệnđại hoá quân đội”, “Quân uỷ Trung ương cần phải đưa nhiệm vụ giáo dụchuấn luyện cán bộ lên vị trí chiến lược, đảng uỷ các cấp phải coi trọng giáodục, bồi dưỡng cán bộ” [111, tr 336]

Bun Thăn Chăn Thạ Ly Ma (2016), Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng Cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay [24] Luận án đã đưa ra quan niệm về năng lực công tác của

đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng Cục Chính trị QĐND Lào:

Năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược TổngCục Chính trị Quân đội nhân dân Lào là khả năng, trình độ thực tế,thể hiện ở năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, chỉhuy quản lý và năng lực chuyên biệt của đội ngũ cán bộ các cơ quanchiến lược Tổng Cục Chính trị đáp ứng yêu cầu của các chức danh,

đảm bảo cho đội ngũ này hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ đượcgiao [24, tr 47].

Đã phân tích cấu trúc năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan

chiến lược Tổng Cục Chính trị QĐND Lào, gồm: Một là, năng lực chuyên

môn nghiệp vụ, bao gồm năng lực CTĐ, CTCT và năng lực nghiệp vụ các

ngành CTĐ, CTCT Hai là, năng lực lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, gắn với

cương vị, chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh cán bộ về Đảng và

chính quyền Ba là, năng lực chuyên biệt, gắn với đặc thù của đội ngũ cán

bộ các cơ quan chiến lược Tổng Cục Chính trị QĐND Lào, trong đó nhấnmạnh: “Năng lực nghiên cứu, quán triệt; năng lực tham mưu, đề xuất; nănglực chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra; năng lực phân tích, tổng hợp, dự báo tìnhhình; năng lực tổ chức phối hợp hiệp đồng công tác; năng lực giao tiếp, xử

Trần Thị Anh Đào (2010), Công tác tư tưởng và vấn đề đào tạo cán bộ làm công tác tư tưởng [65] Cuốn sách đề cập phẩm chất và năng lực của đội

ngũ cán bộ làm công tác tư tưởng tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền, chỉ

ra một số hạn chế trong công tác báo chí xuất bản hiện nay như: Khuynhhướng thương mại hóa, buông lỏng sự quản lý của các cơ quan chủ quản,chưa chú trọng việc giáo dục đào tạo bồi dưỡng rèn luyện đạo đức của độingũ nhà báo, phóng viên, biên tập viên về phẩm chất chuyên môn nghiệp vụ;

đề xuất một số giải pháp để ngăn chặn đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chínhtrị trong cán bộ, đảng viên, đó là: “Kết hợp việc ngăn chặn, đầy lùi có hiệuquả sự suy thoái tư tưởng chính trị trong cán bộ, đảng viên với chủ động tiếncông, phê phán kịp thời các quan điểm sai trái, thù địch và bọn cơ hội chính

trị” [65, tr.71] Đồng thời, thực hiện đồng bộ, toàn diện các giải pháp giáodục, thuyết phục, hành chính, kinh tế, tổ chức, tư tưởng; tăng cường giáo dụcđạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên; mở rộng dân chủ đi đôi với tăngcường kỷ cương, kỷ luật trong Đảng

Cao Văn Thống - Vũ Trọng Lâm (2020), Đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong giai đoạn mới [159] Cuốn

sách đưa ra các khái niệm: Cán bộ, công tác cán bộ, công chức, viên chức,cán bộ cấp xã, phường; nhấn mạnh đến vai trò to lớn và đặc biệt quan trọngcủa công tác cán bộ đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Ngay từkhi bắt đầu công cuộc đổi mới, Đảng ta đã xác định đổi mới cán bộ lãnh đạocác cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng phải nắm chắc để thúc đẩy cuộccải cách có ý nghĩa cách mạng Tác giả đề cập đến 5 quan điểm trong Hội nghịTrung ương VII (khóa XII) về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, coi cán bộ lànhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu “thenchốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; quán triệt nguyên tắc vềquan hệ giữa đường lối chính trị và đường lối cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ làtrách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trực tiếp là của cấp ủy, tổ chức đảng màtrước hết là người đứng đầu cơ quan tham mưu cho Đảng, trong đó cơ quan tổchức, cán bộ làm nòng cốt Trong đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ hiện nay:

“Nhìn chung chất lượng đội ngũ cán bộ ngày càng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụcủa tình hình mới Cán bộ cấp chiến lược 100% có trình độ cử nhân và cao cấp

lý luận chính trị; trình độ thạc sĩ, tiến sĩ (chiếm 65,43%)” [159, tr.177]

Ngô Thành Can (2020), Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức [25] Cuốn sách khẳng định: Đào

tạo, bồi dưỡng nhằm giúp cán bộ công chức, viên chức hiểu về công việc,thực hiện thành thạo kỹ năng nghề nghiệp để thực hiện tốt chức trách, nhiệm

vụ của mình với tinh thần, thái độ tích cực, đồng thời từng bước nâng cao khảnăng thích ứng với môi trường, với công việc trong tương lai và có cơ hộiphát triển nghề nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng khi được tổ chức một cách chuyênnghiệp, hiệu quả thì đó là những giải pháp có tính chiến lược nhằm phát triển

tổ chức và tạo ra lợi thế cạnh tranh của tổ chức Đồng thời tập trung bàn vềcán bộ, công chức, viên chức, công vụ, năng lực thực thi công vụ; lý luậnchung về đào tạo bồi dưỡng, một số những vấn đề chung về đào tạo bồidưỡng, hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng, một số yếu tố ảnh hưởng đếnđào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của nước ta Cuốn sách chỉrõ: “Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm giúp cán bộ, công chức, viên chứchiểu về công việc, thực hiện thành thạo kỹ năng nghề nghiệp để thực hiện tốtchức trách, nhiệm vụ của mình, với tinh thần, thái độ tích cực” [25, tr.282].

Nguyễn Thị Hồng Hải (2020), Tuyển dụng công chức dựa trên năng lực một số vấn đề lý luận và thực tiễn [69] Cuốn sách đề cập một số vấn đề lý

luận về năng lực, khung năng lực của cán bộ, công chức; giới thiệu kinh nghiệmtuyển dụng công chức dựa trên năng lực ở một số quốc gia trên thế giới; phântích thực tiễn khung năng lực của công chức ở Việt Nam và đề xuất khung nănglực của công chức các cơ quan hành chính Nhà nước; thực trạng tuyển dụngcông chức ở Việt Nam, cơ hội và thách thức, nội dung áp dụng khung năng lựccùng với những đề xuất, vận dụng khung năng lực vào thi tuyển công chức.Trong bối cảnh hoạt động tuyển dụng công chức ở Việt Nam đang ngày càng cónhiều đổi mới, công tác tuyển chọn đánh giá cán bộ phải trên cơ sở một hệ quychuẩn trên một khung định mức nhất định về cán bộ, năng lực cán bộ, là cơ sởxắp xếp bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ở nước ta

Nguyễn Minh Tuấn (2021), Xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ [160].

Cuốn sách bàn về công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ củaĐảng trong hệ thống chính trị Việt Nam, cho rằng: nhiều cán bộ, công chứcđược đào tạo, bồi dưỡng nhưng chất lượng chưa tương xứng, còn nhiềukhuyết điểm, yếu kém kéo dài: “Từ năm 2006 đến nay, đã có 3.342.886 lượtcán bộ, công chức, viên chức được qua đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, hiệuquả đào tạo bồi dưỡng chưa xứng tầm, vẫn còn không ít cán bộ tham gia họctập một cách đối phó, hình thức cốt có bằng cấp để có đủ tiêu chuẩn để xemxét bổ nhiệm, đề bạt” [160, tr.330,331]; đã chỉ rõ nguyên nhân của những yếukém trên, đồng thời đề ra được một số giải pháp trọng tâm để đổi mới mạnh

mẽ từng khâu trong công tác cán bộ Nhất là giải pháp về quy hoạch và đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm chocông tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm

vụ trước mắt và lâu dài

Hoàng Đăng Quang (2022), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế [115] Cuốn sách đề cập hệ thống nội hàm các

khái niệm và nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đủ khả năng làmviệc trong môi trường quốc tế Trên cơ sở làm nổi bật yêu cầu cần phải pháttriển đủ cán bộ có khả năng làm việc trong môi trường quốc tế; đã xác địnhmột số nhóm tiêu chí đối với cán bộ đủ khả năng làm việc trong môi trườngquốc tế như: Lập trường tư tưởng chính trị vững vàng và phẩm chất đạo đứctrong sáng; năng lực, chuyên môn đạt chuẩn quốc tế; hiểu biết sâu sắc phápluật, thông lệ quốc tế; am hiểu về văn hóa các nước đối tác; tác phong làmviệc chuyên nghiệp, thông thạo ngoại ngữ, tin học; khả năng tổng hợp, phântích, thuyết trình, phản biện, làm việc nhóm Cuốn sách đề cập đến những giảipháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc

tế, hoàn thiện cơ chế thu hút và trọng dụng cán bộ, đặc biệt là cán bộ trẻ cónăng lực, về cơ chế tuyển dụng, chính sách đãi ngộ, xây dựng môi trường làmviệc dân chủ, khơi dậy tiềm năng, tư duy sáng tạo, khát vọng cống hiến tàinăng, trí tuệ, tâm huyết của họ đối với sự phát triển của đất nước

Đặng Xuân Hoan (2022), Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp huyện và tương đương [73] Cuốn sách đề cập nhiệm vụ quyền hạn của lãnh

đạo quản lý, các yếu tố tác động đến nhiệm vụ, quyền hạn của lãnh đạo, quản

lý cấp huyện; năng lực, uy tín phong cách của lãnh đạo, quản lý cấp huyện vàphân cấp quản lý trong hệ thống hành chính của chính quyền địa phương; đề cậpđến kỹ năng lãnh đạo quản lý chuyên sâu như phân tích, đánh giá lợi thế so sánhcủa địa phương; lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch pháttriển kinh tế xã hội ở địa phương; quản lý tài chính, quản lý nhân sự; phát hiện

và giải quyết khiếu nại, tố cáo; tổ chức giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, quan

hệ với công chúng Cho rằng, đội ngũ cán bộ cấp huyện và tương đương phải

nâng cao kiến thức về quản lý nhà nước, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, khôngngừng bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lý cấp huyện vàtương đương có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị và năng lực công tác đápứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ tham mưu, quản lý điều hành.

Đặng Khắc Ánh (2022), Tài liệu bồi dưỡng đối với lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương [3] Cuốn sách trình bày quan niệm về năng lực

lãnh đạo, quản lý của cán bộ cấp phòng và tương đương là tổng hợp kiến thức

và khả năng như (kỹ năng, kinh nghiệm và hành vi) của một cá nhân ở vị trílãnh đạo, quản lý để hoàn thành các hoạt động hoặc nhiệm vụ lãnh đạo, quản

lý cụ thể Các yếu tố cấu thành năng lực lãnh đạo, quản lý bao gồm kiến thứcthu thập được qua học tập và trải nghiệm, các kỹ năng cần thiết để tiến hànhhoạt động lãnh đạo, quản lý và hành vi, thái độ khi thực hiện nhiệm vụ Vềvăn hóa lãnh đạo, cuốn sách chỉ rõ: “Văn hóa lãnh đạo, quản lý được hiểu làtập hợp những giá trị, niềm tin, thái độ, cách ứng xử, chuẩn mực trong tư duy

và hành động thực tiễn của người lãnh đạo, quản lý trong hoạt động của tổchức và trong thực thi công vụ” [3, tr.34]

Mai Văn Chính (2024), “Tiếp tục đổi mới công tác tổ chức - cán bộ đápứng yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị” [34] Bài viết

đã khẳng định những thành tựu đạt được của Ban Tổ chức Trung ương trongviệc tham mưu với Bộ Chính trị, Ban Bí thư về công tác tổ chức xây dựngĐảng, khẳng định sự nỗ lực, quyết tâm của các cấp, các bộ, các ngành đã cónhiều đổi mới trong công tác kiện toàn, tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế,xây dựng vị trí việc làm gắn với nâng cao chất lượng, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức, góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xâydựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bài phát biểu còn chỉ

rõ nhiệm vụ quan trọng của Ngành Tổ chức xây dựng Đảng về cán bộ và côngtác cán bộ cần tập trung: “ tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả côngtác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín,ngang tầm nhiệm vụ Thực hiện nghiêm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo

công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị” [34] Tăngcường, xây dựng củng cố tổ chức cơ sở đảng, công tác quản lý cán bộ, đảngviên, nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, thựchiện đồng bộ, quyết liệt, có hiệu quả chủ trương nghị quyết của Đảng về xâydựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng tổ chức bộ máy và công tác cán bộ.

1.2.2 Các công trình nghiên cứu về cán bộ chính trị, chính ủy, chính trị viên; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực của đội ngũ chính ủy, chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam

Chu Huy Mân (chủ biên, 2006), Người chính uỷ trong Quân đội nhân dân Việt Nam [95] Cuốn sách tập hợp các bài viết đầy tâm huyết của một số

tướng lĩnh, sĩ quan, cán bộ lãnh đạo, chỉ huy trong kháng chiến chống Pháp

và chống Mỹ Các tác giả đã phân tích, khẳng định quá trình ra đời, phát triểncủa đội ngũ chính uỷ, chính trị viên, những đóng góp của người chính uỷ,chính trị viên trong Quân đội Đại tướng, Chu Huy Mân khẳng định: “Chính

ủy, chính trị viên phải là người tiêu biểu về phẩm chất chính trị, tuyệt đốitrung thành với tổ quốc với Đảng với nhân dân, có bản lĩnh chính trị vữngvàng, có tinh thần triệt để cách mạng, có thái độ trung thực, thật thà đối vớiĐảng, mẫu mực về đạo đức, lối sống, có tính kỷ luật là trung tâm đoàn kết và

có tín nhiệm cao trong cấp ủy tổ chức Đảng và đơn vị” [95, tr.69]

Lê Duy Chương, Bùi Quang Cường (Đồng Chủ biên, 2012), Quan điểm V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chính ủy, chính trị viên [33] Cuốn sách

đã khái quát vị trí, vai trò, phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong côngtác của chính uỷ, chính trị viên theo quan điểm của V.I.Lênin và Hồ ChíMinh Chính uỷ, chính trị viên phải “có kiến thức toàn diện cả về chính trị,quân sự, kinh tế, văn hóa, kỹ thuật, khoa học nghệ thuật quân sự cần thiết, đặcbiệt phải có trình độ lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, nắm vững đường lối,nhiệm vụ chính trị, đường lối, nhiệm vụ quân sự của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước; chủ trương, phương hướng nhiệm vụ công tác chính trị;

phải có trình độ lý luận nghiệp vụ và năng lực chuyên sâu về CTĐ, CTCT”[33, tr 63-64]; “chính uỷ, chính trị viên phải có tính đảng cao, luôn tiếp cậnmọi vấn đề của cuộc sống, nói, viết, làm theo đúng đường lối, quan điểm củaĐảng, phải óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm chứkhông phải nói suông” [33, tr 68].

Nguyễn Phú Trọng (2015), “Đảng bộ Quân đội tiếp tục đổi mới mạnh

mẽ và toàn diện, phát huy dân chủ, trí tuệ tập thể và trách nhiệm cao” [156].Bài phát biểu của đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, Bí thư Quân ủyTrung ương, thể hiện tư tưởng nhất quán, xuyên suốt của Đảng ta về đường lốiquân sự, chiến lược quốc phòng, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, không để bị độngbất ngờ Vấn đề cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội được thểhiện xuyên suốt nội dung bài phát biểu, đề cập các nội dung về quán triệtđường lối, quan điểm của Đảng về lãnh đạo công tác cán bộ và xây dựng độingũ cán bộ Quân đội, khẳng định: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ có sốlượng và cơ cấu hợp lý, chất lượng chính trị cao, kiến thức, năng lực toàn diện;thực hiện tốt quy hoạch cán bộ lãnh đạo, chỉ huy, quản lý các cấp, bảo đảm sự

kế thừa, phát triển vững chắc; có chính sách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài,đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Quân đội trong tình hình mới” [156, tr.75]

Cấn Xuân Hùng (2015), Nâng cao năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy trung, lữ đoàn Phòng không hiện nay [75] Luận

án đã làm rõ quan niệm về bí thư đảng ủy các lữ đoàn Phòng không, đặcđiểm, vai trò, chức trách, nhiệm vụ, yêu cầu về phẩm chất, năng lực, phươngpháp, tác phong công tác của bí thư đảng ủy lữ đoàn Phòng không Đã trìnhbày quan niệm về năng lực công tác xây dựng Đảng của bí thư đảng ủy lữđoàn Phòng không Theo đó, chỉ rõ yếu tố cấu thành năng lực công tác xây dựngĐảng của bí thư đảng ủy lữ đoàn Phòng không gồm: Kiến thức xây dựng Đảng

và công tác xây dựng Đảng; kinh nghiệm công tác xây dựng Đảng; kỹ năng tiếnhành các hoạt động xây dựng Đảng; khả năng, trình độ tổ chức thực tiễn côngtác xây dựng Đảng Xác định nội dung biểu hiện năng lực công tác xây dựng

Đảng của bí thư đảng ủy lữ đoàn Phòng không: Năng lực nghiên cứu đề xuất;trình độ năng lực tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghị quyết, chỉ thị củacấp mình, cấp trên Năng lực chỉ đạo, quản lý, điều hành các hoạt động, các nộidung công tác xây dựng Đảng; năng lực chỉ đạo các tổ chức đảng trong đảng

bộ chấp hành nguyên tắc, chế độ công tác xây dựng Đảng [75, tr.52-54]

Nguyễn Văn Bạo (2016), Đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội dưới ánh sáng nghị quyết Đại hội XII của Đảng [11] Cuốn sách cho rằng, dưới

ánh sáng Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, đổi mới công tác giáo dục và đàotạo “là quốc sách hàng đầu”, là “chìa khóa” mở ra con đường phát triển đấtnước, trong đó có sự nghiệp xây dựng Quân đội củng cố quốc phòng, xâydựng quân đội “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại” lànhiệm vụ có ý nghĩa quyết định để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chiến lượcbảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, góp phần xây dựngthành công chủ nghĩa xã hội Do đó, việc bồi dưỡng đào tạo một cách toàndiện, cơ bản, hệ thống, thống nhất và chuyên sâu để nâng cao trình độ họcvấn, bản lĩnh chính trị, năng lực tổ chức và hoạt động thực tiễn cho đội ngũcán bộ quân đội nói chung trong đó có đội ngũ cán bộ chính trị nói riêng; tậptrung chú trọng vào khâu thực hiện tốt công tác tuyển chọn nguồn đào tạo cán

bộ chính trị cấp phân đội, quán triệt phương châm lý luận gắn liền với thựctiễn, nhà trường gắn liền với đơn vị: “có kiến thức cơ bản về chủ nghĩa Mác -Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, khoa học xã hội và nhân văn quân sự, có kiếnthức về quân sự, văn hóa xã hội cần thiết; có trình độ chuyên môn nghiệp vụgiỏi, có khả năng sáng tạo, khả năng tự học, tự nghiên cứu, có năng lực tổchức hoạt động công tác đảng, công tác chính trị” [11, tr.60]

Lương Cường (2017), “Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội vững mạnh,đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới” [31] Bài báo chỉ rõ công táccán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội là một bộ phận quan trọng trongcông tác cán bộ của Đảng; một nội dung cơ bản của công tác đảng, công tácchính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam Đưa ra 05 giải pháp xây dựng

đội ngũ cán bộ Quân đội vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựngQuân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

trong tình hình mới: Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm, nguyên tắc của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ Hai là, tập

trung xây dựng đội ngũ cán bộ đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu đáp ứng

yêu cầu nhiệm vụ Ba là, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác quy hoạch

và luân chuyển cán bộ Bốn là, thực hiện tốt công tác quản lý, nhận xét, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, chính sách đối với cán bộ Năm là, kết hợp chặt chẽ

giữa công tác cán bộ với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và học tập, làmtheo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh [31, tr.6-10]

Hoàng Mạnh Hưng (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ chính trị viên ở các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay [80] Luận án làm

rõ quan niệm, những vấn đề cơ bản về đội ngũ chính trị viên ở các sư đoàn

bộ binh; đề cập về năng lực của đội ngũ chính trị viên, đặc biệt là năng lựcchủ trì về chính trị “Chính trị viên chủ trì toàn bộ các hoạt động xây dựngđại đội, tiểu đoàn về chính trị, tư tưởng” [80, tr.40] Đó là, năng lực giữvững định hướng chính trị, đảm bảo hoạt động của mọi tổ chức, mọi cán bộ,chiến sĩ trong đơn vị, luôn theo đúng quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước Đã trình bày những vấn đề cơ bản về chất lượng, nângcao chất lượng đội ngũ chính trị viên ở các sư đoàn bộ binh QĐNDVN.Trên cơ sở đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ chính trị viên ởcác sư đoàn bộ binh, rút ra những kinh nghiệm, luận án đã đề xuất yêu cầu

và những giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ chính trị viên ở các

sư đoàn bộ binh QĐNDVN hiện nay

Phạm Quốc Trung (Chủ biên, 2018), Nâng cao chất lượng tiến hành công tác đảng, công tác chính trị của cán bộ chính trị cấp phân đội hiện nay [157] Cuốn sách tập trung luận giải một số vấn đề lý luận cơ bản về

chất lượng và nâng cao chất lượng tiến hành CTĐ, CTCT của cán bộ chính

trị cấp phân đội khẳng định, “Cán bộ chính trị cấp phân đội là một bộ phậnrất quan trọng của đội ngũ cán bộ chính trị trong Quân đội nhân dân ViệtNam, có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng và chiếnđấu của quân đội” [157, tr.10] Trên cơ sở đánh giá thực trạng, chỉ rõnguyên nhân và rút ra kinh nghiệm; dự báo những yếu tố tác động, xác địnhyêu cầu và đề xuất 5 giải pháp nâng cao chất lượng tiến hành CTĐ, CTCTcủa cán bộ chính trị cấp phân đội hiện nay.

Phạm Văn Hào (2021), Nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT trong nhiệm

vụ huấn luyện chiến đấu ở các lữ đoàn tàu của Quân chủng Hải quân hiện nay [70] Luận án trình bày những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng

CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ huấn luyện chiến đấu ở các lữ đoàn tàu Hảiquân; nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ huấn luyện chiến đấu

ở các lữ đoàn tàu Hải quân hiện nay Trong đó, đưa ra quan niệm:

Nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ huấn luyện chiếnđấu ở các lữ đoàn tàu của Quân chủng Hải quân là tổng hợp các chủtrương, nội dung, hình thức, biện pháp tác động vào các yếu tố quyđịnh chất lượng; làm cho các mặt hoạt động CTĐ, CTCT trongnhiệm vụ HLCĐ ở lữ các đoàn tàu của Quân chủng Hải quân có sựchuyển biến, phát triển với kết quả, giá trị ở mức cao hơn, đáp ứngtốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chiến đấu, SSCĐ ở các lữ đoàn tàu củaQuân chủng Hải quân trong mọi điều kiện, hoàn cảnh [70, tr.55]

Nguyễn Văn Kỷ (Chủ biên, 2022), Nâng cao năng lực chủ trì về chính trị của chính trị viên đại đội trong Quân đội nhân dân Việt Nam [86] Cuốn

sách nêu rõ: chính trị viên đại đội là người chủ trì mọi hoạt động xây dựngđơn vị về mặt chính trị; định hướng, giữ vững, đảm bảo cho mọi hoạt độngcủa tổ chức, lực lượng, cá nhân trong đơn vị chấp hành đúng chủ trương, quanđiểm, đường lối của Đảng, của cấp trên và cấp mình Khẳng định: “Nâng caonăng lực chủ trì về chính trị của chính trị viên đại đội là tổng hợp chủ trương,nội dung, hình thức, biện pháp của các chủ thể làm chuyển biến năng lực chủ

trì về chính trị của chính trị viên đại đội theo chiều hướng được nâng lên” [86,tr.50] Từ việc đánh giá thực trạng năng lực chủ trì về chính trị của chính trịviên đại đội, đề xuất 5 giải pháp nâng cao năng lực chủ trì về chính trị củachính trị viên đại đội nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới.Bùi Quang Cường (2022), “Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội đủ khảnăng làm việc trong môi trường quốc tế” [30] Bài báo đã khái quát, luận giảilàm rõ sự cần thiết, ý nghĩa, tầm quan trọng và nội dung xây đội ngũ cán bộQuân đội đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế Theo tác giả: “cấp

ủy, chỉ huy, cơ quan chức năng các cấp cần tiếp tục quán triệt, thực hiệnnghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng về nâng cao bảnlĩnh, phẩm chất, năng lực, phong cách chuyên nghiệp, đổi mới sáng tạo củađội ngũ cán bộ Quân đội, đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế”[30, tr.50] Đồng thời thực hiện tốt một số giải pháp, như: tăng cường quántriệt, giáo dục tạo sự thống nhất nhận thức nhận thức về xây dựng đội ngũ cánbộ; làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội;tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, năng lực và tác phongcông tác cho đội ngũ cán bộ các cấp; thực hiện tốt chính sách, có cơ chế,chính sách thu hút, trọng dụng nhân tài [30, tr.49-52]

1.3 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và những vấn

đề luận án tập trung nghiên cứu

1.3.1 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan đối với đề tài luận án

nghiên cứu, làm rõ những nội dung lý luận về xây dựng đội ngũ chính ủy, chínhtrị viên; nâng cao chất lượng đội ngũ chính ủy, chính trị viên; bồi dưỡng phẩmchất chính trị, đạo đức, lối sống; bồi dưỡng năng lực công tác, năng lực CTĐ,CTCT cho đội ngũ cán bộ chính trị, chính ủy, chính trị viên trong Quân đội,trong đó có Quân chủng Hải quân Những vấn đề lý luận của các công trình đãtổng quan nêu trên là nguồn tư liệu, tài liệu có giá trị, ý nghĩa lý luận sâu sắc đốivới đề tài luận án, giúp cho nghiên cứu sinh có thể kế thừa, vận dụng trongnghiên cứu những vấn đề lý luận của luận án, mang lại hiệu quả cao.

Giá trị thực tiễn

Một số công trình khoa học ở nước ngoài và trong nước đã đánh giá thựctrạng, xác định yêu cầu và những giải pháp về công tác cán bộ, xây dựng độingũ cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong bộ máy lãnh đạo củaĐảng, bộ máy Nhà nước, các tổ chức chính tri - xã hội, trong Lực lượng vũtrang nhân dân, Quân đội nhân dân Các công trình đã tổng quan cung cấpnguồn tư liệu, số liệu có tính hệ thống, khá phong phú, có giá trị thực tiễn sâusắc, giúp cho nghiên cứu sinh có thể kế thừa, vận dụng vào đánh giá thực trạngnăng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủngHải quân, đồng thời cũng định hướng, gợi mở cho nghiên cứu sinh xác địnhnhững yêu cầu và đề xuất những giải pháp có tính khả thi đối với đề tài luận án.Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài và ở trong nước đã tổng quan cógiá trị lớn đối với đề tài luận án về cả phương diện lý luận và thực tiễn, trênnhiều vấn đề nghiên cứu sinh có thể kế thừa và phát triển trong quá trình thựchiện luận án Mặc dù có sự giao thoa nhất định về khách thể và nội dungnghiên cứu, nhưng cho tới nay chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện,

hệ thống chuyên sâu về năng lực công tác, nâng cao năng lực công tác của độingũ chính trị viên tàu ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân dướigóc độ khoa học xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước

1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

Thứ nhất, xây dựng tính cấp thiết của đề tài, xác định đúng mục đích,

nhiệm vụ, đối tượng, phương pháp nghiên cứu, tổng quan các công trình khoahọc trong nước và nước ngoài có liên quan đối với đề tài luận án; khái quát về

tổ chức, biên chế, chức năng, nhiệm vụ của Quân chủng Hải quân, Vùng Hảiquân và các LĐTMN Tập trung làm rõ về chính trị viên tàu và đội ngũ chínhtrị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân Đặc điểm của các LĐTMN,Quân chủng Hải quân; đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác,yêu cầu phẩm chất năng lực, phương pháp, tác phong công tác của của chínhtrị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân Làm rõ quan niệm, vai trò,đặc điểm của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân;

về điều kiện, môi trường công tác đặc thù của lực lượng Hải quân, làm rõtừng đặc điểm riêng biệt của từng đối tượng chính trị viên tàu cấp đại đội, hảiđội (tiểu đoàn), trung đoàn

Thứ hai, luận giải, làm rõ nội hàm quan niệm năng lực công tác, yếu tố

cấu thành, biểu hiện, con đường hình thành và tiêu chí đánh giá năng lực côngtác của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân, làm

rõ nội hàm quan niệm nâng cao năng lực công tác và những vấn đề có tínhnguyên tắc nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở cácLĐTMN, Quân chủng Hải quân

Thứ ba, đánh giá thực trạng năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên

tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân, làm rõ những ưu điểm, hạn chế vànguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế về năng lực công tác của đội ngũchính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân và những vấn đề đặt

ra đối với nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu ở cácLĐTMN, Quân chủng Hải quân trong thời gian tới

Thứ tư, phân tích những yếu tố tác động đến nâng cao năng lực công tác

của đội ngũ chính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân; đề xuất

yêu cầu và những giải pháp nhằm nâng cao năng lực công tác của đội ngũchính trị viên tàu ở các LĐTMN, Quân chủng Hải quân hiện nay.

Kết quả của các công trình nghiên cứu ở nước ngoài và trong nước lànguồn tư liệu, tài liệu quý, có giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc đối với đề tàiluận án, giúp cho nghiên cứu sinh có thể kế thừa, vận d ụng, phát triển trongquá trình thực hiện luận án để giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễncủa luận án đặt ra

Mỗi công trình khoa học đều có đối tượng, phạm vi nghiên cứu xác định,với mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu riêng Vì vậy, mặc dù có sự giao thoa nhất

định về khách thể và nội dung nghiên cứu, nhưng cho tới nay chưa có côngtrình nào ở nước ngoài và trong nước nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện,

chuyên sâu vấn đề:“Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ chính trị viên tàu

ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân hiện nay” dưới góc độ

khoa học Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước Vì vậy, đề tài luận án làcông trình nghiên cứu độc lập, có ý nghĩa cấp thiết về lý luận và thực tiễn

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC

VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN TÀU Ở CÁC LỮ ĐOÀN TÀU MẶT

NƯỚC, QUÂN CHỦNG HẢI QUÂN 2.1 Các lữ đoàn tàu mặt nước và đội ngũ chính trị viên tàu ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

2.1.1 Khái quát về Quân chủng Hải quân và các lữ đoàn tàu mặt nước 2.1.1.1 Khái quát về Quân chủng Hải quân

* Chức năng của Quân chủng Hải quân

Quân chủng Hải quân được thành lập ngày 7 tháng 5 năm 1955, trải quagần 70 năm xây dựng chiến đấu và trưởng thành, Quân chủng Hải quân đãđược tôi luyện và ngày càng lớn mạnh về mọi mặt HQNDVN là quân chủngchiến đấu, quân chủng kỹ thuật với tổ chức biên chế, VKTBKT hiện đại, với

chức năng là lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo của

Tổ quốc, duy trì sự ổn định trên các vùng biển, đảo, nhà giàn của Tổ quốc Giữvững chủ quyền, không để xảy ra xung đột, tạo điều kiện thuận lợi, cho nhân dânvươn khơi bám biển, phối hợp, hiệp đồng với các lực lượng bảo đảm an ninh hànghải, huyết mạch giao thông vận tải biển; bảo vệ môi trường sinh thái biển, ứng phóvới biến đổi khí hậu; thăm dò, khai thác dầu khí và các hoạt động kinh tế biển.Tích cực, chủ động trong phòng, chống thiên tai, thảm họa, tìm kiếm, cứu hộ, cứunạn trên biển, duy trì hoạt động trên các vùng biển xa, vùng đặc quyền kinh tế củaViệt Nam; thực sự là điểm tựa tin cậy, vững chắc cho các hoạt động kinh tế biển;lực lượng trực tiếp tham gia xây dựng “thế trận lòng dân” trên biển

Trong những năm qua HQNDVN là một trong những Quân chủng được

ưu tiên hàng đầu, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển, tiến thẳng lên hiện

đại theo hướng “tinh, gọn, mạnh”, sẵn sàng chiến đấu đáp trả mọi cuộc chiến

tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc chủ quyền trên các vùng biển, đảo, đài,trạm, nhà giàn DK1 của Tổ quốc, với đầy đủ các thành phần, lực lượng chiếnđấu: Binh chủng tàu mặt nước; tàu ngầm; không quân hải quân; pháo binh -tên lửa; hải quân đánh bộ - đặc công hải quân - lực lượng phòng thủ đảo.Ngoài ra còn có các đơn vị bảo đảm, phục vụ như thông tin, ra-đa, tác chiếnđiện tử, các đơn vị công binh, hóa học…

* Nhiệm vụ của Quân chủng Hải quân

1) Thường xuyên nghiên cứu, chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời thammưu cho Đảng, Nhà nước, QUTW, BQP về chủ trương, phương án, đối sáchnhằm giữ vững môi trường hòa bình, ổn định trên các vùng biển, trực tiếp xửtrí các tình huống đúng với đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước, Quânđội, tuyệt đối khổng để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống 2) Quản lý, bảo

vệ vững chắc vùng biển, đảo, nhà giàn DKI, sẵn sàng chiến đấu, độc lập hoặchiệp đồng tác chiến, sẵn sàng đánh bại mọi cuộc tiến công xâm lược trên hướngbiển 3) Giữ vững chủ quyền, tránh để xảy ra xung đột, tạo điều kiện thuận lợicho ngư dân yên tâm vươn khơi, bám biển 4) Bảo đảm an ninh hàng hải, vận

tải biển 5) Bảo vệ môi trường sinh thái biển, ứng phó với biến đổi khí hậu,thăm dò, khai thác dầu khí và các hoạt động kinh tế biển 6) Tham gia phòng,chống thiên tai, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trên biển, nhất là trên các vùng biển

xa thực sự là điểm tựa tin cậy, vững chắc của nhân dân trên biển

* Tổ chức biên chế của Quân chủng Hải quân

Bộ Tư lệnh Quân chủng và các đơn vị trực thuộc; các cơ quan trực thuộc

Bộ Tư lệnh Quân chủng: Bộ Tham mưu; Cục Chính trị; Cục Hậu cần; Cục Kỹthuật và các cơ quan chức năng (15 đơn vị: Văn phòng, Phòng Đối ngoại,Phòng Tình báo, Phòng Điều tra hình sự, Phòng Tác chiến không gian mạng,Phòng Thanh tra, Phòng Tài chính, Phòng Cứu hộ cứu nạn, Phòng Đăngkiểm, Phòng Kinh tế, Phòng Khoa học quân sự, Phòng Thi hành án, Việnkiểm sát Quân sự Hải quân, Tòa án Quân sự Hải quân, Phòng Thông tin) Cácđơn vị trực thuộc Quân chủng Hải quân gồm các Bộ Tư lệnh Vùng Hải quân(Vùng 1, 2, 3, 4, 5); các học viện, nhà trường, đơn vị kinh tế - quốc phòng,viện kỹ thuật và một số lữ đoàn trực thuộc Quân chủng Hải quân Ở mỗi vùngHải quân tổ chức thành Bộ Tư lệnh Vùng và các đơn vị bảo đảm, phục vụ

* Tổ chức, biên chế của các Vùng Hải quân

Bộ Tư lệnh Vùng, các cơ quan chức năng: Phòng tham mưu, phòngchính trị, phòng hậu cần - kỹ thuật, các ban (tài chính, doanh trại, xăng dầu);các lữ đoàn tàu mặt nước, trung đoàn ra đa - thông tin; trung tâm huấn luyện;một số đơn vị trực thuộc Vùng Hải quân: Tiểu đoàn vệ binh, tiểu đoàn Phòngkhông - Không quân, kho, xưởng, đài, trạm

* Đảng bộ Quân chủng Hải quân

Đảng bộ trực thuộc Quân ủy Trung ương, được tổ chức theo Điều lệĐảng Cộng sản Việt Nam và Quy định số 49-QĐ/TW, ngày 22/12/2021 của

Bộ Chính trị “Về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam” Hệthống tổ chức đảng trong Quân chủng Hải quân được tổ chức tương ứng với

tổ chức của Quân chủng, cụ thể: Ở Quân chủng thành lập Đảng bộ Quânchủng; Đảng ủy Quân chủng Hải quân trực thuộc Quân ủy Trung ương, có

số lượng 15 đến 21 ủy viên Các Đảng bộ trực thuộc Đảng ủy Quân chủng

gồm có: Đảng bộ Bộ tham mưu, Đảng bộ Cục Chính trị, Đảng bộ Cục Hậucần, Đảng bộ Cục Kỹ thuật; Đảng bộ các vùng Hải quân; Đảng bộ các họcviện, nhà trường, đơn vị kinh tế - quốc phòng, các viện, công ty và cáctrung, lữ đoàn, các đơn vị trực thuộc Quân chủng Đảng ủy các vùng Hảiquân là đảng ủy cấp trên trực tiếp cấp cơ sở; trực thuộc các đảng ủy vùngHải quân là các đảng ủy LĐTMN và các đơn vị tương đương.

* Đảng ủy Vùng Hải quân

Là cấp ủy cấp trên trực tiếp tổ chức cơ sở đảng, trực thuộc Đảng ủyQuân chủng Hải quân; có số lượng từ 9 đến 15 ủy viên Trực thuộc đảng ủycác vùng Hải quân gồm: Đảng bộ phòng tham mưu, đảng bộ phòng chính trị,đảng bộ phòng hậu cần, đảng bộ phòng kỹ thuật; đảng bộ các LĐTMN; đảng

bộ trung tâm huấn luyện thực hành và một số tổ chức đảng ở đơn vị trựcthuộc Đảng ủy Vùng Hải quân

2.1.1.2 Khái quát về các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

Các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân là binh đoàn chiếnthuật, đơn vị cơ sở trực thuộc các vùng của Quân chủng Hải quân, tổ chứcgồm một số tàu mặt nước cỡ lớn (tàu khu trục, hộ vệ) hoặc một số hải đội tàumặt nước cỡ nhỏ cùng loại hoặc khác loại (tàu tên lửa, tàu pháo, tàu vận tải);

có khả năng hoạt động độc lập hoặc trong đội hình chiến đấu của cấp trênnhằm thực hiện nhiệm vụ chiến thuật, chiến dịch; là lực lượng thường trực cơđộng chủ yếu, lực lượng nòng cốt của Vùng, Quân chủng Hải quân trong bảo

vệ chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa của Tổ quốc và các nhiệm vụ khác

* Tổ chức biên chế của các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

Hiện nay, Quân chủng Hải quân có (M) LĐTMN, gồm: (M) và đượcbiên chế ở (M) Vùng Hải quân Các LĐTMN, Quân chủng Hải quân được tổchức theo đúng quy định của Bộ Tổng Tham mưu, bao gồm: BCH lữ đoàn,các cơ quan lữ đoàn (phòng tham mưu, chính trị, hậu cần, kỹ thuật) và cácđơn vị trực thuộc lữ đoàn BCH lữ đoàn gồm: lữ đoàn trưởng; chính ủy lữđoàn; phó lữ đoàn trưởng - tham mưu trưởng; phó lữ đoàn trưởng quân sự;phó chính ủy lữ đoàn

Các hải đội tàu trực thuộc LĐTMN: Thường có từ 2 đến 4 hải đội tàu(hải đội tàu chiến đấu, vận tải, đổ bộ, bảo đảm, phục vụ), tùy theo tính năng,tác dụng, tính chất, đặc điểm của tình hình nhiệm vụ mà Bộ Tư lệnh Quân chủngHải quân, Vùng Hải quân điều chỉnh, bố trí, sắp xếp về tổ chức biên chế, tổ chứchành chính quân sự, bảo đảm cho các hải đội tàu hoàn thành tốt nhiệm vụ đượcgiao Tùy theo từng loại hình tàu mà có tổ chức biên chế khác nhau, đối với tàuchiến đấu cấp 1 (cấp trung đoàn), quân số, tổ chức, biên chế của các ngành, bộphận đông hơn tàu cấp 2 (cấp tiểu đoàn), tàu cấp 3,4 (cấp đại đội) Tùy thuộc yêucầu của nhiệm vụ tác chiến, mỗi LĐTMN được tổ chức biên chế riêng, có các hảiđội tàu chiến đấu, vận tải, bảo đảm phục vụ, có một số loại tàu trực tiếp thuộcbiên chế của lữ đoàn (tàu hộ vệ tên lửa lớp gepart 3.9)

Căn cứ vào tính năng, tác dụng, của từng loại hình tàu, theo tính chất,nhiệm vụ của Quân chủng, Vùng, LĐTMN để biên chế con người, VKTBKTcủa tàu cho phù hợp Hiện nay, các đơn vị tàu mặt nước của Quân chủng Hảiquân gồm có các loại hình tàu như sau: 1) Khối tàu chiến đấu; được biên chế

ở các LĐTMN (M) là những thế hệ tàu chiến đấu thế hệ mới, đa năng, đa tácdụng, bảo đảm cho các nhiệm vụ tuần tra, tuần tiễu, chống ngầm, săn và diệttàu ngầm của đối phương, tham gia đổ bộ, chống đổ bộ, tấn công, phòng ngựbảo vệ các công trình, căn cứ bờ - biển - đảo 2) Khối tàu vận tải, bảo đảm,phục vụ; được biên chế ở các LĐTMN (M) có chức năng nhiệm vụ bảo đảmvận tải xây dựng các đảo, nhà giàn DKI, các công trình quân sự trên biển củaquốc gia, tham gia tuần tra, lai rắt, cứu kéo, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trênbiển và thực hiện các nhiệm vụ khác của Quân chủng

* Tổ chức đảng ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

Đảng bộ LĐTMN là tổ chức cơ sở đảng 3 cấp gồm: Đảng ủy lữ đoàn,đảng ủy hải đội và tương đương, các chi bộ tàu thuộc đảng ủy hải đội; các chi

bộ phòng: Tham mưu, chính trị, hậu cần, kỹ thuật trực thuộc đảng ủy lữ đoàn.Đối với tàu cấp 1 là tổ chức Đảng bộ Bộ phận, tàu cấp 2,3,4 là chi bộ trực thuộccác Đảng bộ Bộ phận hải đội Tuy nhiên, phần lớn biên chế của LĐTMN sẽ có

đủ các hải đội tàu chiến đấu, hải đội tàu vận tải và khối tàu phục vụ đi kèm Một

số LĐTMN hiện nay có những tàu nằm trong biên chế tổ chức của LĐTMN,nhưng không thuộc biên chế của hải đội mà trực thuộc LĐTMN Đây là nhữngđơn vị tàu chiến thuật tương đương cấp trung đoàn, chính trị viên tàu là thànhviên của BCH tàu, trần quân hàm thượng tá, chức vụ Đảng là bí thư đảng ủy, tổchức đảng 2 cấp Số lượng cấp uỷ viên: Ở những tàu thành lập Đảng bộ Bộphận, cấp uỷ viên số lượng 5-7 cấp ủy viên; ở những tàu thành lập chi bộ, cấp uỷviên 3-5 cấp ủy viên

* Tổ chức quần chúng và Hội đồng quân nhân ở các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

Tổ chức quần chúng gồm: Tổ chức đoàn cơ sở 3 cấp (đoàn cơ sở lữđoàn, liên chi đoàn hải đội, chi đoàn tàu); tổ chức công đoàn, hội phụ nữ lữđoàn Trên tàu Hải quân thành lập tổ chức đoàn thanh niên và Hội đồng quânnhân; có chi đoàn đoàn tàu trực thuộc liên chi đoàn hải đội; có chi đoàn tàutrực thuộc đoàn cơ sở lữ đoàn Hội đồng quân nhân được tổ chức ở các tàu,đại đội và tương đương

* Chức năng, nhiệm vụ của các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

Chức năng: Theo quy định tại Điều 25 Luật Quốc phòng năm 2018 số

22/2018/QH14, về chức năng, nhiệm vụ của QĐNDVN [116]; căn cứ vào quyếtđịnh thành lập các lữ đoàn tàu mặt nước của Quân chủng Hải quân, chức năngcủa LĐTMN là lực lượng tàu chiến đấu tiến công, chi viện, vận tải quân sự chủyếu trong thế trận chiến tranh nhân dân trên biển của HQNDVN Có thể độc lậpchiến đấu hoặc hiệp đồng tác chiến quân, binh chủng, sẵn sàng đánh bại mọicuộc tiến công trên không, trên biển, trên bộ của đối phương, từ cấp chiến thuậtđến cấp chiến dịch Phối hợp với các đơn vị của Vùng Hải quân, bảo vệ vữngchắc chủ quyền quốc gia trên biển của Việt Nam, quản lý và kiểm soát chặt chẽcác vùng biển, vùng trời, vùng nước, hải đảo, thềm lục địa, nhà giàn DK1 của Tổquốc, sẵn sàng cơ động lực lượng chiến đấu theo yêu cầu nhiệm vụ; tham gia

cứu hộ, cứu nạn, phòng chống thiên tai, thảm họa trên biển, tiến hành công tácdân vận và thực hiện chức năng “đội quân công tác”.

Nhiệm vụ: Các LĐTMN có nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền vùng

trời, vùng nước, vùng biển từ Quảng Ninh đến vùng biển phía Tây Nam mũi

Cà Mau và Kiên Giang; 02 quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, 12 đảo nổi, 9đảo chìm, 33 điểm đóng quân, đảo Phú Quý và vùng biển nhà giàn DK1 CácLĐTMN, Quân chủng Hải quân có nhiệm vụ chủ yếu sau:

1) Sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu bảo vệ vững chắc vùng trời, vùng biển,đảo, thềm lục địa, nhà giàn DK1, các mục tiêu chính trị, kinh tế, quân sự quốcgia, chủ động phòng chống “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ”, cùng vớicác đơn vị, lực lượng khác trong Vùng Hải quân giữ gìn an ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội, xây dựng đơn vị VMTD, “Mẫu mực, tiêu biểu” hoàn thànhtốt mọi nhiệm vụ được giao 2) Tham gia hiệp đồng với các lực lượng Kiểmngư, Biên phòng, Cảnh sát biển Việt Nam quản lý, bảo vệ, kiểm soát chặt chẽvùng biển, theo phạm vi được phân công, đảm nhiệm 3) Huấn luyện chiếnđấu, xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật, xây dựng đơn vị VMTD, “Mẫumực, tiêu biểu” 4) Khai thác, quản lý, bảo quản và sử dụng VKTBKT, cơ sởvật chất hậu cần - kỹ thuật Hải quân tốt, bền, an toàn, tiết kiệm và an toàngiao thông 5) Bảo vệ môi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, thamgia phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, nạn cứu trên biển, nhất là trênvùng biển xa 6) Tiến hành công tác dân vận, củng cố mối quan hệ mật thiếtvới nhân dân, tham gia xây dựng địa phương, địa bàn đóng quân vững mạnh,xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân trên biển vữngchắc 7) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Vùng, Quân chủng,tham gia tuần tra chung với lực lượng Hải quân các nước trong khu vực 8)Thực hiện tốt nhiệm vụ đối ngoại quốc phòng

* Vai trò của các lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân

Một là, lực lượng nòng cốt trong tác chiến tiến công, phòng thủ, chi viện

bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc

Trong điều kiện tác chiến hiện hay của các LĐTMN, Quân chủng Hải quân,

sử dụng đa dạng các hình thái chiến thuật, phù hợp với tổ chức biên chế, loại hìnhtàu, điều kiện môi trường sông nước, biển, đảo Việt Nam như: chiến thuật tàu tênlửa, tàu ngư lôi, tàu pháo, tàu chống ngầm, tàu quét thủy lôi và thực hiện các trậnchiến đấu, đột kích, tập kích, phục kích; các đòn đánh: Công kích ngư lôi, côngkích tên lửa, công kích tàu ngầm, công kích bom chìm, tiến công tiêu diệt cụm lựclượng Hải quân địch trên biển hoặc trong căn cứ, đánh phá đường giao thông hoặctrong hoạt động tác chiến phòng thủ đảo, quần đảo Do đó, chiến thuật tàu mặtnước là tổng thể các hoạt động của người chỉ huy, cơ quan tham mưu và các lựclượng tàu mặt nước trong công tác chuẩn bị và thực hành chiến đấu, có thể độc lập

hoặc trong đội hình cấp trên, đảm nhiệm tiến công tiêu diệt các tàu mặt nước, tàu

ngầm, các thiết bị bay không người lái (UAV), các tàu vận tải, đổ bộ, đánh phácăn cứ, bến tàu, cầu cảng, kho, công trình trên biển của đối phương…

Hai là, lực lượng trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ tuần tra, bảo vệ đảo,

bờ, căn cứ quân sự Hải quân, dự án, công trình quốc gia

Đây là những phương án chiến đấu, nhiệm vụ quan trọng mà các đơn vịtàu Hải quân được phân công đảm nhiệm, có những nhiệm vụ rất đặc thù của

Bộ đội Hải quân, bảo đảm độ bí mật cao, mỗi phương án, nhiệm vụ là khácnhau Tuy nhiên, đều là những nhiệm vụ hết sức đặc biệt, bí mật, tham giatuần tiễu, tuần tra vùng nước, trực chiến, trực đảo, trực chốt, bảo vệ, hộ tốngcho các đoàn tàu vận tải, hoặc các nhiệm vụ bí mật, bảo vệ các mục tiêu quantrọng cần, quyết phải chiếm giữ trên biển, đảo, bảo vệ các công trình quân sựHải quân, các dự án, công trình quan trọng của quốc gia (khai thác thăm dòdầu khí, khí lỏng…) Mặt khác các đơn vị tàu Hải quân ở các LĐTMN cònthực hiện nhiệm vụ chi viện chiến đấu về hỏa lực, VKTBKT, lực lượng, vậtchất, hậu cần, kỹ thuật Hải quân cho các lực lượng (đoàn tàu, bờ, đảo) trongthế trận chiến tranh nhân dân trên biển, chi viện cho lực lượng vũ trang địaphương, phối hợp với không quân, lục quân trong khu vực phòng thủ củaQuân khu và chung của cả nước Đồng thời tham gia vận tải chuyên chở hàng

hóa, thiết bị xây dựng Quần đảo Trường Sa, vận chuyển vật tư, khí tài, đất đá,cát, sỏi… xây dựng các đảo nổi, đảo chìm, nhà giàn DK1, vùng biển TâyNam và trên mọi vùng biển, đảo của Tổ quốc.

Ba là, lực lượng sẵn sàng thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại quốc

phòng, dân vận, tìm kiếm cứu nạn, diễn tập, chống cướp biển

Thực hiện Nghị quyết 806-NQ/QUTW của QUTW về Hội nhập quốc tế

và đối ngoại quốc phòng đến năm 2030 và những năm tiếp theo, làm tốt côngtác chuẩn bị triển lãm Quốc phòng năm 2024 dưới sự chỉ đạo của BQP Bêncạnh nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ chủ quyền biển, đảocủa Tổ quốc, trong những năm qua các đơn vị tàu Hải quân, đã hoàn thànhxuất sắc nhiệm vụ đối ngoại quốc phòng của Quân chủng, Quân đội, tham giatuần tra chung với Hải quân Trung Quốc, diễn tập thực binh trên biển với Hảiquân Ấn Độ, giao lưu, hợp tác, hữu nghị với Hải quân các nước khu vựcĐông Nam Á và Hải quân một số nước trên thế giới như Nhật Bản, Australia,Nga, Mỹ Ngoài ra, còn tham gia các nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn trên biển,phối hợp cùng Cảnh sát biển Việt Nam, Biên phòng Việt Nam thực hiệnnhiệm vụ chống cướp biển, buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả,hàng cấm, bảo vệ an ninh biên giới quốc gia trên biển

Bốn là, lực lượng trực tiếp tham gia xây dựng thế trận lòng dân, an

ninh nhân dân, phát triển kinh tế biển, làm điểm tựa vững chắc cho ngư dânvươn khơi, bám biển

Các LĐTMN, đứng chân trên các địa bàn trọng yếu về kinh tế, chính trị,quốc phòng và an ninh ở địa phương, luôn có mối quan hệ gắn bó mật thiếtvới chính quyền địa phương Từ những đơn vị tàu mặt nước đầu tiên cho đếnnay, lực lượng HQNDVN không chỉ trực tiếp chiến đấu với quân thù, tiêu trừ,diệt phỉ, bảo vệ nhân dân trên biển, mà còn tạo mọi điều kiện thuận lợi để ngưdân yên tâm vươn khơi, bám biển, phát triển kinh tế biển, làm giàu từ biển.Ngày nay, trong điều kiện thời bình các LĐTMN tích cực tuần tra, kiểm soátvùng biển, kịp thời hỗ trợ, cứu kéo các tàu cá của ngư dân gặp nạn ngoài khơi