Vai trò giám sát và phản biện xã hội của báo in về hoạt Động giao thông vận tải (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ DIỄM LY VAI TRÒ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO IN VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LÊ THỊ DIỄM LY

VAI TRÒ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO IN VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ chuyên ngành: Quản trị báo chí truyền thông

Mã số: Thí điểm

Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Hà Huy Phượng

Hà Nội – Năm 2024

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Từ khi ra đời đến nay, nền Báo chí Cách mạng Việt Nam luôn thực hiện sứ mệnh cao cả, đó là công cụ, vũ khí chính trị, tư tưởng sắc bén, là tiếng nói của Đảng, Nhà nước và là diễn đàn dân chủ, công khai của quần chúng nhân dân Cùng với nhiệm vụ tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, tình hình thời sự chính trị và các vấn đề của đời sống xã hội đến quần chúng nhân dân, nhằm đi đến thống nhất nhận thức và hành động, thực hiện thắng lợi mọi quyết sách của Đảng và Nhà nước, Báo chí cách mạng Việt Nam còn thực hiện một chức năng xã hội hết sức quan trọng, đó là giám sát và phản biện xã hội (GSPBXH)

Bên cạnh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, báo chí nước ta đã và đang là một kênh GSPBXH về mọi lĩnh vực trong đời sống xã hội, trong đó có giao thông vận tải (GTVT) Bên cạnh nhiều lĩnh vực trọng điểm khác, GTVT được coi là huyết mạch của nền kinh tế, là đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội ở các tỉnh/thành Hiện nay, công cuộc xây dựng đất nước trong tình hình mới đòi hỏi ngành GTVT phải đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt, đi lại thuận tiện của người dân, giúp sức cho hoạt động vận chuyển, giao thương hàng hoá… trở nên thuận lợi và hiệu quả, hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân

Thời gian qua, ngành GTVT đã đạt được nhiều thành tựu tốt và quý giá, song vẫn tồn tại một số hạn chế, bất cập Những hạn chế, yếu kém của ngành nếu không được giải quyết và khắc phục triệt để sẽ gây tổn thất cho ngân sách công, ảnh hưởng đến sự phát triển chung của đất nước và lợi ích của quần chúng nhân dân Để các hoạt động trong ngành GTVT đạt hiệu quả cao, vai trò thông tin, tham gia GSPBXH của báo chí có ý nghĩa quan trọng

- Luận văn "Vai trò của báo chí ngành giao thông vận tải thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước (Khảo sát Tạp chí Hàng hải Việt Nam, Tạp chí Giao thông Vận tải, Báo Giao thông Vận tải từ năm 1997 đến năm 2002)” của

tác giả Vũ Hồng Nhung (Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, năm 2004) Luận văn làm nổi bật chức năng của báo chí trong việc theo sát phản ánh, phản biện các vấn đề nóng để công chúng có cái nhìn rõ nét về hoạt động GTVT; từ đó khẳng định

vị thế của báo chí đối với sự vận động, phát triển của ngành giao thông nói riêng và đời sống xã hội nói chung

- Bài nghiên cứu “Một số vấn đề lý luận và thực tế đặt ra trong phát triển hạ tầng giao thông đường bộ đô thị Hà Nội theo hướng bền vững" của tác giả Vũ Thành

Hưởng (PGS,TS, Giảng viên trường Đại học Kinh tế quốc dân) và Nguyễn Văn Hiếu

(Nghiên cứu sinh, trường Đại học Kinh tế Quốc dân) chỉ ra những vấn đề thực tiễn trong hoạt động xây dựng và phát triển giao thông đô thị, qua đó cho thấy những thách thức đối với sự phát triển bền vững của giao thông hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hoá lý luận, thực tiễn về các vấn đề liên quan, luận văn khảo sát và đánh giá vai trò GSPBXH của báo in Giao thông và báo in Pháp luật TP.HCM thông qua một số sự kiện nổi bật Từ đó đề xuất giải pháp giúp nâng cao vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục đích trên, trong phạm vi luận văn này, tác giả đề ra những nhiệm vụ nghiên cứu gồm:

- Một là, làm rõ hệ thống những vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến đề tài

- Hai là, khảo sát thực trạng, vai trò GSPBXH của báo in Giao thông và báo

in Pháp Luật TP.HCM về hoạt động GTVT, từ đó đánh giá thành tựu, hạn chế và nguyên nhân

- Ba là, khái quát những vấn đề đặt ra và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai

trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Từ ngày 01/01/2022 – 31/12/2023

- Phạm vi không gian: Tại Việt Nam hiện có nhiều cơ quan báo chí thực hiện

vai trò GSPBXH về các vấn đề trong lĩnh vực giao thông Tuy nhiên trong khuôn khổ luận văn, tác giả chọn khảo sát và nghiên cứu trường hợp của hai cơ quan báo

in là báo Giao thông và báo Pháp luật TP.HCM

5 Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý thuyết

Luận văn vận dụng tổng hợp những quan điểm của Tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về báo chí, vai trò GSPBXH của báo chí

Đồng thời, sử dụng một số lý thuyết truyền thông đại chúng như:

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA

BÁO IN VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI

1.1 Các khái niệm liên quan

1.1.1 Báo chí và báo in

*Báo chí

Tại điều 3 Luật Báo chí 2016 nêu rõ:“Báo chí là sản phẩm thông tin về các

sự kiện, vấn đề trong đời sống xã hội thể hiện bằng chữ viết, hình ảnh, âm thanh, được sáng tạo, xuất bản định kỳ và phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng qua các loại hình báo in, báo nói, báo viết hay báo điện tử” [40, tr.8]

Trong tiếng Anh, thuật ngữ báo chí được gọi là "journalism" - bắt nguồn từ

"journal" Điều này cho thấy nhà báo còn được coi là ký giả, vốn là người ghi chép lại các sự kiện và cuộc sống thường ngày

Theo cuốn sách "Cơ sở lý luận báo chí" của tác giả Nguyễn Văn Dững, trong

xã hội Việt Nam thuở xưa, báo chí đôi khi được ví von như "thằng mõ" - thực hiện vai trò loan báo thông tin cho dân làng biết chuyện đã, đang và sẽ xảy ra mà không bình luận thêm Ngày nay, báo chí được hiểu là phương tiện thông báo các sự việc, tin tức diễn ra hàng ngày cho người dân; là phương tiện thông tin đại chúng và là

diễn đàn cung cấp, chia sẻ thông tin công khai trên phạm vi rộng [9, tr.54]

Định nghĩa báo chí cũng được hiểu theo nhiều cách tiếp cận khác nhau Ở nghĩa hẹp, báo chí được hiểu bao gồm báo và tạp chí Theo nghĩa rộng, báo chí gồm nhiều loại hình báo chí khác nhau như báo in, báo truyền hình, phát thanh và báo mạng điện tử Trong bối cảnh công nghệ kỹ thuật, các phương thức truyền thông ngày càng phát triển mạnh mẽ và đa dạng như hiện nay, báo

có khả năng gây áp lực xã hội lên các chủ thể quyền lực để từ đó điều chỉnh, sửa đổi các quyết sách

GSXH phân biệt với giám sát nhà nước ở chỗ: GSXH là hình thức giám sát nhận được sự tham gia đông đảo của toàn xã hội, mà nòng cốt là công dân, các tổ chức của nhân dân, do nhân dân lập ra và uỷ nhiệm (như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức xã hội nghề nghiệp…), trong đó có các cơ quan báo chí – truyền thông Mục đích của GSXH không phải là tăng sự đối lập giữa dân chúng và hệ thống chính trị, mà thông qua cơ chế của mình, GSXH sẽ giúp bổ sung các điểm quan trọng, làm tăng hiệu quả giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước, hướng đến mục tiêu chung

là sự bình ổn, cân bằng và phát triển

Tóm lại, GSXH là hình thức giám sát của các chủ thể ngoài nhà nước; giám sát việc thực thi những chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng, Nhà nước

với một đối tượng cụ thể - là những người được giao thực thi chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật đó Hoạt động GSXH được tiến hành từ chủ trương, quá trình thực hiện cho đến kết quả đạt được; phải đảm bảo được tính Đảng, tính nhân dân, tính khoa học, khách quan và thiết thực Để hoạt động GSXH đạt được hiệu quả cao cần có cơ chế giám sát

*Phản biện

Theo Từ điển tiếng Việt năm 2003 của Viện Ngôn ngữ học, phản biện là "đánh giá chất lượng một công trình khoa học khi công trình được đưa ra bảo vệ để lấy học

vị trước hội đồng chấm thi" [63, tr.764] Như vậy, có thể hiểu phản biện sẽ đánh giá

những thành công, ưu điểm và phần còn hạn chế, thiếu sót dựa trên các tiêu chí cần đạt được của công trình khoa học

Phản biện không phải hoạt động xa lạ mà thực chất diễn ra ở tất cả mọi lĩnh vực trong đời sống Kể từ khi phản biện được nêu ra và nhận được sự quan tâm rộng rãi từ dư luận thì đã xuất hiện thêm nhiều cách giải thích khác về nội hàm của khái niệm này:

Phản biện hiểu theo cách chiết tự có nghĩa là "phản biện ngược", tức là “dùng chứng cứ, lập luận để bác bỏ chứng cứ, lập luận đã được đưa ra trước đó" Tuy nhiên, hiện nay phản biện không còn mang ý nghĩa nguyên thuỷ của nó, mà chỉ quá trình đưa ra lập luận nhằm làm rõ đúng - sai của một vấn đề đang được quan tâm, tranh

luận [10, tr.102]

Tác giả Phan Văn Kiền trong cuốn "Phản biện xã hội của báo chí Việt Nam qua một số sự kiện nổi bật", lý giải: Phản biện được đưa ra sau quá trình nghiên cứu, tìm hiểu kỹ càng và nghiêm túc về đối tượng được phản biện Phản biện không hẳn

là phản bác mà là nhận xét, đánh giá (bao hàm cả chê và khen), với các lý lẽ khách quan, có chứng cứ khoa học Dù biểu hiện ở khía cạnh nào thì "phản biện đúng nghĩa" đều phải được đưa ra với mục đích xây dựng chứ không phải bác bỏ hay bài

xích [39, tr.13]

Cuốn sách "Tìm hiểu một số thuật ngữ trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng" cho biết: "Phản biện là nhận xét, đánh giá, bình luận, thẩm

định công trình khoa học, dự án, đề án trong các lĩnh vực khác nhau" [16, tr.182]

Theo Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg ngày 14/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ, thì “phản biện là hoạt động đưa ra nhận xét, đánh giá, phê bình và các khuyến nghị về sự phù hợp của nội dung đề án với mục tiêu và các điều kiện đã quy định

hoặc thực trạng đặt ra” [70, tr.2]

Thời gian qua cũng có nhiều bài viết và nghiên cứu về vấn đề phản biện Trong

đó, phần lớn các ý kiến đều cho rằng phản biện là nhu cầu thiết yếu của con người bởi thông qua phản biện, chúng ta mới nhận thức được những điểm yếu, khuyết điểm

để thay đổi và hướng đến điều đúng, từ đó điều chỉnh hành vi của bản thân và rộng hơn là của tổ chức và cả xã hội

Từ các khái niệm và những luận giải trên, tác giả cho rằng: Phản biện là hoạt động có tính thẩm định, cung cấp các thông tin, nhận xét, phân tích và

Có thể khẳng định, GTVT giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân,

là nhân tố ảnh hưởng lớn đến sự phát triển đất nước Với nhiệm vụ chủ yếu của mình, ngành GTVT đáp ứng nhu cầu giao lưu, đi lại của nhân dân và vận chuyển hàng hóa trong quá trình lưu thông; đáp ứng yêu cầu về đời sống vật chất - tinh thần của người dân Tuy không trực tiếp hình thành nên sản phẩm mới như nhiều ngành kinh tế khác, nhưng GTVT tạo ra khả năng sử dụng các sản phẩm xã hội và làm cho giá trị sản phẩm tăng lên, thông qua việc đưa sản phẩm đó từ nơi sản xuất đến tay người tiêu dùng

Ngày 15/4/2021, trong phiên họp Chính phủ đầu tiên sau khi Quốc hội kiện toàn các chức danh chủ chốt, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã nhấn mạnh, từng thành viên Chính phủ cần gương mẫu, khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe ý kiến nhiều chiều, đặc biệt là ý kiến phản biện Điều này cho thấy, quá trình xây dựng hệ thống chính trị nói chung, Chính phủ nói riêng trong bối cảnh hiện nay không thể không gắn liền với PBXH

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng cộng sản Việt Nam luôn coi trọng công tác tư tưởng, tuyên truyền và dân vận Đây là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của cách mạng mà trong đó, báo chí đóng vai trò đặc biệt quan trọng Tại nước ta, báo chí là tiếng nói của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị, đồng thời là diễn đàn của nhân dân, được đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lý của Nhà nước Nền báo chí Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, phải đáp ứng, đảm bảo các yêu cầu về tính tư tưởng, tính chân thật, tính chiến đấu, tính đa dạng và tính nhân dân

Tại Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), Đảng ta nêu rõ: "Báo chí là tiếng nói của Đảng, đồng thời cũng phản ánh tiếng nói của công chúng" Trong Nghị quyết Trung ương 6 lần 2, khoá VIII (1999), Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định báo chí - truyền thông đại chúng thuộc một trong bốn hệ thống GSXH Đây là dấu mốc quan trọng trong bước phát triển lý luận, nhận thức của Đảng Cộng sản Việt Nam về chức năng, vai trò xã hội của báo chí; đánh dấu bước quan trọng trong quá trình thực hiện mở rộng dân chủ

Những năm qua, Đảng và Nhà nước vẫn luôn quan tâm, lãnh đạo sâu sát báo chí, hệ thống thông tin đại chúng cũng được đầu tư phát triển Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), mối liên hệ giữa báo chí cách mạng Việt Nam với hoạt động GSPBXH được nhấn mạnh: "Chú trọng nâng cao tính tư tư tưởng, phát huy

mạnh mẽ chức năng thông tin, giáo dục, tổ chức và phản biện xã hội của các phương

tiện thông tin đại chúng vì lợi ích của nhân dân đất nước " [19, tr.225] Về sự kiện

này, nhà báo Hữu Thọ nhận định, lần đầu tiên trong một Văn kiện Đại hội nêu đầy

đủ chức năng của báo chí Việc thảo luận và cụ thể hóa chức năng sẽ giúp hoạt động báo chí đạt được hiệu quả xã hội cao khi đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng

Tiếp đó, trong Văn kiện Đại hội XII của Đảng (2016) nêu rõ: "Làm tốt công tác lãnh đạo, quản lý báo chí, xuất bản Các cơ quan truyền thông phải thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, nâng cao tính tư tưởng, nhân văn và khoa học, đề cao trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, góp phần xây dựng văn hoá và

con người Việt Nam” [20, tr.129]

Theo Luật Báo chí 2016, báo chí tại nước ta là phương tiện thông tin thiết yếu trong đời sống xã hội, có nhiệm vụ phản ánh và hướng dẫn DLXH, làm diễn đàn cho nhân dân thực hiện quyền tự do ngôn luận Báo chí Việt Nam vừa đóng vai trò là cơ quan của Đảng và Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp; vừa là diễn đàn của nhân

dân [40, tr.8]

Thứ tư, phải đảm bảo được tính nhân văn Trong quá trình thực hiện vai trò

GSPBXH, báo in phải đề cập đến mọi vấn đề, khía cạnh trong đời sống xã hội, gồm

cả tích cực lẫn tiêu cực Đặc biệt với những dòng thông tin dễ gây bức xúc trong DLXH, các nhà báo phải khai thác thông tin dựa trên chuẩn mực đạo đức, đáp ứng tính nhân văn, giáo dục và văn hoá, tránh gây phản cảm trong xã hội Nhà báo tuyệt đối không được mượn ngòi bút để cổ xuý cái sai, lệch chuẩn, trái với đạo đức, pháp luật và thuần phong mỹ tục

*Hình thức thông tin

Thứ nhất, về hình thức trình bày và văn phong:

Luận văn cũng chỉ ra hướng tiếp cận vấn đề nghiên cứu dựa trên những quan điểm về lý thuyết chuyên ngành; làm rõ các nguyên tắc và tiêu chí để đánh giá hiệu quả GSPBXH Đồng thời, làm rõ nội hàm vai trò GSPBXH của báo in về GTVT và

khẳng định rằng, vấn đề quản trị - tổ chức GSPBXH là rất quan trọng, quyết định đến hiệu quả của hoạt động giám sát, phản biện

Chương 1 chính là khung lý thuyết và nền tảng quan trọng, vững chắc để tác giả khảo sát, phân tích sâu vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT Những thông tin trên cung cấp cho tác giả cái nhìn tổng quan, đầy đủ về vấn đề nghiên cứu,

từ đó có cơ sở phân tích, đánh giá và đề xuất nhóm giải pháp giúp nâng cao vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG VAI TRÒ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO

IN VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI

2.1 Tổng quan về các báo in trong diện khảo sát

*Báo Giao thông

Ngày 27/12/1962, Phủ Thủ tướng cấp giấy phép xuất bản Báo Giao thông vận tải số 3461, trên cơ sở hợp nhất một số tờ báo trong ngành như: Báo Hỏa xa thuộc Tổng cục Đường sắt, báo Xe hơi thuộc quốc doanh vận tải Trung ương, bản tin bưu điện thuộc ngành Bưu điện Tuần báo Giao thông vận tải ra số đầu tiên vào ngày 31/1/1963, với 8 trang Từ đây đánh dấu mốc lịch sử ra đời, xuyên suốt cho đến ngày nay, trở thành tờ báo ngành có tuổi đời thuộc diện lớn nhất nước ta

Tờ báo từng tồn tại dưới nhiều tên gọi khác nhau qua các thời kỳ, và chính thức đổi thành báo Giao thông từ tháng 6/2013 Ngoài ấn phẩm báo giấy, báo Giao thông hiện sở hữu phiên bản báo Giao thông điện tử với các chuyên trang: An toàn Giao thông (atgt.baogiaothong.vn) và Xe Giao thông (xe.baogiaothong.vn) Trong

đó, báo Giao thông giấy phát hành hai số/tuần vào các ngày thứ Ba và thứ Sáu

Báo Giao thông là Cơ quan ngôn luận của Bộ Giao thông vận tải, tiếng nói của Uỷ ban An toàn Giao thông quốc gia Căn cứ theo Điều 1 Quyết định 210/QĐ-BGTVT năm 2009, báo Giao thông là tổ chức sự nghiệp báo chí trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, có chức năng thông tin tuyên truyền các chủ trương và chính sách của Đảng, Nhà nước, cũng như mọi hoạt động liên quan đến ngành giao thông Tờ báo chịu sự chỉ đạo về mặt chính trị, tư tưởng của Ban Tuyên giáo Trung ương; được đặt dưới sự quản lý nhà nước về báo chí của Bộ Thông tin - Truyền thông

Như bảng 2.1, tần suất và mức độ thông tin về dự án cao tốc Bắc - Nam trên hai tờ báo là khá dày đặc Nếu trên báo Pháp Luật TP.HCM, lượng bài viết là 72 thì tổng số bài trên báo Giao thông là gấp đôi với 148 bài viết Điều này không khó lý giải bởi báo Giao thông là tờ báo trực thuộc ngành Giao thông vận tải, có mục tiêu bám sát và theo dõi các hoạt động của ngành, nên dành nhiều trang viết hơn cho một

sự kiện “nóng” như dự án cao tốc Bắc – Nam Việc tổ chức sản xuất thông tin về dự

án một cách liên tục và dày đặc đã cho thấy hai toà soạn dành sự quan tâm lớn đến việc giám sát, phản biện về dự án, cung cấp thông tin, kiến thức về vấn đề một cách

đa dạng, khách quan để công chúng có thể nắm bắt

Song hành với những vấn đề nảy sinh xuyên suốt quá trình thực hiện dự án là những tin, bài đề cập một cách rõ nét, khách quan và bám sát nhất Đơn cử, chuỗi

bài Để cao tốc Bắc - Nam thoát lụt tiến độ vì bão giá gồm 4 kỳ (báo GT số 58-59-

60-61 năm 2022) cung cấp góc nhìn sâu rộng về những khó khăn liên quan đến dòng tiền chi trả cho máy móc, nhân lực, nguyên liệu

Bài viết Cao tốc Bắc – Nam là cầu nối những động lực kinh tế (báo GT, số Kỉ

niệm 77 năm ngày Quốc khánh Việt Nam, tháng 9/2022) cho thấy cao tốc Bắc - Nam sau khi hoàn thành sẽ có nhiều đóng góp cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội

Bài viết Trình Quốc hội xem xét đầu tư thêm 729km cao tốc Bắc - Nam phía đông

(báo PLTPHCM số 4, Thứ Tư, ngày 5/1/2022) giúp độc giả theo dõi và nắm bắt việc thông tin về việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định việc đầu tư thêm 729km của cao tốc Bắc - Nam phía Đông, với các ý kiến của Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Trung ương Vũ Hồng Thanh về phạm

vi, kế hoạch và phương thức đầu tư Vấn đề này được tờ báo đăng tải cụ thể, đầy đủ

và rõ nét, đáp ứng nhu cầu tiếp nhận thông tin của nhân dân về một trong những dự

án trọng điểm quốc gia, đặc biệt là những người dân sinh sống quanh khu vực dự án

đi qua

rằng đây là dự án quan trọng và có tác động lớn đến kinh tế - xã hội của Việt Nam trong thời gian dài Do đó khi thực hiện chiến lược PBXH, hai toà soạn tỏ ra khá thận trọng

Trong đó, báo Giao thông ưu tiên đăng tải các ý kiến, nhận định và bình luận

do chuyên gia, nhà quản lý trực tiếp viết hoặc do phóng viên ghi lại (với 7 bài viết

như bảng 2.2) Ví dụ: Những lợi ích khi làm cầu cạn cao tốc của tác giả Nguyễn

Quang Cung - Chủ tịch Hiệp hội xi măng Việt Nam (báo GT, số 67, Thứ Ba, ngày

18/07/2023); Cần tiêu chí để chọn nhà thầu đủ năng lực - Trần Văn Lâm - Uỷ ban

Tài chính, Ngân sách của Quốc hội (phóng viên ghi - Báo GT, số 79, thứ Ba, ngày 04/10/2022) Ngoài ra, nhiều bài viết khác tuy do phóng viên thực hiện nhưng có

lồng ghép ý kiến từ các đại diện cơ quan nhà nước và chuyên gia như: Bài viết Tăng tốc GPMB cao tốc Bắc - Nam bằng cách nào? (báo GT, số 17, thứ Ba, ngày 01/03/2022), chuỗi bài 3 kỳ Ngăn nguy cơ trục lợi vật liệu làm cao tốc (báo GT, số 25-26-27 năm 2023); hoặc nhiều bài phỏng vấn khác [bảng 2.1] Còn với báo Pháp

luật TP.HCM không có bài viết nào do phóng viên hoặc các chuyên gia, nhà quản lý

trực tiếp thực hiện, mà chỉ lồng ghép ý kiến và quan điểm của chuyên gia trong

tin/bài của phóng viên [bảng 2.2]

Điểm chung của cả hai tờ báo là không đăng tải bài viết nào do trực tiếp độc giả gửi đến, mà chỉ lồng ghép ý kiến của độc giả trong các bài viết Theo tác giả lý giải, điều này có thể xuất phát từ giới hạn về trang giấy và số lượng phát hành, trong khi còn nhiều vấn đề khác cũng rất cần được thông tin đến công chúng

Chuyên gia, nhà quản lý Phóng viên Độc giả

Báo Pháp luật

Bảng 2.2: Tổng hợp tuyến bài các báo thông tin về dự án cao tốc Bắc – Nam

Tuy nhiên, dù quá trình GSPBXH của các báo cần sự kỹ càng và cẩn trọng, song không vì thế mà thiếu hụt sức chiến đấu Để sự thuyết phục về lý tính, toàn bộ chuyên gia, nhà quản lý xuất hiện trên các bài viết của hai báo đều là những người

am hiểu chuyên môn, có uy tín và trách nhiệm trong việc phân tích, bàn luận vấn đề

ở nhiều góc độ khác nhau Trong đó, với sự am hiểu về ngành giao thông nói riêng

và việc thực hiện các chính sách nói chung, cùng sự thẳng thắn khi bày tỏ chính kiến

và quan điểm Ông Lê Xuân Nghĩa - nguyên Phó Chủ tịch Uỷ ban Giám sát tài chính quốc gia; hay ông Phạm Hoài Chung - Phó Viện trưởng phụ trách Viện Chiến lược

và phát triển GTVT… là những người có tần suất xuất hiện khá nhiều trong các bài viết, phỏng vấn của tờ báo

Sự tham gia đóng góp ý kiến và phản biện của những chuyên gia, nhà quản lý này đều dựa trên tinh thần xây dựng, đồng thời cho thấy sự tâm huyết của tầng lớp

"trí thức cao" với một chủ trương, dự án lớn của Nhà nước Thông qua các bài viết này, công chúng có cơ hội nắm bắt, am hiểu tường tận về dự án, các ý kiến trong bài viết cũng có tác động về mặt lý tính với bộ phận trực tiếp liên quan như người làm

và duyệt dự án…, thúc đẩy họ có những đánh giá và điều chỉnh phù hợp

Ngoài ra, tuy không có bài viết do độc giả trực tiếp bày tỏ quan điểm, song hai báo đã bám khá sát các nội dung phản ánh trong kỳ họp Quốc hội, thông qua ý kiến của đại biểu quốc hội – cũng chính là đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân Những phản biện của báo chí và DLXH về vấn đề xây dựng cao tốc Bắc - Nam trong các phiên họp của Quốc là dẫn chứng sinh động về phương thức khai thác, tập hợp nguồn lực xã hội phản biện về những vấn đề quan trọng của đất nước

Bên cạnh đó, chuỗi bài viết do phóng viên trực tiếp thực hiện cũng có lập luận chặt chẽ, khách quan, số liệu cụ thể và hướng khai thác đa chiều Điều này phản ánh quan điểm và định hướng chỉ đạo của Ban biên tập và cơ quan chủ quản Do đã trích

dẫn ý kiến đánh giá của đại diện tầng lớp tri thức như nhà quản lý và chuyên gia nên phần lớn bài viết của phóng viên đều không phân tích quá sâu theo hướng chuyên môn, mà chủ yếu thông tin, bình luận, phản ánh các thông tin chung, bám sát các dòng sự kiện nóng để cung cấp cho độc giả lượng tin bài đầy đủ, sâu sắc

Trong đó, nhiều bài viết lồng ghép ý kiến của nhân dân và quan điểm của nhà quản lý, dưới sự dẫn dắt khéo léo của phóng viên đã đưa ra các phân tích hết sức sâu sắc và toàn diện về từng vấn đề cụ thể, đóng góp ý kiến rõ ràng cho từng nội dung

Có thể kể đến chuỗi 3 bài Kỳ vọng 3 dự án cao tốc mới ở phía Nam (báo PLTPHCM,

số 96-97-98, năm 2022), bộ đôi tác giả Viết Long – Kiên Cường đã trích dẫn ý kiến góp ý của một số chuyên gia như ông Trần Chủng - Chủ tịch Hiệp hội các nhà đầu

tư công trình giao thông, TS Võ Kim Cương - nguyên Phó Kiến trúc sư trưởng TP.HCM , dưới sự dẫn dắt khéo léo và cách lập luận logic đã đem đến cái nhìn sâu sắc về những kỳ vọng và cả vướng mắc trong việc Bộ GTVT đề xuất đầu tư công ba

dự án cao tốc phía Nam

Qua việc phân tích sự kiện trên, có thể thấy khi chủ trương xây dựng đường cao tốc Bắc - Nam được ban hành, để chủ trương này đi vào cuộc sống, việc các báo tham gia giám sát và tổ chức tuyến bài phản biện về thực thi dự án là rất cần thiết Các báo in thuộc diện khảo sát với tôn chỉ, mục đích và chức năng định hướng thông tin, hình thành DLXH của mình đã tham gia tích cực vào việc thực hiện chủ trương xây dựng của Đảng và Nhà nước, cổ động quần chúng tham gia phân tích và đóng góp ý kiến, giúp việc thực thi chính sách, dự án đạt được hiệu quả cao nhất

2.2.2 Vai trò trong việc kiểm tra, phát hiện và phản biện các vấn đề bất cập, ách tắc trong hoạt động quản lý về ngành giao thông

GTVT là ngành có ý nghĩa chiến lược quan trọng trong công cuộc phát triển

kinh tế - xã hội của đất nước Phạm vi của ngành là vô cùng rộng lớn, từ đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông, quản lý hoạt động vận chuyển hàng hoá, đi lại của người dân đến ban hành và thực thi các quy định pháp luật về nhiều khía cạnh khác nhau Trong tiến trình phát triển của ngành khó tránh khỏi những bất cập, ách tắc, nhận được sự quan tâm đặc biệt của công chúng

Theo kết quả cuộc khảo sát với hơn 200 ý kiến độc giả do tác giả thực hiện,

có đến 61% người tham gia khảo sát cho biết, họ cảm thấy báo in đã tích cực và đạt hiệu quả tốt trong việc thực hiện giám sát, kiểm tra, phát hiện và phản biện các vấn

đề bất cập, ách tắc trong quá trình quản lý hoạt động của ngành giao thông [Biểu đồ 2.2] Để làm rõ hơn vai trò này, tác giả lựa chọn phân tích sự kiện Thu phí điện tử

không dừng

Biểu đồ 2.2: Kết quả khảo sát về khả năng giám sát, phản biện các vấn đề bất cập, ách tắc trong quá trình quản lý hoạt động của ngành giao thông trên báo

in

*Vài nét về sự kiện Thu phí điện tử không dừng

Hình thức thu phí điện tử không dừng (Electronic Toll Collection – viết tắt: ETC) được dùng để thay thế cho hình thức thu phí thủ công Đây là hình thức thu phí sử dụng công nghệ tiên tiến để nhận diện phương tiện tự động khi qua các trạm thu phí, sau đó trừ tiền trong tài khoản giao thông của chủ xe, do đó chủ xe không cần dừng tại trạm để nộp phí bằng tiền mặt rồi nhận vé giấy, hoá đơn như cách thức

cũ

Việc áp dụng hình thức thu phí điện tử không dừng được Bộ GTVT đánh giá

là góp phần bảo vệ môi trường, giảm chi phí xã hội, tăng sự thuận tiện, hiện đại hóa

cơ sở hạ tầng giao thông và đặc biệt là đảm bảo tính công khai, minh bạch trong hoạt động thu phí Chủ trương này được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định

số 07/2017/QĐ-TTg ngày 27/3/2017 và hiện là Quyết định 19/2020/QĐ-TTg ngày 17/6/2020

Chương trình chuyển đổi số của Bộ GTVT đến năm 2025, định hướng đến

2030 đã đặt mục tiêu triển khai đồng bộ hệ thống thu phí điện tử không dừng tại tất

cả trạm thu phí trên cả nước, tiến tới xóa bỏ các làn thu phí sử dụng tiền mặt Còn tại Tọa đàm "Thu phí không dừng - Quyền lợi và trách nhiệm" do Cổng Thông tin điện tử Chính phủ tổ chức vào ngày 29/7/2022, Thứ trưởng Bộ GTVT Lê Đình Thọ cho biết, lộ trình triển khi thu phí không dừng như sau: