Vai trò giám sát và phản biện xã hội của báo in về hoạt Động giao thông vận tải

CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO IN VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ..... Lê-nin cũng có quan điểm rất rõ ràng về

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Để có được kết quả này, tôi xin chân thành cảm ơn các giảng viên tại Viện đào tạo Báo chí và Truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội đã giảng dạy và truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức quý giá cùng các phương pháp nghiên cứu khoa học bổ ích

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS, TS Hà Huy Phượng, người đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm và giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Tôi cũng xin cảm ơn lãnh đạo, các anh chị đồng nghiệp các báo Giao thông và báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện, hỗ trợ tôi trong quá trình khảo sát thực tế và cung cấp cho tôi những tài liệu liên quan đến luận văn

Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã ủng hộ, động viên và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn

Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 1 tháng 8 năm 2024

Tác giả luận văn

Lê Thị Diễm Ly

Trang 4

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, luận văn “Vai trò giám sát và phản biện xã hội của

báo in về hoạt động giao thông vận tải” là công trình nghiên cứu của riêng

tôi dưới sự hướng dẫn của PGS,TS Hà Huy Phượng Các số liệu, kết quả được nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Trong luận văn, tôi có sử dụng một số trích dẫn từ các nguồn tài liệu tham khảo, những trích dẫn đều được tôi ghi nguồn đầy đủ và trung thực

Tác giả luận văn

Lê Thị Diễm Ly

Trang 5

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

3 GSPBXH : Giám sát, phản biện xã hội

7 PLTPHCM : Pháp luật TP Hồ Chí Minh

Trang 6

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu 6

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 13

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 14

5 Phương pháp nghiên cứu 14

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 16

7 Kết cấu của luận văn 17

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO IN VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 18

1.1 Các khái niệm liên quan……… 18

1.2 Cơ sở chính trị - pháp lý về vấn đề nghiên cứu………28

1.3 Một số lý thuyết truyền thông làm cơ sở để báo in thực hiện giám sát và phản biện xã hội ……… 32

1.4 Nguyên tắc và tiêu chí đánh giá hoạt động giám sát, phản biện xã hội của báo in………35

1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả giám sát, phản biện xã hội của báo in……… 40

1.6 Nội hàm vai trò giám sát, phản biện xã hội của báo in về hoạt động giao thông vận tải………41

Tiểu kết Chương 1 45

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO IN VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 47

2.1 Tổng quan về các báo in trong diện khảo sát 47

2.2 Khảo sát thực trạng vai trò giám sát và phản biện xã hội về hoạt động giao thông vận tải của các báo 49

2.3 Thành tựu, hạn chế và nguyên nhân khi thực hiện vai trò giám sát, phản biện xã hội của báo in về hoạt động giao thông vận tải 50

Trang 7

CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO IN VỀ

HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 99

3.1 Những vấn đề đặt ra đối với giám sát và phản biện xã hội của báo in về hoạt động giao thông vận tải 99

3.2 Một số giải pháp nâng cao vai trò giám sát và phản biện xã hội của báo in về hoạt động giao thông vận tải 99

KẾT LUẬN 124

TÀI LIỆU THAM KHẢO 127

PHỤ LỤC 134

Trang 8

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Tổng hợp số lượng tin bài thông tin về dự án cao tốc Bắc – Nam trên

hai tờ báo 52 Bảng 2.2: Tổng hợp tuyến bài các báo thông tin về dự án cao tốc Bắc – Nam

58 Bảng 2.3: Tổng hợp số lượng tin bài thông tin về sự kiện Thu phí điện tử không

dừng 63 Bảng 2.4: Tổng hợp số lượng tin bài thông tin về cuộc khủng hoảng công tác

đăng kiểm 74

Trang 9

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Kết quả khảo sát về vai trò truyền tải thông tin, giáo dục tri thức và

cổ động quần chúng tham gia phân tích, thảo luận, đóng góp ý kiến vào các chủ trương, dự án và quá trình thực hiện của ngành giao thông 50 Biểu đồ 2.2: Kết quả khảo sát về khả năng giám sát, phản biện các vấn đề bất

cập, ách tắc trong quá trình quản lý hoạt động của ngành giao thông trên báo in 61 Biểu đồ 2.3: Kết quả khảo sát về khả năng phản ánh khách quan, chân thực các

vấn đề của ngành giao thông để lên án, khắc phục mặt hạn chế, biểu dương và nhân rộng giá trị nhân văn, tích cực 71 Biểu đồ 2.4: Kết quả khảo sát về lợi thế của báo in khi tham gia giám sát, phản

biện xã hội về ngành giao thông 93 Biểu đồ 2.5: Kết quả khảo sát về điểm hạn chế của báo in khi tham gia giám

sát, phản biện xã hội 96 Biểu đồ 3.1: Kết quả khảo sát về giải pháp nâng cao vai trò giám sát và phản

biện xã hội của báo in về ngành giao thông 112

Trang 10

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1: Sơ đồ mô tả lý thuyết Truyền thông can thiệp xã hội

Hình 2.1: Bài viết “Cần cơ chế gì làm nhanh cao tốc Bắc – Nam" (báo GT, số

04, thứ Sáu, ngày 14/01/2022)

Hình 2.2: Nhiều phương tiện ùn ứ tại trạm cả 2 chiều từ thành phố Thái Bình

đi Tiền Hải và ngược lại (Trích bài viết “Thái Bình: Giao thông lộn xộn, ùn ứ tại Trạm thu phí QL39B”, báo GT, số 65, thứ Ba, ngày 16/08/2022)

Hình 2.3: Bài viết “Khổ như đi… đăng kiểm” (báo PLTPHCM, số 94, thứ

Năm, ngày 04/05/2023)

Hình 2.4: Bố cục bài viết “Động lực từ 3 dự án cao tốc mới ở phía Nam” (báo

PLTPHCM, số 96, thứ Tư, ngày 04/05/2022)

Trang 11

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Từ khi ra đời đến nay, nền Báo chí Cách mạng Việt Nam luôn thực hiện sứ mệnh cao cả, đó là công cụ, vũ khí chính trị, tư tưởng sắc bén, là tiếng nói của Đảng, Nhà nước và là diễn đàn dân chủ, công khai của quần chúng nhân dân Cùng với nhiệm vụ tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, tình hình thời sự chính trị và các vấn đề của đời sống xã hội đến quần chúng nhân dân, nhằm đi đến thống nhất nhận thức và hành động, thực hiện thắng lợi mọi quyết sách của Đảng và Nhà nước, Báo chí cách mạng Việt Nam còn thực hiện một chức năng xã hội hết sức quan trọng, đó là giám sát và phản biện xã hội (GSPBXH)

Bên cạnh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, báo chí nước ta đã và đang là một kênh GSPBXH về mọi lĩnh vực trong đời sống xã hội, trong đó có giao thông vận tải (GTVT) Bên cạnh nhiều lĩnh vực trọng điểm khác, GTVT được coi là huyết mạch của nền kinh tế, là đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội

ở các tỉnh/thành Hiện nay, công cuộc xây dựng đất nước trong tình hình mới đòi hỏi ngành GTVT phải đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt, đi lại thuận tiện của người dân, giúp sức cho hoạt động vận chuyển, giao thương hàng hoá… trở nên thuận lợi và hiệu quả, hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân

Thời gian qua, ngành GTVT đã đạt được nhiều thành tựu tốt và quý giá, song vẫn tồn tại một số hạn chế, bất cập Những hạn chế, yếu kém của ngành nếu không được giải quyết và khắc phục triệt để sẽ gây tổn thất cho ngân sách công, ảnh hưởng đến sự phát triển chung của đất nước và lợi ích của quần chúng nhân dân Để các hoạt động trong ngành GTVT đạt hiệu quả cao, vai trò thông tin, tham gia GSPBXH của báo chí có ý nghĩa quan trọng

Trang 12

Thực tiễn cho thấy, nhiều trường hợp chính sách hoặc tình hình thực hiện các chủ trương, dự án, quy định pháp luật về giao thông khi truyền tải đến người dân còn hạn chế, dẫn đến nhiều phản ứng trái chiều trong xã hội Lúc này, công tác GSPBXH của báo chí với ngành GTVT sẽ giúp thông tin đến người dân trở nên đa dạng, đầy đủ và có chiều sâu, góp phần thay đổi suy nghĩ và nâng cao nhận thức của dư luận về nhiều vấn đề quan trọng của ngành

Bên cạnh đó, phạm vi của ngành GTVT là vô cùng rộng lớn, trong nhiều trường hợp khó tránh khỏi những bất cập, thậm chí tồn đọng nhiều vấn đề gây bức xúc trong dư luận xã hội (DLXH) Việc báo chí tham gia giám sát, phản biện về những vấn đề tiêu cực có vai trò quan trọng trong việc tác động đến nhà quản lý để kịp thời điều chỉnh chính sách, dự án; cũng như sớm phát hiện và đẩy lùi những biểu hiện yếu kém, làm trì trệ sự phát triển chung của ngành Điều này một lần nữa khẳng định tầm quan trọng của báo chí khi tham gia GSPBXH về hoạt động GTVT

Những năm qua, báo chí đã phát huy tốt vai trò GSPBXH về hoạt động GTVT và đem lại nhiều hiệu quả rõ rệt Báo chí đã thông tin nhanh nhạy, nắm bắt đúng bản chất và phân tích trúng vấn đề trọng tâm của các sự kiện trong ngành giao thông; định hướng tư tưởng, hướng dẫn và điều hoà dư luận một cách kịp thời Tuy nhiên, ở một số tình huống và sự kiện cụ thể vẫn đòi hỏi báo chí vào cuộc nhanh hơn, thông tin chính xác và hiệu quả hơn nữa

Thực tế cho thấy không phải lúc nào các toà soạn, nhà báo, phóng viên cũng thực hiện tốt việc giám sát, phản biện Đặc biệt với báo in, dù tồn tại lâu đời nhất và có những ưu điểm riêng, nhưng trong thời đại 4.0 và trước sự cạnh tranh mạnh mẽ của các loại hình báo chí truyền thông mới, báo in đang bộc lộ một số hạn chế khi thực hiện vai trò GSPBXH nói chung và về hoạt động GTVT nói riêng Điều này cho thấy sự cần thiết của việc tìm ra giải pháp nâng cao vai

Trang 13

trò này của báo in, không chỉ đóng góp vào sự tiến bộ của ngành giao thông mà còn khẳng định vị thế của loại hình báo chí này trong bối cảnh mới

Về GSXH và PBXH trên báo chí nói chung và báo in nói riêng, nhìn chung GSXH là việc theo dõi các hiện tượng xã hội, kiểm tra quá trình quản lý xã hội của nhà nước và phản ánh ý kiến của người dân một cách khách quan; còn PBXH là bám sát các sự kiện và vấn đề trọng điểm, thúc đẩy ý thức trách nhiệm xã hội, bảo vệ tính đúng đắn Dù có những khác biệt nhất định nhưng đây là hai khái niệm chức năng gắn bó mật thiết với nhau, vì chỉ giám sát một cách nghiêm túc mới có thông tin đầy đủ, thấu đáo để làm tiền đề cho phản biện và ngược lại, PBXH chính là cơ sở cho hoạt động GSXH

Vậy việc đánh giá vai trò GSPBXH của báo chí/báo in cần đáp ứng tiêu chí và nguyên tắc gì, dựa trên cơ sở chính trị - pháp lý và lý thuyết truyền thông nào? Giữa nhiều cách hiểu hiện nay, đâu là cách hiểu phản ánh đúng nội hàm vai trò của báo in trong thực hiện GSPBXH nói chung và về GTVT nói riêng? Đâu là vấn đề đặt ra và giải pháp giúp phát huy tốt hơn vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT?

Xuất phát từ thực tế trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Vai trò giám sát và

phản biện xã hội của báo in về hoạt động giao thông vận tải”, tiến hành khảo

sát báo in Giao thông và báo in Pháp luật TP.HCM trong thời gian từ tháng 1/2022 – tháng 12/2023 để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị Báo chí Truyền thông

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trên thế giới:

Theo tìm hiểu của tác giả Luận văn, trên thế giới, vấn đề GSPBXH đã được quan tâm và thực hiện từ sớm, đặc biệt là tại các nền dân chủ phương Tây Hoạt động GSPBXH từ lâu đã trở thành cơ chế động lực cho quá trình đổi mới, vận động của xã hội GXPBXH cũng trở thành nguyên tắc và điều

Trang 14

tất yếu trong hoạt động chính trị và công tác quản lý xã hội của các quốc gia phát triển

Về vai trò của báo chí trong thực hiện vai trò GSPBXH, C.Mác - nhà tư tưởng vĩ đại của nhân loại và người thầy của giai cấp vô sản từng nhận

định: "Xét theo sứ mệnh của nó, báo chí là người bảo vệ xã hội, là người tố

cáo không mệt mỏi những nhà cầm quyền, là con mắt ở khắp mọi nơi, là tiếng nói rộng rãi của tinh thần nhân dân đang hăng hái gìn giữ quyền tự do của mình"

Lê-nin cũng có quan điểm rất rõ ràng về việc báo chí tham gia GSPBXH:

"Chúng tôi muốn biến các cơ quan báo chí của chúng tôi thành một diễn đàn

mà toàn thể những người dân chủ - xã hội Nga có những quan điểm hết sức khác nhau, đều sử dụng được để tranh luận về tất cả vấn đề"

Đề cập đến chức năng GSPBXH của báo chí, cuốn sách "A first look at

Community theory" (Một cái nhìn tổng quan về các lý thuyết truyền thông) của

nhóm tác giả Griffin, Em and Andrew Ledbetter, Glenn Sparts, xuất bản năm

2014 bởi NXB McGraw Hill, với hơn 80 lý thuyết truyền thông Trong đó, lý thuyết "thiết lập chương trình nghị sự" chỉ ra rằng, báo chí có mục đích chính là tổ chức truyền thông qua việc sắp đặt chương trình nghị sự về một vấn đề nào đó Thông qua các thông tin, bàn luận đó để tác động đến nhận thức và hành động của số đông công chúng

Cuốn "Giám sát của dư luận và phản biện báo chí" của tác giả Vương

Cường Hoa (Trung Quốc), xuất bản năm 2004 bởi NXB Đại học Hoa Hạ, đã tiến hành khảo sát 2.000 bài báo từ các tác giả khác nhau, đồng thời khảo sát các quy định, chính sách pháp luật liên quan đến hoạt động giám sát dư luận và phản biện báo chí tại Trung Quốc cùng một số quốc gia khác

Tại Việt Nam:

Tại nước ta, bên cạnh các Nghị quyết, văn bản Hội nghị của Ban Chấp hành trung ương Đảng, cùng hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của nhà

Trang 15

nước về hoạt động GSPBXH trên báo chí, trong quá khứ đã có nhiều công trình nghiên cứu, sách, giáo trình về việc tổ chức thông tin GSPBXH của báo chí, cụ thể:

- Sách "Tìm hiểu một số thuật ngữ trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ X của Đảng", được NXB Chính trị Quốc gia xuất bản năm 2006,

đã chỉ ra GSPBXH được Đảng, Nhà nước coi là một trong các phương thức quan trọng giúp lấy ý kiến tư vấn và góp ý từ quần chúng nhân dân, phục vụ quá trình hoạch định và thực thi chủ trương, chính sách, pháp luật

- Tại sách chuyên khảo “Báo chí giám sát, phản biện xã hội ở Việt Nam”

(NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2017), tác giả Nguyễn Văn Dững cung cấp thông tin liên quan đến vấn đề, giúp nhận diện được bản chất vấn đề GSPBXH nói chung, cũng như hoạt động GSPBXH của báo chí nói riêng Đặc

biệt, các thông tin thuộc chương 4 "Báo chí Việt Nam với vấn đề giám sát, phản

biện xã hội" đã cho thấy cơ chế, thực trạng và những vấn đề đặt ra của hoạt

động GSPBXH trên báo chí

- Tác giả Trần Đăng Tuấn trong cuốn sách "Phản biện xã hội - Câu

hỏi đặt ra từ cuộc sống", xuất bản năm 2006 tại NXB Đà Nẵng, đã tập hợp

những bài viết cho thấy tính phản biện xã hội (PBXH) về các vấn đề thời sự hiện nay

- Tác giả Nguyễn Văn Dững tại giáo trình "Cơ sở lý luận báo chí", xuất bản năm 2012 tại NXB Lao Động Ở phần "Chức năng xã hội cơ bản của báo

chí" đề cập đến vai trò GSPBXH của báo chí trong đời sống xã hội, chỉ ra đây

là chức năng mới của báo chí trong thời kỳ hội nhập

- Cuốn "Giám sát xã hội đối với hoạt động của các cơ quan tư pháp theo

yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa" của tác giả Hà Huy

Phượng, xuất bản năm 2013 bởi NXB Chính trị quốc gia, với hệ thống cơ sở lý luận và thực trạng, giải pháp về GSXH đối với hoạt động của cơ quan tư pháp hiện nay

Trang 16

- Các tác giả Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân với cuốn "Phản

biện xã hội và phát huy dân chủ pháp quyền" (NXB Chính trị Quốc gia, năm

2019) Cuốn sách phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của PBXH và vai trò của nó trong việc phát huy dân chủ pháp quyền tại Việt Nam

- Tác giả Phan Văn Kiền với cuốn“Phản biện xã hội của báo chí Việt

Nam qua một số sự kiện nổi bật” (NXB Thông tin và Truyền thông năm

2015), được coi là công trình chuyên khảo đầu tiên, bước đầu tìm hiểu một cách toàn diện và hệ thống về hoạt động PBXH trên báo chí Việt Nam hiện nay

- Luận văn Thạc sĩ "Tính phản biện xã hội của tác phẩm báo chí Việt

Nam" của tác giả Hoàng Thuỷ Chung (Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn,

năm 2010) Đây là công trình nghiên cứu sâu về PBXH của báo chí nước ta từ đầu thế kỉ XXI

- Luận văn Thạc sĩ "Thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội

trên báo An Ninh Thủ Đô (Khảo sát từ tháng 6/2012 - 6/2013)” của tác giả

Phạm Thu Hương (Học viện Báo chí và Tuyên truyền, năm 2013) đã chỉ ra, việc báo chí thực hiện tốt chức năng GSPBXH có ý nghĩa quan trọng trong trong quá trình dân chủ hoá, góp phần khẳng định vị trí và vai trò của mình trong việc phát triển chính trị, xã hội

- Luận văn Thạc sĩ "Phản biện xã hội trong tác phẩm báo chí điều tra ở

nước ta hiện nay (Khảo sát các báo: Tuổi Trẻ, Thanh niên, Pháp luật TP.HCM và Dantri.com từ tháng 1/2013 - 6/2014)" của tác giả Lê Thị Diệu Linh (Học

viện Báo chí và Tuyên truyền, năm 2015) Luận văn làm rõ những nhận thức về PBXH trong tác phẩm báo chí nói chung và báo chí điều tra nói riêng; cho thấy tính tất yếu và sự cần thiết của tính PBXH trên báo chí; qua đó kiến nghị và đưa ra giải pháp giúp nâng cao năng lực PBXH của nhà báo

- Tháng 6/2022, tại Hà Nội, Học viện Báo chí và Tuyên truyền tổ chức

Hội thảo khoa học quốc gia với chủ đề “Phát huy vai trò giám sát và phản biện

Trang 17

xã hội của báo chí trong bối cảnh hiện nay” Tại đây, nhiều tham luận về vấn

đề GSPBXH trên báo chí được các nhà nghiên cứu, lãnh đạo cơ quan báo chí và phóng viên, nhà báo trên cả nước trình bày, đem đến nguồn thông tin khoa học, khách quan cho tác giả trong việc hoàn thành luận văn

Có thể kể đến một số đề tài tham luận như: “Mấy vấn đề về phát huy vai

trò giám sát xã hội của báo chí Việt Nam” của tác giả Nguyễn Văn Dững (PGS,

TS, Giảng viên cao cấp Học viện Báo chí và Tuyên truyền); “Tăng cường thực

hiện chức năng, vai trò giám sát và phản biện xã hội của báo chí cách mạng Việt Nam” của tác giả Trần Thị Hương (PGS, TS, Trưởng khoa Xây dựng

Đảng, Học viện Báo chí và Tuyên truyền) và tác giả Đỗ Thị Diệp (ThS, Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh); “Giám sát, phản biện xã hội mang tính

xây dựng của báo chí và bệnh "lệch thị" hiện nay" của tác giả Nguyễn Thành

Lợi (PGS, TS, Tổng biên tập Tạp chí Người làm báo)… Các tham luận đã đề cập đế cơ sở lý luận, thực tiễn của vấn đề GSPBXH trên báo chí và đem đến

nhiều góc nhìn mới mẻ về việc báo chí tham gia giám sát, phản biện hiện nay

Qua khảo sát, tác giả nhận thấy hầu như chưa có đề tài khoa học chuyên sâu nào đề cập đến vai trò GSPBXH của báo chí đối với hoạt động GTVT Tuy nhiên, tác giả đã tổng hợp được một số bài nghiên cứu liên quan đến hoạt động GTVT và đây đã trở thành tài liệu quý giá để tác giả tham khảo:

- Luận án Tiến sĩ "Quản lý phát triển hạ tầng giao thông đường bộ Việt

Nam theo hướng bền vững" của tác giả Hoàng Thanh Tú (Đại học Giao thông

Vận tải, năm 2015); Luận văn "Quản lý các dự án giao thông đường bộ trên

địa bàn tỉnh Hà Tĩnh" của tác giả Lê Tiến Dũng (Đại học Quốc gia Hà Nội,

2014)… cung cấp thông tin đầy đủ về công tác phát triển hạ tầng giao thông, giúp tác giả có cơ sở để so sánh, đối chiếu và phản ánh về tình hình giao thông của các tác phẩm đăng tải trên hai báo khảo sát

Trang 18

- Luận văn "Vai trò của báo chí ngành giao thông vận tải thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước (Khảo sát Tạp chí Hàng hải Việt Nam, Tạp chí Giao thông Vận tải, Báo Giao thông Vận tải từ năm 1997 đến năm 2002)” của tác giả Vũ Hồng Nhung (Đại học Khoa học Xã hội và

Nhân văn, năm 2004) Luận văn làm nổi bật chức năng của báo chí trong việc theo sát phản ánh, phản biện các vấn đề nóng để công chúng có cái nhìn rõ nét về hoạt động GTVT; từ đó khẳng định vị thế của báo chí đối với sự vận động, phát triển của ngành giao thông nói riêng và đời sống xã hội nói chung

- Bài nghiên cứu “Một số vấn đề lý luận và thực tế đặt ra trong phát

triển hạ tầng giao thông đường bộ đô thị Hà Nội theo hướng bền vững" của tác

giả Vũ Thành Hưởng (PGS,TS, Giảng viên trường Đại học Kinh tế quốc dân) và Nguyễn Văn Hiếu (Nghiên cứu sinh, trường Đại học Kinh tế Quốc dân) chỉ

ra những vấn đề thực tiễn trong hoạt động xây dựng và phát triển giao thông đô thị, qua đó cho thấy những thách thức đối với sự phát triển bền vững của giao thông hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hoá lý luận, thực tiễn về các vấn đề liên quan, luận văn khảo sát và đánh giá vai trò GSPBXH của báo in Giao thông và báo in Pháp luật TP.HCM thông qua một số sự kiện nổi bật Từ đó đề xuất giải pháp giúp nâng cao vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục đích trên, trong phạm vi luận văn này, tác giả đề ra những nhiệm vụ nghiên cứu gồm:

- Một là, làm rõ hệ thống những vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến

đề tài

- Hai là, khảo sát thực trạng, vai trò GSPBXH của báo in Giao thông và

báo in Pháp Luật TP.HCM về hoạt động GTVT, từ đó đánh giá thành tựu, hạn chế và nguyên nhân

Trang 19

- Ba là, khái quát những vấn đề đặt ra và đề xuất giải pháp nhằm nâng

cao vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Từ ngày 01/01/2022 – 31/12/2023

- Phạm vi không gian: Tại Việt Nam hiện có nhiều cơ quan báo chí thực

hiện vai trò GSPBXH về các vấn đề trong lĩnh vực giao thông Tuy nhiên trong khuôn khổ luận văn, tác giả chọn khảo sát và nghiên cứu trường hợp của hai cơ quan báo in là báo Giao thông và báo Pháp luật TP.HCM

Báo Giao thông được cấp giấy phép xuất bản lần đầu vào ngày 27/12/1962, trên cơ sở hợp nhất một số tờ báo của ngành Đây là tờ báo ngành có tuổi đời thuộc diện lớn nhất nước ta, có đặc trưng là đưa tin nhanh và bám sát nhiều hoạt động trong ngành GTVT

Báo Pháp luật TP.HCM thuộc UBND TP.HCM được thành lập vào ngày 29/04/2021 trên cơ sở tổ chức lại Báo Pháp luật TP.HCM thuộc Sở Tư pháp thành phố Đây là tờ báo chuyên cung cấp các thông tin thời sự, chuyên sâu về pháp lý và có nhiều dấu ấn nổi bật trong việc tham gia GSPBXH về các lĩnh vực đời sống xã hội, trong đó có GTVT

5 Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý thuyết

Luận văn vận dụng tổng hợp những quan điểm của Tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về báo chí, vai trò GSPBXH của báo chí

Đồng thời, sử dụng một số lý thuyết truyền thông đại chúng như:

Trang 20

- Lý thuyết Thiết lập chương trình nghị sự: Được sử dụng để phân tích quá trình thiết lập thông điệp GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT, từ đó thực hiện vai trò khơi nguồn và định hướng DLXH

- Lý thuyết Đóng khung: Lý thuyết này cho thấy báo in thực hiện việc

“đóng khung” thông tin GSXPBXH về hoạt động GTVT ở những khía cạnh nội dung nào

- Lý thuyết Truyền thông can thiệp xã hội: Được sử dụng nhằm phân tích diễn biến quá trình GSPBXH về hoạt động GTVT trên báo in; những vấn đề được nhà báo dẫn dắt để tạo nên diễn đàn sâu rộng, huy động trí tuệ, sức lực và cảm xúc của công chúng để tham gia giải quyết vấn đề đang đặt ra

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:

Tác giả thu thập, nghiên cứu các tài liệu về báo chí, báo in và về hoạt động GSPBXH đã được công bố trên sách, báo, tạp chí trước đó Đây đều là những tài liệu này cung cấp thông tin tin cậy và tạo nền tảng lý thuyết cho quá trình nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu trường hợp (case study):

Trong thời gian khảo sát, ngành GTVT ghi nhận sự xuất hiện của nhiều sự kiện và vấn đề khác nhau Trong đó, tác giả lựa chọn khảo sát các sự kiện như: Dự án đường bộ cao tốc Bắc – Nam, sự kiện Thu phí điện tử không dừng, Tiêu cực trong hoạt động kinh doanh vận tải của Nhà xe Thành Bưởi, Khủng hoảng trong công tác đăng kiểm… cùng một số trường hợp nhỏ lẻ để làm rõ thực trạng GSPBXH về hoạt động GTVT của hai tờ báo

Đây đều là những sự kiện nóng của ngành GTVT trong thời gian khảo sát, nhận được sự quan tâm đặc biệt từ DLXH và được hai tờ báo theo sát phản ánh với tần suất khá dày đặc

- Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi Anket:

Trang 21

Tác giả luận văn phát 200 phiếu khảo sát để lấy ý kiến của công chúng về nội dung nghiên cứu nhằm thu thập thông tin định lượng, đánh giá sự phản hồi và tiếp nhận của công chúng đối với vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT, từ đó có cơ sở xác đáng giúp thực hiện Luận văn Các nhóm đối tượng tác giả hướng đến bao gồm cả nam và nữ, có độ tuổi từ 18 đến trên 51

tuổi, trình độ học vấn từ THPT trở lên

- Phương pháp phỏng vấn sâu:

Nhằm đánh giá và thúc đẩy vai trò của báo in trong thực hiện vai trò GSPBXH về các hoạt động thuộc lĩnh vực giao thông, tác giả tiến hành phỏng vấn sâu 4 người, thuộc hai nhóm đối tượng là: Lãnh đạo/nhà quản lý và nhà báo/phóng viên Những chia sẻ, đóng góp khách quan từ đội ngũ nhà quản lý, phóng viên là căn cứ quan trọng giúp tác giả hoàn thành luận văn, để kết quả nghiên cứu trở nên sâu sắc, có giá trị thực tiễn

- Phương pháp thống kê, phân loại, so sánh:

Các phương pháp này được sử dụng nhằm tổng hợp, phân loại số lượng tin bài về các sự kiện; từ đó có dữ liệu để phân tích, đối chiếu, đánh giá nội dung, hình thức và hiệu quả GSPBXH về hoạt động GTVT của các báo

- Phương pháp phân tích tổng hợp:

Được sử dụng để đánh giá vai trò GSPBXH của các báo trong diện khảo sát về hoạt động GTVT Từ đó đưa ra những kết luận khoa học, đề xuất nhóm giải

pháp giúp nâng cao vai trò này của báo in

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Trang 22

lý luận và thực tiễn mới, góp phần khẳng định và nâng cao vai trò của báo in trong thực hiện chức năng GSPBXH nói chung và về hoạt động GTVT nói riêng

Luận văn tập hợp đầy đủ thông tin từ cơ sở lý luận đến các vấn đề thực tiễn, từ đó trở thành nguồn tham khảo quý giá với những người quan tâm về vấn đề này

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn có thể trở thành tài liệu tham khảo cho các cơ quan chỉ đạo, quản lý báo chí và GTVT; các lãnh đạo, biên tập viên, phóng viên, sinh viên báo chí và những người quan tâm đến hoạt động báo chí lẫn hoạt động GTVT Đồng thời, là tài liệu tham khảo bổ ích cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy và học tập tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng về những vấn đề liên quan

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục, Tài liệu tham khảo, nội dung luận

văn bao gồm 3 Chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận, thực tiễn giám sát và phản biện xã hội của báo

in về hoạt động giao thông vận tải

- Chương 2: Thực trạng vai trò giám sát và phản biện xã hội của báo in về hoạt động giao thông vận tải

- Chương 3: Những vấn đề đặt ra và giải pháp nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội của báo in về hoạt động giao thông vận tải

Trang 23

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI

CỦA BÁO IN VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI

1.1 Các khái niệm liên quan

1.1.1 Báo chí và báo in

*Báo chí

Tại điều 3 Luật Báo chí 2016 nêu rõ:“Báo chí là sản phẩm thông tin về

các sự kiện, vấn đề trong đời sống xã hội thể hiện bằng chữ viết, hình ảnh, âm thanh, được sáng tạo, xuất bản định kỳ và phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng qua các loại hình báo in, báo nói, báo viết hay báo điện tử” [40, tr.8]

Trong tiếng Anh, thuật ngữ báo chí được gọi là "journalism" - bắt nguồn từ "journal" Điều này cho thấy nhà báo còn được coi là ký giả, vốn là người ghi chép lại các sự kiện và cuộc sống thường ngày

Theo cuốn sách "Cơ sở lý luận báo chí" của tác giả Nguyễn Văn Dững, trong xã hội Việt Nam thuở xưa, báo chí đôi khi được ví von như "thằng mõ" - thực hiện vai trò loan báo thông tin cho dân làng biết chuyện đã, đang và sẽ xảy

ra mà không bình luận thêm Ngày nay, báo chí được hiểu là phương tiện thông báo các sự việc, tin tức diễn ra hàng ngày cho người dân; là phương tiện thông tin đại chúng và là diễn đàn cung cấp, chia sẻ thông tin công khai trên phạm vi

rộng [9, tr.54]

Định nghĩa báo chí cũng được hiểu theo nhiều cách tiếp cận khác nhau

Ở nghĩa hẹp, báo chí được hiểu bao gồm báo và tạp chí Theo nghĩa rộng, báo chí gồm nhiều loại hình báo chí khác nhau như báo in, báo truyền hình, phát thanh và báo mạng điện tử Trong bối cảnh công nghệ kỹ thuật, các phương thức truyền thông ngày càng phát triển mạnh mẽ và đa dạng như hiện nay, báo

Trang 24

chí được gắn với truyền thông xã hội, mạng xã hội; giới báo chí cũng có thể

được gọi chung là giới truyền thông [9, tr.55]

Tác giả Hà Huy Phượng lý giải báo chí là một loại hình trong hệ thống các phương tiện truyền thông đại chúng hiện đại Báo chí vừa là sản phẩm văn hoá, đem lại giá trị to lớn cho đời sống xã hội, vừa là phương tiện đấu tranh giai cấp hữu dụng và là công cụ truyền thông quan trọng, được các thể chế chính

trị, nhà lãnh đạo sử dụng để quản trị xã hội [51, tr.1]

Còn theo tác giả Đỗ Chí Nghĩa trong cuốn “Vai trò của Báo chí trong định hướng dư luận xã hội”, báo chí là loại hình truyền thông phổ biến, có ảnh hưởng rộng lớn và sâu sắc đến đời sống xã hội Đặc điểm nổi bật của báo chí

là tính công khai, sự lan tỏa nhanh chóng, rộng khắp [48, tr.13]

Tại Việt Nam, báo chí được coi là tiếng nói của các lực lượng chính trị Trong đó, lực lượng chính trị duy nhất lãnh đạo báo chí là Đảng Cộng sản và Nhà nước xã hội chủ nghĩa Đây là lý do báo chí nước ta có vai trò kép khi vừa là tiếng nói của Đảng và Nhà nước, vừa là diễn đàn của quần chúng nhân dân

[48, tr.69]

*Báo in

Báo in là loại hình báo chí xuất hiện sớm nhất, có ưu điểm là tính phổ cập cao, nội dung sâu sắc, đáng tin cậy, song cũng tồn tại một số nhược điểm như thông tin chậm, khả năng tương tác hai chiều (giữa người viết và người đọc) còn kém Đến nay đã có nhiều định nghĩa khác nhau về loại hình báo chí này:

Theo Luật Báo chí năm 2016: "Báo in là loại hình báo chí sử dụng chữ viết, tranh, ảnh, thực hiện bằng phương tiện in để phát hành đến bạn đọc, gồm

báo in, tạp chí in" [40, tr.8]

Trong đề tài khoa học cơ sở trọng điểm "Cải tiến mô hình tổ chức toà soạn báo in thưa kỳ ở Việt Nam hiện nay” (Học viện Báo chí và Tuyên truyền, 2018), tác giả Hà Huy Phượng định nghĩa: "Báo in là loại hình báo chí ra đời

Trang 25

đầu tiên Báo in là một loại hình báo chí sử dụng ngôn ngữ chữ viết, hình ảnh chụp, hình ảnh đồ hoạ để chuyển tải các sự kiện, vấn đề xảy ra trong đời sống xã hội mang tính thời sự, chân thực, khách quan thông qua kỹ thuật in ấn và

được xuất bản định kỳ, phát hành phổ biến trong đời sống xã hội" [52, tr.12]

Còn theo tác giả Dương Xuân Sơn trong cuốn "Các loại hình báo chí, truyền thông", báo in bao gồm báo và tạp chí, là những ấn phẩm định kỳ chuyển tải nội dung thông tin mang tính thời sự, được phát hành rộng rãi trong xã hội

Một tác phẩm báo in thường không chỉ cung cấp thông tin cho độc giả, mà còn có nội dung phân tích bình luận, đánh giá vấn đề một cách sâu rộng, đầy đủ trên nhiều khía cạnh, với sự lay động của ngôn từ và có độ chính xác cao Đây được coi là điểm mạnh và là nét đặc trưng nhất của báo in Do đó, dù thông tin chậm hơn so với một số loại hình báo chí khác, nhưng báo in vẫn nhận được sự quan tâm của nhiều độc giả Cũng nhờ lợi thế như hàm chứa giá trị tri thức cùng khả năng phân tích, lý giải vấn đề sâu sắc, báo in đã khá thuận lợi

trong việc thực hiện vai trò GSPBXH [56, tr.77]

Từ những khái niệm trên, tác giả xin được tổng kết và đưa ra quan niệm

ngắn gọn về báo in: Báo in là một loại hình báo chí, có lịch sử lâu đời và độ tin

cậy cao Báo in giúp truyền tải thông tin về các vấn đề trong đời sống xã hội bằng văn bản, chữ viết, hình ảnh thông qua trang giấy in ấn và được phát hành rộng rãi để cung cấp thông tin cho độc giả

1.1.2 Giám sát và phản biện xã hội

*Giám sát

Theo Từ điển tiếng Việt năm 2003 của Viện Ngôn ngữ học, giám sát (supervison) được định nghĩa là "theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định không" Như vậy, giám sát được hiểu bao gồm hai quá trình là theo dõi và kiểm tra Trong đó, theo dõi chỉ quá trình liên tục, còn kiểm tra thường tồn tại ở hai dạng thức: kiểm tra định kỳ (có báo trước cho đối tượng

kiểm tra) và kiểm tra đột xuất (kiểm tra mà không báo trước) [63, tr.389]

Trang 26

Tác giả Nguyễn Văn Dững trong cuốn sách chuyên khảo "Báo chí giám sát, phản biện xã hội ở Việt Nam” đã chỉ ra những nội dung cơ bản của giám sát, gồm:

- Giám sát là hoạt động của chủ thể biểu hiện qua theo dõi, quan sát, xem xét, nhận định về việc làm của khách thể chịu sự giám sát, với mục đích xem xét việc làm của khách thể chịu sự giám sát có đúng các chuẩn mực, quy định và mục tiêu đặt ra ban đầu hay không, từ đó có biện pháp can thiệp và điều hướng hoạt động của khách thể đi đúng hướng

- Giám sát là quá trình liên tục (gồm giám sát từ bên ngoài lẫn bên trong); có tính độc lập (chủ thể giám sát độc lập với khách thể chịu giám sát)

- Chủ thể giám sát phải có chuyên môn, kiến thức về hoạt động của khách thể hoặc có liên quan với khách thể chịu sự giám sát Sự tác động qua lại giữa hai bên gắn với quyền, trách nhiệm của từng bên và trong khuôn khổ pháp lý

- Đối tượng giám sát hướng tới là chủ thể và quá trình hoạt động

Chỉ cần thiếu một trong các yếu tố trên, hoạt động giám sát sẽ khó đảm

bảo được yêu cầu đề ra ban đầu về chất lượng, mục đích giám sát [10, tr.97]

Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về việc ban hành “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội” cũng nêu rõ: Giám sát chỉ việc theo dõi, xem xét, phát hiện, đánh giá kiến nghị nhằm tác động đối với cơ quan, tổ chức và cán bộ, đảng viên, các đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước về việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách,

pháp luật của Nhà nước [4, tr.2]

Như vậy, có thể hiểu: Giám sát có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động được thực hiện, diễn ra theo đúng mục đích và đạt kết quả tốt nhất trong khả năng; được thực hiện một cách khách quan và độc lập Giám sát cũng là một dạng quyền lực nhà nước; là quá trình theo dõi, xem xét, đánh giá về

Trang 27

hành vi của đối tượng bị giám sát xem có vi phạm, đi ngược với các chuẩn mực của chủ thể quyền lực hay không, từ đó đưa ra phương hướng, tác động đến đối tượng thực hiện sao cho làm đúng yêu cầu được đặt ra bởi chủ thể quyền lực

*Giám sát xã hội

Giám sát xã hội (social supervison) - GSXH được hiểu là quá trình theo dõi, kiểm tra một hoạt động hay một quá trình xã hội nào đó có ý nghĩa; thu hút sự quan tâm, tham gia của lực lượng xã hội rộng rãi cùng các thiết chế xã hội…

Theo tác giả Nguyễn Văn Dững trong cuốn "Báo chí giám sát, phản biện xã hội ở Việt Nam": “GSXH là giám sát lẫn nhau giữa các thiết chế xã hội, các chủ thể và cơ cấu quyền lực, giám sát từ nhiều góc độ, từ nhiều bình diện, bảo đảm tính công khai, minh bạch vì lợi ích xã hội, bảo đảm cân bằng và công bằng, bình đẳng trước pháp luật, cũng như trong khuôn khổ hệ giá trị văn hoá

- đạo đức xã hội”

GSXH mang tính đa nghĩa, gồm theo dõi và kiểm tra để phát hiện các biểu hiện tiêu cực, trái pháp luật, qua đó kịp thời ngăn chặn; nhưng cũng phát hiện, chỉ ra các yếu tố tích cực nhằm biểu dương, khuyến khích Dù là tính chất phê phán hay biểu dương thì đều được xây dựng trên cả bình diện đạo đức và pháp lý, hướng đến việc bảo đảm sự phát triển hài hoà, ổn định và bền vững, Tuy nhiên, ý nghĩa GSXH chủ yếu mang nghĩa thứ nhất, tức là hướng tới ngăn chặn các sai phạm và biểu hiện tiêu cực, giúp đảm bảo mục tiêu hoạt động và

lợi ích xã hội được đặt ra [10, tr.98]

Hoạt động giám sát được thực hiện bằng hai loại chủ thể, gồm: Hoạt động giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước và hoạt động giám sát của chủ thể xã hội (ngoài nhà nước) Trong đó, GSXH chính là hoạt động giám sát của các chủ thể ngoài nhà nước GSXH là hình thức giám sát không mang tính quyền lực nhà nước do không thực hiện mãi nhiệm, bãi nhiệm các đại biểu dân cử, nhưng

Trang 28

có khả năng gây áp lực xã hội lên các chủ thể quyền lực để từ đó điều chỉnh, sửa đổi các quyết sách

GSXH phân biệt với giám sát nhà nước ở chỗ: GSXH là hình thức giám sát nhận được sự tham gia đông đảo của toàn xã hội, mà nòng cốt là công dân, các tổ chức của nhân dân, do nhân dân lập ra và uỷ nhiệm (như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức xã hội nghề nghiệp…), trong đó có các cơ quan báo chí – truyền thông Mục đích của GSXH không phải là tăng sự đối lập giữa dân chúng và hệ thống chính trị, mà thông qua cơ chế của mình, GSXH sẽ giúp bổ sung các điểm quan trọng, làm tăng hiệu quả giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước, hướng đến mục tiêu chung là sự bình ổn, cân bằng và phát triển

Tóm lại, GSXH là hình thức giám sát của các chủ thể ngoài nhà nước;

giám sát việc thực thi những chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng, Nhà nước với một đối tượng cụ thể - là những người được giao thực thi chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật đó Hoạt động GSXH được tiến hành

từ chủ trương, quá trình thực hiện cho đến kết quả đạt được; phải đảm bảo được tính Đảng, tính nhân dân, tính khoa học, khách quan và thiết thực Để hoạt động GSXH đạt được hiệu quả cao cần có cơ chế giám sát

*Phản biện

Theo Từ điển tiếng Việt năm 2003 của Viện Ngôn ngữ học, phản biện là

"đánh giá chất lượng một công trình khoa học khi công trình được đưa ra bảo

vệ để lấy học vị trước hội đồng chấm thi" [63, tr.764] Như vậy, có thể hiểu

phản biện sẽ đánh giá những thành công, ưu điểm và phần còn hạn chế, thiếu sót dựa trên các tiêu chí cần đạt được của công trình khoa học

Phản biện không phải hoạt động xa lạ mà thực chất diễn ra ở tất cả mọi lĩnh vực trong đời sống Kể từ khi phản biện được nêu ra và nhận được sự quan tâm rộng rãi từ dư luận thì đã xuất hiện thêm nhiều cách giải thích khác về nội hàm của khái niệm này:

Trang 29

Phản biện hiểu theo cách chiết tự có nghĩa là "phản biện ngược", tức là

“dùng chứng cứ, lập luận để bác bỏ chứng cứ, lập luận đã được đưa ra trước đó" Tuy nhiên, hiện nay phản biện không còn mang ý nghĩa nguyên thuỷ của nó, mà chỉ quá trình đưa ra lập luận nhằm làm rõ đúng - sai của một vấn đề

đang được quan tâm, tranh luận [10, tr.102]

Tác giả Phan Văn Kiền trong cuốn "Phản biện xã hội của báo chí Việt Nam qua một số sự kiện nổi bật", lý giải: Phản biện được đưa ra sau quá trình nghiên cứu, tìm hiểu kỹ càng và nghiêm túc về đối tượng được phản biện Phản biện không hẳn là phản bác mà là nhận xét, đánh giá (bao hàm cả chê và khen), với các lý lẽ khách quan, có chứng cứ khoa học Dù biểu hiện ở khía cạnh nào thì "phản biện đúng nghĩa" đều phải được đưa ra với mục đích xây dựng chứ

không phải bác bỏ hay bài xích [39, tr.13]

Cuốn sách "Tìm hiểu một số thuật ngữ trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng" cho biết: "Phản biện là nhận xét, đánh giá, bình luận, thẩm định công trình khoa học, dự án, đề án trong các lĩnh vực khác nhau"

[16, tr.182]

Theo Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg ngày 14/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ, thì “phản biện là hoạt động đưa ra nhận xét, đánh giá, phê bình và các khuyến nghị về sự phù hợp của nội dung đề án với mục tiêu và các điều

kiện đã quy định hoặc thực trạng đặt ra” [70, tr.2]

Thời gian qua cũng có nhiều bài viết và nghiên cứu về vấn đề phản biện Trong đó, phần lớn các ý kiến đều cho rằng phản biện là nhu cầu thiết yếu của con người bởi thông qua phản biện, chúng ta mới nhận thức được những điểm yếu, khuyết điểm để thay đổi và hướng đến điều đúng, từ đó điều chỉnh hành

vi của bản thân và rộng hơn là của tổ chức và cả xã hội

Từ các khái niệm và những luận giải trên, tác giả cho rằng: Phản biện là

hoạt động có tính thẩm định, cung cấp các thông tin, nhận xét, phân tích và

Trang 30

đánh giá dựa trên những căn cứ, lập luận khách quan, khoa học, hướng đến lợi ích tốt đẹp

*Phản biện xã hội

Dựa trên cách hiểu về phản biện như trên, có thể đưa ra một khái niệm ngắn gọn về PBXH như sau: PBXH (social criticism) là hoạt động phản biện mang tính chất xã hội PBXH không chỉ là phản biện đơn thuần (như phản biện công trình khoa học) mà còn mang đặc tính xã hội Nếu “phản biện” chỉ nêu rõ tính chất của hành vi phản biện, thì khái niệm “PBXH” cho thấy rõ chủ thể và đối tượng phản biện, phạm vi vấn đề phản biện, mục đích, nội dung và phương thức phản biện… được mở ra bởi tính công khai xã hội

Theo cách giải thích của tác giả Nguyễn Văn Dững, PBXH là hoạt động bày tỏ ý kiến, chính kiến, nhận xét, bình luận, đánh giá, phê phán, thảo luận, thẩm định của xã hội, thông qua các tổ chức chính trị - xã hội, nghề nghiệp và các tầng lớp xã hội, cá nhân đối với quá trình ban hành - thực thi quyết sách chính trị của Đảng và các cơ quan nhà nước Tất cả nhằm mục tiêu phát huy cảm xúc và trí tuệ của xã hội, thực thi dân chủ và giúp các quyết sách phản ánh đúng quy luật khách quan, đáp ứng lợi ích và sự mong mỏi của các nhóm đối tượng chịu tác động từ quyết sách chính trị đó; hướng tới đảm bảo lợi ích

hài hoà và phát triển bền vững [10, tr.111]

Tiếp cận từ thực tiễn Việt Nam, tác giả Trần Đăng Tuấn cho rằng, PBXH là đưa ra các lập luận và phân tích nhằm phát hiện, chứng minh, khẳng định hoặc bổ sung hay bác bỏ một đề án (phương án, dự án) xã hội đã được hình

thành và công bố từ trước [57, tr.42]

Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng giải thích định nghĩa của PBXH là việc đánh giá, nhận xét và nêu chính kiến, kiến nghị với dự thảo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính

sách và pháp luật của Nhà nước [4, tr.1]

Trang 31

PBXH mang tính nhân dân, tính dân chủ, tính xây dựng, tính khoa học và thực tiễn Hoạt động PBXH mang mục đích “phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp trong các văn bản dự thảo của cơ quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị những nội dung thiết thực, góp phần đảm bảo tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội và tính hiệu quả trong việc hoạch định chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội”

Chủ thể và đối tượng của PBXH là các lực lượng xã hội (phản biện lẫn nhau) hoặc giữa xã hội (nhân dân) với nhà nước, và giữa các chủ thể khác nhau trong cùng hệ thống chính trị Cách thức PBXH là đưa ra các luận cứ, luận điểm, luận chứng và căn cứ khoa học, thực tiễn để khẳng định tính hợp lý, tích cực và chỉ ra điều bất cập, khiếm khuyết, bất hợp lý của cơ cấu, chế định, thực trạng xã hội ; hoặc nhận xét, đánh giá các đề án, dự án, ý tưởng chính trị, quyết sách của cơ quan Nhà nước, qua đó bác bỏ hoặc thừa nhận, hoàn thiện thêm

Cơ sở của PBXH là lợi ích xã hội (có thể chỉ của người dân sinh sống trong một vùng, khu vực hoặc các nhóm lớn trong xã hội và cả cộng đồng xã hội) Hoạt động PBXH hướng đến mục tiêu góp phần hoàn thiện và làm cho xã hội ngày càng phát triển, phù hợp với quy luật phát triển bền vững

Có thể nói, các khái niệm về PBXH tuy có cách giải thích về mặt câu từ khác nhau, nhưng đều mang những điểm chung Dựa trên các cách giải thích

trên, khái niệm PBXH trong luận văn này được hiểu như sau: PBXH là thái độ,

hành vi bày tỏ ý kiến, nhận xét, tranh luận và thẩm định để đi đến chân lý, tức là phân định tính đúng – sai, điểm tích cực và thiếu sót… đối với quá trình ban hành và thực thi quyết sách chính trị của Đảng và cơ quan Nhà nước, góp phần giúp các quyết sách chính trị trở nên hoàn thiện và tiến bộ hơn, đáp ứng lợi ích của đối tượng chịu sự tác động từ những quyết sách chính trị đó

Trang 32

1.1.3 Giao thông vận tải và hoạt động giao thông vận tải

*Giao thông vận tải

GTVT (transport) có nghĩa là chuyên chở, vận tải; vận chuyển người và

hàng hoá đến nhiều nơi khác nhau bằng phương thức, cách thức nhất định Đây

là ngành sản xuất vật chất độc lập và đặc biệt của nền kinh tế quốc dân, do GTVT không trực tiếp sản xuất ra hàng hoá mà chỉ lưu thông hàng hoá Qua đó, nó trực tiếp tạo ra giá trị và giá trị gia tăng trong quá trình thực hiện chức năng của mình Trong luận cương của Mác đã định nghĩa: GTVT như một lĩnh vực thứ tư của sản xuất vật chất mà sản lượng của nó trong không gian và thời gian là tấn x cây số và hành khách x cây số; mà trong đó, đơn vị đo lường là tấn/km và hành khách/km

GTVT còn là khái niệm khoa học quản lý mang tính phổ biến Nếu gắn với thể chế quản lý nhà nước, GTVT có nội hàm rất phong phú và đa dạng Tuy nhiên dù theo nghĩa gì thì xét đến cùng, GTVT đều được hiểu là hoạt động vận tải liên quan đến con người, dịch vụ và hàng hoá, theo những phương thức nhất

định [68, tr.177]

Về ý nghĩa, GTVT là một ngành, bộ phận đặc biệt quan trọng, là cầu nối và thúc đẩy sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và hợp tác quốc tế Đây cũng là lĩnh vực có mối liên hệ trực tiếp với hầu hết hoạt động kinh doanh, sản xuất và đời sống sinh hoạt của người dân Dịch vụ GTVT giúp tạo ra sự gặp gỡ của các hoạt động kinh tế - xã hội, qua đó tạo ra phản ứng lan truyền để các ngành, lĩnh vực trong xã hội cùng phát triển Ngược lại, sự phát triển của xã hội là động lực, điều kiện và tạo đà cho ngành GTVT đi lên

*Hoạt động giao thông vận tải

Hoạt động GTVT chỉ chuỗi các hoạt động nhằm mục đích đáp ứng nhu

cầu chuyên chở, vận tải Đây là một khái niệm rất rộng, đề cập đến nhiều khía

cạnh của ngành giao thông Trong khuôn khổ luận văn, khái niệm hoạt động GTVT được hiểu bao gồm các khía cạnh sau: Cơ sở hạ tầng giao thông; phương

Trang 33

tiện và phương thức vận tải; các chương trình, dự án, quy định của ngành giao thông; hoạt động quản lý giao thông (dựa trên vấn đề pháp lý và chính sách); hoạt động đảm bảo trật tự và an toàn giao thông

1.2 Cơ sở chính trị - pháp lý về vấn đề nghiên cứu

GTVT là hoạt động có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của mọi quốc gia Tại Việt Nam, hoạt động GTVT đóng vai trò là cầu nối không gian giữa các địa phương (khu vực); kết nối hoạt động kinh tế - xã hội giữa các khu vực và giữa đất nước với thế giới; đảm bảo cho việc duy trì công tác quốc phòng, an ninh… Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhận định: “Giao thông là mạch máu của tổ chức Giao thông tốt thì mọi việc dễ dàng Giao thông xấu thì các việc đình trệ” Câu nói này được đưa ra trong thời điểm nước ta vừa thoát khỏi chiến tranh, công cuộc kiến thiết đất nước đặt ra nhiều “vấn đề khẩn cấp” cần được giải quyết, mà trong đó GTVT là một trong những “vấn đề khẩn cấp” phải được giải quyết ngay Điều này cho thấy vị trí, vai trò và ý nghĩa quan trọng của GTVT trong công cuộc kiến thiết đất nước

Kể từ khi đất nước bước vào công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước Việt Nam, với sự đồng hành của nhân dân luôn dành sự quan tâm đặc biệt cho việc đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI trong Hội nghị lần thứ 4 đã ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, với mục tiêu đưa Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm

2020 Kể từ đó, diện mạo hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông dần có nhiều chuyển biến và kết quả tích cực hơn, ngành GTVT cũng từng bước thực hiện tốt nhiệm vụ trong việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, góp phần đảm bảo tăng trưởng kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế; và đặc biệt là giảm thiểu tai nạn – ùn tắc giao thông, nâng cao chất lượng cuộc sống cùng sự an toàn cho người dân

Trang 34

Có thể khẳng định, GTVT giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, là nhân tố ảnh hưởng lớn đến sự phát triển đất nước Với nhiệm vụ chủ yếu của mình, ngành GTVT đáp ứng nhu cầu giao lưu, đi lại của nhân dân và vận chuyển hàng hóa trong quá trình lưu thông; đáp ứng yêu cầu về đời sống vật chất - tinh thần của người dân Tuy không trực tiếp hình thành nên sản phẩm mới như nhiều ngành kinh tế khác, nhưng GTVT tạo ra khả năng sử dụng các sản phẩm xã hội và làm cho giá trị sản phẩm tăng lên, thông qua việc đưa sản phẩm đó từ nơi sản xuất đến tay người tiêu dùng

Ngày 15/4/2021, trong phiên họp Chính phủ đầu tiên sau khi Quốc hội kiện toàn các chức danh chủ chốt, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã nhấn mạnh, từng thành viên Chính phủ cần gương mẫu, khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe ý kiến nhiều chiều, đặc biệt là ý kiến phản biện Điều này cho thấy, quá trình xây dựng hệ thống chính trị nói chung, Chính phủ nói riêng trong bối cảnh hiện nay không thể không gắn liền với PBXH

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng cộng sản Việt Nam luôn coi trọng công tác tư tưởng, tuyên truyền và dân vận Đây là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của cách mạng mà trong đó, báo chí đóng vai trò đặc biệt quan trọng Tại nước ta, báo chí là tiếng nói của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị, đồng thời là diễn đàn của nhân dân, được đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lý của Nhà nước Nền báo chí Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, phải đáp ứng, đảm bảo các yêu cầu về tính tư tưởng, tính chân thật, tính chiến đấu, tính đa dạng và tính nhân dân

Tại Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), Đảng ta nêu rõ:

"Báo chí là tiếng nói của Đảng, đồng thời cũng phản ánh tiếng nói của công chúng" Trong Nghị quyết Trung ương 6 lần 2, khoá VIII (1999), Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định báo chí - truyền thông đại chúng thuộc một trong bốn hệ thống GSXH Đây là dấu mốc quan trọng trong bước phát triển lý

Trang 35

luận, nhận thức của Đảng Cộng sản Việt Nam về chức năng, vai trò xã hội của báo chí; đánh dấu bước quan trọng trong quá trình thực hiện mở rộng dân chủ

Những năm qua, Đảng và Nhà nước vẫn luôn quan tâm, lãnh đạo sâu sát báo chí, hệ thống thông tin đại chúng cũng được đầu tư phát triển Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), mối liên hệ giữa báo chí cách mạng Việt Nam với hoạt động GSPBXH được nhấn mạnh: "Chú trọng nâng cao tính tư tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức năng thông tin, giáo dục, tổ chức và phản biện xã hội của các phương tiện thông tin đại chúng vì lợi ích của nhân dân đất

nước " [19, tr.225] Về sự kiện này, nhà báo Hữu Thọ nhận định, lần đầu tiên

trong một Văn kiện Đại hội nêu đầy đủ chức năng của báo chí Việc thảo luận và cụ thể hóa chức năng sẽ giúp hoạt động báo chí đạt được hiệu quả xã hội cao khi đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng

Tiếp đó, trong Văn kiện Đại hội XII của Đảng (2016) nêu rõ: "Làm tốt công tác lãnh đạo, quản lý báo chí, xuất bản Các cơ quan truyền thông phải thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, nâng cao tính tư tưởng, nhân văn và khoa học, đề cao trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, góp phần

xây dựng văn hoá và con người Việt Nam” [20, tr.129]

Theo Luật Báo chí 2016, báo chí tại nước ta là phương tiện thông tin thiết yếu trong đời sống xã hội, có nhiệm vụ phản ánh và hướng dẫn DLXH, làm diễn đàn cho nhân dân thực hiện quyền tự do ngôn luận Báo chí Việt Nam vừa đóng vai trò là cơ quan của Đảng và Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp;

vừa là diễn đàn của nhân dân [40, tr.8]

Tại Điều 20 thuộc Luật Tiếp cận thông tin (2016): “Cơ quan nhà nước cung cấp thông tin có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời cho cơ quan thông tin đại chúng những thông tin theo quy định của pháp luật phải được công khai trên phương tiện thông tin đại chúng Việc đăng, phát thông tin trên

Trang 36

báo chí thực hiện theo quy định của pháp luật về báo chí Khi đăng, phát thông tin, cơ quan thông tin đại chúng phải bảo đảm tính đầy đủ, chính xác, kịp thời

của thông tin” [41, tr.10]

Để thực hiện vai trò GSPBXH, mỗi công dân trước hết phải được trao quyền tự do ngôn luận và tự do báo chí Tại Điều 25 Hiến pháp 2013 quy định: "Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực hiện các quyền này do pháp luật quy

định" [38, tr.18] Đây được coi là căn cứ pháp lý cao nhất cho hoạt động

GSPBXH của nhân dân; cũng cho thấy báo chí là phương tiện quan trọng giúp nhân dân bày tỏ quan điểm, nguyện vọng nhằm hướng đến tiến bộ xã hội

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, hệ thống báo chí - truyền thông đã đóng góp

to lớn vào việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật và chính sách của Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá, con người và khoa học kỹ thuật Báo chí còn trở thành vũ khí quan trọng trong quá trình đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực và tệ nạn xã hội; đấu tranh phản bác các luận điệu thù địch, sai trái và bảo vệ Tổ quốc

Hiểu rõ tầm quan trọng của báo chí trong công cuộc đổi mới đất nước và trong bối cảnh khoa học - kỹ thuật phát triển mạnh mẽ, ngày 3/4/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 362/QĐ-TTg về việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025, cho thấy những thay đổi mạnh mẽ của báo chí Việt Nam Trong đó nêu rõ phát triển báo chí đi đôi với quản lý tốt, theo hướng cách mạng, hiện đại và chuyên nghiệp; đáp ứng nhu cầu thông tin của quần chúng nhân dân và tuyên truyền chính sách, đường lối, pháp luật của Đảng và Nhà nước; đoàn kết tập hợp quần chúng, tạo đồng thuận trong xã hội và định hướng tư tưởng

Trang 37

Trong tình hình mới, Đảng và Nhà nước đã có những định hướng, chỉ đạo xuyên suốt với hoạt động báo chí nhằm phát huy chức năng, nhiệm vụ vốn có của báo chí cách mạng Việt Nam

Các cơ quan - báo chí truyền thông cần phải tự vận động và nỗ lực hoàn thiện, bám sát chỉ đạo của Đảng để phát triển theo đúng các định hướng đề ra, làm tốt nhiệm vụ phục vụ sự nghiệp cách mạng của Đảng và Nhà nước, đặc biệt phát huy vai trò GSPBXH của mình về nhiều lĩnh vực, và ngành GTVT cũng không ngoại lệ

1.3 Một số lý thuyết truyền thông làm cơ sở để báo in thực hiện giám sát và phản biện xã hội

1.3.1 Lý thuyết Thiết lập chương trình nghị sự

Lý thuyết Thiết lập chương trình nghị sự được đưa ra lần đầu vào năm

1972 bởi Maxwell Mccombs và Donald Shaw (Mỹ) Lý thuyết này mô tả khả năng tác động và ảnh hưởng của giới truyền thông đối với công chúng bằng các phương tiện truyền thông Theo đó, những tin tức được nhắc đến liên tục, thường xuyên và nổi bật sẽ được công chúng ghi nhớ và coi trọng hơn những thông tin khác Điều này cho thấy mức độ quan tâm của công chúng với các vấn đề xã hội bắt nguồn phần lớn vào cường độ và tần suất báo chí đưa tin Hoạt động đưa tin của báo chí cũng ảnh hưởng đến sự phán đoán của công

chúng với các vấn đề đó [tr.264, 13]

Với báo in, nhiều độc giả ngầm hiểu rằng các thông tin xuất hiện trên mặt báo đều là tin tức “nóng”, trọng tâm và giá trị nhất, được chuẩn bị và lựa chọn

kỹ càng Thông thường các sự kiện, vấn đề được báo in nói riêng và truyền thông đại chúng nói chung dành nhiều thời lượng sẽ có khả năng trở thành tin tức nhận được sự chú ý nhiều hơn từ phía công chúng, vì cho rằng đây đều là những thông tin quan trọng Như vậy, thuyết Thiết lập chương trình nghị sự khẳng định báo chí có khả năng gia tăng sự nổi bật của vấn đề, sự kiện; gia tăng

Trang 38

khả năng tiếp nhận của công chúng; gia tăng mức độ quan trọng mà công chúng đánh giá về các vấn đề, sự kiện đó

Trong việc nâng cao vai trò GSPBXH của báo in về hoạt động GTVT, lý thuyết này được các nhà quản lý, lãnh đạo toà soạn áp dụng ở khâu tổ chức sản xuất Cụ thể, từ việc quyết định nội dung nào của ngành giao thông được đưa vào chương trình nghị sự và nội dung nào cần được làm nổi bật; khi nào cần triển khai đề tài và triển khai theo hướng nào; sắp xếp, “thiết lập” các nội dung giám sát, phản biện với tần suất, vị trí trên mặt báo ra sao để vừa khẳng định mức độ quan trọng của thông tin, vừa thu hút độc giả và khơi nguồn, định hướng DLXH

1.3.2 Lý thuyết Đóng khung

Lý thuyết Đóng khung do Erving Goffman (người Mỹ gốc Canada) đề xuất vào năm 1974 cho thấy: Đối với hoạt động báo chí truyền thông, quá trình đóng khung chủ yếu liên quan tới “việc lựa chọn” và “làm nổi bật” thông tin về sự kiện, vấn đề thời sự Trong đó, đóng khung có thể được hiểu là lựa chọn một số khía cạnh trong cách hiểu về hiện thực, sau đó làm nó nổi bật trên văn truyền thông qua việc nhấn mạnh vào một cách đặt vấn đề, một cách lý giải, một cách xử lý hoặc một cách đánh giá đạo đức nào đó Lý thuyết này có mục đích giải thích lý do mọi người tập trung sự chú ý của mình vào một số khía cạnh nào đó của thực tế mà không phải khía cạnh khác

Lý thuyết Đóng khung được toà soạn và các nhà báo sử dụng để truyền tải những thông tin họ muốn công chúng tiếp nhận và ủng hộ Báo in nói riêng và báo chí nói chung vốn phản ánh thực tại khách quan, nhưng trên thực tế, thực tại này đã được “đóng khung” thông qua góc nhìn của toà soạn và nhà báo Có thể nói lý thuyết Đóng khung được gắn liền với lý thuyết Thiết lập chương trình nghị sự khi cả hai đều tập trung vào cách báo chí truyền thông thu hút công chúng

Trang 39

Trong khuôn khổ luận văn, lý thuyết này được vận dụng để chỉ ra báo in thực hiện GSPBXH về hoạt động GTVT ở những khía cạnh nội dung nào Thay vì đưa tin đơn thuần, nhà báo đã chọn ra những nội dung nổi bật nào và khai thác tin bài ra sao để làm rõ các nội dung đó

1.3.3 Lý thuyết Truyền thông can thiệp xã hội

Lý thuyết Truyền thông can thiệp xã hội cho rằng, trên cơ sở đáp ứng nhu cầu thông tin - giao tiếp của công chúng, truyền thông thể hiện phương tiện và phương thức kết nối xã hội, qua đó tạo lập sức mạnh xã hội để can thiệp (tham gia giải quyết) các vấn đề kinh tế - xã hội

Theo lý thuyết này, báo chí cung cấp thông tin, kiến thức, tạo ra diễn đàn chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng theo chương trình hoặc nhu cầu thực tế, với mục đích cụ thể liên quan đến các vấn đề thời sự đang đặt ra Trên cơ sở đó, báo chí giúp gia tăng sự hiểu biết của công chúng, góp phần thay đổi nhận thức và điều chỉnh thái độ, hành vi xã hội của công chúng theo hướng mục đích truyền thông đặt ra

Lý thuyết được nhóm tác giả Nguyễn Văn Dững mô tả trong sơ đồ sau

đây [tr.266, 13]:

Hình 1.1 Sơ đồ mô tả lý thuyết Truyền thông can thiệp xã hội

Vận dụng lý thuyết Truyền thông can thiệp xã hội, luận văn làm rõ hoạt động cung cấp thông tin và tham gia GSPBXH của các báo trong diện khảo sát,

Trang 40

từ đó tạo ra diễn đàn rộng rãi, nhiều chiều để công chúng nhận thức đúng đắn bản chất vấn đề; qua đó huy động cảm xúc, trí tuệ và sức lực của công chúng và nhân dân để tham gia giải quyết vấn đề đang đặt ra

1.4 Nguyên tắc và tiêu chí đánh giá hoạt động giám sát, phản biện

xã hội của báo in

1.4.1 Nguyên tắc của báo in khi thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội

Báo in khi thực hiện vai trò GSPBXH cần đáp ứng một hệ thống gồm những nguyên tắc cơ bản - cũng chính là cơ sở phương pháp luận cho hoạt động báo chí và chuẩn mực đạo đức nhà báo Tác giả luận văn xin chỉ ra ba nguyên tắc nổi bật nhất là: Tính khách quan, chân thật; tính công khai; tính đại chúng

*Tính khách quan, chân thật

Một tác phẩm báo chí đáp ứng nguyên tắc khách quan, chân thật là phải thông tin, phản ánh các vấn đề, sự kiện một cách chính xác, đầy đủ, đúng bản chất và thực tế vốn có của nó, không thêm bớt hay sai lệch, thiên vị

Để đáp ứng nguyên tắc này, nhà báo phải hiểu rõ thực chất của vấn đề, biết cách nhìn nhận vấn đề ở những góc độ khác nhau và biết cách chọn lọc các dòng thông tin, sự kiện có khả năng phản ánh đúng bản chất, tình hình thực tế của vấn đề Việc bảo đảm nguyên tắc khách quan, chân thật ở nhiều cấp độ khác nhau, đòi hỏi người thực hiện phải có quá trình sáng tạo nghiêm túc, có kinh nghiệm, kiến thức, bản lĩnh nghề nghiệp, đạo đức và trách nhiệm xã hội ở những mức độ khác nhau Bên cạnh đó, nhà báo cần nhìn thẳng vào sự thật và thông tin về các vấn đề một cách chân thật, khách quan – đây cũng được coi là sự cụ thể hóa chức năng GSPBXH của báo chí nói chung và báo in nói riêng

*Tính công khai

Công khai, minh bạch là những thành tố quan trọng để xây dựng, hoàn thiện nền quản trị quốc gia hiệu quả Đây cũng là yêu cầu không thể thiếu trong

Tiêu đề	Vai trò giám sát và phản biện xã hội của báo in về hoạt động giao thông vận tải
Tác giả	Lê Thị Diễm Ly
Người hướng dẫn	PGS,TS. Hà Huy Phượng
Trường học	Đại học Quốc gia Hà Nội
Chuyên ngành	Quản trị báo chí truyền thông
Thể loại	Luận văn Thạc sĩ
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	187
Dung lượng	2,3 MB