Bài Tập Lớn Môn Đường Lối Cách Mạng Của Đảng Cộng Sản Việt Nam Tên Đề Tài Vai Trò Giám Sát Của Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BÀI TẬP LỚN MÔN ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TÊN ĐỀ TÀI VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Th S TRẦN NGỌC H[.]

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BÀI TẬP LỚN MÔN: ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TÊN ĐỀ TÀI: VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: Th.S TRẦN NGỌC HẰNG NHĨM TÍN CHỈ: 54 ( Ca – Thứ 3; Ca – Thứ 5) NHÓM: 6.2 HÀ NỘI - 2017 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BÀI TẬP LỚN MƠN: ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TÊN ĐỀ TÀI: VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM DANH SÁCH NHÓM: Lưu Thị Ngọc Ánh – 18A4020044 Trần Hoàng Nam – 18A4040152 Triệu Thị Loan – 18A4000442 Nguyễn Thị Thơ – 18A4010513 Mai Thị Hoà – 18A4030109 HÀ NỘI - 2017 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU LÝ LUẬN CHUNG VỀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC 1.1 Sơ lược Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam – Một tổ chức liên minh trị 1.1.3 Vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2 Vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2.1 Khái niệm giám sát 1.2.2 Mục đích giám sát 1.2.3 Đối tượng giám sát CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 2.1 Thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 2.1.1 Giám sát hoạt động tổ chức Đảng 2.1.2 Giám sát hoạt động quan hành nhà nước 2.1.3 Giám sát hoạt động tư pháp 2.1.4 Giám sát việc thực thi sách pháp luật 10 2.1.5 Giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 11 2.1.6 Giám sát cán bộ, công chức, viên chức Đảng viên 11 2.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 12 2.2.1 Một số tồn tại, hạn chế 12 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế 13 CHƯƠNG 14 GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 14 3.1 Tầm quan trọng việc nâng cao vai trò giám sát cảu Mặt trận Tổ quốc 14 3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 15 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận công tác giám sát Mặt trận 15 3.2.2 Hoàn thiện sở pháp lý hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc 16 3.2.3 Đổi phương thức phối hợp Mặt trận Tổ quốc với quan nhà nước công tác giám sát 17 3.2.4 Một số giải pháp khác 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 LỜI MỞ ĐẦU Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước ta, có vai trị quan trọng việc phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước tích cực chăm lo, bảo vê quyền lợi đáng nhân dân Qua thực tiễn, thấy Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tích cực đổi phương thức hoạt động tiếp tục làm tốt vai trò mình, thực có hiệu nhiệm vụ giao, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng giám sát hoạt động máy nhà nước Trước yêu cầu đởi toàn hệ thống trị, nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố,hiện đại hố đất nước; đặc biệt điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, việc tìm hiểu, nghiên cứu vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là thực cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Thực quyền giám sát đồng thời trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam góp phần củng cố bảo vệ quyền nhân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ lý trên, nhóm 6.2 định chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” Từ đó, nhóm đề số giải pháp nhằm nâng cao vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc cấp, góp phần xây dựng quyền ngày sạch, hoạt động có hiệu quả, thực quyền dân, dân dân Trong q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Thành viên nhóm 6.2 mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng Giảng viên bạn sinh viên để hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC 1.1 Sơ lược Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ngày 18/11/1930, Ban Thường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chỉ thị thành lập Hội Phản đế Đồng minh - hình thức tổ chức Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam Từ đến nay, lịch sử cách mạng Việt Nam khơng vắng bóng tổ chức Mặt trận Trải qua thời kỳ cách mạng với hình thức tổ chức tên gọi khác nhau, Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam không ngừng phát triển trưởng thành, có đóng góp to lớn vào thắng lợi vĩ đại dân tộc, nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hình thức tổ chức Mặt trận Dân tộc thống giai đoạn Trong suốt trình lãnh đạo nhân dân ta làm cách mạng, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên quan tâm chăm lo xây dựng Mặt trận Dân tộc thống nhất, củng cố mở rộng khối đại đồn kết tồn dân tộc, phát huy vai trị Một trận nghiệp cách mạng Để thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng cơng tác Mặt trận thời kỳ phát triển đất nước, tháng 6-1999, Nhà nước ban hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quy định vị trí, vai trị, nhiệm vụ, ngun tắc tổ chức hoạt động, mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với thành viên hệ thống trị 1.1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam – Một tổ chức liên minh trị a Khái niệm đặc điểm: Khoản Điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chúc trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khơng có hội viên, có thành viên bao gồm thành viên tổ chức thành viên cá nhân Mặt trận Tổ quốc tổ chức theo nguyên tắc liên hiệp tự nguyện thành viên Các thành viên tham gia Mặt trận có địa vị bình đẳng độc lập với b Nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: - Tập hợp xây dựng khối đại đồn kết tồn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân - Tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối chủ trương sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán công chức nhà nước - Tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nước - Tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân - Cùng Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân - Tham gia phát triển tình hữu nghị hợp tác nhân dân Việt Nam với nhân dân nước khu vực giới Từ nhiệm vụ chung Mặt trận Tổ quốc nêu trên, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp vào yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ tình hình cụ thể địa phương để đề nhiệm vụ hoạt động cho Mặt trận cấp kỳ đại hội hay chương trình phối hợp thống hành động năm cách phù hợp có tính khả thi c Ngun tắc tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: - Điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hoạt động theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phù hợp với Hiến pháp pháp luật - Tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp quan chấp hành Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, Đại hội đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp hiệp thương cử ra, có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam" - Các thành viên gia nhập Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực sở tự nguyện, tán thành Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việc Nam, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xem xét, công nhận Quan hệ thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hợp tác, bình đẳng, đồn kết, chân thành, tơn trọng lẫn - Trong sinh hoạt hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, thành viên có quyền trình bày ý kiến mình, trao đổi, bàn bạc, hiệp thương dân chủ để đạt trí, khơng dùng mệnh lệnh, áp đặt Nếu có ý kiến khác vấn đề cụ thể trao đổi, thuyết phục, giúp giải Khi phối hợp thống hành động, thành viên phải thỏa thuận với chương trình hành động chung có phối hợp giúp đỡ để thực hiện, đồng thời tổ chức thành viên Mặt trận giữ tính độc lập tổ chức 1.1.3 Vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Theo quy định khoản điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" - Vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Trong hệ thống trị quy định rõ: Với Đảng, Mặt trận Tổ quốc Đảng lãnh đạo; với Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; với đồn thể nhân dân, Mặt trận nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên Vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định rõ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cương lĩnh xây dựng nước thời kỳ qúa độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đại hội XI Đảng thông qua ghi rõ: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận…” - Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Mặt trận Tổ quốc có vai trò quan trọng việc tập hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân Mặt trận thể cho ý chí nguyện vọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.Vai trị Mặt trận khơng phải tự Mặt trận khẳng định mà nhân dân, lịch sử thừa nhận Từ đất nước thống nhất, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vai trò quan trọng việc củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta tồn lâu dài giai cấp tầng lớp, dân tộc, tôn giáo Với kinh tế nhiều thành phần có nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất cấu, tính chất, vị trí giai cấp xã hội thay đổi nhiều với biến đổi to lớn kinh tế - xã hội Mối quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội quan hệ đoàn kết, hợp tác lâu dài nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Như vậy, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với dân chủ ngày phát triển vai trị Mặt trận đồn thể ngày mở rộng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cách mạng xã hội chủ nghĩa, Mặt trận dân tộc thống lực lượng lớn cách mạng nước ta" 1.2 Vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2.1 Khái niệm giám sát Trong Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội X Đảng nêu sau: “Giám sát theo dõi, kiểm tra, phát hiện, đánh giá cá nhân, tổ chức, cộng đồng người cá nhân, tổ chức, cộng đồng khác lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội, việc thực Hiến pháp, pháp luật, đường lối, quan điểm Đảng, sách Nhà nước, quyền lợi, nghĩa vụ cơng dân, tổ chức trị xã hội kiến nghị phát huy ưu điểm, thành tựu, xử lý cá nhân, tổ chức có hành vi sai trái” Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khơng mang tính quyền lực, giám sát mang tính nhân dân Mặt trận nơi thể cho ý chí nguyện vọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, vận động nhân dân giám sát, tham gia giám sát độc lập giám sát theo nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định với chế “ theo dõi, phát hiện, kiến nghị” quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải giám sát việc giải kiến nghị Đặc trưng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận hoạt động Nhà nước giám sát không mang tính quyền lực Nhà nước; khơng có quyền xử lý quan nhà nước khác hay cá nhân chịu trách nhiệm 1.2.2 Mục đích giám sát Theo Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc với mục đích “hỗ trợ cho cơng tác giám sát,kiểm tra, tra Nhà nước nhằm góp phần xây dựng củng cố quyền nhân dân, làm cho máy nhà nước ngày sạch, vững mạnh, hoạt động ngày có hiệu lực, hiệu quả”; từ đó, quản lý tốt mặt đời sống xã hội theo pháp luật Nhà nước, thể quyền lực nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Cần tránh khuynh hướng lệch lạc cho giám sát nhằm tìm khuyết điểm, sai sót, việc làm sai trái quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức 1.2.3 Đối tượng giám sát Theo quy định Hiến pháp năm 1992, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đối tượng giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên bao gồm: giám sát hoạt động quan Nhà nước, giám sát cán bộ, công chức nhà nước; giám sát đại biểu dân cử CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 2.1 Thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 2.1.1 Giám sát hoạt động tổ chức Đảng Trước có Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 chưa có văn Đảng quy định cụ thể đối tượng, phạm vi, nội dung, hình thức chế giám sát tổ chức Đảng, đảng viên, mà chủ yếu mang tính nguyên tắc định Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Do vậy, giám sát Mặt trận cấp dừng lại hoạt động góp ý kiến, kiến nghị vào dự thảo văn kiện cấp ủy Đảng trước trình Đại hội Đảng cấp; dự thảo nghị quyết, định, thị cấp ủy Đảng có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người dân, đến quyền trách nhiệm Mặt trận đề án nhân cấp ủy Đảng trước trình Đại hội (khi Đảng có yêu cầu) 2.1.2 Giám sát hoạt động quan hành nhà nước - Giám sát hoạt động bầu cử Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân: Trong bầu cử Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam ln có vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác hiệp thương dân chủ lựa chọn, giới thiệu người để cử tri bầu làm đại biểu Quốc hội, đâị biểu Hội đồng nhân dân Trong bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 20042009, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp loại khỏi danh hiệp thương thức 2.709 người phát vi phạm sách, pháp luật, tham nhũng, tiêu cực, vi phạm đạo đức, lối sống không cử tri nơi cơng tác, nơi cư trú tín nhiệm, cấp tỉnh 36 người, cấp huyện 202 người, cấp xã 2.471 người (trong 640 người có đơn tố cáo sau xác minh đúng, 2.069 người không cử tri nơi công tác, nơi cư trú tín nhiệm) - Giám sát thơng qua việc tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri trước kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân: Việc cử đại diện tham gia đoàn giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quan Quốc hội, Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân tiến hành giúp Ủy ban Mặt trận phát kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, xử lý vi phạm pháp luật hoạt động máy hành nhà nước Tại Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQVN phối hợp tổng hợp 2.216 ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân nước Trước phiên chất vấn trả lời chất vấn Quốc hội, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQVN có văn gửi bộ, ngành liên quan đề nghị trả lời việc tiếp thu, giải ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân mà MTTQVN trình bày trước Quốc hội phiên khai mạc Sau đó, quan có văn trả lời 2.1.3 Giám sát hoạt động tư pháp Công tác giám sát Mặt trận lĩnh vực hoạt động tư pháp thực tương đối đa dạng Mặt trận, tổ chức thành viên Mặt trận tích cực tham gia có nhiều đóng góp vào hoạt động tuyển chọn thẩm phán, kiểm sát viên; giới thiệu hội thẩm nhân dân; tham gia cơng tác đặc xá, giáo dục, cảm hóa người phạm tội; giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng; tiếp nhận đề nghị giải đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến hoạt động tư pháp, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Theo số liệu thống kê, từ năm 2005 đến năm 2013, Ủy ban Mặt trận cấp phối hợp giám sát quan tiến hành tố tụng 15.567 lượt; giám sát người tiến hành tố tụng 254 lượt; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo 32.207 lượt 2.1.4 Giám sát việc thực thi sách pháp luật Mặt trận giám sát việc thi hành sách, pháp luật chủ yếu thơng qua hoạt động thực tiễn Mặt trận Thông qua vận động mà Mặt trận phát sách, pháp luật có thực thi khơng, pháp luật có phù hợp với thực tiễn khơng Trên sở đó, Mặt trận đề nghị với Nhà nước xem xét sửa đổi, bổ sung ban hành sách, pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội Hình thức hoạt động giám sát sở chủ yếu thông qua hoạt động giám sát Ban Thanh tra nhân dân cấp xã Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Trong năm 2014, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tăng cường phối hợp với số tổ chức thành viên quan nhà nước có liên quan, xây dựng chương trình phối hợp triển khai giám sát chuyên đề số lĩnh vực mà có nhiều xúc: Một là, giám sát việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình doanh nghiệp nhằm hạn chế tình trạng nợ, chậm trốn đóng BHXH người sử dụng lao động; có thêm sở thực tiễn để tham gia góp ý sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội Hai là, giám sát việc thực pháp luật sản xuất, kinh doanh vật tư nơng nghiệp theo Chương trình phối hợp Trung ương Hội Nông dân Việt Nam với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công Thương ký kết ngày 17-7-2014, nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng vật tư nông nghiệp giả, chất lượng, ngồi danh mục lưu hành, khơng rõ nguồn gốc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nông dân 10 Ba là, giám sát việc thực pháp luật sở khám, chữa bệnh công lập Tổng hội Y học Việt Nam chủ trì phối hợp với Bộ Y tế Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai 2.1.5 Giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Mặt trận thực giám sát thông qua việc tiếp dân tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đối tượng Mặt trận trực tiếp vận động, đến cán Mặt trận trường hợp vi phạm nghiêm trọng quyền nghĩa vụ công dân Đối với trường hợp gây xúc nhân dân, Mặt trận cử cán có chun mơn trực tiếp tìm hiểu vụ việc, gặp gỡ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có văn kiến nghị thể kiến rõ ràng đến quan có thẩm quyền xem xét, giải 2.1.6 Giám sát cán bộ, công chức, viên chức Đảng viên Hoạt động giám sát Mặt trận chủ yếu tập trung sở theo quy định Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007, Luật Thanh tra năm 2010 (phần quy định hoạt động giám sát Ban Thanh tra nhân dân) Quy chế Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư Biểu rõ việc Mặt trận thực lấy phiếu tín nhiệm chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Từ năm 2005 đến nay, địa phương tổ chức thường xuyên đặn hai năm lần việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm Kết lấy phiếu tín nhiệm cho thấy số người khơng đạt tín nhiệm 50% khơng phải ít, chiếm đến từ 0,6% đến 1% tổng số khoảng 20.000 người đưa lấy phiếu tín nhiệm Dựa kết lấy phiếu tín nhiệm, Ủy ban Mặt trận kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý Hầu hết trường hợp có số phiếu tín nhiệm thấp 50% Ủy ban Mặt trận có văn kiến nghị với cấp 11 ủy Đảng, Hội đồng nhân dân xem xét để miễn nhiệm cấp ủy Đảng, quyền xem xét, xử lý 2.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.2.1 Một số tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, hoạt động giám sát Mặt trận có số tồn tại, hạn chế: - Hoạt động giám sát Mặt trận thực tế mang nặng tính hình thức, hiệu pháp lý chưa cao Nhiều đề xuất, kiến nghị Mặt trận chưa quan nhà nước, quyền cấp xem xét, giải trả lời, số lĩnh vực có quy định pháp luật - Chưa tiến hành thường xuyên hoạt động giám sát theo chuyên đề; việc tổ chức giám sát dựa nhiều vào báo cáo quan chịu giám sát; chưa đầu tư thời gian nghiên cứu thực tế, tài liệu, thông tin nên báo cáo kết luận giám sát cịn chung chung, hiệu lực, hiệu khơng cao Việc theo dõi sau giám sát cịn bng lỏng, thiếu kiểm tra, đôn đốc việc giải kiến nghị Công tác giám sát việc ban hành văn hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh quan tâm; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo chưa có nề nếp, hiệu chưa cao - Phạm vi đối tượng bị giám sát thực tế Mặt trận cịn chưa đầy đủ, chưa tồn diện, chí bỏ trống Mặt trận chủ yếu tham gia giám sát số hoạt động quan quyền, cịn hoạt động quan dân cử quan tư pháp phạm vi hẹp - Hoạt động giám sát chưa thực thường xuyên Thực tế cho thấy, giám sát nhiệm vụ Mặt trận nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia xây dựng quyền lại nhiệm vụ khó khăn, phức tạp 12 - Thực quyền giám sát Mặt trận chưa mạnh mẽ chưa thể đúng, đầy đủ quyền lực nhân dân; né tránh, ngại va chạm với quan nhà nuớc 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Việc thể chế hố chủ trương, quan điểm Đảng cơng tác Mặt trận chức giám sát Mặt trận chậm, vậy, thiếu văn pháp luật quy định đầy đủ rõ ràng nội dung, hình thức, chế pháp lý giám sát Mặt trận - Những quy định giám sát Mặt trận Hiến pháp, pháp luật văn quy phạm pháp luật khác chưa quy định cụ thể đầy đủ trách nhiệm, chế, hậu pháp lý, điều kiện bảo đảm cho hoạt động giám sát Mặt trận Trong Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 quy định có tính chất ngun tắc mục đích giám sát, đối tượng, hình thức giám sát Nhiều nội dung quan trọng nhiệm vụ giám sát Mặt trận chưa quy định cụ thể Nhiều vấn đề nhân dân xúc chưa có chế cụ thể để giám sát, giám sát chương trình, dự án Nhà nước đầu tư trực tiếp tới xã, giám sát thu, chi ngân sách xã, thu chi loại quỹ, khoản đóng góp dân Trong văn pháp luật thiếu quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước việc giải quyết, trả lời phát hiện, kiến nghị Mặt trận - Nhận thức số cấp ủy, tổ chức Đảng vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận cịn chưa đầy đủ, chưa sâu sắc tồn diện, coi nhẹ công tác giám sát Mặt trận, hạn chế tác dụng hiệu hoạt động Mặt trận cấp - Trong thực tế, điều kiện kinh phí hoạt động Mặt trận cấp cấp sở gặp nhiều khó khăn 13 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 3.1 Tầm quan trọng việc nâng cao vai trò giám sát cảu Mặt trận Tổ quốc Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: “Xây dựng Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội nhân dân việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ”; “Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phải biện xã hội” Công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân địi hỏi bên cạnh việc phải đảm bảo tất quyền lực thuộc nhân dân, tạo chế tổ chức thực quyền lực nhân dân mạnh mẽ, có hiệu lực, hiệu quả, tạo lập ý thức tuân thủ pháp luật ngày cao của tất quan, tổ chức, cá nhân, sống tuân theo Hiến pháp pháp luật đồng thời phải đảm bảo có kiểm sốt chặt chẽ máy quyền lực, tránh lạm dụng, thao túng làm tha hoá quyền lực nhân dân Yêu cầu đổi hệ thống trị, đặc biệt đổi phương thức lãnh đạo Đảng cách thức quản lý Nhà nước theo phương hướng công khai hố, khắc phục tình trạng chủ quan ý chí, chống tệ nạn quan liêu, địi hỏi phải có tham gia rộng rãi đoàn thể nhân dân trực tiếp nhân dân vào trình hoạch định đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 14 Những năm gần hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên có nhiều tiến bộ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiều cố gắng đề xuất, xây dựng phối hợp với Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, quan nhà nước khác ban hành nhiều văn giám sát đẩy mạnh công tác giám sát Tuy nhiên, nhiều hạn chế khiến cho hoạt động giám sát gặp nhiều khó khăn hiệu chưa cao Từ vấn đề nêu cho thấy, tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam yêu cầu cần thiết 3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận công tác giám sát Mặt trận Trong giai đoạn cách mạng mới, để tăng cường vai trò Mặt trận việc tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân nói chung cơng tác giám sát nói riêng, Đảng cần quan tâm lãnh đạo đề cao vai trò, vị trí Mặt trận vấn đề đặc biệt biện pháp sau: - Lãnh đạo quan nhà nước có thẩm quyền hồn thiện luật pháp, sách vai trò giám sát Mặt trận hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức nhà nước - Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng đảng viên có phẩm chất, lực, uy tín giới thiệu vào đảm nhận nhiệm vụ hệ thống Mặt trận, Mặt trận sở nhằm góp phần nâng cao lực giám sát Mặt trận - Đảng quan tâm đạo, khắc phục quan điểm, tư tưởng không đúng, tư tưởng coi nhẹ vai trị, vị trí Mặt trận cơng tác Mặt trận, để khắc phục tình trạng bố trí cán Mặt trận cách tùy tiện, áp đặt, không tương xứng với nhiệm vụ cần có sách thỏa đáng cán Mặt trận từ trung ướng đến sở, sở 15 ... CHÍNH TRỊ BÀI TẬP LỚN MÔN: ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TÊN ĐỀ TÀI: VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM DANH SÁCH NHÓM: Lưu Thị Ngọc Ánh – 18A4020044 Trần Hoàng Nam –... VỀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC 1.1 Sơ lược Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.2 Mặt trận. .. LUẬN CHUNG VỀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC 1.1 Sơ lược Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ngày 18/11/1930,