Một số giải pháp tăng cường phản biện xã hội của liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam luận văn thạc sĩ: “Một số giải pháp tăng cường phản biện xã hội Liên Hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu luận văn trung thực Các kết nghiên cứu chƣa đƣợc công bố dƣới hình thức Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Họ viên Phan Đăng Sơn LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Mai Văn Bƣu, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ động viên nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nhƣ thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân truyền dạy cho kiến thức quý báu để giúp tơi thực tốt luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân hƣớng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trƣờng Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bác, cô chú, anh chị làm việc Liên Hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam số Bộ, ban ngành khác giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ ủng hộ suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Họ viên Phan Đăng Sơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA CÁC HỘI VÀ HIỆP HỘI 1.1 Hội hiệp hội 1.1.1 Khái niệm hội hiệp hội 1.1.2 Chức hội 11 1.1.3 Đặc điểm hội 11 1.1.4 Phân loại hội 13 1.1.5 Dự báo phát triển vai trò hội Việt Nam 15 1.2 Hoạt động phản biện xã hội hội hiệp hội 16 1.2.1 Khái niệm phản biện xã hội 16 1.2.2 Vai trò tiêu chí phản đánh giá biện xã hội 19 1.2.3 Quy trình phản biện xã hội 21 1.2.4 Các hình thức phản biện xã hội 30 CHƢƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM 37 2.1 Giới thiệu Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật việt Nam 37 2.1.1 Qúa trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Liên hiệp hội Việt Nam 38 2.1.3 Bộ máy quản lý Liên hiệp hội 39 Khoa học Kỹ thuật Việt Nam kỳ Đại hội VI nhiệm kỳ 2010 -2015 41 2.1.4 Vai trò Liên Hiệp hội Việt Nam hoạt động phản biện xã hội 41 2.2.Kết PBXH Liên hiệp hội Việt Nam 43 2.2.1 Hoạt động phản biện xã hội Liên Hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam Trung ƣơng 43 2.2.2 Hoạt động phản biện xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam địa phƣơng 47 2.3 Thực trạng hoạt động phản biện xã hội Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam 50 2.3.1 Quá trình phản biện xã hội Liên Hiệp hội Việt Nam 50 2.3.2 Thực trạng hình thức PBXH Liên hiệp hội Việt Nam 58 2.4 Đánh giá hoạt động PBXH LHH Việt Nam 64 2.4.1 Đánh giá chung hoạt động PBXH LHH Việt Nam 64 2.4.2 Đánh giá thực hoạt động phản biện xã hội Liên hiệp Hội Việt Nam 66 CHƢƠNG III: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM 83 3.1 Một số quan điểm định hƣớng Đảng Nhà nƣớc phản biện xã hội 83 3.1.1 Về văn Đảng 83 3.1.2 Về văn nhà nƣớc: 86 3.2 Định hƣớng tăng cƣờng hoạt động phản biện xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam khóa VII (nhiệm kì 2015 – 2020) 87 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng phản biện xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam 89 3.3.1 Giải pháp tăng cƣờng phản biện xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam 89 3.3.2 Một số giải pháp từ phía quan quản lý nhà nƣớc 93 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KH&CN Khoa học công nghệ MTTQ Mặt Trận Tổ quốc PBXH Phản biện xã hội VN Việt Nam TƢ Trung ƣơng LHH Liên Hiệp hội DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 : Số lƣợng kinh phí PBXH hàng năm Liên Hiệp hội Việt Nam từ 2010 - 2015 46 Bảng 2.2.Số lƣợng kinh phí hoạt động PBXH Liên Hiệp hội địa phƣơng từ 2010 - 2015 50 Bảng 2.3 Tỉ lệ hình thức nhận nhiệm vụ phản biện xã hội Liên hiệp hội Việt Nam 51 Bảng 2.4: Bảng tỉ lệ sử dụng hình thức PBXH 59 Bảng 2.5 Tỉ lệ sử dụng hình thức PBXH Liên Hiệp hội Việt Nam 60 Bảng 2.6 Số lƣợng nhiệm vụ PBXH qua năm 65 Bảng 2.7 Số lƣợng nhiệm vụ PBXH đƣợc phản hồi từ phía quan nhà nƣớc chủ đầu tƣ 65 Bảng 2.8: Định mức chi cho hoạt động PBXH LHH Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 71 Bảng 2.9 Nguyên nhân việc hạn chế sách cho hoạt động PBXH Liên Hiệp hội Việt Nam 77 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ tiếp nhận kiến nghị Liên Hiệp hội Việt Nam 46 Biểu đồ 2.2 Chất lƣợng hình thức hoạt động PBXH 63 Biểu đồ 2.3: Số lƣợng hoạt động PBXH trƣớc có Quyết định 22/2002/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 75 Biểu đồ 2.4: Số lƣợng hoạt động PBXH khoảng từ có Quyết định 22/2002/QĐ-TTg đến có Quyết định 14/2014/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 75 Biểu đồ 2.5: Số lƣợng hoạt động PBXH sau có Quyết định 14/2014/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 76 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Liên hiệp hội 41 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Phát triển khoa học công nghệ (KH&CN) thời đại ngày tạo biến đổi sâu sắc mặt đời sống xã hội Trong trình đó, nguồn lực ngƣời, đặc biệt đội ngũ trí thức KH&CN trở thành nguồn lực chủ chốt nhất, đóng vai trị định phát triển nƣớc Trong suốt chục năm qua, đội ngũ trí thức KH&CN Việt Nam với tinh thần u nƣớc, lịng tự hào dân tộc, ln đồng hành với nghiệp cách mạng đất nƣớc Đảng ta lãnh đạo mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Bằng hoạt động sáng tạo, đội ngũ trí thức KH&CN nƣớc ta có đóng góp to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đƣợc Đảng, Nhà nƣớc, toàn xã hội ghi nhận đánh giá cao mà tiêu biểu Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA – Liên hiệp hội Việt Nam) Qua 30 năm hoạt động phát triển, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam có bƣớc phát triển mạnh mẽ, tính đến cuối năm 2013 LHH Việt Nam có 140 hội thành viên, gồm 63 LHH tỉnh, địa phƣơng, thành phố trực thuộc Trung ƣơng 77 hội, tổng hội ngành, nghề toàn quốc LHH Việt Nam thu hút đƣợc 1.5 triệu trí thức KH&CN, chiếm khoảng 1/3 trí thức có nƣớc Xuất phát từ vị trí, vai trị đội ngũ trí thức nói chung, LHH Khoa học Kỹ thuật nói riêng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, nên Đảng ta có chủ trƣơng quan trọng Gần đây, Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X Nghị "Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước " Ngày 16/4/2010, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 42-CT/TW "Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" Trong năm qua, hoạt động phản biện xã hội LHH Khoa học Kỹ thuật Việt Nam ngày tích cực, phản ánh trung thực, khách quan ý kiến đội ngũ trí thức khoa học công nghệ (KH&CN) LHH Khoa học kỹ thuật Việt Nam hội thành viên từ Trung ƣơng đến địa phƣơng tổ chức tƣ vấn đáng tin cậy lãnh đạo Đảng quyền cấp Một số hoạt động bật nhƣ: Tƣ vấn, phản biện Dự án thuỷ điện Sơn La; tƣ vấn phản biện dự án đƣờng Hồ Chí Minh đoạn qua vƣờn quốc gia Cúc Phƣơng; đánh giá hiệu khu công nghệ cao TP Hồ Chí Minh; đánh giá chƣơng trình đào tạo nghề tỷ USD Thủ tƣớng Chính phủ; góp ý dự án “Quy hoạch hai bờ sơng Hồng đọan qua Hà Nội”; Phản biện chƣơng trình xây dựng nhà máy điện hạt nhân; đánh giá hiệu chƣơng trình khai thác bauxit Tây nguyên; phản biện Luật thủ đô; phản biện dự án khu du lịch Tam Đảo vùng lõi VQG Tam Đảo; tƣ vấn góp ý dự án “đƣờng sắt cao tốc Bắc – Nam”; tƣ vấn góp ý đề án “Quy hoạch thủ đến năm 2030 tầm nhìn 2050”; phản biện báo cáo Công ty Poyry thủy điện Xayabury, Lào; đánh giá cố thuỷ điện Sông Tranh 2,… Các kết hoạt động phản biện xã hội LHH Việt Nam đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhân dân đánh giá cao, góp phần thiết thực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, đồng thời nâng cao vị vai trò Liên hiệp hội Việt Nam Tuy nhiên phản biện xã hội LHH Việt Nam cịn nhiều khó khăn, vƣớng mắc nhƣ: Các chế, sách thực nhiệm vụ tƣ vấn, phản biện xã hội Liên Hiệp hội chƣa đầy đủ, mối liên hệ với quan quản lý Nhà nƣớc chƣa chặt chẽ, thơng tin từ phía quan quản lý Nhà nƣớc chƣa đƣợc cung cấp đầy đủ, kinh phí cho hoạt động cịn thiếu… Vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu hoạt động phản biện xã hội LHH, từ đƣa số giải pháp đẩy mạnh hoạt động, để đƣa tiếng nói của đội ngũ nhà khoa học Liên Hiệp hội ngày mạnh mẽ Trong điều kiện đó, việc nghiên cứu đề tài: “ Một số giải pháp tăng cường phản biện xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam” cần thiết, nhằm phát huy vai trò nhà khoa học VUSTA nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Cơng trình nước ngồi - Trong “Interpetation and Social Criticsim (Chú giải phản biện xã hội) Micheal Walzer phân tích làm sáng tỏ hoạt động phản biện xã hội, đồng thời từ đƣa định nghĩa để phân tích phản biện xã hội hoạt động xã hội Tài liệu phản ánh nội dung thực tiễn phản biện xã hội, hình thành chuẩn mực đạo đức phản biện xã hội Nội dung tài liệu đề cấp đến quan điểm khác nhiêu phản biện xã hội, lý thuyết vai trị trí thức việc hình thành hoạt động phản biện xã hội thông qua phản biện xã hội tạo nên biến đổi xã hội Trên tảng chung này, phản biện xã hội đƣợc nhìn nhận từ nhiều cấp độ khác nhau, cấp vĩ mô hình thành, phát triển lý thuyêt, hệ tƣ tƣởng giữ vai trò chủ đạo xã hội; cấp vi mô phản ánh, phản biện đƣờng lối sách cụ thể nhà nƣớc hoạt động nhà nƣớc, đảng trị, phong trào xã hội, sở cách nhìn nhận xem xét, đánh giá hƣớng tiếp cận khác 2) Trong sách: “Interest Group Politis” (Chính trị nhóm lợi ích), Second edition Allan J Cigler, tác giả nghiên cứu vai trị nhóm lợi ích q trình hoạch định sách cơng, từ việc cung cấp thông tin, liệu phản ánh nhiều chiều, khía cạnh khác vấn đề sách đến bình luận, trích phê phán nhóm, phƣơng tiện truyền thơng dƣ luận Các nhóm tập trung ý thu hút ngày đông đảo quan tâm nhà nghiên cứu, nhà khoa học học giả vào vấn đề đời sống xã hội Tuy nhiên, khía cạnh khác mối quan hệ nhóm lợi ích ủy ban q trình hoạch định sách dẫn tới đồng thuận nhóm lợi ích quan chức nhà nƣớc Các nhóm lợi ích cam kết ủng hộ định phiếu cử tri, qun góp tài cho hoạt động đảng phái, vận động tranh cử đổi lại nhà lập pháp ủy ban sách thiên vị cho lợi ích nhóm Ở PBXH đƣợc xem nhƣ phƣơng thức giải mối quan hệ nhóm lợi ích 116 Câu 11: Theo ông bà, Nguyên nhân hạn chế hoạt động phản biện xã hội Liên hiệp hội Việt Nam gì? (chọn từ – phƣơng án) Nội dung phƣơng thức hoạt động PBXH cịn thiếu tính chun 76.45% nghiệp, chƣa chủ động Đội ngũ chuyên trách hoạt động PBXH vừa thiếu, vừa yếu, chƣa 35.7% động, chƣa tạo đƣợc mơi trƣờng PBXH Do chƣa có ủng hộ Bộ/ban/ngành nên đầu vào thông tin cịn 53.32% hạn chế, khó khăn hoạt động PBXH Do lực tổ chức thực PBXH VUSTA chƣa 79.66% cao Do chế sách chƣa thơng thống cho hoạt động PBXH (các thủ 52.34% tục hành tài rƣờm rà) Hạn chế vấn đề huy động tài cho hoạt động PBXH Do 43.31% kinh phí dành cho hoạt động PBXH cịn thấp Chƣa có liên kết tốt với chuyên gia đầu ngành lĩnh 63.33% vực Những nguyên nhân hạn chế khác: 117 Câu 12: Theo ông/bà, để Liên hiệp hội Việt Nam có hiệu hoạt động PBXH, cần phải tập trung vào vấn đề sau đây? (Xin lựa chọn 2- giải pháp mà Ông/bà cho quan trọng nhất) Xây dựng nội dung phƣơng thức hoạt động PBXH thật chuyên 74.4% nghiệp, chủ động Tăng cƣờng bồi dƣỡng tuyển chọn đội ngũ chuyên trách PBXH 36.61% Liên hiệp hội Việt Nam Tăng cƣờng hợp tác với Bộ/ ban/ ngành cấp từ TW đến địa 51.23% phƣơng Nâng cao lực tổ chức thực PBXH VUSTA Kiến nghị phủ tạo giảm thủ tục hành cho Liên hiệp hội 50.94% 77.82% hoạt động PBXH Tìm thêm nguồn hỗ trợ kinh phí cho hoạt động PBXH ngồi ngân 41.6% sách Xây dựng đƣợc bảng danh sách chuyên gia để liên hệ hoạt 61.02% động PBXH Những giải pháp khác: 118 Ngày … tháng … năm 2016 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN VỀ THƢ̣C TRẠNG HOA ̣T ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM (Phiếu B dành cho ngƣời làm quan quản lý nhà nƣớc) Kính thưa Ơng/Bà Để điều tra, đánh giá thực trạng hoạt động phản biện xã hội Liên hiệp hội khoa học – kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung câu hỏi Ý kiến Ông/Bà quan trọng cho việc đề xuất, kiến nghị tăng cường hoạt động phản biện xã hội cho Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Để trả lời câu hỏi, xin Ông/Bà đọc kỹ, lựa chọn phương án trả lời đánh dấu X vào ô trống tương ứng Xin trân trọng cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG: PHẦN A - THÔNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI PHIẾU Giới tính:  Nam  Nƣ̃ Tuổ i 18-30  31-40  41-50  51-60 Trình độ học vấn Tiến sĩ trở lên  Trung cấ p/Cao đẳ ng  Đa ̣i ho ̣c  Thạc sĩ 119 Vị trí cơng việc □ Vụ trƣởng/Vụ phó □ Trƣởng phó phịng □ Chun viên □ Khác (ghi cụ thể) : II NỘI DUNG CÂU HỎI Câu 1: Xin ông/bà cho biết mức độ quan tâm hoạt động PBXH Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam?  Không quan tâm  Quan tâm  Ít quan tâm  Rất quan tâm Câu 2: Xin Ông/bà cho biết, Ông/bà tiếp cận thông tin hoạt động PBXH Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam qua hình thức nào? (Có thể chọn 2-3 phương án ) Hình thức Lựa chọn Các phƣơng tiện thông tin đại chúng (Đài phát thanh, truyền hình báo chí thống) Trang thơng tin điện tử quan nhà nƣớc Các buổi làm việc chung với VUSTA Tờ rơi, ấn phẩm Trong q trình thực nhiệm vụ, cơng vụ có liên quan Khác:…………………………… Câu 3: Ơng/bà đánh giá vai trò phản biện xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam  Rất quan trọng  Quan trọng  Ít quan trọng  Khơng quan trọng Câu 4: Ơng/bà đánh giá nhƣ hiệu việc lấy ý kiến Phản biện Liên hiệp hội Việt Nam văn pháp luật, dự án đầu tƣ định hƣớng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam?  Rất hiệu  Hiệu  Rất hiệu  Khơng hiệu 120 Câu 5: Ơng bà đánh giá sách cho hoạt động PBXH Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam  Đáp ứng yêu cầu hoạt động PBXH LHH  Đáp ứng phần yêu cầu hoạt động PBXH  Còn thiếu nhiều quy định cho hoạt động PBXH - Theo ông bà, nguyên nhân sau dẫn đến tượng trên(chọn 1-2 câu trả lời)  Các quan nhà nƣớc chƣa tìm hiểu sâu hoạt động PBXH Liên hiệp hội  Chƣa lắng nghe kiến nghị, đề xuất Liên hiệp hội hoạt động PBXH  Năng lực ngƣời làm sách cho hoạt động PBXH cịn yếu  Tình trạng sợ ý kiến PBXH gây ảnh hƣởng đến uy tin CQQLNN Câu 6: Ông/ bà thƣờng lấy khoảng ý kiến kiến nghị sau đƣợc Liên hiệp hội Việt Nam PBXH để chỉnh sửa sách, dự án, đề án?  Không tiếp nhận ý kiến  Khoảng 10 - 20%  Khoảng 20 - 30%  Khoảng 30 - 40%  Trên 40% Câu 7: Theo ông bà, hạn chế Liên hiệp hội Việt Nam hoạt động phản biện xã hội gì? (chọn từ – phƣơng án)  Chƣa chủ động phát huy lực hoạt động PBXH  Chƣa tạo mơi trƣờng, quy trình PBXH  Các vấn đề đƣợc tƣ vấn phản biện chƣa sát với yêu cầu xã hội đặt (khó khăn việc chọn vấn đề đƣợc phản biện)  Thiếu chế phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc việc phản biện vấn đề mà xã hội quan tâm  Phƣơng thức triển khai lực tổ chức hoạt động PBXH hạn chế  Hạn chế vấn đề huy động tài cho hoạt động PBXH  Khó khăn việc huy động chuyên gia, nhà khoa học vào hoạt động PBXH Liên hiệp hội Việt Nam  Những hạn chế khác:…………………………………… 121 Câu 8: Theo ông bà, Nguyên nhân hạn chế hoạt động phản biện xã hội Liên hiệp hội Việt Nam gì? (chọn từ – phƣơng án)  Nội dung phƣơng thức hoạt động PBXH thiếu tính chuyên nghiệp, chƣa chủ động  Đội ngũ chuyên trách hoạt động PBXH vừa thiếu, vừa yếu, chƣa động  Do chƣa có ủng hộ Bộ/ban/ngành nên đầu vào thơng tin cịn hạn chế, khó khăn hoạt động PBXH  Do lực tổ chức thực PBXH VUSTA chƣa cao  Do chế sách chƣa thơng thống cho hoạt động PBXH (các thủ tục hành tài cịn rƣờm rà)  Do kinh phí dành cho hoạt động PBXH cịn thấp  Chƣa có liên kết tốt với chuyên gia đầu ngành lĩnh vực  Do nguyên nhân khác ( đề nghị nêu rõ) ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 9: Theo ông/bà, để Liên hiệp hội Việt Nam có hiệu hoạt động PBXH, cần phải tập trung vào vấn đề sau đây? (Xin lựa chọn giải pháp mà Ông/bà cho quan trọng nhất)  Xây dựng nội dung phƣơng thức hoạt động PBXH thật chuyên nghiệp, chủ động  Tăng cƣờng bồi dƣỡng tuyển chọn đội ngũ chuyên trách PBXH Liên hiệp hội Việt Nam  Tăng cƣờng hợp tác với Bộ/ ban/ ngành cấp từ TW đến địa phƣơng  Nâng cao lực tổ chức thực PBXH VUSTA  Kiến nghị phủ tạo giảm thủ tục hành cho Liên hiệp hội hoạt động PBXH  Tìm thêm nguồn hỗ trợ kinh phí cho hoạt động PBXH ngồi ngân sách  Chƣa xây dựng đƣợc bảng danh sách chuyên gia để liên hệ hoạt động PBXH 122 Các giải pháp khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 123 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN VỀ THƢ̣C TRẠNG HOA ̣T ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM (Phiếu B dành cho ngƣời làm Cơ quan quản lý nhà nƣớc) I Thông tin phiếu Tổng số 100 phiếu Kết phân tích cho thấy đối tƣợng trả lời phiếu chia theo tiêu chí nhƣ sau: - Về độ tuổi: Độ tuổi trung bình đối tƣợng trả lời phiếu là: 40,4 tuổi - Về giới tính: Nam giới 48 ngƣời, chiếm 64% số phiếu đƣợc hỏi, nữ giới 52 ngƣời, chiếm 36% - Về trình độ học vấn: Tiến sĩ trở lên: ngƣời chiếm 6%; Thạc sĩ: 52 ngƣời chiếm 52% Cử nhân: 41 ngƣời chiếm 5% khơng có Trung cấp/ Cao đẳng - Về chức vụ: Số ngƣời có chức vụ từ Vụ trƣởng, Vụ phó 12 ngƣời chiếm 12%, Trƣởng/phó phịng 24 ngƣời chiếm 24%, lại 64 ngƣời chuyên viên chiếm 64% II Kết trả lời Câu 1: Xin ông/bà cho biết mức độ quan tâm hoạt động PBXH Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam? 5% 15% 23% Rất quan tâm Quan tâm Ít quan tâm Khơng quan tâm 57% Theo kết có 15% ngƣời quan tâm 57% ngƣời đƣợc hỏi quan tâm đến hoạt động PBXH Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam, 124 23% ngƣời đƣợc hỏi quan tâm có 5% ngƣời khơng quan tâm đến hoạt động Câu 2: Xin Ông/bà cho biết, Ông/bà tiếp cận thông tin hoạt động PBXH Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam qua hình thức nào? (có thể chọn từ 1-2 phƣơng án) TT Hình thức Các phƣơng tiện thông tin đại chúng (Đài phát thanh, truyền hình báo chí thống) Lựa chọn 10.5% Trang thông tin điện tử quan nhà nƣớc 12.6% Các buổi làm việc chung với VUSTA 78.32% Tờ rơi, ấn phẩm 7.43% Trong trình thực nhiệm vụ, cơng vụ có liên quan 88.2% Khác: Có ngƣời quen làm ban tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp hội Việt Nam Theo kết hầu hết ngƣời tiếp cận thông tin hoạt động PBXH Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam thông qua buổi làm việc chung VUSTA quan quản lý nhà nƣớc (78.32%) trình thực nhiệm vụ, cơng vụ có liên quan 125 Câu 3: Ông/bà đánh giá vai trò phản biện xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Theo kết có 13% ngƣời đƣợc hỏi cho vai trò VUSTA hoạt động PBXH quan trọng, 59% ngƣời đƣợc hỏi cho quan trọng 24% cho hoạt động quan trọng 4% ngƣời đc hỏi cho không quan trọng Câu 4: Ông/bà đánh giá nhƣ hiệu việc lấy ý kiến Phản biện Liên hiệp hội Việt Nam văn pháp luật, dự án đầu tƣ định hƣớng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam? 126 Theo kết có 11% ngƣời đƣợc hỏi cho lấy ý kiến phản biện VUSTA văn pháp luật hiệu quả, 63% ngƣời đƣợc hỏi cho hiệu quả, 21% cho hoạt động hiệu 5% ngƣời đc hỏi cho khơng hiệu Câu 5: Ơng bà đánh giá sách cho hoạt động PBXH Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Đáp ứng yêu cầu hoạt động PBXH LHH 5% Đáp ứng phần yêu cầu hoạt động PBXH 38% Còn thiếu nhiều quy định cho hoạt động PBXH 57% Có 38% ngƣời đƣợc hỏi cho sách đáp ứng phần yêu cầu cho hoạt động PBXH VUSTA, khoảng 57% ngƣời cho thiếu nhiều quy định có 5% cho sách đầy đủ Những nguyên nhân dẫn đến tượng (chọn từ – câu trả lời) Các quan nhà nƣớc chƣa tìm hiểu sâu hoạt động PBXH 58.43% Liên hiệp hội Chƣa lắng nghe kiến nghị, đề xuất Liên hiệp hội hoạt 67.3% động PBXH Năng lực ngƣời làm sách cho hoạt động PBXH cịn yếu Tình trạng sợ ý kiến PBXH gây ảnh hƣởng đến uy tin 12.4% 23.54% CQQLNN 80 70 60 67.3 58.43 50 40 30 23.54 20 12.4 10 127 Có 58.43% ngƣời đƣợc hỏi cho Các quan nhà nƣớc chƣa tìm hiểu sâu hoạt động PBXH Liên hiệp hội 67.3% cho CQQLNN chƣa lắng nghe kiến nghị, đề xuất Liên hiệp hội hoạt động PBXH, có khoảng 23.54% ngƣời cho lực ngƣời làm sách cịn yếu 12.4% ngƣời cho sợ lấy ý kiến PBXH gây ảnh hƣởng uy tín đến CQQLNN Câu 6: Ông/ bà thƣờng lấy khoảng ý kiến kiến nghị sau đƣợc Liên hiệp hội Việt Nam PBXH để chỉnh sửa sách, dự án, đề án? Theo kết cho thấy quan quản lý Nhà nƣớc thƣờng tiếp nhận chủ yếu từ 10 – 30 % ý kiến đóng góp từ VUSTA sách, đề án sau đƣợc phản biện Câu 7: Theo ông bà, hạn chế Liên hiệp hội Việt Nam hoạt động phản biện xã hội gì? (chọn từ – phƣơng án) Chƣa chủ động phát huy lực hoạt động PBXH Chƣa tạo mơi trƣờng, quy trình PBXH Các vấn đề đƣợc tƣ vấn phản biện chƣa sát với yêu cầu xã hội đặt (khó khăn việc chọn vấn đề đƣợc phản biện) Thiếu chế phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc việc phản biện vấn đề mà xã hội quan tâm Phƣơng thức triển khai lực tổ chức hoạt động PBXH hạn chế Hạn chế vấn đề huy động tài cho hoạt động PBXH Khó khăn việc huy động chuyên gia, nhà khoa học vào hoạt động PBXH Liên hiệp hội Việt Nam 74.82% 33.6% 78.22% 52.91% 88.57% 22.34% 53.73% 128 Những hạn chế khác Câu 8: Theo ông bà, Nguyên nhân hạn chế hoạt động phản biện xã hội Liên hiệp hội Việt Nam gì? (chọn từ – phƣơng án) Nội dung phƣơng thức hoạt động PBXH cịn thiếu tính chuyên 71.45% nghiệp, chƣa chủ động Đội ngũ chuyên trách hoạt động PBXH vừa thiếu, vừa yếu, chƣa 65.7% động, chƣa tạo đƣợc môi trƣờng PBXH Do chƣa có ủng hộ Bộ/ban/ngành nên đầu vào thơng tin 50.32% cịn hạn chế, khó khăn hoạt động PBXH Do lực tổ chức thực PBXH VUSTA chƣa 85.66% cao Do chế sách chƣa thơng thống cho hoạt động PBXH (các 43.34% thủ tục hành tài cịn rƣờm rà) Hạn chế vấn đề huy động tài cho hoạt động PBXH Do 45.31% kinh phí dành cho hoạt động PBXH cịn thấp Chƣa có liên kết tốt với chuyên gia đầu ngành lĩnh 61.33% vực 129 Những nguyên nhân hạn chế khác: Câu 9: Theo ông/bà, để Liên hiệp hội Việt Nam có hiệu hoạt động PBXH, cần phải tập trung vào vấn đề sau đây? (Xin lựa chọn2- giải pháp mà Ông/bà cho quan trọng nhất) Xây dựng nội dung phƣơng thức hoạt động PBXH thật chuyên 77.4% nghiệp, chủ động Tăng cƣờng bồi dƣỡng tuyển chọn đội ngũ chuyên trách PBXH 62.61% Liên hiệp hội Việt Nam Tăng cƣờng hợp tác với Bộ/ ban/ ngành cấp từ TW đến địa 53.23% phƣơng Nâng cao lực tổ chức thực PBXH VUSTA Kiến nghị phủ tạo giảm thủ tục hành cho Liên hiệp hội 52.94% 79.82% hoạt động PBXH Tìm thêm nguồn hỗ trợ kinh phí cho hoạt động PBXH ngân 32.6% sách Chƣa xây dựng đƣợc bảng danh sách chuyên gia để liên hệ 45.02% hoạt động PBXH 130 Những giải pháp khác 90 80 79.82 77.4 70 62.61 60 53.23 52.94 45.02 50 40 32.6 30 20 10