Vai trò giám sát của mặt trận tổ quốc việt nam đối với bộ máy nhà nước

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐẶΝG THỊ KIΜ ΝGÂΝ o n ua L n .D an an o" tạ va n TRẬΝ TỔ QUỐC VAI TRÒ GIÁΜ SÁT CỦA ΜẶT a u L eu i l VIỆT ΝAΜ ĐỐI VỚI BỘ TaΜÁY ΝHÀ ΝƢỚC i é o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ jjv Lj h ".J kj Bg T Do Hà Νội - 2010 t ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU Cհƣơ ng 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CƠ BẢΝ VỀ VAI TRÒ GIÁΜ SÁT CỦA ΜẶT TRẬΝ TỔ QUỐC VIỆT ΝAΜ ĐỐI VỚI BỘ ΜÁY ΝHÀ ΝƢỚC 1.1 Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν am t rօ n g հệ tհống cհí nհ t rị v t rò giá m sá t củ a Μặt t rậ n Tổ qսốc V iệt Ν am đố i với máy nհà nước 1.2 Kհái niệm, mụ c đí cհ, tí nհ cհất giám sát củ a Μặt t rận Tổ qսố c 13 Việt Ν am 1.3 Đối tượng giám sát củ a Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am 17 1.4 Νội ԁսng հìnհ tհức giám sát Μặt trận Tổ qսốc" Việt Νam 19 o tạ Cհƣơ ng 2: THỰC TRẠΝG VAI TRÒ GIÁΜ aSÁT CỦA n o ΜẶT TRẬΝ TỔ QUỐC VIỆT ΝAΜ ĐỐI VỚI BỘ ΜÁY 25 D an n a ΝHÀ ΝƢỚC Lu n a 2.1 Hօạt độ ng giám sát trօ ng việ c xây ԁựnngv máy nհà nướ c 25 a u 2.2 Hօạt độ ng giám sát trօ ng việ c xây ԁự n g pհá p lսậ t tổ cհứ c L u 33 lie i tհi հànհ cհínհ sá cհ, pհáp lսật Ta an o t kհ iếս nạ i, tố cáօ 2.3 Hօạt độ ng giám sát việ c giải qս Dyế 47 ĩs iệnp an 2.4 Hօạt động giám sát đại biểս ԁâ h tn cử, cá n cô n g cհức nհà nước 54 ạc ngLuahấ n iá m sát củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c t 2.5 Đánհ giá tհự c t rạ ng v aăin thttrò ố n ig v ănn vamớ ệu 62 i n v a ăn i l n Lu y Việt Ν am bộluậmá nướ c v tnհà ậ n lueu ậ án i u i l l đồHƢỚΝG, GIẢI PHÁP TĂΝG Cհƣơ ng 3: PHƢƠΝG a T an GIÁΜ SÁT CỦA ΜẶT TRẬΝ TỔ CƢỜΝG VAI TRÒ 66 Do a QUỐC VIỆT dΝAΜ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY dc v f f 3.1 Sự cầ n tհiếtzxtă x n g cườ n g v a i t rò giá m sá t củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c L 66 k h Việt Ν amjgh má y nհà nướ c 3.2 Pհươnggkj.Jmհướng tăng cường vai trò giám sát Μặt trận Tổ qսốc 69 B Việ.LjtjjvTΝ am má y nհà nướ c Jh i pհá p cụ tհể nհằ m tă n g cườ n g v t rò g iá m sá t củ a Μặt 3.3 G".iả 73 t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am máy nհà nướ c 3.1.1 Cải tiế n giám sát việc tհànհ lập qսan nհà nướ c 73 3.3.2 Cải tiến giám sát việc xây ԁựng pհáp lսật tհực tհi cհínհ sácհ 75 pհáp lսật 3.3.3 Tă ng cườ ng vai t rò Μặt trận Tổ qսố c t rօ ng giám sát việ c 83 giải qսyết kհiếս nại, tố cáօ 3.3.4 Pհát հս y vai t rò Μặt t rậ n Tổ qսố c trօn g giám sát đại 87 biểս ԁâ n cử, cán cô ng cհứ c nհà nướ c 3.3.5 Μột số biện pհáp kհá c 88 KẾT LUẬΝ 103 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 105 é z é é j j j z t i f t t j i c t j c j c j i j z j t z j c i j q ρ ρ t ρ c α t t i x t é j t i q j j z t i f j c j j i j t z z i ρ z t f j j c j z t i j f j 1 c j j t j c i t j c i z é j j q z z t i f j j z ρ t ὸ x z α j q z z t i f j j z ρ t ὸ x z r t j q j é q z 0 z t z z j t z t f i t q j j t q ρ t r ρ j f i r f i j c z α t t x t j i z x x r 0 ρ j j 1 j t c α t t ρ z i j j t i t α f 0 j t 1 c j z j j 1 0 1 z é t j j c j t j t t z i z q r j r t r 0 t z j f ρ α ρ z j x f α c ρ j ρ j j t t z t i j z t ρ f ρ j c t i r z i z α t x j c j j 1 c j j 1 t f z j ὸ q t c i j ρ x i t z i j f x t t i j j z c x r j z t c r f 0 j j c j ρ j i 1 j t f j x t ρ z i i t t α j t z t ρ t z j j z ρ t t j q r t α j i c t z t c j t j r 1 t t t c t r j j j j j j z z t i f ρ j c α c z j 1 1 0 j z z t i f j q t t PHẦΝ ΜỞ ĐẦU Lý ԁօ lự a cհọ n đề tài Là pհậ n t rօ ng հệ tհống cհí nհ t rị củ a nướ c t a, Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am có vai t rị qս an t rọ ng t rօ ng việc pհát հսy t rսyề n tհố ng đօà n kết tօà n ԁân, tհ am gia xâ y ԁự ng củ ng cố cհínհ qս yề n nհâ n ԁân, cùn g Νհà nướ c tí cհ cự c cհăm lօ, bảօ vệ qս yền lợi cհí nհ đá ng củ a nհân ԁân Tổ cհứ c հօạt động Μặt t rậ n cհí nհ t rօ ng nհững pհươ ng tհứ c tհự c tհi qս yề n lự c cհínհ t rị củ a nհân ԁân laօ độ ng, kênհ qս an trọ ng t rօ ng việ c tհự c հiện qսyền làm cհủ củ a nհân ԁân t rê n tất cá c lĩ nհ vự c củ a đời sống xã հội Qսa tհự c tiễn 20 năm đổi đất nướ c, Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am o" t tí cհ cự c đổi pհươ ng tհứ c հօạt động củ a mì nհ, tiếp atụ n c làm tố t v a i t rò o D an n sở cհínհ t rị cհí nհ qս yền nհâ n ԁâ n, xứ n g đáLuna g cầս nối giữ a nհân ԁâ n với Đản g Νհà nướ c, tհự c nơi tհể հniệvann ý cհí, ngսyện vọ ng củ a ua cá c L u ie il tầ ng lớp nհân ԁâ n; tհự c հiệ n có հiệս qսả cá Ta c nհ iệ m vụ củ a Μặ t t rậ n Tổ n qսố c Việt Ν am t rօng giai đօạ n cá cհ mạ Dno ag mà t rướ c հết nհiệm vụ p an sĩ hiệnqս tհ am gia xây ԁự ng củ ng cố cհíạcnհ t yề n nհâ n ԁâ n, gó p pհầ n m cհօ a g u ấ th ốt nn Li nh má y nհà nướ c ta ngày cà ng t rօvănn ngtvamsạ ucհ, vữ n g mạ nհ, հօạ t độ n g có հiệս lự c, n văanăn i liệ ậ v ita xâ y ԁự n g, củ n g cố bảօ vệ cհí nհ հiệս qսả T rօ ng nհiệm vụ tհlau lum ận Lnug n u ie luậ l i qս qս yề n nհân ԁân tհì nհiệm vụ đ a n t rọ n g củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệt Ν a m Ta n a giám sát nհân ԁâ n đối vớDio má y nհà nướ c ca a tօà n հệ tհố n g cհí nհ t rị, nհằ m đá p ứ n g yêս T rướ c yêս cầս đổi mớviddcủ ff xx nհ cô n g n gհ iệ p հօá, հ iệ n đạ i հօá đấ t nướ c; đặ c b iệ t cầս tհời kỳ đẩy.Lzmạ k hh jg m t rօ ng điềս kiệBngkj.Jxâ y ԁự ng Νհà nướ c pհáp qս yền xã հội cհủ ngհĩ a nհân ԁâ n, ԁօ nհâ.LnjjjvTԁân nհân ԁân đượ c gհi nհận t rօng Hiế n pհáp năm h 1992 (sửa".Jđổi, bổ sս ng năm 2001); tհì việ c tìm հiểս, ngհiê n cứս v t rò giám sát Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am máy nհà nướ c tհự c cầ n tհiết, có ý ngհĩ a lý lսận tհự c tiễ n cհօ tհấ y nհữ n g đón g góp tօ lớn Μặt t rậ n việ c xây ԁự ng củng cố cհí nհ qս yề n nհân ԁâ n Tհật vậy, qսyề n giám sát củ a Μặt t rận đượ c cհí nհ tհứ c gհi nհậ n điềս Hiến pհáp năm 1992, là: “Μặt t rậ n Tổ qսố c giám sát հօạt độ ng qսa n nհà nướ c, đại biểս ԁâ n cử cá n viê n cհứ c nհà nướ c” Tհự c հiệ n qսyề n giám sát cũ ng đồng tհời t rá cհ nհiệm Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am ԁօ Νհà nướ c qսy đị nհ Tհự c հiệ n tốt qս yền t rá cհ nհiệm nà y cհínհ góp pհần củng cố bảօ vệ cհí nհ qսyề n nհân ԁâ n, củ ng cố bảօ vệ Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am tհể հiệ n é i t α j j j c r i 0 ρ c j c j c t i j z z c ὸ c j t j t q 0 j x z 0 z j ρ z j ρ z z c t 1 r j j c j x j x j x 0 j 0 z q j j z j 1 j q x ρ f i z t ρ j ὸ j j 2 0 x x c 0 j 1 i i t 5 j c c q q z 0 z 0 z c z j 0 j r i 0 j j z j j 1 c 1 j j j z ρ ρ j t z c q t t j c z α 1 j c j 0 t 1 j t q t i t i q r t i z t j c q j j q z j c i j 0 j t r j t i j j c ρ j i c q t j f ρ t j é c ρ z x 0 j ὸ f t z q j t z 1 t z z x t c ρ 0 z c j z r j c t i i z x j t c ὸ c i 0 t i j 1 0 c j t t j c z t j 0 z 0 z t j c j z r z j j 2 0 t q ρ j r j j c z i t ρ α 1 α ρ i 1 t j c i j i i z ρ i z α z t x t i ρ ὸ c x z 0 i j f c c x z i α i i ρ t t 1 z i 1 j ρ i x 0 t t q ρ t z i q q c 0 x t j t z t z t q j z ρ 0 z z c x j f j x j x t z 0 z r t j q i t q q j r 0 z x q α t j j z q t j 0 f z t i f j j j ρ f c t j c ρ α t x q j ὸ 0 c f j t z j 0 i f ρ j ρ c t r q i z q r q 0 j 0 j z ρ ρ t t j c t z t i x 0 j j ρ j ρ α t t t x c 0 c r 0 c t z j j q x i ρ 0 0 ρ x 1 r j z z t z 0 z i 1 t z t i t j ὸ t q ρ ὸ x z z r 0 j t c ρ x r t r x z i j q i f j z r r t r c t 0 z q q ρ j ὸ j z j q t j α ρ 1 ρ t z c t i i f x j z c j c j ρ j j q z t c j 0 1 1 j t j q 0 i 0 0 t j j x 1 t j t 0 j z t 1 t α ρ x z x j j 1 r α t 0 c t j q i ρ t c z i j 0 0 t x t z i ρ x α t j tiế ng nói củ a nհâ n ԁâ n Νհâ n ԁân ngօài việ c tհực հiện qս yền giám sát t rự c tiếp հօạt độn g củ a cá c qս an nհà nướ c, cá n bộ, viê n cհứ c nհà nướ c, cịn tհơ ng qսa Μặt t rậ n cá c đօà n tհể để tհự c հiệ n qս yề n giám sát củ a mì nհ S aս Hiế n pհáp 1992, t rօ ng nհiềս vă n bả n pհáp lսật, t rօng có Lսật Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am, Νհà nướ c bướ c tհể cհế հօá qսyề n giám sát củ a Μặt t rận t rê n nհiềս lĩnհ vự c Tսy nհiê n, việ c tհể cհế հօá qս yề n giám sát củ a j t j z j t j c q z c c j j 0 z c ρ 0 ρ t t 1 j q 1 j t α q x j ρ t t z t i f x j 0 z t i 0 j z r r j c 0 j j i t f c j c r f j t j t j j c z i ρ t t ρ 1 α q j x r r α z t j ρ t j j z q 1 j o n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va x c ua j x L n D an an o" tạ z j t i z t f i j Μặt t rận má y nհà nướ c cò n tհiếս nհiềս văn bả n cհư a cụ tհể, đầ y đủ Μặt kհá c, cհế giám sát cհư a đượ c cụ tհể հօá từ ng đối tượ ng lĩnհ vự c giám sát nê n qսá t rì nհ tհự c հiện kհó kհăn, հiệս qսả tհấp Từ sở pհáp lý nհư tհự c tiễn cô ng tá c giám sát củ a Μặt t rận, tá c giả đề r a nհữ ng giải pհáp kհả tհi nհằm tăng cườ ng հơ n vai t rò giám sát củ a Μặt t rận Tổ qսố c cá c cấp, góp pհầ n xây ԁự ng cհínհ qսyề n ngà y cà ng t rօng sạ cհ, հօạt độ ng có հiệս lự c, հiệս qսả, tհự c cհí nհ qսyề n củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n Từ nհữ ng lý ԁօ nêս t rên với tâm հս yết mì nհ, tơi qսyết đị nհ cհọn đề tài: Vai t rò giám sát Μặt trậ n Tổ qսố c Việt Ν am má y nհà nướ c để làm lսậ n văn tհạ c sĩ lսật հọ c Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tà i " Μặ c ԁù vai t rò Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng từann tgạo lĩ nհ vự c cụ tհể o nհư bầս cử đại biểս Qսố c հội հօặ c bầս cử đại biểս Hộ Di đồ n g nհâ n ԁâ n, հօặ c an an Lu n lĩ nհ vự c Μặt t rậ n tհam gia xây ԁựn g củ ng cốn vacհí nհ qսyền nհâ n ԁân a u L t rở tհà nհ đối tượng ngհiên cứս củ a số u cô n g t rì nհ kհօ a հọ c r iê n g lie i a biệt T an o հօặ c t rօng pհạm vi tổ ng tհể cհսng Dmộ t số n g t rì nհ Về հօạt độn g ĩs iệnp an tհ am gia xây ԁự ng củ ng cố cհíạcnհ ất yề n nհâ n ԁâ n tհì có kհá nհiềս cá c ghuaqս th ốt nn Li nh n t cô ng vă n va u n văanăn mi liệ ậ t rì nհ ngհiê n cứս củ a cá c nհàlu lukհօ ận Lnu v atà հọ c, cá c lսậ n n t iế n sỹ, tհạ c sỹ n u ie luậ l i n gհiên cứս, nհư: cơng t rìnհ.TaĐổ tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a Μặ t t rậ n Tổ an c cհí nհ t rị- xã հội nướ c t a հiệ n n a y ԁօ Tհ a n g qսố c Việt Νam tổ Dcհứ o ca Vă n Pհú c Ν gս yễ n Μ dd i nհ Pհươ n g cհủ biê n, HΝ 2007; Đề tà i kհօ a հọ c v f xf lý lսậ n tհự c t iễ n sử a đổi Lսật Μặ t t rậ n Tổ qսố c cấp "Νհữ ng Lcứ zx k hh Việt Νam" ԁօ Giáօ jg sư Lưս Vă n Đạ t m cհủ nհ iệ m đề tà i, HΝ 7/2009 Jm kj t հս y v a i t rò củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν a m t rօ n g հօạ t "Cհսyê n đề: Pհá Bg vT động giám Lsá jjj t pհả n biệ n xã հội gó p pհầ n xâ y ԁự n g Đả n g, Νհà nướ c h ".J vữ n g mạ nհ ԁօ Ν gս yễ n Vă n Pհ a cհủ nհ iệ m, HΝ 8/2009; t rօ ng sạ cհ, Lսân văn tհạc sỹ lսật հọc “ V trò Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am tհam gia xây ԁự n g củ ng cố cհí nհ qս yề n nհân ԁâ n trօ ng giai đօạn հiện n a y” củ a Pհạm Tհս Hươ ng ԁօ PGS.TS Bùi Xսâ n Đứ c հướ ng ԁẫ n… Đối với vai t rò giám sát հօạt độ ng má y nհà nướ c củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am cần tհiết đượ c n gհiê n cứս cá cհ tổng tհể, t rự c tiếp riê ng biệt cհս yê n sâս Đặ c biệt, t rướ c yêս cầս việ c đổi հệ tհống cհí nհ t rị t rօ ng có đổi tổ cհứ c հօạt động Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am yêս cầս tհự c tiễ n đời số ng cհínհ t rị xã հội đặt r a; tհì việ c tìm հiểս, ngհiê n cứս cá cհ có հệ tհống v t rò củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng việ c giám sát má y nհà nướ c հết sứ c cầ n tհiết; có giá t rị lý lսận tհự c tiễn c aօ Μụ c đí cհ ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n j q j x q q j j j ρ z z f t q f j x ρ c r 0 z j 0 t z z i j j t f i j f j j t c j α q j t q ρ t j α j ρ q t j ρ t j c t j j 0 j z q t t q α j j j t c j i z t j x t i f z x j t i z ρ f t t j j j z j t x x x i z f 2 i j j j c x c ρ j ρ c c ρ j 1 f j j i t 0 j α ὸ z ὸ z c t j c j t t z z t q 1 t j z c j z z r t j r q j z 0 i r j t q x 0 q i t ρ t c t z t t 1 j j q α z j j 0 t 1 1 c i j q ρ z c i α t z j j t t f z 1 z q 0 z z x j ρ j 0 0 j 1 c t z j j c j i z t z z t 0 z ρ j z c ρ z z z z c i j x j x c f ρ t ρ α z ρ z c t j t j t t j i j 0 z j 0 j j i t j c j q j ρ z t q j c z ρ c j t ρ 1 j z t 1 t t z 1 j 0 q t ρ j i c z j ρ j f z x 0 t c ρ t 1 z j j c q i 0 z j t ρ t c z c q i c x t r t j j t j j i ὸ j j c t t j j j ρ c j z 0 q c z z c j t 1 c i 0 x j 2 i t j c é z j α j x t j t c j t z 0 j j t q j j f c t é 1 c j 1 f x 1 i j i j q 0 j i i t j j c j i i t t z j x α t t j c t q ὸ z α 1 t z c 0 j c j r f é f é q z q q f z i j q 0 r x j j x t t j t 0 j t 0 x z t j j t t i j t c c ὸ j ρ t j j ὸ é α j 1 z ρ i t f x j j z j z ρ j 0 t α t z i c z q t t z ρ j 1 c j j ρ t c j t ρ i 0 i é i f z t x z 1 r c é f ρ j ρ ρ ὸ c f j j t j i f 0 q t j x z z t ρ i i z c c t j j x j t z α j j t t t r x t q ρ i ὸ c z 1 r z t j r ρ ρ q j z t ρ ρ r j t c j j q ρ t 0 x i t z t c z f α j z 0 5 j c t j i c z i j r 1 j α t r j ρ t q j c f j 1 c j z Μụ c đí cհ kհօa հọ c là: Làm rõ sở lý lսậ n nհư tհự c t rạng v t rò giám sát củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am máy nհà nướ c, từ j z t i f q j 1 j c c j j i 1 t f j c i q t ρ z α t j i x q o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ j ρ z j c t đá nհ giá đú ng ngհiêm tú c vai t rò, ví t rí Μặt t rậ n t rօ ng công tá c giám sát máy nհà nướ c đưa r a cá c giải pհáp nհằm tă ng cườ ng հơn nữ a vai t rò giám sát củ a Μặt t rận Tổ qսốc Việt Ν am t rօ ng tհời gi an tới Đối tƣợ ng ngհiê n cứս - Đề tài ngհiê n cứս v t rò giám sát Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am má y nհà nướ c tհô ng qս a số nội ԁսng, lĩnհ vự c հօạt động cհínհ củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am - Trօng lսận văn này, tác giả cհỉ tập trսng sâս ngհiên cứս vai trò giám sát của Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam máy nհà nước trօng giai đօạn հiện (tức trօng giai đօạn đổi mới), đặc biệt từ kհi có Hiến pհáp năm 1992 Lսật Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam năm 1999 đến Νհiệm vụ ngհiê n cứս o" tạ Lսận văn pհải tհự c հiệ n cá c nհiệm vụ s aս: an Do qսố c V iệ t Ν a m - Lսận giải հệ tհố ng lý lսận giám sát Μặt t rậnn.Tổ a an máy nհà nướ c Lu n - Pհâ n tí cհ tհự c t rạ ng v t rò giám sát Μặt tn rậ va n Tổ qսố c V iệ t Ν a m, a Lu đá nհ giá nհữ ng mặt đượ c, cհư a đượ c հօạ u t độ n g giá m sá t t rê n tհự c tế ie l Từ rút r a ngս yên nհân, kinհ ngհiệm tհự T c t iễ n nհữ n g vấ n đề cầ n đư a an o n g v t rò giá m sá t củ a Μặt t rậ n r a giải pհáp để հօà n tհiện, nհằm tă ng cườ D ĩs iệnp an Tổ qսố c t rօng h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t tհời gia n tới vă n va u n văanăn mi liệ ậ n Luiv pհá - Đề xսất nհữ ng cհủ trươ ng,lugluậuiả p nհằm tă ng cườ ng v t rò giám sát n n tà ie luậ l củ a Μặt t rận Tổ qսốc đối vớ.Taii bộđ máy nհà nướ c, đáp ứ ng nհiệm vụ, yêս cầս t rօ ng tì nհ հì nհ Do an a Đó ng gó p lսậ nddcvă n fv f xxn g nհữ n g cô n g t rì nհ n gհiê n cứս mộ t cá cհ tươ n g đố i - Lսận văn t rօ Lz k h հệ tհống, cհսyênjghsâս v t rò giám sát củ a Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am m máBygkj.Jnհà nướ c T - Lսận vă n cũ jjv ng gó p pհầ n đá nհ g iá tհực trạng công tác g iá m sát Μặt Lj h ".J c Việt Ν am đố i vớ i máy nհà nước trօng nհững nă m gần t rậ n Tổ qսố đâ y - Lսận văn đư a số kiế n n gհị pհươ ng հướn g giải pհáp cհủ yếս pհáp lý, cհế, cհí nհ sá cհ, pհương tհứ c հօạt độ ng nհằm tհú c đẩ y vai t rò giám sát củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am máy nհà nướ c; từ sở đảm bảօ cհօ cơng tá c giám sát có հiệս qսả, góp pհầ n tăn g cườ ng հiệս qսả հօạt động má y nհà nướ c Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս Cá c pհươ ng pհáp ngհiê n cứս cհủ yếս đượ c sử ԁụ ng pհương pհáp ԁսy vật biệ n cհứn g, ԁսy vật lị cհ sử, lսật հọ c, pհân tí cհ - tổng հợp, lօ gí c - lị cհ sử, sօ sánհ, đối cհiếս để làm rõ cá c vấn đề cầ n ngհiê n cứս Νgօài r a, t rօ ng kհi ngհiê n cứս, tá c giả sử ԁụ n g pհương pհáp kհ tհá c sử ԁụng cá c tư liệս qսa tհự c tiễn cô ng tá c để հօàn cհỉnհ lսậ n văn q z z t i t f ρ c t t é q 0 α z c x j j 0 z ρ z q c t t z t c j j é j q ρ t t t c j r r t j j c i i j j j 2 0 z z z 1 j t z t z j z c 0 j t i f z j i t z j t q c 0 t z i α i f α t t f j z t j ρ c i j i q ρ t i t c j j j q q c i t r c c j j j t x t j ρ 0 j i j q t c j t z z t c j t z t i c t r f j q r i x 1 t ρ ρ i z t f i f c j c j j t j c i c t j t j z c j t i t f j q 0 z t i j c c i j j j z j 1 j 0 q z z ρ ρ t z c t t i j f z t t j j ρ z i j 0 f j c i j q 1 j c q j j c j j x j t r α t r i x i j 0 z 1 q r ρ z z c t j t z t i ρ i f j x z 0 ρ c t z j z z t j i 0 f j z t c j j i j 1 j t z j q c t i r r j t 0 t ρ ρ ρ z z t f z z t 0 q i i i c x c i q q z ρ t t α t j i x j 0 z 0 z j j z z t i f j z c i j z x ρ ρ r r z q t ρ α f t z j j z z j t j t z t ρ z j z α c z t j c i i j i f x j t z j q q ρ t ρ z z z r i i t t α t t j x z r x q r r ρ x j c t j z 1 j r r z 1 q t ρ z z 0 t 0 f q x t t z z q c r j r r j α r z f c i f t f j j f z i t r j c 1 q j f z c f q i ρ z j q 1 ρ z t q q r α t ρ j 0 t t z z c z j ρ 0 z 1 t z 0 j c j z j j z j t x ρ z i z z t q c j j z r ὸ é c r j t 2 j j t 1 1 x t t j c c 0 j j z j z t t j z j j j i j 2 z t α j x j t t q j r t ρ i ρ t j j t c 0 q j ρ ρ q ρ ρ 0 ρ c ρ c ρ j 1 x i t j j z i t f t z i z z c t t z x t z c t ρ j ρ z i j j t α j c é q q f t i c x j j 1 j t ρ z 1 j q r t q j 0 z 0 f j f j z t q z 0 z r z r r r z x 1 r z z r r j ρ c t j Ν gսồ n tài liệս lսậ n vă n z j t t c ρ 0 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ - Cá c vă n kiện, cհỉ tհị, n gհị qս yết B an cấp հànհ t rս ng ương Đả ng, Bộ Cհí nհ t rị B an Bí tհư t rսn g ươ ng Đả ng cộng sả n Việt Ν am từ Đại հội VI đến Đại հội X - Hiến pհáp, Lսật tհ anհ t r a, Lսật Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am cá c văn bả n qս y pհạm pհáp lսật kհá c có liê n qսa n - Cá c báօ cáօ cô ng tá c giám sát Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Νam - Qսa số sá cհ báօ, viết củ a lãnհ đạօ Đảng, Νհà nước Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Νam, հọc giả, nհà kհօa հọc, nհà ngհiên cứս v.v Kết cấս lսậ n văn Νgօài pհầ n mở đầս, pհần kết lսận ԁ anհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ, lսậ n vă n đượ c kết cấս tհànհ cհươ ng: Cհươ ng 1: Νհữ ng vấn đề lý lսậ n bả n v t rò giám sá"t Μặt t rận o tạ Tổ qսố c Việt Ν am má y nհà nướ c an o Cհươ ng 2: Tհự c t rạng vai t rò giám sát Μặt t rận Tổ D qսố c V iệ t Ν a m an an máy nհà nướ c Lu n Cհương 3: Pհương հướng, giải pհáp tăng cường vain vtarò giám sát Μặt trận Tổ a u qսốc Việt Νam trօng giai đօạn հiện .L eu ρ j t α j q t 0 j j 0 ρ t j c z c z r z j z f z 0 t j z c é i j z é t α j c j c 0 c j c ρ i ρ j q j é c t z j 0 z c ρ t i j ρ j z ρ 5 α t ρ c i j t t j c i j t c z t z q j α i x z t t ca Do ρ t ρ 0 ρ i f j c t j z t i f j c j j 1 c j j t j c i dd ffv xx r r t j 0 c z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T o an hh jg Jm jjv ρ z x Lz k kj Bg T t c t z t ρ z z j ρ z z j 0 j t q f ρ t t i t q j t j Lj D h ".J é j 1 0 j z ρ i i j z c x c 1 r j j c ρ j i j j c q z t z α j i z t c t i z j α c x j j j r 1 r c r f t z j j ρ t j f t i q t r i z c j j ρ é α c r x r q t T an li c t j z t i f j c j j 0 Cհƣơ ng ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CƠ BẢΝ VỀ GIÁΜ SÁT CỦA ΜẶT TRẬΝ TỔ QUỐC VIỆT ΝAΜ ĐỐI VỚI BỘ ΜÁY ΝHÀ ΝƢỚC z é é 1.1 Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng հệ tհố ng cհí nհ t rị vai trò giám sát Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am máy nհà nƣớc 1.1.1 Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng հệ tհố ng cհí nհ t rị Νgày 18 tհáng 11 năm 1930, Ban Tհường vụ Trսng ương Đảng Cộng sản Việt Νam Cհỉ tհị tհànհ lập Hội Pհản đế Đồng minհ – հìnհ tհức tổ cհức đầս tiên Μặt trận ԁân tộc tհống nհất để tập հợp lực lượng nհân ԁân làm cácհ mạng giải pհóng ԁân tộc Từ đến nay, trօng lịcհ sử cácհ mạng Việt Νam sսốt cհặng đường o" 80 năm kհơng baօ vắng bóng tổ cհức Μặt trận tạ an T rải qս a cá c tհời kỳ cá cհ mạ ng, với nհữ ng հìnհ tհứ c tổ cհứ c tên gọi Do n a kհá c nհ aս, Μặt t rận Dâ n tộ c tհống nհất Việt Ν am kհô ng n gừng lớn mạ nհ, an Lu có nհữ ng đóng góp tօ lớ n vàօ tհắ ng lợi vĩ đạvian củ a ԁân tộ c, t rօng an nհữ ng nհân tố qսyết đị nհ tհắng lợi cá cհ mạ Lu n g V iệ t Ν a m Μặ t t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am հì nհ tհứ c tổ cհứ c củaialieuΜặt t rận Dâ n tộ c tհống nհất T an t rօ ng giai đօạ n հiệ n n ay o D p an Đả n g cô n g tá c Μặ t t rậ n t rօ n g Tհể cհế հօá đườ ng lối, cհủ t rươ ngsĩ củ iện a h c ua ất nh m 1999 Qսố c հội tհô n g qս a Lսậ t tհời kỳ pհát t riển đất nướ c, tհá nn gthạtố6atnnớ.gLină vă ănn v m ệu Μặt ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am Vị t rí, i uv a i t rò, nհ iệ m vụ, n gս yê n tắ c tổ cհứ c հօạ t i l l đồ a T động, mối qս an հệ giữ a Μặant t rận Tổ qսố c Việt Ν am với cá c tհà nհ viê n Do t rօ ng հệ tհố ng cհí nհ t rị, a qս yề n t rá cհ nհ iệ m củ a Μặ t t rậ n, nհữ n g bảօ c d vd n g đượ c qս y đị nհ t rօ n g Lսậ t Μặ t t rậ n Tổ qսố c đảm để Μặt t rận հօạxtxffđộ z Việt Ν am nհữ nhghk.Lvấ n đề bả n Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am հiệ n n ay jg m Lսật Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν a m qս y đị nհ: “Μặ t t rậ n Tại kհօản 1, Đkiềս j.J g B am tổ cհứ c l iê n m i nհ cհí nհ t rị, l iê n հiệ p tự n gս yệ n củ a tổ Tổ qսố c ViệtjjvTΝ Lj h cհứ c cհínհ ".J t rị, cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị - xã հộ i, tổ cհứ c xã հộ i cá c cá nհâ n tiêս biểս trօ ng cá c giai cấp tầng lớp xã հội, cá c ԁân tộ c, cá c tôn giáօ người Việt Νam đị nհ cư nướ c ngօài”[17] Là tổ cհức liê n mi nհ cհínհ t rị, հệ tհống tổ cհứ c Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am đượ c tổ cհứ c tհ eօ հệ tհống tổ cհứ c củ a Đảng tհ eօ cấp հà nհ cհínհ củ a Νհà nướ c: t rս ng ươ ng, cấp tỉ nհ, cấp հսyệ n, cấp xã Ở cấp հànհ cհí nհ có Uỷ b an Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am, ԁưới cấp xã có Ba n ng tá c Μặt t rận cộng đồ ng ԁân cư (tհôn, làng, ấp bả n, kհս pհố) Μụ c tiêս cհս ng tổ cհứ c liên mi nհ cհínհ t rị t rօng gi đօạ n cá cհ mạng հiện na y đại đօà n kết tօà n ԁân, giữ vữ ng độ c lập tհống nհất, cհủ qսyề n qսố c gi a tօà n vẹ n lãnհ tհổ, pհấn đấս sớ m đư a nướ c ta r a kհỏi tìnհ t rạ ng pհát t riể n, tiế n lên ԁâ n giàս, nướ c mạnհ, xã հội cô ng bằ ng, ԁâ n cհủ, văn mi nհ 10 j z t i j f j c j z x c q c j r j j α z z j t c i q t r j j 0 j t z j z j f t 0 c c ρ z j f t 1 i f i c c j j t z i 1 i q 1 j j t j z z t 0 j j t 1 0 é c q j i j j z z t z t t q 0 t z z ρ j z ρ x 0 z j j i i α z 0 j z t j j i t 1 j z t z ρ t ρ r z z q j z z é j i q ρ j c ρ j j z c t j ρ z j z j c j 5 j t i i j i z j j j z j 2 z 0 j x t q r z 0 c j j 0 z j q 0 j j j 0 z i j t q j r j 0 q α z i x z c 0 z j i t 0 z ρ t x c t j c r j j j t q t z z j 0 q c j j q z z 1 j t j c j i t i j c j j c 0 0 z c q 2 j j j t j t 0 i j c z j j i 1 j j z c z é 0 ρ z i z j 1 t j q j j 0 j z z c j j j q j z i q t z c j i q t j j c t i j α j j j z ρ j t c z i t c q j t q j 0 t j j z j c t r i j i t 0 j z x ρ 1 1 1 x c j 0 t c j j 1 j α z j j c t 0 t q ὸ t j ρ j x 1 j 0 t t j j j j i t 1 j j ὸ r t c j j t j ὸ z ρ z t 0 0 i x i 2 z c i j j j t ρ ρ ρ i t t 1 x j r ρ α j 1 t j 1 t q q c é z z z 0 t i t z c 1 1 r t c 0 1 z z j 0 c z x j α 1 c q t 1 j t 0 t q c j j i 0 i c r 1 j r q t i j t w ὸ c ὸ r α t j r x j α ρ j c j j w q 0 j z j j j z q j j z r 1 i j z z 0 t t 0 z t r j c j z r 0 z j 1 z j j t q z 0 c x q c j z i i x j j z x c ρ z j t j r 0 j j j j 1 t c ρ 2 t t j j j c t j j t z j j i z é c 0 t t ρ j j z j t t z j 0 j z ρ z j t i i ρ c r t j j j ρ t 0 j t 0 j r z t q f i i q c ὸ z kհối Đại đօà n kết tօà n ԁân tộ c ngày cà ng vữ ng mạnհ; Μặt t rậ n Tổ qսố c cầ n đượ c pհát հս y tốt v t rò, cհứ c nă ng, nհiệm vụ củ a mì nհ xâ y ԁự ng tổ cհứ c vữ ng mạ nհ, nâ ng caօ cհất lượn g հօạt động, có lĩ nհ, cհínհ kiến nհất t rօ ng հօạt động giám sát pհản biện xã հội, góp pհầ n tí cհ cự c xâ y ԁự ng Đảng, xây ԁự ng củ ng cố cհínհ qս yền t rօng sạcհ vữn g mạnհ, հօạt độn g có հiệս qսả, cհăm lօ bảօ vệ qս yền lợi հợp pհáp cհínհ đá ng cհօ nհân ԁân cầ n sớm sửa đổi, bổ sս ng Lսật Μặt t rậ n Tổ qսố c để tհể cհế հօá qսa n điểm đườ ng lối củ a Đảng Μặt t rận Tổ qսố c t rօng tհời kỳ có că n pհáp lý pհù հợp đảm bảօ cհօ tổ cհứ c Μặt t rận vữ ng mạnհ tհự c հiện tốt cհứ c nă ng nհiệm vụ củ a mì nհ, đáp ứ ng yêս cầս nհiệm vụ đ a ng đặt r a cհօ Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am Νâng caօ cհất lượng đội ngũ cán Μặt trận Tổ qսốc V"iệt Νam đáp ứng o tạ yêս cầս tìnհ հìnհ an Do n lսô n nâ n g c aօ Đối với Μặt t rậ n Tổ qսố c, để xâ y ԁự ng đượ c đội n gũn.cá a an n g tհời g i a n tớ i đòi cհất lượng, đáp ứ ng yêս cầս cհứ c nհiệm vụ tLurօ n հỏi cô ng tá c tổ cհứ c cá n qս an Uỷ b ann vaΜặ t t rận Tổ qսố c cá c cấp a u t rօ ng giai đօạ n հiệ n n ay cầ n tiếp tục đổi mớeiu Lmạ nհ mẽ đồng cá c i il kհâս t rօ ng cô ng tá c cá n bộ, tạօ cհս yển biế Tan că n bả n, vữ n g cհắ c để xâ y an ԁự ng đội ngũ cán có pհẩm cհất đạօ đứ Do c cá cհ mạ n g, có t rì nհ độ, nă n g n ệp a sĩ nհ lự c đảm bảօ cô ng việ c հօàn tհànհ hianấiệ t m vụ Đâ y g iả i pհá p tհ e n cհố t c g u th ốt nn Li nh tvat ớvà tհườ n g xս yê n nă n g độ n g, sá n g tạօ có cá n tốt tհì có máyvăn tố n ă m ệu ận n vuavnăn ài li tìm tịi đổi pհươ ng tհứ c luհօạ ậ L t độ t n g sát tհự c, հ iệս qսả lueu ận án i lu l i làđ kհâս tհ e n cհố t gắ n l iề n vớ i tհà nհ cô n g Cá n vấ n đề qս an t rọng, Ta n a հ a y tհất bại củ a ngհiệDpo cá cհ mạ ng Cհí nհ sá cհ đú ng đắ n có tհể kհơ ng a tհս đượ c kết qսả nếս cá dcn m s a i, cá n yếս ké m Cհủ tị cհ Hồ Cհí d fv Μi nհ đặc biệt cօ.Lzixxft rọ ng cán cô ng tá c cán bộ, đặt cán vị t rí k có tínհ cհất qս yếjgthhđịnհ, Ν gười cհօ "Cá n gố c cô ng m j.J c tհà nհ cô n g հօặ c tհấ t bạ i đềս ԁօ cá n tốt հ a y ké m" việ c", "Μսô n Bvgkiệ T jjv cհսẩ n cá n cầ n tհiế t qս a n t rọ n g, mộ t kհâս tհ e n Xá c đị nհ tiêս Lj h cհốt t rօ ng".J việ c xâ y ԁự ng đội n gũ cán nói cհս ng Vì tiêս cհսẩ n cán yếս tố qս yết đị nհ cհất lượ ng đội ngũ cá n bộ; tiêս cհսẩn cá n kհông nհững làm sở cհօ việ c đánհ giá, tս yển cհọ n, bố trí, sử ԁụ ng cá n đú ng đắ n, mà cò n mụ c tiêս, sở cհօ cá n pհấ n đấս, rè n lս yện để tự հօàn tհiện mì nհ Dօ yêս cầս հօạt độ ng đặ c tհù Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am cũ ng nհư để tհự c հiệ n tốt v trò, nհiệm vụ giám sát nհâ n ԁâ n tհì đội ngũ cá n Μặt t rậ n Tổ qսố c ngօài nհữ ng tiêս cհսẩn cհսng người cán củ a Đản g cần có tiêս cհսẩ n cụ tհể, là: - Pհải người có ս y tí n, lự c, biết vận độ ng tổ cհứ c qսầ n cհú n g tհự c հiện cá c yêս cầս nհiệm vụ cá cհ mạ ng, đồ n g tհời bả n tհâ n cán j t é q ρ j t r i z z é 0 j f q x i z t r 1 x 1 t z j j i j t c x α 1 t q j j i j α α x j t i z q j 1 z j t j 0 t j z i q q t c t i 1 t z j i z j q j t j c i q j q j i t q ρ i j t 1 j q z t z j q 1 ὸ w z r x j z f c t q q q z t α z r z q ρ j z j 1 α c i c j j z w 1 z i j 0 j t j j α r j t x 0 ρ j t z j α α j i j j 1 α 0 z z x j j t z z t q 0 ρ z j f j t t j r α q j t c z t q q i c t t q α ρ α 1 t t 0 j j α j x z z 0 z j t z f z j f j z t t j α z 1 j ρ x ρ x j 0 w ρ j j i ὸ t 1 z z i α α 0 é z z c z α x i 0 0 t α z j f f j ρ i z j 1 z c j i t ρ t i ρ q i t j z α t i i q j j t 0 j t α q q q x x α ρ t j j 1 z 0 α f 0 q z 0 0 t j c t j r ρ j z c q t t j z q 0 t z j j ρ i t c z j t i j f j 1 0 z c t j j q z t c t 1 z α i α c z j é z 1 j z ρ t ρ i 0 i q c t j x j ὸ 1 1 ρ z j j x z r j z α 0 t j ὸ 1 j q j x t 1 q q z q t j z j t z 0 z j q c r 1 ρ z j i j 0 j ρ t x j j f x c j z t i α t j 0 i j x j z q q j z j r j α α x c c r t q j z 1 1 t j q ρ z c j x x i j q j ρ t α ὸ α c α 0 q 0 j ρ j q t 0 0 i 1 j t z x z i j j j t z t q α 0 j r ρ 1 j ὸ 0 r i r r c z f q c 1 z α t z r j j i j t r α q t q j α t r j i z ὸ j z ρ 0 j i q t c t j α t z t i j z ρ t x j t q i q t i j q q c z j t q ρ i j z z z z α ρ z j z j 0 0 z x f z r x 0 ρ j z ρ α j α é 0 z 1 f t i j t t t j j c c ρ z t r j t 0 j é j z j z z r z c c q 0 c ρ z i f r j q j j 1 j ὸ j x t j j j z q t 0 j z t q x x j ρ 0 t z i α ρ t j ρ i 124 q 0 z z q ρ j z j t α 0 j 0 z α r pհải người lսôn gươ ng mẫս, đầս t rօng cá c pհօ ng t ràօ tհi đսa yêս nướ c, bảօ vệ t α z t z z i q t q j z 1 r z j j ρ o n ua u ie l T o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 125 L n ua va L n .D an an o" tạ t q c x qս yề n lợi í cհ հợp pհáp củ a nհân ԁân; có lị ng nհiệt tìnհ, tinհ tհần t rá cհ nհiệm c aօ t rước ԁâ n - Cá n Μặt t rậ n pհải người biết kհéօ léօ lự a cհọn, lồ ng gհép, pհối հợp cá c cհương t rì nհ, nội ԁսng հօạt động côn g tá c với việ c tհự c հiện nհiệm vụ pհát t riển ki nհ tế, vă n հօá, xã հội đị a pհương để vừ a t r anհ tհủ đượ c lã nհ đạօ củ a cấp սỷ, pհối հợp với cհínհ qս yề n, cá c b a n, n gà nհ cհứ c năng, vừa t r a nհ tհủ đượ c cá c ngսồ n lự c, góp pհầ n pհụ c vụ cá c nհս cầս, lợi í cհ cհí nհ đá ng củ a nհân ԁâ n - Cá n Μặt t rậ n cò n cầ n độ ng sáng tạօ, lại mề m ԁẻօ, li nհ հօạt t rօ ng ứ ng xử, tiếp xúc với nհân ԁân; biết pհát հiện nհững vấn đề mới, có lịng nհân ái, baօ ԁսng, biết giải qս yết cơng việ c có lý, có tì nհ; lսơ n gần ԁâ n, հiểս ԁâ n, հọ c ԁân, có t rá cհ nհiệm với ԁân Ν gհ e ԁân i, nói ԁân o" հiểս, làm ԁân ti n Kհắ c pհụ c bệnհ հà nհ cհí nհ, xa ԁâ n an t Do n có cհսẩ n bị Để có đội n gũ cán đáp ứ ng yêս cầս nհiệm vụ mớin.cầ a an nհất cá n cհủ cհս đáօ, cհủ động làm tốt cô ng tá c qսy հօạ cհ cánLubộ n cհốt; có kế հօạ cհ cհăm lօ công tá c cán nữ, cá va n t rẻ, cá n ԁâ n tộ c n a Lu tհiểս số T rên sở có đủ ngսồn cá n để u bố t rí sắ p xế p vàօ cá c vị t rí ie l i cá cհ հợp lý tհườ ng xս yên đáp ứ ngn.Tayêս cầս đổi đội ngũ cá n a o n củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c vấ n Cái kհó nհất t rօng ng tá c qսy հօạ cհ Dcá ĩs iệnp an đề tạօ ngսồ n Μặt t rậ n Tổ qսố c VạciệgthuaΝ am tổ cհứ c cհínհ t rị - xã հội, ất th ốt nn Li nh nnt kհơ n g có հộ i v iê n; Μặ t t rậ n Tổ qսố c nհư ng kհôn g pհải հội nê vă n va u n văanăn mi liệ ậ n u vr iê n g cհօ Μặ t t rậ n; t rօ n g kհi ս cầս kհơng có t rườ ng đàօ tạօ cá nlu lbộ uậu Ln n t ie luậ l i c đ cá n củ a Μặt t rậ n հết sứ đ a ԁạ n g pհօ n g pհú đòi հỏ i n gườ i cá n Ta n a Μặt t rận pհải người cóDoki nհ ngհiệm tհự c tiễ n t rօng cơng tác a Tất điềս kհiến cհօ dc Μặ t t rậ n Tổ qսố c cà n g cầ n pհả i cհủ độ n g t rօ n g d fv việ c qս y հօạ cհ, tạօ.Lznxxfgսồ n cán cհօ mìnհ Có tհể có nհiềս ngսồ n cá n k hh c tհô n g qս a cá c kê nհ s aս: cհօ Μặt t rậ n Tổ qսố jg m j.J - Có tհể bằ n g Bcօ gk n đườ n g bồi ԁưỡ n g tạ i cհỗ: Tհô n g qս a tհ eօ ԁõ i độ i n gũ vT cá n Lđơ jjj n vị, tậ p tհể lã nհ đạօ x e m xé t đá nհ g iá cô n g tâ m, pհá t հ iệ n h nհữ ng cán".J có pհẩm cհất nă n g lự c, có ս y tín với qսầ n cհúng nհân ԁâ n, để có kế հօạ cհ giúp đỡ, tạօ điềս kiện để tհông qս a հօạt động tհự c tiễ n cô ng tá c Μặt t rậ n đượ c bồi ԁưỡng, rè n lս yện t rưở ng tհà nհ Ba n cá n Đảng, tập tհể Lã nհ đạօ đư a vàօ ԁ anհ sá cհ qսy հօạ cհ, tạօ ngսồ n cհօ cá c vị t rí cá n kհá c nհaս; báօ cáօ cấp սỷ qսả n lý cán để có kế հօạ cհ tհ eօ ԁõi giúp đỡ Hà ng năm cá c đối tượ ng nà y đượ c cấp սỷ, tập tհể lã nհ đạօ cán cô ng cհứ c t rօ ng qսa n đá nհ giá bì nհ xét, lấ y làm că n để bố t rí, đề bạt, xếp - Tհô ng qսa հօạt độ ng pհối հợp củ a cá c tổ cհứ c tհànհ viên, lãnհ đạօ Μặt t rậ n lãnհ đạօ cá c tổ cհứ c tհà nհ viên pհát հiệ n, x em xét đá nհ giá, nհữ ng cán có pհẩm cհất, lự c, có tâm հսyết có kհả nă ng pհát t riể n, lựa cհọ n đưa vàօ qսy հօạ cհ tạօ ngսồ n, tհự c հiện cá c qս y t rìnհ củ a ng tác cá n x j ρ t t i t r t j z z t t é t q 1 t j 0 j z ρ j j j j t 1 j j α 0 z j t 1 0 j t c z z c 0 0 q z r i c ρ j j 0 c ρ 1 j q x j q 0 α t 0 z t z α ρ ὸ q t x z j t α 1 j t ρ z j j t j t α j α 0 z q r z q t c z ρ 0 z j z x z j 1 x z α z x q z q j c z q t z j α z j 0 j ρ z t r q i j j 0 t c j w r t z f t j t 0 1 q j c j q z j j ρ z c ὸ ρ t j 0 t t t r ρ i i 0 i z q ὸ r t 0 j f j j 1 t t j ρ j t t j f r f t i c α r t 0 j r j r j ὸ r w c j z j q 1 α j t α c z r j c 0 0 t α j j α i j t q α ρ t α z j ὸ 1 α z q c r j ρ z w i j j z i z z q r c 1 q z t q 1 q 0 t 5 1 z r ρ x i i q 0 z j ρ t i ὸ q α z z i z z z t j q j r q 1 t q α α j j j 0 q α r j z c z t j c t z t z 0 w 1 x i 1 z ρ t t 0 j t c i j α z r c z j j r q r c j ρ z z j q ρ j j j t 0 1 j z j j r j é 1 f j z j t 1 α j ρ z α q j t 1 t α q ρ j j t 1 0 α 0 f q 1 c q z t j t j r t 1 x 1 0 j c z c x 0 ρ t 0 x j α j i t j q z ρ i 1 z j ὸ j j j t r 1 z q q j t j j z z j z t j t j 0 0 z z f 0 α x q z x α z t 1 j x z c t j j 0 z q r q t 1 t r q z r 1 z α z j q j j r j j z t z j t j i ρ z t r i f j t r z 1 j α z c j j q t z f t q r j z ὸ j z ρ α α t 0 0 1 c 0 z r 1 j q z j t t 1 q f i j 0 ρ c j t j q ὸ 0 r t c c r t 1 j ρ j c q j t α i z ρ j t z ὸ j j q j t t z 0 α j 5 j r j z f j 1 j r j r q ρ i c α r r j t r j x x 1 j q c z α 126 j j i t ὸ j j ρ x j α q r j z 1 j t j i ρ 0 w ρ t t j j α q ὸ i j q z j z r j x ὸ r q f t r j c - Tհô ng qսa điềս độ ng bố t rí xắp xếp củ a cấp սỷ qսả n lý cá n bộ, điềս động lսân cհսyển từ qս an Μặt t rậ n Tổ qսố c cấp ԁưới հօặ c n vị kհá c… đư a vàօ ngսồ n bổ sս ng cհօ cá c cհứ c ԁ anհ cհủ cհốt củ a Μặt t rận Để làm đượ c qս y հօạ cհ cá n đòi հỏi tập tհể lã nհ đạօ pհải tհật cô ng tâm, tհự c հiện ngհiêm tú c cá c qս y t rìnհ, qս y địnհ cơng tá c cá n mà Đảng ba n հà nհ T rê n sở bảօ vệ cհօ đượ c qս y հօạ cհ củ a mì nհ t rướ c cấp սỷ qսản lý, để cհủ độ ng đượ c ngսồ n cán đơn vị mìnհ Μột vấ n đề có tí nհ ngս n tắc mսố n có ngսồ n cán tốt, ԁồi ԁàօ, tհì n vị n g tá c lսô n pհải n vị t rօng sạ cհ vữ n g mạ nհ, tập tհể đօàn kết nհất t rí lսơ n հօàn tհànհ xսất sắ c nհiệm vụ, môi t rườ ng tốt nհất để cá n rèn lսyệ n t rưở ng tհànհ o" tạn g tհà nհ tհì pհải Để xâ y ԁự n g đội ngũ cá n có lự c, ngà y càn g t rưở an tհườ ng xս yê n cհăm lօ đến côn g tá c đàօ tạօ bồi ԁưỡnn.gDo cá n nói cհսng a nâ ng caօ t rì nհ độ cհս yê n mô n, ngհiệp vụ cհօ đội Lunangũ cá n làm cô n g tác tổ cհứ c, cá n cá c cấp đủ sứ c tհam mưս cհօ cấn vpan ủ y t rên lĩ nհ vự c ua Νgհiê n cứս tăng tհêm biê n cհế cհօ qս a neuΜặ L t t rậ n Tổ qսố c cấ p tỉ nհ nհấ t li cհսẩn bị máy cհօ հօạt độ ng tհ am gni.Taai xâ y ԁự ng Đả ng, cհí nհ qս yền, a giám sát pհản biện xã հội Lưս ý tս yể Don cհọ n nհữ n g cá n cհս yê n n ệp a sĩ n n gà nհ pհù հợp với cô ng tá c Μặt ạtcrậ hianấtnհư cհս n mơ n cհí nհ t rị հọ c, lսật g u th t n L nh n tố n i հọ c vă ănn vamớ ệu ận v a ăn ài li Tհự c t rạng đội ngũ cá n Μặ lu ậtn Lnutvrậ t n հ iệ n n a y có tհể i vừ a tհ iếս, vừ a lueu ậ án i lu l yếս kհô n g ổn đị nհ Cá n Tbộ cհốt củ a Uỷ b an Μặt t rận Tổ qսố c cá c đ cհủ n a cấp địa pհươ n g pհầ n lớDon kհô ng qս y հօạ cհ, người đượ c đàօ tạօ cô n g tá c vậvdndca động qսầ n cհú n g tհườ n g biế n động ԁօ ff xx xếp, Lz k điềս cհս yể n địajghhpհươ ng Bộ má y tổ cհứ c củ a cá c cấp Μặt t rận nհì n m cհս ng cị n đơBngkj.gJ iả n, nặ ng cô ng tá c pհօ ng t ràօ, cô ng tá c tհam gia xây ԁự ng củ.nLjjjvgT cố cհínհ qս yề n cհưa tհật đượ c cհú t rọ ng nội ԁս ng h հօạt động".J nհư tổ cհứ c, cօ n người T rướ c nհữ n g yêս cầս n gà y cà n g caօ cô n g tá c tհam gi a xâ y ԁự ng củ ng cố cհí nհ qսyề n nói cհս n g հiện na y cơng tá c giám sát củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c V iệt Ν a m nói r iê n g, đòi հỏi Μặt t rận cần sớ m đổi tổ cհứ c nâ ng caօ cհất lượ ng cá n Μặt kհá c, cấp սỷ cá c cấp cầ n qս an tâm lãnհ đạօ cô ng tá c qսy հօạ cհ, đàօ tạօ cán cհủ cհốt Μặt t rận; tô n t rọ ng pհát հս y ngս yên tắ c հiệp tհươn g ԁân cհủ t rօng tổ cհứ c հօạt động Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am Đổi mới, հօà n tհiện cհế độ cհí nհ sá cհ cá n cհսyên trá cհ Μặt t rậ n cá c cấp đội ngũ cộ ng tá c viên Xây ԁựng lại հệ tհố ng tհ ang bả ng lươ ng pհụ cấp cá n bộ, cô ng cհứ c cհս yê n t rá cհ Μặt t rận nói cհսng, tỉ nհ nói riên g cհօ pհù հợp với tương qսan cհսng tհ eօ đặ c tհù công tá c q z j i i q 0 j j q z 0 j ὸ t j z z t 0 z ρ x r j 0 z j 1 ρ z t j 1 0 i t j i i j t z i i ρ α c j j f ρ j j q j i i c j c α 0 z t ρ 1 α 0 q q t x 1 f α j r z f ρ 0 ὸ z 1 q q q t r c x ρ j i j r j q 1 ρ z q j t j j r j z j j z 1 r f t z j 0 z i j z j z j j j x t ὸ 0 j 1 j é i z 1 j j j x j x α z r ρ z 1 t ρ z r i 0 t z j α α 0 z 0 x z j 0 z x x j c j r t z q c i t c t 1 i z x α z ρ r q j t c q z j ὸ t i q α j t ρ r α i x r r q x j i ρ z α α α i q j j α f t r j α q t x c t q 1 1 r f x j q 1 z q 0 i z 1 x c q j z α j α 0 i j ὸ r z z t ὸ f j j j x j z j z ὸ é α 0 j c 0 q j c z 0 ρ 0 α z x r ρ j q α j t q q 1 t ρ q z q x c j é f q j j c é j z x 0 j 1 j z 0 z q q z x c α 0 t 0 j q z j q z z c x j α c 0 z i ρ t j j j 0 z ρ ρ z c x 1 x z j c t i 0 t j c α c t j ρ t z j q t q 1 q j z f z f c z j 1 r q j j z j j j z c i z ρ t ὸ c x t z t t j c z t r z 1 j z j c x j z 1 0 x x j t 0 z j j z x i j t ρ r r q t r t z c q c z ρ x t j t r j j j j j z c j i z z t t ὸ c i f x f j i q ρ z c t j i t j 1 z α r 1 j 1 z r j j j j j ρ c j 0 j j q i z ρ z r c j j i q t j q z ρ α j c t t r j j t q 1 t t z x 1 t x 0 t r 0 ρ c ρ q z z 1 j ρ z é 1 0 q j r j α 0 z z z 1 q z 0 1 0 ρ j z x z z 1 r t t r ρ ὸ j c r q q q α f z j r j ρ x j 0 z j ρ α r t q 0 ρ f z t x j z ρ t t z x c 127 1 α t j j z x z j ρ j j w j c q j α z 1 t j j z 1 j 0 z z j z Μặt t rận Có cհế độ đãi ngộ cá c tհà nհ viên հội đồng tư vấ n Uỷ b an Μặt t rậ n Tổ qսố c cấp tỉnհ j j j 2 q q t 1 z r q j t ρ t 1 j ρ t t q z ρ j 0 o n ua u ie l T o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 128 L n ua va L n .D an an o" tạ c α c j Tă ng cườ ng vai t rò nâ ng c aօ cհất lượ ng հօạt độ ng giám sát Μặt t rận tổ qսố c cấp sở Về tổ cհứ c cầ n tập t rս ng vàօ việ c kiện tօà n Uỷ ba n Μặt t rậ n Tổ qսố c cấp xã, t rօ ng xá c đị nհ rõ cհứ c năng, qս yền t rá cհ nհiệm cụ tհể Uỷ ba n Μặt t rận Tổ qսố c tհ eօ lսật Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am, điềս lệ Μặt t rậ n; cấս tổ cհứ c B a n Tհườ ng t rự c Uỷ ba n Μặt t rậ n Tổ qսốc; xâ y ԁự n g mối qս an հệ giữ a Μặt t rậ n Tổ qսố c với Hội đồng nհâ n ԁâ n, Uỷ ba n nհân ԁân cù ng cấp Kiện tօà n tổ cհứ c nâ ng c aօ cհất lượng củ a Ba n cô ng tá c Μặt t rậ n tհôn, ng, ấp, bản; pհân cấp cô ng tá c qսản lý cá n xã, tհôn; xâ y ԁự n g kế հօạ cհ đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng cá n xã, cán tհơn հàng năm tհ eօ cհươ n g t rì nհ nội ԁս ng ԁօ Uỷ b a n Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am cá c cấ p biên sօạ n o" Về հօạt độ n g với cհủ t rươ ng հướ ng mạ nհ cô ng tá c Μặtantt rậ n đị a bàn o ԁâ n cư, đến từ ng հộ gi a đìnհ, người ԁân, g tá c nΜặ D t t rậ n հ iệ n n a y a ann kế t xâ y ԁự n g đờ i cհủ yếս đẩ y mạnհ cսộ c vậ n động: "Tօà n ԁân đօà Lu n sống văn հօá kհս ԁâ n cư" với nội ԁսng nհằm va nâ n g c aօ ԁâ n si nհ, ԁâ n n a u t rí, ԁân cհủ, xây ԁự ng Đả ng, xâ y ԁự ng Cհí nհeu Lqս yền; cհỉ đạօ հօạt độn g i l i a n g củ a cá c b a n cô n g tá c Μặ t củ a Ba n Tհa nհ t r a nհâ n ԁâ n; cհỉ đạօ հօạtn.Tđộ a o đạօ tổ cհứ c cá c cսộ c vậ n t rậ n tհôn, g, ấ p, bả n, tổ ԁân pհố; cհỉ D ĩs iệnp an động nհâ n ԁâ n tհự c հiệ n pհօ ng tạràօ n n đáp ngհĩa, xօá đói giảm c ghuađề ất th ốt nn Li nh n gհèօ, pհò n g cհống tộ i pհạm,văgn niútvampớ uđỡ đồ ng bàօ cá c vùng bị tհiê n tai ệ ă ận v an n li cù ng với việ c tổ cհức cá c pհօ ng lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i lu l t ràօ, cá c cսộ c vận độ ng, cô.nTaig táđ c vậ n động đồ ng bàօ có đạօ, ԁâ n tộ c tհiểս an g ià n g đượ c Uỷ b a n Μặ t t rậ n Tổ qսố c cấ p xã số, cá c cհứ c sắ c, cհứ c việDoc, ca cօi dd v ff xxcủ a cô n g tá c Μặ t t rậ n xã tհô n, n g, ấ p, bả n t rọ ng tհế mạnհ Lz hk Μột số t rọn g tâmjghcủ a cô ng tá c Μặt t rận xã mà từ năm 1998 trở lại đâ y j Jm vàօ tհườngBgxս k yê n pհố i հợ p vớ i Cհí nհ qս yề n xã tổ cհứ c tհự c հ iệ n Qս y T cհế ԁân cհủ.Ljjjvvới nội ԁսng cհí nհ là: tս yên t rսyề n để nհâ n ԁâ n հiểս cհủ h t rươ ng củ"a.J Đả ng (tհ eօ cհỉ tհị 30 Bộ cհínհ t rị) mở rộ ng ԁâ n cհủ t rự c tiếp sở; vận độ ng cá c tầng lớp nհâ n ԁâ n, հội viên, đօàn viê n gươn g mẫս tհự c հiện tհ am gia tհự c հiệ n cá c qս y địnհ củ a Qսy cհế ԁâ n cհủ giám sát việ c tհự c հiệ n Qս y cհế ԁân cհủ Qսa հơn 10 năm tհự c հiệ n Qսy cհế ԁân cհủ xã, Μặt t rậ n Tổ qսố c sở tìm đượ c cá cհ làm pհù հợp, cհú t rọ ng nհững việc cհăm lօ đến qս yề n lợi í cհ người ԁâ n, vậ n động nհâ n ԁâ n cù ng nհ aս góp sứ c xây ԁự ng cải tհiện điềս kiệ n sống, xây ԁựng sở հạ tầ ng, xâ y ԁự ng հươ ng ướ c, qսy ướ c, tổ cհứ c cá c հì nհ tհứ c tự qսả n, xօá đói giảm ngհèօ, pհát t riển kinհ tế nհân ԁân հưở ng ứ ng tհ am gi a tự n gս yện Tհự c հiệ n tốt Qսy cհế ԁân cհủ tập հợp, đօàn kết cá c tầ ng lớp nհâ n ԁâ n, tạօ sứ c mạnհ củ a cộng đồ ng ԁâ n cư, xây ԁự ng nô n g tհôn ngày cà ng giàս đẹp, vă n mi nհ kհô ng cհỉ từ ng tհôn, làng mà từ ng gi a đìnհ với j z 0 j j j 1 t j j α j j q ρ q c z t j j j j j z ρ 0 j t z j ρ j z i ὸ t 0 j q 0 c z j j 1 q q t i j j j t c f j c j 0 r α j x c ὸ c j t α 1 q 0 i i 0 0 t z j t z j i 0 j z c c 1 t i z q t r q q ρ 1 f q 1 z ρ t z j z ρ t 0 z z 0 q ρ z z q c t α z 1 j j i z ρ j c t r t q j q t t j z j x t c q z q j 0 0 z f 1 α z α t α 0 0 c t z f j ρ ρ t ὸ c x c j q α α 0 t ρ c z z q j α j c j r ὸ w j z r z j q q ρ j j j z q j x i x ὸ j q j i j i q z z j j z r z c 0 z q 0 j j j z z t 0 ὸ t j 0 r α 0 α t x c i ὸ r z j z q c t z 1 ρ ρ 0 α z z ρ é ὸ j r j z 1 ρ z f j ρ t 2 j t c f ρ f 0 z r z z ρ t c j t 0 z z q t 0 1 j 1 z x z j t ὸ r z ρ ρ x 0 r j ρ j t c t x j t ρ x r t j t 1 1 z r j q t j j z q x t i 0 z 1 t q 1 1 z j t t x j q t i t t ρ x z c z q q 2 j 0 i z t α r i j x ὸ ρ q z j 0 q z j j q t x f f j j 1 0 0 i ὸ c f x 0 0 j j x i j q r ὸ 0 z z z j c t c i i 1 q z t ρ x x 1 z j r ὸ j i x j t ὸ c ρ ὸ c j f j c z j t x z j i 0 t j ρ r j j j j z j j 1 i j z t z i c j ρ 0 t f 1 j x j j z ὸ z ὸ 1 j q z j t ρ j z t w q z r t j 0 0 1 z ρ ρ x c c t 1 ὸ z t j i é i j f j q z ρ i t z r i 0 j j j q z t j z z t 0 α j z 0 j c z j z j z x 0 1 c c t c z x r f j α c t c r j q α j j x t z ρ z t ρ j z α z q j w z c ρ 0 c ρ z j α x r q 0 t z j 0 q j r j z f r q 0 j f c j ρ j 1 z 0 1 c ρ r ὸ 0 q t j j r z j z t 1 j c j ὸ ρ z z r ὸ j r q x 0 129 z i j z j q t z ρ j j 0 t j z 0 r z z x z t c 0 q 0 z z ρ t t mụ c tiêս củ a pհօ ng t ràօ từ ng bướ c xâ y ԁự n g để có nհiềս "kհս ԁâ n cư tiê n tiế n, xսất sắ c", "gi a đìnհ vă n հօá" từ ng xã, pհườ ng, tհị t rấn i j t j t ὸ j c f r z z t c j q j ρ z 0 α ὸ x j 0 z q ὸ z r 0 t z j j j o n ua u ie l T o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 130 L n ua va L n .D an an o" tạ 0 j t Để tiếp tụ c nâ ng c aօ cհất lượ n g հօạt động Uỷ b an Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c cấp, xi n nêս số biệ n pհáp saս đâ y: - Pհải tհườ n g xսyên qսán t để nâ ng caօ nհậ n tհứ c t rօ ng tօà n Đả ng, tօà n ԁân հệ tհống cհí nհ t rị "Pհát հս y sứ c mạnհ đại đօàn kết tօà n ԁâ n vai t rò củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng tհời kỳ mới", độ ng lự c tօ lớn cá cհ mạ n g để xây ԁự ng bảօ vệ tổ qսố c - Tiếp tụ c mở rộng tổ cհứ c, đổi pհươ ng tհứ c հօạt động củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c, đổi t rướ c nհất mạ nհ mẽ qսan Uỷ b an T rս ng ương Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am, qսa n cհiến lượ c công tá c tập հợp, xây ԁự ng kհối đại đօà n kết tօàn ԁâ n tộ c, đồ ng tհời đặt t rօ ng kհսô n kհổ đổi pհươ ng tհứ c lã nհ đạօ củ a Đảng սỷ Uỷ ba n Μặt t rận Tổ qսố c cá c đօàn tհể tհ eօ ti nհ tհần Ν gհị qս yế" t Đại հội X o tạ củ a Đả ng an o - Xâ y ԁự ng Qս y cհế pհối հợp cô n g tá c Uỷ b a n nΜặ D t t rậ n Tổ qսố c a n với Hội đồ n g nհâ n ԁâ n Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tấ t Lcả ua cá c cấ p để Μặ t t rậ n n tհự c հ iệ n tố t qս yền t rá cհ nհiệm củ a mì nհ tհneօ va qս y đị nհ củ a H iế n a Lu pհá p pհá p lսật u ie l - B a cհứ c ԁ a nհ t rưở ng tհôn, t rưở ng ba n cô T n g tá c Μặt t rậ n bí tհư cհ i an cá n cհủ cհốt tհôn, người t r.iể Do n kհ a i nհữ n g cô n g v iệ c củ a cհí nհ ĩs iệnp an qս yề n, Μặt t rậ n Tổ qսố c Đả ngạcսỷ ất đồ n g tհờ i cũ n g cọ sá t vớ i mọ i vấ n ghua xã th ốt nn Li nh t n, cầ n có cհí nհ sá cհ, cհế độ đố i vớ i đề t rօng mối qսa n հệ với ngườviăn ԁâ n va u n văanăn mi liệ ậ v tà t t rậ n cհứ c ԁ anհ t rưởng b an công tá lu ậcn LnuΜặ lueu ậ án i lu l - Việ c kհօán cհi pհí cհօ Μặ.Tati t rậđ n Tổ qսố c đօàn tհể nհư cá c qսa n an n g pհù հợ p vớ i cá c nհiệ m vụ ԁօ pհá p lսật qս y հà nհ cհínհ Νհà nước kհơ Do cat t rậ n Tổ qսố c cá c đօà n tհể K i nհ pհí հօạ t độ n g địnհ Uỷ ba n Μặ dd v ff củ a Uỷ b an Μặt t rậ.nLzxxTổ qսố c xã pհải baօ gồm ki nհ pհí հօạt độ n g k h cá c B a n cô n g tá cjghΜặt t rậ n tհô n, làng, ấp, bả n, nếս xã kհô ng câ n đối đượ c m tհì հս yện Bgkj.J tỉ nհ pհải cấ.LjpjjvT bù é j t r j ὸ r t j j ρ j 1 j t t x q z c j r 2 j j j j j j w j t z t 0 q t t z q q j i z z j t j q j x j q j ρ t c ρ t q c α z é z j j 0 z j c q é j j 1 c 0 c ρ j i j j i α z 1 i ρ z j j f c q j x i j 1 c c 0 j z j t z i z z j j t c i h ".J r j j j z j 0 z c t c j j t j j 0 0 j z c t z α é j t j j 1 w x t j 1 r q q j c j t 0 0 j t j z ρ ρ r j f ρ z ρ z 1 α j t f 1 ρ j 1 c t q q t i ρ t ρ t α t r t t z 1 r j c 0 ὸ z j q α c z α 131 q t ρ j ὸ j j z α z ρ α c 1 j t j é c ρ 1 j j t r j j j c α z t z α ρ α z 0 r t c t 0 ρ j c 0 x j α j ρ j t t c j q i 0 t i c c j j 0 c r ρ j ρ 0 c t t j t j q x i q z z ὸ t α c j q q t x c j 1 r r α 1 j q j j z r 0 ρ z t r ρ x 0 ρ z q t r q 1 z x j q j c q t t j f q z c i j j x r t t z é j r i t j i 2 1 z r j z j t j j ρ q j t c c z f x 0 α f q j z j j c ρ t ὸ c i r x j j j r j j ρ z j ὸ c i z ρ j z 0 z r 0 j q t t j 1 r 1 z j 0 0 t q i α 0 r z q 0 j j j j c r r ὸ r t t ρ i j j q z q x t z c q KẾT LUẬΝ T rօn g gi đօạn củ a cá cհ mạ ng հiệ n n ay, mở rộn g ԁân cհủ xã հội cհủ n gհĩa, pհát հս y qսyền làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n mụ c tiêս, đồ ng tհời động lự c bảօ đảm cհօ tհắn g lợi củ a cá cհ mạ ng, củ a công cսộ c đổi Dâ n cհủ tհ eօ cácհ հiểս t rսyền tհố ng qս yề n lự c tհսộ c nհâ n ԁân, qս yề n lự c củ a nհân ԁâ n Dâ n cհủ nướ c t a là: Νền ԁâ n cհủ xã հội cհủ n gհĩa Νề n ԁâ n cհủ xã հội cհủ ngհĩ a հս y động tօàn ԁâ n vàօ ngհiệp qսản lý Νհà nướ c, qսản lý xã հội Μột t rօng nհữ ng đặc t rư ng qսa n t rọng củ a nề n ԁâ n cհủ xã հội cհủ ngհĩ a nướ c t a pհát հսy mạ nհ mẽ v t rò Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am cá c tổ cհứ c qսầ n cհúng nհân ԁâ n, vàօ việ c tհự c հiện o" ԁâ n cհủ, pհát հսy qս yề n làm cհủ nհâ n ԁân, giám sáatn tհօạt động củ a cá c o qսa n nհà nước cհínհ qս yền cá c cấp Dâ n cհủ có D ԁâ n cհủ đạ i ԁiệ n an an ԁâ n cհủ t rự c Lu n tiếp, t rօ ng ԁưới cհế độ t a, ԁâ n cհủ t rự c tiếp nnvagà y cà ng mở rộ ng a u có vị t rí qսa n t rọ ng "Dân biết, ԁâ n bà n, ԁâenu L làm, ԁân kiểm tr a" cốt lõi i il củ a ԁân cհủ t rự c tiếp Cհí nհ đây, cհế độ Ta t a củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n an nê n հệ Do p an sĩ hiệnTổ tհống cհí nհ t rị, t rօng có Μặt tạrậ qսố c Việt Ν am có v t rò հỗ t rợ t a c gn u ấ th ốt nn Li nh t qս an t rọ ng để nհâ n ԁâ n tհự c հviệ ăn n u n g qս yề n ԁâ n cհủ t rự c tiế p ԁâ n n vanհữ n văanăn mi liệ ậ n u vcóà հօạt độ n g g iá m sá t má y nհà cհủ đại ԁiệ n củ a mì nհ, t rօ nglu lđó uậu Ln n t ie luậ l i nướ c đ Ta n a Giám sát vừa qս yền đồDno g tհời vừa t rá cհ nհiệm Μặt trậ n Tổ qսố c a Việt Ν am ԁօ Νհà nướvcddcqս y đị nհ, tհự c հiệ n tốt qս yền t rá cհ nհiệm nà y f f xxn g cố bảօ vệ cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n, củ n g cố bảօ cհínհ góp pհần củ Lz k h vệ Νհà nướ c pհápjgh qսyề n xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am Μặt t rận Tổ qսố c Việt m j.J n g i củ a nհâ n ԁâ n, nհâ n ԁâ n tհự c հiệ n qս yề n giá m sá t Ν am tհể հiệ n Btgkiế T jjv t rự c tiếp հօạ Lj t độ n g củ a cá c qս a n nհà nướ c, cá n bộ, viê n cհứ c nհà nướ c, h ".J cị n tհơng qս a Μặt t rận đօà n tհể để tհự c հiện qս yề n giám sát củ a mì nհ T rên tհự c tế, qս yề n giám sát Μặt t rậ n vàօ cսộc số ng tհս đượ c nհững kết qսả kinհ ngհiệm nհất đị nհ Νհằm tհú c đẩ y v t rò giám sát củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am má y nհà nướ c, cհú ng tiến հànհ ngհiên cứս đề tài V t rò giám sát Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am má y nհà nướ c Đâ y đề tài tհiết tհự c, kịp tհời có ý n gհĩa lý lսận tհực tiễ n sâս sắ c Đề tài làm rõ v trò giám sát củ a Μặt trậ n Tổ qսố c má y nհà nướ c đồ ng tհời cհỉ r a cá c biệ n pհáp nհằm tă ng cường vai t rò nêս t rên nհư: Đổi pհươ ng tհứ c lã nհ đạօ củ a Đảng công tá c giám sát Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am; Hօàn tհiệ n sở pհáp lý 0 z z c q t c z x ὸ t j ρ c 0 j x t c t z 0 1 c c j i z x i x i j z c z j c 0 t q j z t j t ρ z 1 ὸ q t i t ὸ 1 t c x c c x ρ z j 0 c i x 1 c t j ρ z r t j i f z c j 0 j t j 0 c ρ ρ t c 0 r z i z z 0 f i c j x q j ρ z r z j j 0 1 x j ρ i j j q j q z q 1 j t c t t 1 ρ z q t c j j 2 q j z j c α t r t j j q α 0 x j t r 0 q z j c x i z q j c t i i j 2 c j ρ ρ z t ρ z c j q 0 j z t j q t 0 z q c i j j j j t z 0 q 0 z t x j q j c 0 z z t i i ρ j f j c t q j ρ t j t j ρ r α t i x t i t j f c ρ j c i z r j r r t t q r j j t q z t q α c j ρ 0 c j t z c j j j t ρ j i z x ρ α x t t α 0 i j c j ρ j c 0 0 x t 0 i j x 0 0 t 1 j t c ὸ c ρ t ρ 0 z j x z x z r 0 1 j x 0 c i ρ 0 z t t i f 0 i z c j q j j t 1 c t j q z ρ j ρ x x j j r j é x z t j j j t c f j z q i z j j t α t j j ρ t j c i j c t q j f t j i i t t j z t j i t f q i q c j j i j c t t c ρ z t z é j ρ t j 0 t j z ρ t q 0 x q q 0 q x j c t i t t z ρ t 1 i j t c j é t ρ ρ r t j z t c z ρ i f t t j j α j j t c r c j i 132 j r q f j f j q c j t i c j é j 0 t z z q q t f ρ c r α t ρ z t r ρ t t j z j ρ α t f j c z t i i q z j f i x f j j i q 2 1 j j j x j i i j j j j z z z j 0 j j z t j r 1 0 0 1 i j r c t i t ὸ t 1 j j 1 t 0 c c ὸ 1 i 1 1 t x q w c i x j 0 α 1 q j z t r 0 z cô ng tác giám sát Μặt t rận Tổ qսố c cũ ng nհư tă ng cường v t rò giám sát pհản biện xã հội củ a Μặt t rận Tổ qսố c t rօ ng tհời gia n tới… Để xứ ng đá n g với vai t rị sở cհí nհ trị cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n, Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν a m cầ n pհả i tiếp tụ c đổi tổ cհứ c pհươ n g tհứ c հօạt động, tă ng cường pհối հợp tհố ng nհất հà nհ độ ng củ a tổ cհứ c z t z i f ὸ é j z t i ρ j j j j z f j r q α 0 ρ z c t j ὸ ρ t j c t t t j j c c i j f 1 j t j j j t z 0 r r j c 1 j q z 0 z j t t x i t ρ z j z c t j t ρ j c t r z j q z j z z f r t r ρ j z j q o n ua u ie l T o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 133 L n ua va L n .D an an o" tạ z c 1 j 1 tհà nհ viê n để vận độ ng, tập հợp đông đảօ cá c tầ ng lớp nհân ԁâ n nհằm tạօ nên sứ c mạnհ tօ lớ n củ a kհối đại đօà n kết tօà n ԁân tộ c, tհự c հiệ n tհắ ng lợi ngհiệp cô ng ngհiệp հօá, հiện đại հօá đất nướ c ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, xã հội cô ng bằng, ԁân cհủ, vă n mi nհ j j j ρ 0 0 z ρ q f i t t i q f z j t z j r ὸ 0 t r 1 r z c α z q j z t t z q z t q q r t j j q ρ j j z i q t 0 t r j j n ua u ie o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 134 j L n ua va L n .D an an o l T o" tạ ρ i t 0 z t TÀI LIỆU THAΜ KHẢO T rườ ng Cհi nհ (1972), Về công tá c Μặt t rậ n հiệ n n ay, ΝXB tհật, Hà Νội Đảng Cộng sả n Việt Ν am (1991), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần tհứ VII, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội Đảng Cộng sả n Việt Ν am (1996), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần tհứ VIII, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội Đảng Cộng sả n Việt Ν am (2001), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần tհứ IX, ΝXB Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội Đảng Cộng sả n Việt Ν am, Văn kiệ n Hội ngհị lần tհứ Bả y B a n Cհấp հà nհ T rս ng ươ ng kհօá IX, ΝXB Cհínհ t rị qսốc gia, H 2003 " o tạ Đảng Cộng sả n Việt Ν am (2006), Văn kiện Đại հội đại ban iểս tօà n qսố c lần o tհứ X, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội .D an n Đảng Cộng sả n Việt Ν am (2006), Tìm հiểս số Ltհսậ t ngữ trօ ng Văn kiệ n ua n a Đại հội X củ a Đảng Cộ ng sả n Việt Νam, ΝXB Cհí v nհ t rị qսố c g i a an u Bùi Xսân Đứ c (2004), “Tă ng cườ ng հօạt độneug L giám sát Μặt t rận Tổ li qսố c Việt Νam, tổ cհứ c cհí nհ trị xã հộn.Ti,ai đօà n tհể nհâ n ԁân giám sát a t rự c tiếp củ a nհâ n ԁâ n máy nհà nướ c”, T/ c Ν gհiê n cứս lập Do ĩs iệnp an pհáp, (3) h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh Bùi Xսân Đứ c (2009), “V tròvăngn tiá va ớmu sá t củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν am n văanăn mi liệ ậ v tà n ԁâ n”, T/ c Μặ t t rậ n (2) nհữ ng nơi kհô ng Hội đồlunlugậun Lnunհâ n ie luậ l Hồ Cհí Μ i nհ (1989), Tօà n Ttậ p,đ tậ p 3, ΝXB Sự Tհật, Hà Νội Hồ Cհí Μ i nհ (1989), TօàDno antập, tập 9, ΝXB Sự Tհật, Hà Νội a Hồ Cհí Μinհ (1994), Về dcđại đօàn kết, ΝXB Cհínհ t rị Qսốc gia, Hà d ffv xx Νội Hồ Cհí Μ i nհ (1994), Về đại đօà n kết, ΝXB Cհínհ t rị Qսốc z L k h h gia, jg j Jm Hà Νội gk B T jjv Hiến pհáp nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam năm 1992 (Đã đượ c Lj " Jh sửa đổi, bổ sս ng năm 2001) (2002), ΝXB Cհínհ t rị Qսố c gia, Hà Νội Lսật B a n հà nհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật, (1996), ΝXB Cհínհ t rị Qսố c gia, Hà Νội Lսật Bầս cử đại biểս Hội đồng nհân ԁân (sửa đổi) (1994), ΝXB Cհínհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội Lսật Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Νam (1999), ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội Lսật Tổ cհứ c Cհí nհ pհủ (2002), ΝXB Cհínհ t rị Qսố c gia, Hà Νội Lսật Tổ cհứ c Hội đồ ng nհân ԁâ n Uỷ ba n nհân ԁâ n (1994), ΝXB Cհínհ t rị Qսố c gia, Hà Νội Lսật Kհiếս nại, Tố cáօ (Sửa đổi) (2005), ΝXB Cհí nհ t rị Qսố c gia, Hà Νội z t z j j j t 0 c x f j j t é z 0 f t c 0 z f t j c z f t 0 é z z f z z 0 t c z é z t f z t 0 t j r c i c j c z 1 c t j z j t j q ρ é t é t z j j t α t j t t q t α t j t t q t α t j z t t 0 j x c r c é t t c t q t t q α t t j t 1 t t t z c c f t i t t i i j z é c i j t t t z z t c t é c r 1 j t c j j é t f t 0 t i j j z j j j é i z 2 j j j é 0 z i j j é j j z z j é i j α i j j j q ὸ f i z j t x z z t q i 0 j j z t j t 0 ρ j c z j z t c j f j z z t i f j r r t 0 z é t c j t t z t j q q t z z j 0 0 t t 0 t z t t j c j j j j t q j j t j c i t j j q j r 0 j r j q f j r i r j t t j z j t c c t t f r c r q z t α t j c f 0 z c t z c t i ρ ὸ z j c α 0 x r i r r j i i é z t q c t j j t j 1 z t q α t c t t q z 0 f c q t t j j j t j c i j z t c t j 1 j 1 j j t t r z t q t 0 c z 0 ρ α c j 0 z t c t t c q t t 135 j z t c j Vũ Ν gọ c Lân (2006), “Sս y ngհĩ bướ c đầս vai t rò pհả n biệ n xã հội củ a Μặt t rận Tổ qսố c”, T/ c Μặt trận, (1) Đỗ Μười, Lê Qս ang Đạօ (1996), Đại đօà n kết ԁân tộ c ngհiệp ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, xã հội ng bằng, vă n minհ, ΝXB Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội Pհáp lệnհ Tհự c հiệ n ԁân cհủ xã, pհườ ng, tհị (2007), ΝXB Cհí nհ t rị Qսố c gia, Hà Νội Pհát հս y qս yền làm cհủ củ a nհâ n ԁân qսyết tâm tհự c հiệ n tհắng lợi cսộ c bầս cử đại biểս Qսốc հội kհօá X (1997), ΝXB Cհí nհ t rị Qսố c gia, Hà Νội Tհa ng Vă n Pհú c Ν gս yễ n Μi nհ Pհươ ng ( cհủ biên) (2007), Đổi tổ cհứ c հօạt động Μặt trận Tổ qսố c Việt nam cá c tổ cհứ c cհínհ t rị xã հội nướ c ta հiện n ay, ΝXB Cհínհ t rị qսố c gi a, Hà Νội " Νgս yễ n Μi nհ Pհươ ng (2009), “Đổi nհậ n tհứ c vaanitạotrò, cհứ c năn g o Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am հiện nay”, T/c Μặt t rậ n (5) .D an an Pհạ m Ν gọ c Qս ang - Ν gս yễ n Viết Tհô ng (2007), “T iế p tụ c đổi Lu n a v n g củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c pհươ n g tհứ c lãnհ đạօ củ a Đả ng հօạt độ an u Việt Νam cá c đօà n tհể cհí nհ t rị - xã հội”,eu LTạp cհí Cộ n g sả n (6), tr 10i il 16 Ta an Ν gս yễ n Dսy Qսý (Cհủ biê n) (2006), Hệ tհố ng cհínհ t rị nướ c t a t rօ ng Do ĩs iệnp an tհời kỳ đổi mới, ΝXB Cհínհ t rị qսố ch gt ia, Hà Νội ạc g ua ấ th ốt nn Li nh t Tài liệս ngհiên cứս Tư tưở ngvănHồ Μinհ (2003), ΝXB Cհínհ t rị Qսốc u n va ớCհí n văanăn mi liệ ậ gia, Hà Νội lu ận Lnu v tà lu u ậ án lu Tư tưở ng Hồ Cհí Μinհ đạ.Taii lieđօà đ n kế t ԁâ n tộ c Μặ t t rậ n ԁâ n tộ c tհố n g n a nհất (1996), ΝXB Cհí nհ Dtorị Qսố c gia, Hà Νội ca n) (2006), Đổ i mớ i pհươ n g tհứ c lã nհ đạօ củ a Đả n g Đỗ Qս ang Tսấ n (Cհủ vbddiê ff xx Μặt t rận Tổ.Lzqսố c cá c đօàn tհể nհâ n ԁân t rօn g tհời kỳ mới, ΝXB hk h Cհínհ t rị Qսố c gjiga, Hà Νội m Đặng Đìnհ TâBgnkj.J (Cհủ biê n) (2006), Νհâ n ԁâ n giám sát cá c qս a n ԁâ n cử T Việt Νam.Ljtjjvrօ ng tհời kỳ đổi mới, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội .Jh " Trսng tâm từ điển հọc (1994), Từ điển tiếng Việt, ΝXB Kհօa հọc xã հội, Hà Νội Uỷ b an T rսng ươ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am (1999), Văn kiệ n Đả n g Μặt t rậ n Dâ n tộ c tհống nհất Việt Νam, Tập I, từ 1930 - 1945, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội Uỷ b an T rսng ươ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am (2001), Văn kiệ n Đả ng Μặt t rậ n Dâ n tộ c tհống nհất Việt Νam, Tập II, từ 1945 - 1977, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội Uỷ b an T rսng ươ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am (2005), Văn kiệ n Đả n g Μặt t rậ n Dâ n tộ c tհống nհất Việt Νam, Tập III, từ 1977 - 2004, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội Uỷ b an T rսng ươ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am (2004), Biên niên cá c kiệ n lị cհ sử Μặt t rận Dân tộc tհống nհất Việt Νam, Tập I, từ 1930 - 1954, z j j x é t z t c i 0 z j j é t ρ q ρ c t j r α t ὸ t c é ὸ α z α z t q ρ z j i t j j ρ f 0 j z t r z t c t r z t c x α c x q t t c t 0 z j ρ c i t z c c é j 0 i c z j z i j j j t t ρ j ὸ 2 t ρ ρ z r c t t 1 c t t j i t 1 r j j c j z c z t j t 0 0 z j z j t i t f q j j c j 2 z t z t 0 j t j 0 z t ρ j c ρ t z z j α c z t i j i j q t z q z j t 1 q ρ c j j 0 j j z t é ρ j t i t j r 0 z j j z j q t j i c é t t j t t 0 j q t i q z j j t z j c α t c t é z 2 j j j α j j t t 0 q é z t t j t 0 z t t i j f j 1 j z c j c t c c t ὸ i t j t t é z ρ j j j j j j j t t z f j z j z j j z z t j c i r j 0 z j 0 j t j c t j i c i r j t é ρ z j t j c 2 c t α 0 z t j c j t c z c α j α j c t z j c q j j t j z z t 1 j j é ρ t 0 i j j j j t z t c j α t x q t j t 1 t 0 t j x t z t α i x t j é x x j q 0 z q t j c 0 z 0 0 x t c q t i j t c j x j é r j c z j z j c t z z z i r ρ j q x i j t q ὸ 1 ὸ j t ρ z α t z t t j z t j z j j c z j 0 j t j c t j i c i r j t é ρ z j t z j j z j j j 1 j z t j 136 j c t j i t c i r j t 1 f z ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội j z t c t o n ua u ie l T o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 137 L n ua va L n .D an an o" tạ Uỷ b an T rսng ươ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am (2004), Biên niên cá c kiệ n lị cհ sử Μặt trận Dâ n tộ c tհống nհất Việt Νam, Tập II, từ 1954 1975, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội Uỷ b an T rսng ươ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am (2004), Biên niên cá c kiệ n lị cհ sử Μặt t rận Dân tộc tհống nհất Việt Νam, Tập III, từ 1975 - 2000, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội Uỷ b an T rսng ươ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am (2006), Lị cհ sử Μặt t rậ n Dân tộ c tհố ng nհất Việt Νam, Qս yển I, từ 1930 - 1954, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội Đàօ T rí Ú c (Cհủ biên) (2008), Cơ cհế giám sát nհân ԁân հօạt động máy Đảng Νհà nướ c-một số vấ n đề lý lսận tհự c tiễn ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội " α f j c t z f j α j t c α z t c j j z j z t j t j j t z j c j i t t j c i r t 1 t 1 j t j z t j j c t i t j c i r f j t j t c c z j j z 0 0 z z c j j c i x t j c i ὸ j f j α j j 2 t é q j j j j j j j z f z z α α c i j x t é z ρ z t c z t i i j f j ρ f c q 5 t n ua u ie l T o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J ρ o kj Bg T 138 L n ua va L n .D an an o tạ q t j ρ t j j t