Hoàn thiện công tác quản lý quỹ vì người nghèo tại ủy ban mặt trận tổ quốc việt nam huyện nam đông

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ Trư LÊ QUA G TUẤ ng Đạ HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ QUỸ ih VÌ GƯỜI GHÈO TẠI ỦY BA MẶT TRẬ TỔ QUỐC VIỆT AM HUYỆ AM ĐÔ G ọc uế ếH ht Kin LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ Trư LÊ QUA G TUẤ ng Đạ HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ QUỸ VÌ GƯỜI GHÈO TẠI ỦY BA MẶT TRẬ ih TỔ QUỐC VIỆT AM HUYỆ AM ĐÔ G ọc Chuyên ngành: QUẢ LÝ KI H TẾ Mã số: 31 01 10 Kin LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ uế ếH ht GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC: TS HỒ THN THÚY GA HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Hồ Thị Thúy Nga Các nội dung nghiên cứu, kết Trư đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu ng tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc ih Đạ Tác giả luận văn Lê Quang Tuấn ọc uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học Trư tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Quý Thầy, Cô - Trường Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến người ng Cô hướng dẫn tôi: TS Hồ Thị Thúy Nga Tôi hồn thành luận văn, khơng có góp ý, nhận xét lời động viên Cô dành cho tơi q Đạ trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Nam Đông cử tơi tham gia khóa đào tạo thạc sĩ quản lý kinh tế; Phịng ih chun mơn tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thu thập liệu cho luận văn ọc Xin cảm ơn người vợ thân yêu gánh vác cơng việc gia đình, tạo điều kiện để tơi đủ thời gian n tâm hồn tất chương trình học Kin Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn lớp, đồng nghiệp đồng hành, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Những kết nghiên cứu đạt Luận văn không tránh khỏi uế ếH ht hạn chế, mong nhận góp ý quý Thầy Cơ để luận văn hồn thành tiến độ đề Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Quang Tuấn ii - TÓM LƯỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ Họ tên học viên: LÊ QUA G TUẤ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Mã số: 8310110, Niên khóa: 2021 - 2023 Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ THN THÚY GA Trư Tên đề tài: HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ QUỸ VÌ GƯỜI GHÈO TẠI ỦY BA MẶT TRẬ TỔ QUỐC VIỆT AM HUYỆ AM ĐÔ G Mục đích đối tượng nghiên cứu Phân tích thực trạng cơng tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban MTTQ ng Việt Nam huyện Nam Đông giai đoạn 2019-2021, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý quỹ người nghèo đơn vị nghiên cứu thời gian tới Đạ Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Nam Đông Các phương pháp nghiên cứu sử dụng ih Luận văn sử dụng phương pháp như: phương pháp thu thập số liệu thông tin; xử lý phân tích số liệu: phương pháp thống kê mơ tả; phân tổ thống kê ọc phân tích so sánh để thực hóa mục tiêu nghiên cứu Kết nghiên cứu kết luận Kin Kết phân tích thực trạng giai đoạn 2019-2021 cho thấy, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Nam Đông vận dụng sáng tạo nên việc vận động xây dựng quỹ người nghèo đạt kết tốt; thành viên Ban vận động tập trung cao uế ếH ht công tác phối hợp, tổ chức thực hiện; từ đầu năm Ban vận động tiến hành xây dựng kế hoạch vận động cụ thể; công tác quản lý thu, chi quỹ người nghèo đảm bảo kịp thời, đối tượng; công tác kiểm tra, giám sát thực quy định Tuy vậy, công tác quản lý quỹ cịn hạn chế, tình hình kinh tế khó khăn ảnh hưởng đến việc vận động đóng góp; cán làm cơng tác quản lý quỹ người nghèo chưa nhiệt tình; cơng tác phối hợp đơn vị thiếu chặt chẽ; MTTQ huyện chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát, số việc triển khai chậm Trên sở hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Nam Đông đến năm 2025 iii - DA H MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Giải thích BHYT : Bảo hiểm y tế BTC : Bộ Tài BTT : Ban thường trực CT-XH : Chính trị - xã hội ĐCT : Đoàn chủ tịch ĐVT : Đơn vị tính KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐNT : Lao động nông thôn MTTQ Đạ : Mặt trận tổ quốc MTTW : Mặt trận trung ương QĐ : Quyết định TT : Thông tư ng Trư Viết tắt ih UBND ọc XĐGN : Ủy ban nhân dân : Xóa đói giảm nghèo uế ếH ht Kin iv - MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOA i LỜI CẢM Ơ ii Trư TÓM LƯỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ iii DA H MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DA H MỤC BẢ G ix ng DA H MỤC SƠ ĐỒ, HÌ H xi PHẦ I MỞ ĐẦU Đạ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ih PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN ọc PHẦ II: ỘI DU G GHIÊ CỨU CHƯƠ G 1: HỮ G VẤ ĐỀ LÝ LUẬ VÀ THỰC TIỄ VỀ CƠ G TÁC Kin QUẢ LÝ QUỸ VÌ GƯỜI GHÈO 1.1 LÝ LUẬN VỀ QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO 1.1.1 Những khái niệm uế ếH ht 1.1.2 Quỹ người nghèo .10 1.2 QUẢN LÝ QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO TẠI CƠ QUAN ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM .12 1.2.1 Khái niệm quản lý quỹ người nghèo 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý quỹ người nghèo .13 1.2.3 Công cụ quản lý quỹ người nghèo 13 1.2.4 Nội dung quản lý quỹ người nghèo 14 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ người nghèo 21 v - 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO Ở CÁC ĐNA PHƯƠN G VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT N AM HUYỆN N AM ĐÔN G 26 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý quỹ người nghèo địa phương 26 Trư 1.3.2 Bài học kinh nghiệm Ủy ban MTTQ huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 31 CHƯƠ G 2: THỰC TRẠ G CÔ G TÁC QUẢ GHÈO TẠI ỦY BA MẶT TRẬ LÝ QUỸ VÌ TỔ QUỐC VIỆT AM HUYỆ GƯỜI AM ng ĐÔ G .33 2.1 TỔN G QUAN VỀ ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT N AM HUYỆN Đạ N AM ĐÔN G .33 2.1.1 Giới thiệu khái quát huyện N am Đông .33 2.1.2 Giới thiệu Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đông 40 ih 2.1.3 Tình hình nghèo đói địa bàn huyện N am Đông .46 2.2 THỰC TRẠN G CƠN G TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ N GƯỜI N GHÈO TẠI ỦY ọc BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT N AM HUYỆN N AM ĐÔN G .48 2.2.1 Tổ chức máy quản lý điều hành quỹ người nghèo Ủy ban Mặt Kin trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông 48 2.2.2 Tình hình xây dựng kế hoạch triển khai thực vận động xây dựng quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đơng 52 uế ếH ht 2.2.3 Tình hình thực cơng tác quản lý thu quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông 58 2.2.4 Tình hình thực cơng tác quản lý chi quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông 63 2.2.5 Tình hình thực cơng tác kiểm tra, giám sát quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông 68 2.3 ĐÁN H GIÁ CỦA CÁN BỘ, CÔN G CHỨC QUẢN LÝ VỀ CƠN G TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ N GƯỜI N GHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT N AM HUYỆN N AM ĐÔN G 70 vi - 2.3.1 Thông tin đối tượng điều tra 70 2.3.2 Đánh giá cán bộ, công chức quản lý công tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đông .71 2.4 ĐÁN H GIÁ CHUN G VỀ THỰC TRẠN G CƠN G TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ Trư N GƯỜI N GHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT N AM HUYỆN N AM ĐÔN G .80 2.4.1 N hững kết đạt 80 2.4.2 N hững hạn chế nguyên nhân 82 GƯỜI ng CHƯƠ G 3: GIẢI PHÁP HOÀ GHÈO TẠI ỦY BA THIỆ MẶT TRẬ CÔ G TÁC QUẢ TỔ QUỐC VIỆT LÝ QUỸ VÌ AM HUYỆ Đạ AM ĐƠ G 85 3.1 QUAN ĐIỂM, PHƯƠN G HƯỚN G HỒN THIỆN CƠN G TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ N GƯỜI N GHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT N AM ih HUYỆN N AM ĐÔN G 85 3.1.1 Quan điểm công tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ ọc quốc Việt N am huyện N am Đông .85 3.1.2 Phương hướng quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Kin N am huyện N am Đông đến năm 2025 85 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠN G TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ N GƯỜI N GHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT N AM HUYỆN N AM uế ếH ht ĐÔN G .87 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông .87 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đơng 89 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý thu quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông .92 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chi quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông .93 vii - 3.2.5 Hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm tra đánh giá cơng tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông 95 PHẦ III KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN .97 KẾT LUẬN 97 Trư KIẾN N GHN 99 2.1 Đối với Chính phủ 99 2.2 Đối với Ban Thường trực Uỷ ban TWMTTQ Việt N am 99 2.3 Đối với Chính quyền địa phương huyện N am Đông .100 ng TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC .104 Đạ QUYẾT ĐNN H VỀ VIỆC THÀN H LẬP HỘI ĐỒN G CHẤM LUẬN VĂN N HẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN N HẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN ih BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒN G CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BẢN GIẢI TRÌN H CHỈN H SỬA LUẬN VĂN ọc XÁC N HẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN uế ếH ht Kin viii - địa bàn huyện N am Đơng dành ngày lương ngày cơng lao động để ủng hộ quỹ người nghèo Hai là, vận động doanh nghiệp, quan, tổ chức trích quỹ phúc lợi, lợi nhuận tiết kiệm chi tiêu ủng hộ quỹ người nghèo Khuyến khích tổ chức, cá nhân trực tiếp nhận giúp đỡ địa phương, sở, giúp hộ nghèo xây Trư dựng nhà đại đoàn kết, hỗ trợ sinh kế, tặng quà tết cho người nghèo, tăng cường mở rộng quỹ từ tổ chức bên địa phương,… Ba là, MTTQ ban vận động quỹ người nghèo huyện N am Đơng nhiều hình thức, cách làm phong phú, đa dạng với phương châm: phát huy nguồn ng lực gia đình, dịng họ chủ yếu, hỗ trợ giúp đỡ quyền, MTTQ, quan, đơn vị, nhà hảo tâm cộng đồng dân cư quan trọng Đạ Bốn là, bước đưa vận động trở thành phong trào thường xuyên, liên tục rộng khắp, khơi dậy lịng nhân ái, thể tình cảm, trách nhiệm ih người dân tỉnh hướng người nghèo, tiếp sức chăm lo giúp đỡ người nghèo, khơi dậy mạnh mẽ đạo lý, văn hóa cao đẹp dân tộc ta thu ọc kết mang ý nghĩa KT-XH sâu sắc *ăm là, đổi mới, đa dạng hóa hình thức, phương thức vận động, chế ủng hộ; nâng cao hiệu cơng tác quản lý quỹ người nghèo nhằm thu hút ngày Kin cao hưởng ứng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân, tạo nguồn lực trực tiếp chăm lo, giúp đỡ người nghèo, hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất, kinh uế ếH ht doanh tăng thu nhập, cải thiện đời sống, góp phần thực có hiệu mục tiêu giảm nghèo N ghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XVI đề 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chi quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt am huyện am Đông N hìn lại 20 năm thực vận động “N gày người nghèo”, giai đoạn 2019 - 2021 quỹ người nghèo huyện tiếp nhận 940 triệu đồng Từ nguồn quỹ huy động được, MTTQ Việt N am huyện N am Đông triển khai thực tốt công tác chi trợ giúp người nghèo hỗ trợ xây, sửa nhà; hỗ trợ tiền mua phương tiện sản xuất; hỗ trợ chữa bệnh ốm đau nằm viện dài ngày; hỗ trợ học sinh học chi cho hoạt động quản lý quỹ Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đơng Trong thời tới, để hồn thiện cơng tác quản lý chi quỹ người 93 - nghèo, Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đông cần thực giải pháp sau: Một là, tiếp tục hưởng ứng phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”, MTTQ cấp cần trọng đổi nội dung, phương thức hỗ trợ hộ nghèo, tập trung hỗ trợ sinh kế (hỗ trợ bò giống) cho hộ nghèo có hồn cảnh khó khăn xã điểm xây dựng nông thôn Trư Hai là, phối hợp hỗ trợ xây dựng nhà cho hộ nghèo theo Quyết định số 167-QĐ/TTg Thủ tướng Chính phủ; hỗ trợ hộ có cơng xây dựng nhà tình nghĩa theo đề án UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế Cùng với quỹ người nghèo, nhân dân khu dân cư giúp đỡ tiền, ngày công, vật liệu xây dựng quy tiền ng xây nhà đại đồn kết, nhà sách,… Ba là, thơng qua vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn Đạ hóa khu dân cư”, MTTQ cấp cần tăng cường vận động nhân dân tiết kiệm chi tiêu, vào phường tiền, phường vàng, phường vật liệu xây dựng, cho vay ih không lấy lãi năm Bốn là, tổ chức thành viên cần triển khai nhiều hoạt động phong phú với ọc nhiều hình thức trợ giúp người nghèo: vận động cán bộ, đồn viên, hội viên tích cực tham gia ủng hộ quỹ người nghèo; tổ chức thăm, tặng quà hộ nghèo lễ, tết; trực tiếp giúp đỡ hộ nghèo xây dựng nhà ở, phát triển sản xuất, vay vốn từ Kin dự án kinh tế, dự án XĐGN để phát triển VAC; *ăm là, mở lớp tập huấn nâng cao lực, phố biến sách uế ếH ht giảm nghèo; chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hộ nghèo; hỗ trợ nhóm hộ nghèo vay vốn ưu đãi; tạo việc làm dạy nghề cho hội viên, đoàn viên nghèo,… MTTQ tổ chức thành viên góp phần đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật N hà nước giảm nghèo vào sống, giữ vững ổn định tình hình sở, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân huyện Sáu là, thực chi cho hoạt động quản lý quỹ Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đông theo quy định Trung ương, tuyệt đối phòng ngừa ngăn chặn hành vi trục lợi, tham nhũng, chi không khoản mục quy định Tốt trích khơng q 5% tổng số quỹ thu để chi hoạt động quản lý quỹ trường hợp N SN N chưa bố trí khoản kinh phí N SN N hỗ trợ khoản 94 - chi đặc thù dự toán hàng năm Ủy ban MTTQ Việt N am cấp để đảm bảo hoạt động: công tác tuyên truyền, vận động quỹ; hội nghị sơ kết, tổng kết, khen thưởng; cơng tác phí phục vụ cơng tác vận động, đạo, kiểm tra, giám sát; cấp ghi công, giấy lịng vàng; dịch vụ cơng cộng,văn phịng phNm; chi khác; đề xuất nâng mức hỗ trợ phụ cấp kiêm nhiệm cho Kế toán Ban vận động quỹ: từ Trư 100.000 đồng/người/tháng lên 300.000 đồng/người/tháng 3.2.5 Hoàn thiện công tác giám sát, kiểm tra đánh giá công tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt am huyện am Đông Thực tế cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát quỹ người nghèo Ủy ban ng MTTQ Việt N am huyện N am Đông công việc vô quan trọng cho biết sách triển khai đến đối tượng hay không Đặc biệt, việc Đạ đánh giá sách giúp cho phát điểm bất hợp lý sách từ có định chỉnh sửa kịp thời Để cơng tác kiểm tra, giám sát quỹ ih người nghèo mang tính khách quan tồn diện, Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đông, địa phương cần thực giải pháp sau: ọc Một là, thống hệ thống tiêu số liệu nghèo sổ sách theo dõi đánh giá hàng năm định kỳ cấp làm sở cho việc hồn thiện sách có, hoạch định sách đạo tổ chức thực Kin Hai là, tăng cường kiểm tra, giám sát để nâng cao hiệu thực chương trình tất cấp, đồng thời tăng cường tham gia cộng đồng người uế ếH ht dân hoạt động giám sát việc thực chương trình N ội dung kiểm tra tập trung vào mục tiêu, nhiệm vụ chương trình, việc huy động sử dụng nguồn lực, chế dân chủ để người dân tham gia, kết đạt được, khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ Ba là, cơng khai chương trình, dự án, nguồn lực tài để thực sách Việc cơng khai giúp cho quan thực quyền kiểm tra, giám sát dễ dàng việc tiếp cận thông tin làm tảng cho việc đưa kết luận kiểm tra, giám sát Đồng thời việc công khai, minh bạch cần phải gắn với trách nhiệm giải trình quan thực hiện, tiền đề để xác định quyền hạn trách nhiệm quan tham gia vào q trình thực sách 95 - Cơng khai thơng tin q trình sách tạo điều kiện cho người dân có điều kiện để thực quyền kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động quan nhà nước việc thực sách XĐGN Bên cạnh tạo điều kiện thuận lợi cho người dân người nghèo có thơng tin để thực quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm sách, pháp Trư luật xây dựng quản lý quỹ người nghèo Bốn là, trình thực kiểm tra giám sát, thiết phải có tham gia đại diện tổ chức đoàn thể địa phương đặc biệt tham gia đại diện người dân như: già làng, trưởng đại diện người nghèo, hộ nghèo ng Sự tham gia tổ chức đồn thể, đối tượng sách hoạt động kiểm tra, đánh giá trình tổ chức sử dụng quỹ người nghèo làm Đạ cho hoạt động trở lên minh bạch hơn, tránh bao biện hạn chế biểu tiêu cực xảy q trình kiểm tra, giám sát ọc ih uế ếH ht Kin 96 - PHẦ III KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN KẾT LUẬ Từ kết nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện cơng tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt am huyện am Đông” rút số kết đạt sau: Trư Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đông vận dụng sáng tạo, cách làm hay nên việc vận động xây dựng quỹ người nghèo đạt kết cao Chỉ tính riêng năm 2021, tồn huyện có 121 quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, nhà hảo tâm, ủng hộ 941 triệu đồng Từ nguồn quỹ huy động được, Ban vận động ng cấp huyện hỗ trợ sửa chữa, xây 34 nhà đại đoàn kết; hỗ trợ 23 học sinh, sinh viên học Trong dịp tết N guyên đán N hâm Dần trao tặng 1.060 suất quà cho Đạ hộ nghèo, cận nghèo, hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn với số tiền 212 triệu đồng… thành viên Ban vận động có tập trung cao cơng tác phối ih hợp, tổ chức triển khai thực Công tác quản lý thu quỹ người nghèo, từ đầu năm Ban vận động ọc quỹ người nghèo tiến hành xây dựng kế hoạch cho xã đăng ký tiêu vận động để phấn đấu thực góp phần hoàn thành tiêu kế hoạch đề năm Kin Đã tích cực triển khai vận động, huy động nguồn lực để hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo vượt qua khó khăn, xây dựng sống ổn định, góp phần thực sách an sinh xã hội Đảng N hà nước Qua năm tổng nguồn thu quỹ người nghèo uế ếH ht có tăng trưởng với tốc độ tăng 5,5%/năm; Cơng tác quản lý chi quỹ người nghèo: từ nguồn tiền huy động được, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt N am Ban vận động quỹ người nghèo huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch phân bổ hỗ trợ theo quy chế xây dựng, quản lý, sử dụng quỹ người nghèo; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc hỗ trợ cho hộ nghèo đảm bảo kịp thời, đối tượng Cơng tác kiểm tra, giám sát quỹ người nghèo thực tốt việc quản lý, sử dụng quỹ người nghèo thực theo quy định; quy trình bình xét đối tượng hộ nghèo để xây nhà thực công khai, dân chủ đảm bảo đối tượng, chưa phát trường hợp sai sót, tiêu cực; cơng tác giám sát, phản biện xã hội ngày vào nếp 97 - Ban Thường trực Mặt trận Ban vận động ngày người nghèo từ huyện đến sở tích cực đNy cơng tác tun truyền, vận động sâu rộng phát huy nhiều nguồn lực ủng hộ quỹ ngày có hiệu quả; kết vận động thời gian qua quan tâm lãnh, đạo Đảng ủy quan, tổ chức, doanh nghiệp tư nhân việc vận động cán bộ, đảng viên, hội viên, đoàn Trư viên, người lao động năm ủng hộ ngày lương Tăng cường phối hợp hoạt động Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt N am huyện với Ban Thường vụ tổ chức CT-XH huyện, kêu gọi toàn dân tham gia ủng hộ vật chất, kinh phí phịng, chống dịch Covid-19 để góp thêm nguồn lực, tăng cường biện pháp ng phòng, chống dịch bệnh Covid bảo đảm an sinh xã hội Bên cạnh kết đạt được, cơng tác quản lý quỹ người nghèo Đạ Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đơng cịn bộc lộ hạn chế: Do tình hình khó khăn chung nước, ảnh hưởng nặng nề đại dịch ih Covid-19 nên việc vận động quỹ người nghèo huyện khơng đạt; cơng tác lãnh đạo phối hợp thực Đảng ủy, quyền địa phương, cam kết ọc Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt N am Ban vận động quỹ người nghèo huyện thành viên Ban vận động quỹ người nghèo huyện sở thiếu chặt chẽ đạt hiệu chưa cao Cơng tác vận động xây dựng quỹ người Kin nghèo số xã chưa thực huy động vào mạnh mẽ cộng đồng dân cư đa số doanh nghiệp, nhà hảo tâm địa bàn; số uế ếH ht quan, ban ngành phân công thực chương trình giảm nghèo xã chưa xây dựng chương trình hành động, lập kế hoạch cho địa bàn phân cơng, chưa thực nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo; hoạt động trợ giúp nguồn quỹ công tác truyên truyền vận động Ban vận động đơn vị chưa tạo động lực cho người nghèo ý thức vượt nghèo bền vững, người nghèo cịn trơng chờ, ỷ lại trợ giúp N hà nước.…; hồ sơ quản lý quỹ người nghèo Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đông chưa đảm bảo, chứng từ, sổ sách theo dõi thiếu chưa đáp ứng yêu cầu; cán làm cơng tác quản lý quỹ người nghèo chưa say sưa, nhiệt tình với cơng việc, cịn ngại khó, ngại khổ; số xã, thị trấn triển khai vận động chưa thường xuyên, trình tổ chức thực cấp ủy Đảng thiếu quan tâm, cơng tác lãnh đạo kiểm tra cịn hạn chế; việc củng cố 98 - hoạt động Ban vận động, Ban điều hành sử dụng quỹ người nghèo chưa coi trọng thiếu thường xuyên; Ban đạo MTTQ huyện chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, số việc triển khai chậm Trên sở hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban MTTQ Việt N am huyện N am Đông Trư đến năm 2025 KIẾ GHN 2.1 Đối với Chính phủ Rà soát, sửa đổi, xếp hợp lý văn quy phạm pháp luật có liên quan ng đến xây dựng quản lý quỹ người nghèo, giảm số lượng văn bản, khắc phục chồng chéo, trùng lắp Đạ Tăng cường công tác quản lý nhà nước sử dụng quỹ người nghèo cho cơng tác giảm nghèo theo hướng ban hành sách phải gắn với bố trí nguồn lực ih kết đạt được; đổi chế điều hành tổ chức thực điều phối nguồn lực theo hướng phân cấp mạnh cho địa phương, trao thêm quyền cho ọc người nghèo cộng đồng 2.2 Đối với Ban Thường trực Uỷ ban TWMTTQ Việt am Mặt trận Tổ quốc Việt N am tổ chức thành viên cấp tiếp tục phát Kin huy vai trò nòng cốt việc vận động tham gia xã hội cộng đồng thực sách XĐGN sở tạo lập sử dụng Quỹ người nghèo uế ếH ht mục đích đối tượng Việc tham gia vào q trình thực sách tổ chức trị xã hội cần phải thực tất bước quy trình thực sách bao gồm: phối hợp để xây dựng kế hoạch triển khai thực sách, phối hợp phổ biến, tuyên truyền sách, phối hợp phân cơng thực sách, phối hợp theo dõi kiểm tra, đôn đốc đánh giá việc thực sách XĐGN Trong trình thực xây dựng quản lý quỹ, cấp quyền phải với tổ chức CT-XH cấp thường xuyên tiến hành theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực sách Kiểm tra thường xuyên giúp cho quyền tổ chức CT- XH nắm bắt tình hình thực hiện, từ đánh giá khách 99 - quan điểm mạnh, điểm yếu công tác tổ chức thực chương trình xây dựng quỹ người nghèo địa phương, kịp thời khuyến khích nhân tố tích cực q trình thực chương trình để tạo phong trào thiết thực cho việc thực sách XĐGN địa phương 2.3 Đối với Chính quyền địa phương huyện am Đơng Trư Đảng bộ, quyền cấp cần xác định cơng tác thực chương trình người nghèo nhiệm vụ trị hàng đầu thực thường xuyên, liên tục Q trình thực phải lấy lợi ích người dân lợi ích cao nhất, từ tăng cường đạo, tập trung cơng sức, trí tuệ để triển khai, đảm bảo phát huy tối đa hiệu ng sách địa phương Việc thực sách phải cơng khai, cơng bằng, dân chủ, xuất phát từ nhu cầu người nghèo sở định hướng Đạ quan quản lý nhà nước cấp Đối với ngành, cấp, cần có chế quản lý cách hệ thống, tăng ih cường mối liên hệ chặt chẽ cấp ngành với địa bàn huyện nhằm tạo liên kết, phối hợp, chia sẻ thông tin, học kinh nghiệm cấp, ọc ngành để nâng cao tối đa kết sách Tăng cường cơng tác đào tạo, huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo đội ngũ cán bộ, công chức Kin sở Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát liên ngành huyện, xã đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn uế ếH ht 100 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2018), Thông tư 103/2018/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2018 Bộ Tài hướng dẫn kế tốn áp dụng cho Quỹ “Vì người nghèo”, Hà N ội Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt N am, Hướng dẫn số: 96/HD- Trư MTTW-BTT ngày 05 tháng 12 năm 2017 số nội dung quy chế vận động, quản lý sử dụng quỹ “vì người nghèo” sửa đổi năm 2016, Hà N ội Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, N xb Tài chính, Hà N ội ng Chính phủ (2021), *ghị định số 07/2021/*Đ-CP ngày 27/01/2021 Chính phủ quy định chuhn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025, Hà N ội Đạ Phan Huy Đường (2010), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, N xb Đại học quốc gia Hà N ội ih Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt N am (2016), Quyết định số 1198/QĐ-MTTW-ĐCT ngày 29 tháng 12 năm 2016 Đoàn Chủ tịch Ủy ọc ban Trung ương MTTQ Việt *am ban hành kèm theo Quy chế vận động, quản lý sử dụng Quỹ “Vì người nghèo”sửa đổi năm 2016, Hà N ội Kin Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt N am (2011), Quyết định số 901/QĐ-MTTW ngày 25 tháng năm 2011 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt *am ban hành kèm theo Quy chế xây dựng, quản lý sử uế ếH ht dụng Quỹ “Vì người nghèo”, Hà N ội Dương Hữu Hạnh (2009) Quản trị tài doanh nghiệp đại, N xb Thống kê N guyễn Minh Kiều (2009), Tài doanh nghiệp bản, N xb Thống kê 10 Quốc hội (2015), Luật kế toán, N xb Chính trị Quốc Gia 11 Hồng Trọng Chu N guyễn Mộng N gọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, N xb Hồng Đức 12 Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài cơng, N xb Lao động – Xã hội 13 Học viện Tài (2004), Giáo trình Quản lý tài *hà nước, N xb Tài 14 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 24/2001/CT-TTg, ngày 04/10/2011 Thủ tướng Chính phủ đhy mạnh vận động “*gày người nghèo”, Hà N ội 101 - 15 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 1869/CT-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 10 tháng 10 năm 2010, Về việc tăng cường phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt *am đhy mạnh vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” giai đoạn mới, Hà N ội Trư 16 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2019), Thư kêu gọi Hưởng ứng người nghèo đồng chí Lê Trường Lưu, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành ngày 21 tháng 10 năm 2019, Thừa Thiên Huế 17 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2021), Thư kêu gọi ủng hộ bà đồng hương Thừa ng Thiên Huế thành phố Hồ Chí Minh tỉnh, thành khu vực phía *am gặp khó khăn dịch bệnh Covid-19 đồng chí Lê Trường Lưu - UVTW Đạ Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐ*D tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH ngày 22/8/2021, Thừa Thiên Huế ih 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2022), Kế hoạch số 349/KH-UB*D ngày 29/9/2022 nhằm rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2022 theo chuhn ọc nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 địa bàn tỉnh, Thừa Thiên Huế 19 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông (2020), Báo cáo tổng kết 20 năm thực vận động ngày người nghèo giai đoạn 2001-2020, Kin N am Đông 20 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông (2022), Báo cáo công tác vận uế ếH ht động, quản lý sử dụng quỹ người nghèo giai đoạn 2019-2021, N am Đông 21 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đơng (2019), Chương trình hành động Mặt trận Tổ quốc Việt *am huyện *am Đông lần thứ XII, nhiệm kỳ 2019-2024, N am Đông 22 Ủy ban nhân dân huyện N am Đông (2022), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, N am Đông 23 Ủy ban nhân dân huyện N am Đơng (2021), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, N am Đông 102 - 24 Ủy ban nhân dân huyện N am Đông (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, N am Đông 25 Ủy ban nhân dân huyện N am Đông (2022), Báo cáo đất đai, dân số, lao động giai đoạn 2019-2021, N am Đông ng Trư ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 103 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHÁO SÁT Mã phiếu:………… Xin chào Anh/chị! Tôi tên Lê Quang Tuấn, học viên lớp cao học K22A1 Quản lý kinh tế, Trư Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt am huyện am Đông” Mọi ý kiến trả lời Anh/chị góp phần vào thành cơng ng đề tài nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học N hững câu hỏi có mục đích tham khảo ý kiến Anh/chị liên quan đến đề tài mà khơng có mục đích khác Kính mong Anh/chị dành thời gian giúp trả lời Đạ câu hỏi Xin chân thành cảm ơn! …………………………… ih Phần Thông tin chung người vấn Xin Anh/Chị vui lòng cho biết đôi điều thân: N am ọc Câu Giới tính: Nữ Dưới 30 tuổi Kin Câu Độ tuổi: Trên 45 tuổi Đại học Cao đẳng Câu Trình độ Sau Đại học Câu Kinh nghiệm công tác Dưới năm Trung cấp uế ếH ht Từ 30 - 45 tuổi Từ đến 10 năm Trên 10 năm Câu Vị trí cơng tác Lãnh đạo Huyện Thường trực Ban vận động huyện Ban vận động cấp xã Phần ội dung nghiên cứu Dưới phát biểu liên quan đến công tác quản lý quỹ người nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông Xin Anh/chị trả lời 104 - cách đánh dấu phát biểu N hững số thể mức độ Anh/chị đánh giá đồng ý hay khơng đồng ý tiêu chí theo quy ước sau: Rất khơng Khơng Bình Đồng Rất đồng ý Đồng ý thường ý đồng ý Trư STT Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá I Tổ chức máy quản lý điều hành quỹ người nghèo Ban vận động, quản lý sử dụng Quỹ người nghèo huyện tổ chức thành phần theo quy định Các thành viên Ban vận động phân công nhiệm vụ cụ thể 5 Cơ sở vật chất, nguồn lực phục vụ công tác quản lý quỹ đáp ứng yêu cầu 5 Việc triển khai vận động xây dựng quỹ người nghèo thực theo kế hoạch phê duyệt Thời gian triển khai vận động xây dựng quỹ năm; cao điểm từ ngày 17 tháng 10 đến hết tháng 12 hàng năm Công tác tuyên truyền vận động quan tiến hành thường xuyên liên tục 5 Các hình thức tuyên truyền vận động phong phú, sâu sắc, gây xúc động lịng người, tạo thơng cảm với người nghèo PhNm chất, lực thành viên Ban vận động cấp có vai trò, trách nhiệm quan trọng quản lý quỹ ọc Cuộc vận động đồng tình hưởng ứng tổ chức, cá nhân tham gia tích cực tầng lớp nhân dân Xây dựng kế hoạch triển khai vận động xây dựng quỹ người nghèo uế ếH ht II Kin ih Đạ ng Các văn quy định vận động, quản lý sử dụng quỹ người nghèo cấp cụ thể dễ thực 105 - Phối hợp đồng với ban, ngành, đồn thể trị - N guồn vận động quỹ người nghèo quy định rõ ràng khoản mục, đối tượng vận động Ban vận động thường xuyên đôn đốc việc đơn vị, cá nhân đăng ký ủng hộ quỹ người nghèo N guồn thu quỹ người nghèo quản lý chặt chẽ, qua tài khoản quỹ vận động người nghèo Kho bạc nhà nước Hồ sơ, sổ sách quản lý theo quy định pháp luật quy chế quản lý, sử dụng quỹ 5 Quỹ vận động người nghèo cấp xã cấp hướng dẫn quản lý thu, chi chặt chẽ xã hội để triển khai hoạt động vận động xây dựng Quỹ Cơng tác quản lý thu quỹ người nghèo ng Trư Đạ Công tác quản lý chi quỹ người nghèo Cơ quan, ban ngành thường xuyên khảo sát, phân loại đối tượng, kịp thời có biện pháp giúp đỡ Đối tượng hỗ trợ xếp theo thứ tự ưu tiên, rõ ràng Kịp thời chi hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo, không để bị bỏ lại phía sau Quỹ người nghèo cấp có hệ thống sổ sách quản lý, sử dụng quỹ mục đích chế độ tài 5 Các khoản mục chi cho hoạt động quản lý tỷ lệ cấp quy định Hoạt động giúp đỡ người nghèo phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ cộng đồng, giúp hộ nghèo vượt qua khó khăn ọc ih uế ếH ht Kin Cơng tác kiểm tra, giám sát quỹ người nghèo Công tác kiểm tra, giám sát quỹ thực thường xuyên Phân quyền kiểm tra, giám sát cấp hợp lý; cấp chịu trách nhiệm trước pháp luật toàn hoạt động thu, chi Quỹ Định kỳ quan mặt trận tổ chức thực sơ kết, tổng kết cơng tác quản lý quỹ người nghèo 106 - Làm tốt công tác biểu dương tập thể, cá nhân tiêu biểu, điển hình nhằm động viên kịp thời tạo lan toả xã hội Các đóng góp ý kiến khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý quỹ người nghèo Trư Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt N am huyện N am Đông thời gian đến: ……………………………………………………………………………….….…… ……………………………………………………………………………….….…… ……………………………………………………………………………….….…… ng ……………………………………………………………………………….….…… ……………………………………………………………………………….….…… Đạ Xin chân thành cảm ơn Anh/chị ! ọc ih uế ếH ht Kin 107