Hoàn thiện công tác quản lý quỹ bảo hiểm và hạch toán kế toán trong cơ quan bảo hiểm xã hội huyện gia bình tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐƠNG Á - - PHẠM THỊ HƯỜNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM VÀ HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TRONG CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á - - PHẠM THỊ HƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM VÀ HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TRONG CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Chuyên ngành: Kế toán Mã số : 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Tuyến HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý quỹ bảo hiểm hạch toán kế toán quan Bảo hiểm xã hội huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh" luận văn kết nỗ lực cố gắng, tìm tịi sáng tạo riêng thân em với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Ngọc Tuyến Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu cơng trình hồn tồn kết trình nghiên cứu quan Bảo hiểm xã hội huyện Gia Bình Tơi xin cam đoan lời hoàn toàn thật em xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Bắc Ninh, tháng năm 2018 Học viên Phạm Thị Hường i LỜI CẢM ƠN Cơng trình nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý quỹ bảo hiểm hạch toán kế toán quan Bảo hiểm xã hội huyện Gia Bình" hồn thành, với nỗ lực, cố gắng thân, Em xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Ngọc Tuyến người tận tình giúp đỡ em trình em triển khai đề tài viết luận văn Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng phản biện đề cương Hội đồng phản biện luận văn góp ý giúp em hồn thiện tốt luận văn mình, Khố học sau đại học Khoa kế tốn tạo điều kiện tốt sở vật chất đảm bảo chất lượng giảng viên cho chúng em q trình theo học Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể quan Bảo hiểm xã hội huyện Gia Bình, gia đình bạn bè thân thiết tạo điều kiện, động viên, khích lệ, ln ủng hộ giúp đỡ tơi suốt thời gian qua để học hồn thành luận văn Học viên Phạm Thị Hường ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Muc tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2.Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu: 4.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp: 4.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp Kết cấu luận văn Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm, chất bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.2 Chức bảo hiểm xã hội 1- Chức thay bù đắp thu nhập người lao động: 2- BHXH tạo chế phân phối lại thu nhập người lao động: .10 Góp phần kích thích nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội: 11 4- BHXH góp phần thu hút lao động, hình thành phát triển thị trường lao động, gắn bó lợi ích người lao động, người sử dụng lao động lợi ích xã hội 11 1.1.3 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội 13 1.1.5 Phân loại bảo hiểm xã hội .14 1.1.6 Vai trò bảo hiểm xã hội kinh tế 15 1.2 Quản lý quỹ bảo hiểm xã hội 16 1.2.1 Khái niệm chất 16 1.2.1.1 Khái niệm 16 1.2.1.2 Bản chất 16 iii 1.2.2 Nội dung quản lý Quỹ BHXH .18 1.2.2.1 Xây dựng kế hoạch thu BHXH: 18 1.2.2.2 Tổ chức thực thu BHXH 22 1.2.2.3 Hạch toán kế toán thu BHXH .24 1.2.2.4.Thanh tra - Kiểm tra giám sát thu BHXH 26 1.2.3.Quản lý chi BHXH 28 1.2.3.4.Hạch toán kế toán chi BHXH 30 1.2.3.5 Thanh tra - Kiểm tra thực chi BHXH 31 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ BHXH quan BHXH huyện 32 1.2.3.1 Yếu tố khách quan 32 1.3.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan .32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 34 Ở HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 2013 – 2017 34 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Gia Bình 34 2.2.Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện Gia Bình 35 2.2.1 Khái quát hình thành phát triển 35 Bảng 2.1: Lực lượng lao động BHXH huyện Gia Bình 36 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện Gia Bình .36 2.2.3 Lực lượng lao động BHXH huyện Gia Bình 37 2.3 Thực trạng cơng tác quản lý quỹ BHXH huyện Gia Bình 39 2.3.1 Quản lý thu BHXH .39 2.3.1.1 Lập kế hoạch thu 39 2.3.1.2 Tổ chức thực thu 41 2.3.1.3: Hạch toán thu: 50 2.3.1.4, Thanh tra, kiêm tra, giám sát thu BH 52 2.3.2 Thực trạng quản lý chi BH 55 2.3.2.1 Thực trang lập kế hoạch chi .55 2.3.2.2 Tổ chức thực chi .57 2.3.2.3 Hạch toán – kế toán chi BHXH 59 2.3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát chi BHXH 60 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ BH BHXH huyện Gia Bình .61 2.4.1 Nhóm nhân tố khách quan 61 2.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan 63 2.4 Đánh giá chung quản lý quỹ BHXH huyện Gia Bình .64 iv 2.4.1 Đánh giá tình hình thực quản lý thu .64 2.4.1.1 Trong lập kế hoạch thu 64 2.4.1.2 Trong tổ chức thực thu .64 2.4.1.3 Đánh giá công tác kiểm tra, tra thu BH 65 2.5 Đánh giá tình hình thực quản lý chi BH 66 2.5.1.1Về công tác lập kế hoạch quản lý chi 66 2.5.1.2 Về tổ chức thực chi 66 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 67 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI 71 Ở HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 71 3.1 Định hướng phát triển BHXH huyện Gia Bình 71 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý quỹ BHXH huyện Gia Bình 72 3.2.1 Hồn thiện công tác lập kế hoạch thu – chi BH .72 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực thu - chi BH 74 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực .78 3.2.4 Nâng cao trình độ kỹ cán BHXH 79 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền 80 3.3 Kiến nghị 81 3.3.1 Kiến nghị Huyện ủy, UBND huyện .81 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi bảo hiểm xã hội 82 3.3.3 Kiến nghị BHXH Việt Nam 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHXH VN Bảo hiểm xã hội Việt Nam CB, CC,VC: Cán bộ, công chức, viên chức CNTT Cơng nghệ thơng tin CSXH: Chính sách xã hội ÔDTS Ốm đau Thai sản NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động SDLĐ: Sử dụng lao động UBND: Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Lực lượng lao động…………………………………………… 36 Bảng 2.2 Kế hoạch thu ………………………………………………… 40 Bảng 2.3 Số lượng đơn vị tham gia BHXH theo loại……… ………… 42 Bảng 2.4 Số lượng lao động tham gia BHXH theo loại hình đơn vị…… 43 Bảng 2.5 Kết thực kế hoạch thu……………………………… 46 Bảng 2.6 Tốc độ tăng hàng năm……………………………………… 47 Bảng 2.7 Tình hình nợ đọng………………………… ………………… 48 Bảng 2.8 Số lượng doanh nghiệp kiểm tra………………………… 52 Bảng 2.9 Sai phạm trốn đóng BHXH……………… …………… 53 Bảng 2.10 Kết tra 02 Doanh nghiệp…… ………………… 54 Bảng 2.11 Kết chi trả lương hưu trợ cấp………………………… 57 Bảng 2.12 Kết chi ốm đau thai sản…………………… …………… 58 Bảng 2.13 Số lượng doanh nghiệp kiểm tra…………………… …… 60 vii Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra chuyên ngành việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi BHXH, BHYT Có biện pháp mạnh đơn vị nợ đóng, trốn đóng BHXH, BHYT cho người lao động Kiên xử lý nghiêm, chuyển hồ sơ sang quan công an xử lý theo quy định Bộ luật hình nhóm tội phạm BHXH, BHYT có hiệu lực thi hành từ 01/01/2018 Đẩy mạnh công tác đại hố, áp dụng cơng nghệ thơng tin (CNTT) vào quản lý BHXH để phục vụ đối tượng theo phát triển đất nước, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ giai đoạn tới 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quỹ BHXH huyện Gia Bình 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch thu – chi BH Nhằm đảm bảo tính kịp thời công tác chi trả chế độ BH số chi thực tế vượt so với kế hoạch chi lập thời gian tới quan BHXH huyện cần kiểm tra biến động lao động doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động địa bàn quản lý Cần thiết, thơng qua Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, Liên đoàn Lao động huyện yêu cầu doanh nghiệp thường xuyên báo cáo lượng lao động doanh nghiệp Bên cạnh quan BHXH huyện phải kết hợp với quan thuế để nắm tình hình kinh doanh doanh nghiệp địa bàn quản lý Khi biết chắn tình hình kinh doanh khó phục hồi kết hợp với danh sách NLĐ doanh nghiệp tham gia BH để xây dựng tiếp kế hoạch chi trả tháng tới Nếu số phát sinh vượt kế hoạch lập từ năm trước cần xin ý kiến quan BHXH tỉnh để đảm bảo đồng loạt NLĐ xin hưởng BH đáp ứng tính kịp thời 72 Để lập kế hoạch thu – chi BH ln đảm bảo tính xác cao Thời gian tới BHXH huyện Gia Bình trước tiến hành lập kế hoạch thu – chi BH cần thu thập xử lý số liệu theo trình tự sau Số tiền thu BH năm + Dự báo biến động tiền thu tăng Kế hoạch thu BH năm tới - Dự báo biến động tiền thu giảm Số tiền chi năm + Dự báo biến động tiền chi tăng Kế hoạch chi BH năm tới _ Dự báo biến động tiền chi giảm - Dự trữ biến động Sơ đồ 3.1: Cách xác định kế hoạch thu – chi BH BHXH huyện Gia B́ình Nếu thực đồng tồn hệ thống BHXH huyện chắn khắc phục tình trạng bội chi quỹ có tượng số doanh 73 nghiệp phá sản làm tăng lượng người hưởng trợ cấp BH vượt so với dự kiến quan BHXH Trong cách xác định kế hoạch chi BH hàng năm có phần cộng dự trữ biến động chi quỹ Với quan BHXH cấp huyện mức dự trữ khơng nhiều có biến đơng tăng chi đảm bảo tính kịp thời chi trả chế độ mà thời gian chờ đợi định BHXH Việt Nam Như vậy, trước lập kế hoạch thu chi chủ yếu quan BHXH huyện tự lập dễ xảy trường hợp không sát thực thực với cách lập kế hoạch có hỗ trợ từ Sở LĐTBXH quan thuế phần nâng cao hiệu công tác lập thực kế hoạch Ngoài việc áp dụng lên kế hoạch thu – chi BH theo cách quan BHXH huyện cần phải tổng hợp kế hoạch thu - chi BH theo nguyên tắc: Tổng thu = Tổng chi + Quỹ dự phòng Sau xác định kế hoạch thu – chi BH cho năm tới, cán quản lý cần so sánh, cân đối tổng thu tổng chi để tránh tình trạng thâm hụt, bội chi quỹ 3.2.2 Hồn thiện tổ chức thực thu - chi BH Một yếu tố định đến hiệu công tác tổ chức thực thu – chi BH nhận thức NLĐ NSDLĐ Nếu NLĐ NSDLĐ nhận thức đầy đủ hiểu rõ chất chế độ BH hạn chế nhiều tình trạng trốn đóng, nợ đọng tiền BH tượng trục lợi quỹ giảm Một biện pháp giúp nâng cao trình độ hiểu biết NLĐ NSDLĐ cơng tác tun truyền Mặc dù từ áp dụng chế độ BH (2009) quan BHXH huyện Gia Bình thường xuyên tuyên truyền phổ biến sách phương tiện thơng tin đại chúng truyền hình địa phương, đài phát thanh, website qua 74 khu phố, xóm thực tế cho thấy NLĐ lại không thường xuyên tiếp xúc với phương tiện không làm việc họ thường bận rộn với cơng việc gia đình phần lớn thời gian dành cho nghỉ ngơi Vì vậy, thời gian tới quan BHXH huyện cần phối hợp tuyên truyền sách BH doanh nghiệp thông qua tờ rơi buổi gặp gỡ trực tiếp để giải đáp thắc mắc NLĐ doanh nghiệp a) Hoàn thiện tổ chức thực thu BH Để tránh trường hợp người sử dụng lao động tự phối hợp với người lao động trốn tránh, bớt tiền đóng vào quỹ BH cần có kết hợp nhiều giải pháp tra, kiểm tra tiền lương doanh nghiệp, xử lý nghiêm hành vi trốn tránh nghĩa vụ đóng BH đóng khơng đầy đủ Biện pháp hữu hiệu thực kết hợp với Phòng LĐTBXH huyện để kiểm tra tính xác thực bảng lương NLĐ doanh nghiệp tránh tình trạng doanh nghiệp nộp BH cho NLĐ sở mức lương tối thiểu Đối với tượng trốn đóng BH cách khai giảm số lao động, không ký hợp đồng lao động số lao động thường xuyên chủ yếu quan BHXH huyện phải kết hợp với Phịng LĐTBXH huyện tăng cường cơng tác tun truyền cho người lao động biết tầm quan trọng việc đóng quỹ BHXH gắn liền với việc đảm bảo quyền lợi họ mà đòi hỏi quyền lợi đáng từ doanh nghiệp Tuy nhiên, quan chức phải đứng phía NLĐ bảo vệ giúp đỡ họ cần thiết b) Hoàn thiện tổ chức thực chi BH Với mục tiêu giảm thiểu đến mức tối đa bất lợi cho NLĐ đăng ký hưởng BH, quan BHXH cần phối hợp chặt chẽ với sở, ban ngành ủy ban nhân dân địa phương có chế tài cụ thể 75 doanh nghiệp không xác nhận chấm dứt hợp đồng lao động chậm xác nhận cho NLĐ để đảm bảo NLĐ có đầy đủ giấy tờ cần thiết hưởng BH Đồng thời cần tuyên truyền cho NLĐ biết doanh nghiệp không tạo điều kiện NLĐ thơng báo trực tiếp vấn đề Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh để kịp thời nhận giúp đỡ Cơ quan BHXH huyện cần kịp thời gửi thông báo đến doanh nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp phải tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ hưởng chế độ Nếu doanh nghiệp cố tình khơng hợp tác có can thiệp trực tiếp quan chức + Cơ quan BHXH không cần lập Ban chi trả khơng phải lo xếp, bố trí thời gian để phục vụ chi trả + Đối tượng chi trả đến tận địa điểm chi trả để nhận tiền + Cơ quan BHXH kiểm tra có mặt, biến động đối tượng thơng qua chữ ký chứng từ chuyển tiền bưu điện chuyển lại + Các dịch vụ chuyển tiền bưu điện triển khai tồn quốc thực việc chi trả bưu cục gần + Phương thức thích hợp với điểm chi trả thuộc vùng sâu, vùng xa, số lượng đối tượng ít, số tiền chi trả không nhiều Để thực phương thức chi trả địa bàn, quan BHXH cần phải ký hợp đồng với quan bưu điện, quy định rõ ràng trách nhiệm quyền lợi bên, mức phí chuyển tiền, mức bồi hồn khơng thực chi trả xẩy tiền bên Hàng tháng, quan BHXH chuyển tiền vào tài khoản bưu cục danh sách chi trả địa đối tượng theo điểm chi trả để bưu cục thực việc chuyển tiền Quy định rõ ràng thời gian bưu cục phải hồn tất cơng tác chuyển tiền tới tận tay đối tượng Định kỳ, quan BHXH đến bưu cục nơi đăng ký dịch vụ chuyển tiền để toán chi trả vŕ nhận chứng từ, phục vụ cho công tác quản lý đối tượng Trước ngày 15 hàng tháng phải hồn tất cơng 76 tác chi trả Bên cạnh đó, để thực phương thức cần có hợp tác đối tượng, thông báo kịp thời cho quan BHXH địa có thay đổi Phương thức chi trả thường tốn phương thức chi trả khác áp dụng cần phải kết hợp với chi trả chế độ khác BHXH c) Quản lý chặt chẽ đối tượng đóng – hưởng BH Tích cực đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý đối tượng tham gia BH Như trình bày mục trên, quan BHXH huyện Gia Bình quản lý đối tượng mã số, gồm mã số quản lý dành cho doanh nghiệp mã số quản lý dành cho NLĐ Mỗi NLĐ cấp 01 mã số quản lý tham gia đóng BH, ngừng đóng BH, quan BHXH không dùng lại mã số để cấp cho người khác Như vậy, hồ sơ đóng BH tương ứng với mã số quản lý Nếu có trường hợp NLĐ ngừng đóng BH thời gian hưởng chế độ BH mà lại ký hợp đồng lao động khác với doanh nghiệp không thông báo với quan BHXH lại cấp mã số quản lý Trong trường hợp này, quan BHXH kết hợp đồng thời quản lý mã số quản lý thông tin cá nhân NLĐ, có trùng hợp thơng tin cá nhân NLĐ mã số quản lý bỏ mã số quản lý cấp hệ thống máy tính thông báo quan BHXH dễ dàng phát hiện tượng sai phạm nhằm trục lợi quỹ Thường xun phối hợp với Phịng Tài -KH, Chi cục thuế huyện cập nhật, nắm số lượng doanh nghiệp thành lập hoạt động; số lao động làm việc doanh nghiệp để yêu cầu người sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH Đồng thời tăng cường kiểm tra, rà soát hồ sơ giải hưởng chế độ BHXH để sớm phát hành vi trục lợi BHXH 77 Đối với hình thức chi trả qua đại lý chi trả cần thông báo công khai danh sách đối tượng hưởng chế độ BH hình thức niêm yết đại lý chi trả để có phối hợp giám sát nhân dân, theo dõi phát trường hợp gian lận 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực Công tác kiểm tra, giám sát việc thực chế độ BHXH có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu - chi chế độ BH đúng, đủ kịp thời Để công tác kiểm tra thật trở thành công cụ đắc lực giúp người lãnh đạo phát nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm hoàn thiện chế quản lý, BHXH huyện Gia Bình cần thực số giải pháp sau đây: - Hàng năm, cần phải chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra hoạt động thu - chi có q trình lập dự tốn thu - chi BH Hiện công tác kiểm tra chế độ BH BHXH cấp huyện địa bàn huyện Gia Bình cịn hạn chế, chưa chủ động Hàng năm, BHXH huyện cần chủ động đưa kế hoạch kiểm tra, đặc biệt công tác thu - chi trả chế độ BH đối tượng đủ điều kiện thụ hưởng Trong năm, vào thực trạng tình hình thu - chi trả địa bàn huyện quản lý, tổ chức kiểm tra đột xuất đőn vị sử dụng lao động nhằm phát vi phạm, từ có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời, nâng cao hiệu quản lý - Tăng cường cơng tác kiểm tra, trì kỷ luật, kỷ cương hành chính, cơng tác kiểm tra phải tiến hành nghiêm túc, công khai Chú trọng xử lý sau kiểm tra, vi phạm cán công chức ngành vi phạm luật BHXH đơn vị sử dụng lao động - Đề xuất UBND huyện xử lý đơn vị cố tình chậm nộp BHXH cho người lao động, không đảm bảo chế độ sách cho người lao động 78 - Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác kiểm tra Yêu cầu đội ngũ cán làm công tác kiểm tra cao, họ phải người am hiểu lĩnh vực hoạt động BH, có trình độ, lĩnh vững vàng tự chủ, liêm, trung thực, thẳng thắn, thật quan phải quan tâm tới việc lựa chọn cán bộ, cơng chức có phẩm chất tốt, giỏi chun mơn nghiệp vụ Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ nhằm nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra địa phương - Để công tác kiểm tra có hiệu quả, cần phải có chế tài đủ mạnh đảm bảo nghiêm minh pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tập quán, pháp luật đất nước Thiếu chế tài thỏa đáng, hệ thống BHXH bị lạm dụng không thực chức đáp ứng đền bù thu nhập cho thành viên tham gia BHXH Trong xử lý sai phạm, sử dụng đồng biện pháp kinh tế hành Trong khen thưởng, tuyên dương phải thực khách quan, kịp thời, công khai, minh bạch 3.2.4 Nâng cao trình độ kỹ cán BHXH Để nâng cao trình độ kỹ cán BHXH tỉnh BHXH cấp quan BHXH huyện Gia Bình cần thường xuyên mở lớp đào tạo lý thuyết thực hành cán BHXH toàn tỉnh Đồng thời, cần tạo điều kiện thời gian vật chất để động viên cán học tập nâng cao trình độ Thực tế cho thấy rằng, hiệu khóa đào tạo thấp, phương pháp đào tạo mang tính lý thuyết sng khơng đủ hấp dẫn cán đào tạo Vì vậy, cần sử dụng dùng nhiều phương pháp đào tạo phương pháp tham gia, phương pháp nghiên cứu tình huống, phương pháp nói chuyện với khách mời, chia sẻ kinh nghiệm quan Tùy thuộc vào mục tiêu đào tạo cụ thể mà đưa phương pháp đào tạo riêng Một chương trình đào tạo sử dụng nhiều phương pháp lúc Chẳng hạn, với chương trình đào tạo cán 79 quản lý, ngồi việc cử người học, cần mở thêm buổi thảo luận, có mời thêm khách mời nghiên cứu lĩnh vực cán BHXH tỉnh Một mặt để cán tự ôn luyện kiến thức, áp dụng thực tế Mặt khác, cán khóa đào tạo trước nói lên quan điểm việc ứng dụng thực tế Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ CNTT, BHXH huyện Gia Bình nên tổ chức phương pháp đào tạo từ xa cán BHXH Để thực phương pháp đào tạo cần phải có giúp đỡ phận cán phòng CNTT đồng thời đẩy mạnh ứng dụng CNTT trình đào tạo phát triển Phương pháp đào tạo từ xa có ưu điểm truyền tải nội dung đào tạo nhanh, tốn chi phí tài thời gian Ngoài ra, phương pháp đào tạo hiệu phù hợp với chương trình tập huấn nghiệp vụ nâng cao kỹ phương pháp nghiên cứu tình Thơng qua phương pháp này, khoảng cách lý thuyết thực tế ngày rút ngắn, cán đào tạo khơng cịn dè dặt, e ngại việc trao đổi vướng mắc trình học tập 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục sách, chế độ BH Đi đôi với công tác kiểm tra công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành Luật BHXH đơn vị sử dụng lao động người lao động Bên cạnh đó, cần phải thực tổng kết thực tiễn, gắn công tác kiểm tra với việc tuyên dương, nêu gương đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích quản lý BH, thực đầy đủ quyền lợi cho người lao động Đồng thời, phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục, không tái phạm lần sau Đây phải công việc thường xuyên, thực trạng nhiều đơn vị sử dụng lao động trốn tránh nghĩa vụ tham gia, chậm nộp BH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động tham gia BH 80 Một vấn đề mà công tác tuyên truyền, hỗ trợ cần phải trọng để giúp NLĐ sớm hồn tất thủ tục hưởng BHTN thất nghiệp Thông thường, NLĐ làm việc doanh nghiệp không ý đến thủ tục cần phải thực để hưởng BHTN nên thời điểm nội dung tuyên truyền dừng lại việc giúp NLĐ nhận thức tầm quan trọng mức đóng BHTN NLĐ bị thất nghiệp họ quan tâm tới thủ tục cần thực để hưởng BHTN Vì vậy, lúc quan BHXH phải rõ trình tự bước phải thực đăng ký hưởng BHTN Cách phổ biến hiệu trường hợp thực tổ chức gặp gỡ trực tiếp NLĐ quan BHXH Cách phổ biến đơn giản mà hiệu cao thứ hai giới thiệu để NLĐ tìm hiểu website quan BHXH tỉnh 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Huyện ủy, UBND huyện Huyện cần quan tâm công tác đạo, định hướng quản lý nhà nước địa phương BHXH, vấn đề khơng phải mang tính chất ngành dọc hay quản lý vĩ mô túy mà lâu dài trực tiếp ảnh hưởng đến an sinh xã hội địa phương UBND huyện cần tăng cường đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật BH, có quy chế phối hợp quan (Phòng thống kê, phòng Lao động thương binh xã hội, Chi Cục thuế, Phịng Tài chính, Liên đồn lao động huyện ) Sớm thống quan điểm dứt khoát rõ ràng, pháp luật giải tình trạng trốn đóng, nợ đọng BH tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động địa bàn; Kiên xử lý theo quy định pháp luật vi phạm BHXH 81 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi bảo hiểm xã hội Năng lực đội ngũ cán công chức, viên chức BHXH tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi BHXH đóng vai trị quan trọng việc thực tốt chi trả BHXH, tạo niềm tin cho người dân tham gia BHXH, qua góp phần quan trọng vào xây dựng, phát triển chống thất thoát trình chi BHXH Để nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức BHXH tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt cán làm công tác chi BHXH, xin đề xuất: - Cần trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, xây dựng chương trình - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận, kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác chi quản lý chi BHXH đến cấp huyện - Bổ sung, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác chi BHXH cấp có đủ trình độ chuyên môn, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Đổi công tác tuyển dụng, đề bạt cán làm công tác chi quản lý chi BHXH, đồng thời có sách thu hút nhân tài để tạo nguồn cán có chất lượng cao lĩnh vực chi quản lý chi BHXH Tiếp tục quan tâm, ký quy chế phối hợp với đơn vị có liên quan để tăng cường đạo BHXH cấp huyện làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, quan điểm, sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; lợi ích người dân tham gia BHXH, BHYT, BHTN để chủ sử dụng lao động, người lao động người dân hiểu rõ ý nghĩa tầm quan trọng việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN, từ người tích cực tham gia - Tiếp tục tăng cường hướng dẫn, đạo BHXH cấp huyện đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức 82 cá nhân tham gia BHXH, BHYT để đáp ứng nhu cầu thực tiễn mục tiêu nhiệm vụ đặt - Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ ngành BHXH toàn thể cán bộ, công chức ngành, đặc biệt cán chi quản lý chi BHXH cấp tỉnh, cấp huyện để nâng cao nghiệp vụ chi quản lý chi nhằm phục vụ tốt công tác chi trả chế độ BHXH đến người thụ hưởng BHXH giảm thiểu thất thoát quỹ BHXH địa bàn tỉnh 3.3.3 Kiến nghị BHXH Việt Nam Công tác hướng dẫn thực Luật, Pháp lệnh, Nghị định Chính phủ Bộ cần chủ động, kịp thời nhằm khắc phục tình trạng văn hướng dẫn BH chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn, ban hành nhanh sửa đổi, bổ sung, thay thế, chấm dứt nhanh Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật vấn đề lại chậm nên người dân phải áp dụng văn để kiểm tra, đối chiếu để thực quyền lợi Cần xác định rõ trách nhiệm mối quan hệ phối hợp trách nhiệm quan quản lý Nhà nước lao động, quan đại diện người lao động quan BHXH việc cung cấp thông tin xử lư doanh nghiệp vi phạm để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đối với số quy định cụ thể BH: - Nghiên cứu mở rộng đối tượng tham gia BH - Cần tăng mức hưởng BH lên - Quản lý phù hợp nhóm lao động chủ động nghỉ việc - Cần sửa đổi lại thời gian quan BHXH chốt sổ cho NLĐ thời gian hoàn thiện hồ sơ hưởng BH - Tăng thời gian kể từ ngày ghi phiếu trả kết đến nhận định hưởng trợ cấp 83 KẾT LUẬN Hệ thống BHXH coi chế độ nhằm chăm lo đời sống người lao động góp phần ổn định trị, đảm bảo ASXH, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh tăng trưởng phát triển kinh tế thời kỳ đổi đất nước Với nội dung nghiên cứu, đề tài khái quát vấn đề lý luận quy định BHXH, giới thiệu hoạt động quản lý cơng tác kế tốn quỹ hành huyện Gia Bình, đánh giá thành cơng mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý quỹ, đảm bảo chi trả, hỗ trợ kịp thời cho đối tượng thụ hưởng theo quy định Những kiến nghị giải pháp thực với địa bàn huyện Gia Bình, song mở rộng áp dụng địa bàn tương tự địa phương khác Những kiến nghị sách vấn đề để quan có thẩm quyền xem xét, tham khảo trình sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách tương lai để quy định BHXH ngày đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế kỳ vọng người lao động Mặc dù đạt số kết nghiên cứu định, song công trình nghiên cứu chắn cịn nhiều khiếm khuyết Tác giả mong nhận bình luận, góp ý để cơng trình hồn thiện có ý nghĩa thực sống thực tế./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH, ban hành ngày 14/04/2017, Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 2.Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định Số: 1288/QĐ-BHXH, ban hành ngày 25/07/2017, Ban hành Quy chế quản lý đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Gia Bình (2013, 2014 2015, 2016, 2017) Dương Thị Hồng Khánh Vân (2011), Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng Yên giai đoạn nay”, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH12 ngày 29/6/2006 12 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam; (Luận án Tiến sĩ tác giả Đỗ Văn Sinh nghiên cứu Quản lý quỹ BHXH Việt Nam; Luận án phân tích đánh giá thực trạng quản lý quỹ BHXH Việt nam; Luận án đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam.) 13 Dương Văn Hào (2008), Hoàn thiện phân cấp quản lý thu, chi BHXH tỉnh Thanh Hoá; (Luận văn Thạc sĩ kinh tế tác giả Dương Văn Hào làm rõ nội dung phân cấp quản lý thu, chi BHXH cấp tỉnh, đồng thời đánh 85 giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp thu, chi BHXH tỉnh Thanh Hoá.) 14 Hoàng Văn Minh (2008), Hoàn thiện quản lý tài BHXH Hà Tĩnh; (Luận văn Thạc sĩ kinh tế tác giả Hoàng Văn Minh đánh giá thực trạng quản lý tài BHXH Hà Tính đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện quản lý tài BHXH Hà Tĩnh.) 86