Hoàn thiện công tác kế toán tại bảo hiểm xã hội huyện lương tài, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐƠNG Á LƯƠNG THỊ HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN BẮC NINH – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ ĐƠNG Á LƯƠNG THỊ HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Phương BẮC NINH – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Bắc Ninh, ngày …… tháng …… năm 2018 Người cam đoan Lương Thị Hương i LỜI CÁM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Minh Phương tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trường Đại học công nghệ Đông Á tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức quan Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Bắc Ninh, ngày …… tháng …… năm 2018 Học viên Lương Thị Hương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dữ liệu, phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài .4 CHƯƠNG .6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN THU, CHI .6 TẠI BHXH HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH .6 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm , vai trò BHXH 1.1.2 Quỹ bảo hiểm xã hội .9 1.1.3 Các loại hình BHXH phân cấp quản lý BHXH 10 1.2 CƠNG TÁC KẾ TỐN THU, CHI QUỸ BHXH 11 1.2.1 Công tác quản lý thu BHXH 13 1.2.2 Công tác quản lý chi BHXH 18 1.2.3 Cơng tác kế tốn thu, chi BHXH 24 1.3 CÁC YẾU TỔ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BHXH BẮT BUỘC 29 1.3.1 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi BHXH 29 1.2 KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU, CHI BHXH CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 33 iii 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Yên Phong BHXH bắt buộc 33 1.2.2 Kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc huyện Gia Bình 33 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang chi BHXH 34 1.2.4 Một số học rút quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội cho huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 35 CHƯƠNG 37 THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN THU, CHI 37 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LƯƠNG TÀI, BẮC NINH 37 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH HUYỆN LƯƠNG TÀI 37 2.1.1 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài, Bắc Ninh 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH huyện 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Lương Tài 40 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU, CHI BHXH TẠI BHXH HUYỆN LƯƠNG TÀI, BẮC NINH 44 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý thu BHXH 44 2.2.2 Quản lý chi BHXH bắt buộc huyện Lương Tài 58 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bhxh bắt buộc 67 2.2.4 Kế toán toán thu, chi với BHXH tỉnh nhân kinh phí từ BHXH tỉnh cấp chi QLBM 70 2.3 Công tác thu, chi BHXH thông qua tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 76 2.3 Đánh giá chung cơng tác kế tốn thu, chi BHXH huyện Lương Tài, Bắc Ninh 77 2.3.1 Những kết đạt 77 2.3.2 Tồn nguyên nhân 80 CHƯƠNG 82 HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN THU, CHI TẠI BHXH 82 HUYỆN LƯƠNG TÀI - BẮC NINH 82 iv 3.1 Ngun tắc để hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh 82 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh 85 3.2.1.Hoàn thiện nội dung tổ chức cơng tác kế tốn 85 3.2.2 Hoàn thiện ứng dụng phần mềm TST 86 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, đối chiếu số dư tài khoản tiền gửi 88 3.2.4 Tăng cường hoạt động tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thực chi quản lý chi bảo hiểm xã hội 88 3.2.5 Tăng cường kiểm tra tra quản lý thu, chi BHXH 89 KẾT LUẬN CHUNG 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCHC Cải cách hành CĐBHXH Chế độ bảo hiểm xã hội DN ĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước DN NQD Doanh nghiệp quốc doanh DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khoẻ HCSN Hành nghiệp 10 LĐLĐ Liên đoàn Lao động 11 LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội 12 NLĐ Người lao động 13 NSNN Ngân sách Nhà nước 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 16 SDLĐ Sử dụng lao động 17 KBNN Kho bạc Nhà Nước 18 NHNo&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn 19 BHTN Bảo hiểm thất nghiệp 20 QLBM Quản lý máy 21 CCVC Công chức viên chức 22 CNTT Công nghệ thông tin 23 KH-TC Kế hoạch tài vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1.Tình hình lập kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Lương Tài 46 Bảng 2.3 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối năm 2017 47 Bảng 2.4 Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp đăng kư kinh doanh 50 Bảng 2.5 Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Lương Tài 51 Bảng 2.6 Tiền thu BHXH theo khối loại hình quản lý BHXH huyện Lương Tài 2015 - 2017 53 Bảng 2.7 Tình hình nợ đọng BHXH từ năm 2015 - 2017 54 Bảng 2.8 Tổng hợp đối tượng chi trả BHXH bắt buộc BHXH huyện Lương Tài 60 Bảng 2.9 Tình hình thực kế hoạch chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Lương Tài 62 Bảng 2.10 Kinh phí chi trả BHXH bắt buộc huyện Lương Tài 63 Bảng 2.11 Mức chi trả BHXH lần BHXH huyện Lương Tài 64 Bảng 2.12 Mức chi trả BHXH hàng tháng BHXH huyện Lương Tài 65 Bảng 2.13 Mức chi trả BHXH ngắn hạn huyện Lương Tài 66 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Cơ chế hoạt động bảo hiểm xã hội 12 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức hoạt động BHXH huyện Lương Tài 41 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy kế toán BHXH huyện Lương Tài 42 Sơ đồ 2.3: Hình thức kế tốn BHXH huyện Lương Tài: 43 Sơ đồ 2.5: Kế toán tạm thu loại BHXH lãi chậm đóng BHXH 73 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Vị trí huyện huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 37 viii CHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU, CHI TẠI BHXH HUYỆN LƯƠNG TÀI - BẮC NINH 3.1 Ngun tắc để hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh BHXH Việt Nam có hệ thống tổ chức quản lý thu, chi BHXH theo ngành dọc cấp ổn định Theo đó, việc chi trả phân cấp rõ ràng từ Trung ương (BHXH Việt Nam) đến địa phương (BHXH tỉnh, huyện) tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH huyện Lương Tài tổ chức thu, chi trả chế độ BHXH tới tay đối tượng hưởng BHXH cách nhanh chóng, kỳ, đủ số lượng… góp phần thoả mãn nhu cầu đối tượng hưởng BHXH - Công tác quản lý thu, chi BHXH BHXH huyện quan tâm phối hợp cấp quyền địa phương đơn vị có liên quan (Ngân hàng, Kho bạc ) nên có nhiều thuận lợi cơng tác thực thi sách BHXH nói chung cơng tác quản lý thu, chi BHXH nói riêng Việc phân cấp quản lý thu, chi BHXH tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thu, chi BHXH chủ động nguồn kinh phí thu, chi trả quan BHXH cấp chuyển xuống để chi trả - Việc quản lý thu, chi BHXH huyện Lương Tài thực quy trình thu, chi trả chế độ BHXH theo quy định BHXH Việt Nam cách công khai, giúp cho đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH nắm rõ trách nhiệm thực quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nhận lương hưu trợ cấp Đồng thời với phương thức chi trả đa dạng, đối tượng hưởng lựa chọn phương thức chi trả phù hợp thuận lợi tùy theo điều kiện hoàn cảnh người - Cán bộ, công chức, viên chức BHXH huyện Lương Tài động, nhiệt tình, linh hoạt nên ln hồn thành nhiệm vụ giao, vướng mắc đối tượng ln cán tìm hiểu, cập nhật kịp thời giải 82 nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH; - Việc thực chế cửa liên thơng khiến cho quy trình tiếp nhận, giải hoàn trả hồ sơ tới thực thống nhất, đồng bộ, nhanh chóng kịp thời Chất lượng giải công việc trình độ hầu hết phận nâng cao Đặc biệt tới nhận hài lòng, đồng thuận hầu hết đơn vị NLĐ tham gia - Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thực nghiêm túc, BHXH huyện Lương Tài thực ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân cách rõ ràng, niêm yết công khai, đặc biệt năm qua Lãnh đạo BHXH huyện thành lập phận tiếp công dân ðể trực tiếp tham gia tiếp công dân trả lời thắc mắc ngýời dân việc thực sách BHXH - Các văn quy phạm pháp luật có liên quan đến chi quản lý chi BHXH ngày hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thu, chi BHXH Qua đánh giá, nhận xét chung tổ chức cơng tác kế tốn thu, chi đơn vị mặt ưu, mặt tồn cơng tác kế tốn việc hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi đơn vị điều cần thiết Có hồn thiện đảm bảo thu đúng, thu đủ, chi kịp thời, thời gian quy định, thực tốt hơn, giảm bớt thời gian làm việc cho kế toán,… Điều đó xuất phát từ vấn đề sau: - Thứ nhất, nghiệp vụ thu, chi BHXH tương đối nhiều, số tiền phát sinh nghiệp vụ lớn Chính việc hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi đơn vị điều cần thiết Thứ hai, để đảm bảo cho công tác kế tốn đơn vị tốt cần hoàn thiện từ khâu lập tiếp nhận chứng từ kế toán đến vào sổ kế toán tổng hợp sổ kế toán chi tiết lập báo cáo vào cuối năm ngân 83 sách Thứ ba, q trình hạch tốn nghiệp vụ liên quan đến cơng tác kế tốn đơn vị cần có hỗ trợ phần mềm kế tốn Do đó việc ứng dụng phần mềm kế toán cho phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị điều cần thiết,… Từ vấn đề nêu đề tài nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài, Bắc Ninh đóng góp phần đó mặt ý tưởng để cho hoạt động kế toán thu, chi đơn vị thực tốt - Chi tiêu phải thực theo tiêu chuẩn định mức qui định, chi mục đích, dự tốn duyệt, không lấy khoản chi để chi cho khoản chi khác không quan tài đồng ý - Triệt để tiết kiệm chống lãng phí, khoản chi có tính chất khơng cần thiết, phơ trương hình thức khơng phép chi, khoản tiết kiệm sử dụng để nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị - Thực lập dự tốn, tốn q, năm, việc chi tiêu phải có đầy đủ chứng từ hợp lệ, hợp pháp để làm cho quan cấp giám sát, kiểm tra - Thực chế độ quản lý tài khoản thu, thu đúng, thu đủ, kịp thời hạch toán đầy đủ vào sổ sách kế toán, đảm bảo chi tiêu từ khoản phải qui định duyệt - Quản lý khoản chi tiêu phải gắn liền với chức nhiệm vụ đơn vị, đảm bảo cho đơn vị vừa hồn thành nhiệm vụ trị giao vừa đảm bảo nguyên tắc quản lý tài - Lựa chọn hình thức kế tốn Hình thức nhật ký – sổ Hình thức chứng từ ghi sổ Hình thức nhật ký chung 84 Tùy thuộc vào quy mơ, đặc điểm hoạt động, u cầu trình độ quản lý, điều kiện trang bị kỹ thuật tính toán, đơn vị kế toán phép lựa chọn hình thức kế tốn phù hợp với đơn vị nhằm đảm bảo cho kế tốn thực tốt việc thu nhận, xử lý cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin, tài liệu (kế tốn) kinh tế phục vụ cho cơng tác lãnh đạo 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh 3.2.1.Hồn thiện nội dung tổ chức cơng tác kế tốn a Tổ chức chứng từ kế toán Thứ nhất: Phải mở sổ đăng ký mẫu chữ ký thủ quỹ, nhân viên kế toán, kế toán trưởng (và người ủy quyền, Giám đốc theo qui định) Thứ hai: Xây dựng lại số qui trình luân chuyển chứng từ bất hợp lý, chưa thật khoa học Cụ thể: - Hồn thiện qui trình luân chuyển chứng từ mua sắm TSCĐ - Hoàn thiện qui trình ln chuyển chứng từ tốn tiền lương Thứ ba: BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh cần ban hành hành qui định cụ thể qui trình luân chuyển chứng từ nghiệp vụ kinh tế phát sinh thường xuyên đơn vị Thứ tư: Công tác lưu trữ tài liệu kế toán (chứng từ, sổ sách, BCTC …) BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh phải đảm bảo theo qui định Quyết định số 218/2000/QĐ-BTC ngày 29/12/2000 b Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Thứ nhất: Đối với việc hạch toán khoản phải trả cho người lao động đơn vị, BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh cần phải thực theo Thông tư 185/2010/TT-BTC Thứ hai: BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh cần mở thêm tài khoản cấp cho tài khoản: TK 571 "Thu BHXH, BHYT bắt buộc", TK 352 "Thanh 85 toán chi BHXH TW với tỉnh" TK 354 "Thanh toán chi BHXH tỉnh với huyện" c Tổ chức hệ thống sổ kế toán Thứ nhất: BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh phải thực việc in sổ kế toán vào thời điểm cuối kỳ kế toán (cuối quý, cuối năm) Thứ hai: BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh phải mở sổ kế toán mà phần mềm kế toán chưa hỗ trợ d Tổ chức lập báo cáo tài Thứ nhất: Thuyết minh báo cáo tài cần phải phân tích sâu đầy đủ nguyên nhân biến động tăng giảm tiêu tài năm Thứ hai: Thực lập Bảng tổng hợp số dư tài khoản với phạm vi hoạt động tài giới hạn chức nhiệm vụ BHXH cấp quận/huyện 3.2.2 Hoàn thiện ứng dụng phần mềm TST - BHXH huyện cần phải chủ động chuẩn bị lực lượng chuẩn bị đội ngũ cán CNTT, trang bị tin học cho tất cán công chức BHXH Đội ngũ cán CNTT phải làm chủ công nghệ truy nhập, xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phân tích hệ thống quan trọng phải biết phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý BHXH Các cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHXH phải trang bị kiến thức CNTT để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin phục vụ u cầu quản lý Quan trọng từ hiểu biết CNTT giúp cán thay đổi toàn cung cách quản lý phương pháp thực thi công việc - Cần khai thác có hiệu triệt để phần mềm nghiệp vụ, thực kết nối phần mềm để khai thác sở liệu phần mềm, từ đó kiểm tra nghiệp vụ lẫn cho mảng công việc, đồng thời rút ngắn thời gian giải chế độ BHXH Vì nay, BHXH huyện phần mềm thu, phần mềm xét duyệt chế độ dài hạn, phần mềm xét duyệt 86 chế độ ngắn hạn, phần mềm tiếp nhận quản lý hồ sơ, phần mềm kế toán… chưa kết nối với nhau, thực kết nối phần mềm thu với phần mềm xét duyệt chế độ BHXH ngắn hạn, phần mềm thu với phần mềm cấp sổ, thẻ Do đó, hiệu sử dụng phần mềm nhiều hạn chế - Việc ứng dụng CNTT vào nghiệp vụ chuyên môn tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, cơng chức ngành BHXH nói chung BHXH Bắc Ninh nói riêng việc hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT quản lý thu, chi BHXH chưa sâu rộng, trình thực sách BHXH thường có thay đổi để phù hợp với tình hình thực tế Do đó, phần mềm BHXH Việt Nam sửa đổi, bổ sung theo quy định sách Để cập nhật kịp thời, Phòng CNTT thuộc BHXH tỉnh cần chủ động tích cực việc cập nhật thêm sửa đổi, bổ sung cho phòng nghiệp vụ để đảm bảo giải kịp thời cho NLĐ - Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho hoạt động quản lý thu, chi BHXH + Với khối lượng công việc mà ngành BHXH phải đảm đương ngày nhiều, số lượng cán bộ, công chức BHXH huyện tăng lên đáng kể Do đó, trụ sở BHXH huyện trở lên chật hẹp, thiếu không gian làm việc BHXH tỉnh cần đề nghị BHXH Việt Nam UBND tỉnh đầu tư nâng cấp đổi vị trí để xây dựng trụ sở tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đơn vị doanh nghiệp đến liên hệ cơng tác BHXH huyện + Hồn thiện hệ thống máy tính, phấn đấu trang bị 100% cán bộ, viên chức BHXH có máy tính riêng, sở đó thực hịa mạng tồn ngành để phục vụ cơng tác quản lý thu, chi BHXH để thực nghiệp vụ BHXH khác, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác thông tin cấp mảng nghiệp vụ khác ngành BHXH + Sử dụng chức Khóa sổ sau hồn tất việc tốn tài q/năm; quan tâm, đạo tăng cường công tác kiểm tra phân quyền truy 87 cập, bảo mật an toàn liệu phần mềm kế toán; ban hành qui định cụ thể trách nhiệm cá nhân việc sử dụng phần mềm lập danh sách phân quyền; ban hành qui định quản lý thông tin; đạo công tác tổ chức đánh giá rủi ro ứng dụng phần mềm kế toán - Đối với phận KH-TC + Kiểm tra, rà sốt lại tồn việc phân quyền truy cập phần mềm kế toán; quán triệt cho Cán CCVC phận việc bảo mật mật truy cập sử dụng phần mềm kế toán phân quyền; sử dụng chức Ký kiểm soát ký chứng từ - Cán CCVC phận KH-TC: sử dụng phần mềm kế tốn phải có trách nhiệm bảo vệ mật 3.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm tra, đối chiếu số dư tài khoản tiền gửi Định kỳ hàng tháng, quí, năm phải kiểm tra tất số dư tài khoản tiền gửi, đối chiếu với số dư nguồn kinh phí cơng nợ có liên quan để xác định tồn đầy đủ số dư Kết việc kiểm tra, đối chiếu cần phân tích thuyết minh cụ thể tài khoản, xác nhận kế toán viên phận KH-TC 3.2.4 Tăng cường hoạt động tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thực chi quản lý chi bảo hiểm xã hội Hiện nay, tình trạng người SDLĐ NLĐ vi phạm Luật BHXH xảy ngày nhiều với mức độ nghiêm trọng ngày cao, ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi NLĐ Nguyên nhân cơng tác tun truyền, giáo dục sách BHXH chưa cao Vì vậy, để người dân doanh nghiệp hiểu rõ sách BHXH, quyền lợi nghĩa vụ tham gia, địi hỏi cơng tác tun truyền phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú phù hợp với loại đối tượng Khi nhận thức đối tượng 88 tham gia BHXH nâng cao tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chi quản lý thu, chi BHXH địa bàn 3.2.5 Tăng cường kiểm tra tra quản lý thu, chi BHXH Kiểm tra tra quản lý thu, chi BHXH nhằm phát kịp thời khiếm khuyết thành tích đạt quản lý thu, chi để giúp BHXH huyện có xác, sở đó có biện pháp hạn chế khiếm khuyết động viên kịp thời cán làm tốt công tác chi quản lý thu, chi BHXH địa bàn huyện Để tăng cường kiểm tra tra quản lý thu, chi BHXH địa bàn huyện, cần thực tốt việc sau: - Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra đại lý thu, đơn vị sử dụng lao động huyện quản lý công tác tăng giảm đối tượng biến động hàng tháng, hương chế độ BHXH - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi lương hàng tháng đơn vị quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền mức lương Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng đó - BHXH huyện cần phối hợp với phòng, ban, ngành liên quan thực đợt kiểm tra liên ngành kiểm tra lĩnh lực quản lý thu, chi BHXH đặc biệt cấp huyện để sớm phát nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm hoàn thiện chế quản lý thu, chi BHXH 3.3 Những đề xuất kiến nghị cấp - Đổi nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, đó tập trung tuyên truyền vấn đề nhân dân quan tâm; - Tuyên truyền sâu rộng chủ trương Đảng, sách pháp luật lĩnh vực BHXH, BHYT tới tất tầng lớp nhân dân, NLĐ, chủ SDLĐ, sở khám chữa bệnh thơng qua hình thức như: Tổ chức Hội nghị, tọa đàm, 89 tập huấn, phano, áp phích, phát tờ rơi, tờ gấp, treo băng rôn hiệu, trao đổi trực tiếp với doanh nghiệp, HTX địa bàn tỉnh để tháo gỡ khó khăn, vước mắc, tạo điều kiện để đơn vị thực tốt sách BHXH, BHYT cho NLĐ đơn vị, địa phương - Tiếp tục phối hợp với phóng viên quan Báo, Đài trung ương địa phương, phát triển cộng tác viên ngành để viết tin, bài, đề tài lĩnh vực BHXH, BHYT đăng tải phương tiện thông tin đại chúng - Phối hợp với Báo Bắc Ninh trì chuyên mục Bảo hiểm xã hội tháng kỳ; Phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh xây dựng chýõng trình phát thanh, truyền hình truyền tải nội dung sách BHXH, BHYT, hoạt động BHXH Bắc Ninh, biểu dương tổ chức, cá nhân thực tốt sách BHXH, BHYT đơn vị, địa phương, công khai thông báo đơn vị SDLĐ nợ đọng, chậm đóng BHXH cho NLĐ, sở khám chữa bệnh có hành vi vi phạm lạm dụng quỹ khám chữa bệnh BHYT Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách pháp luật liên quan đến BHXH, BHYT để người hiểu tự giác tham gia BHXH - Trang Website BHXH tỉnh Bắc Ninh vào hoạt động, nội dung sơ sài Do đó, thời gian tới, Phòng CNTT BHXH tỉnh cần tập trung đưa nhiều thông tin chế độ BHXH, thủ tục hồ sơ tham gia BHXH, thủ tục hồ sơ đề nghị hưởng chế độ BHXH, biểu mẫu, quyền lợi NLĐ tham gia BHXH, cập nhật thường xuyên văn pháp luật, văn hướng dẫn chế độ, sách BHXH ngành… để người dân đơn vị SDLĐ có thể nắm bắt thông tin kịp thời Phấn đấu để trang Website BHXH tỉnh Bắc Ninh phải cầu nối NLĐ, đơn vị SDLĐ với quan BHXH, qua đó BHXH tỉnh giải đáp kịp thời thắc mắc có liên quan thơng qua trang Website - Việc tuyên truyền thực chế độ, sách BHXH khơng riêng quan BHXH phải làm mà cần phải có vào hệ thống trị 90 địa bàn tỉnh đặc biệt Sở Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp quan, tổ chức khác Để làm điều đòi hỏi BHXH tỉnh Bắc Ninh cần chủ động tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND đạo quan có liên quan tham gia cơng tác tun truyền thực chế độ, sách BHXH địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, quan BHXH chủ động phối hợp với Ban Tuyên giáo cấp, UBND xă, phường, thị trấn việc tổ chức tuyên truyền thực chế độ sách BHXH Việc tuyên truyền qua hệ thống đài phát xã, phường, thôn làm cho NLĐ dễ tiếp cận nguồn thông tin đó Để nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức BHXH tỉnh Bắc Ninh nói chung BHXH huyện Lương Tài nói riêng, xin đề xuất: - Cần trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, xây dựng chương trình - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận, kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thu-chi quản lý BHXH đến cấp huyện - Bổ sung, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác thu-chi BHXH cấp có đủ trình độ chun mơn, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Đổi công tác tuyển dụng, đề bạt cán làm cơng tác thu-chi BHXH, đồng thời có sách thu hút nhân tài để tạo nguồn cán có chất lượng cao lĩnh vực thu-chi quản lý BHXH - Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ ngành BHXH tồn thể cán bộ, cơng chức ngành, đặc biệt cán thu-chi quản lý BHXH cấp tỉnh, cấp huyện để nâng cao nghiệp vụ chi quản lý thu-chi nhằm phục vụ tốt công tác thu-chi chế độ BHXH đến người lao động tham gia BHXH giảm thiểu thất thoát quỹ BHXH địa bàn tỉnh - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác BHXH giỏi chuyên môn nghiệp vụ phải giỏi vấn đề giao 91 tiếp Để cán bộ, công chức, viên chức làm công tác BHXH tuyên truyền viên hữu hiệu nơi làm việc địa phương nơi sinh sống Trên sở nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn tài BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện đảm bảo phù hợp với qui định pháp luật kế toán, chế độ kế toán BHXH gắn liền với đặc điểm hoạt động đơn vị Các nội dung hoàn thiện bao gồm: Thứ nhất: Hồn thiện nội dung tổ chức cơng tác kế tốn tài bao gồm: cơng tác tổ chức chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ sách kế toán lập báo cáo tài Thứ hai: Hồn thiện việc ứng dụng CNTT cơng tác kế tốn tài Thứ ba: Hồn thiện công tác đối chiếu số dư tài khoản tiền gửi ngân hàng, kho bạc với nguồn kinh phí cơng nợ có liên quan công việc thiếu công tác quản lý tài khoản tiền gửi Thứ tư: Hoàn thiện cơng tác tự kiểm tra kế tốn tài bao gồm liên quan đến phận, phòng ban có chức thực cơng tác nhằm giúp cho cơng tác kế tốn tài BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh ngày hoàn thiện an tồn, tiết kiệm, chống lãng phí đơn vị, nâng cao đời sống cho cán CCVC toàn hệ thống BHXH huyện Lương Tài Bắc Ninh Thứ năm: Một số đề xuất BHXH Việt Nam nội dung cơng tác kế tốn tài chính, thiết kế phần mềm kế tốn nhằm hồn thiện hệ thống tài khoản phần mềm kế toán ngành BHXH 92 KẾT LUẬN CHUNG BHXH hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH liên quan đến quyền lợi, đảm bảo an toàn chất lượng sống trọn đời cho người tham gia, góp phần thực tiến cơng xã hội, ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với mở rộng nhiều thành phần kinh tế gây khơng khó khăn cho nhà quản lý BHXH việc tiếp nhận, quản lý đối tượng tham gia, mức đóng trình thu, chi BHXH Đặc biệt, với biến động không ngừng khó lường kinh tế thường làm giảm tính sát thực q trình lập kế hoạch thu, chi BHXH với tình hình thực thu, chi BHXH Bên cạnh đó gia tăng tượng trục lợi quỹ BHXH doanh nghiệp người lao động địi hỏi cần phải khơng ngừng tăng cường, nâng cao hiệu công tác quản lý quỹ BHXH địa phương nước Hoàn thiện cơng tác kế tốn tài doanh nghiệp kinh tế, đơn vị HCSN, đơn vị nghiệp công lập nói chung BHXH huyện Lương Tài Bắc Ninh nói riêng ln u cầu cấp thiết quản lý điều hành đơn vị quan Nhà nước, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Có thể nói, nghiên cứu đề xuất hồn thiện cơng tác kế tốn tài tác giả BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh thực thiết thực phù hợp với tình hình hoạt động tài đơn vị Tác giả mong muốn nghiên cứu lãnh đạo BHXH huyện Lương Tài - Bắc Ninh quan tâm xem xét đưa vào áp dụng nhằm đảm bảo cho cơng tác kế tốn tài đơn vị ngày hoàn thiện 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 15/CT/TW ngày 26/5/1997 “Về tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội” Báo cáo toán tài năm (2015 - 2017) Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài, Bắc Ninh Báo cáo công tác thu năm (2015 - 2017) Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài, Bắc Ninh Dự toán thu, chi BHXH năm (2015 – 2017) Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài, Bắc Ninh Tài liệu nghiên cứu an sinh xã hội, tập 1- Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2001) Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Quyết định số 845/2009/QĐ BHXH ngày 18/6 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/5 ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 10 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) 94 11 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01 việc hướng dẫn thực số 12 điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xă hội bảo hiểm xă hội bắt buộc 13 Bộ tài (2009), Quyết định số 51/2009/QĐ - BTC ngày 22/6 việc ban hành chế độ kế toán bảo hiểm xã hội 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 việc quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNBNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 15 Chính phủ (2007), Quyết định số 41/2007/QĐ-TTg ngày 29/3 quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam 16 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xă hội Việt Nam 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại Biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 19 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 http://tapchibaohiemxahoi.org.vn 21 http://www.bhxhbacninh.gov.vn 22 Nguyễn Huy Ban (2000), Chiến lược phát triển bảo hiểm xă hội phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xă hội đến năm 2020, Đề tài 95 khoa học cấp bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội giai đoạn 2011 - 2020 25 Viện khoa học lao động xã hội (2011), chiến lược an sinh xã hội thời kỳ 2011-2020 26 Website Báo Điện tử Bắc Ninh: www.baobacninh.com.vn 27 Website Cổng thông tin www.bacninh.gov.vn 96 điện tử tỉnh Bắc Ninh: