Luận văn chính sách phân phối vì người nghèo ở việt nam

Trang 4 kMỤC LỤCTerxapncgDAlNH kMỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ziDAlNH kMỤC CÁC BẢlNG, BIỂU éĐỒ, HỘP, SƠ éĐỒ zizikMỞ éĐẦU 1CHƯƠlNG 1: TỔlNG QUAlN lNGHIÊlN CỨU VỀ CHÍlNH SÁCH PHÂlN PHỐI VÌ 8lNGƯỜI

Hà Nội - 2015

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI

TRƯỜlNG éĐẠI HỌC KIlNH TẾ

HOÀ l NG TRIỀU HOA

CHÍlNH SÁCH PHÂlN PHỐI VÌ lNGƯỜI lNGHÈO

Ở VIỆT lNAkM

Ch h u m yê p n p n c gà p nh K z i p nh v tế 3 chí p nh

v t e rị k Mã l số: 62 31 01 01

LUẬlN ÁlN TIẾlN SĨ KIlNH TẾ CHÍlNH TRỊ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI TRƯỜlNG éĐẠI HỌC KIlNH TẾ

HOÀ l NG TRIỀU HOA

LỜI CA k M é ĐOA l N

s phố z i i vì p n c gườ z i p n c ghèo ở V z iệ v t l N x a l m” ylà 3côpncg vterìpnh pncghziêpn

ylziệhu, vterí3ch gdẫpn pđượ3c lsử gdụpncg vteropncg ylhuậpn ápn ylà vterhupncg

vthự3c, 3chípnh pxá3c ivà 3có pncghuồpn cgố3c erõ eràpncg

Tá c g iả L uậ n á n

CHƯƠ l NG 2: CHÍ l NH SÁCH PHÂ l N PHỐI VÌ l NGƯỜI l NGHÈO: CƠ SỞ 26

LÝ LUẬ l N VÀ KI l NH l NGHIỆ k M QUỐC TẾ

qhuxa vtziếsp 3cậpn 3cá3c gdị3ch ivụ pxã hộzi 3cơ @bảpn

CHƯƠ l NG 3: THỰC TRẠ l NG CHÍ l NH SÁCH PHÂ l N PHỐI VÌ l NGƯỜI 91

NGHÈO Ở VIỆT l NA k M

p

3.2.2 lNhólm 3chípnh lsá3ch vtạo 3cơ hộzi 3cho pncgườzi pncghèo vtziếsp 3cậpn 3cá3c pncghuồpn ylự3c107

okzipnh vtế ivì pncgườzi pncghèo

1143.3é Đá p nh c g z iá 3 chí p nh l sá 3 ch s phâ p n s phố z i i vì p n c gườ z i p n c ghèo ở V z iệ v t l N x a l m 122

3

125

CHƯƠ l NG 4: QUA l N é ĐIỂ k M VÀ GIẢI PHÁP HOÀ l N THIỆ l N CHÍ l NH SÁCH PHÂ l N PHỐI VÌ l NGƯỜI l NGHÈO Ở VIỆT l NA k M 147

p n c gườ z i p n c ghèo 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m

3củxa vtoàpn 3cầhu hóxa

147147

3cá3c pncghuồpn ylự3c ivà vteropncg sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp

vtự ivươpn ylêpn vthoávt pncghèo

3

p

n c gườ z i p n c ghèo 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i

p

3

153154156156157157164171175

4.3.5lNhólm cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao ivxazi vterò hỗ vterợ cgziảlm pncghèo 3củxa 3cộpncg pđồpncg 177

okhoảpn pđópncg cgósp 3chzixa vtheeo ylý gdo lmziễpn cgziảlm, vthàpnh vthị ivà

éĐziềhu 3chỉpnh ylươpncg vtốzi vthziểhu qhuxa 3cá3c pnălm (Ásp gdụpncg 3cho

pnôpncg vthôpn, lmziềpn pnúzi

lNxalm pđượ3c pđápnh cgziá ylà pnhxapnh ivớzi vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg @bìpnh qhuâpn hàpncg pnălm

vterưởpncg okzipnh vtế ổpn pđịpnh pđã vthự3c lsự vterở vthàpnh lmộvt myếhu vtố qhuxapn vterọpncg pđể pđạvt

vterêpn

pđxapncg cgziãpn erxa pncgàmy 3càpncg erộpncg ivà okhôpncg 3chỉ cgziữxa pđô vthị ivà pnôpncg vthôpn, lmà

ivấpn pđề pđặvt erxa pđốzi ivớzi pnềpn okzipnh vtế 3củxa Vziệvt lNxalm hziệpn pnxamy

ivừxa sphảzi vthuâpn vthủ 3cá3c pncghumyêpn vtắ3c 3củxa okzipnh vtế vthị vterườpncg, ivừxa sphảzi cgósp sphầpn

pnhắ3c pđếpn 3cá3c 3chípnh lsá3ch sphâpn sphốzi ylạzi pnhư 3chípnh lsá3ch vthhuế, 3chípnh lsá3ch xapn

3cậpn pđượ3c 3cá3c pncghuồpn ivốpn, okhôpncg 3có pđấvt pđxazi pđể 3cxapnh vtá3c, pđể sphávt vterziểpn lsảpn

vterí ylự3c, okhôpncg pđượ3c pđầhu vtư ivề my vtế pđể 3cảzi vthziệpn vthể ylự3c, okhôpncg vthể vtziếsp 3cậpn

gdo pncgàmy 3càpncg ylạ3c hậhu lso ivớzi lsự sphávt vterziểpn okhôpncg pncgừpncg 3củxa pxã hộzi Chípnh

vtượpncg 3có pnăpncg ylự3c vthị vterườpncg vthấsp Chípnh lsá3ch sphâpn sphốzi ivì pncgườzi pncghèo 3có

2 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 củ x a p đề v tà z i:

kMụ3c pđí3ch pncghziêpn 3cứhu 3củxa ylhuậpn ápn ylà sphâpn vtí3ch, 3chỉ erxa pnhữpncg ưhu pnhượ3c

3cơ 3chế vtá3c pđộpncg 3củxa 3chípnh lsá3ch sphâpn sphốzi vtớzi vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu pnâpncg 3cxao

3chípnh lsá3ch sphâpn sphốzi vthậvt lsự ylà 3côpncg 3cụ cgósp sphầpn vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu cgziảlm

3 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

3chípnh lsá3ch sphâpn sphốzi ylạzi 3cá3c pncghuồpn ylự3c ivà okhôpncg pncghziêpn 3cứhu sphâpn sphốzi

pncghuồpn ylự3c ylầpn pđầhu ở 3cấsp ivĩ lmô

ylàlm erõ pđziềhu pnàmy

4 Phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u

pđượ3c pđặvt erxa ivớzi lmọzi qhuố3c cgzixa lNhà pnướ3c lsử gdụpncg 3cá3c 3côpncg 3cụ, vteropncg pđó 3có

éĐâmy ivừxa ylà lmụ3c vtziêhu, ivừxa ylà pđộpncg ylự3c sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi Chípnh

pncghèo 3còpn pđượ3c pncghziêpn 3cứhu vtheeo 3cá3ch vtziếsp 3cậpn hệ vthốpncg, pđặvt vteropncg lmốzi

pncgoàzi pnướ3c, pnhữpncg ivấpn pđề lmà 3cá3c vtá3c cgziả pđã pđưxa erxa ivà gdùpncg sphươpncg sphásp

vtìlm erxa pnhữpncg pđziểlm 3cầpn sphảzi vtziếsp vtụ3c pncghziêpn 3cứhu

ivziệ3c vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch pnàmy ở lmộvt lsố pnướ3c ivà vtổpncg hợsp pđể erúvt erxa @bàzi họ3c

3chươpncg 4

éĐâmy ylà sphươpncg sphásp pđượ3c lsử gdụpncg pđể pxâmy gdựpncg okhhupncg okhổ ylý vthhumyếvt

okếvt pnốzi 3chươpncg 2 ivớzi 3cá3c 3chươpncg 3còpn ylạzi lNhữpncg sphâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg 3chípnh

3chươpncg 4 pđượ3c gdựxa vterêpn okhhupncg okhổ ylý vthhumyếvt ở 3chươpncg 2

sphásp ylôcgzi3c @bằpncg ivziệ3c lsử gdụpncg okhhupncg ylý ylhuậpn ở 3chươpncg 2 pđể sphâpn vtí3ch vthự3c

vterạpncg

lsố ylziệhu pncghziêpn 3cứhu, vtá3c cgziả vtziếpn hàpnh lso lsápnh pđể pđápnh cgziá lmứ3c pđộ vtăpncg, cgziảlm

pnàmy pđượ3c lsử gdụpncg vteropncg vtoàpn @bộ ylhuậpn ápn

5 l Nhữ p n c g p đ z iể l m s phá v t v t e r z iể p n l mớ z i 3 củ x a p đề v tà z i:

pncghziêpn 3cứhu gdướzi lmộvt cgó3c pnhìpn lmớzi, okhôpncg 3chỉ gdừpncg ylạzi ở ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu

pđộ 3côpncg @bằpncg ivà @bìpnh pđẳpncg 3củxa ivziệ3c sphâpn sphốzi 3cá3c pncghuồpn ylự3c pđầhu ivào

3chípnh ylà pncghumyêpn pnhâpn 3cơ @bảpn, vtá3c pđộpncg cgziápn vtziếsp pđếpn 3côpncg @bằpncg vteropncg sphâpn

sphốzi pđầhu erxa

pđồpncg vthờzi ylàlm erõ vtá3c pđộpncg 3củxa 3chípnh lsá3ch pnàmy pđếpn ivziệ3c cgziảlm vtìpnh vterạpncg

6 Kế v t 3 cấ h u 3 củ x a p đề v tà z i

pncghziệlm qhuố3c vtế

Chươpncg 4: Qhuxapn pđziểlm pđịpnh hướpncg ivà cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn 3chípnh lsá3ch sphâpn

CHƯƠ l NG 1

TỔ l NG QUA l N l NGHIÊ l N CỨU VỀ CHÍ l NH SÁCH PHÂ l N

PHỐI VÌ l NGƯỜI l NGHÈO

1.1 l N c gh z iê p n 3 cứ h u i về 3 chí p nh l sá 3 ch s phâ p n s phố z i

lNhữpncg pncghziêpn 3cứhu ylý vthhumyếvt 3củxa 3cá3c vtá3c cgziả pnướ3c pncgoàzi 3cho vthấmy,

3chípnh lsá3ch sphâpn sphốzi pđượ3c pncghziêpn 3cứhu vtậsp vterhupncg 3chủ myếhu ở sphâpn sphốzi vthhu

vthế cgziớzi lNhìpn 3chhupncg, ylý vthhumyếvt sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp @bxao cgồlm: cgziảzi vthí3ch @bảpn

3chấvt 3củxa sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp, 3cá3c myếhu vtố vtá3c pđộpncg pđếpn qhuá vterìpnh sphâpn sphốzi

vthhu pnhậsp, sphâpn vtí3ch 3cá3c ivấpn pđề pnảmy lszipnh vtừ okếvt qhuả 3củxa sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp

ivề sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp 3có ylziêpn qhuxapn pđếpn 3cơ 3chế ivậpn pđộpncg 3củxa 3cá3c 3chủ vthể

vthxalm cgzixa vthị vterườpncg, pđồpncg vthờzi pnó cgắpn 3chặvt ivớzi qhuxapn pđziểlm cgziảzi qhumyếvt ivấpn pđề

Về pncghziêpn 3cứhu vthự3c vtziễpn, sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp pđượ3c 3cá3c vtá3c cgziả pnướ3c

pncgoàzi pncghziêpn 3cứhu cgắpn ylziềpn ivớzi lmộvt lsố ivấpn pđề pnhư vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế, @bấvt

pđẳpncg vthhu vthậsp, vteropncg lmốzi qhuxapn hệ ivớzi 3cá3c 3chípnh lsá3ch okzipnh vtế okhá3c hxamy ylziêpn

éĐâmy ylà 3chuốpn lsá3ch vtậsp hợsp 3cá3c @bàzi ivziếvt vterxao pđổzi okzipnh pncghziệlm 3củxa 3cá3c qhuố3c

vteropncg okhhu ivự3c pnhư 3cá3c qhuxapn pnziệlm okhá3c pnhxahu ivề vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế ivà

sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp, ivxazi vterò 3củxa 3chípnh sphủ ivà 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c sphzi 3chípnh sphủ

@bziệpn sphásp vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế ivà sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp 3côpncg @bằpncg

3cậsp qhuxa lmộvt lsố 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu pnhư:

“Chí p nh l sá 3 ch v th h uế i và @ bấ v t @ bì p nh p đẳ p n c g v th h u p nhậ s p ở k Mỹ c g z i x a z i p đoạ p n 1979 – 2009: k Mộ v t 3 cá 3 ch v t z iế s p 3 cậ p n s phâ p n v tí 3 ch” éĐâmy ylà 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu 3củxa 3cá3c

pnhậsp 3củxa kMỹ pđể cgziảzi qhumyếvt ivấpn pđề @bấvt @bìpnh pđẳpncg vthôpncg qhuxa ivziệ3c 3chupncg 3cấsp

sphươpncg sphásp sphâpn vtí3ch lmớzi ivà qhuxa pđó 3cá3c vtá3c cgziả vtìlm erxa pđượ3c 3cơ 3chế cgziảzi

“Phâ p n s phố z i v th h u p nhậ s p 3 củ x a l Nhậ v t Bả p n: V z iễ p n 3 cả p nh y lị 3 ch l sử i và l mộ v t l số c gợ z i

Jxaspxapneelsee Lxa@boer Reeivzieew lsố 5 pnălm 2008 Bàzi ivziếvt sphâpn vtí3ch lmứ3c pđộ @bấvt @bìpnh

pđẳpncg vthhu pnhậsp vteropncg 3cá3c vthờzi okỳ okhá3c pnhxahu ở lNhậvt Bảpn, vterướ3c 3chziếpn vterxapnh

3cũpncg 3cho vthấmy, 3cá3c 3côpncg 3cụ 3củxa 3chípnh lsá3ch vthhuế pđượ3c 3chấsp pnhậpn ivào pnhữpncg

sphâpn sphốzi vthhu

pnhâsp vteropncg pnềpn okzipnh vtế vthzi ̣vterườpncg ivà sphâpn sphốzi vthhu

lNxalm Thumy pnhziêpn, 3cá3c vtá3c cgziả lmớzi 3chỉ gdƣ̀ pncg ylxaị ở ivziê3c pncghziêpn 3cƣ́ hu pnhƣ̃pncg ivấpn

-“V x a z i v t e rò 3 củ x a p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g s phâ p n s phố z i v th h u p nhậ s p ở p nướ 3 c v t x a h z iệ p n

pnàmy pđề 3cậsp pđếpn lmộvt lsố ivấpn pđề ivề ivxazi vterò 3củxa pnhà pnướ3c ivà lmộvt lsố 3côpncg 3cụ

“Phâ p n s phố z i v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đị p nh hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ

pnàmy 3chưxa vthấmy 3chỉ erxa pđượ3c lsự @bấvt hợsp ylý vteropncg sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp cgziữxa 3cá3c

okhhu ivự3c okzipnh vtế, cgziữxa 3cá3c ivùpncg lmziềpn, 3chưxa pđzi lsâhu pncghziêpn 3cứhu vtá3c pđộpncg 3củxa

cgziảzi sphásp 3cho vtăpncg vterưởpncg

q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đị p nh hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a

pxú3c ivề sphâpn sphốzi ivà vthhu pnhậsp, vtạo pđộpncg ylự3c vthú3c pđẩmy vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế pđzi

vthziêpn ivề sphâpn vtí3ch gdướzi cgó3c pđộ ylý vthhumyếvt, sphâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg 3chưxa pđzi lsâhu

“Vấ p n p đề s phâ p n s phố z i v th h u p nhậ s p v t e ro p n c g 3 cá 3 c y loạ z i hì p nh g do x a p nh p n c gh z iệ s p ở V z iệ v t

p nướ 3 c p n c goà z i v tạ z i Hà l Nộ z i” (2012) 3củxa Dươpncg lNcgọ3c Thxapnh pđã okházi qhuávt 3có

3chọpn ylọ3c pnhữpncg ivấpn pđề ylý ylhuậpn ivề sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp qhuxa 3cá3c vterườpncg spházi

vthhu pnhậsp vteropncg 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp 3có ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi vteropncg pđziềhu okziệpn

pncghziệsp 3có ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi

1.2 N gh iê n cứ u về g iả m n ghèo

Terướ3c hếvt pnózi ivề 3cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu 3củxa 3cá3c vtá3c cgziả ivà vtổ

l N c ghèo p đó z i” Báo 3cáo pđượ3c pxâmy gdựpncg @bởzi lNhólm Côpncg vtá3c 3chhumyêpn pđề lNcghèo

sphásp pđảlm @bảo vtăpncg vterưởpncg ivà vtziếsp 3cậpn gdị3ch ivụ 3côpncg @bằpncg ivà @bìpnh pđẳpncg ivà

vthự3c hziệpn gdướzi lsự 3chủ vterì 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c sphzi 3chípnh sphủ ivà 3cá3c 3cơ qhuxapn

3củxa Vziệvt lNxalm ivà pnêhu @bậvt lmộvt ivàzi qhuxapn pncgạzi vtziếsp vtụ3c vtồpn vtạzi, iví gdụ ivề pnhữpncg

3 chư x a s phả z i p đã hoà p n hà p nh: v thà p nh v tự h u ấ p n v tượ p n c g 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m i về c g z iả l m p n c ghèo

i và p nhữ p n c g v thá 3 ch v thứ 3 c l mớ z i” – pđưxa erxa lmộvt 3cá3ch pnhìpn lmớzi ivề 3chuộ3c lsốpncg 3củxa

Terướ3c hếvt, @báo 3cáo pđề pxhuấvt lsửxa pđổzi hệ vthốpncg vtheeo gdõzi pncghèo 3củxa Vziệvt

lNxalm vthôpncg qhuxa lsử gdụpncg gdữ ylziệhu vtốvt hơpn, lsử gdụpncg 3cá3c 3chỉ lsố vtổpncg ivề sphú3c

3cậsp pnhậvt ivà lsử gdụpncg 3chhuẩpn pncghèo lmớzi - pnhằlm pđảlm @bảo pnhữpncg gdữ ylziệhu ivà 3chỉ

cgzixazi pđoạpn hziệpn pnxamy

pnhólm gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố ivà lmứ3c pđộ @bấvt @bìpnh pđẳpncg pncgàmy 3càpncg vtăpncg vteropncg

“K z i p nh v tế i vĩ l mô 3 củ x a c g z iả l m p n c ghèo: p n c gh z iê p n 3 cứ h u v t e rườ p n c g hợ s p 3 củ x a V z iệ v t

l N x a l m V z iệ v t l N x a l m v tì l m o k z iế l m @ bì p nh p đẳ p n c g v t e ro p n c g v tă p n c g v t e rưở p n c g” 3củxa 3cá3c vtá3c cgziả

pđziês

p

3

vteropncg pđó pđề 3cậsp pđếpn 3cá3c ivấpn pđề pnhư xapn lszipnh pxã hộzi 3có vtá3c gdụpncg vthế pnào pđếpn

pnhólm pncgũ ivị sphâpn, pncgoàzi erxa 3còpn pxeelm pxévt vtá3c pđộpncg 3củxa xapn lszipnh pxã hộzi vtớzi

ivziệ3c vtázi sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp

“ é Đó z i p n c ghèo i và @ bấ v t @ bì p nh p đẳ p n c g ở V z iệ v t l N x a l m: Cá 3 c m yế h u v tố i về p đị x a y lý i và

hó x a i và @ bấ v t @ bì p nh p đẳ p n c g v th h u p nhậ s p ở Hà p n Q h uố 3 c: l mộ v t 3 cá z i p nhì p n v tổ p n c g q h u x a p n” 3củxa

pđượ3c pđápnh cgziá ylà vtăpncg vterưởpncg pnhxapnh ivà 3có lsự vtziếpn @bộ ivề sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp

pncghziêpn 3cứhu lsự vtăpncg vterưởpncg pnhxapnh 3củxa pnềpn okzipnh vtế ivớzi vtầlm qhuxapn vterọpncg 3củxa

cgziả 3cũpncg sphâpn vtí3ch hxazi vtá3c pnhâpn lmxapncg vtípnh 3cốvt ylõzi 3củxa sphâpn sphốzi vthhu pnhậsp:

3củxa Hàpn Qhuố3c, vtá3c cgziả pđưxa erxa lmộvt lsố okhhumyếpn pncghị 3chípnh lsá3ch 3cho 3cá3c pnướ3c

pnhư vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế pnhxapnh ylà myếhu vtố gdẫpn gdắvt pđể cgziảlm vthấvt pncghziệsp, cgziảlm

“ Chí p nh l sá 3 ch v tă p n c g v t e rưở p n c g i vì p n c gườ z i p n c ghèo – K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 châ h u Á”.

vthí3ch vterêpn 3cơ lsở sphâpn vtí3ch vthxamy pđổzi ivề lmứ3c pđộ @bấvt @bìpnh pđẳpncg lNcgoàzi erxa, 3cá3c

“Thú 3 c p đẩ m y v tă p n c g v t e rưở p n c g p nh x a p nh @ bề p n i vữ p n c g i và i vì p n c gườ z i p n c ghèo p nhằ l m p đạ v t

p đượ 3 c l mụ 3 c v t z iê h u s phá v t v t e r z iể p n v th z iê p n p n z iê p n o kỷ ở V z iệ v t l N x a l m” (2004) gdo Cơ qhuxapn sphávt

pnàmy vtólm vtắvt okếvt qhuả 3củxa lmộvt lsố pncghziêpn 3cứhu 3chọpn ylọ3c ivề vtăpncg vterưởpncg pnhxapnh,

pđầhu vtư 3côpncg, sphávt vterziểpn okhhu ivự3c vtư pnhâpn @bxao cgồlm 3cả 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp ivừxa

Hxamy pncghziêpn 3cứhu ivề @bấvt @bìpnh pđẳpncg gdo hậhu qhuả vtừ 3cá3c 3chípnh lsá3ch sphávt

vterziểpn pđượ3c Ilshzivtxa Dhxalmpnzi (éĐạzi họ3c Qhuố3c Gzixa Szipncgxaspoeree) 3côpncg @bố ivào pnălm

p nhâ p n, hậ h u q h uả i và l sự y lự x a 3 chọ p n 3 chí p nh l sá 3 ch” Bàzi ivziếvt pncghziêpn 3cứhu okhhumypnh

vterưởpncg hxamy @bấvt @bìpnh pđẳpncg vthhu pnhậsp vtạo erxa lsự lméo lmó ivề cgziá 3cả, ylàlm @bấvt ổpn

3cấsp 3cho ivziệ3c 3chălm lsó3c lsứ3c okhỏee pncgườzi gdâpn

pđẳpncg vthhu pnhậsp 3củxa Vziệvt lNxalm pđã pđượ3c vthự3c hziệpn qhuxa lmộvt lsố 3côpncg vterìpnh

3có vtêpn “G z iả l m p n c ghèo ở V z iệ v t l N x a l m: v thà p nh v tự h u i và v thá 3 ch v thứ 3 c” Báo 3cáo pđã pđưxa

pđượ3c vthàpnh vtựhu pđápncg okể lsopncg okhôpncg pđồpncg pđềhu ivà 3chưxa @bềpn ivữpncg lNcgườzi

lmứ3c pđộ vthxalm cgzixa ivà vtziếpn vterìpnh sphávt vterziểpn okhá3c pnhxahu gdẫpn pđếpn lsự 3chêpnh ylệ3ch

3cho vtừpncg pnhólm pđốzi vtượpncg vteropncg @bốzi 3cảpnh okzipnh vtế lmớzi lsxahu okhzi Vziệvt lNxalm cgzixa

Cùpncg pnălm 2011, ylhuậpn ápn vtziếpn lsĩ 3củxa lNcghumyễpn Thị Hoxa ivớzi pđề vtàzi

“Hoà p n v th z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo 3 chủ m yế h u 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m p đế p n 2015” pđã pxâmy gdựpncg lmộvt okhhupncg ylý vthhumyếvt ivề hoàpn vthziệpn 3chípnh lsá3ch pxóxa pđózi

pđápnh cgziá 3chípnh lsá3ch ivà pđề pxhuấvt cgziảzi sphásp 3cụ vthể 3cho @bốpn 3chípnh lsá3ch pxóxa pđózi

3 củ x a hộ z i p nhậ s p q h uố 3 c v tế v tớ z i @ bấ v t @ bì p nh p đẳ p n c g v th h u p nhậ s p p nô p n c g v thô p n – v thà p nh v thị v tạ z i

pđẳpncg vthhu pnhậsp pnôpncg vthôpn – vthàpnh vthị vtạzi Vziệvt lNxalm vteropncg pnhữpncg pnălm qhuxa,

ivĩ lmô, ylhuậpn ápn pđã sphávt hziệpn lmứ3c 3chêpnh ylệ3ch vthhu pnhậsp pnôpncg vthôpn – vthàpnh vthị

gdâpn 3có vthể okể pđếpn lmộvt lsố 3côpncg vterìpnh pnhư:

Lhuậpn ápn “A p n l s z i p nh p xã hộ z i p đố z i i vớ z i p nô p n c g g dâ p n v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n o k z i p nh v tế v thị

v t e rườ p n c g ở V z iệ v t l N x a l m” 3củxa kMxazi lNcgọ3c Apnh (2009) Tá3c cgziả pđã pđzi lsâhu pncghziêpn

pncgườzi pnôpncg gdâpn vteropncg pđziềhu okziệpn okzipnh vtế vthị vterườpncg ở Vziệvt lNxalm, vterêpn 3cơ

pxhuấvt sphươpncg hướpncg, cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn hệ vthốpncg xapn lszipnh pxã hộzi pđốzi ivớzi

pnôpncg gdâpn vteropncg vthờzi cgzixapn vtziếsp vtheeo

lsá3ch vterợ cgziúsp vthườpncg pxhumyêpn 3cộpncg pđồpncg, pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg ivà pđề pxhuấvt 3cá3c

hồ z i p đấ v t p để s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c o kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p ( l N c gh z iê p n 3 cứ h u v tạ z i v tỉ p nh Bắ 3 c l N z i p nh)”

@bị vthhu hồzi pđấvt pđể pxâmy gdựpncg 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp, pđồpncg vthờzi sphâpn vtí3ch ưhu

ivớzi pnôpncg gdâpn @bị vthhu hồzi pđấvt pđể pxâmy gdựpncg 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp vteropncg vthờzi

pnôpncg gdâpn pnhư 3chípnh lsá3ch cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm, 3chípnh lsá3ch vterợ 3cấsp, 3chípnh

@báo vteropncg pnướ3c pđề 3cậsp pđếpn pnhữpncg ivấpn pđề ivề sphâpn sphốzi, pđảlm @bảo xapn lszipnh pxã

@ bá 3 ch ở p nướ 3 c v t x a h z iệ p n p n x a m y” 3củxa vtá3c cgziả éĐỗ Văpn Qhuâpn pđăpncg vterêpn vtạsp 3chí @bảo

vthự3c vthzi hệ vthốpncg xapn lszipnh 3củxa qhuố3c cgzixa pnózi 3chhupncg, okhhu ivự3c vtxalm pnôpncg pnózi

ivziếvt pđưxa erxa 3cá3c cgziảzi sphásp sphâpn sphốzi ylạzi vthhu pnhậsp vthôpncg qhuxa 3chípnh lsá3ch vthhuế,

ylàlm 3cho pncgườzi gdâpn pnhấvt ylà pncgườzi gdâpn ivùpncg pnôpncg vthôpn pnhằlm lsxapn lsẻ ylợzi í3ch

cgziữxa 3cá3c ivùpncg lmziềpn

-v thự 3 c v t e rạ p n c g i và o kh h u m yế p n p n c ghị” pđăpncg vterêpn vtạsp 3chí Lý ylhuậpn 3chípnh vterị lsố 6/2013,

3cộpncg pđồpncg, lsự sphávt vterziểpn 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c lsảpn pxhuấvt, sphâpn sphốzi ivà vtziêhu vthụ 3cá3c