THÔNG TIN TÀI LIỆU
TẠP CHÍ TÀI CHÍNH - CƠ QUAN THƠNG TIN LÝ LUẬN VÀ NGHIỆP VỤ CỦA NGÀNH TÀI CHÍNH Tạp chí khoa học, chun thơng tin lý luận nghiệp vụ kinh tế-tài TẠP CHÍ TÀI CHÍNH Kỳ - Tháng 3/2023 (796) CHỦ ĐỀ: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẾN NĂM 2030 Tạp chí tiếng Anh, cơng bố nghiên cứu khoa học kinh tế-tài Việt Nam quốc tế Hành trình đổi mới, phát triển Kho bạc Nhà nước Nguyễn Hồng Đại 11 Hiện đại hóa cơng tác huy động vốn qua phát hành trái phiếu phủ 15 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước hình thành Kho bạc số Tạp chí điện tử, thơng tin chun sâu kinh tế-tài nước quốc tế Phạm Thị Tú 19 Kho bạc Nhà nước đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính Nguyễn Thị Kiều Oanh 22 Hiện đại hóa cơng tác tra, kiểm tra, giám sát Kho bạc Nhà nước Đặc san phục vụ cơng tác thơng tin đối ngoại Bộ Tài Lưu Hoàng Nguyễn Tuấn Dũng 25 Hợp tác quốc tế Kho bạc Nhà nước bối cảnh mới Trần Kim Anh TRANG SỐ LIỆU KINH TẾ - TÀI CHÍNH NGHIÊN CỨU – TRAO ĐỔI 37 Hoạt động quỹ đầu tư Việt Nam HỘI NGHỊ, HỘI THẢO Hội nghị, hội thảo chuyên đề tuyên truyền chế, sách tài 40 Thực trạng chuyển đổi số Quỹ Tín dụng nhân dân 43 Đặng Đình Tân Xác định thuế thu nhập doanh nghiệp sử dụng Quỹ Phát triển khoa học công nghệ Tổng Biên tập: Huỳnh Quốc Khiêm 46 Nguyễn Khánh Thu Hằng Ứng dụng lý thuyết kinh tế học nghiên cứu kế toán quản trị Nguyễn Minh Thành PHẠM VĂN HỒNH 50 Kế tốn doanh thu đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài (024) 3933.0039 Phó Tổng Biên tập: Trần Thị Thu Hương 53 Giải pháp ổn định thị trường lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội ĐỖ VĂN HẢI (024) 3933.0033 Đỗ Văn Tính 58 Chính sách phát triển điện mặt trời Việt Nam Hội đồng Biên tập: GS., TS NGUYỄN CÔNG NGHIỆP GS., TS TRẦN THỌ ĐẠT 63 Quản lý thị trường vàng Việt Nam GS., TSKH TRƯƠNG MỘC LÂM địa bàn tỉnh Nghệ An Lê Dỗn Hồi, Hồ Mỹ Hạnh, Đặng Thúy Anh TÀI CHÍNH - KINH DOANH 71 Chính sách hỗ trợ tài chính, cơng nghệ tác động đến định đổi GS., TS VŨ VĂN HĨA cơng nghệ doanh nghiệp PGS., TS NGUYỄN TRỌNG CƠ PGS., TS ĐINH VĂN NHÃ Nguyễn Thế Bính 66 Tăng cường quản lý tài sản cơng quan hành cấp huyện GS., TS ĐINH VĂN SƠN GS., TS PHẠM QUANG TRUNG Nguyễn Đức Dương 77 Phạm Thị Ngọc Mai, Nguyễn Thị Q Mơ hình lý thuyết yếu tố ảnh hưởng đến hiệu tài ngân hàng niêm yết PGS., TS TRẦN HOÀNG NGÂN PGS., TS NGUYỄN THỊ MÙI Huỳnh Thị Thanh Trúc 80 Ảnh hưởng cơng nghệ trí tuệ nhân tạo đến nguồn nhân lực lĩnh vực ngân hàng Mai Thị Quỳnh Như 83 Tiếp thị kỹ thuật số hoạt động của các ngân hàng Việt Nam hiện Phạm Thanh Nhật 86 Nâng cao lực ứng phó với phịng vệ thương mại cho doanh nghiệp xuất Việt Nam Lê Thị Mai Anh KẾ TOÁN – KIỂM TOÁN 90 Tổ chức cơng tác kế tốn doanh nghiệp giai đoạn chuyển đổi số Nguyễn Văn Hậu 94 Ý kiến kiểm toán viên kiểm tốn báo cáo tài cơng ty cơng nghệ viễn thơng Tịa soạn: Số 4, ngõ Hàng Chuối 1, Phố Hàng Chuối, Quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội Điện thoại: (024) 3933.0036 Email: tctc.banbientap@gmail.com Đại diện phía Nam: 138 Nguyễn Thị Minh Khai, Quận 3, TP Hồ Chí Minh Điện thoại: (028) 3930.0434 Quảng cáo & Phát hành: 99 Kinh nghiệm vận dụng kiểm toán hợp tác xã từ số nước 102 Bài học quốc tế xanh hoá quản lý đầu tư công Nguyễn Văn Quân, Phạm Mỹ Hằng Phương 106 Tác động cạnh tranh đến ổn định ngân hàng số nước ASEAN Dư Thị Lan Quỳnh, Lê Hoàng Anh 110 Ảnh hưởng từ quảng cáo đến lòng trung thành khách hàng với thương hiệu bán lẻ Việt Nam Nguyễn Ngọc Diệp, Phan Thanh Hải 114 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ công phục vụ ngư nghiệp khu vực Duyên hải 0011002409533 Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam CN Hoàn Kiếm Nguyễn Thị Quỳnh Giao THỰC TIỄN – KINH NGHIỆM Điện thoại: (024) 3933.0034 Tài khoản: Tạp chí Tài Lương Thị Hồng Ngân, Trần Nguyễn Bích Hiền, Vũ Thị Thu Huyền hải đảo Nguyễn Danh Nam 117 Sự hài lòng trách nhiệm xã hội doanh nghiệp cơng nghệ thơng tin Mã số thuế Tạp chí Tài chính: 0100110736 Giấy phép xuất bản: Số 552/GP-BTTTT ngày 27/8/2021 Bộ Thông tin & Truyền thông Nơi in: Cơng ty TNHH MTV in Tạp chí Cộng sản Biên dịch tiếng Anh: Hà Tuấn Vinh Nguyễn Ngọc Trang, Bùi Thị Thu Hương 122 Mơ hình đánh giá sẵn sàng doanh nghiệp Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Nguyễn Thị Hoàng Yến CHUYÊN ĐỀ NĂNG SUẤT CHẤT LƯỢNG 125 Gắn nâng cao suất, chất lượng với đổi sáng tạo doanh nghiệp Trình bày bìa: Anh Đức Thiết kế: Thùy Trang GIÁ 18.000 đồng Tạp chí Tài số tháng 02/2023 số gộp kỳ mục lục để giá 18.000 đồng, Tịa soạn xin đính lại giá 36.000 đồng Trân trọng cảm ơn quý bạn đọc đồng hành ủng hộ! Trịnh Vũ Minh TÀI CHÍNH & ĐẦU TƯ 127 Agribank với nhiều giải pháp hỗ trợ khách hàng vay vốn Trần Thị Bích Nhân REVIEW OF FINANCE-THEORETICAL AND PROFESSIONAL INFORMATION AGENCY OF FINANCE SECTOR A scientific journal of in-depth theoretical and professional researches in economics and finance CONTENTS REVIEW OF FINANCE Issue – March 2022 (796) THEME: SOLUTION TO IMPLEMENT STRATEGIC DEVELOPMENT PLAN OF THE STATE TREASURY UNTIL 2030 An English publication of local and international economic and financial researches The journey of innovation and development of the State Treasury Nguyen Hong Dai 11 Modernizing the mobilization through government bonds Luu Hoang 15 Strengthening the application of information technology to gradually establish digital treasury Online Finance An in-depth information channel of international economic and financial issue Pham Thi Tu 19 The State Treasury promotes administration reform 22 Nguyen Thi Kieu Oanh Modernizing inspection and monitoring activities of the State Treasury 25 A special issue for external communication affairs of MOF Nguyen Tuan Dzung International partnerships of the State Treasury in the new context Tran Kim Anh FINANCIAL-ECONOMIC FIGURES RESEARCH & EXCHANGE HỘI NGHỊ, HỘI THẢO Conferences, workshops and seminars on financial policies and mechanisms 37 Actual performance of investment funds in Vietnam 40 Actual digital transformation process in the people’s credit funds Huynh Quoc Khiem Dang Dinh Tan 43 Tax obligations of enterprises when using science and technology development funds Nguyen Khanh Thu Hang Editor-in-chief: 46 PHAM VAN HOANH 50 Revenue accounting for financial autonomous public non-business units (024) 3933.0039 Vice-Editor-in-chief: DO VAN HAI (024) 3933.0033 Editorial Board: PROF NGUYEN CONG NGHIEP, Ph.D PROF TRAN THO DAT, Ph.D PROF DINH VAN SON, Ph.D PROF PHAM QUANG TRUNG, Ph.D PROF TRUONG MOC LAM, Ph.D PROF VU VAN HOA, Ph.D ASSOC PROF NGUYEN TRONG CO, Ph.D ASSOC PROF DINH VAN NHA, Ph.D ASSOC PROF TRAN HOANG NGAN, Ph.D ASSOC PROF NGUYEN THI MUI, Ph.D Applying economic theories in management accounting studies 53 Nguyen Minh Thanh Tran Thi Thu Huong Solution to stabilize the labor market and contribute to economic and social development Do Van Tinh 58 Development policy for solar power in Vietnam 63 Management of gold market in Vietnam Nguyen Duc Duong Nguyen The Binh 66 Enhancing management of public properties at district-level administrative units in Nghe An province Le Doan Hoai, Ho My Hanh, Dang Thuy Anh FINANCE – BUSINESS 71 Policies on finance and technology supports and decisions on technology innovation of enterprises 77 Pham Thi Ngoc Mai, Nguyen Thi Quy Theoretical model of factors affecting the financial efficiency of listed banks Huynh Thi Thanh Truc 80 Artificial intelligence and influence on human resources of the banking sector Mai Thi Quynh Nhu 83 Digital marketing in business activities of commercial banks 86 Improving capacity of Vietnamese export enterprises to respond to trade remedies Pham Thanh Nhat Le Thi Mai Anh ACCOUNTING & AUDIT 90 Organizing business accounting in the context of digital transformation 94 Auditor’s opinion on financial statement audits of telecommunications corporations 99 Nguyen Van Hau Luong Thi Hong Ngan, Tran Nguyen Bich Hien, Vu Thi Thu Huyen Experience in applying cooperative audit from selected countries Nguyen Thi Quynh Giao PRACTICES & EXPERIENCES Office: No 4, Hang Chuoi Alley, 102 International experience in greening public investment management Hang Chuoi Street, Hai Ba Trung District, Hanoi Tel: (024) 3933.0036 Email: tctc.banbientap@gmail.com Nguyen Van Quan, Pham My Hang Phuong 106 Effect of competition on the stability of banks in ASEAN countries Ho Chi Minh Office: No 138, Nguyen Thi Minh Khai Street, District 3, Ho Chi Minh City Tel: (028) 3930.0434 Advertisment & Publication: Du Thi Lan Quynh, Le Hoang Anh 110 The influence of advertising on customer loyalty to retail brands in Vietnam Nguyen Ngoc Diep, Phan Thanh Hai 114 Factors affecting the management of public services for fisheries in coastal and island areas Tel: (024) 3933.0034 Bank Account: Tap chi Tai chinh 0011002409533,Vietcombank, Hoan Kiem 117 Satisfaction of employees with the implementation of social responsibility Tax Identification Number: 0100110736 License: No 552/GP-BTTTT-dated 27/8/2021, Nguyen Danh Nam of information technology enterprises Nguyen Ngoc Trang, Bui Thi Thu Huong 122 Models assessing the readiness of enterprises for the Fourth Industrial Revolution issued by Ministry of Information and Communications Printed by the Communist Review Printing LLC Translated by: Ha Tuan Vinh Nguyen Thi Hoang Yen PRODUCTIVITY & QUALITY 125 Linking productivity and quality improvement with innovation at enterprises Cover design: Anh Duc Graphic design: Thuy Trang Trinh Vu Minh FINANCE & INVESTMENT PRICE: VND 18,000 127 Agribank with various customer borrowing support measures Tran Thi Bich Nhan NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN MẶT TRỜI Ở VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC DƯƠNG Những năm gần đây, phát triển điện mặt trời Việt Nam trọng triển khai đạt kết bước đầu, đóng góp quan trọng vào đảm bảo an ninh lượng mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính Tuy nhiên, phát triển “nóng” điện mặt trời nước ta bộc lộ số tồn tại, hạn chế cần đánh giá tổng thể để đưa định hướng sách phát triển ổn định, bền vững nguồn lượng thời gian tới Từ khóa: Chính sách, lượng tái tạo, lượng điện mặt trời, phát triển bền vững DEVELOPMENT POLICY FOR SOLAR POWER IN VIETNAM Nguyen Duc Duong In recent years, the development of solar power has been focused and has achieved initial results, making an important contribution to ensuring energy security and the goal of reducing greenhouse gas emissions However, the “over-heated” development of solar power in Vietnam also shows some shortcomings and limitations that need to be assessed to set a stable and sustainable development policy orientation in the next years Keywords: Policy, recycled energy, solar power, sustainable development Ngày nhận bài: 6/2//2023 Ngày hoàn thiện biên tập: 16/2/2023 Ngày duyệt đăng: 22/2/2023 Mở đầu Việt Nam đã, đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, nhu cầu sử dụng điện ngày nhiều, gây áp lực lớn cho ngành Điện Trong nguồn thủy điện gần khai thác hết, phát triển nhiệt điện than không nhận đồng thuận công chúng quan địa phương, dự án điện hạt nhân Ninh Thuận tạm dừng Thực tế cho thấy, xạ mặt trời nguồn tài nguyên quan trọng Việt Nam Theo thống kê, trung bình, tổng xạ lượng mặt trời nước ta đạt khoảng 5kWh/m2/ngày tỉnh miền Trung miền Nam đạt khoảng 4kWh/m2/ngày tỉnh miền Bắc Từ vĩ tuyến 17, xạ mặt trời khơng nhiều mà cịn ổn định suốt thời 58 gian năm Số nắng năm miền Bắc đạt khoảng 1.500 - 1.700 giờ, miền Trung miền Nam, số đạt khoảng từ 2.000 - 2.600 năm Nhìn chung, lượng xạ mặt trời tỉnh phía Bắc giảm 20% so với tỉnh miền Trung miền Nam lượng xạ mặt trời không phân phối quanh năm, vào mùa đông, mùa xuân mưa phùn kéo dài nên nguồn xạ mặt trời không đáng kể, khoảng - 2kWh/m2/ngày, cản trở lớn cho việc lắp đặt điện mặt trời Trong đó, tỉnh phía Nam có mặt trời chiếu rọi quanh năm, ổn định kể vào mùa mưa Trong bối cảnh đó, việc phát triển điện mặt trời xu hướng tất yếu không Việt Nam nước giới Để tận dụng nguồn lượng từ tự nhiên, Việt Nam cần có sách khuyến khích, hỗ trợ chủ thể tham gia khai thác hiệu nguồn lượng Định hướng chiến lược phát triển lượng tái tạo lượng mặt trời Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến việc phát triển lượng tái tạo (NLTT), có sách phát triển lượng mặt trời Nghị Đại hội IX Đảng xác định: “Ưu tiên phát triển nguồn lượng NLTT điện mặt trời, thủy điện… Nghiên cứu phát triển dạng lượng tái tạo, đáp ứng cho nhu cầu sử dụng lượng, đặc biệt hải đảo, vùng sâu, vùng xa” Chính phủ có chủ trương phát triển lượng sạch, NLTT để bổ sung lượng quốc gia; đồng thời, hợp tác quốc tế, huy động nguồn lực khai thác sử dụng NLTT, lồng ghép chương trình phát triển NLTT với chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác TÀI CHÍNH - Tháng 3/2023 BẢNG 1: CƠ CHẾ ƯU ĐÃI DÀNH CHO NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM (NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI) Cơ chế ưu đãi Thủy điện nhỏ Điện gió Điện mặt trời Sinh khối Điện rác Trợ cấp từ Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam - VEPF • • • • • Chi phí tránh - ACT • • nhập khẩu, thuế sản xuất lưu thông máy móc, thiết bị, phụ tùng phục vụ phát triển NLTT Đồng thời, Chiến lược nêu quan điểm phát triển đồng hợp lý hệ thống lượng bao gồm điện, dầu, khí, than lượng tái tạo; quan tâm phát triển lượng sạch, lượng tái tạo Chính sách phát triển điện mặt trời Việt Nam Bên cạnh ban hành Chiến lược phát triển NLTT, Chính phủ quan có Giá mua điện ưu đãi (FIT)* • • • • thẩm quyền ban hành sách khuyến khích q trình chuyển dịch lượng như: Chính sách vĩ mơ Các ưu đãi ngồi giá khác • • • • • (khuyến khích hình thành thị trường NLTT); Chính sách tài (ưu đãi thuế, phí); Chính sách nâng cao nhận *Lưu ý: FIT cho NLTT cụ thể quy định định Thủ tướng Chính phủ thức thơng tin, tun truyền Trong đó, sau: 7,8 US cent/kWh lượng gió (2011), 7,28-10,05 US cent/kWh ngày 11/4/2017, Thủ tướng Chính phủ lượng chất thải rắn (2015), 5,8 US cent/kWh lượng sinh khối (2016) 9,35 US ký Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg cent/kWh cho lượng mặt trời (2017) chế khuyến khích phát triển dự án Nguồn: Tran Minh, Trinh Thi Tuyet Dung (2017) điện mặt trời Việt Nam Chính sách kinh tế Để phát triển NLTT điện mặt trời hay số Xác định tầm quan trọng, lợi ích NLTT trước loại lượng khác, Quốc hội thông qua Luật nhu cầu tiêu thụ điện ngày tăng phục vụ phát Điện lực năm 2004, Luật Điện lực năm 2012 Cụ thể, triển kinh tế, Chính phủ có sách khuyến Luật Điện lực năm 2012 sửa đổi, bổ sung số khích, hỗ trợ nhà đầu tư nước điều Luật Điện lực năm 2004, đó, khoản đầu tư vào dự án NLTT thông qua công cụ hỗ Điều quy định: Phát triển bền vững sở khai trợ tài trợ giá hay trợ cấp Trong loại hình ưu thác tối ưu nguồn lực, đáp ứng nhu cầu điện đãi, bật giá mua điện ưu đãi với mức giá phục vụ đời sống nhân dân phát triển kinh mua ưu đãi cao 1kWh dành cho điện mặt tế - xã hội, góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng trời 2.174 đồng/kWh an ninh lượng; Đẩy mạnh việc khai thác Về nguyên tắc, tổ chức, cá nhân tham gia phát sử dụng nguồn NLTT để phát triển Điều 16, triển lượng sạch, tái tạo hỗ trợ ưu đãi khoản 1, Luật Đầu tư năm 2014 quy định: Cơ chế, thuế, vốn, đất đai để xây dựng sở sản xuất sử sách ưu đãi để phát triển NLTT nói chung dụng NLTT, lượng thân thiện với mơi điện mặt trời nói riêng Theo đó, việc đầu tư sản trường ưu đãi giá Chẳng hạn như: Các xuất lượng mới, lượng sạch, NLTT thuộc thành phần kinh tế khác tạo điều ngành nghề ưu đãi đầu tư kiện đầu tư phát triển sử dụng NLTT không gây ô Để đưa sách vào sống, Chính phủ, nhiễm môi trường, đặc biệt khu vực nông thôn, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn miền núi, hải đảo khuyến khích đầu tư xây dựng phát triển nguồn lượng điện mặt trời, mạng lưới điện trạm phát điện sử điển hình như: Quyết định số 2068/QĐ-TTg Thủ dụng NLTT tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg Thủ tướng lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm Chính phủ cho thấy quan điểm Nhà nước nhìn đến năm 2050 Chiến lược khuyến khích việc ưu đãi cho nhà đầu kinh doanh cho dự phát triển sử dụng lượng mới, có chế hỗ án sử dụng lượng điện mặt trời Các nhà đầu trợ tài cho nghiên cứu sản xuất thử nghiệm tư hướng mức ưu đãi đầu tư vấn đề xây dựng mơ hình thí điểm NLTT, miễn giảm thuế liên quan như: 59 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI (i) Ưu đãi vốn đầu tư thuế, theo tổ chức cá nhân tham gia đầu tư phát triển dự án điện mặt trời huy động vốn hợp pháp từ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật hành; miễn thuế nhập hàng hóa nhập để tạo lập tài sản cố định, thực theo quy định pháp luật hành thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hóa nhập phục vụ sản xuất dự án nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm nước chưa sản xuất được; Cơ chế hỗ trợ cụ thể lượng tái tạo Việt Nam kết hợp ưu đãi tài chính, ưu đãi thuế hỗ trợ giá thị trường Cơ chế gồm: Trợ cấp thông qua Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam miễn phí bảo vệ mơi trường; Chí phí tránh được; Giá mua điện ưu đãi; Các ưu đãi khác quyền sử dụng đất, tiếp cận vốn ưu đãi, miễn thuế, cho vay cung cấp tín dụng để đầu tư thông qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam quy định hợp đồng mua bán điện (ii) Ưu đãi đất đai: Các dự án đấu nối lưới điện mặt trời miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đai, tiền thuê mặt nước theo quy định pháp luật hành áp dụng cho dự án ưu đãi đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi việc thu xếp quỹ đất, để chủ đầu tư thực dự án điện mặt trời Triển khai thực Quyết định vào thực tiễn sống, Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 16/2017/TT-BCT ngày 12/9/2017 hướng dẫn chi tiết quy định phát triển dự án Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dự án điện mặt trời nối lưới, điện lượng mặt trời hịa lưới Thơng tư quy định rõ quy hoạch phát triển dự án điện lượng mặt trời; giá bán điện dự án điện lượng mặt trời nối lưới dự án điện mặt trời mái nhà; hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dự án điện mặt trời nối lưới lắp mái nhà; quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan Thơng tư số 16/2017/TT-BCT Bộ Công Thương giúp minh bạch thủ tục đầu tư phát triển điện mặt trời; thúc đẩy đầu tư điện mặt trời, giúp bổ sung công suất điện cho hệ thống điện, giúp tăng tỷ trọng NLTT tương lai; đồng thời, giúp đảm bảo an ninh lượng, giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 60 Thông tư số 16/2017/TT-BCT ngày 12/9/2017 có chế khuyến khích miễn thuế, trợ cấp cho việc sử dụng lượng mặt trời phát triển dự án điện lượng mặt trời, nêu cụ thể Phụ lục ban hành kèm theo gồm: (i) Nội dung Đề án quy hoạch phát triển điện mặt trời cấp tỉnh; (ii) Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dự án điện mặt trời nối lưới; (iii) Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dự án điện lượng mặt trời mái nhà Ngoài ra, nhà đầu tư, nhà thầu xây lắp dự án điện lượng mặt trời hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập thiết bị điện mặt trời, miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định hành đầu tư Để thúc đẩy phát triển điện mặt trời, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 2023/QĐ-BCT ngày 5/7/2019 Chương trình thúc đẩy phát triển điện mặt trời áp mái Việt Nam giai đoạn 2019 - 2025 với kỳ vọng có thêm khoảng 100.000 hộ gia đình tham gia Theo đó, Chương trình đưa giải pháp phát triển thị trường công nghệ điện mặt trời mái nhà Việt Nam khuyến khích tổ chức cá nhân đầu tư vào lĩnh vực Với chế trợ cấp, hộ gia đình hỗ trợ từ - 10 triệu đồng lắp đặt hệ thống gia đình Cơ chế hỗ trợ cụ thể NLTT Việt Nam kết hợp ưu đãi tài chính, ưu đãi thuế hỗ trợ giá thị trường Cơ chế gồm: Trợ cấp thông qua Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam miễn phí bảo vệ mơi trường; Chí phí tránh được; Giá mua điện ưu đãi; Các ưu đãi khác quyền sử dụng đất, tiếp cận vốn ưu đãi, miễn thuế, cho vay cung cấp tín dụng để đầu tư thơng qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam quy định hợp đồng mua bán điện Chính sách phi kinh tế Bên cạnh chế ưu đãi kinh tế, công cụ phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức, phổ biến tuyên truyền nhấn mạnh định hướng chiến lược Các chương trình nâng cao nhận thức, vận động tuyên truyền trọng triển khai nhằm vào đối tượng: (i) Khu vực có khó khăn kết nối điện vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo; (ii) Người sử dụng/nhà đầu tư lượng mặt trời phân tán; (iii) Lồng ghép sử dụng lượng tái tạo vào chương trình tiết kiệm lượng chương trình mục tiêu quốc gia khác chương trình điện khí hóa nơng thơn, trồng rừng, xóa đói giảm nghèo, nước TÀI CHÍNH - Tháng 3/2023 Giải pháp phát triển điện mặt trời Việt Nam Để đảm bảo đồng bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu pháp lý khung pháp luật hành, Việt Nam nên xem xét xây dựng luật cụ thể khuyến khích đầu tư, phát triển NLTT có điện mặt trời Luật giải vấn đề bất cập phát sinh không thống nhất, đồng văn pháp luật, bổ sung hướng dẫn chế (cơ chế đấu thầu cạnh tranh điện mặt trời điện gió chế mua bán điện trực tiếp) Về quy trình cấp phép đầu tư, phát triển, xây dựng, vận hành dự án, Việt Nam tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thực chế cửa liên thông, chế phối hợp quan quản lý nhà nước khác thực thủ tục đầu tư, quy hoạch, đất đai, xây dựng…, để cắt giảm chi phí hành nâng cao lực cạnh tranh, hiệu đầu tư khu vực tư nhân hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Trong quy trình, thủ tục đó, việc đơn giản hóa quy trình rút ngắn thời gian lập quy hoạch bổ sung dự án vào quy hoạch nhóm thủ tục nên cải thiện sớm Về khung pháp lý liên quan tới hợp đồng giao dịch, giải pháp xem xét, triển khai cải thiện chế chia sẻ rủi ro hợp đồng điện gió, điện mặt trời, điện sinh khối, điện từ chất thải rắn, thủy điện nhỏ Chính sách gắn liền với việc thu hút vốn vay từ tổ chức tài nước ngồi số lượng quy mơ dự án tăng thêm Về sách giá điện, Việt Nam kết hợp sách ưu đãi, hỗ trợ với chế thị trường lập sách giá điện FIT ưu đãi nên ổn định, minh bạch, có tính dự báo cao để tạo niềm tin cho nhà đầu tư tư nhân đầu tư lâu dài bền vững Việt Nam Việc xây dựng chế sách cụ thể giá điện cần gắn liền với chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, môi trường, tăng trưởng xanh, phát triển bền vững để đảm bảo phát triển thị trường lượng ổn định, bền vững Cùng với đó, cần trọng nâng cao hiệu thực thi pháp luật để lập quy hoạch minh bạch, hiệu thống nhất; đồng thời, tạo thuận lợi nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển Nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này; thực hiệu minh bạch sách hỗ trợ tài chính; Đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho thị trường; Hoàn thiện chế, sách hỗ trợ thị trường cơng nghệ; Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền; trì tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực Về hoạch định sách vĩ mơ, Việt Nam thực định hướng phát triển theo Chiến lược phát triển NLTT, tập trung nguồn lực khai thác sử dụng tối đa tiềm NLTT nước công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện thực tế vùng miền, mang lại hiệu cao kinh tế - xã hội mơi trường Việt Nam phát triển mạnh mẽ thị trường công nghệ NLTT, ngành công nghiệp sản xuất máy móc thiết bị, cung cấp dịch vụ NLTT nước; tăng cường tiềm lực cho nghiên cứu, phát triển ứng dụng dạng NLTT Ngoài triển khai giải pháp trên, thời gian tới, cần tiếp tục rà sốt, xây dựng hồn thiện chế, sách NLTT, có điện mặt trời Hồn thiện khung pháp lý nói chung chế, sách tài phát triển NLTT thơng qua việc thống ưu đãi phát triển nguồn NLTT văn bản có tính pháp lý cao Trên thực tế, trình triển khai, vận hành dự án phát triển NLTT chịu điều chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường, pháp luật đầu tư, pháp luật doanh nghiệp, pháp luật thuế, pháp luật khoa học công nghệ, pháp luật điện lực, pháp luật thương mại… Bên cạnh đó, sách tài phát triển NLTT nằm rải rác nhiều văn bản với nội dung hỗ trợ tương đờng Do đó, để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư rà sốt thụ hưởng ưu đãi tài chính, thực chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 55/NQ-TW định hướng phát triển lượng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 hình thành Luật chuyên biệt NLTT phù hợp Bên cạnh phạm vi điều Luật gồm hoạt động trực tiếp khai thác, sản xuất sử dụng NLTT; phát triển khoa học công nghệ phục vụ khai thác, sản xuất sử dụng NLTT; hoạt động quản lý nhà nước NLTT… Luật nên quy định rõ biện pháp hỗ trợ, ưu đãi nhằm hướng tới phát triển NLTT Các biện pháp ưu đãi, hỗ trợ gồm: Ưu đãi vốn, thuế, phí; ưu đãi hạ tầng đất đai; trợ giá sản phẩm; hỗ trợ nối lưới cho dự án sản xuất điện từ NLTT; hỗ trợ tài trực tiếp cho hoạt động khai thác, sản xuất, sử dụng NLTT quy mơ nhỏ mang tính chất tiêu dùng Đối với hoạt động khai thác, sản xuất, sử dụng NLTT quy mô nhỏ mang tính chất tiêu dùng, việc khai thác, sử dụng NLTT với quy mô nhỏ mang 61 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI lại hiệu quả kinh tế, môi trường cho xã hội, cần có chế ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động Theo nghiên cứu N.T Bình (2019), chế hỗ trợ phù hợp cho trường hợp hỗ trợ tài trực tiếp để lắp đặt thiết bị nhằm khai thác, sử dụng NLTT hỗ trợ tập huấn lắp đặt sử dụng thiết bị NLTT Về sách tài hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ khai thác, sản xuất sử dụng nguồn NLTT Nhằm giảm dần phụ thuộc vào nhập khẩu, giảm chi phí đầu tư vận hành có hiệu quả dự án khai thác, sản xuất NLTT, Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện chế, sách tài cho phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ cho việc khai thác, sản xuất sử dụng nguồn NLTT Theo kinh nghiệm Trung Quốc Ấn Độ, để từng bước phát triển công nghệ khai thác, sản xuất, sử dụng NLTT, hai nước thực theo ba bước bản sau: Bước 1: Tập trung phát triển sản xuất nước theo hướng chuyển giao công nghệ sản xuất dựa giấy phép nước ngồi để theo kịp cơng nghệ quốc tế; Bước 2: Làm chủ công nghệ tự nghiên cứu, sản xuất nước; Bước 3: Nghiên cứu chuyên sâu, liên tục cải tiến công nghệ tiến tới xuất công nghệ NLTT (N.H.Cường, 2017) Qua nghiên cứu kinh nghiệm từ Trung Quốc, Ấn Độ, để phát triển khoa học công nghệ phục vụ khai thác, sản xuất sử dụng nguồn NLTT, có điện mặt trời, chế, sách tài cần tập trung vào giải pháp sau: (i) Ưu tiên chi NSNN cho hoạt động nghiên cứu khoa học liên quan đến NLTT thông qua việc Nhà nước trực tiếp đặt hàng đơn vị nghiên cứu khoa học nhằm thúc đẩy nghiên cứu, chế tạo thiết bị, máy móc phục vụ khai thác, sản xuất, sử dụng nguồn NLTT; (ii) Ưu tiên chi NSNN cho chương trình nghiên cứu cụ thể công nghệ khai thác, sản xuất sử dụng NLTT; (iii) Quy định mức trần mức sàn trích lập Quỹ Khoa học cơng nghệ doanh nghiệp, tạo chế để doanh nghiệp chủ động nội dung chi nhằm thúc đẩy hoạt động nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp NLTT; (iv) Thúc đẩy hoạt động nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ liên quan đến lĩnh vực NLTT; thúc đẩy phát triển thị trường khoa học công 62 nghệ thông qua việc đảm bảo tỷ lệ chi NSNN đầu tư cho khoa học công nghệ ổn định mức 2% tổng chi NSNN; Mở rộng miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho loại hợp đồng khoa học công nghệ Hợp đồng chuyển giao công nghệ Hợp đồng dịch vụ khoa học công nghệ Hiện nay, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp chỉ áp dụng hợp đồng khoa học công nghệ phát triển công nghệ; (v) Tăng khả tiếp cận ng̀n tín dụng cho việc nghiên cứu, ứng dụng, chuyển gia công nghệ phục vụ khai thác, sản xuất NLTT từ Quỹ Phát triển khoa học công nghệ Quỹ Đổi khoa học công nghệ quốc gia thông qua đẩy mạnh nữa việc giao quyền chủ động cho Quỹ hoạt động cho vay theo nguyên tắc đảm bảo hiệu quả Nhà nước chỉ kiểm tra giám sát thông qua hệ thống chỉ tiêu báo cáo định kỳ kết hợp với công tác kiểm tra theo quy định; xem xét bổ sung quy định thuận lợi mặt lãi suất, điều kiện bảo lãnh, mở rộng đối tượng vay… Kết luận Ở Việt Nam, xu hướng phát triển điện mặt trời quy mô lớn năm trở lại đây, thể rõ rệt Đây kết nhiều yếu tố, sách ưu đãi giá mua điện đòn bẩy quan trọng Mặc dù, NLTT có điện mặt trời Việt Nam phát triển nhanh, số ý kiến cho rằng, quy mô điện mặt trời nước ta chưa phản ánh hết tiềm năng, lợi từ thiên nhiên Để tận dụng lợi thế, tiềm đó, cần có nhiều chế sách hỗ trợ doanh nghiệp, đơn vị đầu tư vào lĩnh vực điện mặt trời Tài liệu tham khảo: Bộ Công Thương (2008), Biểu giá chi phí tránh hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho nhà máy điện nhỏ sử dụng lượng tái tạo kèm theo Quyết định số 18/2008/QĐ-BCT ngày 18/7/2008); Nguyễn Quỳnh (2019), “Thần tốc” phát triển lượng tái tạo đặt nhiều thách thức; Trần Minh (2015), Việt Nam: Chính phủ hướng đến nguồn lượng tái tạo; Tạp chí Năng lượng Việt Nam (2019), Tổng quan tiềm triển vọng phát triển lượng tái tạo Việt Nam; Báo cáo đánh giá năm thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Chính phủ Thơng tin tác giả: Nguyễn Đức Dương - Trường Đại học Công nghệ Đông Á Email: duongnd@eaut.edu.vn
Ngày đăng: 31/08/2023, 10:34
Xem thêm: